第一篇：查處違法建筑案件規(guī)范指引

查處違法建筑案件規(guī)范指引

第一節(jié) 適用范圍和基本原則...............................................................................................1

第一條 適用范圍...........................................................................................................1 第二條 基本原則...........................................................................................................1 第二節(jié) 承辦人負(fù)責(zé)制和違法建筑巡查制...........................................................................1

第三條 承辦人負(fù)責(zé)制...................................................................................................1 第四條 違法建筑巡查制...............................................................................................2 第三節(jié) 違法建設(shè)案件處理...................................................................................................3

第五條 違法建設(shè)的移送查處.......................................................................................3 第六條 一般案件快速處理程序...................................................................................3 第七條 部門移交等重大案件處理程序.......................................................................4 第四節(jié) 其他規(guī)定...................................................................................................................8

第八條 證據(jù)先行登記保存...........................................................................................8 第九條 案件處理意見(jiàn)...................................................................................................8 第十條 案件承辦人、巡查人的回避...........................................................................9 第十一條 調(diào)查取證.....................................................................................................10 第十二條 文書送達(dá).....................................................................................................10

查處違法建筑案件規(guī)范指引

第一節(jié) 適用范圍和基本原則

第一條 適用范圍

違法建筑是指違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市道路管理?xiàng)l例》、《城市道路照明設(shè)施管理?xiàng)l例《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，違法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或其它設(shè)施。

第二條 基本原則

違法案件的查處必須以東莞市人民政府網(wǎng)站已經(jīng)公布的《行政執(zhí)法依據(jù)》為準(zhǔn)，必須嚴(yán)格按照《行政處罰法》，根據(jù)案件的性質(zhì)、事實(shí)、情節(jié)等法定因素進(jìn)行依法查處；當(dāng)事人依法不配合違法案件處理的，案件巡查人員或案件承辦人應(yīng)當(dāng)附案件處理情況的補(bǔ)充意見(jiàn)，案件承辦人應(yīng)建議依法對(duì)當(dāng)事人予以從重處罰。

第二節(jié) 承辦人負(fù)責(zé)制和違法建筑巡查制

第三條 承辦人負(fù)責(zé)制

案件承辦人對(duì)違法建筑案件的處理全過(guò)程負(fù)總責(zé)，案件的處理程序無(wú)正當(dāng)理由不得中斷。違法建筑案件處理全過(guò)程是指自案件確定案件承辦人之日至案件結(jié)案之日。案件承辦人無(wú)正當(dāng)理由超出案件處理時(shí)限的，依據(jù)執(zhí)法考評(píng)細(xì)則進(jìn)行處理。

一般案件的承辦人應(yīng)當(dāng)在立案之后確定，未經(jīng)分局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)不得擅自變更案件承辦人。部門移交、上級(jí)交辦的案件，可以在立案之前由分局負(fù)責(zé)人直接指1 定案件承辦人。

案件承辦人對(duì)違法建筑案件的違法事實(shí)認(rèn)定、立案意見(jiàn)、定案依據(jù)、處理意見(jiàn)負(fù)責(zé)。案件處理審批過(guò)程中對(duì)立案意見(jiàn)、定案依據(jù)、處理意見(jiàn)進(jìn)行變更的，案件承辦人只對(duì)未變更的違法事實(shí)認(rèn)定事項(xiàng)、立案意見(jiàn)、定案依據(jù)、處理意見(jiàn)事項(xiàng)負(fù)責(zé)。

案件承辦人確定之后，執(zhí)法二中隊(duì)?wèi)?yīng)安排包括違法建筑所在區(qū)域巡查人員在內(nèi)的執(zhí)法人員配合案件承辦人對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查取證。

對(duì)于案件事實(shí)情況不清的違法建筑案件，案件承辦人應(yīng)要求向相關(guān)部門發(fā)函予以查證。

本條的“正當(dāng)理由”是指分局負(fù)責(zé)人直接確定案件處理程序或處理意見(jiàn)、案件事實(shí)發(fā)生新的變化需補(bǔ)充調(diào)查取證、案件正在等待上級(jí)或主管部門審批三種情況。

第四條 違法建筑巡查制

違法建筑巡查人負(fù)責(zé)對(duì)巡查區(qū)域內(nèi)違法建筑案件的巡查上報(bào)、教育監(jiān)督、協(xié)助調(diào)查取證、協(xié)助文書送達(dá)、跟蹤記錄違法建筑建設(shè)情況及所負(fù)責(zé)區(qū)域范圍內(nèi)案件處理情況。當(dāng)事人不停止違法建設(shè)行為的，所在區(qū)域案件巡查人應(yīng)按規(guī)定每月定時(shí)向當(dāng)事人發(fā)出停止違法建設(shè)通知書。

巡查人員應(yīng)當(dāng)跟蹤記錄的案件情況，包括當(dāng)事人基本情況、建設(shè)工程基本情況、建設(shè)工程建設(shè)進(jìn)度情況、包括執(zhí)法文書送達(dá)情況在內(nèi)的案件處理情況和當(dāng)事人對(duì)案件處理決定的執(zhí)行情況等；當(dāng)事人不予配合的，無(wú)法獲得當(dāng)事人基本情況、建設(shè)工程基本情況的，巡查人員應(yīng)當(dāng)?shù)怯浻涗洰?dāng)事人不要配合的情況、建設(shè)工程建設(shè)進(jìn)度情況、案件處理情況和當(dāng)事人對(duì)案件處理決定的執(zhí)行情況等。

巡查人員對(duì)負(fù)責(zé)區(qū)域范圍內(nèi)出現(xiàn)的違法建筑，一周內(nèi)未及時(shí)發(fā)現(xiàn)，三日內(nèi)未及時(shí)上報(bào)，每月未定時(shí)發(fā)出停止違法建設(shè)通知書，未對(duì)案件按時(shí)進(jìn)行跟蹤記錄以及未按時(shí)跟蹤記錄工程建設(shè)情況的，依據(jù)執(zhí)法考評(píng)細(xì)則進(jìn)行處理。

巡查人員上報(bào)、跟蹤記錄所在區(qū)域范圍內(nèi)違法建筑的案件情況，應(yīng)當(dāng)對(duì)案件當(dāng)事人，所在位臵，辦證情況等進(jìn)行文字說(shuō)明，并附現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員定時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)檢查的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法圖片。

巡查人員跟蹤記錄違法建筑建設(shè)情況的，應(yīng)當(dāng)附有文字和圖片，且應(yīng)當(dāng)每隔一日到三日進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍照。案件情況的跟蹤記錄和違法建筑建設(shè)情況記錄，案件巡查人員應(yīng)妥善保存，在工程完工之后或結(jié)案時(shí)，交法規(guī)股附在案卷之后，一并歸檔保存。巡查人員發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有搶建、臨建、建設(shè)私人高層建筑、人員密集地帶進(jìn)行大型違法建設(shè)的，應(yīng)及時(shí)向案件承辦人申請(qǐng)采取證據(jù)先行登記保存、暫扣等緊急措施；沒(méi)有案件承辦人的，應(yīng)向法規(guī)股申請(qǐng)采取緊急措施；有其他緊急情況的，可以直接向分局負(fù)責(zé)人申請(qǐng)采取緊急措施。

第三節(jié) 違法建設(shè)案件處理

第五條 違法建設(shè)的移送查處

對(duì)于新動(dòng)土、新發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)，所在區(qū)域巡查人員一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)在三日內(nèi)，附具案發(fā)地址、工程情況的文字說(shuō)明、現(xiàn)場(chǎng)照片一并報(bào)法規(guī)股，由法規(guī)股分別移送國(guó)土、城建部門予以查處。

移送國(guó)土、城建部門的違法建設(shè)案件，法規(guī)股應(yīng)綜合根據(jù)案件巡查人登記記錄的案件進(jìn)展情況確定是否立案。

上述案件有證據(jù)先行登記保存情況的，案件承辦人須在立案之日起五日內(nèi)完成調(diào)查終結(jié)報(bào)告，并附案件處理審批表報(bào)分局負(fù)責(zé)人審批。第六條 一般案件快速處理程序

對(duì)于群眾舉報(bào)、巡查發(fā)現(xiàn)的一般案件，違法事實(shí)清楚、當(dāng)事人對(duì)違法事實(shí)無(wú)異議、違法情節(jié)輕微的，可以參照快速處理程序予以處理。

農(nóng)村建筑處于非主干道、未辦理證照許可的，由二中隊(duì)自發(fā)現(xiàn)之日起二日內(nèi)發(fā)出停工通知書、完成現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查筆錄、調(diào)查詢問(wèn)筆錄，并將相關(guān)文書材料一并報(bào)法規(guī)股立案，由法規(guī)股二日內(nèi)報(bào)分局負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)責(zé)令立即停工，補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。審核批準(zhǔn)后應(yīng)二日內(nèi)告知屬地村委會(huì)，要求做好教育制止工作，并將案件處理情況匯總定時(shí)抄送鎮(zhèn)督查室。

非法占用集體土地案件建筑面積小、案件影響較小的，由二中隊(duì)自發(fā)現(xiàn)之日起二日內(nèi)發(fā)出停工通知書、完成現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查筆錄、調(diào)查詢問(wèn)筆錄，并將相關(guān)文書材料一并報(bào)法規(guī)股立案，由法規(guī)股分別移送國(guó)土、城建部門予以查處，法規(guī)股還需在二日內(nèi)報(bào)分局負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)責(zé)令立即停工，責(zé)令限期改正、自行拆除。審核批準(zhǔn)后應(yīng)二日內(nèi)告知屬地村委會(huì)，要求做好教育制止，組織村委會(huì)完成強(qiáng)制拆除工作，并將案件處理情況匯總定時(shí)抄送鎮(zhèn)督查室。

第七條 部門移交等重大案件處理程序

對(duì)于部門移交、上級(jí)交辦、大型工廠廠房、私人高層建筑及巡查人員發(fā)現(xiàn)的其它重大違法建設(shè)案件，案件承辦人參照以下重大案件處理程序進(jìn)行處理。

本條所限定的期限需要延長(zhǎng)的，經(jīng)分局負(fù)責(zé)人審核同意可適當(dāng)延長(zhǎng)，非經(jīng)批準(zhǔn)，案件處理程序不得延長(zhǎng)或中斷。

（一）報(bào)請(qǐng)審核立案

對(duì)于上述重大違法建筑案件，法規(guī)股應(yīng)在接收案件之日起二日內(nèi)完成擬辦意見(jiàn)并附立案審批表報(bào)分局負(fù)責(zé)人審核立案。

（二）案件承辦人認(rèn)定

報(bào)分局負(fù)責(zé)人審核立案的案件，案件承辦人應(yīng)由執(zhí)法二中隊(duì)和法規(guī)股初定，在報(bào)分局負(fù)責(zé)人審核立案時(shí)，一并報(bào)分局負(fù)責(zé)人審核。

（三）現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查筆錄

自案件審核同意立案之日起二日內(nèi)，案件承辦人應(yīng)完成案件的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)與檢查筆錄。現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)與檢查筆錄應(yīng)如實(shí)反映現(xiàn)場(chǎng)情況，現(xiàn)場(chǎng)照片應(yīng)附具當(dāng)事人、案發(fā)位臵，工程建設(shè)現(xiàn)狀情況的文字說(shuō)明。

（四）發(fā)函查明案情

自案件審核同意立案之日起二日內(nèi)，法規(guī)股應(yīng)按照案件承辦人應(yīng)要求，發(fā)函至相關(guān)部門是否符合土地規(guī)劃、城市規(guī)劃，是否辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《臨時(shí)建筑許可證》等相關(guān)許可。

（五）詢問(wèn)調(diào)查通知書

進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)與檢查時(shí)，不能完成詢問(wèn)調(diào)查筆錄或者調(diào)查筆錄不完整的，案件承辦人應(yīng)同時(shí)發(fā)出詢問(wèn)調(diào)查通知書，責(zé)令當(dāng)事人限期配合完成調(diào)查詢問(wèn)筆錄。

（六）調(diào)查詢問(wèn)筆錄

現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)與檢查期間不能同時(shí)完成調(diào)查詢問(wèn)筆錄的，案件承辦人應(yīng)在立案之日起三日內(nèi)完成調(diào)查詢問(wèn)筆錄。

（七）責(zé)令停止違法行為通知書

完成調(diào)查詢問(wèn)筆錄之后二日內(nèi)，向當(dāng)事人發(fā)出責(zé)令停止違法行為通知書。當(dāng)事人不停止違法建設(shè)的，案件巡查人員應(yīng)每月向案件承辦人申請(qǐng)，定時(shí)發(fā)出責(zé)令停止違法行為通知書。

完成現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查筆錄之后，不能同時(shí)完成調(diào)查詢問(wèn)筆錄，且違法建設(shè)案件情況重大，需立即制止其違法行為的，案件巡查人可先行向當(dāng)事人發(fā)放責(zé)令停止 違法行為通知書，并于二十四小時(shí)內(nèi)向分局登記報(bào)告，有案件承辦人的直接向案件承辦人報(bào)告。

當(dāng)事人不停止違法行為的，不能采取停水停電、停止供熱供氣方式迫使當(dāng)事人履行，可采取證據(jù)先行登記保存方式，促使當(dāng)事人停止違法行為。（行政強(qiáng)制法）

（八）案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告

自案件審核同意立案之日起五日內(nèi)，案件承辦人應(yīng)完成案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告報(bào)分局負(fù)責(zé)人審核，同時(shí)附具案件處理審批表、案件擬辦意見(jiàn)表。

（九）案件處理審批表

自案件審核同意立案之日起五日內(nèi)，案件報(bào)分局負(fù)責(zé)人審核調(diào)查終結(jié)報(bào)告的，應(yīng)同時(shí)附具案件處理審批表。

報(bào)分局負(fù)責(zé)人審核的案件應(yīng)當(dāng)附具包括現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查筆錄、詢問(wèn)調(diào)查通知書、調(diào)查詢問(wèn)筆錄、責(zé)令停止違法行為通知書、違法建筑建設(shè)情況跟蹤記錄等在內(nèi)的全部文書等材料。

報(bào)分局負(fù)責(zé)人審核的案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告由法規(guī)股進(jìn)行初步審核；對(duì)案件承辦人的處理意見(jiàn)進(jìn)行初步審查。發(fā)現(xiàn)案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告不能清楚反映案件事實(shí)的，由法規(guī)股將案件調(diào)查報(bào)告和案件處理審批表退回案件承辦人，并要求案件承辦人于二日內(nèi)予以補(bǔ)充。二日內(nèi)不能補(bǔ)充齊備的或經(jīng)補(bǔ)充仍不能清楚反映案件事實(shí)的，可向分局負(fù)責(zé)人申請(qǐng)變更案件承辦人，并依據(jù)執(zhí)法考評(píng)細(xì)則進(jìn)行處理。發(fā)現(xiàn)案件承辦人定案依據(jù)或處理意見(jiàn)存在問(wèn)題的，法規(guī)股應(yīng)及時(shí)與承辦人溝通予以更正。

（十）報(bào)請(qǐng)政府批準(zhǔn)依法拆除

對(duì)于依法需報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)實(shí)施拆除措施的案件，案件承辦人應(yīng)于分局負(fù)責(zé)人提出處理意見(jiàn)之后二十四小時(shí)內(nèi)報(bào)送鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。

（十一）行政處罰告知書

擬對(duì)案件進(jìn)行行政處罰，經(jīng)審核同意承辦人案件處理意見(jiàn)或另行確定案件處理意見(jiàn)的，自審核案件處理意見(jiàn)確定之日起二日內(nèi)，案件承辦人負(fù)責(zé)依法向當(dāng)事人發(fā)出行政處罰告知書。行政處罰告知書應(yīng)由法規(guī)股撰寫并經(jīng)分局負(fù)責(zé)人審核同意。

分局負(fù)責(zé)人或報(bào)政府審批行政處罰決定、罰款、自行拆除決定的時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

擬對(duì)案件作出自行拆除決定的，不需發(fā)放行政處罰告知書。

（十二）行政處罰聽(tīng)證程序告知書

對(duì)當(dāng)事人依法有權(quán)提出聽(tīng)證要求的案件（批準(zhǔn)拆除案件可以除外），經(jīng)審核5 分局負(fù)責(zé)人同意案件處理意見(jiàn)或另行確定案件處理意見(jiàn)的，自審核案件處理意見(jiàn)確定之日起二日內(nèi)，案件承辦人負(fù)責(zé)依法向當(dāng)事人發(fā)出行政處罰聽(tīng)證告知書。行政處罰聽(tīng)證告知書應(yīng)由法規(guī)股撰寫并經(jīng)分局負(fù)責(zé)人審核同意。

分局負(fù)責(zé)人審核行政處罰聽(tīng)證告知書、行政處罰決定的時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)；舉行聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間，另行計(jì)算。

對(duì)于自行拆除決定，不需發(fā)放行政處罰聽(tīng)證告知書。

（十三）當(dāng)事人陳述和申辯

經(jīng)告知，當(dāng)事人要求舉行進(jìn)行陳述和申辯的，案件負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人提出要求之后三日內(nèi)，補(bǔ)充完備調(diào)查詢問(wèn)筆錄，并再次將案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告附案件處理審批表一并報(bào)分局負(fù)責(zé)人審核。經(jīng)分局負(fù)責(zé)人審核同意案件處理意見(jiàn)的，再次發(fā)出行政處罰告知書。

（十四）行政處罰決定書（責(zé)令自行拆除的不適用）

自行政處罰告知書發(fā)出三日后當(dāng)事人未要求陳述和申辯的，案件承辦人應(yīng)在行政處罰告知書屆滿次日向當(dāng)事人發(fā)出行政處罰決定書。

擬對(duì)案件作出自行拆除決定的，不需發(fā)放行政處罰決定書。

（十五）限期自行拆除決定書

報(bào)請(qǐng)政府批準(zhǔn)予以自行拆除的，自鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)自行拆除之日起三日內(nèi)，案件承辦人要求法規(guī)股發(fā)出限期自行拆除決定書。

（十六）繳納罰款通知書

依法直接送達(dá)行政處罰決定書的，應(yīng)一并送達(dá)繳納罰款通知書。（十七）催繳罰款通知書

自行政處罰決定書、繳納罰款通知書發(fā)出十五日內(nèi)當(dāng)事人未依法繳納罰款的，案件承辦人應(yīng)于次日起三日內(nèi)發(fā)出催繳罰款通知書，限當(dāng)事人于十日內(nèi)繳納罰款。

行政處罰決定書決定對(duì)當(dāng)事人處以罰款的，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者行政訴訟，自期限屆滿之日（自行政處罰決定書送達(dá)之日起三個(gè)月）起五日內(nèi)，再次發(fā)出催繳罰款通知書，限當(dāng)事人于十日內(nèi)繳納罰款。

催繳罰款通知書應(yīng)載明繳納罰款的履行期限、履行方式、給付方式、具體金額、當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)。

催繳罰款期間，有證據(jù)證明隱匿或轉(zhuǎn)移財(cái)物跡象的，可以立即做出強(qiáng)制執(zhí)行決定。

（十八）限期自行拆除公告和催告自行拆除通知書

責(zé)令當(dāng)事人限期予以拆除的，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者行政訴訟，又不自行拆除的，案件承辦人應(yīng)當(dāng)在期限屆滿五日內(nèi)，發(fā)出限期自行拆除 6 公告和催告自行拆除通知書，限當(dāng)事人于十日內(nèi)自行拆除。

限期自行拆除公告和催告自行拆除通知書應(yīng)載明履行期限、履行方式、當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)。（根據(jù)行政強(qiáng)制法二○一二年一月一日生效）

（十九）申請(qǐng)法院執(zhí)行罰款

當(dāng)事人在行政處罰決定書確定的期限內(nèi)拒不繳納罰款，且經(jīng)催告十日內(nèi)仍不繳納罰款的，法規(guī)股可直接在催告期限屆滿五日內(nèi)準(zhǔn)備齊全相關(guān)法律文書，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

當(dāng)事人經(jīng)兩次催告仍不繳納罰款的，案件承辦人及法規(guī)股應(yīng)當(dāng)于第二次催繳罰款通知書確定的期限屆滿之日起五日內(nèi)準(zhǔn)備齊全相關(guān)法律文書，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

主要包括：強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書、行政處罰決定書、詢問(wèn)調(diào)查筆錄、相關(guān)部門的出具的書證復(fù)函、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查筆錄、兩次催繳罰款的催繳罰款通知書、當(dāng)事人執(zhí)行情況說(shuō)明、當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)狀況說(shuō)明等相關(guān)材料。

人民法院要求補(bǔ)充相關(guān)材料的，法規(guī)股應(yīng)協(xié)助案件承辦人完善相關(guān)資料；人民法院裁定不予受理或不予執(zhí)行的，法規(guī)股應(yīng)在收到法院裁定不予受理、不予執(zhí)行決定書之日起五日內(nèi)，向東莞市中級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議。

（二十）申請(qǐng)市政府采取強(qiáng)制拆除措施

行政處罰決定書責(zé)令當(dāng)事人限期予以拆除的，當(dāng)事人在自行拆除決定書確定的期限內(nèi)拒不自行拆除的，法規(guī)股可以在行政處罰決定書確定的期限屆滿五日內(nèi)，備齊材料送市局，由市局向市政府申請(qǐng)采取強(qiáng)制拆除措施。（不公告案件）

決定責(zé)令當(dāng)事人限期予以拆除的案件，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者行政訴訟，又不自行拆除的，案件承辦人應(yīng)當(dāng)在期限屆滿之日（自行政處罰決定書送達(dá)之日起三個(gè)月）起五日內(nèi)，向市政府申請(qǐng)采取強(qiáng)制拆除措施。（公告、催告案件）

（二十一）申請(qǐng)法院采取強(qiáng)制拆除措施

決定責(zé)令當(dāng)事人限期予以拆除的，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者行政訴訟（自行政處罰決定書送達(dá)之日起三個(gè)月），又不自行拆除，經(jīng)催告，在催告自行拆除通知書送達(dá)十日內(nèi)未自行拆除的，案件承辦人及法規(guī)股應(yīng)當(dāng)于催告自行拆除通知書確定的期限屆滿之日起五日內(nèi)準(zhǔn)備齊全相關(guān)法律文書，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

主要包括：強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書、行政處罰決定書、詢問(wèn)調(diào)查筆錄、相關(guān)部門的出具的書證復(fù)函、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查筆錄、限期自行拆除公告、催告自行拆除通知書、當(dāng)事人執(zhí)行情況說(shuō)明、執(zhí)行標(biāo)的情況說(shuō)明等相關(guān)材料。

（二十二）行政強(qiáng)制拆除方案 市政府批準(zhǔn)同意采取行政強(qiáng)制拆除措施的，自收到批準(zhǔn)決定之日起五日內(nèi)，案件承辦人應(yīng)聯(lián)系綜合股負(fù)責(zé)制定行政強(qiáng)制拆除方案，并報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)組織實(shí)施行政強(qiáng)制拆除。

（二十三）強(qiáng)制拆除通知書（含行政強(qiáng)制拆除通知書）

經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施強(qiáng)制拆除的，案件承辦人應(yīng)當(dāng)在收到批準(zhǔn)文件之日起三日內(nèi)，向當(dāng)事人發(fā)出強(qiáng)制拆除通知書。

經(jīng)市政府同意實(shí)施強(qiáng)制拆除，且行政強(qiáng)制拆除方案經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)的，案件承辦人應(yīng)當(dāng)自鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)行政強(qiáng)制拆除方案之日起三日內(nèi)，向當(dāng)事人發(fā)出強(qiáng)制拆除通知書。

（二十四）代履行

擅自在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地搭建建筑物、構(gòu)筑物或其它設(shè)施的，責(zé)令限期清理、恢復(fù)原狀無(wú)效的，經(jīng)催告仍不履行的，案件承辦人可申請(qǐng)代履行或委托沒(méi)有利害關(guān)系第三人代履行。

對(duì)不符合城市市容標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或設(shè)施責(zé)令當(dāng)事人限期改造無(wú)效，經(jīng)催告仍不改正的，案件承辦人可申請(qǐng)代履行或委托沒(méi)有利害關(guān)系第三人代履行。

對(duì)城市道路照明設(shè)施附近興建的建筑物有礙城市道路照明設(shè)施正常維護(hù)和安全運(yùn)行的，責(zé)令當(dāng)事人限期改正無(wú)效，經(jīng)催告仍不改正的，案件承辦人可申請(qǐng)代履行或委托沒(méi)有利害關(guān)系第三人代履行。第四節(jié) 其他規(guī)定

第八條 證據(jù)先行登記保存

證據(jù)先行登記保存是調(diào)查取證階段的一種行政強(qiáng)制措施，能幫助查明案情的同時(shí)促使當(dāng)事人停止違法行為，但證據(jù)先行登記保存必須保存與查明案件實(shí)施相關(guān)的證據(jù)。

案件情況緊急或需要立即制止違法行為的，證據(jù)先行登記保存可以在立案程序之前進(jìn)行，但必須在二十四小時(shí)內(nèi)報(bào)分局負(fù)責(zé)人審核同意。

證據(jù)先行登記保存可以采取查封、扣押等方式，可以要求村委會(huì)、當(dāng)事人保存證據(jù)。

第九條 案件處理意見(jiàn)

（一）罰款 法律法規(guī)規(guī)定可以并處罰款的，應(yīng)結(jié)合案件承辦人意見(jiàn)、案件承辦人從重、從輕的建議，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及具體處罰實(shí)施細(xì)則酌情確定處罰的數(shù)額。

（二）責(zé)令自行拆除

對(duì)于重大案件需依法予以拆除的，應(yīng)先作出自行拆除決定書，逾期不自行拆除的，按有關(guān)程序申請(qǐng)強(qiáng)制拆除。

對(duì)非法占用集體土地案件，可責(zé)令自行拆除，逾期不自行拆除的，組織村委會(huì)進(jìn)行拆除。

對(duì)于法律規(guī)定可以責(zé)令限期改正的，可發(fā)出自行拆除通知書，當(dāng)事人逾期不自行拆除的，可委托無(wú)利害關(guān)系第三人代履行。

（三）限期補(bǔ)辦手續(xù)

對(duì)于重大案件或村民宅基地上新建、適當(dāng)擴(kuò)建案件，可先責(zé)令停工，補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。當(dāng)事人不予停工的，報(bào)政府審核要求相關(guān)部門責(zé)令施工單位會(huì)施工工作人員停止施工，要求村委會(huì)予以制止，并將案件處理結(jié)果抄送鎮(zhèn)督查室。

（四）責(zé)令限期改正

對(duì)于法律規(guī)定可以責(zé)令限期改正的，應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人限期限期改正，逾期不改正的催告當(dāng)事人改正違法行為，經(jīng)催告仍不履行的，依法委托第三人進(jìn)行拆除（代履行），相關(guān)費(fèi)用由分局墊付后，可決定當(dāng)事人自行負(fù)擔(dān)拆除費(fèi)用，當(dāng)事人拒不支付代履行費(fèi)用的，可按程序申請(qǐng)法院執(zhí)行。

（五）沒(méi)收實(shí)物與沒(méi)收違法違法收入

未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，無(wú)法采取改正措施消除影響，又不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

第十條 案件承辦人、巡查人的回避

案件承辦人、巡查人認(rèn)為自身與所處理案件有直接或間接利害關(guān)系且處理案件公正性可能受到質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)向分局負(fù)責(zé)人申請(qǐng)回避，情況屬實(shí)的，由分局另行指定案件承辦人或巡查人。

案件當(dāng)事人、案件利害關(guān)系人申請(qǐng)或經(jīng)舉報(bào)，案件承辦人、巡查人與所處理案件有直接或間接利害關(guān)系且處理案件公正性可能受到質(zhì)疑的，情況一經(jīng)查證屬實(shí)，由分局另行指定案件承辦人或巡查人。第十一條 調(diào)查取證

調(diào)查取證的方式包括當(dāng)事人陳述、現(xiàn)場(chǎng)照片、證人證言、相關(guān)部門的書證、當(dāng)事人簽訂的相關(guān)合同及取得的證明文件、許可證照等，進(jìn)行調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種方式查明案情。

現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查筆錄屬于能直接證明案件事實(shí)情況的直接證據(jù)，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查筆錄的當(dāng)事人簽名、見(jiàn)證人簽名、勘查人簽名應(yīng)完整清晰。當(dāng)事人不能確定或當(dāng)事人不予配合簽名的，應(yīng)要求見(jiàn)證人簽名，現(xiàn)場(chǎng)勘查人員還應(yīng)當(dāng)在記錄中記明當(dāng)事人拒絕簽名、完成當(dāng)事人拒絕簽名的現(xiàn)場(chǎng)照片、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證人做能證明“現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查筆錄屬實(shí)且當(dāng)事人拒絕簽名”的調(diào)查詢問(wèn)筆錄。

調(diào)查詢問(wèn)筆錄屬于能直接證明案件事實(shí)的當(dāng)事人陳述，調(diào)查詢問(wèn)筆錄中被詢問(wèn)人簽名（一般是當(dāng)事人）、在場(chǎng)人、詢問(wèn)人簽名應(yīng)完整清晰。當(dāng)事人不能確定或當(dāng)事人不予配合的，應(yīng)要求在場(chǎng)人簽名，現(xiàn)場(chǎng)勘查人員還應(yīng)當(dāng)在記錄中記明當(dāng)事人拒絕簽名、完成當(dāng)事人拒絕簽名的現(xiàn)場(chǎng)照片、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)在場(chǎng)人做能證明“調(diào)查詢問(wèn)筆錄屬實(shí)且當(dāng)事人拒絕簽名”的調(diào)查詢問(wèn)筆錄。在場(chǎng)人不予配合的，應(yīng)要求另行對(duì)村綜治辦負(fù)責(zé)人或者村委會(huì)負(fù)責(zé)人做現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查詢問(wèn)筆錄以證明“當(dāng)事人的調(diào)查詢問(wèn)筆錄屬實(shí)且當(dāng)事人拒絕簽名”。

相關(guān)部門的復(fù)函屬于能直接證明案件是否違法的直接書證，必須要求相關(guān)部門的復(fù)函清晰無(wú)異議。

村委會(huì)或當(dāng)事人依法簽訂的合同、取得的證明文件、許可證照屬于能證明案件法律關(guān)系的書證，在調(diào)查取證時(shí)應(yīng)當(dāng)一并提取。

責(zé)令停止違法行為通知書、調(diào)查詢問(wèn)通知書等分局依法作出的相關(guān)文書，屬于依法行政的程序證明，相關(guān)文書應(yīng)依法送達(dá)、妥善保存。

第十二條 文書送達(dá)

案件承辦人自文書作出五日內(nèi)無(wú)法直接送達(dá)或留臵方式送達(dá)行政處罰決定書、限期自行拆除決定書、催繳罰款通知書等法律文書的，應(yīng)當(dāng)于五日屆滿之日將文書交分局辦公室，當(dāng)事人住址清楚的，可采用郵寄送達(dá)；同時(shí)根據(jù)辦公室可采取在法院的公告欄、受送達(dá)人原住所地張貼公告，或在報(bào)紙上刊登公告等方式公告送達(dá)。自公告之日起滿60日視為送達(dá)。

向法人或者其他組織送達(dá)訴訟文書，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、該組織的主要負(fù)責(zé)人或者辦公室、收發(fā)室、值班室等負(fù)責(zé)收件的人簽收或蓋章，拒絕簽收或者蓋章的，適用留臵送達(dá)。受送達(dá)人拒絕接受訴訟文書，有關(guān)基層組織或者所在單位的代表及其他見(jiàn)證人不愿在送達(dá)回證上簽字或蓋章的，由送達(dá)人在送達(dá)回證上記明情況，把送達(dá)文書留在受送達(dá)人住所，即視為送達(dá)。

郵寄送達(dá)，應(yīng)當(dāng)附有送達(dá)回證。掛號(hào)信回執(zhí)上注明的收件日期與送達(dá)回證上注明的收件日期不一致的，或者送達(dá)回證沒(méi)有寄回的，以掛號(hào)信回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。

送達(dá)的期間以時(shí)、日、月、年計(jì)算。期間開(kāi)始的時(shí)和日，不計(jì)算在期間內(nèi)。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。期間不包括在途時(shí)間，法律文書在期滿前交郵的，不算過(guò)期。附

1、案件巡查人巡查登記表

2、案件處理程序圖

第二篇：違法案件查處情況匯報(bào)

違反”一法一辦法”案件查處情況

我辦在2010年以來(lái)的**執(zhí)法工作中，做到了嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格管理制度，組織開(kāi)展執(zhí)法人員專業(yè)法律知識(shí)的培訓(xùn)，依法更換了執(zhí)法證，并經(jīng)省法制辦審核備案。

整合和加強(qiáng)執(zhí)法力量，以聯(lián)合執(zhí)法和直接查處的方式對(duì)違法工程進(jìn)行查處；對(duì)未辦理**相關(guān)手續(xù)或未繳納**費(fèi)的工程進(jìn)行案卷審查和現(xiàn)場(chǎng)審查，對(duì)工程違法事實(shí)進(jìn)行記錄和整理。并做好依法立案，制作執(zhí)法案卷，按時(shí)下達(dá)、及時(shí)歸檔，對(duì)已經(jīng)到期的案卷及時(shí)送往法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

2010年以來(lái)，我辦依法查處違法工程五余件，按時(shí)遞交法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，共執(zhí)行收繳**費(fèi)**萬(wàn)元。

第三篇：土地違法案件查處程序

土地違法案件查處程序

一、受

理

1、范圍：

①上級(jí)交辦

②其他部門移送

③群眾舉報(bào)

2、登記：

對(duì)受理的案件，填寫《案件受理登記表》

3、處理：

對(duì)受理的案件，進(jìn)行初步審核，并根據(jù)審核情況，在七日內(nèi)作出如下處理：①符合立案件的，立案查處；②不符合立案條件的，告知交辦，移送案件的部門或者舉報(bào)人；③不屬于本部門管轄的，移送有管轄權(quán)的部門辦理；④違法行為構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)。

二、立

案

1、立案條件

國(guó)土資源管理部門受理行政違法案件后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)立案：①有明確行為的人；②有違反土地法律、法規(guī)的事實(shí)；③依照土地法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的；④屬本部門管轄和職責(zé)范圍內(nèi)處理的。

2、立案步驟

⑴審查。對(duì)受理的土地違法案件進(jìn)行認(rèn)真審查，聽(tīng)取知情人和有關(guān)單位及群眾意見(jiàn)，確定是否符合立案條件。審查內(nèi)容：①案件材料所反映的情況是否可*；②案件的違法性質(zhì)和情節(jié)是否應(yīng)追究法律責(zé)任；③是否應(yīng)由本級(jí)、本部門管轄等。經(jīng)過(guò)初步審查后，對(duì)符合立案條件的，應(yīng)及時(shí)立案查處。⑵立案：填寫《土地違法案件立案呈批表》，填好以下有關(guān)內(nèi)容：案由、違法單位（人）的基本情況、案件來(lái)源、主要違法事實(shí)及性質(zhì)、受理人建議、受理部門意見(jiàn)、主管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)。⑶上報(bào)：對(duì)重大土地違法案件，應(yīng)當(dāng)在立案后三日內(nèi)報(bào)上一級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門備案，并在結(jié)案后一個(gè)月內(nèi)將處理結(jié)果報(bào)上一級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門。

三、調(diào)

查

1、指派承辦人。對(duì)承辦人有關(guān)要求：

⑴承辦人應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)；⑵承辦人在調(diào)查取證時(shí)，不得少于兩人；⑶承辦人在調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示證件。

2、詢問(wèn)有關(guān)人員

承辦人可以向當(dāng)事人、證人、關(guān)系人詢問(wèn)。詢問(wèn)結(jié)束，制作詢問(wèn)筆錄，經(jīng)被詢問(wèn)人核對(duì)確認(rèn)筆錄無(wú)誤后，由詢問(wèn)人和被詢問(wèn)人簽名或者蓋章。

3、勘驗(yàn)檢查

現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，制作勘測(cè)筆錄，由勘測(cè)人員，見(jiàn)證人和當(dāng)事人簽名或蓋章。

4、收集證據(jù)

證據(jù)包括：⑴物證；⑵書證；⑶視聽(tīng)材料；⑷證人證言；⑸當(dāng)事人陳述；⑹調(diào)查筆錄和現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)筆錄；⑺鑒定結(jié)論；⑻其他

5、責(zé)令停止

承辦人經(jīng)調(diào)查認(rèn)定有違法行為，且正在進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書》，送達(dá)當(dāng)事人，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為。

6、起草調(diào)查報(bào)告

承辦人在案件調(diào)查結(jié)束后，根據(jù)事實(shí)和法律、法規(guī)，提出違法案件調(diào)查報(bào)告。

四、處

理

1、集體審議

對(duì)違法案件的處理，應(yīng)當(dāng)由國(guó)土資源行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)集體審議，并實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。審議應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由參加審議的成員簽名。審議中的不同意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入筆錄，并將筆錄歸入案卷。

2、處理

調(diào)查終結(jié)的案例，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況分別予以處理：⑴認(rèn)定違法事實(shí)不成立的，對(duì)立案予以撤銷，重大案件的撤銷應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門備案；⑵認(rèn)定違法行為輕微的，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；⑶認(rèn)為違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，依法作出行政處罰決定，發(fā)出違法行為行政處罰決定書，送達(dá)當(dāng)事人；⑷認(rèn)定非法批地的，撤銷批準(zhǔn)文件，注銷土地登記；⑸認(rèn)定當(dāng)事人拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，將案件移送公安機(jī)關(guān)；⑹認(rèn)定國(guó)家工作人員違法，應(yīng)當(dāng)給予行政處分，依法給予行政處分；無(wú)權(quán)處理的，提出行政處分建議書并附調(diào)查報(bào)告和有關(guān)證據(jù)，移送有處理權(quán)的部門；⑺認(rèn)定違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機(jī)關(guān)。

五、告

知

1、在立案調(diào)查后，還應(yīng)及時(shí)告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。國(guó)土資源行政主管部門在對(duì)違法行為作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)以書面形式（《行政處罰告知書》）告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)和擬作出的處罰，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，如陳述權(quán)、申辯權(quán)，以及申請(qǐng)復(fù)議和提出訴訟的權(quán)利，但對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的證據(jù)應(yīng)當(dāng)保密。

2、聽(tīng)取陳述和申辯

當(dāng)事人按照行政處罰告知書在規(guī)定的期限內(nèi)規(guī)定的地點(diǎn)進(jìn)行陳述和申辯。

3、在作出行政處罰決定之前，不依照《行政處罰法》規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定無(wú)效。

六、聽(tīng)

證

1、承辦人擬作出拆除、沒(méi)收、較大數(shù)額罰款的處罰，且當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，國(guó)土資源行政主管部門要組織聽(tīng)證。

2、聽(tīng)證在國(guó)土資源行政主管部門作處罰決定之前進(jìn)行，由國(guó)土資源管理機(jī)關(guān)中具有相對(duì)獨(dú)立地位的專門人員或機(jī)構(gòu)的主持下，由直接參與案件調(diào)查取證的國(guó)土資源管理人員和部門為一方當(dāng)事人，被認(rèn)為實(shí)施了違法行為并將受到處罰的公民、法人或其他組織為另一方當(dāng)事人，及有關(guān)證人，利害關(guān)系人等共同參加，口頭聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、辯護(hù)、質(zhì)疑和要求，以進(jìn)一步澄清事實(shí)、核實(shí)證據(jù)。

3、當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在接到行政處罰聽(tīng)證告知書后三日內(nèi)提出，國(guó)土資源管理部門在聽(tīng)證的七日之前，應(yīng)當(dāng)以書面形式通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)及有關(guān)事項(xiàng)。

七、決

定

1、經(jīng)過(guò)告知和聽(tīng)證之后，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)針對(duì)案件的具體情況作出決定：⑴當(dāng)事人確有違反國(guó)土資源法律、法規(guī)的行為，事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，依法應(yīng)受行政處罰的，都應(yīng)依法決定對(duì)違法行為人的處罰；⑵認(rèn)為當(dāng)事人的違法行為已構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)；⑶當(dāng)事人有違法行為，但情節(jié)顯著輕微，可不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)作出免予行政處罰的行為；⑷當(dāng)事人沒(méi)有違法行為或者依法不應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)作出撤銷案件的決定；⑸認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人行政處分的，依法直接給予行政處分或依法提出行政處分建議書，并將有關(guān)證據(jù)材料移送監(jiān)察機(jī)關(guān)，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)抄送移送案件的行政機(jī)關(guān)。⑹對(duì)于沖擊國(guó)土資源行政主管部門，以暴力威脅或圍攻、毆打、侮辱執(zhí)法人員，拒絕、阻礙國(guó)土資源執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的案件，應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)處理。

2、對(duì)于決定給予行政處罰的案件，應(yīng)該制作《土地違法案件行政處罰決定書》。

3、被處罰人對(duì)處罰決定不服的，可以在法定期限內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議或行政訴訟，根據(jù)《行政復(fù)議法》有關(guān)規(guī)定，被處罰人應(yīng)當(dāng)在知道作出行政處罰決定之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議；直接向法院提起行政訴訟的，根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)提出?！锻恋毓芾矸ā返诎耸龡l規(guī)定，建設(shè)單位或者個(gè)人對(duì)責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

4、查處土地違法案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起一個(gè)月內(nèi)結(jié)案。因特殊情況不能按期結(jié)案，報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)結(jié)案期限，但最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月。

八、送

達(dá)

1、送達(dá)時(shí)間

土地違法案件行政處罰決定書作出后，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)送達(dá)當(dāng)

事人及利害關(guān)系人，并在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付。

2、送達(dá)方式

①直接送達(dá)

②留置送達(dá)

③委托送達(dá)

④郵寄送達(dá)

⑤公告送達(dá)

3、送達(dá)回證

受送達(dá)人應(yīng)在送達(dá)回證上，說(shuō)明收到法律文書的日期，并簽名蓋章，受送達(dá)人拒絕簽收時(shí)，送達(dá)人員在送達(dá)回證上注明拒收事由和日期，由負(fù)責(zé)送達(dá)人員、見(jiàn)證人簽名蓋章。

九、執(zhí)

行

1、當(dāng)事人自行履行

《土地違法案件行政處罰決定書》送達(dá)當(dāng)事人后，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促當(dāng)事人自覺(jué)履行，當(dāng)事人履行了的，將履行情況記入《土地違法案件行政處罰決定執(zhí)行筆錄》。

2、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行

當(dāng)事人對(duì)作出的行政處罰決定不服的，在法定期限內(nèi)既不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，期滿后由作出處罰決定的國(guó)土資源行政主管部門提出《土地違法案件行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》，連同案卷副本送交人民法院，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

十、結(jié)

案

承辦人在違法案件處理完畢后，應(yīng)當(dāng)填寫《違法案件結(jié)案報(bào)告》，經(jīng)國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)案。

結(jié)案后，承辦人應(yīng)將辦案過(guò)程中形成的文書、圖件及照片等編目裝訂，立卷歸檔。

重大案件和上級(jí)交辦的案件結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)將下列文書報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門備案：①土地違法案件行政處罰決定書；②違法案件結(jié)案報(bào)告。經(jīng)人民法院審理的，應(yīng)當(dāng)附人民法院判決書副本。

第四篇：國(guó)土資源違法案件查處辦法

為保證正確、及時(shí)查處國(guó)土資源違法案件，依法追究國(guó)土資源違法者的法律責(zé)任，嚴(yán)格國(guó)土資源管理，提升依法行政水平，指導(dǎo)局和各分局(所)查處國(guó)土資源違法案件，根據(jù)國(guó)家有關(guān)國(guó)土資源法律、法規(guī)和國(guó)家《國(guó)土資源違法案件查處辦法》的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本辦法。

1、國(guó)土資源違法案件，是指違反國(guó)土資源法律、法規(guī)規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)追究行政法律責(zé)任的案件。

2、查處國(guó)土資源違法案件，必須堅(jiān)持“既查事、又查人”的原則;必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、適用法律法規(guī)正確、符合法定程序和法定職責(zé)權(quán)限。

3、對(duì)上級(jí)交辦、其他部門移送和群眾舉報(bào)的國(guó)土資源舉報(bào)件，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洝５怯浫藛T接受舉報(bào)人當(dāng)面舉報(bào)的，必須詳細(xì)記錄，并由舉報(bào)人在記錄上簽名或者簽章;接受電話舉報(bào)的，記錄中要注明聯(lián)系方式。舉報(bào)人不愿意使用真實(shí)姓名或要求保密的，登記人員應(yīng)當(dāng)尊重舉報(bào)人的意愿，嚴(yán)格保密。登記舉報(bào)案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)不屬于其管轄的，應(yīng)當(dāng)向舉報(bào)人說(shuō)明，同時(shí)將舉報(bào)信函或者筆錄移送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)。

4、各分局(所)在受理國(guó)土資源違法案件舉報(bào)后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)明確案件受理人。受理人必須在7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初步調(diào)查處理，力爭(zhēng)處理到位，并記錄在案;確需立案查處的，必須填寫《國(guó)土資源違法案件立案呈報(bào)表》，附調(diào)查(詢問(wèn))筆錄和現(xiàn)場(chǎng)勘查平面圖，提交國(guó)土資源違法案件初步調(diào)查情況匯報(bào)，按照程序上報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)同意后立案;對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，必須在5個(gè)工作日內(nèi)告知交辦、移送案件的單位或者舉報(bào)人。

詢問(wèn)筆錄包括以下幾個(gè)部分：第一部分即首部，應(yīng)寫明詢問(wèn)時(shí)間、地點(diǎn)、詢問(wèn)人、記錄人、被詢問(wèn)人基本情況及詢問(wèn)主要內(nèi)容;第二部分即詢問(wèn)人與被詢問(wèn)人問(wèn)答記錄，應(yīng)條理清楚，重點(diǎn)突出，詢問(wèn)完畢后，交被詢問(wèn)人閱讀或念給被詢問(wèn)人聽(tīng)，如錯(cuò)記、漏記應(yīng)當(dāng)面糾正，由被詢問(wèn)人在補(bǔ)正處簽名或蓋章，并在筆錄末頁(yè)注明“以上記錄我已看過(guò)(或向我閱讀過(guò))，與我所講一致”或其他意思相同字樣;第三部分即尾部，由詢問(wèn)人、被詢問(wèn)人、記錄人簽名或蓋章。

現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)應(yīng)當(dāng)制作筆錄。筆錄包括以下幾個(gè)部分：第一部分即首部，應(yīng)寫明案由、用地單位(人)、勘測(cè)時(shí)間、勘測(cè)地點(diǎn)、被邀參加人、勘測(cè)人、記錄人;第二部分即勘測(cè)文字說(shuō)明，包括項(xiàng)目名稱、四至方位、占地類型、占地面積、建筑面積等，勘測(cè)文字說(shuō)明應(yīng)與照片和勘測(cè)圖相對(duì)照;第三部分即尾部，由用地單位(人)、被邀參加人、勘測(cè)人簽名或蓋章。當(dāng)事人拒絕參加的，不影響勘驗(yàn)的進(jìn)行。

5、對(duì)在巡回檢查中發(fā)現(xiàn)的違反國(guó)土資源法律法規(guī)的行為，必須及時(shí)制止，記錄在案。需立案查處的，必須按程序立案。

6、重大國(guó)土資源違法案件，經(jīng)批準(zhǔn)立案后，由縣國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)和各分局(所)配合查處。一般國(guó)土資源違法案件(包括所有農(nóng)民非法建房和集體違法案件)由各分局(所)查處。對(duì)批準(zhǔn)立案案件縣國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)及時(shí)函告局有關(guān)業(yè)務(wù)部門停止為當(dāng)事人辦理用地審批和土地登記等相關(guān)手續(xù)。對(duì)立案查處的重大國(guó)土資源違法案件，必須抄報(bào)市國(guó)土資源局備案。

7、查處案件應(yīng)當(dāng)實(shí)行獨(dú)立辦案和責(zé)任追究制度，并指定案件主辦人、協(xié)辦人;重大案件，應(yīng)當(dāng)成立辦案小組。承辦人應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)。承辦人調(diào)查取證時(shí)，不得少于兩人，并向被調(diào)查人出示行政執(zhí)法證件。一般國(guó)土資源違法案件，承辦人必須在20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié);重大國(guó)土資源違法案件，承辦人必須在30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。因案情復(fù)雜等原因不能按期辦結(jié)的，經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)10個(gè)工作日。

8、承辦人必須對(duì)初步調(diào)查情況進(jìn)行審核。如需進(jìn)一步調(diào)查，承辦人可以向當(dāng)事人、證人或者關(guān)系人提出詢問(wèn)，并制作詢問(wèn)筆錄。詢問(wèn)筆錄由被調(diào)查人閱讀或者由承辦人向其宣讀，并由調(diào)查人和被調(diào)查人簽名蓋印。制作詢問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)使用藍(lán)黑墨水或者碳素黑水筆，一般不得涂改;如被調(diào)查人確需修改的，在修改處由被調(diào)查人加蓋印章或者按手印。

9、承辦人應(yīng)當(dāng)勘驗(yàn)物證或者現(xiàn)場(chǎng)?？彬?yàn)物證或者現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，可以對(duì)物證或者現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照、攝像和測(cè)量。對(duì)勘驗(yàn)情況和結(jié)果應(yīng)當(dāng)制作筆錄、繪制圖件，由勘驗(yàn)人、見(jiàn)證人和當(dāng)事人簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕參加的，不影響勘驗(yàn)的進(jìn)行。

10、證據(jù)主要有下列幾種：

(一)物證;

(二)書證;

(三)視聽(tīng)材料;

(四)證人證言;

(五)當(dāng)事人陳述;

(六)調(diào)查筆錄和勘測(cè)筆錄;

(七)鑒定結(jié)論;

(八)其他。

承辦人必須認(rèn)真鑒別上述證據(jù)，未經(jīng)查證屬實(shí)，不得作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。

11、經(jīng)調(diào)查認(rèn)定有違法行為的，承辦人應(yīng)及時(shí)向當(dāng)事人下達(dá)《責(zé)令停止國(guó)土資源違法行為通知書》。

12、承辦人在案件調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法事實(shí)，對(duì)照法律、法規(guī)，進(jìn)行案情分析，形成《國(guó)土資源違法案件調(diào)查報(bào)告》，報(bào)局案件審議委員會(huì)審查。審查認(rèn)為事實(shí)不清、證據(jù)不足的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承辦人補(bǔ)充調(diào)查或者重新調(diào)查。

《調(diào)查報(bào)告》包括下列內(nèi)容：案由、調(diào)查機(jī)關(guān)、承辦人、調(diào)查時(shí)間、當(dāng)事人情況、經(jīng)調(diào)查認(rèn)定的主要違法事實(shí)(即案件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、占地類別、占地面積、建筑物面積和結(jié)構(gòu)、違法行為發(fā)生和發(fā)展的經(jīng)過(guò)及現(xiàn)狀、造成的危害和影響以及違法行為人在案件調(diào)查過(guò)程中的態(tài)度好壞等，另外對(duì)有關(guān)物證、書證、證人證言等也要加以說(shuō)明)、違反條款、違法性質(zhì)、適用罰則、初步處理意見(jiàn)等。韃楸ǜ媛淇鈑沙邪烊飼┟蚋欽攏瓷夏輟⒃?、儒?

13、調(diào)查完畢后，一般國(guó)土資源違法案件，由各分局(所)依法提出處理意見(jiàn)，報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行;重大國(guó)土資源違法案件，由國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)提請(qǐng)局案件審議委員會(huì)集體審議后執(zhí)行，并實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。國(guó)土資源違法案件審議應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由參加審議的成員簽名，審議中的不同意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入筆錄，并將筆錄歸入案卷。

14、在做出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《土地(礦產(chǎn))行政處罰告知書》，告知當(dāng)事人做出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。

在做出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、拆除建筑物和構(gòu)筑物、沒(méi)收建筑物和構(gòu)筑物、移送或者數(shù)額較大罰款等重大行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《土地(礦產(chǎn))行政處罰聽(tīng)證告知書》，告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，案件承辦部門應(yīng)當(dāng)在組織聽(tīng)證7日前，向當(dāng)事人送達(dá)《土地(礦產(chǎn))行政處罰聽(tīng)證通知書》，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。聽(tīng)證會(huì)由縣局組織。聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作《聽(tīng)證筆錄》，分別由當(dāng)事人、委托代理人、案件承辦人、聽(tīng)證主持人以及聽(tīng)證員簽名。

15、經(jīng)審議的國(guó)土資源違法案件，應(yīng)當(dāng)分別情況予以處理：

(一)認(rèn)定舉報(bào)不實(shí)或者證據(jù)不足，未發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)的，發(fā)出《撤銷立案決定書》，立案予以撤銷。

第五篇：重慶市查處違法建筑若干規(guī)定

重慶市人民政府令

第282號(hào)

《重慶市查處違法建筑若干規(guī)定》已經(jīng)2014年10月16日市人民政府第65次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

市 長(zhǎng) 黃奇帆

2014年10月24日

重慶市查處違法建筑若干規(guī)定

第一條

為推進(jìn)和規(guī)范違法建筑查處工作，維護(hù)土地和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條

本市行政區(qū)域內(nèi)查處違法建筑，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱違法建筑是指未經(jīng)用地或者規(guī)劃許可擅自修建的建（構(gòu)）筑物，包括經(jīng)竣工規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)或者取得房屋產(chǎn)權(quán)證件后擅自新建、改建、擴(kuò)建的建（構(gòu)）筑物。

第三條 違法建筑的查處工作實(shí)行屬地管理，市、區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織本行政區(qū)域內(nèi)違法建筑的查處工作。

街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)違法建筑查處的相關(guān)工作。

第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織查處規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的違法建筑；土地行政主管部門負(fù)責(zé)組織查處規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的違法建筑。實(shí)行綜合執(zhí)法的，由綜合執(zhí)法部門按照職責(zé)權(quán)限對(duì)違法建筑進(jìn)行查處。

房屋、市政、環(huán)保、交通、水利、林業(yè)、園林、消防、民政、民防等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法開(kāi)展違法建筑查處工作。

公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)、移民、經(jīng)濟(jì)信息等有關(guān)部門和土地房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)配合違

—1—

法建筑查處工作。

第五條 區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，健全案件移送、信息共享等制度，加強(qiáng)違法建筑查處的配合協(xié)調(diào)。

第六條

任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等法律法規(guī)，不得利用違法建筑獲利。

第七條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違法建筑進(jìn)行舉報(bào)。

負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立和完善違法建筑舉報(bào)制度，向社會(huì)公布電話、電子郵箱等舉報(bào)方式。

負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并為舉報(bào)人保密。

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立違法建筑日常巡查機(jī)制，及時(shí)制止修建違法建筑的行為，并向負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門報(bào)告。

村（居）民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、勸阻、舉報(bào)本區(qū)域內(nèi)修建違法建筑的行為，并配合查處。

鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位、業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)預(yù)防和控制物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)修建違法建筑的行為。

第九條 對(duì)正在建設(shè)的違法建筑，負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止建設(shè)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)管。對(duì)拒不停止建設(shè)的，可以采取以下措施：

（一）由負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府書面通知供水、供電、供氣、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)依法停止供水、供電、供氣服務(wù)；

（二）由區(qū)縣（自治縣）人民政府責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處查封施工現(xiàn)場(chǎng)或者強(qiáng)行制止直至消除在建違法建筑。

第十條

區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的違法建筑進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、登記，制定分期成片整治計(jì)劃，依法開(kāi)展違法建筑集中成片整治工作。

第十一條

對(duì)已建成的違法建筑，負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法作出拆除、回填、沒(méi)收違法建筑或者違法收入等處理決定。

違法建筑在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)、城市發(fā)展備用地和基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)留地內(nèi)，存在嚴(yán)重侵害公共利益、影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施、破壞城鄉(xiāng)景觀、影響公共安全等情形的，應(yīng)當(dāng)依法處以拆除。

符合城鄉(xiāng)規(guī)劃控制要求和建筑質(zhì)量要求、不影響公共利益和公共安全

—2— 的違法建筑，可以依法處以沒(méi)收違法收入，并可并處違法建筑工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

第十二條

決定對(duì)違法建筑實(shí)施強(qiáng)制拆除或者回填的，按照以下程序執(zhí)行：

（一）負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門依法對(duì)違法事實(shí)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)；

（二）負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門依法作出限期拆除或者回填決定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除或者回填；

（三）當(dāng)事人逾期未自行拆除或者回填的，負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)區(qū)縣（自治縣）人民政府作出強(qiáng)制拆除或者回填決定；

（四）區(qū)縣（自治縣）人民政府決定強(qiáng)制拆除或者回填的，應(yīng)當(dāng)予以公告并送達(dá)當(dāng)事人，責(zé)令當(dāng)事人限期自行拆除或者回填；

（五）當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又未拆除或者回填的，由區(qū)縣（自治縣）人民政府責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法實(shí)施強(qiáng)制拆除或者回填。

負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門按照有關(guān)法律規(guī)定不能申請(qǐng)區(qū)縣（自治縣）人民政府強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十三條 負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)違法建筑處以沒(méi)收決定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將沒(méi)收的違法建筑移交所在地區(qū)縣（自治縣）人民政府，由區(qū)縣（自治縣）人民政府實(shí)施拆除等處理。

第十四條 違法建筑無(wú)法確定當(dāng)事人的，負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門應(yīng)當(dāng)在違法建筑現(xiàn)場(chǎng)和公共媒體發(fā)布公告，要求當(dāng)事人限期依法接受處理，公告時(shí)間不少于10日；公告期屆滿仍然無(wú)法確定當(dāng)事人的，區(qū)縣（自治縣）人民政府可以責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處實(shí)施強(qiáng)制拆除或者回填。

第十五條 對(duì)違法建筑實(shí)施強(qiáng)制拆除或者回填前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人自行搬出違法建筑內(nèi)的財(cái)物。當(dāng)事人未自行搬出的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)、妥善保管，并公告當(dāng)事人認(rèn)領(lǐng)。自公告之日起60日內(nèi)無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，可以視為當(dāng)事人自愿放棄有關(guān)財(cái)物。

臨時(shí)保管費(fèi)用、強(qiáng)制拆除或者回填所需費(fèi)用由違法建筑當(dāng)事人自行承擔(dān)。

第十六條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的規(guī)定送達(dá)行政執(zhí)法文書。通知當(dāng)事人到場(chǎng)而拒不到場(chǎng)或者拒絕簽收的，行政機(jī)關(guān)

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可以將行政執(zhí)法文書張貼在當(dāng)事人住所或者違法建筑現(xiàn)場(chǎng)，由有關(guān)基層組織或者當(dāng)事人所在單位的代表到場(chǎng)見(jiàn)證，或者采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過(guò)程，即視為送達(dá)。

第十七條 違法建筑不受法律保護(hù)，不得辦理土地房屋產(chǎn)權(quán)類登記手續(xù)。

負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門認(rèn)定合法房地產(chǎn)附有違法建筑的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知土地房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)。土地房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)該房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和抵押登記進(jìn)行限制。

負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門認(rèn)定其違法情形消除的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知土地房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)解除限制。

第十八條

單位或者個(gè)人以違法建筑作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所申請(qǐng)辦理相關(guān)證照、登記、許可或者備案等手續(xù)的，公安、文化、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、安監(jiān)等有關(guān)部門不得辦理；已經(jīng)辦理的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷。

第十九條 供水、供電、供氣等企業(yè)辦理供水、供電、供氣等服務(wù)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)規(guī)劃許可證件或者房屋產(chǎn)權(quán)證明，對(duì)未取得規(guī)劃許可證件或者房屋產(chǎn)權(quán)證明的，不得提供相應(yīng)服務(wù)。

第二十條 建筑（市政）設(shè)計(jì)單位不得對(duì)未取得建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查意見(jiàn)的建設(shè)項(xiàng)目出具施工圖。施工單位不得承建未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目。

第二十一條

房屋行政主管部門應(yīng)當(dāng)將物業(yè)服務(wù)企業(yè)勸阻和舉報(bào)違法建筑的有關(guān)情況，納入企業(yè)資質(zhì)核定管理，作為物業(yè)服務(wù)企業(yè)申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)的業(yè)績(jī)材料之一。房屋行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)將物業(yè)服務(wù)企業(yè)勸阻和舉報(bào)違法建筑的有關(guān)情況，納入企業(yè)信用檔案記錄，作為物業(yè)服務(wù)企業(yè)在行業(yè)評(píng)優(yōu)的業(yè)績(jī)材料。

第二十二條

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合行政機(jī)關(guān)的違法建筑查處工作，不得阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)。

阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條

當(dāng)事人有下列情形之一的，負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以在新聞媒體上公開(kāi)并向有關(guān)單位、行業(yè)組織通報(bào)：

—4—

（一）不配合違法建筑查處工作的；

（二）在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不履行行政處理決定的；

（三）阻礙對(duì)違法建筑實(shí)施行政強(qiáng)制的。

第二十四條

行政機(jī)關(guān)不依法履行查處違法建筑相關(guān)職責(zé)的，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，予以通報(bào)批評(píng)，并對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 供水、供電、供氣等企業(yè)違反本規(guī)定第九條、第十九條規(guī)定，對(duì)違法建筑提供服務(wù)的，由負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門責(zé)令停止服務(wù)；拒不停止服務(wù)的，由負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，并提請(qǐng)監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其上級(jí)單位對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予處理。

第二十六條 建筑（市政）設(shè)計(jì)單位違反本規(guī)定第二十條規(guī)定的，由負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。施工單位違反本規(guī)定第二十條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門依法實(shí)施處罰。

第二十七條

物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本規(guī)定第八條第二款規(guī)定的，由房屋行政主管部門和房屋行業(yè)協(xié)會(huì)視情節(jié)輕重，給予通報(bào)。

第二十八條

違法建筑當(dāng)事人以拒絕入戶等方式阻礙執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、勘驗(yàn)等執(zhí)法活動(dòng)的，由負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門給予以下規(guī)定的罰款：

（一）違法建筑用于非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，處1000元以下的罰款；

（二）違法建筑用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。第二十九條

本規(guī)定自公布之日起施行。

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