第一篇：安徽省2007年度國土資源違法案件查處情況分析報(bào)告

安徽省2007年度國土資源

違法案件查處情況分析報(bào)告

國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局：

2007年度，在國土資源部的正確指導(dǎo)下，我省深入開展土地違法違規(guī)案件查處專項(xiàng)行動和土地執(zhí)法百日行動，加大國土資源違法案件查處工作力度，持續(xù)深入開展礦產(chǎn)資源 開發(fā)秩序整頓和規(guī)范工作，使我省國土資源管理秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，有力地保障和促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按有關(guān)要求，現(xiàn)將我省2007年度國土資源違法案件查處情況報(bào)告如下：

一、土地違法案件查處情況

2007年，全省共發(fā)現(xiàn)各類土地違法案件3962件，涉及土地面積4951公頃，其中，涉及耕地面積2575公頃。屬于本年新發(fā)生違法的3459件，涉及土地面積3543公頃，其中，涉及耕地2056公頃，分別占發(fā)現(xiàn)總數(shù)的87.3％、71.6％、79.8％。土地違法平均用地量為1.25公頃／件，較上年上升了89%（2006年土地違法平均用地量為0.66公頃／件）。2007年，全省國土資源部門依法立案查處土地違法案件2329件，涉及土地面積2917公頃，其中，涉及耕地面積1547公頃，立案率為58.8％，有相當(dāng)一部分新發(fā)生的違法行為在 1

加強(qiáng)動態(tài)巡查的過程中被及時(shí)制止。發(fā)現(xiàn)隱漏案件503件，涉及土地面積1407.8公頃；查處360件，涉及土地面積813.4公頃，其中耕地為199.9公頃；本年發(fā)生案件立案1969件，涉及土地面積2103.5公頃，其中耕地1347.2公頃，分別占立案總數(shù)的84.5％、72.1％、87.1％。

2007年，我省共處理結(jié)案土地違法案件2264件，涉及土地面積2313.1公頃，其中耕地939.5公頃，結(jié)案率為97.2％。其中，處理上年未結(jié)案件360件，涉及土地面積348公頃,其中耕地184.9公頃；處理隱漏案件280件，涉及土地面積770.5公頃,其中耕地179.7公頃；處理本年發(fā)生案件1624件，涉及土地面積1194.6公頃,其中耕地575公頃。共拆除建筑物53139.7百平方米，沒收構(gòu)筑物28810.6百平方米；收回土地563.9公頃，其中耕地166.3公頃；罰沒款12558.6萬元。

2007年，全省動態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)土地違法行為3367件，涉及土地面積2604公頃，其中耕地1567公頃。及時(shí)依法制止土地違法行為2706件，涉及土地面積2332公頃，其中耕地1329公頃，制止率為80.4％，挽回經(jīng)濟(jì)損失6765.7萬元。

2007年，全省土地違法案件查處中，給予責(zé)任人行政黨紀(jì)處分132人，刑事處罰17人，其中縣處級干部13人。行政黨紀(jì)處分建議160人，刑事案件移送39人，其中縣處級干部25人。

2007年，全省共立案查處礦產(chǎn)資源違法案件174件，絕大多數(shù)為非法開采類，共173件。本年結(jié)案179件（含上年未結(jié)案件21件），結(jié)案率為103%。

二、2007年案件查處特點(diǎn)及原因分析

（一）特點(diǎn)

1、違法行為數(shù)量較去年下降，但涉地面積有較大幅度增長。2007年全省發(fā)現(xiàn)違法3962起，立案2329件，發(fā)現(xiàn)違法和立案數(shù)量較去年都略有下降（2006年分別為4279起，2469件），但涉地面積增長明顯。2007年發(fā)現(xiàn)違法行為涉地面積為4951公頃，比2006年增加了77％（2006年為2804.8公頃）。立案涉地面積為2917公頃，比2006年增加了57％（2006年為1856公頃）。

2、從違法主體上看，企事業(yè)單位違法用地量仍然較大。在全省經(jīng)立案的違法案件中，企事業(yè)單位違法用地涉地面積1854.5公頃，占涉地總面積的63.6%，而企事業(yè)單位違法案件僅占立案總數(shù)的28.5%，違法用地平均2.8公頃/宗。從違法行為的類型上看，未經(jīng)批準(zhǔn)非法占地行為所占比重最大。在全省經(jīng)立案查處的土地違法行為中，未經(jīng)批準(zhǔn)占地案件1437起，占全年立案總量的61.7%，占本年發(fā)生案件立案總量的73%。

3、對違法責(zé)任人的追究力度加大。2007年，全省通過土地違法案件查處，共追究責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)和刑事責(zé)任149

人，提出黨紀(jì)政紀(jì)處分建議和刑事移送199人，分別比去年增加了45％和60.1％（2006年分別為103人，124人）。

4、在礦產(chǎn)違法行為中，無證開采、越界開采比例大。在全年立案的礦產(chǎn)違法案件中，無證開采和越界開采行為156件，占礦產(chǎn)違法案件立案總量的72.6%。

5、對案件處罰執(zhí)行力度加大。2007年，全省通過土地違法案件查處，共沒收和拆除違法構(gòu)筑物和建筑物81.95萬平方米，收回土地564公頃，罰沒款12558.6萬元，分別比上年增長了585％，187％和351％（2006年分別為11.87萬平方米，196.7公頃和2781.7萬元）。

（二）原因分析

2007年，我省土地違法案件查處工作取得較明顯成效，分析其原因，主要有：一是通過開展土地違法違規(guī)案件查處專項(xiàng)行動和土地執(zhí)法百日行動，加大了對涉地面積較大的大案要案的查處。二是加大了督查督辦和直接公開查處案件力度。2007年，省廳共督辦各類土地違法案件204件，罰款2619.3萬元，退還土地3203.8畝，追究責(zé)任人42人，移交公安部門8件。同時(shí)，全省各級國土資源部門加大了對土地違法案件的公開查處力度，全省共公開查處土地違法案件338件，其中省廳先后三批次公開查處曝光了20宗典型土地違法案件，并直接調(diào)查了29件土地違法行為，移交各地，督促依法處理到位。三是全省各市繼續(xù)加大拆除違法建設(shè)力度，切實(shí)提高了土地違法案件的查處實(shí)效。

同時(shí)，我省國土資源違 法案件查處還存在一定的問題，需要在以后的工作中繼續(xù)加以改進(jìn)。

二〇〇八年一月九日

第二篇：某省國土資源違法案件查處情況分析報(bào)告

某省國土資源違法案件查處情況分

析報(bào)告

某省國土資源違法案件查處情況分析報(bào)告，在國土資源部的正確指導(dǎo)下，我省深入開展土地違法違規(guī)案件查處專項(xiàng)行動和土地執(zhí)法百日行動，加大國土資源違法案件查處工作力度，持續(xù)深入開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓和規(guī)范工作，使我省國土資源管理秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，有力地保障和促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按有關(guān)要求，現(xiàn)將我省國土資源違法案件查處情況報(bào)告如下：

一、土地違法案件查處情況，全省共發(fā)現(xiàn)各類土地違法案件3962件，涉及土地面積4951公頃，其中，涉及耕地面積2575公頃。屬于本年新發(fā)生

違法的3459件，涉及土地面積3543公頃，其中，涉及耕地2056公頃，分別占發(fā)現(xiàn)總數(shù)的％、％、％。土地違法平均用地量為公頃／件，較上年上升了89%。，全省國土資源部門依法立案查處土地違法案件2329件，涉及土地面積2917公頃，其中，涉及耕地面積1547公頃，立案率為％，有相當(dāng)一部分新發(fā)生的違法行為在加強(qiáng)動態(tài)巡查的過程中被及時(shí)制止。發(fā)現(xiàn)隱漏案件503件，涉及土地面積公頃；查處360件，涉及土地面積公頃，其中耕地為公頃；本年發(fā)生案件立案1969件，涉及土地面積公頃，其中耕地公頃，分別占立案總數(shù)的％、％、％。，我省共處理結(jié)案土地違法案件2264件，涉及土地面積公頃，其中耕地公頃，結(jié)案率為％。其中，處理上年未結(jié)案件360件，涉及土地面積348公頃,其中耕地公頃；處理隱漏案件280件，涉及土地面積公頃,其中耕地公頃；處理本年發(fā)生案件1624件，涉及土地面積公頃,其中耕地575公頃。共拆除建筑物百平方米，沒收構(gòu)筑物百平方米；收回土地公頃，其中耕地公頃；罰沒款萬元。，全省動態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)土地違法行為3367件，涉及土地面積2604公頃，其中耕地1567公頃。及時(shí)依法制止土地違法行為2706件，涉及土地面積2332公頃，其中耕地1329公頃，制止率為％，挽回經(jīng)濟(jì)損失萬元。，全省土地違法案件查處中，給予責(zé)任人行政黨紀(jì)處分132人，刑事處罰17人，其中縣處級干部13人。行政黨紀(jì)處分建議160人，刑事案件移送39人，其中縣處級干部25人。，全省共立案查處礦產(chǎn)資源違法案件174件，絕大多數(shù)為非法開采類，共173件。本年結(jié)案179件，結(jié)案率為103%。

二、國土資源違法行為的特點(diǎn) 違法行為數(shù)量較去年下降，但涉地面積有較大幅度增長。全省發(fā)現(xiàn)違法3962起，立案2329件，發(fā)現(xiàn)違法和立案數(shù)量較去年都略有下降，但涉地面積增長明顯。發(fā)現(xiàn)違法行為涉地面積為4951公頃，比

增加了77％。立案涉地面積為2917公頃，比增加了57％。從違法主體上看，企事業(yè)單位違法用地量仍然較大。在全省經(jīng)立案的違法案件中，企事業(yè)單位違法用地涉地面積公頃，占涉地總面積的%，而企事業(yè)單位違法案件僅占立案總數(shù)的%，違法用地平均公頃/宗。從違法行為的類型上看，未經(jīng)批準(zhǔn)非法占地行為所占比重最大。在全省經(jīng)立案查處的土地違法行為中，未經(jīng)批準(zhǔn)占地案件1437起，占全年立案總量的%，占本年發(fā)生案件立案總量的73%。對違法責(zé)任人的追究力度加大。，全省通過土地違法案件查處，共追究責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)和刑事責(zé)任149人，提出黨紀(jì)政紀(jì)處分建議和刑事移送199人，分別比去年增加了45％和％。在礦產(chǎn)違法行為中，無證開采、越界開采比例大。在全年立案的礦產(chǎn)違法案件中，無證開采和越界開采行為156件，占礦產(chǎn)違法案件立案總量的%。對案件處罰執(zhí)行力度加大。，全省通過

土地違法案件查處，共沒收和拆除違法構(gòu)筑物和建筑物萬平方米，收回土地564公頃，罰沒款萬元，分別比上年增長了585％，187％和351％。

三、原因分析，我省土地違法案件查處工作取得較明顯成效，分析其原因，主要有：一是通過開展土地違法違規(guī)案件查處專項(xiàng)行動和土地執(zhí)法百日行動，加大了對涉地面積較大的大案要案的查處。二是加大了督查督辦和直接公開查處案件力度。，省廳共督辦各類土地違法案件204件，罰款萬元，退還土地畝，追究責(zé)任人42人，移交公安部門8件。同時(shí)，全省各級國土資源部門加大了對土地違法案件的公開查處力度，全省共公開查處土地違法案件

件，其中省廳先后三批次公開查處曝光了21宗典型土地違法案件，并直接調(diào)查了29件土地違法行為，移交各地，督促依法處理到位。三是全省各市繼續(xù)加大拆除違法建設(shè)力度，切實(shí)提高了土地違法案件的查處實(shí)效。

同時(shí)，我省國土資源違法案件查處還存在一定的問題，需要在以后的工作中繼續(xù)加以改進(jìn)。

第三篇：國土資源違法案件查處辦法

為保證正確、及時(shí)查處國土資源違法案件，依法追究國土資源違法者的法律責(zé)任，嚴(yán)格國土資源管理，提升依法行政水平，指導(dǎo)局和各分局(所)查處國土資源違法案件，根據(jù)國家有關(guān)國土資源法律、法規(guī)和國家《國土資源違法案件查處辦法》的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本辦法。

1、國土資源違法案件，是指違反國土資源法律、法規(guī)規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)追究行政法律責(zé)任的案件。

2、查處國土資源違法案件，必須堅(jiān)持“既查事、又查人”的原則;必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、適用法律法規(guī)正確、符合法定程序和法定職責(zé)權(quán)限。

3、對上級交辦、其他部門移送和群眾舉報(bào)的國土資源舉報(bào)件，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洝５怯浫藛T接受舉報(bào)人當(dāng)面舉報(bào)的，必須詳細(xì)記錄，并由舉報(bào)人在記錄上簽名或者簽章;接受電話舉報(bào)的，記錄中要注明聯(lián)系方式。舉報(bào)人不愿意使用真實(shí)姓名或要求保密的，登記人員應(yīng)當(dāng)尊重舉報(bào)人的意愿，嚴(yán)格保密。登記舉報(bào)案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)不屬于其管轄的，應(yīng)當(dāng)向舉報(bào)人說明，同時(shí)將舉報(bào)信函或者筆錄移送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)。

4、各分局(所)在受理國土資源違法案件舉報(bào)后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)明確案件受理人。受理人必須在7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初步調(diào)查處理，力爭處理到位，并記錄在案;確需立案查處的，必須填寫《國土資源違法案件立案呈報(bào)表》，附調(diào)查(詢問)筆錄和現(xiàn)場勘查平面圖，提交國土資源違法案件初步調(diào)查情況匯報(bào)，按照程序上報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)同意后立案;對不符合受理?xiàng)l件的，必須在5個(gè)工作日內(nèi)告知交辦、移送案件的單位或者舉報(bào)人。

詢問筆錄包括以下幾個(gè)部分：第一部分即首部，應(yīng)寫明詢問時(shí)間、地點(diǎn)、詢問人、記錄人、被詢問人基本情況及詢問主要內(nèi)容;第二部分即詢問人與被詢問人問答記錄，應(yīng)條理清楚，重點(diǎn)突出，詢問完畢后，交被詢問人閱讀或念給被詢問人聽，如錯(cuò)記、漏記應(yīng)當(dāng)面糾正，由被詢問人在補(bǔ)正處簽名或蓋章，并在筆錄末頁注明“以上記錄我已看過(或向我閱讀過)，與我所講一致”或其他意思相同字樣;第三部分即尾部，由詢問人、被詢問人、記錄人簽名或蓋章。

現(xiàn)場勘驗(yàn)應(yīng)當(dāng)制作筆錄。筆錄包括以下幾個(gè)部分：第一部分即首部，應(yīng)寫明案由、用地單位(人)、勘測時(shí)間、勘測地點(diǎn)、被邀參加人、勘測人、記錄人;第二部分即勘測文字說明，包括項(xiàng)目名稱、四至方位、占地類型、占地面積、建筑面積等，勘測文字說明應(yīng)與照片和勘測圖相對照;第三部分即尾部，由用地單位(人)、被邀參加人、勘測人簽名或蓋章。當(dāng)事人拒絕參加的，不影響勘驗(yàn)的進(jìn)行。

5、對在巡回檢查中發(fā)現(xiàn)的違反國土資源法律法規(guī)的行為，必須及時(shí)制止，記錄在案。需立案查處的，必須按程序立案。

6、重大國土資源違法案件，經(jīng)批準(zhǔn)立案后，由縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)和各分局(所)配合查處。一般國土資源違法案件(包括所有農(nóng)民非法建房和集體違法案件)由各分局(所)查處。對批準(zhǔn)立案案件縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)及時(shí)函告局有關(guān)業(yè)務(wù)部門停止為當(dāng)事人辦理用地審批和土地登記等相關(guān)手續(xù)。對立案查處的重大國土資源違法案件，必須抄報(bào)市國土資源局備案。

7、查處案件應(yīng)當(dāng)實(shí)行獨(dú)立辦案和責(zé)任追究制度，并指定案件主辦人、協(xié)辦人;重大案件，應(yīng)當(dāng)成立辦案小組。承辦人應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)。承辦人調(diào)查取證時(shí)，不得少于兩人，并向被調(diào)查人出示行政執(zhí)法證件。一般國土資源違法案件，承辦人必須在20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié);重大國土資源違法案件，承辦人必須在30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。因案情復(fù)雜等原因不能按期辦結(jié)的，經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后可以適當(dāng)延長，但延長時(shí)間最長不得超過10個(gè)工作日。

8、承辦人必須對初步調(diào)查情況進(jìn)行審核。如需進(jìn)一步調(diào)查，承辦人可以向當(dāng)事人、證人或者關(guān)系人提出詢問，并制作詢問筆錄。詢問筆錄由被調(diào)查人閱讀或者由承辦人向其宣讀，并由調(diào)查人和被調(diào)查人簽名蓋印。制作詢問筆錄應(yīng)當(dāng)使用藍(lán)黑墨水或者碳素黑水筆，一般不得涂改;如被調(diào)查人確需修改的，在修改處由被調(diào)查人加蓋印章或者按手印。

9、承辦人應(yīng)當(dāng)勘驗(yàn)物證或者現(xiàn)場。勘驗(yàn)物證或者現(xiàn)場時(shí)，可以對物證或者現(xiàn)場進(jìn)行拍照、攝像和測量。對勘驗(yàn)情況和結(jié)果應(yīng)當(dāng)制作筆錄、繪制圖件，由勘驗(yàn)人、見證人和當(dāng)事人簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕參加的，不影響勘驗(yàn)的進(jìn)行。

10、證據(jù)主要有下列幾種：

(一)物證;

(二)書證;

(三)視聽材料;

(四)證人證言;

(五)當(dāng)事人陳述;

(六)調(diào)查筆錄和勘測筆錄;

(七)鑒定結(jié)論;

(八)其他。

承辦人必須認(rèn)真鑒別上述證據(jù)，未經(jīng)查證屬實(shí)，不得作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。

11、經(jīng)調(diào)查認(rèn)定有違法行為的，承辦人應(yīng)及時(shí)向當(dāng)事人下達(dá)《責(zé)令停止國土資源違法行為通知書》。

12、承辦人在案件調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法事實(shí)，對照法律、法規(guī)，進(jìn)行案情分析，形成《國土資源違法案件調(diào)查報(bào)告》，報(bào)局案件審議委員會審查。審查認(rèn)為事實(shí)不清、證據(jù)不足的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承辦人補(bǔ)充調(diào)查或者重新調(diào)查。

《調(diào)查報(bào)告》包括下列內(nèi)容：案由、調(diào)查機(jī)關(guān)、承辦人、調(diào)查時(shí)間、當(dāng)事人情況、經(jīng)調(diào)查認(rèn)定的主要違法事實(shí)(即案件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、占地類別、占地面積、建筑物面積和結(jié)構(gòu)、違法行為發(fā)生和發(fā)展的經(jīng)過及現(xiàn)狀、造成的危害和影響以及違法行為人在案件調(diào)查過程中的態(tài)度好壞等，另外對有關(guān)物證、書證、證人證言等也要加以說明)、違反條款、違法性質(zhì)、適用罰則、初步處理意見等。韃楸ǜ媛淇鈑沙邪烊飼┟蚋欽攏瓷夏輟⒃隆⑷鍘?

13、調(diào)查完畢后，一般國土資源違法案件，由各分局(所)依法提出處理意見，報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行;重大國土資源違法案件，由國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)提請局案件審議委員會集體審議后執(zhí)行，并實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。國土資源違法案件審議應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由參加審議的成員簽名，審議中的不同意見，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入筆錄，并將筆錄歸入案卷。

14、在做出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《土地(礦產(chǎn))行政處罰告知書》，告知當(dāng)事人做出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。

在做出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、拆除建筑物和構(gòu)筑物、沒收建筑物和構(gòu)筑物、移送或者數(shù)額較大罰款等重大行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《土地(礦產(chǎn))行政處罰聽證告知書》，告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的，案件承辦部門應(yīng)當(dāng)在組織聽證7日前，向當(dāng)事人送達(dá)《土地(礦產(chǎn))行政處罰聽證通知書》，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。聽證會由縣局組織。聽證會應(yīng)當(dāng)制作《聽證筆錄》，分別由當(dāng)事人、委托代理人、案件承辦人、聽證主持人以及聽證員簽名。

15、經(jīng)審議的國土資源違法案件，應(yīng)當(dāng)分別情況予以處理：

(一)認(rèn)定舉報(bào)不實(shí)或者證據(jù)不足，未發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)的，發(fā)出《撤銷立案決定書》，立案予以撤銷。

第四篇：XX全省12月查處國土資源違法案件統(tǒng)計(jì)情況分析報(bào)告

XX省國土資源廳關(guān)于2009年全省

查處國土資源違法案件統(tǒng)計(jì)情況分析的報(bào)告

國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局：

根據(jù)國土資源部對違法案件查處情況的報(bào)送要求，我廳對全省XX個(gè)市（州）局上報(bào)的2009年全年國土資源違法案件查處情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了匯總。現(xiàn)將統(tǒng)計(jì)分析情況報(bào)告如下：

一、違法案件基本情況

（一）2009年全年，全省共發(fā)現(xiàn)土地違法案件2472起，同比增加28.55%，涉及土地面積1788.56公頃（其中耕地410.23公頃）,同比上升47.12%；立案543起，同比減少21.65%，涉及土地面積903.10公頃（其中耕地343.79公頃），同比上升10.19%；結(jié)案541起，同比減少50.09%，涉及土地面積827.19公頃（其中耕地279.91公頃），同比減少42.02%。通過查處，共拆除構(gòu)建物108019平方米，收回土地43.17公頃（其中耕地2.48公頃），罰款3745.06萬元。全省礦產(chǎn)違法案件立案查處78起，結(jié)案70起，罰款381.12萬元。動態(tài)巡查共發(fā)現(xiàn)違法行為2205起，制止1872起，制止率為85%，挽回經(jīng)濟(jì)損失488.58萬元。

（二）11月發(fā)現(xiàn)土違法463起，環(huán)比上升189.38%，涉及土地面積357.3公頃（其中耕地14.02公頃），環(huán)比上升1079.99%；立案43起，環(huán)比上升86.96%，涉及土地面積119.89公頃（其中耕地8.94公頃），1

環(huán)比上升450.97%；結(jié)案186起，環(huán)比上升287.5%，涉及土地面積227.94公頃（其中耕地47.74公頃），環(huán)比上升547.74%。

二、違法案件主要特點(diǎn)及原因

（一）全年土地違法案件發(fā)現(xiàn)數(shù)和涉地面積較去年均有較大增幅。主要原因：一是全省動態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)一步健全，土地違法發(fā)現(xiàn)機(jī)制趨于完善。我省26271個(gè)行政村（社區(qū)）聘請了國土資源協(xié)管員，構(gòu)建了一張延伸到基層、覆蓋到鄉(xiāng)村的國土資源監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)土地違法違規(guī)傾向性、苗頭性問題。通過動態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)的土地違法數(shù)占到全部發(fā)現(xiàn)數(shù)的90%。二是信訪渠道進(jìn)一步暢通，12336舉報(bào)電話、在線溝通、廳長信箱等多種渠道為發(fā)現(xiàn)土地違法違規(guī)問題提供了大量線索。三是今年以來開展的雙保行動、土地執(zhí)法秋季行動等對項(xiàng)目用地情況和歷年隱漏案件進(jìn)行了全面清理。

（二）全年立案數(shù)較去年有較大下降，但涉地面積上升。主要原因：我省執(zhí)法監(jiān)察查處落實(shí)力度不斷加大，違法違規(guī)高發(fā)態(tài)勢得到遏制，案件數(shù)量下降，但個(gè)案面積較大。我省以衛(wèi)片執(zhí)法檢查為契機(jī)，公開查處了一批涉地面積較大的典型案件，集中對重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行整改，起到了較好的震懾作用。

（三）結(jié)案率較去年有所下降。主要原因：歷年隱漏案件難度較大，尚需加大處理力度。本年發(fā)現(xiàn)、本年立案的案件，結(jié)案率已達(dá)到91%以上，但由于歷年隱漏案件時(shí)間較久，遺留問題較多，處理有一定難度，尚未處理到位的涉地面積占到全年未結(jié)案件涉地面積的55%。

（四）土地違法發(fā)現(xiàn)數(shù)、立案數(shù)、結(jié)案數(shù)和涉地面積環(huán)比呈倍數(shù)

式增長。

三、下步打算

（一）貫徹落實(shí)《國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作規(guī)范意見》，推進(jìn)執(zhí)法關(guān)口前移和重心下移。按照《國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作規(guī)范意見》，調(diào)研制訂動態(tài)巡查量化考核辦法，把發(fā)現(xiàn)率、制止率、查處率作為考核的重點(diǎn)，定期進(jìn)行檢查和考核，推進(jìn)動態(tài)巡查責(zé)任制的落實(shí)。要組織各級執(zhí)法隊(duì)伍扎實(shí)開展動態(tài)巡查，總隊(duì)將適時(shí)組織開展區(qū)域性動態(tài)巡查和動態(tài)巡查責(zé)任制落實(shí)情況的交叉檢查。同時(shí)，要進(jìn)一步抓好村級協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮其在土地、礦產(chǎn)資源勘查開采方面的監(jiān)管作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告、查處違法用地、違法勘查開采行為。

（二）加大執(zhí)法監(jiān)察辦結(jié)力度。一是全力維護(hù)好全區(qū)的用地大環(huán)境。要依法履行職能，狠抓查處到位，凡屬立案標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的違法行為，及時(shí)立案，并堅(jiān)持跟蹤處理，做到既處理事，又處理人；對違反中央宏觀調(diào)控政策、違反規(guī)劃非法占用或者非法批準(zhǔn)占用土地、破壞基本農(nóng)田、侵害群眾利益等性質(zhì)惡劣的案件，擾亂和破壞土地市場秩序的嚴(yán)重違法行為，抓好典型案件的公開曝光。二是嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案追究制，加大土地違法違規(guī)行為問責(zé)力度，對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生土地違法違規(guī)案件造成嚴(yán)重后果的，將追究相關(guān)人員的責(zé)任。三是落實(shí)土地違法情況報(bào)告制度，讓政府及時(shí)處理部門難以制止的土地違法問題，特別是減少國家和省級重點(diǎn)工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目違法用地的現(xiàn)象。

（三）繼續(xù)抓好衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法案件的查處整改

工作。省廳將繼續(xù)加大衛(wèi)片執(zhí)法檢查后續(xù)工作力度，對清理出的土地違法案件實(shí)行跟蹤督辦，確保違法行為依法處理到位。繼續(xù)對重大典型案件實(shí)行掛牌督辦，提請地方政府加大后續(xù)跟進(jìn)力度，確保查處整改工作落實(shí)到位。

二〇一〇年一月四日

第五篇：土地違法案件查處分析報(bào)告

土地違法案件查處分析報(bào)告

2011年我分局執(zhí)法監(jiān)察工作始終堅(jiān)持“預(yù)防和查處相結(jié)合，以預(yù)防為主”的方針，積極建立和完善土地執(zhí)法長效機(jī)制，加大執(zhí)法巡查力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效制止各類國土資源違法行為的發(fā)生，切實(shí)保護(hù)了寶貴的土地、礦產(chǎn)資源。現(xiàn)將我分局土資源違法案件查處情況分析報(bào)告如下：

一、國土資源違法案件查處情況

按照“預(yù)防為主，事前防范和事后查處相結(jié)合”的原則，全面落實(shí)國土資源動態(tài)巡查責(zé)任制度，采取劃片包干、分工負(fù)責(zé)等多種形式，采取定期、不定期國土資源動態(tài)執(zhí)法巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處國土資源違法行為，我分局2011年發(fā)現(xiàn)各類土地違法行為共98起（其中農(nóng)村宅基地67起，項(xiàng)目用地31起），涉及土地面積4.537公頃，其中耕地2.412公頃。

二、國土資源違法法違規(guī)主要特點(diǎn)及原因

（一）從違法類型分析，未批先建、未報(bào)即用問題比較突出。未經(jīng)批準(zhǔn)占地行為所占比重最大；

（二）從違法主體上看，國家、省重點(diǎn)工程及民生工程違法用地、農(nóng)村違法用地等未能得到有效遏制。企事業(yè)單位、個(gè)人違法用地量仍然較大, 且有向鄉(xiāng)、村轉(zhuǎn)移的趨勢。個(gè)人違法雖高，占發(fā)現(xiàn)違法總數(shù)的70%以上，但涉地面積較小，此類違法違規(guī)用地的發(fā)生，不能僅歸責(zé)于基層政府，更要從加強(qiáng)制度建設(shè)、變革土地審批制度和加強(qiáng)與相關(guān)部委協(xié)調(diào)等多層面多途徑予以規(guī)范。綜合上述，我分局上半年國土資源違法態(tài)勢呈上升趨勢，尤其涉地面積上升幅度較大，同時(shí)查處違法壓力加大。其主要原因：

一是城市建設(shè)、工業(yè)項(xiàng)目用地量較大。另外擴(kuò)內(nèi)需促發(fā)展政策，對建設(shè)項(xiàng)目投資力度繼續(xù)加大。隨著大量投資項(xiàng)目陸續(xù)開工，借機(jī)圈地、搭車用地、侵害農(nóng)民利益行為等違法違規(guī)用地問題突出。二是地方黨委、政府主導(dǎo)、默許的違規(guī)違法用地仍占多數(shù)。由于沒有正確處理好權(quán)與法的關(guān)系，突出的表現(xiàn)是未報(bào)即用，無視法律和政策規(guī)定。如利用國家、省重點(diǎn)工程及民生工程用地，盲目追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的最大化，大搞“形象工程”和“面子工程”，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展也就往往成為重點(diǎn)工程等違規(guī)違法用地的借口。因此，違規(guī)違法用地難以避免。三是隨著農(nóng)村土地管理制度改革、新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，耕地流轉(zhuǎn)、宅基地整理、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增加和掛鉤試點(diǎn)等，特別是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)等變相搞開發(fā)，都有不規(guī)范的地方，如果政策引導(dǎo)不到位、監(jiān)管不及時(shí)，將形成大規(guī)模的違規(guī)違法用地。四是房地產(chǎn)開發(fā)用地規(guī)模較大、囤地和炒地等問題，以及小產(chǎn)權(quán)房違規(guī)違法用地等苗頭性、傾向性問題，對土地執(zhí)法監(jiān)管提出了新任務(wù)。五是用地制度和政策的不完善不到位，受用地審批環(huán)節(jié)多、周期長、占補(bǔ)平衡無法落實(shí)等制約，不能及時(shí)辦理或無法辦理合法用地手續(xù)，或建設(shè)單位無視法定審批程序，往往邊報(bào)邊用，甚至不報(bào)就用，造成違規(guī)違法用地。六是對違規(guī)違法用地的處理不到位，違法成本低，驅(qū)動一些地方違規(guī)違法用地。八是用地需求強(qiáng)勁，供需矛盾加大，與用地計(jì)劃嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模的矛盾所至。

三、預(yù)防土地違法違規(guī)行為的對策

（一）建立健全共同責(zé)任體系和執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)政府主導(dǎo)的依法用地管地和制止查處違法機(jī)制的形成，全力開創(chuàng)政府主導(dǎo)，共同參與，齊抓共管的國土資源執(zhí)法監(jiān)管工作新局面。嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制，建立問責(zé)體系，做到“既處理事又處理人”，確保每個(gè)案件查處落實(shí)到位。遏制違規(guī)違法用地。

（二）不斷完善制度，自覺提高服務(wù)能力和水平，從源頭上預(yù)防和減少違規(guī)違法用地的發(fā)生。在法律層面上，推進(jìn)土地審批制度改革。在制度層面上，完善土地管理制度。在工作層面上，改進(jìn)土地管理的方式方法。梳理一些重大典型違法案件，聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察、公檢法等相關(guān)部門共同查處，建立聯(lián)合辦案機(jī)制，對違法行為查處到位，切實(shí)維護(hù)土地管理法律制度權(quán)威。

（三）切實(shí)提高監(jiān)管的有效性，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”。加強(qiáng)全員參與意識，做到執(zhí)法監(jiān)察全程監(jiān)管，在國土資源系統(tǒng)全面實(shí)施“全員參與、全面覆蓋、全程監(jiān)管”的土地執(zhí)法監(jiān)察體系建設(shè)，尤其在農(nóng)村土地執(zhí)法上，充分發(fā)揮市、區(qū)、鄉(xiāng)、村四級執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)體系作用，加強(qiáng)基層執(zhí)法能力建設(shè)，加大動態(tài)巡查工作力度，切實(shí)推進(jìn)關(guān)口前移，重心下移，對違法占用耕地行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理、早報(bào)告。強(qiáng)化對農(nóng)民建房、新農(nóng)村建設(shè)用地等違法用地多發(fā)領(lǐng)域的監(jiān)管，將涉農(nóng)土地違法問題消滅在萌芽狀態(tài)。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化全社會的資源保護(hù)意識，加大資源保護(hù)力度，讓社會各界更多地關(guān)注土地管理工作，支持土地執(zhí)法工作，為耕地保護(hù)及土地調(diào)控有關(guān)政策的落實(shí)，營造良好的社會氛圍。

四、深入普法宣傳教育，防范國土資源違法行為的發(fā)生 過去出現(xiàn)亂占濫用土地和非法采礦的原因是多方面的，但最主要的原因是廣大城鄉(xiāng)人民群眾對國土資源法制觀念淡薄。因此，把宣傳國土資源法律法規(guī)作為國土資源管理的重點(diǎn)工作常抓不懈，一是根據(jù)不同對象、不同地域、采取多種形式，多種渠道，以城帶鄉(xiāng)，以點(diǎn)帶面進(jìn)行國土資源法律、法規(guī)的宣傳。隨著宣傳的深入，依法用地已形成共識，人們對各類違法用地及時(shí)舉報(bào)、反映，使我們執(zhí)法監(jiān)察工作能夠及時(shí)掌握各類違法行為，及時(shí)依法調(diào)查處理。二是繼續(xù)開展國土資源法律法規(guī)和15號令宣傳教育活動，積極宣傳國家土地法律、法規(guī)、政策，堅(jiān)守18億畝耕地紅線和維護(hù)土地管理法治的重要性和緊迫性，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法管地的意識，使全縣擴(kuò)大內(nèi)需用地符合科學(xué)發(fā)展的要求，進(jìn)一步提高全市廣大干部群眾嚴(yán)格集約節(jié)約用地、維護(hù)土地管理法治秩序的自覺性。

五、落實(shí)動態(tài)巡查檢查制度，實(shí)行動態(tài)跟蹤管理

根據(jù)違法占地具有隱蔽性和季節(jié)性的特點(diǎn)，按照“預(yù)防為主，防范和查處相結(jié)合”的原則，嚴(yán)格落實(shí)國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查制度，切實(shí)促進(jìn)土地管理的秩序。對全市重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行巡回檢查，要求基層國土資源工作人員在嚴(yán)格按照執(zhí)法巡查方案規(guī)定的巡查頻次認(rèn)真實(shí)施本轄區(qū)的一、二、三級的巡查工作，切實(shí)提高動態(tài)巡查工作質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)違法用地及時(shí)制止，把國土資源違法行為消滅在萌芽狀態(tài)，達(dá)到防患于未然的目的。

六、今后執(zhí)法的工作打算

一是思想上要更加重視，措施上要繼續(xù)跟進(jìn)，工作上要強(qiáng)化落實(shí)，確保規(guī)定動作不能少，自選動作有創(chuàng)新。既要選擇一批重大典型違法案件，公開查處，起到震懾作用，又要重點(diǎn)查處違反國家產(chǎn)業(yè)政策非法批地、非法占地、未報(bào)即用等典型違法案件，充分發(fā)揮“組合拳”作用，確保土地違法案件立案查處率和處罰到位率“雙達(dá)標(biāo)”。二是嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)層對土地管理和案件查處工作的重視和支持，宣傳和規(guī)范各級政府的管地用地行為，共同維護(hù)良好的管地用地秩序，力爭國土資源執(zhí)法“零問責(zé)”。三是強(qiáng)化土地違法預(yù)防體系建設(shè)，尤其在農(nóng)村土地執(zhí)法上，建立健全農(nóng)村基層土地執(zhí)法隊(duì)伍，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源執(zhí)法隊(duì)和村級信息員的作用，全面落實(shí)動態(tài)巡查責(zé)任制，強(qiáng)化對農(nóng)民建房、新農(nóng)村建設(shè)用地等違法用地多發(fā)領(lǐng)域的監(jiān)管，將涉農(nóng)土地違法問題消滅在萌芽狀態(tài)；四是進(jìn)一步強(qiáng)化全社會的資源保護(hù)意識，進(jìn)一步加大國土教育宣傳力度，讓社會各界更多地關(guān)注土地管理工作，支持土地執(zhí)法，為耕地保護(hù)及土地調(diào)控有關(guān)政策的落實(shí)，營造更好的社會氛圍。