第一篇：土地違法案件查處程序

土地違法案件查處程序

一、受

理

1、范圍：

①上級(jí)交辦

②其他部門移送

③群眾舉報(bào)

2、登記：

對(duì)受理的案件，填寫《案件受理登記表》

3、處理：

對(duì)受理的案件，進(jìn)行初步審核，并根據(jù)審核情況，在七日內(nèi)作出如下處理：①符合立案件的，立案查處；②不符合立案條件的，告知交辦，移送案件的部門或者舉報(bào)人；③不屬于本部門管轄的，移送有管轄權(quán)的部門辦理；④違法行為構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)。

二、立

案

1、立案條件

國(guó)土資源管理部門受理行政違法案件后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)立案：①有明確行為的人；②有違反土地法律、法規(guī)的事實(shí)；③依照土地法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的；④屬本部門管轄和職責(zé)范圍內(nèi)處理的。

2、立案步驟

⑴審查。對(duì)受理的土地違法案件進(jìn)行認(rèn)真審查，聽取知情人和有關(guān)單位及群眾意見，確定是否符合立案條件。審查內(nèi)容：①案件材料所反映的情況是否可*；②案件的違法性質(zhì)和情節(jié)是否應(yīng)追究法律責(zé)任；③是否應(yīng)由本級(jí)、本部門管轄等。經(jīng)過(guò)初步審查后，對(duì)符合立案條件的，應(yīng)及時(shí)立案查處。⑵立案：填寫《土地違法案件立案呈批表》，填好以下有關(guān)內(nèi)容：案由、違法單位（人）的基本情況、案件來(lái)源、主要違法事實(shí)及性質(zhì)、受理人建議、受理部門意見、主管領(lǐng)導(dǎo)意見。⑶上報(bào)：對(duì)重大土地違法案件，應(yīng)當(dāng)在立案后三日內(nèi)報(bào)上一級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門備案，并在結(jié)案后一個(gè)月內(nèi)將處理結(jié)果報(bào)上一級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門。

三、調(diào)

查

1、指派承辦人。對(duì)承辦人有關(guān)要求：

⑴承辦人應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)；⑵承辦人在調(diào)查取證時(shí)，不得少于兩人；⑶承辦人在調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示證件。

2、詢問(wèn)有關(guān)人員

承辦人可以向當(dāng)事人、證人、關(guān)系人詢問(wèn)。詢問(wèn)結(jié)束，制作詢問(wèn)筆錄，經(jīng)被詢問(wèn)人核對(duì)確認(rèn)筆錄無(wú)誤后，由詢問(wèn)人和被詢問(wèn)人簽名或者蓋章。

3、勘驗(yàn)檢查

現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，制作勘測(cè)筆錄，由勘測(cè)人員，見證人和當(dāng)事人簽名或蓋章。

4、收集證據(jù)

證據(jù)包括：⑴物證；⑵書證；⑶視聽材料；⑷證人證言；⑸當(dāng)事人陳述；⑹調(diào)查筆錄和現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)筆錄；⑺鑒定結(jié)論；⑻其他

5、責(zé)令停止

承辦人經(jīng)調(diào)查認(rèn)定有違法行為，且正在進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書》，送達(dá)當(dāng)事人，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為。

6、起草調(diào)查報(bào)告

承辦人在案件調(diào)查結(jié)束后，根據(jù)事實(shí)和法律、法規(guī)，提出違法案件調(diào)查報(bào)告。

四、處

理

1、集體審議

對(duì)違法案件的處理，應(yīng)當(dāng)由國(guó)土資源行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)集體審議，并實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。審議應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由參加審議的成員簽名。審議中的不同意見，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入筆錄，并將筆錄歸入案卷。

2、處理

調(diào)查終結(jié)的案例，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況分別予以處理：⑴認(rèn)定違法事實(shí)不成立的，對(duì)立案予以撤銷，重大案件的撤銷應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門備案；⑵認(rèn)定違法行為輕微的，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；⑶認(rèn)為違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，依法作出行政處罰決定，發(fā)出違法行為行政處罰決定書，送達(dá)當(dāng)事人；⑷認(rèn)定非法批地的，撤銷批準(zhǔn)文件，注銷土地登記；⑸認(rèn)定當(dāng)事人拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，將案件移送公安機(jī)關(guān)；⑹認(rèn)定國(guó)家工作人員違法，應(yīng)當(dāng)給予行政處分，依法給予行政處分；無(wú)權(quán)處理的，提出行政處分建議書并附調(diào)查報(bào)告和有關(guān)證據(jù)，移送有處理權(quán)的部門；⑺認(rèn)定違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機(jī)關(guān)。

五、告

知

1、在立案調(diào)查后，還應(yīng)及時(shí)告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。國(guó)土資源行政主管部門在對(duì)違法行為作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)以書面形式（《行政處罰告知書》）告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)和擬作出的處罰，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，如陳述權(quán)、申辯權(quán)，以及申請(qǐng)復(fù)議和提出訴訟的權(quán)利，但對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的證據(jù)應(yīng)當(dāng)保密。

2、聽取陳述和申辯

當(dāng)事人按照行政處罰告知書在規(guī)定的期限內(nèi)規(guī)定的地點(diǎn)進(jìn)行陳述和申辯。

3、在作出行政處罰決定之前，不依照《行政處罰法》規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定無(wú)效。

六、聽

證

1、承辦人擬作出拆除、沒(méi)收、較大數(shù)額罰款的處罰，且當(dāng)事人要求聽證的，國(guó)土資源行政主管部門要組織聽證。

2、聽證在國(guó)土資源行政主管部門作處罰決定之前進(jìn)行，由國(guó)土資源管理機(jī)關(guān)中具有相對(duì)獨(dú)立地位的專門人員或機(jī)構(gòu)的主持下，由直接參與案件調(diào)查取證的國(guó)土資源管理人員和部門為一方當(dāng)事人，被認(rèn)為實(shí)施了違法行為并將受到處罰的公民、法人或其他組織為另一方當(dāng)事人，及有關(guān)證人，利害關(guān)系人等共同參加，口頭聽取當(dāng)事人的陳述、辯護(hù)、質(zhì)疑和要求，以進(jìn)一步澄清事實(shí)、核實(shí)證據(jù)。

3、當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在接到行政處罰聽證告知書后三日內(nèi)提出，國(guó)土資源管理部門在聽證的七日之前，應(yīng)當(dāng)以書面形式通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)及有關(guān)事項(xiàng)。

七、決

定

1、經(jīng)過(guò)告知和聽證之后，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)針對(duì)案件的具體情況作出決定：⑴當(dāng)事人確有違反國(guó)土資源法律、法規(guī)的行為，事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，依法應(yīng)受行政處罰的，都應(yīng)依法決定對(duì)違法行為人的處罰；⑵認(rèn)為當(dāng)事人的違法行為已構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)；⑶當(dāng)事人有違法行為，但情節(jié)顯著輕微，可不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)作出免予行政處罰的行為；⑷當(dāng)事人沒(méi)有違法行為或者依法不應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)作出撤銷案件的決定；⑸認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人行政處分的，依法直接給予行政處分或依法提出行政處分建議書，并將有關(guān)證據(jù)材料移送監(jiān)察機(jī)關(guān)，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)抄送移送案件的行政機(jī)關(guān)。⑹對(duì)于沖擊國(guó)土資源行政主管部門，以暴力威脅或圍攻、毆打、侮辱執(zhí)法人員，拒絕、阻礙國(guó)土資源執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的案件，應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)處理。

2、對(duì)于決定給予行政處罰的案件，應(yīng)該制作《土地違法案件行政處罰決定書》。

3、被處罰人對(duì)處罰決定不服的，可以在法定期限內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議或行政訴訟，根據(jù)《行政復(fù)議法》有關(guān)規(guī)定，被處罰人應(yīng)當(dāng)在知道作出行政處罰決定之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議；直接向法院提起行政訴訟的，根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)提出。《土地管理法》第八十三條規(guī)定，建設(shè)單位或者個(gè)人對(duì)責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

4、查處土地違法案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起一個(gè)月內(nèi)結(jié)案。因特殊情況不能按期結(jié)案，報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)結(jié)案期限，但最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月。

八、送

達(dá)

1、送達(dá)時(shí)間

土地違法案件行政處罰決定書作出后，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)送達(dá)當(dāng)

事人及利害關(guān)系人，并在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付。

2、送達(dá)方式

①直接送達(dá)

②留置送達(dá)

③委托送達(dá)

④郵寄送達(dá)

⑤公告送達(dá)

3、送達(dá)回證

受送達(dá)人應(yīng)在送達(dá)回證上，說(shuō)明收到法律文書的日期，并簽名蓋章，受送達(dá)人拒絕簽收時(shí)，送達(dá)人員在送達(dá)回證上注明拒收事由和日期，由負(fù)責(zé)送達(dá)人員、見證人簽名蓋章。

九、執(zhí)

行

1、當(dāng)事人自行履行

《土地違法案件行政處罰決定書》送達(dá)當(dāng)事人后，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促當(dāng)事人自覺(jué)履行，當(dāng)事人履行了的，將履行情況記入《土地違法案件行政處罰決定執(zhí)行筆錄》。

2、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行

當(dāng)事人對(duì)作出的行政處罰決定不服的，在法定期限內(nèi)既不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，期滿后由作出處罰決定的國(guó)土資源行政主管部門提出《土地違法案件行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》，連同案卷副本送交人民法院，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

十、結(jié)

案

承辦人在違法案件處理完畢后，應(yīng)當(dāng)填寫《違法案件結(jié)案報(bào)告》，經(jīng)國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)案。

結(jié)案后，承辦人應(yīng)將辦案過(guò)程中形成的文書、圖件及照片等編目裝訂，立卷歸檔。

重大案件和上級(jí)交辦的案件結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)將下列文書報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門備案：①土地違法案件行政處罰決定書；②違法案件結(jié)案報(bào)告。經(jīng)人民法院審理的，應(yīng)當(dāng)附人民法院判決書副本。

第二篇：土地違法案件查處辦法

6土地違法案件查處辦法（摘要）

一、受理和立案

1、土地管理部門對(duì)上級(jí)交辦、其他部門移送和群眾舉報(bào)的土地違法案件，應(yīng)當(dāng)受理。第十四條 舉報(bào)案件要用書面或者口頭舉報(bào)方式,土地管理部門受理口頭舉報(bào)案件，必須詳細(xì)記錄，經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，由舉報(bào)人簽名或蓋章,舉報(bào)人舉報(bào)案件，應(yīng)當(dāng)盡量使用真實(shí)姓名；舉報(bào)人不愿意使用真實(shí)姓名并要求保密的，土地管理部門應(yīng)當(dāng)尊重舉報(bào)人的意愿。

2、土地管理部門受理的舉報(bào)案件，發(fā)現(xiàn)不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)向舉報(bào)人說(shuō)明，同時(shí)將舉報(bào)信函或者筆錄移送給有權(quán)處理的機(jī)關(guān)。

3、土地管理部門受理土地違法案件后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，凡符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案查處；不符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)告知交辦、移送案件的單位或者舉報(bào)人。

4、符合下列條件的土地違法案件，土地管理部門應(yīng)當(dāng)立案：

(一)有明確的行為人；

(二)有違反土地法律、法規(guī)的事實(shí)；

(三)依照土地法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的；

(四)屬本部門管轄和職責(zé)范圍內(nèi)處理。

5、土地管理部門對(duì)在巡回檢查中發(fā)現(xiàn)的違反土地法律、法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，對(duì)符合本辦法第十七條規(guī)定的違法行為，應(yīng)當(dāng)立案。、符合立案條件的案件，應(yīng)當(dāng)填寫《土地違法案件立案呈批表》，經(jīng)土地管理部門主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后立案。

7、土地管理部門立案處理的重大案件，應(yīng)當(dāng)抄報(bào)上一級(jí)人民政府土地管理部門備案。

二、調(diào)查和處理

8、經(jīng)批準(zhǔn)立案的案件，土地管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)指派承辦人,承辦人應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù),承辦人調(diào)查取證時(shí)，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示土地執(zhí)法證件。

9、承辦人可以向當(dāng)事人、證人或者關(guān)系人提出詢問(wèn)，并應(yīng)當(dāng)制作詢問(wèn)筆錄。詢問(wèn)筆錄由被調(diào)查人閱讀或者向其宣讀，并由調(diào)查人和被調(diào)查人簽名或者蓋章。

10、承辦人在必要時(shí)，可以勘驗(yàn)物證或者現(xiàn)場(chǎng),勘驗(yàn)物證或者現(xiàn)場(chǎng)，勘驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)組織或者人員參加,勘驗(yàn)人員勘驗(yàn)時(shí)，可以對(duì)物證或者現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照和測(cè)量。對(duì)勘驗(yàn)情況和結(jié)果應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由勘驗(yàn)人員、見證人和當(dāng)事人簽名或者蓋章,當(dāng)事人拒絕參加的，不影響勘驗(yàn)的進(jìn)行。

11、證據(jù)有下列幾種：

(一)物證；(二)書證；(三)視聽材料；(四)證人證言；(五)當(dāng)事人陳述；(六)調(diào)查筆錄和勘測(cè)筆錄；(七)鑒定結(jié)論；(八)其他。

承辦人必須認(rèn)真鑒別上述證據(jù)，未經(jīng)查證屬實(shí)，不得作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。

12、經(jīng)立案調(diào)查認(rèn)定有違法行為的，土地管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書》，送達(dá)當(dāng)事人。

13、承辦人在案件調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)和法律、法規(guī)，提出《土地違法案件調(diào)查報(bào)告》。

14、土地違法案件應(yīng)當(dāng)由土地管理部門領(lǐng)導(dǎo)集體審議，但實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。審議應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由參加審議的成員簽名。審議中的不同意見，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入筆錄，并將筆錄歸入案卷。

15、經(jīng)審議的土地違法案件，土地管理部門應(yīng)當(dāng)分別情況予以處理：

(一)認(rèn)定舉報(bào)不實(shí)或者證據(jù)不足，未發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)的，發(fā)出《撤銷立案決定書》，立案予以撤銷，重大案件的撤銷應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府土地管理部門備案；

(二)認(rèn)定違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的，依法作出行政處罰決定，發(fā)出《土地侵權(quán)案件行為處罰決定書》，送達(dá)當(dāng)事人；

(三)認(rèn)定侵犯土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的，依法作出處理決定，發(fā)出《土地侵權(quán)行為處理決定書》，送達(dá)當(dāng)事人；

(四)認(rèn)定當(dāng)事人拒絕、阻礙土地管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)處理；

(五)認(rèn)定國(guó)家工作人員違法，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，應(yīng)當(dāng)提出書面建議并調(diào)查報(bào)告有關(guān)證據(jù)，移送當(dāng)事人所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)處理，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)抄送移送案件的機(jī)關(guān)；

(六)認(rèn)定違法行業(yè)構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)將案件及進(jìn)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

16、在土地違法案件調(diào)查處理過(guò)程中，承辦人、主管領(lǐng)導(dǎo)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

(一)與被調(diào)查人有近親屬關(guān)系的；

(二)本人或者近親屬與本案有利害關(guān)系的；

(三)與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正查處案件的。

承辦人員的回避，由主管領(lǐng)導(dǎo)決定；主管領(lǐng)導(dǎo)的回避，由案件處理機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)集體決定或者報(bào)上一級(jí)機(jī)關(guān)決定。

第三篇：土地違法案件查處分析報(bào)告

土地違法案件查處分析報(bào)告

2011年我分局執(zhí)法監(jiān)察工作始終堅(jiān)持“預(yù)防和查處相結(jié)合，以預(yù)防為主”的方針，積極建立和完善土地執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，加大執(zhí)法巡查力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效制止各類國(guó)土資源違法行為的發(fā)生，切實(shí)保護(hù)了寶貴的土地、礦產(chǎn)資源。現(xiàn)將我分局土資源違法案件查處情況分析報(bào)告如下：

一、國(guó)土資源違法案件查處情況

按照“預(yù)防為主，事前防范和事后查處相結(jié)合”的原則，全面落實(shí)國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制度，采取劃片包干、分工負(fù)責(zé)等多種形式，采取定期、不定期國(guó)土資源動(dòng)態(tài)執(zhí)法巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處國(guó)土資源違法行為，我分局2011年發(fā)現(xiàn)各類土地違法行為共98起（其中農(nóng)村宅基地67起，項(xiàng)目用地31起），涉及土地面積4.537公頃，其中耕地2.412公頃。

二、國(guó)土資源違法法違規(guī)主要特點(diǎn)及原因

（一）從違法類型分析，未批先建、未報(bào)即用問(wèn)題比較突出。未經(jīng)批準(zhǔn)占地行為所占比重最大；

（二）從違法主體上看，國(guó)家、省重點(diǎn)工程及民生工程違法用地、農(nóng)村違法用地等未能得到有效遏制。企事業(yè)單位、個(gè)人違法用地量仍然較大, 且有向鄉(xiāng)、村轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。個(gè)人違法雖高，占發(fā)現(xiàn)違法總數(shù)的70%以上，但涉地面積較小，此類違法違規(guī)用地的發(fā)生，不能僅歸責(zé)于基層政府，更要從加強(qiáng)制度建設(shè)、變革土地審批制度和加強(qiáng)與相關(guān)部委協(xié)調(diào)等多層面多途徑予以規(guī)范。綜合上述，我分局上半年國(guó)土資源違法態(tài)勢(shì)呈上升趨勢(shì)，尤其涉地面積上升幅度較大，同時(shí)查處違法壓力加大。其主要原因：

一是城市建設(shè)、工業(yè)項(xiàng)目用地量較大。另外擴(kuò)內(nèi)需促發(fā)展政策，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資力度繼續(xù)加大。隨著大量投資項(xiàng)目陸續(xù)開工，借機(jī)圈地、搭車用地、侵害農(nóng)民利益行為等違法違規(guī)用地問(wèn)題突出。二是地方黨委、政府主導(dǎo)、默許的違規(guī)違法用地仍占多數(shù)。由于沒(méi)有正確處理好權(quán)與法的關(guān)系，突出的表現(xiàn)是未報(bào)即用，無(wú)視法律和政策規(guī)定。如利用國(guó)家、省重點(diǎn)工程及民生工程用地，盲目追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的最大化，大搞“形象工程”和“面子工程”，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展也就往往成為重點(diǎn)工程等違規(guī)違法用地的借口。因此，違規(guī)違法用地難以避免。三是隨著農(nóng)村土地管理制度改革、新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，耕地流轉(zhuǎn)、宅基地整理、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增加和掛鉤試點(diǎn)等，特別是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)等變相搞開發(fā)，都有不規(guī)范的地方，如果政策引導(dǎo)不到位、監(jiān)管不及時(shí)，將形成大規(guī)模的違規(guī)違法用地。四是房地產(chǎn)開發(fā)用地規(guī)模較大、囤地和炒地等問(wèn)題，以及小產(chǎn)權(quán)房違規(guī)違法用地等苗頭性、傾向性問(wèn)題，對(duì)土地執(zhí)法監(jiān)管提出了新任務(wù)。五是用地制度和政策的不完善不到位，受用地審批環(huán)節(jié)多、周期長(zhǎng)、占補(bǔ)平衡無(wú)法落實(shí)等制約，不能及時(shí)辦理或無(wú)法辦理合法用地手續(xù)，或建設(shè)單位無(wú)視法定審批程序，往往邊報(bào)邊用，甚至不報(bào)就用，造成違規(guī)違法用地。六是對(duì)違規(guī)違法用地的處理不到位，違法成本低，驅(qū)動(dòng)一些地方違規(guī)違法用地。八是用地需求強(qiáng)勁，供需矛盾加大，與用地計(jì)劃嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模的矛盾所至。

三、預(yù)防土地違法違規(guī)行為的對(duì)策

（一）建立健全共同責(zé)任體系和執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)政府主導(dǎo)的依法用地管地和制止查處違法機(jī)制的形成，全力開創(chuàng)政府主導(dǎo)，共同參與，齊抓共管的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管工作新局面。嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)制，建立問(wèn)責(zé)體系，做到“既處理事又處理人”，確保每個(gè)案件查處落實(shí)到位。遏制違規(guī)違法用地。

（二）不斷完善制度，自覺(jué)提高服務(wù)能力和水平，從源頭上預(yù)防和減少違規(guī)違法用地的發(fā)生。在法律層面上，推進(jìn)土地審批制度改革。在制度層面上，完善土地管理制度。在工作層面上，改進(jìn)土地管理的方式方法。梳理一些重大典型違法案件，聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察、公檢法等相關(guān)部門共同查處，建立聯(lián)合辦案機(jī)制，對(duì)違法行為查處到位，切實(shí)維護(hù)土地管理法律制度權(quán)威。

（三）切實(shí)提高監(jiān)管的有效性，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”。加強(qiáng)全員參與意識(shí)，做到執(zhí)法監(jiān)察全程監(jiān)管，在國(guó)土資源系統(tǒng)全面實(shí)施“全員參與、全面覆蓋、全程監(jiān)管”的土地執(zhí)法監(jiān)察體系建設(shè)，尤其在農(nóng)村土地執(zhí)法上，充分發(fā)揮市、區(qū)、鄉(xiāng)、村四級(jí)執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)體系作用，加強(qiáng)基層執(zhí)法能力建設(shè)，加大動(dòng)態(tài)巡查工作力度，切實(shí)推進(jìn)關(guān)口前移，重心下移，對(duì)違法占用耕地行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理、早報(bào)告。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民建房、新農(nóng)村建設(shè)用地等違法用地多發(fā)領(lǐng)域的監(jiān)管，將涉農(nóng)土地違法問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化全社會(huì)的資源保護(hù)意識(shí)，加大資源保護(hù)力度，讓社會(huì)各界更多地關(guān)注土地管理工作，支持土地執(zhí)法工作，為耕地保護(hù)及土地調(diào)控有關(guān)政策的落實(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

四、深入普法宣傳教育，防范國(guó)土資源違法行為的發(fā)生 過(guò)去出現(xiàn)亂占濫用土地和非法采礦的原因是多方面的，但最主要的原因是廣大城鄉(xiāng)人民群眾對(duì)國(guó)土資源法制觀念淡薄。因此，把宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)作為國(guó)土資源管理的重點(diǎn)工作常抓不懈，一是根據(jù)不同對(duì)象、不同地域、采取多種形式，多種渠道，以城帶鄉(xiāng)，以點(diǎn)帶面進(jìn)行國(guó)土資源法律、法規(guī)的宣傳。隨著宣傳的深入，依法用地已形成共識(shí)，人們對(duì)各類違法用地及時(shí)舉報(bào)、反映，使我們執(zhí)法監(jiān)察工作能夠及時(shí)掌握各類違法行為，及時(shí)依法調(diào)查處理。二是繼續(xù)開展國(guó)土資源法律法規(guī)和15號(hào)令宣傳教育活動(dòng)，積極宣傳國(guó)家土地法律、法規(guī)、政策，堅(jiān)守18億畝耕地紅線和維護(hù)土地管理法治的重要性和緊迫性，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法管地的意識(shí)，使全縣擴(kuò)大內(nèi)需用地符合科學(xué)發(fā)展的要求，進(jìn)一步提高全市廣大干部群眾嚴(yán)格集約節(jié)約用地、維護(hù)土地管理法治秩序的自覺(jué)性。

五、落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查檢查制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理

根據(jù)違法占地具有隱蔽性和季節(jié)性的特點(diǎn)，按照“預(yù)防為主，防范和查處相結(jié)合”的原則，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查制度，切實(shí)促進(jìn)土地管理的秩序。對(duì)全市重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行巡回檢查，要求基層國(guó)土資源工作人員在嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法巡查方案規(guī)定的巡查頻次認(rèn)真實(shí)施本轄區(qū)的一、二、三級(jí)的巡查工作，切實(shí)提高動(dòng)態(tài)巡查工作質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)違法用地及時(shí)制止，把國(guó)土資源違法行為消滅在萌芽狀態(tài)，達(dá)到防患于未然的目的。

六、今后執(zhí)法的工作打算

一是思想上要更加重視，措施上要繼續(xù)跟進(jìn)，工作上要強(qiáng)化落實(shí)，確保規(guī)定動(dòng)作不能少，自選動(dòng)作有創(chuàng)新。既要選擇一批重大典型違法案件，公開查處，起到震懾作用，又要重點(diǎn)查處違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策非法批地、非法占地、未報(bào)即用等典型違法案件，充分發(fā)揮“組合拳”作用，確保土地違法案件立案查處率和處罰到位率“雙達(dá)標(biāo)”。二是嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)土地管理和案件查處工作的重視和支持，宣傳和規(guī)范各級(jí)政府的管地用地行為，共同維護(hù)良好的管地用地秩序，力爭(zhēng)國(guó)土資源執(zhí)法“零問(wèn)責(zé)”。三是強(qiáng)化土地違法預(yù)防體系建設(shè)，尤其在農(nóng)村土地執(zhí)法上，建立健全農(nóng)村基層土地執(zhí)法隊(duì)伍，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源執(zhí)法隊(duì)和村級(jí)信息員的作用，全面落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民建房、新農(nóng)村建設(shè)用地等違法用地多發(fā)領(lǐng)域的監(jiān)管，將涉農(nóng)土地違法問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)；四是進(jìn)一步強(qiáng)化全社會(huì)的資源保護(hù)意識(shí)，進(jìn)一步加大國(guó)土教育宣傳力度，讓社會(huì)各界更多地關(guān)注土地管理工作，支持土地執(zhí)法，為耕地保護(hù)及土地調(diào)控有關(guān)政策的落實(shí)，營(yíng)造更好的社會(huì)氛圍。

第四篇：土地違法案件查處辦法1995

土地違法案件查處辦法

2008-04-30 | 作者： | 來(lái)源： 國(guó)土資源部 | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】

第一章 總 則

第一條 為保證土地管理部門正確、及時(shí)查處土地違法案件，依法追究土地違法者的法律責(zé)任，維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制和國(guó)家的土地管理秩序，根據(jù)國(guó)家有關(guān)土地法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 土地違法案件，是指違反土地法律、法規(guī)規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)追究行政法律責(zé)任的案件。

第三條 查處土地違法案件，必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備、適用法律法規(guī)正確、符合法定程序和法定職責(zé)權(quán)限。

第四條 縣級(jí)以上人民政府土地管理部門查處土地違法案件依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第二章 管 轄

第五條 土地違法案件由土地所在地土地管理部門管轄。

第六條 縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的土地違法案件，依照本辦法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府土地管理部門管轄的除外。

第七條 設(shè)區(qū)的市已實(shí)行土地監(jiān)察集中統(tǒng)一管理體制的，由市人民政府土地管理部門管轄所轄區(qū)內(nèi)的土地違法案件，依照本辦法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府土地管理部門管轄的除外。

第八條 政府非法批地的土地違法案件，由人民政府土地管理部門管轄。第九條 國(guó)家土地管理局管轄下列案件：

(一)國(guó)務(wù)院交辦的省級(jí)人民政府非法批地的案件或者其他案件；(二)在全國(guó)范圍內(nèi)有重大影響的案件；(三)法律、法規(guī)規(guī)定由其管轄的案件。

第十條 有管轄權(quán)的土地管理部門因特殊原因不能行使管轄權(quán)的，由上級(jí)人民政府土地管理部門指定管轄,管轄權(quán)有爭(zhēng)議的土地違法案件，爭(zhēng)議雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報(bào)共同的上級(jí)人民政府土地管理部門指定管轄。

第十一條 上級(jí)人民政府土地管理部門在必要時(shí)，可以查處下級(jí)人民政府土地管理部門管轄的土地違法案件，也可以將自己管轄的土地違法案件交下級(jí)人民政府土地管理部門查處,下級(jí)人民政府土地管理部門對(duì)其管轄的土地違法案件，認(rèn)為需要由上級(jí)人民政府土地管理部門管理的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府土地管理部門決定。

第十二條 上級(jí)人民政府土地管理部門對(duì)交由下級(jí)人民政府土地管理部門查處的土地違法案件，必要時(shí)可以督促辦理,上級(jí)人民政府土地管理部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民政府土地管理部門對(duì)依法由其管轄的土地違法案件不查處或者不及時(shí)查處的，可以發(fā)出土地違法案件查處督辦通知書，必要時(shí)也可以自己依法查處。

第三章 受理和立案

第十三條 土地管理部門對(duì)上級(jí)交辦、其他部門移送和群眾舉報(bào)的土地違法案件，應(yīng)當(dāng)受理。

第十四條 舉報(bào)案件要用書面或者口頭舉報(bào)方式,土地管理部門受理口頭舉報(bào)案件，必須詳細(xì)記錄，經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，由舉報(bào)人簽名或蓋章,舉報(bào)人舉報(bào)案件，應(yīng)當(dāng)盡量使用真實(shí)姓名；舉報(bào)人不愿意使用真實(shí)姓名并要求保密的，土地管理部門應(yīng)當(dāng)尊重舉報(bào)人的意愿。

第十五條 土地管理部門受理的舉報(bào)案件，發(fā)現(xiàn)不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)向舉報(bào)人說(shuō)明，同時(shí)將舉報(bào)信函或者筆錄移送給有權(quán)處理的機(jī)關(guān)。

第十六條 土地管理部門受理土地違法案件后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，凡符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案查處；不符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)告知交辦、移送案件的單位或者舉報(bào)人。

第十七條 符合下列條件的土地違法案件，土地管理部門應(yīng)當(dāng)立案：(一)有明確的行為人；

(二)有違反土地法律、法規(guī)的事實(shí)；

(三)依照土地法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的；(四)屬本部門管轄和職責(zé)范圍內(nèi)處理。

第十八條 土地管理部門對(duì)在巡回檢查中發(fā)現(xiàn)的違反土地法律、法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，對(duì)符合本辦法第十七條規(guī)定的違法行為，應(yīng)當(dāng)立案。

第十九條 符合立案條件的案件，應(yīng)當(dāng)填寫《土地違法案件立案呈批表》，經(jīng)土地管理部門主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后立案。

第二十條 土地管理部門立案處理的重大案件，應(yīng)當(dāng)抄報(bào)上一級(jí)人民政府土地管理部門備案。

第四章 調(diào)查和處理

第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)立案的案件，土地管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)指派承辦人,承辦人應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù),承辦人調(diào)查取證時(shí)，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示土地執(zhí)法證件。

第二十二條 承辦人可以向當(dāng)事人、證人或者關(guān)系人提出詢問(wèn)，并應(yīng)當(dāng)制作詢問(wèn)筆錄。詢問(wèn)筆錄由被調(diào)查人閱讀或者向其宣讀，并由調(diào)查人和被調(diào)查人簽名或者蓋章。

第二十三條 承辦人在必要時(shí)，可以勘驗(yàn)物證或者現(xiàn)場(chǎng),勘驗(yàn)物證或者現(xiàn)場(chǎng)，勘驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)組織或者人員參加,勘驗(yàn)人員勘驗(yàn)時(shí)，可以對(duì)物證或者現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照和測(cè)量。對(duì)勘驗(yàn)情況和結(jié)果應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由勘驗(yàn)人員、見證人和當(dāng)事人簽名或者蓋章,當(dāng)事人拒絕參加的，不影響勘驗(yàn)的進(jìn)行。

第二十四條 證據(jù)有下列幾種：(一)物證；(二)書證；(三)視聽材料；(四)證人證言；(五)當(dāng)事人陳述；(六)調(diào)查筆錄和勘測(cè)筆錄；(七)鑒定結(jié)論；(八)其他。

承辦人必須認(rèn)真鑒別上述證據(jù)，未經(jīng)查證屬實(shí)，不得作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。第二十五條 經(jīng)立案調(diào)查認(rèn)定有違法行為的，土地管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書》，送達(dá)當(dāng)事人。

第二十六條 承辦人在案件調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)和法律、法規(guī)，提出《土地違法案件調(diào)查報(bào)告》。

第二十七條 土地違法案件應(yīng)當(dāng)由土地管理部門領(lǐng)導(dǎo)集體審議，但實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。審議應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由參加審議的成員簽名。審議中的不同意見，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入筆錄，并將筆錄歸入案卷。

第二十八條 經(jīng)審議的土地違法案件，土地管理部門應(yīng)當(dāng)分別情況予以處理：(一)認(rèn)定舉報(bào)不實(shí)或者證據(jù)不足，未發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)的，發(fā)出《撤銷立案決定書》，立案予以撤銷，重大案件的撤銷應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府土地管理部門備案；

(二)認(rèn)定違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的，依法作出行政處罰決定，發(fā)出《土地侵權(quán)案件行為處罰決定書》，送達(dá)當(dāng)事人；

(三)認(rèn)定侵犯土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的，依法作出處理決定，發(fā)出《土地侵權(quán)行為處理決定書》，送達(dá)當(dāng)事人；

(四)認(rèn)定當(dāng)事人拒絕、阻礙土地管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)處理；

(五)認(rèn)定國(guó)家工作人員違法，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，應(yīng)當(dāng)提出書面建議并調(diào)查報(bào)告有關(guān)證據(jù)，移送當(dāng)事人所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)處理，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)抄送移送案件的機(jī)關(guān)；

(六)認(rèn)定違法行業(yè)構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)將案件及進(jìn)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 在土地違法案件調(diào)查處理過(guò)程中，承辦人、主管領(lǐng)導(dǎo)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

(一)與被調(diào)查人有近親屬關(guān)系的；(二)本人或者近親屬與本案有利害關(guān)系的；

(三)與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正查處案件的。承辦人員的回避，由主管領(lǐng)導(dǎo)決定；主管領(lǐng)導(dǎo)的回避，由案件處理機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)集體決定或者報(bào)上一級(jí)機(jī)關(guān)決定。

第五章 送達(dá)和執(zhí)行

第三十條 《土地違法案件行政處罰決定書》、《土地侵權(quán)行為處理決定書》等作出后，土地管理部門應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人及利害關(guān)系人。

第三十一條 送達(dá)有關(guān)法律文書，土地管理部門應(yīng)當(dāng)直接送交當(dāng)事人及利害關(guān)系人簽收。本人不在的，交其同住的成年家屬或者所在單位簽收；本人已向土地管理部門指定代收人的，交代收人簽收；當(dāng)事人及利害關(guān)系人是法人或者其他組織的，交其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽收,當(dāng)事人及利害關(guān)系人拒絕簽收時(shí)，土地管理部門應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由土地管理部門負(fù)責(zé)送達(dá)的人員，見證人簽名或者蓋章，把送達(dá)的文書留在當(dāng)事人及利害關(guān)系人的住所或者收發(fā)部門，即視為送達(dá)。

第三十二條 《土地違法案件行政處罰決定書》、《土地侵權(quán)行為處理決定書》等送達(dá)當(dāng)事人后，作出決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促當(dāng)事人履行，并將履行情況記入《土地違法案件行政處罰(處理)決定執(zhí)行筆錄》。

第三十三條 當(dāng)事人對(duì)土地管理部門作出的行政處罰或者處理決定不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》或者《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十四條 當(dāng)事人對(duì)土地管理部門作出的行政處罰決定，在法定期限內(nèi)既不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行的，期滿后由作出處罰決定的土地部門提出《土地違法案件行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》，連同案卷副本送交人民法院，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,當(dāng)事人對(duì)土地管理部門作出的土地侵權(quán)處理決定，在法定期限內(nèi)既不申請(qǐng)復(fù)議，又不向人民法院起訴，又不履行的，期滿后被侵權(quán)人可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十五條 土地管理部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民政府土地管理部門的未經(jīng)行政訴訟或者行政復(fù)議程序，但已發(fā)生法律效力的行政處罰決定確有錯(cuò)誤的，可以責(zé)令下級(jí)人民政府土地管理機(jī)關(guān)重新處理，也可以自己依法處理。

第六章 查 封

第三十六條 依法受到限期拆除新建的建筑物和其他行政處罰的單位和個(gè)人，繼續(xù)施工的，作出處罰決定的土地管理部門有權(quán)對(duì)繼續(xù)施工的設(shè)備、建筑材料予以查封，并發(fā)出《查封決定書》，送達(dá)當(dāng)事人,被查封的財(cái)物，由作出處罰決定的土地管理部門加封條，任何人不得擅自動(dòng)用。

第三十七條 土地管理部門在對(duì)繼續(xù)施工的設(shè)備、建筑材料進(jìn)行查封時(shí)，被查封人是公民的，應(yīng)當(dāng)通知被查封人或者成年家屬到場(chǎng)；被查封人是法人或其他組織的，應(yīng)當(dāng)通知其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人到場(chǎng)，拒絕到場(chǎng)的，不影響查封程序的進(jìn)行,對(duì)被查封的設(shè)備、建筑材料，查封時(shí)必須造具清單，被查封人、在場(chǎng)人簽名或者蓋章后，交被查封人一份。

第三十八條 被查封的設(shè)備、建筑材料，查封人可以要求被查封人負(fù)責(zé)保管。因被查封人的過(guò)錯(cuò)造成的損失，由被查封人承擔(dān),被查封人拒絕保管的，土地管理部門可以委托有關(guān)單位保管。保管費(fèi)用由被查封人支付。

第三十九條 被查封人抗拒土地管理部門實(shí)施查封的，或者被查封人隱藏或者轉(zhuǎn)移已被查封財(cái)產(chǎn)的，土地管理部門可以提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰。

第七章 結(jié) 案

第四十條 承辦人在案件處理完畢后，應(yīng)當(dāng)填寫《土地違法案件結(jié)案報(bào)告》，經(jīng)土地管理部門主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后結(jié)案。

第四十一條 承辦人在案件結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)將辦案過(guò)程中寫成的文書、圖件、照片等，編日裝訂，立卷歸檔。

第四十二條 重大案件和上級(jí)交辦的案件結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)將下列文書報(bào)上一級(jí)人民政府土地管理部門備案：

(一)《土地違法案件行政處罰決定書》；(二)《土地侵權(quán)行為處理決定書》；(三)《土地違法案件結(jié)案報(bào)告》。

經(jīng)人民法院審理的，應(yīng)當(dāng)附人民法院判決書副本。

第四十三條 土地違法案件的罰沒(méi)財(cái)物和追回的贓款和贓物，由國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的機(jī)關(guān)收繳。

第八章 附 則

第四十四條 土地違法案件查處期間，土地管理部門應(yīng)當(dāng)停止為當(dāng)事人辦理用地和土地權(quán)屬登記手續(xù)。

第四十五條 查處土地違法案件的文書格式由國(guó)家土地管理局統(tǒng)一規(guī)定。第四十六條 鄉(xiāng)級(jí)人民政府查處本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地違法占用土地的案件，參照本辦法執(zhí)行。

第四十七條 本辦法由國(guó)家土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

第四十八條 本辦法自1996年3月1日起施行。國(guó)家土管局1989年9月19日發(fā)布的《土地違法案件處理暫行辦法》同時(shí)廢止。

第五篇：國(guó)土資源違法案件查處工作程序

國(guó)土資源違法案件查處工作程序

1、立案。是國(guó)土資源主管部門認(rèn)為有國(guó)土資源違法行為發(fā)生，并且需要依法追究法律責(zé)任，決定作為國(guó)土違法案件進(jìn)行處理的程序性活動(dòng)。

立案的條件：①有明確的行為人，即法人或自然人；②有違反國(guó)土資源管理法律、法規(guī)的事實(shí)；③依照國(guó)土資源管理法律、法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的；④屬于自己管轄的。

立案的程序：①審查立案材料，包括信函、筆錄或者檢查報(bào)告等；②填寫《違法案件立案呈批表》；③主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；④批準(zhǔn)立案后，通知違法當(dāng)事人。

2、調(diào)查取證。調(diào)查取證是查明案情、收集證據(jù)而進(jìn)行的程序性活動(dòng)。

調(diào)查的準(zhǔn)備工作：①及時(shí)指派辦案人員，不得少于2人；②辦案人員熟悉材料，審查案情，確認(rèn)違法當(dāng)事人，制定調(diào)查方案，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后組織實(shí)施，并及時(shí)通知有關(guān)人員，包括違法當(dāng)事人。

調(diào)查方法和要求：①向舉報(bào)的單位或個(gè)人要求提供其他證明違法的有關(guān)材料，并要求他們做出說(shuō)明；②對(duì)當(dāng)事人和證人進(jìn)行調(diào)查，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)；③委托其他國(guó)土資源主管部門進(jìn)行調(diào)查。

3、審理。審理是對(duì)調(diào)查終結(jié)的國(guó)土資源違法案件，在做出處罰決定之前，指定專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ诉M(jìn)行審查和處理的程序。

審查內(nèi)容：一是對(duì)案件調(diào)查情況進(jìn)行審查、核對(duì)，即認(rèn)定事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿，手續(xù)是否完備、合法；二是對(duì)案件進(jìn)行分析，確定性質(zhì)，并提出處理意見。

4、告知。按照《行政處罰法》的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在做出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人做出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。

5、聽證。按照《行政處罰法》的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在做出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。國(guó)土資源違法案件的處理，同樣涉及聽證程序。

需要聽證的，應(yīng)先發(fā)出聽證告知書。當(dāng)事人在收到告知書3日內(nèi)提出聽證要求。國(guó)土資源管理部門在組織聽證7日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。

6、處理。處理是指在調(diào)查取證、經(jīng)過(guò)審理的基礎(chǔ)上，對(duì)案件的性質(zhì)、危害程度作出正確判斷，決定給予法律制裁的程序性活動(dòng)。

處理的方式：①國(guó)土資源主管部門依法進(jìn)行處理；②提請(qǐng)當(dāng)事人所在單位、上級(jí)機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；③提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)處理；④移送司法機(jī)關(guān)處理。

處理的方法：①撤銷立案；②行政處罰；③行政處分；④治安管理處罰；⑤刑事處罰。

7、送達(dá)。送達(dá)是指國(guó)土資源主管部門依法定方式，將案件處理文書送交當(dāng)事人的行為。需要送達(dá)的文書包括：①《責(zé)令停止國(guó)土資源違法行為通知書》；②《國(guó)土資源行政處罰告知書》；③《國(guó)土資源行政處罰聽證告知書》；④《國(guó)土資源行政處罰聽證通知書》；⑤《國(guó)土資源違法行為行政處罰決定書》。

8、執(zhí)行。執(zhí)行是國(guó)土資源主管部門為實(shí)現(xiàn)其對(duì)當(dāng)事人的行政處罰所從事的程序性活動(dòng)。

執(zhí)行方式。一種是督促當(dāng)事人自覺(jué)履行，另一種是申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

9、結(jié)案。結(jié)案是指案件調(diào)查處理結(jié)束后，將整個(gè)工作過(guò)程中的材料綜合整理、立卷歸檔的活動(dòng)。