第一篇：土地違法案件查處分析報告

土地違法案件查處分析報告

2011年我分局執(zhí)法監(jiān)察工作始終堅持“預(yù)防和查處相結(jié)合，以預(yù)防為主”的方針，積極建立和完善土地執(zhí)法長效機(jī)制，加大執(zhí)法巡查力度,及時發(fā)現(xiàn)并有效制止各類國土資源違法行為的發(fā)生，切實保護(hù)了寶貴的土地、礦產(chǎn)資源。現(xiàn)將我分局土資源違法案件查處情況分析報告如下：

一、國土資源違法案件查處情況

按照“預(yù)防為主，事前防范和事后查處相結(jié)合”的原則，全面落實國土資源動態(tài)巡查責(zé)任制度，采取劃片包干、分工負(fù)責(zé)等多種形式，采取定期、不定期國土資源動態(tài)執(zhí)法巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處國土資源違法行為，我分局2011年發(fā)現(xiàn)各類土地違法行為共98起（其中農(nóng)村宅基地67起，項目用地31起），涉及土地面積4.537公頃，其中耕地2.412公頃。

二、國土資源違法法違規(guī)主要特點及原因

（一）從違法類型分析，未批先建、未報即用問題比較突出。未經(jīng)批準(zhǔn)占地行為所占比重最大；

（二）從違法主體上看，國家、省重點工程及民生工程違法用地、農(nóng)村違法用地等未能得到有效遏制。企事業(yè)單位、個人違法用地量仍然較大, 且有向鄉(xiāng)、村轉(zhuǎn)移的趨勢。個人違法雖高，占發(fā)現(xiàn)違法總數(shù)的70%以上，但涉地面積較小，此類違法違規(guī)用地的發(fā)生，不能僅歸責(zé)于基層政府，更要從加強(qiáng)制度建設(shè)、變革土地審批制度和加強(qiáng)與相關(guān)部委協(xié)調(diào)等多層面多途徑予以規(guī)范。綜合上述，我分局上半年國土資源違法態(tài)勢呈上升趨勢，尤其涉地面積上升幅度較大，同時查處違法壓力加大。其主要原因：

一是城市建設(shè)、工業(yè)項目用地量較大。另外擴(kuò)內(nèi)需促發(fā)展政策，對建設(shè)項目投資力度繼續(xù)加大。隨著大量投資項目陸續(xù)開工，借機(jī)圈地、搭車用地、侵害農(nóng)民利益行為等違法違規(guī)用地問題突出。二是地方黨委、政府主導(dǎo)、默許的違規(guī)違法用地仍占多數(shù)。由于沒有正確處理好權(quán)與法的關(guān)系，突出的表現(xiàn)是未報即用，無視法律和政策規(guī)定。如利用國家、省重點工程及民生工程用地，盲目追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的最大化，大搞“形象工程”和“面子工程”，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展也就往往成為重點工程等違規(guī)違法用地的借口。因此，違規(guī)違法用地難以避免。三是隨著農(nóng)村土地管理制度改革、新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，耕地流轉(zhuǎn)、宅基地整理、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增加和掛鉤試點等，特別是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)等變相搞開發(fā)，都有不規(guī)范的地方，如果政策引導(dǎo)不到位、監(jiān)管不及時，將形成大規(guī)模的違規(guī)違法用地。四是房地產(chǎn)開發(fā)用地規(guī)模較大、囤地和炒地等問題，以及小產(chǎn)權(quán)房違規(guī)違法用地等苗頭性、傾向性問題，對土地執(zhí)法監(jiān)管提出了新任務(wù)。五是用地制度和政策的不完善不到位，受用地審批環(huán)節(jié)多、周期長、占補(bǔ)平衡無法落實等制約，不能及時辦理或無法辦理合法用地手續(xù)，或建設(shè)單位無視法定審批程序，往往邊報邊用，甚至不報就用，造成違規(guī)違法用地。六是對違規(guī)違法用地的處理不到位，違法成本低，驅(qū)動一些地方違規(guī)違法用地。八是用地需求強(qiáng)勁，供需矛盾加大，與用地計劃嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模的矛盾所至。

三、預(yù)防土地違法違規(guī)行為的對策

（一）建立健全共同責(zé)任體系和執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)政府主導(dǎo)的依法用地管地和制止查處違法機(jī)制的形成，全力開創(chuàng)政府主導(dǎo)，共同參與，齊抓共管的國土資源執(zhí)法監(jiān)管工作新局面。嚴(yán)格落實問責(zé)制，建立問責(zé)體系，做到“既處理事又處理人”，確保每個案件查處落實到位。遏制違規(guī)違法用地。

（二）不斷完善制度，自覺提高服務(wù)能力和水平，從源頭上預(yù)防和減少違規(guī)違法用地的發(fā)生。在法律層面上，推進(jìn)土地審批制度改革。在制度層面上，完善土地管理制度。在工作層面上，改進(jìn)土地管理的方式方法。梳理一些重大典型違法案件，聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察、公檢法等相關(guān)部門共同查處，建立聯(lián)合辦案機(jī)制，對違法行為查處到位，切實維護(hù)土地管理法律制度權(quán)威。

（三）切實提高監(jiān)管的有效性，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”。加強(qiáng)全員參與意識，做到執(zhí)法監(jiān)察全程監(jiān)管，在國土資源系統(tǒng)全面實施“全員參與、全面覆蓋、全程監(jiān)管”的土地執(zhí)法監(jiān)察體系建設(shè)，尤其在農(nóng)村土地執(zhí)法上，充分發(fā)揮市、區(qū)、鄉(xiāng)、村四級執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)體系作用，加強(qiáng)基層執(zhí)法能力建設(shè)，加大動態(tài)巡查工作力度，切實推進(jìn)關(guān)口前移，重心下移，對違法占用耕地行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理、早報告。強(qiáng)化對農(nóng)民建房、新農(nóng)村建設(shè)用地等違法用地多發(fā)領(lǐng)域的監(jiān)管，將涉農(nóng)土地違法問題消滅在萌芽狀態(tài)。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化全社會的資源保護(hù)意識，加大資源保護(hù)力度，讓社會各界更多地關(guān)注土地管理工作，支持土地執(zhí)法工作，為耕地保護(hù)及土地調(diào)控有關(guān)政策的落實，營造良好的社會氛圍。

四、深入普法宣傳教育，防范國土資源違法行為的發(fā)生 過去出現(xiàn)亂占濫用土地和非法采礦的原因是多方面的，但最主要的原因是廣大城鄉(xiāng)人民群眾對國土資源法制觀念淡薄。因此，把宣傳國土資源法律法規(guī)作為國土資源管理的重點工作常抓不懈，一是根據(jù)不同對象、不同地域、采取多種形式，多種渠道，以城帶鄉(xiāng)，以點帶面進(jìn)行國土資源法律、法規(guī)的宣傳。隨著宣傳的深入，依法用地已形成共識，人們對各類違法用地及時舉報、反映，使我們執(zhí)法監(jiān)察工作能夠及時掌握各類違法行為，及時依法調(diào)查處理。二是繼續(xù)開展國土資源法律法規(guī)和15號令宣傳教育活動，積極宣傳國家土地法律、法規(guī)、政策，堅守18億畝耕地紅線和維護(hù)土地管理法治的重要性和緊迫性，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法管地的意識，使全縣擴(kuò)大內(nèi)需用地符合科學(xué)發(fā)展的要求，進(jìn)一步提高全市廣大干部群眾嚴(yán)格集約節(jié)約用地、維護(hù)土地管理法治秩序的自覺性。

五、落實動態(tài)巡查檢查制度，實行動態(tài)跟蹤管理

根據(jù)違法占地具有隱蔽性和季節(jié)性的特點，按照“預(yù)防為主，防范和查處相結(jié)合”的原則，嚴(yán)格落實國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查制度，切實促進(jìn)土地管理的秩序。對全市重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點地區(qū)進(jìn)行巡回檢查，要求基層國土資源工作人員在嚴(yán)格按照執(zhí)法巡查方案規(guī)定的巡查頻次認(rèn)真實施本轄區(qū)的一、二、三級的巡查工作，切實提高動態(tài)巡查工作質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)違法用地及時制止，把國土資源違法行為消滅在萌芽狀態(tài)，達(dá)到防患于未然的目的。

六、今后執(zhí)法的工作打算

一是思想上要更加重視，措施上要繼續(xù)跟進(jìn)，工作上要強(qiáng)化落實，確保規(guī)定動作不能少，自選動作有創(chuàng)新。既要選擇一批重大典型違法案件，公開查處，起到震懾作用，又要重點查處違反國家產(chǎn)業(yè)政策非法批地、非法占地、未報即用等典型違法案件，充分發(fā)揮“組合拳”作用，確保土地違法案件立案查處率和處罰到位率“雙達(dá)標(biāo)”。二是嚴(yán)格落實問責(zé)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)層對土地管理和案件查處工作的重視和支持，宣傳和規(guī)范各級政府的管地用地行為，共同維護(hù)良好的管地用地秩序，力爭國土資源執(zhí)法“零問責(zé)”。三是強(qiáng)化土地違法預(yù)防體系建設(shè)，尤其在農(nóng)村土地執(zhí)法上，建立健全農(nóng)村基層土地執(zhí)法隊伍，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源執(zhí)法隊和村級信息員的作用，全面落實動態(tài)巡查責(zé)任制，強(qiáng)化對農(nóng)民建房、新農(nóng)村建設(shè)用地等違法用地多發(fā)領(lǐng)域的監(jiān)管，將涉農(nóng)土地違法問題消滅在萌芽狀態(tài)；四是進(jìn)一步強(qiáng)化全社會的資源保護(hù)意識，進(jìn)一步加大國土教育宣傳力度，讓社會各界更多地關(guān)注土地管理工作，支持土地執(zhí)法，為耕地保護(hù)及土地調(diào)控有關(guān)政策的落實，營造更好的社會氛圍。

第二篇：土地違法案件查處程序

土地違法案件查處程序

一、受

理

1、范圍：

①上級交辦

②其他部門移送

③群眾舉報

2、登記：

對受理的案件，填寫《案件受理登記表》

3、處理：

對受理的案件，進(jìn)行初步審核，并根據(jù)審核情況，在七日內(nèi)作出如下處理：①符合立案件的，立案查處；②不符合立案條件的，告知交辦，移送案件的部門或者舉報人；③不屬于本部門管轄的，移送有管轄權(quán)的部門辦理；④違法行為構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)。

二、立

案

1、立案條件

國土資源管理部門受理行政違法案件后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)立案：①有明確行為的人；②有違反土地法律、法規(guī)的事實；③依照土地法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的；④屬本部門管轄和職責(zé)范圍內(nèi)處理的。

2、立案步驟

⑴審查。對受理的土地違法案件進(jìn)行認(rèn)真審查，聽取知情人和有關(guān)單位及群眾意見，確定是否符合立案條件。審查內(nèi)容：①案件材料所反映的情況是否可*；②案件的違法性質(zhì)和情節(jié)是否應(yīng)追究法律責(zé)任；③是否應(yīng)由本級、本部門管轄等。經(jīng)過初步審查后，對符合立案條件的，應(yīng)及時立案查處。⑵立案：填寫《土地違法案件立案呈批表》，填好以下有關(guān)內(nèi)容：案由、違法單位（人）的基本情況、案件來源、主要違法事實及性質(zhì)、受理人建議、受理部門意見、主管領(lǐng)導(dǎo)意見。⑶上報：對重大土地違法案件，應(yīng)當(dāng)在立案后三日內(nèi)報上一級人民政府國土資源行政主管部門備案，并在結(jié)案后一個月內(nèi)將處理結(jié)果報上一級人民政府國土資源行政主管部門。

三、調(diào)

查

1、指派承辦人。對承辦人有關(guān)要求：

⑴承辦人應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)；⑵承辦人在調(diào)查取證時，不得少于兩人；⑶承辦人在調(diào)查取證時，應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示證件。

2、詢問有關(guān)人員

承辦人可以向當(dāng)事人、證人、關(guān)系人詢問。詢問結(jié)束，制作詢問筆錄，經(jīng)被詢問人核對確認(rèn)筆錄無誤后，由詢問人和被詢問人簽名或者蓋章。

3、勘驗檢查

現(xiàn)場勘驗，制作勘測筆錄，由勘測人員，見證人和當(dāng)事人簽名或蓋章。

4、收集證據(jù)

證據(jù)包括：⑴物證；⑵書證；⑶視聽材料；⑷證人證言；⑸當(dāng)事人陳述；⑹調(diào)查筆錄和現(xiàn)場勘測筆錄；⑺鑒定結(jié)論；⑻其他

5、責(zé)令停止

承辦人經(jīng)調(diào)查認(rèn)定有違法行為，且正在進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書》，送達(dá)當(dāng)事人，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為。

6、起草調(diào)查報告

承辦人在案件調(diào)查結(jié)束后，根據(jù)事實和法律、法規(guī)，提出違法案件調(diào)查報告。

四、處

理

1、集體審議

對違法案件的處理，應(yīng)當(dāng)由國土資源行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)集體審議，并實行行政首長負(fù)責(zé)制。審議應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由參加審議的成員簽名。審議中的不同意見，應(yīng)當(dāng)如實記入筆錄，并將筆錄歸入案卷。

2、處理

調(diào)查終結(jié)的案例，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況分別予以處理：⑴認(rèn)定違法事實不成立的，對立案予以撤銷，重大案件的撤銷應(yīng)當(dāng)報上一級人民政府國土資源行政主管部門備案；⑵認(rèn)定違法行為輕微的，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；⑶認(rèn)為違法事實清楚、證據(jù)確鑿的，依法作出行政處罰決定，發(fā)出違法行為行政處罰決定書，送達(dá)當(dāng)事人；⑷認(rèn)定非法批地的，撤銷批準(zhǔn)文件，注銷土地登記；⑸認(rèn)定當(dāng)事人拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，將案件移送公安機(jī)關(guān)；⑹認(rèn)定國家工作人員違法，應(yīng)當(dāng)給予行政處分，依法給予行政處分；無權(quán)處理的，提出行政處分建議書并附調(diào)查報告和有關(guān)證據(jù)，移送有處理權(quán)的部門；⑺認(rèn)定違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機(jī)關(guān)。

五、告

知

1、在立案調(diào)查后，還應(yīng)及時告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。國土資源行政主管部門在對違法行為作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)以書面形式（《行政處罰告知書》）告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實、理由及依據(jù)和擬作出的處罰，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，如陳述權(quán)、申辯權(quán)，以及申請復(fù)議和提出訴訟的權(quán)利，但對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的證據(jù)應(yīng)當(dāng)保密。

2、聽取陳述和申辯

當(dāng)事人按照行政處罰告知書在規(guī)定的期限內(nèi)規(guī)定的地點進(jìn)行陳述和申辯。

3、在作出行政處罰決定之前，不依照《行政處罰法》規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定無效。

六、聽

證

1、承辦人擬作出拆除、沒收、較大數(shù)額罰款的處罰，且當(dāng)事人要求聽證的，國土資源行政主管部門要組織聽證。

2、聽證在國土資源行政主管部門作處罰決定之前進(jìn)行，由國土資源管理機(jī)關(guān)中具有相對獨立地位的專門人員或機(jī)構(gòu)的主持下，由直接參與案件調(diào)查取證的國土資源管理人員和部門為一方當(dāng)事人，被認(rèn)為實施了違法行為并將受到處罰的公民、法人或其他組織為另一方當(dāng)事人，及有關(guān)證人，利害關(guān)系人等共同參加，口頭聽取當(dāng)事人的陳述、辯護(hù)、質(zhì)疑和要求，以進(jìn)一步澄清事實、核實證據(jù)。

3、當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在接到行政處罰聽證告知書后三日內(nèi)提出，國土資源管理部門在聽證的七日之前，應(yīng)當(dāng)以書面形式通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點及有關(guān)事項。

七、決

定

1、經(jīng)過告知和聽證之后，國土資源行政主管部門應(yīng)針對案件的具體情況作出決定：⑴當(dāng)事人確有違反國土資源法律、法規(guī)的行為，事實清楚、證據(jù)確鑿，依法應(yīng)受行政處罰的，都應(yīng)依法決定對違法行為人的處罰；⑵認(rèn)為當(dāng)事人的違法行為已構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)；⑶當(dāng)事人有違法行為，但情節(jié)顯著輕微，可不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)作出免予行政處罰的行為；⑷當(dāng)事人沒有違法行為或者依法不應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)作出撤銷案件的決定；⑸認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人行政處分的，依法直接給予行政處分或依法提出行政處分建議書，并將有關(guān)證據(jù)材料移送監(jiān)察機(jī)關(guān)，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)抄送移送案件的行政機(jī)關(guān)。⑹對于沖擊國土資源行政主管部門，以暴力威脅或圍攻、毆打、侮辱執(zhí)法人員，拒絕、阻礙國土資源執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的案件，應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)處理。

2、對于決定給予行政處罰的案件，應(yīng)該制作《土地違法案件行政處罰決定書》。

3、被處罰人對處罰決定不服的，可以在法定期限內(nèi)申請行政復(fù)議或行政訴訟，根據(jù)《行政復(fù)議法》有關(guān)規(guī)定，被處罰人應(yīng)當(dāng)在知道作出行政處罰決定之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議；直接向法院提起行政訴訟的，根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個月內(nèi)提出。《土地管理法》第八十三條規(guī)定，建設(shè)單位或者個人對責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

4、查處土地違法案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起一個月內(nèi)結(jié)案。因特殊情況不能按期結(jié)案，報請上一級人民政府國土資源行政主管部門批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長結(jié)案期限，但最長不得超過三個月。

八、送

達(dá)

1、送達(dá)時間

土地違法案件行政處罰決定書作出后，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)送達(dá)當(dāng)

事人及利害關(guān)系人，并在宣告后當(dāng)場交付。

2、送達(dá)方式

①直接送達(dá)

②留置送達(dá)

③委托送達(dá)

④郵寄送達(dá)

⑤公告送達(dá)

3、送達(dá)回證

受送達(dá)人應(yīng)在送達(dá)回證上，說明收到法律文書的日期，并簽名蓋章，受送達(dá)人拒絕簽收時，送達(dá)人員在送達(dá)回證上注明拒收事由和日期，由負(fù)責(zé)送達(dá)人員、見證人簽名蓋章。

九、執(zhí)

行

1、當(dāng)事人自行履行

《土地違法案件行政處罰決定書》送達(dá)當(dāng)事人后，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促當(dāng)事人自覺履行，當(dāng)事人履行了的，將履行情況記入《土地違法案件行政處罰決定執(zhí)行筆錄》。

2、申請強(qiáng)制執(zhí)行

當(dāng)事人對作出的行政處罰決定不服的，在法定期限內(nèi)既不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，期滿后由作出處罰決定的國土資源行政主管部門提出《土地違法案件行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請書》，連同案卷副本送交人民法院，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

十、結(jié)

案

承辦人在違法案件處理完畢后，應(yīng)當(dāng)填寫《違法案件結(jié)案報告》，經(jīng)國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)案。

結(jié)案后，承辦人應(yīng)將辦案過程中形成的文書、圖件及照片等編目裝訂，立卷歸檔。

重大案件和上級交辦的案件結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)將下列文書報上一級國土資源行政主管部門備案：①土地違法案件行政處罰決定書；②違法案件結(jié)案報告。經(jīng)人民法院審理的，應(yīng)當(dāng)附人民法院判決書副本。

第三篇：土地違法案件分析報告

土地違法案件分析報告

發(fā)布時間：2011-8-1

1睢縣土地違法案件

查處情況分析報告

睢縣國土資源局在商丘市國土資源局及睢縣縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，認(rèn)真落實中央和省、市文件精神，不斷加強(qiáng)監(jiān)察隊伍建設(shè)，進(jìn)一步完善了各項土地執(zhí)法監(jiān)察制度，加大了土地執(zhí)法監(jiān)察力度。并能夠按照市局要求，嚴(yán)格各項紀(jì)律，結(jié)合自身業(yè)務(wù)的需要對土地管理法律、法規(guī)進(jìn)行了認(rèn)真系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，提高了自身的素質(zhì)，避免了盲目執(zhí)法，為執(zhí)法監(jiān)察工作的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。

今年以來，在進(jìn)一步加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度的同時，建立和完

善了《執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡回檢查制度》、《執(zhí)法監(jiān)察報告?zhèn)浒钢贫取返纫?guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法監(jiān)察，依法行政水平，認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部15號令的規(guī)定，加大了對土地違法責(zé)任的黨政紀(jì)處分力度，嚴(yán)厲查處了一批非法占地、毀壞耕地等各類土地違法案件，有效的遏制了土地違法行為。今年共立案查處26起，向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件4起。案件查處率95%以上，結(jié)案率100%，準(zhǔn)確率100%，進(jìn)一步加大耕地保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊毀耕取土行為。多次聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察、公安、規(guī)劃、交通等部門組成查處打擊毀耕取土、賣土違法犯罪行為的執(zhí)法辦案組，深入村莊田間地塊，縣城各街道、各區(qū)域，進(jìn)行集中整治和普遍嚴(yán)查，全面打擊毀壞耕地及基本農(nóng)田范圍內(nèi)非法取土賣土、破壞土地資源等土地違法犯罪行為，打擊了非法取土、賣土者的囂張氣焰。確保了全縣耕地尤其是基本農(nóng)田得到切實有效保護(hù)，保持耕地面積始終穩(wěn)定，鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展之基礎(chǔ)，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)生活之根本。

總之，在市局及縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)支持下，我縣的土地執(zhí)法監(jiān)察工作雖然取得了一定成績，但也存在著一些問題：一是在招商引資過程中，仍然存在非法占用耕地現(xiàn)象。耕地是社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，招商引資是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段，但決不能以非法占用耕地為代價招商引資謀取發(fā)展。現(xiàn)實中，招商引資項

目未批先占現(xiàn)象時有發(fā)生，國土執(zhí)法監(jiān)察部門難以制止查處，這有悖于正確的科學(xué)發(fā)展觀，有礙于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施；二是農(nóng)村居民非法占用耕地建住宅面大量廣。一方面是村莊規(guī)劃滯后，缺乏村莊建設(shè)規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，在一定程度上導(dǎo)致農(nóng)村住宅建設(shè)失控。規(guī)劃滯后，規(guī)劃的引導(dǎo)作用與控制力度不夠，不能合理確定農(nóng)村居民點的數(shù)量、布局和用地規(guī)模，從而導(dǎo)致部分村民向村外擴(kuò)張占用耕地建房。另一方面由于群眾對土地管理法律法規(guī)的認(rèn)識不夠，大多數(shù)人在思想上依然認(rèn)為宅基地是上一輩留下來的，屬于個人私有財產(chǎn)，人少的戶在村內(nèi)有多處宅基閑置，人多的戶反而無宅基建房，形成“有宅無人，有人無宅”的現(xiàn)象，造成“有人無宅”者不能使用村內(nèi)廢閑地和閑置宅基建房，而迫不得已外遷占用耕地。三是隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，部分村民在沿路建廠、建房做小生意以增加家庭收入，這也是造成耕地被占用的一個主要原因。四是查處難。違法大案多存在一定的行政干預(yù)，國土部門有時很無奈。一般違法案件，違法當(dāng)事人對國土資源部門的制止和查處不予理睬，投機(jī)躲避，拒收處罰文件等情況司空見慣，且現(xiàn)行法律法規(guī)未賦予國土部門采取強(qiáng)制性措施的權(quán)力。五是執(zhí)行難。從進(jìn)入執(zhí)法程序到最后執(zhí)行，法定時限最少在三個月以上，等執(zhí)行期到，違法建設(shè)已成事實，況且法院對國土資源管理部門申請執(zhí)行的案件也往往感到很棘手，即使受理了，也很

難執(zhí)行到位。六是聯(lián)合協(xié)調(diào)辦案查處力度不夠。從以上移送公安、紀(jì)檢監(jiān)察部門違法案件數(shù)據(jù)及落實責(zé)任追究數(shù)據(jù)可以看出，不加大責(zé)任追究力度，不足以嚴(yán)厲打擊違法用地者的囂張氣焰。

下一步我們將做好二個方面的工作：

（一）大力宣傳國土資源法律法規(guī)及政策。一是繼續(xù)面向政府和領(lǐng)導(dǎo)宣傳。讓領(lǐng)導(dǎo)及時了解掌握國土資源動態(tài)情況和法規(guī)政策，引起領(lǐng)導(dǎo)重視，提高領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)思想觀念，在招商引資用地方面樹立科學(xué)發(fā)展觀和依法用地觀，實現(xiàn)由主導(dǎo)違法用地滿足盲目擴(kuò)張的發(fā)展沖動到依法合理用地促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的根本性轉(zhuǎn)變。二是向用地單位和群眾搞好法律宣傳。采取送法規(guī)、講案例等方式進(jìn)行宣傳教育，促使用地戶以法律和政策為準(zhǔn)則、以違法安全為鏡鑒，自覺遵守國土資源法律法規(guī)，依法合理用地。三是向群眾搞好宣傳。以墻標(biāo)、廣播電視、村喇叭、宣傳彩頁、宣傳車等為載體宣傳土地國情、國策和法規(guī)政策，讓他們意識到違法用地的嚴(yán)重后果，增強(qiáng)保護(hù)耕地和依法用地的法制觀念，提高依法維護(hù)權(quán)益的能力。

（二）加大執(zhí)法監(jiān)察力度，查處一批大案要案。土地執(zhí)法是國土資源部門的神圣職責(zé)，也是保護(hù)土地資源、保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)

展、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的重要手段。在查處土地違法違規(guī)案件過程中要堅持原則，敢于碰硬，嚴(yán)厲查處一批違法用地、非法批地、非法占地和毀壞耕地案件。要按照“既處理事又處理人”的執(zhí)法辦案原則，積極與紀(jì)檢監(jiān)察和公、檢、法等部門溝通，建立快捷、高效的聯(lián)合辦案和案件移送機(jī)制，通過強(qiáng)力執(zhí)法，在打擊土地違法行為的同時，充分發(fā)揮懲處的震懾和警示作用，達(dá)到處理一案教育一片的社會效果。

我們在今后的工作中將進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高執(zhí)法監(jiān)察人員的政治理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。堅持科學(xué)的發(fā)展觀，正確處理發(fā)展與保護(hù)耕地的關(guān)系，深入調(diào)查，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高服務(wù)水平，樹立國土資源部門的良好形象，為土地執(zhí)法監(jiān)察工作的開創(chuàng)一個新局面。在現(xiàn)有成績的基礎(chǔ)上再邁一個新臺階。

睢縣國土資源局

二OO八年十二月二十七日

第四篇：2011年上半年土地違法案件查處分析報告

2011年上半年土地違法案件查處分析報告

時間：2011-8-7 9:28:47 | 來源：山丹縣國土資源局 | 點擊數(shù)：267 | 【大 中 小】 【打印】 【關(guān)閉】

2011年我縣國土資源管理工作在上級國土資源管理部門正確指導(dǎo)下，我局執(zhí)法監(jiān)察工作始終堅持“預(yù)防和查處相結(jié)合，以預(yù)防為主”的方針，積極建立和完善土地執(zhí)法長效機(jī)制，依托執(zhí)法巡查網(wǎng)絡(luò)，加大執(zhí)法巡查力度,及時發(fā)現(xiàn)并有效制止各類國土資源違法行為的發(fā)生，切實保護(hù)了寶貴的土地、礦產(chǎn)資源。按照張掖市國土資源局《關(guān)于貫徹國土資源部和省國土資源執(zhí)法監(jiān)察局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)國土資源違法案件查處情況統(tǒng)計及分析工作的通知》要求，現(xiàn)將2011年上半年我縣國土資源違法案件查處情況分析報告如下：

一、國土資源違法案件查處情況

按照“預(yù)防為主，事前防范和事后查處相結(jié)合”的原則，全面落實國土資源動態(tài)巡查責(zé)任制度，采取劃片包干、分工負(fù)責(zé)等多種形式，采取定期、不定期國土資源動態(tài)執(zhí)法巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處國土資源違法行為。通過對全縣重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公路、鐵路沿線實施動態(tài)執(zhí)法巡查，我縣1-6月份，制止各類土地違法行為3起，涉及土地面積0.15公頃，其中耕地0.05公頃；立案查處土地違法行為3起，涉及土地面積3.218公頃，其中耕地 0.5223公頃，執(zhí)行罰款 54.458萬元；制止礦產(chǎn)資源違法行為14起，集中整治煤礦17家；集中整治采砂場23家，從礦產(chǎn)違法性質(zhì)看，無證件開采、越界采礦仍是主要方面；違法主體主要是企業(yè)和個人。

二、國土資源違法法違規(guī)主要特點及原因

（一）從違法類型分析，未批先建、未報即用問題比較突出。未經(jīng)批準(zhǔn)占地行為所占比重最大；其次,破壞耕地行為；還有非法批地行為。

（二）從違法主體上看，國家、省重點工程及民生工程違法用地、農(nóng)村違法用地等未能得到有效遏制。企事業(yè)單位、個人違法用地量仍然較大, 且有向鄉(xiāng)、村轉(zhuǎn)移的趨勢。個人違法雖高，占發(fā)現(xiàn)違法總數(shù)的50%以上，但涉地面積較小，此類違法違規(guī)用地的發(fā)生，不能僅歸責(zé)于基層政府，更要從加強(qiáng)制度建設(shè)、變革土地審批制度和加強(qiáng)與相關(guān)部委協(xié)調(diào)等多層面多途徑予以規(guī)范。綜合上述，我縣上半年國土資源違法態(tài)勢呈上升趨勢，尤其涉地面積上升幅度較大，同時查處違法壓力加大。其主要原因：

一是城市建設(shè)、工業(yè)項目用地量較大。另外擴(kuò)內(nèi)需促發(fā)展政策，對建設(shè)項目投資力度繼續(xù)加大。隨著大量投資項目陸續(xù)開工，借機(jī)圈地、搭車用地、侵害農(nóng)民利益行為等違法違規(guī)用地問題突出。二是地方黨委、政府主導(dǎo)、默許的違規(guī)違法用地仍占多數(shù)。由于沒有正確處理好權(quán)與法的關(guān)系，突出的表現(xiàn)是未報即用，無視法律和政策規(guī)定。如利用國家、省重點工程及民生工程用地，盲目追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的最大化，大搞“形象工程”和“面子工程”，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展也就往往成為重點工程等違規(guī)違法用地的借口。因此，違規(guī)違法用地難以避免。三是隨著農(nóng)村土地管理制度改革、新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，耕地流轉(zhuǎn)、宅基地整理、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增加和掛鉤試點等，特別是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)等變相搞開發(fā)，都有不規(guī)范的地方，如果政策引導(dǎo)不到位、監(jiān)管不及時，將形成大規(guī)模的違規(guī)違法用地。四是房地產(chǎn)開發(fā)用地規(guī)模較大、囤地和炒地等問題，以及小產(chǎn)權(quán)房違規(guī)違法用地等苗頭性、傾向性問題，對土地執(zhí)法監(jiān)管提出了新任務(wù)。五是違規(guī)違法批地、用地方式出現(xiàn)新變化，執(zhí)法監(jiān)管將面臨新挑戰(zhàn)。六是用地制度和政策的不完善不到位，受用地審批環(huán)節(jié)多、周期長、占補(bǔ)平衡無法落實等制約，不能及時辦理或無法辦理合法用地手續(xù)，或建設(shè)單位無視法定審批程序，往往邊報邊用，甚至不報就用，造成違規(guī)違法用地。七是對違規(guī)違法用地的處理不到位，違法成本低，驅(qū)動一些地方違規(guī)違法用地。八是用地需求強(qiáng)勁，供需矛盾加大，與用地計劃嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模的矛盾所至。

三、預(yù)防土地違法違規(guī)行為的對策

（一）建立健全共同責(zé)任體系和執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)政府主導(dǎo)的依法用地管地和制止查處違法機(jī)制的形成，全力開創(chuàng)政府主導(dǎo)，共同參與，齊抓共管的國土資源執(zhí)法監(jiān)管工作新局面。嚴(yán)格落實問責(zé)制，建立問責(zé)體系，做到“既處理事又處理人”，確保每個案件查處落實到位。遏制違規(guī)違法用地。

（二）不斷完善制度，自覺提高服務(wù)能力和水平，從源頭上預(yù)防和減少違規(guī)違法用地的發(fā)生。在法律層面上，推進(jìn)土地審批制度改革。在制度層面上，完善土地管理制度。在工作層面上，改進(jìn)土地管理的方式方法。梳理一些重大典型違法案件，聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察、公檢法等相關(guān)部門共同查處，建立聯(lián)合辦案機(jī)制，對違法行為查處到位，切實維護(hù)土地管理法律制度權(quán)威。

（三）切實提高監(jiān)管的有效性，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”。加強(qiáng)全員參與意識，做到執(zhí)法監(jiān)察全程監(jiān)管，在國土資源系統(tǒng)全面實施“全員參與、全面覆蓋、全程監(jiān)管”的土地執(zhí)法監(jiān)察體系建設(shè)，尤其在農(nóng)村土地執(zhí)法上，充分發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)、村四級執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)體系作用，加強(qiáng)基層執(zhí)法能力建設(shè)，加大動態(tài)巡查工作力度，切實推進(jìn)關(guān)口前移，重心下移，對違法占用耕地行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理、早報告。強(qiáng)化對農(nóng)民建房、新農(nóng)村建設(shè)用地等違法用地多發(fā)領(lǐng)域的監(jiān)管，將涉農(nóng)土地違法問題消滅在萌芽狀態(tài)。同時，要積極探索建立嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地，特別是研究解決農(nóng)村宅基地管理問題，積極探索農(nóng)村宅基地有償使用問題。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化全社會的資源保護(hù)意識，加大資源保護(hù)力度，讓社會各界更多地關(guān)注土地管理工作，支持土地執(zhí)法工作，為耕地保護(hù)及土地調(diào)控有關(guān)政策的落實，營造良好的社會氛圍。

四、深入普法宣傳教育，防范國土資源違法行為的發(fā)生 過去出現(xiàn)亂占濫用土地和非法采礦的原因是多方面的，但最主要的原因是廣大城鄉(xiāng)人民群眾對國土資源法制觀念淡薄。因此，把宣傳國土資源法律法規(guī)作為國土資源管理的重點工作常抓不懈，一是根據(jù)不同對象、不同地域、采取多種形式，多種渠道，以城帶鄉(xiāng)，以點帶面進(jìn)行國土資源法律、法規(guī)的宣傳。隨著宣傳的深入，依法用地已形成共識，人們對各類違法用地及時舉報、反映，使我們執(zhí)法監(jiān)察工作能夠及時掌握各類違法行為，及時依法調(diào)查處理。二是繼續(xù)開展國土資源法律法規(guī)和15號令宣傳教育活動，積極宣傳國家土地法律、法規(guī)、政策，堅守18億畝耕地紅線和維護(hù)土地管理法治的重要性和緊迫性，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法管地的意識，使全縣擴(kuò)大內(nèi)需用地符合科學(xué)發(fā)展的要求，進(jìn)一步提高全縣廣大干部群眾嚴(yán)格集約節(jié)約用地、維護(hù)土地管理法治秩序的自覺性。

五、落實動態(tài)巡查檢查制度，實行動態(tài)跟蹤管理

根據(jù)違法占地和非法采礦具有隱蔽性和季節(jié)性的特點，按照“預(yù)防為主，防范和查處相結(jié)合”的原則，嚴(yán)格落實國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查制度，切實促進(jìn)土地管理和礦業(yè)秩序。對全縣重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點礦區(qū)進(jìn)行巡回檢查，要求基層國土資源所工作人員在嚴(yán)格按照執(zhí)法巡查方案規(guī)定的巡查頻次認(rèn)真實施本轄區(qū)的一、二、三級的巡查工作，切實提高動態(tài)巡查工作質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)違法用地和非法采礦及時制止，把國土資源違法行為消滅在萌芽狀態(tài)，達(dá)到防患于未然的目的。

六、建立健全信息網(wǎng)絡(luò)，落實執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任制

為了強(qiáng)化預(yù)防機(jī)制，杜絕土地、礦產(chǎn)違法行為的發(fā)生。一是進(jìn)一步建立健全了各項規(guī)章制度和縣、鄉(xiāng)、村、組四級國土資源監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機(jī)制，使國土資源違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。二是認(rèn)真落實國土資源依法行政工作。對照崗位職責(zé)、工作責(zé)任，落實依法行政工作，形成了“誰的權(quán)力誰行使，誰的職責(zé)誰履行，誰的責(zé)任誰承擔(dān)，誰的問題追究誰”的自我約束機(jī)制，增強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級國土資源執(zhí)法監(jiān)察人員查處違法案件的責(zé)任心，及時、快捷發(fā)現(xiàn)和制止國土資源違法行為。三是繼續(xù)推進(jìn)土地執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制的建設(shè)，多角度多部門開展聯(lián)合執(zhí)法工作，加大案件查處執(zhí)行力度，強(qiáng)化了對違法責(zé)任人的處罰，使國土資源違法案件較往年相比明顯減少。

七、今后執(zhí)法的工作打算

一是繼續(xù)以構(gòu)建和完善國土資源管理共同責(zé)任體系和執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制為核心，進(jìn)一步促進(jìn)政府主導(dǎo)的依法用地管地和制止查處違法機(jī)制的形成，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化對存在問題的整改處理和落實到位，全力開創(chuàng)政府主導(dǎo)，共同參與，齊抓共管的國土資源執(zhí)法監(jiān)管工作新局面。二是思想上要更加重視，措施上要繼續(xù)跟進(jìn)，工作上要強(qiáng)化落實，確保規(guī)定動作不能少，自選動作有創(chuàng)新。既要選擇一批重大典型違法案件，公開查處，起到震懾作用，又要重點查處違反國家產(chǎn)業(yè)政策非法批地、非法占地、未報即用等典型違法案件，充分發(fā)揮“組合拳”作用，確保土地違法案件立案查處率和處罰到位率“雙達(dá)標(biāo)”。三是加快推進(jìn)“一張圖”管地，嚴(yán)格落實問責(zé)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)層對土地管理和案件查處工作的重視和支持，宣傳和規(guī)范各級政府的管地用地行為，共同維護(hù)良好的管地用地秩序，力爭全縣國土資源執(zhí)法“零問責(zé)”。四是強(qiáng)化土地違法預(yù)防體系建設(shè)，尤其在農(nóng)村土地執(zhí)法上，建立健全農(nóng)村基層土地執(zhí)法隊伍，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所執(zhí)法中隊和村級信息員的作用，全面落實動態(tài)巡查責(zé)任制，強(qiáng)化對農(nóng)民建房、新農(nóng)村建設(shè)用地等違法用地多發(fā)領(lǐng)域的監(jiān)管，將涉農(nóng)土地違法問題消滅在萌芽狀態(tài)；同時要積極探索建立嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地，特別是研究解決農(nóng)村宅基地管理問題，積極探索農(nóng)村宅基地有償使用問題。五是進(jìn)一步強(qiáng)化全社會的資源保護(hù)意識，進(jìn)一步加大國土教育宣傳力度，讓社會各界更多地關(guān)注土地管理工作，支持土地執(zhí)法，為耕地保護(hù)及土地調(diào)控有關(guān)政策的落實，營造更好的社會氛圍。

第五篇：土地違法案件查處辦法

6土地違法案件查處辦法（摘要）

一、受理和立案

1、土地管理部門對上級交辦、其他部門移送和群眾舉報的土地違法案件，應(yīng)當(dāng)受理。第十四條 舉報案件要用書面或者口頭舉報方式,土地管理部門受理口頭舉報案件，必須詳細(xì)記錄，經(jīng)核對無誤后，由舉報人簽名或蓋章,舉報人舉報案件，應(yīng)當(dāng)盡量使用真實姓名；舉報人不愿意使用真實姓名并要求保密的，土地管理部門應(yīng)當(dāng)尊重舉報人的意愿。

2、土地管理部門受理的舉報案件，發(fā)現(xiàn)不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)向舉報人說明，同時將舉報信函或者筆錄移送給有權(quán)處理的機(jī)關(guān)。

3、土地管理部門受理土地違法案件后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，凡符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)及時立案查處；不符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)告知交辦、移送案件的單位或者舉報人。

4、符合下列條件的土地違法案件，土地管理部門應(yīng)當(dāng)立案：

(一)有明確的行為人；

(二)有違反土地法律、法規(guī)的事實；

(三)依照土地法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的；

(四)屬本部門管轄和職責(zé)范圍內(nèi)處理。

5、土地管理部門對在巡回檢查中發(fā)現(xiàn)的違反土地法律、法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)及時制止，對符合本辦法第十七條規(guī)定的違法行為，應(yīng)當(dāng)立案。、符合立案條件的案件，應(yīng)當(dāng)填寫《土地違法案件立案呈批表》，經(jīng)土地管理部門主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后立案。

7、土地管理部門立案處理的重大案件，應(yīng)當(dāng)抄報上一級人民政府土地管理部門備案。

二、調(diào)查和處理

8、經(jīng)批準(zhǔn)立案的案件，土地管理部門應(yīng)當(dāng)及時指派承辦人,承辦人應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù),承辦人調(diào)查取證時，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示土地執(zhí)法證件。

9、承辦人可以向當(dāng)事人、證人或者關(guān)系人提出詢問，并應(yīng)當(dāng)制作詢問筆錄。詢問筆錄由被調(diào)查人閱讀或者向其宣讀，并由調(diào)查人和被調(diào)查人簽名或者蓋章。

10、承辦人在必要時，可以勘驗物證或者現(xiàn)場,勘驗物證或者現(xiàn)場，勘驗人員應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)組織或者人員參加,勘驗人員勘驗時，可以對物證或者現(xiàn)場進(jìn)行拍照和測量。對勘驗情況和結(jié)果應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由勘驗人員、見證人和當(dāng)事人簽名或者蓋章,當(dāng)事人拒絕參加的，不影響勘驗的進(jìn)行。

11、證據(jù)有下列幾種：

(一)物證；(二)書證；(三)視聽材料；(四)證人證言；(五)當(dāng)事人陳述；(六)調(diào)查筆錄和勘測筆錄；(七)鑒定結(jié)論；(八)其他。

承辦人必須認(rèn)真鑒別上述證據(jù)，未經(jīng)查證屬實，不得作為認(rèn)定事實的根據(jù)。

12、經(jīng)立案調(diào)查認(rèn)定有違法行為的，土地管理部門應(yīng)當(dāng)及時發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書》，送達(dá)當(dāng)事人。

13、承辦人在案件調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實和法律、法規(guī)，提出《土地違法案件調(diào)查報告》。

14、土地違法案件應(yīng)當(dāng)由土地管理部門領(lǐng)導(dǎo)集體審議，但實行行政首長負(fù)責(zé)制。審議應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由參加審議的成員簽名。審議中的不同意見，應(yīng)當(dāng)如實記入筆錄，并將筆錄歸入案卷。

15、經(jīng)審議的土地違法案件，土地管理部門應(yīng)當(dāng)分別情況予以處理：

(一)認(rèn)定舉報不實或者證據(jù)不足，未發(fā)現(xiàn)違法事實的，發(fā)出《撤銷立案決定書》，立案予以撤銷，重大案件的撤銷應(yīng)當(dāng)報上一級人民政府土地管理部門備案；

(二)認(rèn)定違法事實清楚，證據(jù)確鑿的，依法作出行政處罰決定，發(fā)出《土地侵權(quán)案件行為處罰決定書》，送達(dá)當(dāng)事人；

(三)認(rèn)定侵犯土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的，依法作出處理決定，發(fā)出《土地侵權(quán)行為處理決定書》，送達(dá)當(dāng)事人；

(四)認(rèn)定當(dāng)事人拒絕、阻礙土地管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提請公安機(jī)關(guān)處理；

(五)認(rèn)定國家工作人員違法，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，應(yīng)當(dāng)提出書面建議并調(diào)查報告有關(guān)證據(jù)，移送當(dāng)事人所在單位或者上級機(jī)關(guān)處理，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)抄送移送案件的機(jī)關(guān)；

(六)認(rèn)定違法行業(yè)構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)將案件及進(jìn)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

16、在土地違法案件調(diào)查處理過程中，承辦人、主管領(lǐng)導(dǎo)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

(一)與被調(diào)查人有近親屬關(guān)系的；

(二)本人或者近親屬與本案有利害關(guān)系的；

(三)與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正查處案件的。

承辦人員的回避，由主管領(lǐng)導(dǎo)決定；主管領(lǐng)導(dǎo)的回避，由案件處理機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)集體決定或者報上一級機(jī)關(guān)決定。