第一篇：對(duì)環(huán)境違法案件查處及環(huán)境問(wèn)題

哈環(huán)綜?2009?58號(hào)

哈爾濱市環(huán)境保護(hù)局

關(guān)于對(duì)環(huán)境違法案件查處及環(huán)境問(wèn)題 整改情況開(kāi)展后督察工作的意見(jiàn)

各區(qū)、縣（市）環(huán)保局，局屬各分局、市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《黑龍江省松花江流域水污染防治條例》和《黑龍江省環(huán)境保護(hù)廳環(huán)境違法案件掛牌督辦管理辦法》，為確保國(guó)家、省、市掛牌及其他重點(diǎn)環(huán)境違法案件切實(shí)查處到位、整改到位，有效增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法的執(zhí)行力，經(jīng)市局研究決定，對(duì)環(huán)境違法案件及環(huán)境問(wèn)題開(kāi)展環(huán)保后督察，現(xiàn)將有關(guān)要求明確如下：

一、后督察范圍

（一）2005年以來(lái)國(guó)家、省、市掛牌督辦的環(huán)境違法企業(yè)。

（二）2007年以來(lái)，環(huán)保部、東北督查中心、省環(huán)保廳、市環(huán)保局等有關(guān)部門(mén)在歷次檢查中發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境問(wèn)題的企業(yè)。

（三）限期治理、行政處罰的企業(yè)。

（四）市環(huán)保局直管企業(yè)。

（五）各分局、各區(qū)、縣（市）管轄企業(yè)。

（六）列入排污費(fèi)稽查計(jì)劃的企業(yè)。

二、后督察內(nèi)容

（一）國(guó)家、省、市掛牌督辦的環(huán)境違法企業(yè)是否按要求及時(shí)整改到位；

（二）對(duì)超標(biāo)或超總量排污的企業(yè)，依法限期治理或停產(chǎn)整治的執(zhí)行情況；

（三）對(duì)存在重大污染隱患的排污單位，依法停產(chǎn)整治的執(zhí)行情況；

（四）對(duì)逾期未完成限期治理任務(wù)的企業(yè)，停產(chǎn)整治或依法關(guān)停決定的執(zhí)行情況；

（五）未履行環(huán)評(píng)審批程序擅自開(kāi)工建設(shè)和投產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，依法停建、停產(chǎn)的執(zhí)行情況；

（六）是對(duì)不執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度的建設(shè)項(xiàng)目，依法停止生產(chǎn)或者使用的執(zhí)行情況；

（七）是對(duì)違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，應(yīng)依法限期淘汰落后生產(chǎn)能力的單位，停業(yè)或者關(guān)閉的執(zhí)行情況；

（八）是對(duì)“十五小”、“新五小”企業(yè)，依法取締、關(guān)閉的執(zhí)行情況；

（九）是對(duì)限期治理等重點(diǎn)排污單位污染物限產(chǎn)、限排的執(zhí)行情況；

（十）是排污費(fèi)足額征收情況；

（十一）是對(duì)上級(jí)環(huán)保部門(mén)檢查時(shí)提出問(wèn)題的整改情況。

三、后督察達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)

各單位要在2009年9月30日前全面完成后督察工作，形成書(shū)面報(bào)告，上報(bào)市局。

（一）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”制度執(zhí)行率達(dá)到95%以上。要切實(shí)監(jiān)督管轄區(qū)域內(nèi)國(guó)家、省、市審批的建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度，確保污染防治設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。對(duì)執(zhí)行了環(huán)保“三同時(shí)”制度但未辦理驗(yàn)收手續(xù)就投入生產(chǎn)的，要限期補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)；對(duì)未執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度，污染防治設(shè)施未建成，主體工程就投入使用或生產(chǎn)的，要責(zé)令停止生產(chǎn)，建設(shè)污染防治設(shè)施，限期辦理環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收手續(xù)，污染防治設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格不得恢復(fù)生產(chǎn)。

（二）限期治理完成率要達(dá)到95%以上。要加大對(duì)限期治理企業(yè)的跟蹤督辦力度，確保按時(shí)限完成治理任務(wù)。對(duì)確實(shí)存在實(shí)際困難不能如期完成的，要向下達(dá)限期治理決定的部門(mén)提出延期申請(qǐng)；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)不能如期完成治理任務(wù)的，一律責(zé)令停產(chǎn)治理。

（三）重點(diǎn)排污企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率要達(dá)到95%以上。要加大對(duì)國(guó)控、省控、市控污染源和其他重點(diǎn)行業(yè)污染企業(yè)設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督檢查，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

四、后督察措施

（一）加大環(huán)境執(zhí)法力度。要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等手段，切實(shí)加大對(duì)違法排污行為的查處和打擊力度。對(duì)下達(dá)限期整改、限期治理的企業(yè)，要確保按要求整改、治理到位，逾期未完成的，要依照法律法規(guī)要求上限處罰，并采取限產(chǎn)限排、責(zé)令停產(chǎn)等措施；要加大排污費(fèi)征收力度，嚴(yán)格執(zhí)行排污費(fèi)征收管理有關(guān)規(guī)定，確保及時(shí)足額征收排污費(fèi)，對(duì)市局稽查中發(fā)現(xiàn)未足額征收的，市局將直接征收；對(duì)下達(dá)行政處罰的企業(yè)，要確保罰款繳納到位，行政強(qiáng)制措施履行到位，對(duì)拒不繳納罰款和履行強(qiáng)制措施的，要移送法院強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)采取關(guān)停取締措施的企業(yè)，要確保關(guān)停到位，對(duì)死灰復(fù)燃擅自恢復(fù)生產(chǎn)的，要聯(lián)合有關(guān)部門(mén)采取斷水、斷電等措施；對(duì)存在環(huán)境問(wèn)題的企業(yè)，要暫停其新項(xiàng)目的審批；對(duì)后督察工作開(kāi)展不力，環(huán)境違法企業(yè)查處不到位的區(qū)、縣（市），市局將實(shí)行區(qū)域限批。

（二）加大責(zé)任追究力度。對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策規(guī)定的企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人員，凡由各級(jí)行政機(jī)關(guān)任命的，應(yīng)當(dāng)追究其行政責(zé)任;對(duì)在嚴(yán)重破壞環(huán)境問(wèn)題涉嫌構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。對(duì)政府有關(guān)部門(mén)的工作人員未依法履行職責(zé)、玩忽職守、包庇縱容環(huán)境違法行為，構(gòu)成違紀(jì)的，按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的，要移交監(jiān)察部門(mén)追究責(zé)任。

（三）加大跟蹤督辦力度。環(huán)保部門(mén)要加大對(duì)企業(yè)環(huán)境問(wèn)題整改進(jìn)展情況的跟蹤督辦力度，完善對(duì)重點(diǎn)違法案件的駐廠督察員制度和環(huán)境違法企業(yè)整改報(bào)告制度，將環(huán)境違法行為的整改切實(shí)納入監(jiān)管視線，保證整改措施的落實(shí)，要加強(qiáng)與工商、銀行、證券管理、供電部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察和司法部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)企業(yè)環(huán)境違法行為有關(guān)信息。上級(jí)環(huán)保部門(mén)要加大對(duì)下級(jí)環(huán)保部門(mén)履行職責(zé)及查處環(huán)境違法企業(yè)的督辦力度，重點(diǎn)檢查“調(diào)查而不處罰，處罰而不執(zhí)行，執(zhí)行而不到位”等問(wèn)題。

（四）加大宣傳報(bào)道力度。積極組織新聞媒體做好環(huán)保政策及法律法規(guī)的宣傳報(bào)道，要充分利用“12369”環(huán)保熱線、社區(qū)環(huán)保監(jiān)督員等多種渠道接受群眾舉報(bào)，要通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體公開(kāi)曝光一批嚴(yán)重危害群眾身體健康、屢查屢犯的典型環(huán)境違法案件，進(jìn)一步增強(qiáng)全民的環(huán)境保護(hù)和法律意識(shí)，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

二ＯＯ九年七月十日

第二篇：26個(gè)典型環(huán)境違法案件查處情況

26個(gè)典型環(huán)境違法案件查處情況（由國(guó)家環(huán)保總局提供）河北省

1、河北省蠡縣、辛集市、無(wú)極縣小制革污染案。

基本情況：經(jīng)查河北省蠡縣留史鎮(zhèn)正忠制革污水處理廠將制革廢水直接排入潴龍河；朱佐村污水處理廠擅自停運(yùn)，廢水直排；雄風(fēng)硝染廠制革廢水未經(jīng)任何處理直接排入生活污水溝；北白樓村污水處理廠未完工，該村4股制革廢水匯入污水處理廠院內(nèi)后外排。河北省辛集市錨營(yíng)皮革工業(yè)區(qū)污水處理廠外總排口污水超標(biāo)排放（COD1608mg/L、氨氮150 mg/L，分別超標(biāo)4.4倍、5倍）；無(wú)極縣同泰制革公司生產(chǎn)廢水直接外排。

處理情況：蠡縣政府對(duì)正忠污水處理廠、朱佐村污水處理廠、雄風(fēng)硝染廠做出了停產(chǎn)治理的決定，給予了行政處罰，并追究了有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，撤銷(xiāo)了縣環(huán)保局監(jiān)理站站長(zhǎng)職務(wù)；辛集市政府對(duì)錨營(yíng)制革工業(yè)區(qū)進(jìn)行了處罰，要求其限期整改，對(duì)沒(méi)有污染治理設(shè)施的污染企業(yè)采取了斷水、斷電、集中拆除和封存設(shè)備等措施。無(wú)極縣政府下發(fā)緊急停產(chǎn)整頓通知，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，同泰制革公司等十家皮革公司全面停產(chǎn)整頓。整改情況：目前，蠡縣共取締小制革戶155家，拆毀轉(zhuǎn)鼓977個(gè)，封停873個(gè)，12家制革污水處理廠實(shí)現(xiàn)正常達(dá)標(biāo)排放。在12月底的檢查中，辛集市錨營(yíng)、試炮營(yíng)制革區(qū)及無(wú)極縣同泰公司污水處理設(shè)施均運(yùn)轉(zhuǎn)正常并達(dá)標(biāo)排放。

2、河北省保定市冶煉鉛污染案。

基本情況:保定市清苑縣雙強(qiáng)化工有限公司、安新縣新鑫熔煉廠、安建熔煉有色公司3家企業(yè)未報(bào)經(jīng)任何部門(mén)審批，于2002年私自新建屬國(guó)家明令于1999年底取締的淘汰落后生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品的土燒結(jié)鍋，燒結(jié)粗鉛，造成附近有些村民血鉛含量過(guò)高，甚至出現(xiàn)了人員鉛中毒現(xiàn)象。

處理情況：

1、清苑、安新縣政府對(duì)上述3家企業(yè)的相關(guān)裝置實(shí)施完全停產(chǎn)，現(xiàn)已拆除土燒結(jié)煉鉛設(shè)施。

2、責(zé)令當(dāng)?shù)厮袩掋U、煉鋁、煉鋅和煉銅等冶煉企業(yè)全面停產(chǎn)整頓，必須經(jīng)河北省環(huán)保局和保定市環(huán)保局驗(yàn)收后方可生產(chǎn)。

3、已對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了行政責(zé)任追究：安新縣監(jiān)察局給予安新縣環(huán)保局局長(zhǎng)李小申行政記過(guò)處分；安新縣紀(jì)律檢查委員會(huì)給予安新縣環(huán)保局副局長(zhǎng)賈曙光黨內(nèi)警告處分；給予安新縣環(huán)保局環(huán)境管理股股長(zhǎng)田東朝黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予安新縣老河頭鎮(zhèn)黨委書(shū)記趙國(guó)占黨內(nèi)警告處分；給予安新縣環(huán)保局老河頭環(huán)保所所長(zhǎng)李榮生黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予安新縣環(huán)保局老河頭環(huán)保所片長(zhǎng)劉占斌行政記大過(guò)處分。清苑縣監(jiān)察局給予清苑縣環(huán)保局局長(zhǎng)李東風(fēng)行政記過(guò)處分。

整改情況：目前，全部停產(chǎn)的381家熔煉企業(yè)，破產(chǎn)62家，關(guān)停72家，驗(yàn)收合格88家，恢復(fù)試生產(chǎn)126家，33家企業(yè)在整改中。

3、河北省滄州大化集團(tuán)公司違法排污案

基本情況:滄州大化集團(tuán)公司新建年產(chǎn)6000噸三聚氰胺項(xiàng)目尾氣回收裝置，由于工藝不成熟，在未經(jīng)環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)的情況下試生產(chǎn)，造成排水中氨氮含量達(dá)366mg/l，嚴(yán)重超標(biāo)。

處理情況：滄州市環(huán)保局責(zé)令該公司立即停止新建項(xiàng)目三聚氰胺裝置的試車(chē)運(yùn)行，罰款5萬(wàn)元已到位，追繳排污費(fèi)1.78萬(wàn)元。

目前進(jìn)展：該公司三聚氰胺項(xiàng)目仍在停產(chǎn)整改中。

山西省

4、山西省忻州市“小冶煉”企業(yè)死灰復(fù)燃案

基本情況:國(guó)家環(huán)保總局于2003年8月7日派出暗查組赴山西省進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，忻州市“小冶煉”企業(yè)已死灰復(fù)燃，部分小冶煉企業(yè)無(wú)證無(wú)照，無(wú)廠名，采用國(guó)家明令淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝從事土法煉鐵，嚴(yán)重污染環(huán)境。

處理情況：我局已正式建議當(dāng)?shù)厝嗣裾M(jìn)行徹底清理整頓，并依法追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。

整改情況：忻府區(qū)32戶小冶煉、小鑄造企業(yè)的所有生產(chǎn)設(shè)施被全部拆除。

5、山西省太原市古交金業(yè)集團(tuán)違規(guī)建設(shè)案

基本情況:山西省古交市金業(yè)集團(tuán)是太原市最大的民營(yíng)焦化企業(yè)，其投資13億元建設(shè)的年產(chǎn)100萬(wàn)噸焦炭工程已于2002年建成投產(chǎn)，建設(shè)時(shí)未執(zhí)行環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”規(guī)定，沒(méi)有污染治理設(shè)施，嚴(yán)重超標(biāo)的生產(chǎn)廢水直排入河，污染了附近的原平川河水和下游的汾河，群眾反映強(qiáng)烈。該公司受到省環(huán)保局的行政處罰后，于2003年4月補(bǔ)辦了環(huán)評(píng)手續(xù)，但直到國(guó)家六部門(mén)督查組現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，該公司投資不足500萬(wàn)元的污水處理設(shè)施的土建工程尚未完工，而第二期年產(chǎn)140萬(wàn)噸焦炭的工程，又在未辦理任何環(huán)保審批手續(xù)的情況下開(kāi)工建設(shè)。

處理情況：省環(huán)保局下達(dá)決定，責(zé)令其停產(chǎn)并罰款19萬(wàn)元。

目前進(jìn)展：二期項(xiàng)目已經(jīng)停止建設(shè)，罰款已繳納。

內(nèi)蒙自治區(qū)

6、內(nèi)蒙古東方希望包頭稀土鋁業(yè)有限責(zé)任公司違規(guī)建設(shè)案

基本情況:東方希望包頭稀土鋁業(yè)有限責(zé)任公司是希望集團(tuán)在內(nèi)蒙古包頭市投資建設(shè)的民營(yíng)企業(yè)，其25萬(wàn)噸電解鋁工程在未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和審批手續(xù)的情況下，已于2003年7月3日正式開(kāi)工建設(shè)，嚴(yán)重違反了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。

處理情況：該公司二期工程已經(jīng)停止建設(shè)。

目前進(jìn)展：該公司電解鋁工程項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)未得到國(guó)家環(huán)保總局的批準(zhǔn)。

遼寧省

7、遼寧省朝陽(yáng)造紙有限責(zé)任公司超標(biāo)排污案

基本情況:朝陽(yáng)造紙有限責(zé)任公司是朝陽(yáng)縣的重點(diǎn)工業(yè)污染源，多年來(lái)造紙廢水超標(biāo)排放，對(duì)大凌河水質(zhì)造成污染。遼寧省環(huán)保局對(duì)該公司的多次檢查中均發(fā)現(xiàn)其超標(biāo)排污。

處理情況：國(guó)家環(huán)保總局和遼寧省環(huán)保局建議朝陽(yáng)縣政府，立即責(zé)令朝陽(yáng)造紙有限責(zé)任公司停產(chǎn)治理，取消化學(xué)制漿，確保達(dá)標(biāo)排放，避免對(duì)下游白石水庫(kù)的污染。

目前進(jìn)展： 1、11月3日朝陽(yáng)縣政府對(duì)該公司下達(dá)了關(guān)閉全部化學(xué)制漿生產(chǎn)線的決定。11月6日該公司已停止了全部化學(xué)制漿生產(chǎn)工藝，拆除了部分生產(chǎn)設(shè)備，對(duì)蒸球加封封條，對(duì)制漿工段實(shí)施了斷電。

2、縣環(huán)保局對(duì)該公司依法征收兩倍超標(biāo)排污費(fèi)。

江蘇省

8、江蘇省靖江農(nóng)藥廠光氣污染案

基本情況:2002年以來(lái)，泰州市環(huán)保局多次接到靖江市群眾來(lái)電反映靖江農(nóng)藥廠廢水、廢氣嚴(yán)重污染環(huán)境。該廠處于人口稠密地區(qū)，四周為居民區(qū)和學(xué)校。2002年該廠因設(shè)備故障四次發(fā)生光氣泄漏事故，造成靖江市中學(xué)和東郊中學(xué)師生以及周?chē)用窦w產(chǎn)生咳嗽、胸悶、頭暈等癥狀。今年又四次接群眾投訴反映該廠光氣泄漏。經(jīng)監(jiān)測(cè)，該廠排放光氣濃度均超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)70余倍。今年4月，泰州市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)在突擊檢查中發(fā)現(xiàn)，該廠擅自停運(yùn)全部廢水處理設(shè)施，將未經(jīng)處理的生產(chǎn)廢水直接排放。靖江市環(huán)保局在多次處罰均無(wú)效果的情況下，已兩次提請(qǐng)市政府對(duì)該廠實(shí)施停產(chǎn)或搬遷措施，但靖江市政府均未采取果斷措施。

處理情況：在國(guó)務(wù)院六部門(mén)督查組直接督辦下，靖江市政府已決定對(duì)其停產(chǎn)搬遷。目前進(jìn)展：2003年8月15日靖江市政府下發(fā)《市政府關(guān)于責(zé)令靖江市金囤農(nóng)化有限公司停產(chǎn)的通知》，靖江市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)督辦下，10月20日該單位農(nóng)藥生產(chǎn)線已全面停產(chǎn)。有關(guān)違法事實(shí)材料已移送江蘇省監(jiān)察廳。

浙江省

9、浙江省溫州市平陽(yáng)水頭鎮(zhèn)制革群污染案

基本情況:浙江省溫州市平陽(yáng)縣水頭鎮(zhèn)的1200多家制革廠，大多是家庭作坊式企業(yè)，規(guī)模小、污染重，群眾反映強(qiáng)烈，多次集體上訪。該鎮(zhèn)廢水日排放總量達(dá)8萬(wàn)噸，而集資建設(shè)日處理能力2萬(wàn)噸的污水集中處理廠7月份 COD排放全部超標(biāo)，日產(chǎn)50多噸含有重金屬的危險(xiǎn)廢物得不到妥善處理，部分甚至就近倒入河中，造成嚴(yán)重的二次污染。

處理情況：在國(guó)家六部門(mén)、浙江省七廳局檢查組先后督辦下，平陽(yáng)縣嚴(yán)格執(zhí)行限產(chǎn)、輪產(chǎn)制度，杜絕制革廢水直排，將排放水量嚴(yán)格控制在現(xiàn)有的污水處理能力之內(nèi)。

目前進(jìn)展：從2003年9月到11月，各級(jí)環(huán)保部門(mén)出動(dòng)了8000多人次，取締轉(zhuǎn)鼓500余個(gè)，拆除開(kāi)皮機(jī)40多臺(tái)。11月后又取締違規(guī)生產(chǎn)轉(zhuǎn)鼓等設(shè)備366個(gè)（臺(tái)）。期間處理在職干部2名，治安拘留6名阻撓執(zhí)法人員，逮捕1人。已建設(shè)7座污水處理廠，2個(gè)5萬(wàn)噸的已投入運(yùn)行，企業(yè)自行建設(shè)的5個(gè)已開(kāi)始調(diào)試。但污水處理廠因制革工藝落后等原因，出水水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，目前仍在整改中。

安徽省

10、安徽省宿州市碭山縣造紙企業(yè)污染反彈案

基本情況：安徽省碭山縣政府查處了5家違法排污的再生紙企業(yè)。其中乾溪造紙廠超標(biāo)排放，友誼造紙廠擅自停運(yùn)設(shè)施，金光造紙廠、佳德隆造紙廠未辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)，宏利造紙廠治污設(shè)施不完善。

處理情況：

1、碭山縣政府已責(zé)令乾溪造紙廠停產(chǎn)整頓，并處3萬(wàn)元罰款；責(zé)令友誼造紙廠停產(chǎn)整頓，并處3萬(wàn)元罰款；責(zé)令金光造紙廠、佳德隆造紙廠停止生產(chǎn)，補(bǔ)辦環(huán)評(píng)；責(zé)令宏利造紙廠停產(chǎn)整頓。

2、金光造紙廠、佳德隆造紙廠被責(zé)令停止生產(chǎn)后私拆封條，擅自恢復(fù)生產(chǎn)。碭山縣政府帶領(lǐng)環(huán)保、公安、工商等執(zhí)法部門(mén)對(duì)其依法進(jìn)行了查封，對(duì)企業(yè)法人戚秀金、戚瓦房依法行政拘留7天。

目前進(jìn)展：上述企業(yè)均在停產(chǎn)整改中。

11、安徽省合肥市東南冶煉有限公司違法建設(shè)案

基本情況:位于合肥市肥東縣的安徽東南冶煉有限公司現(xiàn)有2個(gè)17m3和1個(gè)33m3小高爐，屬于國(guó)家要求在2000年明令淘汰的設(shè)備，排放廢氣污染嚴(yán)重，廠群糾紛不斷。但當(dāng)?shù)卣越鉀Q企業(yè)職工吃飯問(wèn)題為由，允許企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)。

處理情況：9月25日，省政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，要求省經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局、監(jiān)察廳會(huì)同合肥市政府，責(zé)成肥東縣政府按國(guó)家規(guī)定責(zé)令該廠關(guān)閉。9月28日合肥市政府在肥東縣主持召開(kāi)會(huì)議研究落實(shí)，肥東縣政府10月30日下發(fā)了《關(guān)于責(zé)令安徽東南冶煉有限公司立即停產(chǎn)的決定》和《關(guān)于立即關(guān)閉原肥東鋼廠冶煉設(shè)施的通知》。

目前進(jìn)展：10月底該公司已全面停產(chǎn)。福建省

12、福建省屏南縣榕屏聯(lián)營(yíng)化工廠污染反彈案

基本情況:屏南縣榕屏聯(lián)營(yíng)化工廠是一家1994年投產(chǎn)運(yùn)行的國(guó)有企業(yè)，年產(chǎn)3萬(wàn)噸氯酸鹽。該廠在2000-2001年初建成第二期2萬(wàn)噸氯酸鹽技改擴(kuò)建項(xiàng)目時(shí)，因超標(biāo)排放致使靠近工廠的170畝稻田絕收，遠(yuǎn)離工廠的184畝稻田減產(chǎn)，直接經(jīng)濟(jì)損失19.4萬(wàn)元。福建省將其作為2002年嚴(yán)查行動(dòng)的重點(diǎn)案件進(jìn)行了查處。以后，該廠相繼建成了六價(jià)鉻污水處理設(shè)施、2套氯氣堿液吸收塔、鍋爐除塵系統(tǒng)、廢渣堆放場(chǎng)，污染基本上得到了控制。但該企業(yè)約600多噸可溶性劇毒含鉻廢渣至今未按要求得到妥善處置，含鉻滲透液沿山溝直接流入溪坪溪，對(duì)溪坪、后龍兩村及下游村民身體健康造成威脅，群眾反映強(qiáng)烈，廠群糾紛不斷。

處理情況：福建省屏南縣政府對(duì)榕屏聯(lián)營(yíng)化工廠下達(dá)限期治理通知，要求在2004年4月前徹底解決劇毒含鉻廢渣的污染問(wèn)題。

目前進(jìn)展：目前該企業(yè)已完成500立方米廢渣堆放池建設(shè)。其他整改工作在進(jìn)行中。

13、福建聯(lián)福林業(yè)有限公司污染擾民案

基本情況:福建聯(lián)福林業(yè)有限公司是閩侯縣一家年產(chǎn)值近億元的家具生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)過(guò)程中的噪聲、粉塵嚴(yán)重超標(biāo)，群眾反映強(qiáng)烈，多次集體上訪。縣政府于1998年責(zé)令該企業(yè)限期治理，但逾期仍未完成。省、市縣環(huán)保部門(mén)多次檢查均發(fā)現(xiàn)其噪聲、粉塵超標(biāo)。閩侯縣環(huán)保局于2003年3月向縣政府建議，對(duì)該企業(yè)采取停產(chǎn)治理措施，但縣政府未采取果斷措施。

處理情況：縣政府于2003年9月30日對(duì)該公司下達(dá)了停業(yè)整頓的決定書(shū)。

目前進(jìn)展：該公司投資400多萬(wàn)元，對(duì)噪聲、粉塵、噴漆廢氣和污水管道進(jìn)行了整治，并已于11月11日向縣政府申請(qǐng)恢復(fù)試生產(chǎn)和監(jiān)測(cè)驗(yàn)收。

山東省

14、山東省棗莊臨沂交界地區(qū)土焦反彈案 基本情況:山東省棗莊市和臨沂市交界地區(qū)是土焦反彈集中地區(qū)。不法企業(yè)利用復(fù)雜的地理?xiàng)l件，與執(zhí)法部門(mén)打起了游擊戰(zhàn)。

處理情況：7月10日，山東省棗莊、臨沂兩市組織環(huán)保、公安、工商等部門(mén)組成的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，在棗莊市市中區(qū)、臨沂市蒼山縣交界處，共同取締了一批死灰復(fù)燃、污染嚴(yán)重的小土焦行業(yè)。這次行動(dòng)出動(dòng)了執(zhí)法人員100多人、車(chē)輛30余臺(tái)、推土機(jī)2臺(tái)，共拆除小土焦池及其配套的洗煤設(shè)施20座。

目前進(jìn)展：

9、10月份，兩市政府再次聯(lián)合行動(dòng)，鏟除小土焦98座，但仍有反彈。

河南省

15、河南省滑縣第一造紙廠和新華造紙廠偷排污染案

基本情況:河南省環(huán)保局直接查處了滑縣第一造紙廠和新華造紙廠偷排污染問(wèn)題。這兩家企業(yè)是河南省安陽(yáng)市兩個(gè)排放水污染物的重點(diǎn)企業(yè)，近年來(lái)多次違法超標(biāo)排放污水，造成衛(wèi)河、金堤河水體嚴(yán)重污染，群眾反映強(qiáng)烈。在省環(huán)保局多次督促下，兩企業(yè)于2002年8月合建了100噸/日堿回收治污工程，但中段水處理設(shè)施無(wú)法滿足生產(chǎn)需要，兩企業(yè)一直采取偷排超標(biāo)廢水的辦法維持生產(chǎn)，而當(dāng)?shù)卣淖龇▍s是明制止（例行公事下發(fā)文件）、實(shí)姑息（不監(jiān)督落實(shí)）。縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)和主管工業(yè)的副縣長(zhǎng)，在不清楚兩企業(yè)是否具備達(dá)標(biāo)排污條件、是否經(jīng)環(huán)保部門(mén)同意調(diào)試生產(chǎn)的情況下，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，作出了“2003年6月15日前，100噸/日堿回收工程必須正式開(kāi)工運(yùn)行”的決定。兩企業(yè)據(jù)此于6月13日實(shí)施調(diào)試運(yùn)行，造成大量超標(biāo)廢水外排。6月25日河南省環(huán)保局王國(guó)平局長(zhǎng)親自帶隊(duì)，對(duì)兩企業(yè)進(jìn)行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)兩企業(yè)超標(biāo)廢水直排入河，立即責(zé)令其停止試生產(chǎn)。縣政府于6月26日“快速”制作了停產(chǎn)整頓“通知”，但直到6月30日下午才送達(dá)該企業(yè)。7月1日省環(huán)保局執(zhí)法人員再次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，其違法排污仍在繼續(xù)。

處理情況：

1、安陽(yáng)市和滑縣政府對(duì)兩企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)整頓處理，經(jīng)兩個(gè)月整改后企業(yè)污染治理設(shè)施達(dá)標(biāo)，省環(huán)保局驗(yàn)收后已開(kāi)始試運(yùn)行。

2、河南省環(huán)保局對(duì)兩企業(yè)罰款20萬(wàn)元，縣環(huán)保局加倍征收排污費(fèi)108萬(wàn)元。

3、安陽(yáng)市監(jiān)察局對(duì)滑縣主管工業(yè)的副縣長(zhǎng)進(jìn)行全市通報(bào)批評(píng)，滑縣對(duì)縣環(huán)保局長(zhǎng)給予行政警告處分。兩紙廠總經(jīng)理被停職檢查，并分別被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告和行政警告處分。相關(guān)的副廠長(zhǎng)也分別被給予記過(guò)、辭退或開(kāi)除留用等處分。

整改情況：上述兩廠已經(jīng)申請(qǐng)?jiān)嚿a(chǎn)。

湖北省

16、武漢晨鳴漢陽(yáng)紙業(yè)違法排污案。

基本情況:武漢晨鳴漢陽(yáng)紙業(yè)股份有限公司是山東晨鳴集團(tuán)控股的大型造紙企業(yè)。2002年生產(chǎn)各類(lèi)用紙29萬(wàn)噸，工業(yè)產(chǎn)值12.68億元，利稅3.14億元。國(guó)家環(huán)保總局對(duì)該公司進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司一廠存在污水處理能力與生產(chǎn)能力不匹配等問(wèn)題，致使大量未經(jīng)處理的造紙廢水直排長(zhǎng)江，造成嚴(yán)重污染。

查處情況：

1、武漢市政府決定武漢晨鳴漢陽(yáng)紙業(yè)股份有限公司一廠全面停止生產(chǎn)。

2、山東晨鳴紙業(yè)集團(tuán)公司已撤銷(xiāo)武漢晨鳴漢陽(yáng)紙業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)夏友亮和總經(jīng)理助理牛湘漢的職務(wù)，給予總經(jīng)理孟峰降職處分。

3、國(guó)家環(huán)保總局決定對(duì)其擬新建20萬(wàn)噸造紙和5萬(wàn)畝速生林生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目暫停環(huán)評(píng)審批。

目前進(jìn)展：6月25日該公司一廠的440噸制漿生產(chǎn)線全部停產(chǎn)，其分三階段對(duì)5條生產(chǎn)線進(jìn)行整改的方案在湖北省環(huán)保局批準(zhǔn)后實(shí)施。在投資2700萬(wàn)元徹底整改后，經(jīng)湖北省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站驗(yàn)收監(jiān)測(cè)，該廠外排廢水中的6個(gè)主要指標(biāo)（COD、BOD、懸浮物、硫化物、揮發(fā)酚、pH值和色度）全部達(dá)到了排放標(biāo)準(zhǔn)，主要污染物總量控制指標(biāo)控制在指標(biāo)以內(nèi)。在整改過(guò)程中，該廠積極開(kāi)展產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，研制開(kāi)發(fā)了高附加值新品種，增加了經(jīng)濟(jì)效益，取得了環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

17、湖北省團(tuán)鳳縣撤銷(xiāo)環(huán)保局、污染反彈案。

基本情況:湖北省團(tuán)風(fēng)縣2002年7月以進(jìn)一步整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，有效制止對(duì)企業(yè)和單位亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的行為為名，經(jīng)縣委常委會(huì)議研究，決定撤消團(tuán)風(fēng)縣環(huán)境保護(hù)局。而該縣環(huán)境污染問(wèn)題嚴(yán)重，經(jīng)查明該縣多家企業(yè)環(huán)境違法，團(tuán)風(fēng)縣金屬延伸公司采用國(guó)家明令應(yīng)于2000年底淘汰的工頻爐工藝非法生產(chǎn)；程灣紙業(yè)有限公司、臨江鋪造紙廠和團(tuán)風(fēng)冶煉廠為應(yīng)取締的“十五小”企業(yè)，但仍具備生產(chǎn)能力；永安藥業(yè)有限公司未執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，超標(biāo)排污，黃岡永安藥業(yè)有限公司無(wú)污水治理設(shè)施，工藝廢水從一個(gè)隱蔽的排口超標(biāo)排放。團(tuán)風(fēng)縣衛(wèi)生紙廠未辦理執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，污水未經(jīng)處理直接排放。

處理情況：團(tuán)風(fēng)縣政府取締了團(tuán)風(fēng)縣金屬延伸公司、程灣紙業(yè)有限公司、臨江鋪造紙廠和團(tuán)風(fēng)冶煉廠等4家非法生產(chǎn)的“十五小”企業(yè)，拆除了設(shè)備，吊銷(xiāo)了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。團(tuán)風(fēng)縣衛(wèi)生紙廠也已停產(chǎn)。

整改情況：4家企業(yè)徹底取締，永安藥業(yè)有限公司已完成整改，開(kāi)始試運(yùn)行。在縣建設(shè)與環(huán)保局恢復(fù)了環(huán)保編制，確定了機(jī)構(gòu)和人員，明確了工作職責(zé)，并納入財(cái)政預(yù)算解決了經(jīng)費(fèi)。

18、湖北省武穴偉業(yè)化工廠違法排污案 基本情況:湖北省環(huán)保局會(huì)同黃石市環(huán)保局對(duì)武穴偉業(yè)化工廠進(jìn)行了突擊檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)沒(méi)有任何污水處理設(shè)施，每天有600噸左右的化工廢水直接排入長(zhǎng)江。經(jīng)采樣分析，其長(zhǎng)江邊上總排污口COD和苯酚濃度分別超過(guò)國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的11.4倍和77.3倍。超標(biāo)廢水長(zhǎng)期滲漏，導(dǎo)致周邊地區(qū)的土地、農(nóng)灌水和飲用水嚴(yán)重污染，田間地表水和井水均呈黃色，經(jīng)檢測(cè)井水中苯胺濃度竟然超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)168倍，給周邊居民的身體健康造成長(zhǎng)期危害。

處理情況：2003年6月，武穴市人民政府對(duì)該廠下達(dá)了停產(chǎn)決定，該廠6月底全面停產(chǎn)。

目前進(jìn)展：該廠在停產(chǎn)后委托有資質(zhì)的單位對(duì)全廠的“三廢”治理進(jìn)行了方案設(shè)計(jì)，投資230萬(wàn)元對(duì)全廠廢水和廢氣進(jìn)行了綜合整治。在清污分流的基礎(chǔ)上，對(duì)全廠的廢水進(jìn)行集中回收、沉降、絮凝和脫色處理，建設(shè)了污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；對(duì)廢氣中的氨氣進(jìn)行了回收。目前該廠開(kāi)始試生產(chǎn)，黃岡市環(huán)保局近期將對(duì)其進(jìn)行驗(yàn)收。

湖南省

19、湖南省株洲化工集團(tuán)公司違法排污案

基本情況:湖南省株洲化工集團(tuán)公司屬特大型化工企業(yè)，年排污水1500萬(wàn)噸，廢氣47億立方米，是株洲市最大的污染源，雖然建有污染治理設(shè)施，但擅自停用的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，群眾反映強(qiáng)烈。2003年9月8日，國(guó)家六部門(mén)督查組現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該集團(tuán)公司的永利化工股份有限公司硫酸分廠故意不正常使用污水處理設(shè)施，污水處理站停止運(yùn)行，高濃度酸性廢水直排湘江，其中總汞、總砷最高時(shí)分別超標(biāo)14倍和20倍，對(duì)湘江造成嚴(yán)重污染。

處理情況：湖南省環(huán)保局10月21日向該集團(tuán)公司的永利化工股份有限公司下達(dá)了行政處罰決定書(shū)，責(zé)令其立即恢復(fù)硫酸污水處理設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放，并依法處10萬(wàn)元罰款和追繳7－9月份排污費(fèi)260萬(wàn)元。

株洲化工集團(tuán)公司對(duì)永利化工股份有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理龍小兵給予行政警告處分；免去分管副經(jīng)理李修信、硫酸廠廠長(zhǎng)謝永前職務(wù)；撤銷(xiāo)硫酸廠液流工序主任賀文明職務(wù)；對(duì)污水處理崗位員工和記錄員分別予以待崗和罰款處理。

目前進(jìn)展：該公司當(dāng)即恢復(fù)了污水處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了污水達(dá)標(biāo)排放，并對(duì)全公司所有環(huán)保裝置進(jìn)行了全面檢查。永利公司成立了治污領(lǐng)導(dǎo)小組，重新修訂環(huán)保經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核辦法，將硫酸污水處理站列為直屬車(chē)間，納入日常生產(chǎn)管理調(diào)度，實(shí)行獨(dú)立核算，員工工資與污水處理效果掛鉤。

該公司的全面整改方案已經(jīng)湖南省環(huán)保局組織專(zhuān)家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，目前正在整改中。廣東省

20、廣東省肇慶市嘉田紡織印染廠擅自停用水污染治理設(shè)施案

基本情況: 違法事實(shí)：廣東省肇慶市嘉田紡織印染廠擅自停用污水治理設(shè)施，偷排生產(chǎn)廢水。國(guó)家六部門(mén)督查組檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該廠污水治理設(shè)施每年需消耗絮凝劑225噸，但2002年至今實(shí)際采購(gòu)量?jī)H有19噸，兩年購(gòu)藥量?jī)H夠25天的正常使用量，只有在當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)檢查時(shí)才正常使用污水治理設(shè)施。

處理情況：肇慶市政府責(zé)令其關(guān)閉。

整改情況：該廠已關(guān)閉。重慶市

21、重慶民豐農(nóng)化股份有限公司污染案

基本情況:我局環(huán)境監(jiān)察辦公室督查組對(duì)重慶民豐農(nóng)化有限公司環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行了暗查。該企業(yè)是國(guó)內(nèi)最大的鉻酸鹽生產(chǎn)企業(yè)，年產(chǎn)紅礬鈉5萬(wàn)噸。該企業(yè)違反重慶市環(huán)保局關(guān)于新建紅礬鈉建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)規(guī)定的“新建2萬(wàn)噸紅礬鈉項(xiàng)目工程投產(chǎn)后，所有含鉻廢水必須循環(huán)使用，不得外排，不得滲漏；新建工程投產(chǎn)后，原生產(chǎn)裝置必須關(guān)閉”的要求，新生產(chǎn)線驗(yàn)收后老生產(chǎn)線長(zhǎng)期違法排污，生產(chǎn)、生活廢水超標(biāo)排放、廢水處理設(shè)施停運(yùn)、收集六價(jià)鉻的回收溝跑冒滴漏、鉻渣中轉(zhuǎn)場(chǎng)無(wú)防揚(yáng)散、防流失、防滲漏的“三防”措施。尤其是該企業(yè)40多年來(lái)積累的30余萬(wàn)噸可溶性劇毒含鉻廢渣堆積在嘉陵江邊，含鉻滲透液流入江中，嚴(yán)重威脅重慶市生活用水的安全和三峽庫(kù)區(qū)的水環(huán)境安全。重慶市環(huán)保局先后13次予以行政處罰，并要求其關(guān)閉老生產(chǎn)線，該企業(yè)仍置若罔聞，屢查屢犯。

處理情況：我局已正式建議重慶市政府立即關(guān)閉老生產(chǎn)線，并監(jiān)督該企業(yè)杜絕跑冒滴漏，徹底消除污染隱患。目前尚無(wú)明顯進(jìn)展。

重慶市政府為此做出決定，要求該企業(yè)：

1、關(guān)閉服役已45年的老生產(chǎn)線。

2、于明年1月底前新建一個(gè)日處理800噸含鉻廢水的污水處理廠并投入使用

3、于2004年8月底前在江邊修建截流堤壩，封存鉻渣，擋住有毒滲出液，收集廢水后引流到污水處理廠。

重慶市政府將從財(cái)政和市級(jí)排污費(fèi)里分兩年撥款3500萬(wàn)元用于民豐農(nóng)化的治理。同時(shí)，民豐農(nóng)化公司2003～2005年上繳稅收的地方留成將被全額返還，以專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助企業(yè)職工安置經(jīng)費(fèi)不足和污染治。

整改情況：目前，該公司的老生產(chǎn)線中產(chǎn)生污染物的裝置已經(jīng)關(guān)閉，新建的800噸/日污水治理設(shè)施開(kāi)始運(yùn)行調(diào)試，其他整改工作在進(jìn)行中。

22、重慶渝港鈦白粉股份有限公司偷排污染案 基本情況:重慶市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)于2003年6月19日深夜，對(duì)該公司的污水處理設(shè)施再次進(jìn)行了突擊檢查，發(fā)現(xiàn)在其污水處理調(diào)節(jié)池旁有一旁管，正在排放未經(jīng)處理的生產(chǎn)廢水，經(jīng)采樣監(jiān)測(cè)，廢水中的pH值、SS和COD濃度分別超過(guò)國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的4.9個(gè)pH值、7.3倍和3.1倍。

處理情況：執(zhí)法人員對(duì)該公司以不正當(dāng)方式排放污染物的違法行為，當(dāng)即責(zé)令整改。

目前進(jìn)展：該公司已經(jīng)停止了直排廢水的行為，并封堵了旁管。四川省

23、四川省夾江縣金牛造紙廠屢關(guān)不閉案

基本情況:四川省環(huán)保局加強(qiáng)督辦工作，監(jiān)督夾江縣政府取締了屢關(guān)不閉的金牛造紙廠。該廠屬于國(guó)家明令禁止的“十五小”企業(yè)，1997年已被縣政府責(zé)令關(guān)閉。但自2001年底始，該廠擅自恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)此明目張膽的環(huán)境違法行為，四川省環(huán)境監(jiān)理處連續(xù)2年致函夾江縣政府和樂(lè)山市政府，要求采取有效措施徹底予以取締，均無(wú)效果。2003年4月26日在全省環(huán)保工作會(huì)議上，對(duì)該廠違法生產(chǎn)情況進(jìn)行了通報(bào)，當(dāng)?shù)卣沤M織力量對(duì)該廠的造紙蒸球進(jìn)行了部分切割。但6月30日省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)根據(jù)群眾舉報(bào)赴現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該廠已經(jīng)修復(fù)了被切割的造紙蒸球，又一次恢復(fù)了制漿生產(chǎn)。

處理情況：7月1日，在省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下，夾江縣政府組織環(huán)保、工商、公安、質(zhì)監(jiān)、計(jì)經(jīng)、安全、電力等部門(mén)的80余人，對(duì)該廠造紙蒸球進(jìn)行了整體切割，吊銷(xiāo)了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，停止了供水供電，從而徹底取締了這一久禁不止、屢關(guān)不閉的“十五小”企業(yè)。

目前進(jìn)展：未發(fā)現(xiàn)反彈。

貴州省

24、貴州省六盤(pán)水市鐘山區(qū)汪家寨左家營(yíng)村土法煉鋅案

基本情況：貴州省六盤(pán)水市鐘山區(qū)汪家寨左家營(yíng)村有140多座煉鋅爐灶，仍然采用國(guó)家明令禁止的煉鋅工藝，環(huán)境污染嚴(yán)重。上百萬(wàn)噸含有重金屬的危險(xiǎn)廢物隨意堆放，對(duì)周?chē)霓r(nóng)田土壤構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

處理情況：國(guó)務(wù)院六部門(mén)督查組要求六盤(pán)水市政府對(duì)以技改為名搞集中排放的煉鋅群予以取締。｀

目前進(jìn)展：9月26日六盤(pán)水市鐘山區(qū)政府組織區(qū)監(jiān)察局、環(huán)保局、鄉(xiāng)企局、安監(jiān)局和汪家寨鎮(zhèn)政府等部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，決定一是即日起左家營(yíng)村所有煉鋅廠一律無(wú)條件停止生產(chǎn)；二是原有固體廢物的處理由汪家寨鎮(zhèn)制定具體的處理方案；三是汪家寨鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)通知業(yè)主，10月26日自行拆除廢棄的煙囪和煉鋅爐；四是由汪家寨鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理好煉鋅場(chǎng)租用土地等有關(guān)問(wèn)題，做好出租土地農(nóng)戶的相關(guān)工作。

目前，左家營(yíng)村全部349節(jié)煉鋅爐被徹底拆除，煙囪全部被爆破拆除，清理違章建筑4500平米，動(dòng)用推土機(jī)填平土方量約9000方，排洪溝等防滲設(shè)施正在建設(shè)。

寧夏自治區(qū)

25、寧夏美利紙業(yè)違法排污案。

基本情況: 寧夏美利紙業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司造紙?jiān)O(shè)計(jì)能力20萬(wàn)噸/年，實(shí)際產(chǎn)量23萬(wàn)噸/年。但污染設(shè)施處理能力與生產(chǎn)能力不匹配，存在著故意不正常使用污水處理設(shè)施，向黃河排放嚴(yán)重超標(biāo)廢水的違法問(wèn)題。在其黃河排污口取樣分析，廢水中COD高達(dá)3459mg/l(國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)為450mg/l)。

處理情況：

1、吳忠市政府于6月20日對(duì)美利紙業(yè)做出了限產(chǎn)決定，并由吳忠市、中衛(wèi)縣環(huán)保局鉛封該公司廢水治理設(shè)施的應(yīng)急閥門(mén)。

2、對(duì)公司董事長(zhǎng)孔繁儀給予行政警告處分，撤銷(xiāo)公司總經(jīng)理趙平和副總經(jīng)理王思義等多名責(zé)任人職務(wù)，并分別給予經(jīng)濟(jì)處罰。

3、國(guó)家環(huán)保總局決定，暫時(shí)上收寧夏自治區(qū)對(duì)美利紙業(yè)集團(tuán)公司新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告的審批權(quán)。

目前進(jìn)展：6月22日開(kāi)始，該集團(tuán)公司對(duì)制漿系統(tǒng)實(shí)行壓球限產(chǎn)，每天減少堿法麥草制漿70噸，并加速造紙白水回收系統(tǒng)建設(shè)。

26、寧夏回族自治區(qū)吳忠市造紙企業(yè)違法排污案。

企業(yè)基本情況:吳忠市3家造紙企業(yè)存在環(huán)境違法問(wèn)題。吳忠造紙廠污染治理設(shè)施停用，排污口不規(guī)范，違法超標(biāo)排污；三星造紙廠排污設(shè)施不運(yùn)行，故意超標(biāo)排污，弄虛作假應(yīng)付檢查；板橋造紙廠屬“十五小”企業(yè)，雖已停產(chǎn)但未被取締，存在恢復(fù)生產(chǎn)的跡象。

處理情況：

1、吳忠市利通區(qū)已對(duì)吳忠造紙廠和三星造紙廠實(shí)施停產(chǎn)整頓，采取了斷電措施；

2、取締了板橋造紙廠，做到了蒸球落地。

3、吳忠市利通區(qū)紀(jì)委和監(jiān)察局分別決定：給予三星造紙廠廠長(zhǎng)馬明選黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予吳忠造紙廠廠長(zhǎng)申均行政記過(guò)處分；給予吳忠造紙廠副廠長(zhǎng)吳正平行政記大過(guò)處分，同時(shí)撤銷(xiāo)該廠污水處理車(chē)間主任岳思清的職務(wù)。

目前進(jìn)展：板橋造紙廠已經(jīng)徹底取締，吳忠造紙廠仍在停產(chǎn)整頓，三星造紙廠的制漿裝置仍在停產(chǎn)整改。

第三篇：違法案件查處情況匯報(bào)

違反”一法一辦法”案件查處情況

我辦在2010年以來(lái)的**執(zhí)法工作中，做到了嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格管理制度，組織開(kāi)展執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)的培訓(xùn)，依法更換了執(zhí)法證，并經(jīng)省法制辦審核備案。

整合和加強(qiáng)執(zhí)法力量，以聯(lián)合執(zhí)法和直接查處的方式對(duì)違法工程進(jìn)行查處；對(duì)未辦理**相關(guān)手續(xù)或未繳納**費(fèi)的工程進(jìn)行案卷審查和現(xiàn)場(chǎng)審查，對(duì)工程違法事實(shí)進(jìn)行記錄和整理。并做好依法立案，制作執(zhí)法案卷，按時(shí)下達(dá)、及時(shí)歸檔，對(duì)已經(jīng)到期的案卷及時(shí)送往法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

2010年以來(lái)，我辦依法查處違法工程五余件，按時(shí)遞交法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，共執(zhí)行收繳**費(fèi)**萬(wàn)元。

第四篇：土地違法案件查處程序

土地違法案件查處程序

一、受

理

1、范圍：

①上級(jí)交辦

②其他部門(mén)移送

③群眾舉報(bào)

2、登記：

對(duì)受理的案件，填寫(xiě)《案件受理登記表》

3、處理：

對(duì)受理的案件，進(jìn)行初步審核，并根據(jù)審核情況，在七日內(nèi)作出如下處理：①符合立案件的，立案查處；②不符合立案條件的，告知交辦，移送案件的部門(mén)或者舉報(bào)人；③不屬于本部門(mén)管轄的，移送有管轄權(quán)的部門(mén)辦理；④違法行為構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)。

二、立

案

1、立案條件

國(guó)土資源管理部門(mén)受理行政違法案件后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)立案：①有明確行為的人；②有違反土地法律、法規(guī)的事實(shí)；③依照土地法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的；④屬本部門(mén)管轄和職責(zé)范圍內(nèi)處理的。

2、立案步驟

⑴審查。對(duì)受理的土地違法案件進(jìn)行認(rèn)真審查，聽(tīng)取知情人和有關(guān)單位及群眾意見(jiàn)，確定是否符合立案條件。審查內(nèi)容：①案件材料所反映的情況是否可*；②案件的違法性質(zhì)和情節(jié)是否應(yīng)追究法律責(zé)任；③是否應(yīng)由本級(jí)、本部門(mén)管轄等。經(jīng)過(guò)初步審查后，對(duì)符合立案條件的，應(yīng)及時(shí)立案查處。⑵立案：填寫(xiě)《土地違法案件立案呈批表》，填好以下有關(guān)內(nèi)容：案由、違法單位（人）的基本情況、案件來(lái)源、主要違法事實(shí)及性質(zhì)、受理人建議、受理部門(mén)意見(jiàn)、主管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)。⑶上報(bào)：對(duì)重大土地違法案件，應(yīng)當(dāng)在立案后三日內(nèi)報(bào)上一級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)備案，并在結(jié)案后一個(gè)月內(nèi)將處理結(jié)果報(bào)上一級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)。

三、調(diào)

查

1、指派承辦人。對(duì)承辦人有關(guān)要求：

⑴承辦人應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)；⑵承辦人在調(diào)查取證時(shí)，不得少于兩人；⑶承辦人在調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示證件。

2、詢問(wèn)有關(guān)人員

承辦人可以向當(dāng)事人、證人、關(guān)系人詢問(wèn)。詢問(wèn)結(jié)束，制作詢問(wèn)筆錄，經(jīng)被詢問(wèn)人核對(duì)確認(rèn)筆錄無(wú)誤后，由詢問(wèn)人和被詢問(wèn)人簽名或者蓋章。

3、勘驗(yàn)檢查

現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，制作勘測(cè)筆錄，由勘測(cè)人員，見(jiàn)證人和當(dāng)事人簽名或蓋章。

4、收集證據(jù)

證據(jù)包括：⑴物證；⑵書(shū)證；⑶視聽(tīng)材料；⑷證人證言；⑸當(dāng)事人陳述；⑹調(diào)查筆錄和現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)筆錄；⑺鑒定結(jié)論；⑻其他

5、責(zé)令停止

承辦人經(jīng)調(diào)查認(rèn)定有違法行為，且正在進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書(shū)》，送達(dá)當(dāng)事人，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為。

6、起草調(diào)查報(bào)告

承辦人在案件調(diào)查結(jié)束后，根據(jù)事實(shí)和法律、法規(guī)，提出違法案件調(diào)查報(bào)告。

四、處

理

1、集體審議

對(duì)違法案件的處理，應(yīng)當(dāng)由國(guó)土資源行政主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)集體審議，并實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。審議應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由參加審議的成員簽名。審議中的不同意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入筆錄，并將筆錄歸入案卷。

2、處理

調(diào)查終結(jié)的案例，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況分別予以處理：⑴認(rèn)定違法事實(shí)不成立的，對(duì)立案予以撤銷(xiāo)，重大案件的撤銷(xiāo)應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)備案；⑵認(rèn)定違法行為輕微的，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；⑶認(rèn)為違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，依法作出行政處罰決定，發(fā)出違法行為行政處罰決定書(shū)，送達(dá)當(dāng)事人；⑷認(rèn)定非法批地的，撤銷(xiāo)批準(zhǔn)文件，注銷(xiāo)土地登記；⑸認(rèn)定當(dāng)事人拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，將案件移送公安機(jī)關(guān)；⑹認(rèn)定國(guó)家工作人員違法，應(yīng)當(dāng)給予行政處分，依法給予行政處分；無(wú)權(quán)處理的，提出行政處分建議書(shū)并附調(diào)查報(bào)告和有關(guān)證據(jù)，移送有處理權(quán)的部門(mén)；⑺認(rèn)定違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機(jī)關(guān)。

五、告

知

1、在立案調(diào)查后，還應(yīng)及時(shí)告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。國(guó)土資源行政主管部門(mén)在對(duì)違法行為作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式（《行政處罰告知書(shū)》）告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)和擬作出的處罰，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，如陳述權(quán)、申辯權(quán)，以及申請(qǐng)復(fù)議和提出訴訟的權(quán)利，但對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的證據(jù)應(yīng)當(dāng)保密。

2、聽(tīng)取陳述和申辯

當(dāng)事人按照行政處罰告知書(shū)在規(guī)定的期限內(nèi)規(guī)定的地點(diǎn)進(jìn)行陳述和申辯。

3、在作出行政處罰決定之前，不依照《行政處罰法》規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定無(wú)效。

六、聽(tīng)

證

1、承辦人擬作出拆除、沒(méi)收、較大數(shù)額罰款的處罰，且當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，國(guó)土資源行政主管部門(mén)要組織聽(tīng)證。

2、聽(tīng)證在國(guó)土資源行政主管部門(mén)作處罰決定之前進(jìn)行，由國(guó)土資源管理機(jī)關(guān)中具有相對(duì)獨(dú)立地位的專(zhuān)門(mén)人員或機(jī)構(gòu)的主持下，由直接參與案件調(diào)查取證的國(guó)土資源管理人員和部門(mén)為一方當(dāng)事人，被認(rèn)為實(shí)施了違法行為并將受到處罰的公民、法人或其他組織為另一方當(dāng)事人，及有關(guān)證人，利害關(guān)系人等共同參加，口頭聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、辯護(hù)、質(zhì)疑和要求，以進(jìn)一步澄清事實(shí)、核實(shí)證據(jù)。

3、當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在接到行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)后三日內(nèi)提出，國(guó)土資源管理部門(mén)在聽(tīng)證的七日之前，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)及有關(guān)事項(xiàng)。

七、決

定

1、經(jīng)過(guò)告知和聽(tīng)證之后，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)針對(duì)案件的具體情況作出決定：⑴當(dāng)事人確有違反國(guó)土資源法律、法規(guī)的行為，事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，依法應(yīng)受行政處罰的，都應(yīng)依法決定對(duì)違法行為人的處罰；⑵認(rèn)為當(dāng)事人的違法行為已構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)；⑶當(dāng)事人有違法行為，但情節(jié)顯著輕微，可不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)作出免予行政處罰的行為；⑷當(dāng)事人沒(méi)有違法行為或者依法不應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)作出撤銷(xiāo)案件的決定；⑸認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人行政處分的，依法直接給予行政處分或依法提出行政處分建議書(shū)，并將有關(guān)證據(jù)材料移送監(jiān)察機(jī)關(guān)，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)抄送移送案件的行政機(jī)關(guān)。⑹對(duì)于沖擊國(guó)土資源行政主管部門(mén)，以暴力威脅或圍攻、毆打、侮辱執(zhí)法人員，拒絕、阻礙國(guó)土資源執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的案件，應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)處理。

2、對(duì)于決定給予行政處罰的案件，應(yīng)該制作《土地違法案件行政處罰決定書(shū)》。

3、被處罰人對(duì)處罰決定不服的，可以在法定期限內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議或行政訴訟，根據(jù)《行政復(fù)議法》有關(guān)規(guī)定，被處罰人應(yīng)當(dāng)在知道作出行政處罰決定之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議；直接向法院提起行政訴訟的，根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)提出。《土地管理法》第八十三條規(guī)定，建設(shè)單位或者個(gè)人對(duì)責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

4、查處土地違法案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起一個(gè)月內(nèi)結(jié)案。因特殊情況不能按期結(jié)案，報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)結(jié)案期限，但最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月。

八、送

達(dá)

1、送達(dá)時(shí)間

土地違法案件行政處罰決定書(shū)作出后，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)送達(dá)當(dāng)

事人及利害關(guān)系人，并在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付。

2、送達(dá)方式

①直接送達(dá)

②留置送達(dá)

③委托送達(dá)

④郵寄送達(dá)

⑤公告送達(dá)

3、送達(dá)回證

受送達(dá)人應(yīng)在送達(dá)回證上，說(shuō)明收到法律文書(shū)的日期，并簽名蓋章，受送達(dá)人拒絕簽收時(shí)，送達(dá)人員在送達(dá)回證上注明拒收事由和日期，由負(fù)責(zé)送達(dá)人員、見(jiàn)證人簽名蓋章。

九、執(zhí)

行

1、當(dāng)事人自行履行

《土地違法案件行政處罰決定書(shū)》送達(dá)當(dāng)事人后，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促當(dāng)事人自覺(jué)履行，當(dāng)事人履行了的，將履行情況記入《土地違法案件行政處罰決定執(zhí)行筆錄》。

2、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行

當(dāng)事人對(duì)作出的行政處罰決定不服的，在法定期限內(nèi)既不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，期滿后由作出處罰決定的國(guó)土資源行政主管部門(mén)提出《土地違法案件行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》，連同案卷副本送交人民法院，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

十、結(jié)

案

承辦人在違法案件處理完畢后，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《違法案件結(jié)案報(bào)告》，經(jīng)國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)案。

結(jié)案后，承辦人應(yīng)將辦案過(guò)程中形成的文書(shū)、圖件及照片等編目裝訂，立卷歸檔。

重大案件和上級(jí)交辦的案件結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)將下列文書(shū)報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)備案：①土地違法案件行政處罰決定書(shū)；②違法案件結(jié)案報(bào)告。經(jīng)人民法院審理的，應(yīng)當(dāng)附人民法院判決書(shū)副本。

第五篇：國(guó)土資源違法案件查處辦法

為保證正確、及時(shí)查處國(guó)土資源違法案件，依法追究國(guó)土資源違法者的法律責(zé)任，嚴(yán)格國(guó)土資源管理，提升依法行政水平，指導(dǎo)局和各分局(所)查處國(guó)土資源違法案件，根據(jù)國(guó)家有關(guān)國(guó)土資源法律、法規(guī)和國(guó)家《國(guó)土資源違法案件查處辦法》的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本辦法。

1、國(guó)土資源違法案件，是指違反國(guó)土資源法律、法規(guī)規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)追究行政法律責(zé)任的案件。

2、查處國(guó)土資源違法案件，必須堅(jiān)持“既查事、又查人”的原則;必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、適用法律法規(guī)正確、符合法定程序和法定職責(zé)權(quán)限。

3、對(duì)上級(jí)交辦、其他部門(mén)移送和群眾舉報(bào)的國(guó)土資源舉報(bào)件，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洝５怯浫藛T接受舉報(bào)人當(dāng)面舉報(bào)的，必須詳細(xì)記錄，并由舉報(bào)人在記錄上簽名或者簽章;接受電話舉報(bào)的，記錄中要注明聯(lián)系方式。舉報(bào)人不愿意使用真實(shí)姓名或要求保密的，登記人員應(yīng)當(dāng)尊重舉報(bào)人的意愿，嚴(yán)格保密。登記舉報(bào)案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)不屬于其管轄的，應(yīng)當(dāng)向舉報(bào)人說(shuō)明，同時(shí)將舉報(bào)信函或者筆錄移送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)。

4、各分局(所)在受理國(guó)土資源違法案件舉報(bào)后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)明確案件受理人。受理人必須在7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初步調(diào)查處理，力爭(zhēng)處理到位，并記錄在案;確需立案查處的，必須填寫(xiě)《國(guó)土資源違法案件立案呈報(bào)表》，附調(diào)查(詢問(wèn))筆錄和現(xiàn)場(chǎng)勘查平面圖，提交國(guó)土資源違法案件初步調(diào)查情況匯報(bào)，按照程序上報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)同意后立案;對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，必須在5個(gè)工作日內(nèi)告知交辦、移送案件的單位或者舉報(bào)人。

詢問(wèn)筆錄包括以下幾個(gè)部分：第一部分即首部，應(yīng)寫(xiě)明詢問(wèn)時(shí)間、地點(diǎn)、詢問(wèn)人、記錄人、被詢問(wèn)人基本情況及詢問(wèn)主要內(nèi)容;第二部分即詢問(wèn)人與被詢問(wèn)人問(wèn)答記錄，應(yīng)條理清楚，重點(diǎn)突出，詢問(wèn)完畢后，交被詢問(wèn)人閱讀或念給被詢問(wèn)人聽(tīng)，如錯(cuò)記、漏記應(yīng)當(dāng)面糾正，由被詢問(wèn)人在補(bǔ)正處簽名或蓋章，并在筆錄末頁(yè)注明“以上記錄我已看過(guò)(或向我閱讀過(guò))，與我所講一致”或其他意思相同字樣;第三部分即尾部，由詢問(wèn)人、被詢問(wèn)人、記錄人簽名或蓋章。

現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)應(yīng)當(dāng)制作筆錄。筆錄包括以下幾個(gè)部分：第一部分即首部，應(yīng)寫(xiě)明案由、用地單位(人)、勘測(cè)時(shí)間、勘測(cè)地點(diǎn)、被邀參加人、勘測(cè)人、記錄人;第二部分即勘測(cè)文字說(shuō)明，包括項(xiàng)目名稱(chēng)、四至方位、占地類(lèi)型、占地面積、建筑面積等，勘測(cè)文字說(shuō)明應(yīng)與照片和勘測(cè)圖相對(duì)照;第三部分即尾部，由用地單位(人)、被邀參加人、勘測(cè)人簽名或蓋章。當(dāng)事人拒絕參加的，不影響勘驗(yàn)的進(jìn)行。

5、對(duì)在巡回檢查中發(fā)現(xiàn)的違反國(guó)土資源法律法規(guī)的行為，必須及時(shí)制止，記錄在案。需立案查處的，必須按程序立案。

6、重大國(guó)土資源違法案件，經(jīng)批準(zhǔn)立案后，由縣國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)和各分局(所)配合查處。一般國(guó)土資源違法案件(包括所有農(nóng)民非法建房和集體違法案件)由各分局(所)查處。對(duì)批準(zhǔn)立案案件縣國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)及時(shí)函告局有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)停止為當(dāng)事人辦理用地審批和土地登記等相關(guān)手續(xù)。對(duì)立案查處的重大國(guó)土資源違法案件，必須抄報(bào)市國(guó)土資源局備案。

7、查處案件應(yīng)當(dāng)實(shí)行獨(dú)立辦案和責(zé)任追究制度，并指定案件主辦人、協(xié)辦人;重大案件，應(yīng)當(dāng)成立辦案小組。承辦人應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)。承辦人調(diào)查取證時(shí)，不得少于兩人，并向被調(diào)查人出示行政執(zhí)法證件。一般國(guó)土資源違法案件，承辦人必須在20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié);重大國(guó)土資源違法案件，承辦人必須在30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。因案情復(fù)雜等原因不能按期辦結(jié)的，經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)10個(gè)工作日。

8、承辦人必須對(duì)初步調(diào)查情況進(jìn)行審核。如需進(jìn)一步調(diào)查，承辦人可以向當(dāng)事人、證人或者關(guān)系人提出詢問(wèn)，并制作詢問(wèn)筆錄。詢問(wèn)筆錄由被調(diào)查人閱讀或者由承辦人向其宣讀，并由調(diào)查人和被調(diào)查人簽名蓋印。制作詢問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)使用藍(lán)黑墨水或者碳素黑水筆，一般不得涂改;如被調(diào)查人確需修改的，在修改處由被調(diào)查人加蓋印章或者按手印。

9、承辦人應(yīng)當(dāng)勘驗(yàn)物證或者現(xiàn)場(chǎng)。勘驗(yàn)物證或者現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，可以對(duì)物證或者現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照、攝像和測(cè)量。對(duì)勘驗(yàn)情況和結(jié)果應(yīng)當(dāng)制作筆錄、繪制圖件，由勘驗(yàn)人、見(jiàn)證人和當(dāng)事人簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕參加的，不影響勘驗(yàn)的進(jìn)行。

10、證據(jù)主要有下列幾種：

(一)物證;

(二)書(shū)證;

(三)視聽(tīng)材料;

(四)證人證言;

(五)當(dāng)事人陳述;

(六)調(diào)查筆錄和勘測(cè)筆錄;

(七)鑒定結(jié)論;

(八)其他。

承辦人必須認(rèn)真鑒別上述證據(jù)，未經(jīng)查證屬實(shí)，不得作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。

11、經(jīng)調(diào)查認(rèn)定有違法行為的，承辦人應(yīng)及時(shí)向當(dāng)事人下達(dá)《責(zé)令停止國(guó)土資源違法行為通知書(shū)》。

12、承辦人在案件調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法事實(shí)，對(duì)照法律、法規(guī)，進(jìn)行案情分析，形成《國(guó)土資源違法案件調(diào)查報(bào)告》，報(bào)局案件審議委員會(huì)審查。審查認(rèn)為事實(shí)不清、證據(jù)不足的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承辦人補(bǔ)充調(diào)查或者重新調(diào)查。

《調(diào)查報(bào)告》包括下列內(nèi)容：案由、調(diào)查機(jī)關(guān)、承辦人、調(diào)查時(shí)間、當(dāng)事人情況、經(jīng)調(diào)查認(rèn)定的主要違法事實(shí)(即案件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、占地類(lèi)別、占地面積、建筑物面積和結(jié)構(gòu)、違法行為發(fā)生和發(fā)展的經(jīng)過(guò)及現(xiàn)狀、造成的危害和影響以及違法行為人在案件調(diào)查過(guò)程中的態(tài)度好壞等，另外對(duì)有關(guān)物證、書(shū)證、證人證言等也要加以說(shuō)明)、違反條款、違法性質(zhì)、適用罰則、初步處理意見(jiàn)等。韃楸ǜ媛淇鈑沙邪烊飼┟蚋欽攏瓷夏輟⒃隆⑷鍘?

13、調(diào)查完畢后，一般國(guó)土資源違法案件，由各分局(所)依法提出處理意見(jiàn)，報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行;重大國(guó)土資源違法案件，由國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)提請(qǐng)局案件審議委員會(huì)集體審議后執(zhí)行，并實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。國(guó)土資源違法案件審議應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由參加審議的成員簽名，審議中的不同意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入筆錄，并將筆錄歸入案卷。

14、在做出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《土地(礦產(chǎn))行政處罰告知書(shū)》，告知當(dāng)事人做出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。

在做出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、拆除建筑物和構(gòu)筑物、沒(méi)收建筑物和構(gòu)筑物、移送或者數(shù)額較大罰款等重大行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《土地(礦產(chǎn))行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》，告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，案件承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)在組織聽(tīng)證7日前，向當(dāng)事人送達(dá)《土地(礦產(chǎn))行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)》，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。聽(tīng)證會(huì)由縣局組織。聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作《聽(tīng)證筆錄》，分別由當(dāng)事人、委托代理人、案件承辦人、聽(tīng)證主持人以及聽(tīng)證員簽名。

15、經(jīng)審議的國(guó)土資源違法案件，應(yīng)當(dāng)分別情況予以處理：

(一)認(rèn)定舉報(bào)不實(shí)或者證據(jù)不足，未發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)的，發(fā)出《撤銷(xiāo)立案決定書(shū)》，立案予以撤銷(xiāo)。