第一篇：國土資源違法案件查處工作程序

國土資源違法案件查處工作程序

1、立案。是國土資源主管部門認為有國土資源違法行為發生，并且需要依法追究法律責任，決定作為國土違法案件進行處理的程序性活動。

立案的條件：①有明確的行為人，即法人或自然人；②有違反國土資源管理法律、法規的事實；③依照國土資源管理法律、法規的規定，應當追究法律責任的；④屬于自己管轄的。

立案的程序：①審查立案材料，包括信函、筆錄或者檢查報告等；②填寫《違法案件立案呈批表》；③主管領導批準；④批準立案后，通知違法當事人。

2、調查取證。調查取證是查明案情、收集證據而進行的程序性活動。

調查的準備工作：①及時指派辦案人員，不得少于2人；②辦案人員熟悉材料，審查案情，確認違法當事人，制定調查方案，經主管領導同意后組織實施，并及時通知有關人員，包括違法當事人。

調查方法和要求：①向舉報的單位或個人要求提供其他證明違法的有關材料，并要求他們做出說明；②對當事人和證人進行調查，并進行現場勘測；③委托其他國土資源主管部門進行調查。

3、審理。審理是對調查終結的國土資源違法案件，在做出處罰決定之前，指定專門機構或專人進行審查和處理的程序。

審查內容：一是對案件調查情況進行審查、核對，即認定事實是否清楚，證據是否確鑿，手續是否完備、合法；二是對案件進行分析，確定性質，并提出處理意見。

4、告知。按照《行政處罰法》的規定，行政機關在做出行政處罰決定之前，應當告知當事人做出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。當事人有權進行陳述和申辯。

5、聽證。按照《行政處罰法》的規定，行政機關在做出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。國土資源違法案件的處理，同樣涉及聽證程序。

需要聽證的，應先發出聽證告知書。當事人在收到告知書3日內提出聽證要求。國土資源管理部門在組織聽證7日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點。

6、處理。處理是指在調查取證、經過審理的基礎上，對案件的性質、危害程度作出正確判斷，決定給予法律制裁的程序性活動。

處理的方式：①國土資源主管部門依法進行處理；②提請當事人所在單位、上級機關或者行政監察機關處理；③提請公安機關處理；④移送司法機關處理。

處理的方法：①撤銷立案；②行政處罰；③行政處分；④治安管理處罰；⑤刑事處罰。

7、送達。送達是指國土資源主管部門依法定方式，將案件處理文書送交當事人的行為。需要送達的文書包括：①《責令停止國土資源違法行為通知書》；②《國土資源行政處罰告知書》；③《國土資源行政處罰聽證告知書》；④《國土資源行政處罰聽證通知書》；⑤《國土資源違法行為行政處罰決定書》。

8、執行。執行是國土資源主管部門為實現其對當事人的行政處罰所從事的程序性活動。

執行方式。一種是督促當事人自覺履行，另一種是申請人民法院強制執行。

9、結案。結案是指案件調查處理結束后，將整個工作過程中的材料綜合整理、立卷歸檔的活動。

第二篇：國土資源違法案件查處辦法

為保證正確、及時查處國土資源違法案件，依法追究國土資源違法者的法律責任，嚴格國土資源管理，提升依法行政水平，指導局和各分局(所)查處國土資源違法案件，根據國家有關國土資源法律、法規和國家《國土資源違法案件查處辦法》的規定，結合我縣實際，制訂本辦法。

1、國土資源違法案件，是指違反國土資源法律、法規規定，依法應當追究行政法律責任的案件。

2、查處國土資源違法案件，必須堅持“既查事、又查人”的原則;必須以事實為根據，以法律為準繩，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、適用法律法規正確、符合法定程序和法定職責權限。

3、對上級交辦、其他部門移送和群眾舉報的國土資源舉報件，應當登記。登記人員接受舉報人當面舉報的，必須詳細記錄，并由舉報人在記錄上簽名或者簽章;接受電話舉報的，記錄中要注明聯系方式。舉報人不愿意使用真實姓名或要求保密的，登記人員應當尊重舉報人的意愿，嚴格保密。登記舉報案件時，發現不屬于其管轄的，應當向舉報人說明，同時將舉報信函或者筆錄移送有權處理的機關。

4、各分局(所)在受理國土資源違法案件舉報后，應在3個工作日內明確案件受理人。受理人必須在7個工作日內進行初步調查處理，力爭處理到位，并記錄在案;確需立案查處的，必須填寫《國土資源違法案件立案呈報表》，附調查(詢問)筆錄和現場勘查平面圖，提交國土資源違法案件初步調查情況匯報，按照程序上報局分管領導同意后立案;對不符合受理條件的，必須在5個工作日內告知交辦、移送案件的單位或者舉報人。

詢問筆錄包括以下幾個部分：第一部分即首部，應寫明詢問時間、地點、詢問人、記錄人、被詢問人基本情況及詢問主要內容;第二部分即詢問人與被詢問人問答記錄，應條理清楚，重點突出，詢問完畢后，交被詢問人閱讀或念給被詢問人聽，如錯記、漏記應當面糾正，由被詢問人在補正處簽名或蓋章，并在筆錄末頁注明“以上記錄我已看過(或向我閱讀過)，與我所講一致”或其他意思相同字樣;第三部分即尾部，由詢問人、被詢問人、記錄人簽名或蓋章。

現場勘驗應當制作筆錄。筆錄包括以下幾個部分：第一部分即首部，應寫明案由、用地單位(人)、勘測時間、勘測地點、被邀參加人、勘測人、記錄人;第二部分即勘測文字說明，包括項目名稱、四至方位、占地類型、占地面積、建筑面積等，勘測文字說明應與照片和勘測圖相對照;第三部分即尾部，由用地單位(人)、被邀參加人、勘測人簽名或蓋章。當事人拒絕參加的，不影響勘驗的進行。

5、對在巡回檢查中發現的違反國土資源法律法規的行為，必須及時制止，記錄在案。需立案查處的，必須按程序立案。

6、重大國土資源違法案件，經批準立案后，由縣國土資源執法監察大隊和各分局(所)配合查處。一般國土資源違法案件(包括所有農民非法建房和集體違法案件)由各分局(所)查處。對批準立案案件縣國土資源執法監察大隊應當及時函告局有關業務部門停止為當事人辦理用地審批和土地登記等相關手續。對立案查處的重大國土資源違法案件，必須抄報市國土資源局備案。

7、查處案件應當實行獨立辦案和責任追究制度，并指定案件主辦人、協辦人;重大案件，應當成立辦案小組。承辦人應當全面、客觀、公正地調查、收集有關證據。承辦人調查取證時，不得少于兩人，并向被調查人出示行政執法證件。一般國土資源違法案件，承辦人必須在20個工作日內辦結;重大國土資源違法案件，承辦人必須在30個工作日內辦結。因案情復雜等原因不能按期辦結的，經局分管領導批準后可以適當延長，但延長時間最長不得超過10個工作日。

8、承辦人必須對初步調查情況進行審核。如需進一步調查，承辦人可以向當事人、證人或者關系人提出詢問，并制作詢問筆錄。詢問筆錄由被調查人閱讀或者由承辦人向其宣讀，并由調查人和被調查人簽名蓋印。制作詢問筆錄應當使用藍黑墨水或者碳素黑水筆，一般不得涂改;如被調查人確需修改的，在修改處由被調查人加蓋印章或者按手印。

9、承辦人應當勘驗物證或者現場?？彬炍镒C或者現場時，可以對物證或者現場進行拍照、攝像和測量。對勘驗情況和結果應當制作筆錄、繪制圖件，由勘驗人、見證人和當事人簽名或者蓋章。當事人拒絕參加的，不影響勘驗的進行。

10、證據主要有下列幾種：

(一)物證;

(二)書證;

(三)視聽材料;

(四)證人證言;

(五)當事人陳述;

(六)調查筆錄和勘測筆錄;

(七)鑒定結論;

(八)其他。

承辦人必須認真鑒別上述證據，未經查證屬實，不得作為認定事實的依據。

11、經調查認定有違法行為的，承辦人應及時向當事人下達《責令停止國土資源違法行為通知書》。

12、承辦人在案件調查結束后，應當根據違法事實，對照法律、法規，進行案情分析，形成《國土資源違法案件調查報告》，報局案件審議委員會審查。審查認為事實不清、證據不足的，應當責成承辦人補充調查或者重新調查。

《調查報告》包括下列內容：案由、調查機關、承辦人、調查時間、當事人情況、經調查認定的主要違法事實(即案件發生時間、地點、占地類別、占地面積、建筑物面積和結構、違法行為發生和發展的經過及現狀、造成的危害和影響以及違法行為人在案件調查過程中的態度好壞等，另外對有關物證、書證、證人證言等也要加以說明)、違反條款、違法性質、適用罰則、初步處理意見等。韃楸ǜ媛淇鈑沙邪烊飼┟蚋欽攏瓷夏輟⒃?、儒?

13、調查完畢后，一般國土資源違法案件，由各分局(所)依法提出處理意見，報局分管領導、主管領導批準后執行;重大國土資源違法案件，由國土資源執法監察大隊提請局案件審議委員會集體審議后執行，并實行行政首長負責制。國土資源違法案件審議應當制作筆錄，由參加審議的成員簽名，審議中的不同意見，應當如實記入筆錄，并將筆錄歸入案卷。

14、在做出行政處罰決定之前，應當向當事人送達《土地(礦產)行政處罰告知書》，告知當事人做出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。當事人有權進行陳述和申辯。

在做出責令停產停業、拆除建筑物和構筑物、沒收建筑物和構筑物、移送或者數額較大罰款等重大行政處罰決定之前，應當向當事人送達《土地(礦產)行政處罰聽證告知書》，告知當事人有要求聽證的權利;當事人要求聽證的，案件承辦部門應當在組織聽證7日前，向當事人送達《土地(礦產)行政處罰聽證通知書》，通知當事人舉行聽證的時間、地點。聽證會由縣局組織。聽證會應當制作《聽證筆錄》，分別由當事人、委托代理人、案件承辦人、聽證主持人以及聽證員簽名。

15、經審議的國土資源違法案件，應當分別情況予以處理：

(一)認定舉報不實或者證據不足，未發現違法事實的，發出《撤銷立案決定書》，立案予以撤銷。

第三篇：土地違法案件查處程序

土地違法案件查處程序

一、受

理

1、范圍：

①上級交辦

②其他部門移送

③群眾舉報

2、登記：

對受理的案件，填寫《案件受理登記表》

3、處理：

對受理的案件，進行初步審核，并根據審核情況，在七日內作出如下處理：①符合立案件的，立案查處；②不符合立案條件的，告知交辦，移送案件的部門或者舉報人；③不屬于本部門管轄的，移送有管轄權的部門辦理；④違法行為構成犯罪的，移送有關機關。

二、立

案

1、立案條件

國土資源管理部門受理行政違法案件后，應當進行審查，符合下列條件的，應當立案：①有明確行為的人；②有違反土地法律、法規的事實；③依照土地法律、法規的規定應當追究法律責任的；④屬本部門管轄和職責范圍內處理的。

2、立案步驟

⑴審查。對受理的土地違法案件進行認真審查，聽取知情人和有關單位及群眾意見，確定是否符合立案條件。審查內容：①案件材料所反映的情況是否可*；②案件的違法性質和情節是否應追究法律責任；③是否應由本級、本部門管轄等。經過初步審查后，對符合立案條件的，應及時立案查處。⑵立案：填寫《土地違法案件立案呈批表》，填好以下有關內容：案由、違法單位（人）的基本情況、案件來源、主要違法事實及性質、受理人建議、受理部門意見、主管領導意見。⑶上報：對重大土地違法案件，應當在立案后三日內報上一級人民政府國土資源行政主管部門備案，并在結案后一個月內將處理結果報上一級人民政府國土資源行政主管部門。

三、調

查

1、指派承辦人。對承辦人有關要求：

⑴承辦人應當全面、客觀、公正地調查、收集有關證據；⑵承辦人在調查取證時，不得少于兩人；⑶承辦人在調查取證時，應當向被調查人出示證件。

2、詢問有關人員

承辦人可以向當事人、證人、關系人詢問。詢問結束，制作詢問筆錄，經被詢問人核對確認筆錄無誤后，由詢問人和被詢問人簽名或者蓋章。

3、勘驗檢查

現場勘驗，制作勘測筆錄，由勘測人員，見證人和當事人簽名或蓋章。

4、收集證據

證據包括：⑴物證；⑵書證；⑶視聽材料；⑷證人證言；⑸當事人陳述；⑹調查筆錄和現場勘測筆錄；⑺鑒定結論；⑻其他

5、責令停止

承辦人經調查認定有違法行為，且正在進行的，應當及時發出《責令停止土地違法行為通知書》，送達當事人，責令當事人停止違法行為。

6、起草調查報告

承辦人在案件調查結束后，根據事實和法律、法規，提出違法案件調查報告。

四、處

理

1、集體審議

對違法案件的處理，應當由國土資源行政主管部門領導集體審議，并實行行政首長負責制。審議應當制作筆錄，由參加審議的成員簽名。審議中的不同意見，應當如實記入筆錄，并將筆錄歸入案卷。

2、處理

調查終結的案例，國土資源行政主管部門應當區別不同情況分別予以處理：⑴認定違法事實不成立的，對立案予以撤銷，重大案件的撤銷應當報上一級人民政府國土資源行政主管部門備案；⑵認定違法行為輕微的，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；⑶認為違法事實清楚、證據確鑿的，依法作出行政處罰決定，發出違法行為行政處罰決定書，送達當事人；⑷認定非法批地的，撤銷批準文件，注銷土地登記；⑸認定當事人拒絕、阻礙執法人員依法執行職務的，將案件移送公安機關；⑹認定國家工作人員違法，應當給予行政處分，依法給予行政處分；無權處理的，提出行政處分建議書并附調查報告和有關證據，移送有處理權的部門；⑺認定違法行為構成犯罪的，應當將案件移送司法機關。

五、告

知

1、在立案調查后，還應及時告知當事人依法享有的權利。國土資源行政主管部門在對違法行為作出行政處罰決定之前，應當以書面形式（《行政處罰告知書》）告知當事人作出處罰決定的事實、理由及依據和擬作出的處罰，并告知當事人依法享有的權利，如陳述權、申辯權，以及申請復議和提出訴訟的權利，但對涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的證據應當保密。

2、聽取陳述和申辯

當事人按照行政處罰告知書在規定的期限內規定的地點進行陳述和申辯。

3、在作出行政處罰決定之前，不依照《行政處罰法》規定向當事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據，或者拒絕聽取當事人的陳述、申辯，行政處罰決定無效。

六、聽

證

1、承辦人擬作出拆除、沒收、較大數額罰款的處罰，且當事人要求聽證的，國土資源行政主管部門要組織聽證。

2、聽證在國土資源行政主管部門作處罰決定之前進行，由國土資源管理機關中具有相對獨立地位的專門人員或機構的主持下，由直接參與案件調查取證的國土資源管理人員和部門為一方當事人，被認為實施了違法行為并將受到處罰的公民、法人或其他組織為另一方當事人，及有關證人，利害關系人等共同參加，口頭聽取當事人的陳述、辯護、質疑和要求，以進一步澄清事實、核實證據。

3、當事人要求聽證的，應當在接到行政處罰聽證告知書后三日內提出，國土資源管理部門在聽證的七日之前，應當以書面形式通知當事人舉行聽證的時間、地點及有關事項。

七、決

定

1、經過告知和聽證之后，國土資源行政主管部門應針對案件的具體情況作出決定：⑴當事人確有違反國土資源法律、法規的行為，事實清楚、證據確鑿，依法應受行政處罰的，都應依法決定對違法行為人的處罰；⑵認為當事人的違法行為已構成犯罪的，應當移送司法機關；⑶當事人有違法行為，但情節顯著輕微，可不予行政處罰的，應當作出免予行政處罰的行為；⑷當事人沒有違法行為或者依法不應當給予行政處罰的，應當作出撤銷案件的決定；⑸認為依法應當給予當事人行政處分的，依法直接給予行政處分或依法提出行政處分建議書，并將有關證據材料移送監察機關，處理結果應當抄送移送案件的行政機關。⑹對于沖擊國土資源行政主管部門，以暴力威脅或圍攻、毆打、侮辱執法人員，拒絕、阻礙國土資源執法人員依法執行職務的案件，應當移送公安機關或檢察機關處理。

2、對于決定給予行政處罰的案件，應該制作《土地違法案件行政處罰決定書》。

3、被處罰人對處罰決定不服的，可以在法定期限內申請行政復議或行政訴訟，根據《行政復議法》有關規定，被處罰人應當在知道作出行政處罰決定之日起六十日內提出行政復議；直接向法院提起行政訴訟的，根據《行政訴訟法》的規定，應當在知道作出具體行政行為之日起三個月內提出。《土地管理法》第八十三條規定，建設單位或者個人對責令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責令限期拆除決定之日起十五日內向人民法院起訴。

4、查處土地違法案件，應當自立案之日起一個月內結案。因特殊情況不能按期結案，報請上一級人民政府國土資源行政主管部門批準，可適當延長結案期限，但最長不得超過三個月。

八、送

達

1、送達時間

土地違法案件行政處罰決定書作出后，應當在三日內送達當

事人及利害關系人，并在宣告后當場交付。

2、送達方式

①直接送達

②留置送達

③委托送達

④郵寄送達

⑤公告送達

3、送達回證

受送達人應在送達回證上，說明收到法律文書的日期，并簽名蓋章，受送達人拒絕簽收時，送達人員在送達回證上注明拒收事由和日期，由負責送達人員、見證人簽名蓋章。

九、執

行

1、當事人自行履行

《土地違法案件行政處罰決定書》送達當事人后，國土資源行政主管部門應當督促當事人自覺履行，當事人履行了的，將履行情況記入《土地違法案件行政處罰決定執行筆錄》。

2、申請強制執行

當事人對作出的行政處罰決定不服的，在法定期限內既不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，期滿后由作出處罰決定的國土資源行政主管部門提出《土地違法案件行政處罰強制執行申請書》，連同案卷副本送交人民法院，申請人民法院強制執行。

十、結

案

承辦人在違法案件處理完畢后，應當填寫《違法案件結案報告》，經國土資源行政主管部門負責人批準后結案。

結案后，承辦人應將辦案過程中形成的文書、圖件及照片等編目裝訂，立卷歸檔。

重大案件和上級交辦的案件結案后，應當將下列文書報上一級國土資源行政主管部門備案：①土地違法案件行政處罰決定書；②違法案件結案報告。經人民法院審理的，應當附人民法院判決書副本。

第四篇：國土資源違法案件查處注意事項

國土資源違法案件查處注意事項

1.對違法批地類的處理，屬于行政處理，不屬于行政處罰。2.對違法征地的認定，不能僅以簽訂征地補償協議、支付補償款予以認定，還應確認土地是否被征地者實際控制、平整場地、動工建設等。

3.違法占用的土地為農用地的，責令退還土地，對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規劃的，沒收地上新建的建筑物和其他設施；可以并處罰款。

4.違法占用的土地為建設用地和未利用地的，責令退還土地，可以并處罰款。對地上新建建筑物和其他設施，由違法當事人與合法的土地所有者或使用者協商處置，涉及違反《城鄉規劃法》的，應當轉交城鄉規劃主管部門處理。

5.判定違法用地是否符合土地利用總體規劃時，原則上以鄉（鎮）土地利用總體規劃為依據，如果鄉（鎮）土地利用總體規劃與市（縣）土地利用總體規劃不銜接的，應當以市（縣）土地利用總體規劃為準。

6.違法用地屬于城鄉建設用地的，應當區分情況判定是否符合土地利用總體規劃：用地位于允許建設區的，判定為符合土地利用總體規劃；用地位于有條件建設區、不突破城鄉建設用地總規模的，判定為符合土地利用總體規劃；用地位于禁止建設區和限制建設區的，判定為不符合土地利用總體規劃。

7.違法轉讓土地行為不能僅以簽訂轉讓合同或者協議、支付轉讓價款予以認定，還應當確認受讓方是否實際接收、占有、控制土地。

8.對違法轉讓土地類違法行為的處罰應當針對轉讓雙方，處罰種類應當區別適用。適用《中華人民共和國土地管理法》七十三條時，“沒收違法所得”適用于轉讓方，“拆除或者沒收地上建筑物”適用于受讓方，“可以并處罰款”適用于轉讓雙方。適用《中華人民共和國土地管理法》第八十一條時，對出讓、轉讓或者出租方，責令出讓或轉讓方限期改正，沒收違法所得，并處罰款；對受讓方、承租方占地建設的按照違法占地處理。

9.涉及房地產轉讓的，優先適用《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市房地產開發經營管理條例》；其他違法轉讓，優先適用《中華人民共和國土地管理法》。

10.違法轉讓土地中的受讓者將土地再次轉讓給他人，即再轉讓土地的，對每個環節的違法轉讓行為都可以予以處罰。

第五篇：縣國土資源違法案件查處辦法

國土資源違法案件查處辦法

為保證正確、及時查處國土資源違法案件，依法追究國土資源違法者的法律責任，嚴格國土資源管理，提升依法行政水平，指導局和各分局（所）查處國土資源違法案件，根據國家有關國土資源法律、法規和國家《國土資源違法案件查處辦法》的規定，結合我縣實際，制訂本辦法。

1、國土資源違法案件，是指違反國土資源法律、法規規定，依法應當追究行政法律責任的案件。

2、查處國土資源違法案件，必須堅持“既查事、又查人”的原則；必須以事實為根據，以法律為準繩，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、適用法律法規正確、符合法定程序和法定職責權限。

3、對上級交辦、其他部門移送和群眾舉報的國土資源舉報件，應當登記。登記人員接受舉報人當面舉報的，必須詳細記錄，并由舉報人在記錄上簽名或者簽章；接受電話舉報的，記錄中要注明聯系方式。舉報人不愿意使用真實姓名或要求保密的，登記人員應當尊重舉報人的意愿，嚴格保密。登記舉報案件時，發現不屬于其管轄的，應當向舉報人說明，同時將舉報信函或者筆錄移送有權處理的機關。

4、各分局（所）在受理國土資源違法案件舉報后，應在3個工作日內明確案件受理人。受理人必須在7個工作日內進行初步調查處理，力爭處理到位，并記錄在案；確需立案查處的，必須填寫《國土資源違法案件立案呈報表》，附調查（詢問）筆錄和現場勘查平面圖，提交國土資源違法案件初步調查情況匯報，按照程序上報局分管領導同意后立案；對不符合受理條件的，必須在5個工作日內告知交辦、移送案件的單位或者舉報人。

詢問筆錄包括以下幾個部分：第一部分即首部，應寫明詢問時間、地點、詢問人、記錄人、被詢問人基本情況及詢問主要內容；第二部分即詢問人與被詢問人問答記錄，應條理清楚，重點突出，詢問完畢后，交被詢問人閱讀或念給被詢問人聽，如錯記、漏記應當面糾正，由被詢問人在補正處簽名或蓋章，并在筆錄末頁注明“以上記錄我已看過（或向我閱讀過），與我所講一致”或其他意思相同字樣；第三部分即尾部，由詢問人、被詢問人、記錄人簽名或蓋章。

現場勘驗應當制作筆錄。筆錄包括以下幾個部分：第一部分即首部，應寫明案由、用地單位（人）、勘測時間、勘測地點、被邀參加人、勘測人、記錄人；第二部分即勘測文字說明，包括項目名稱、四至方位、占地類型、占地面積、建筑面積等，勘測文字說明應與照片和勘測圖相對照；第三部分即尾部，由用地單位（人）、被邀參加人、勘測人簽名或蓋章。當事人拒絕參加的，不影響勘驗的進行。

5、對在巡回檢查中發現的違反國土資源法律法規的行為，必須及時制止，記錄在案。需立案查處的，必須按程序立案。

6、重大國土資源違法案件，經批準立案后，由縣國土資源執法監察大隊和各分局（所）配合查處。一般國土資源違法案件（包括所有農民非法建房和集體違法案件）由各分局（所）查處。對批準立案案件縣國土資源執法監察大隊應當及時函告局有關業務部門停止為當事人辦理用地審批和土地登記等相關手續。對立案查處的重大國土資源違法案件，必須抄報市國土資源局備案。

7、查處案件應當實行獨立辦案和責任追究制度，并指定案件主辦人、協辦人；重大案件，應當成立辦案小組。承辦人應當全面、客觀、公正地調查、收集有關證據。承辦人調查取證時，不得少于兩人，并向被調查人出示行政執法證件。一般國土資源違法案件，承辦人必須在20個工作日內辦結；重大國土資源違法案件，承辦人必須在30個工作日內辦結。因案情復雜等原因不能按期辦結的，經局分管領導批準后可以適當延長，但延長時間最長不得超過10個工作日。

8、承辦人必須對初步調查情況進行審核。如需進一步調查，承辦人可以向當事人、證人或者關系人提出詢問，并制作詢問筆錄。詢問筆錄由被調查人閱讀或者由承辦人向其宣讀，并由調查人和被調查人簽名蓋印。制作詢問筆錄應當使用藍黑墨水或者碳素黑水筆，一般不得涂改；如被調查人確需修改的，在修改處由被調查人加蓋印章或者按手印。

9、承辦人應當勘驗物證或者現場?？彬炍镒C或者現場時，可以對物證或者現場進行拍照、攝像和測量。對勘驗情況和結果應當制作筆錄、繪制圖件，由勘驗人、見證人和當事人簽名或者蓋章。當事人拒絕參加的，不影響勘驗的進行。

10、證據主要有下列幾種：

（一）物證；

（二）書證；

（三）視聽材料；

（四）證人證言；

（五）當事人陳述；

（六）調查筆錄和勘測筆錄；

（七）鑒定結論；

（八）其他。

承辦人必須認真鑒別上述證據，未經查證屬實，不得作為認定事實的依據。

11、經調查認定有違法行為的，承辦人應及時向當事人下達《責令停止國土資源違法行為通知書》。

12、承辦人在案件調查結束后，應當根據違法事實，對照法律、法規，進行案情分析，形成《國土資源違法案件調查報告》，報局案件審議委員會審查。審查認為事實不清、證據不足的，應當責成承辦人補充調查或者重新調查。

《調查報告》包括下列內容：案由、調查機關、承辦人、調查時間、當事人情況、經調查認定的主要違法事實（即案件發生時間、地點、占地類別、占地面積、建筑物面積和結構、違法行為發生和發展的經過及現狀、造成的危害和影響以及違法行為人在案件調查過程中的態度好壞等，另外對有關物證、書證、證人證言等也要加以說明）、違反條款、違法性質、適用罰則、初步處理意見等。調查報告落款由承辦人簽名或蓋章，寫上年、月、日。

13、調查完畢后，一般國土資源違法案件，由各分局（所）依法提出處理意見，報局分管領導、主管領導批準后執行；重大國土資源違法案件，由國土資源執法監察大隊提請局案件審議委員會集體審議后執行，并實行行政首長負責制。國土資源違法案件審議應當制作筆錄，由參加審議的成員簽名，審議中的不同意見，應當如實記入筆錄，并將筆錄歸入案卷。

14、在做出行政處罰決定之前，應當向當事人送達《土地（礦產）行政處罰告知書》，告知當事人做出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。當事人有權進行陳述和申辯。

在做出責令停產停業、拆除建筑物和構筑物、沒收建筑物和構筑物、移送或者數額較大罰款等重大行政處罰決定之前，應當向當事人送達《土地（礦產）行政處罰聽證告知書》，告知當事人有要求聽證的權利；當事人要求聽證的，案件承辦部門應當在組織聽證7日前，向當事人送達《土地（礦產）行政處罰聽證通知書》，通知當事人舉行聽證的時間、地點。聽證會由縣局組織。聽證會應當制作《聽證筆錄》，分別由當事人、委托代理人、案件承辦人、聽證主持人以及聽證員簽名。

15、經審議的國土資源違法案件，應當分別情況予以處理：

（一）認定舉報不實或者證據不足，未發現違法事實的，發出《撤銷立案決定書》，立案予以撤銷。

（二）認定違法事實清楚、證據確鑿的，依法作出行政處罰決定，發出《國土資源違法案件行政處罰決定書》，送達當事人。

（三）認定當事人拒絕、阻礙國土資源執法人員依法執行公務的，應當提請公安機關處理。

（四）認定國家機關工作人員違法，依法應當給予行政處分的，應當在作出行政處罰決定后10個工作日內，將《國土資源違法行為行政處分建議書》并附調查報告及有關證據材料移送縣局，由縣局移送行政監察機關處理；應當給予黨紀處分的，由縣局移送黨的紀律檢查機關處理。

（五）認定違法行為構成犯罪的，應當在案件調查終結后30日內，將有關證據材料移送公安、檢察機關，依法追究刑事責任。涉及對土地及地上建筑物、構筑物處理的，縣國土資源局可以先給予行政處罰，在作出行政處罰決定后30日內，將有關證據移送公安、檢察機關。

16、對違法用地及其建筑物和其他設施，按法律法規規定應當拆除或者沒收的，不得以罰款、補辦手續取代；確需補辦手續的，依法實施處罰后，進行征地補償和收取土地出讓金及有關規費。

17、在縣國土資源局《國土資源違法案件行政處罰決定書》等作出后，必須在7日內送達當事人及利害關系人。送達有關法律文書，應當直接送交當事人及利害關系人簽收。本人不在的，交其同住的成年家屬或者所在單位簽收；本人已向國土資源部門指定代收人的，交代收人簽收；當事人及其利害關系人是法人或者其他組織的，交其法定代表人或者主要負責人簽收。當事人及利害關系人拒絕簽收的，送達人應當邀請有關基層組織或者所在單位的代表到場，在送達回執上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，把送達的文書留置當事人及利害關系人的住所或者收發部門，即視為送達。

18、當事人對國土資源部門作出的行政處罰決定，在法定期限內既不申請行政復議，也不向人民法院起訴，又不履行的，期滿后由縣局提出《國土資源違法案件行政處罰強制執行申請書》，連同案卷副本送交華亭縣人民法院，依法申請人民法院強制執行。

19、承辦人在案件處理完畢后，應當填寫《國土資源違法案件結案報告》，經局分管領導批準后結案。承辦人在案件結案后，應當將辦案過程中形成的文書、圖件、照片等，編目裝訂，立卷歸檔。

20、歸檔順序為：

1、結果材料。包括：《土地犯罪移送書》、《土地行政處罰強制執行申請書》、《土地行政處罰決定書》、《土地違法行為行政處分建議書》、罰沒款憑證等；

2、能證明案件來龍去脈的材料。包括：《土地違法案件立案呈批表》、調查報告（內含《責令停止土地違法行為通知書》、詢問筆錄、現場勘驗筆錄及其它有關材料）、《土地行政處罰告知書》、《土地行政處罰聽證通知書》、聽證筆錄、案件討論筆錄、土地管理公文送達回證、《土地行政處罰決定執行筆錄》、《土地違法案件結案報告》、舉報材料等。經復議或訴訟的案件，單獨立卷，順序同上。

21、重大案件和上級國土資源部門交辦的案件結案后，應當將下列文書報上級國土資源局備案：

（一）《國土資源違法案件行政處罰決定書》；

（二）《國土資源違法行為行政處分建議書》；

（三）《國土資源違法案件結案報告》；

（四）經復議機關復議的，應當附復議機關作出的復議決定復印件；

（五）經人民法院審理的，應當附人民法院判決書副本。

22、在國土資源違法案件調查處理過程中，承辦人、分管領導有下列情形的，應當回避：

（一）與被調查人有近親屬關系的；

（二）本人或者近親屬與本案有利害關系的；

（三）與本案當事人有其他關系，可能影響公正查處案件的。

承辦人員的回避，由分局（所）、監察大隊負責人決定；分局（所）、監察大隊負責人回避，由局分管領導決定；局分管領導的回避，由局長或者局案件審議委員會集體決定。

23、建立國土資源違法案件統計制度。各分局（所）應當每季度向縣國土資源局報送國土資源違法案件統計報表和國土資源違法案件分析報告，監察大隊應當每季度向市國土資源局報送國土資源違法案件統計報表和國土資源違法案件分析報告。

24、承辦人員在辦案過程中，因過錯致使當事人合法權益受到損害，或者使正常的執法工作受到影響的，要對有關責任人實施誡勉談話；情節嚴重或者造成嚴重后果的，對有關責任人視情給予行政處分。

承辦人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊或者受賄、索賄的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

承辦人因故意或者重大過失而造成國家賠償的，應當依法給予行政處分，并承擔相應賠償責任；構成犯罪的，應當依法追究刑事責任。