第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見(jiàn)[大全]

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見(jiàn)

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的意見(jiàn)》(統(tǒng)發(fā)〔1995〕30號(hào))下發(fā)以來(lái)，各級(jí)黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)結(jié)合實(shí)際開(kāi)展工作，統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)在國(guó)有企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。隨著改革進(jìn)一步深化，國(guó)有企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)機(jī)制發(fā)生了重大變化，國(guó)有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)了一些新情況。根據(jù)黨中央對(duì)新世紀(jì)新階段統(tǒng)戰(zhàn)工作的要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，特提出以下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)新世紀(jì)新階段加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的必要性

在全面建設(shè)小康社會(huì)新階段，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，對(duì)鞏固和發(fā)展黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明，實(shí)觀全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，都具有重要作用。

加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作是企業(yè)黨的建設(shè)的客觀要求。國(guó)有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作是企業(yè)黨的工作的重要組成部分，是特殊的思想政治工作。國(guó)有企業(yè)中匯集著統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)各方面人士，他們作為統(tǒng)戰(zhàn)成員，也是黨的群眾基礎(chǔ)；作為工人階級(jí)的一部分，又是黨的依靠力量，做好國(guó)有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，對(duì)于宣傳黨的政治主張，密切黨與黨外人士的聯(lián)系，增強(qiáng)黨組織的凝聚力，鞏固和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)和階級(jí)基礎(chǔ)都具有重要作用。

加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作是企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的客觀要求，廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員是企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的積極力量。做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，對(duì)于統(tǒng)一思想，理順情緒，引導(dǎo)各方面力量支持改革、參與改革、促進(jìn)改革；對(duì)于爭(zhēng)取人心，凝聚力量，充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展；對(duì)于協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)政治穩(wěn)定具有重要作用。

加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的客觀要求。國(guó)有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作既是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的政治工作，也是與現(xiàn)代企業(yè)制度相融合的一種有效的特殊群眾工作。做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，有利于營(yíng)造和諧氛圍，優(yōu)化人才資源配置，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；有利于發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)成員聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)企業(yè)外引內(nèi)聯(lián)，拓展企業(yè)發(fā)展空間；有利于促進(jìn)企業(yè)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化。這些對(duì)于深化企業(yè)改革，提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值具有重要的促進(jìn)作用。

國(guó)有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分。做好國(guó)有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，對(duì)于促進(jìn)黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作全面發(fā)展具有重要作用。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的法寶作用沒(méi)有改變，國(guó)有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要地位沒(méi)有改變。國(guó)有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作只能加強(qiáng)，不能削弱，各級(jí)黨委和企業(yè)負(fù)責(zé)人要充分認(rèn)識(shí)國(guó)有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要意義，消除企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作無(wú)關(guān)論、過(guò)時(shí)論、無(wú)用論等模糊認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作邁上新臺(tái)階。

二、進(jìn)一步明確國(guó)有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)思想、范圍和職責(zé)

國(guó)有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹執(zhí)行黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)方針政策，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾，爭(zhēng)取人心，凝聚力量，為企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定服務(wù)，為國(guó)有資本保值增值服務(wù)，為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)和祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)服務(wù)。

國(guó)有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍是，國(guó)有企業(yè)中的黨外知識(shí)分子，各民主黨派成員，無(wú)黨派人士，非公有制經(jīng)濟(jì)人士，出國(guó)和歸國(guó)留學(xué)人員，少數(shù)民族員工，信教員工，香港、澳門(mén)同胞及其親屬，臺(tái)灣同胞、去臺(tái)灣人員留在大陸的親屬和回大陸定居的臺(tái)胞，海外僑胞和歸僑僑眷，原工商業(yè)者，起義和投誠(chéng)的原國(guó)民黨軍政人員等。重點(diǎn)是做好具有高級(jí)職稱(chēng)的黨外專(zhuān)家、技術(shù)骨干．各級(jí)黨外人大代表、政協(xié)委員，民主黨派基層組織和統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體的負(fù)責(zé)人，企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及經(jīng)營(yíng)管理層中的黨外人士或非公有制經(jīng)濟(jì)人士等方面代表人士的工作。

國(guó)有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要職責(zé)是，貫徹落實(shí)黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，充分調(diào)動(dòng)黨外人士的積極性，為企業(yè)中心工作服務(wù)；及時(shí)了解、反映企業(yè)中統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)各方面人士的思想動(dòng)態(tài)和意見(jiàn)建議；協(xié)調(diào)企業(yè)中統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)各方面的關(guān)系，及時(shí)化解矛盾；發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)、舉薦黨外代表人物，協(xié)助企業(yè)黨委和上級(jí)有關(guān)部門(mén)做好黨外人士的政治安排、實(shí)職安排。

三、進(jìn)一步明確國(guó)有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要內(nèi)容

做好黨外知識(shí)分子工作。黨外知識(shí)分子工作是國(guó)有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)。履行反映情況、掌握政策、協(xié)調(diào)關(guān)系、舉薦人才的職能。堅(jiān)持“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，貫徹落實(shí)黨的知識(shí)分子政策。加強(qiáng)黨外知識(shí)分子的思想政治工作，引導(dǎo)他們將實(shí)現(xiàn)

個(gè)人價(jià)值與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。建立健全信息網(wǎng)絡(luò)，收集、反映黨外知識(shí)分子的意見(jiàn)和建議，鼓勵(lì)他們參與企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督和民主決策。努力為黨外知識(shí)分子發(fā)揮才干創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)和支持他們?cè)诳萍寂d企、改革強(qiáng)企、以法治企、文化塑企中發(fā)揮積極作用。做好出國(guó)和歸國(guó)留學(xué)人員工作。圍繞實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，貫徹黨管人才原則，積極協(xié)助有關(guān)部門(mén)落實(shí)留學(xué)人員的各項(xiàng)政策規(guī)定，營(yíng)造拴心留人的良好環(huán)境，充分發(fā)揮留學(xué)人員人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)更多的出國(guó)和歸國(guó)留學(xué)人員以各種方式為企業(yè)服務(wù)。

做好民主黨派成員工作。加強(qiáng)對(duì)民主黨派成員的政治引導(dǎo)，支持他們依法、依各自的章程和依企業(yè)規(guī)章制度開(kāi)展活動(dòng)，鼓勵(lì)他們?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。幫助民主黨派成員提高思想政治素質(zhì)，為民主黨派基層組織在企業(yè)中發(fā)展成員把好政治關(guān)，幫助他們解決工作中的實(shí)際

問(wèn)題。

做好無(wú)黨派人士工作。加強(qiáng)無(wú)黨派人士隊(duì)伍建設(shè)，適當(dāng)保留一些黨外優(yōu)秀人才作為無(wú)黨派人士的骨干。加大培養(yǎng)力度，為他們的成長(zhǎng)進(jìn)步搭建舞臺(tái)、創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)他們?cè)谄髽I(yè)民主管理、民主監(jiān)督和民主決策中發(fā)揮積極作用，支持他們?cè)谏鐣?huì)主義政治文明建設(shè)中做出貢

獻(xiàn)。

做好民族和宗教工作。貫徹落實(shí)黨的民族政策，尊重各少數(shù)民族職工的風(fēng)俗習(xí)慣，維護(hù)他們的合法權(quán)益。貫徹黨的宗教信仰自由政策，尊重職工宗教信仰自由的權(quán)利。支持地方政府依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理。在企業(yè)內(nèi)不得成立宗教組織，不得設(shè)立宗教場(chǎng)所，不得進(jìn)行宗教活動(dòng)。堅(jiān)決制止和打擊利用宗教進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決抵御境外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教進(jìn)

行滲透破壞活動(dòng)。

做好港澳臺(tái)僑工作。推動(dòng)企業(yè)中的港澳同胞和眷屬加強(qiáng)與港澳企業(yè)界等方面人士的交流、交往與合作，為維護(hù)和促進(jìn)香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)的繁榮、穩(wěn)定和發(fā)展做出貢獻(xiàn)。做好臺(tái)胞臺(tái)屬工作，發(fā)揮他們?cè)谖_(tái)資、擴(kuò)大對(duì)臺(tái)交流、推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一進(jìn)程中的作用。加強(qiáng)與企業(yè)中歸僑、僑眷的聯(lián)系，保護(hù)他們的合法權(quán)益，支持他們與海外開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、科技、文

化方面的交流合作和各種聯(lián)誼活動(dòng)。

做好黨外代表人士的培養(yǎng)選拔和安排使用工作。加強(qiáng)黨外代表人士的培養(yǎng)和教育工作，選拔和推薦德才兼?zhèn)涞拇砣耸繐?dān)任企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，協(xié)助做好有關(guān)黨外代表人士的政治安排和實(shí)職安排工作。黨外代表人士后備隊(duì)伍建設(shè)要納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)的總體

規(guī)劃。

四、建立健全與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制

建立健全國(guó)有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心任務(wù)和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，積極探索與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的統(tǒng)戰(zhàn)工作新體制、新機(jī)制。建立國(guó)有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)黨委政治核心作用，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)協(xié)調(diào)、相關(guān)部門(mén)落實(shí)的大統(tǒng)戰(zhàn)格局。健全國(guó)有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的運(yùn)作機(jī)制，完善統(tǒng)戰(zhàn)工作的支持、保障和責(zé)任體系，規(guī)范運(yùn)作程序。建立國(guó)有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)工會(huì)、共青團(tuán)、科協(xié)、僑臺(tái)聯(lián)等群團(tuán)組織共同做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。建立國(guó)有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的督查機(jī)制，確保各部門(mén)統(tǒng)戰(zhàn)工作職

責(zé)的落實(shí)。以多種形式做好國(guó)有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作。支持黨外代表人士參加企業(yè)工作會(huì)議并列席職代會(huì)，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與黨外代表人士聯(lián)系交友，向黨外人士通報(bào)情況及重大決策出臺(tái)前征求他們的意見(jiàn)，堅(jiān)持信訪(fǎng)接待和走訪(fǎng)座談，定期組織黨外代表人士和統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體負(fù)責(zé)人參加有關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行總結(jié)考評(píng)表彰。

不斷創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的方法。繼續(xù)堅(jiān)持在實(shí)踐中形成的行之有效的工作方法，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化，結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，努力探索創(chuàng)新。借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理的有效方式，充分利用現(xiàn)代科技手段，優(yōu)化管理模式，改進(jìn)工作方法，全面提升國(guó)有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的質(zhì)量；探索統(tǒng)戰(zhàn)工作融入企業(yè)中心工作的方式和途徑，增強(qiáng)針對(duì)性；探索新形勢(shì)下照顧同盟者利益的實(shí)現(xiàn)形式，體現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)政策的連續(xù)性；探索國(guó)有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作新的載體，改進(jìn)國(guó)有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)活

動(dòng)的內(nèi)容和形式，增強(qiáng)吸引力和凝聚力。

五、加強(qiáng)和改善黨對(duì)國(guó)有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好國(guó)有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本保證，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的必然要求。企業(yè)黨委(黨組)在國(guó)有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作方面的職責(zé)是：堅(jiān)持黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)，保證監(jiān)督黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策在企業(yè)的貫徹落實(shí)；統(tǒng)籌部署統(tǒng)戰(zhàn)工作；研

究解決統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在的主要問(wèn)題。

要把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入企業(yè)黨委(黨組)的重要議事日程，定期研究、檢查和總結(jié)。要把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入企業(yè)黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)人的檢查考核內(nèi)容，作為選拔任用干部的重要依據(jù)。要把統(tǒng)戰(zhàn)理論、政策納入企業(yè)黨委（黨組）中心學(xué)習(xí)內(nèi)容、企業(yè)宣傳計(jì)劃和各級(jí)企業(yè)黨校培訓(xùn)內(nèi)容；提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的統(tǒng)戰(zhàn)理論政策水平。要把統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，為國(guó)有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作提供必要的物力、財(cái)力保障。

建立健全國(guó)有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作組織體系。各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)黨委要建立統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)構(gòu)。統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)重的國(guó)有企業(yè)黨委要設(shè)置統(tǒng)戰(zhàn)部；其他國(guó)有企業(yè)黨委要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)抓統(tǒng)戰(zhàn)工作，配備統(tǒng)戰(zhàn)工作干部。企業(yè)基層黨組織要明確一名委員負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)工作。做到統(tǒng)戰(zhàn)工作層層有人負(fù)責(zé)。企業(yè)黨委實(shí)行常委制的，同級(jí)黨委常委中應(yīng)有同志分管統(tǒng)戰(zhàn)工作；實(shí)行委員制的，應(yīng)有同級(jí)黨委委員分管統(tǒng)戰(zhàn)工作。

切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)。要把熱愛(ài)統(tǒng)戰(zhàn)工作、年富力強(qiáng)、有一定理論政策水平和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀干部，選拔充實(shí)到統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍中來(lái)。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)干部的培養(yǎng)、教育，有計(jì)劃地安排他們參加各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)、社會(huì)主義學(xué)院和各級(jí)黨校舉辦的培訓(xùn)班，或采取以會(huì)代訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)等多種方式，交流經(jīng)驗(yàn)，全面提高素質(zhì)，要關(guān)心企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)干部的成長(zhǎng)，做好安排、使用、交流工作，幫助他們解決思想、工作和生活上遇到的困難和問(wèn)題。

地方黨委統(tǒng)戰(zhàn)部作為黨委主管統(tǒng)戰(zhàn)工作的職能部門(mén)，要把國(guó)有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作擺上重要位置，要有部門(mén)切實(shí)負(fù)責(zé)企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，按照黨的隸屬關(guān)系加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)黨委

統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)。

本意見(jiàn)適用于國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，其他類(lèi)型的企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行。各地可以根據(jù)實(shí)際情

況，制定實(shí)施細(xì)則。

本文件自頒布之日起，原《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見(jiàn)》(統(tǒng)發(fā)〔1995〕30號(hào))廢止。關(guān)于在國(guó)有企業(yè)開(kāi)展“愛(ài)企業(yè)、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”主題活動(dòng)的意見(jiàn)

根據(jù)黨中央新世紀(jì)新階段統(tǒng)戰(zhàn)工作的要求，為促進(jìn)國(guó)有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作更好地服務(wù)于“十一五”發(fā)展規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)的大局，貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見(jiàn)》(統(tǒng)發(fā)〔2004〕37號(hào))，加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分調(diào)動(dòng)廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員的積極性和創(chuàng)造性，大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定，現(xiàn)決定在國(guó)有企業(yè)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員中廣泛開(kāi)展“愛(ài)企業(yè)、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”主題活動(dòng)，具體意見(jiàn)如下：

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“愛(ài)企業(yè)、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”主題活動(dòng)的必要性

開(kāi)展“愛(ài)企業(yè)、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”主題活動(dòng)是加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)的需要。國(guó)有企業(yè)是統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的一個(gè)重要領(lǐng)域，國(guó)有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作是企業(yè)黨的建設(shè)工作的重要組成部分。國(guó)有企業(yè)越是深化改革，越是加快發(fā)展，越要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的法寶作用。開(kāi)展“愛(ài)企業(yè)、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”主題活動(dòng)，有利于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，有利于增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，有利于深化國(guó)有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，對(duì)于堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，鞏固和擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)都具有重要作用。

開(kāi)展“愛(ài)企業(yè)、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”主題活動(dòng)是企業(yè)自身改革、發(fā)展和穩(wěn)定的需要。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，國(guó)有企業(yè)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。目前，國(guó)有企業(yè)匯集著統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)各方面人士，是企業(yè)深化改革、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定的重要依靠力量。開(kāi)展“愛(ài)企業(yè)、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”主題活動(dòng)，對(duì)于最大限度地發(fā)揮廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員的聰明才智，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們圍繞企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定建言獻(xiàn)策，用知識(shí)和技術(shù)增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；對(duì)于爭(zhēng)取人心、凝聚力量，協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)政治穩(wěn)定；對(duì)于推動(dòng)企業(yè)外引內(nèi)聯(lián)，拓展企業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)企業(yè)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)企業(yè)決策的民主化、科學(xué)化，具有重要的不可替代的作用。

開(kāi)展“愛(ài)企業(yè)、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”主題活動(dòng)是企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展的需要。充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)在企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定中的獨(dú)特作用，發(fā)揮企業(yè)作為優(yōu)秀黨外知識(shí)分子源頭的作用，引導(dǎo)廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員自覺(jué)地、創(chuàng)造性地、卓有成效地為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，既可以增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高國(guó)有企業(yè)的管理水平、經(jīng)濟(jì)效益和整體素質(zhì)，成為國(guó)有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一條有效途徑，又能促進(jìn)民主黨派、無(wú)黨派人士、民族和宗教、港澳臺(tái)僑、出國(guó)和歸國(guó)留學(xué)人員以及黨外知識(shí)分子等各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的深入開(kāi)展。通過(guò)這項(xiàng)活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔一批優(yōu)秀黨外知識(shí)分子，造就一支高素質(zhì)的黨外干部隊(duì)伍，服務(wù)于國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展，為各級(jí)人大、政府、政協(xié)、民主黨派組織等推薦人才，增添力量，從而進(jìn)一步豐富國(guó)有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)涵，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作持續(xù)發(fā)展，使國(guó)有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作充滿(mǎn)生機(jī)

和活力，在企業(yè)中的地位和作用更加顯著。

二、開(kāi)展“愛(ài)企業(yè)、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”主題活動(dòng)的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

國(guó)有企業(yè)開(kāi)展“愛(ài)企業(yè)、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”主題活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)方針政策，緊緊圍繞國(guó)有企業(yè)中心工作，服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高國(guó)有企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，大力開(kāi)展社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽，充分調(diào)動(dòng)廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員的人才優(yōu)勢(shì)和智力優(yōu)勢(shì)，為國(guó)有企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定服務(wù)，為國(guó)有企業(yè)決策的民主化、科學(xué)化服務(wù)，為國(guó)有資產(chǎn)保值增值服務(wù)，為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)。

“愛(ài)企業(yè)、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”主題活動(dòng)是新世紀(jì)新階段國(guó)有企業(yè)深入開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要形式和有效載體。其中，“愛(ài)企業(yè)”是主題活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)，要把愛(ài)國(guó)主義和企業(yè)精神融合在一起，從價(jià)值理念上培養(yǎng)廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員牢固樹(shù)立愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)企業(yè)、愛(ài)崗位的觀念，激發(fā)他們胸懷大局、報(bào)效祖國(guó)和人民的宏偉大志，以及忠于職守、樂(lè)于奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神。“獻(xiàn)良策”是主題活動(dòng)的有效形式和載體，要通過(guò)鼓勵(lì)和支持統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員貢獻(xiàn)自己的聰明才智，充分調(diào)動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮他們的知識(shí)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，圍繞企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題建言獻(xiàn)策，提合理化建議，為企業(yè)發(fā)展建功立業(yè)。“做貢獻(xiàn)”是主題活動(dòng)的落腳點(diǎn)和歸宿，要通過(guò)樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)觀念、效益觀念和學(xué)習(xí)觀念，激發(fā)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員的主人翁責(zé)任感和使命感，激發(fā)他們愛(ài)崗敬業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的精神風(fēng)貌，引導(dǎo)他們積極投身社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，為深化企業(yè)改革，提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。

三、開(kāi)展“愛(ài)企業(yè)、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”主題活動(dòng)的范圍和主要內(nèi)容

國(guó)有企業(yè)開(kāi)展“愛(ài)企業(yè)、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”主題活動(dòng)的范圍是：國(guó)有企業(yè)中的黨外知識(shí)分子，黨外人大代表和政協(xié)委員，各民主黨派成員，無(wú)黨派人士，非公有制經(jīng)濟(jì)人士，出國(guó)和歸國(guó)留學(xué)人員，少數(shù)民族員工，信教員工，香港、澳門(mén)同胞及其親屬，臺(tái)灣同胞、去臺(tái)灣人員留在大陸的親屬和回大陸定居的臺(tái)胞，海外僑胞和歸僑僑眷，原工商業(yè)者，起義和投誠(chéng)的原國(guó)民黨軍政人員等統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員。

國(guó)有企業(yè)開(kāi)展“愛(ài)企業(yè)、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”主題活動(dòng)的主要內(nèi)容是：圍繞企業(yè)中心工作，以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和提高經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，與立足崗位做貢獻(xiàn)相結(jié)合，與科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新相結(jié)合，與工會(huì)、團(tuán)委、科協(xié)等部門(mén)開(kāi)展的各種勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)相結(jié)合，最大限度地把廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員團(tuán)結(jié)起來(lái)，最大限度地發(fā)揮他們的聰明才智，通過(guò)引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員參與科技攻關(guān)、降本增效、外引內(nèi)聯(lián)等活動(dòng)，鼓勵(lì)和支持他們?cè)诳萍寂d企、改革活企、以法治企、文化塑企、人才強(qiáng)企中發(fā)揮積極作用，群策群力，集思廣益，為改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，搞好企業(yè)自主創(chuàng)新，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，樹(shù)立企業(yè)良好形象作出重要貢獻(xiàn)。

四、開(kāi)展“愛(ài)企業(yè)、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”主題活動(dòng)的基本要求

1.加強(qiáng)宣傳，提高對(duì)“愛(ài)企業(yè)、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”主題活動(dòng)的認(rèn)識(shí)。“愛(ài)企業(yè)、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”主題活動(dòng)作為國(guó)有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的一項(xiàng)新舉措，必須采取多種渠道加大宣傳教育力度。要在企業(yè)各級(jí)黨組織、廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和職工群眾中廣泛宣傳統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)，消除企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的無(wú)關(guān)論、過(guò)時(shí)論、無(wú)用論等模糊認(rèn)識(shí)，克服“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象；宣傳“愛(ài)企業(yè)、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”主題活動(dòng)開(kāi)展的重要性和必要性，弘揚(yáng)主題活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，從而調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

2.突出重點(diǎn)，努力營(yíng)造“愛(ài)企業(yè)、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”主題活動(dòng)的良好氛圍。黨外知識(shí)分子是企業(yè)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員的主體，具有較高的文化素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)，有較廣泛的社會(huì)聯(lián)系和較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此，“愛(ài)企業(yè)、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”主題活動(dòng)要以黨外知識(shí)分子工作為重心，突出著力點(diǎn)，在“事業(yè)留人、感情留人、待遇留人”方面積極探索。要認(rèn)真貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，對(duì)黨外知識(shí)分子“政治上充分信任、工作上放手使用、生活上關(guān)心照顧”，重視黨外知識(shí)分子的培養(yǎng)、選拔、安排和使用，努力為黨外知識(shí)分子發(fā)揮才干創(chuàng)造條件，引導(dǎo)他們將實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，營(yíng)造開(kāi)展主題活動(dòng)的良好氛圍，使以黨外知識(shí)分子為主體的廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員，積極主動(dòng)投身到主題活動(dòng)之中，發(fā)揮他們?cè)谄髽I(yè)科技攻關(guān)、技術(shù)革新等方面的優(yōu)勢(shì)，在企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定中貢獻(xiàn)自己的聰明才智。

3.正確引導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員的優(yōu)勢(shì)。國(guó)有企業(yè)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員分布在企業(yè)生產(chǎn)、科研、經(jīng)營(yíng)和管理等重要崗位上，具有廣泛的社會(huì)聯(lián)系和影響，在促進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步，推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展，引進(jìn)資金、技術(shù)和人才等方面具有特殊優(yōu)勢(shì)。要結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況，正確引導(dǎo)他們發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，把統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員立足崗位做貢獻(xiàn)作為主題活動(dòng)開(kāi)展的最基本、最具體、最實(shí)在的要求，把統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員在崗位上體現(xiàn)自身價(jià)值作為參與主題活動(dòng)的最基礎(chǔ)方式，使“愛(ài)企業(yè)、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”主題活動(dòng)成為統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、展現(xiàn)自我才華的舞臺(tái)。

4.嚴(yán)格檢查，加強(qiáng)“愛(ài)企業(yè)、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”主題活動(dòng)的過(guò)程控制。“愛(ài)企業(yè)、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”主題活動(dòng)能否取得實(shí)效，能否真正體現(xiàn)企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的價(jià)值和生命力，關(guān)鍵是要對(duì)主題活動(dòng)的全過(guò)程實(shí)現(xiàn)有效的控制。要將主題活動(dòng)融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，融入企業(yè)管理體系，形成規(guī)范有效的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)主題活動(dòng)全過(guò)程的督促檢查，使主題活動(dòng)真正成為企業(yè)黨的工作、思想政治工作和群眾工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，成為廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員積極參與、主動(dòng)投入、為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智的自覺(jué)行為，確保主題活動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

5.結(jié)合實(shí)際，增強(qiáng)“愛(ài)企業(yè)、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”主題活動(dòng)的針對(duì)性。要本著“發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)、服務(wù)中心任務(wù)、推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作”的原則，根據(jù)本企業(yè)的特點(diǎn)，圍繞年度的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，堅(jiān)持一個(gè)時(shí)期一個(gè)重點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)和組織一些具有針對(duì)性、可操作性的具體活動(dòng)，解決企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，使主題活動(dòng)更貼切中心，更切合企業(yè)實(shí)際，更加扎實(shí)有效。

6.注重實(shí)效，確保“愛(ài)企業(yè)、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”主題活動(dòng)成果的應(yīng)用。對(duì)于統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員

在主題活動(dòng)中提出的建議和意見(jiàn)，要予以重視和鼓勵(lì)。只要有利于企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定，合理合法，符合企業(yè)實(shí)際，都要組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，予以采納和應(yīng)用，并盡快付諸實(shí)施。要著重抓好對(duì)企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定起到重要推動(dòng)作用，有重大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益項(xiàng)目的采納和落實(shí)，以重點(diǎn)帶動(dòng)一般，確保主題活動(dòng)真正取得實(shí)效。

7.完善制度，建立健全“愛(ài)企業(yè)、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”主題活動(dòng)的工作機(jī)制。要緊緊圍繞企業(yè)中心工作，積極探索符合企業(yè)實(shí)際的主題活動(dòng)新機(jī)制。要建立健全主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，發(fā)揮黨委政治核心作用，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)協(xié)調(diào)、相關(guān)部門(mén)落實(shí)的工作格局；建立健全主題活動(dòng)工作網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)工會(huì)、共青團(tuán)、科協(xié)、僑臺(tái)聯(lián)等群團(tuán)組織共同開(kāi)展，形成強(qiáng)有力的組織保障；建立健全主題活動(dòng)運(yùn)作機(jī)制，與企業(yè)的科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新相結(jié)合，與企業(yè)開(kāi)展的各種勞動(dòng)競(jìng)賽相結(jié)合，完善主題活動(dòng)的支持、保障和責(zé)任體系，規(guī)范運(yùn)作程序；建立健全主題活動(dòng)的相關(guān)制度，做到年初有安排部署，年中有檢查考核，年底有總結(jié)表彰，建立起開(kāi)展主題活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，使主題活動(dòng)逐步規(guī)范化、制度化。

五、加強(qiáng)對(duì)“愛(ài)企業(yè)、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”主題活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)對(duì)“愛(ài)企業(yè)、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”主題活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，是開(kāi)展好主題活動(dòng)的根本保證。企業(yè)黨委要將主題活動(dòng)納入黨委工作的重要議事日程，納入黨支部的目標(biāo)管理，納入統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)工作業(yè)績(jī)考核內(nèi)容，精心組織，統(tǒng)籌安排。

黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視“愛(ài)企業(yè)、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”主題活動(dòng)，重要活動(dòng)要親自參加，重大問(wèn)題要及時(shí)研究解決，工作匯報(bào)要認(rèn)真聽(tīng)取，活動(dòng)進(jìn)展要經(jīng)常過(guò)問(wèn)，做到與其他工作同部署、同檢查、同考核、同總結(jié)、同表彰。

要建立由黨委分管統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和行政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，組織、宣傳、人事、工會(huì)、共青團(tuán)、科協(xié)等相關(guān)部門(mén)共同參加的主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各自職責(zé)，逐步形成黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管、共同負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作格局，使主題活動(dòng)落實(shí)到人，責(zé)任落實(shí)到位，層層有人管，事事有人抓。

對(duì)“愛(ài)企業(yè)、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”主題活動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施和表彰獎(jiǎng)勵(lì)要提供必要的物力、財(cái)力支持，給予專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。

本意見(jiàn)適用于國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，其他類(lèi)型的企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行。各地可以根據(jù)實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則。

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生心理健康教育工作意見(jiàn)

關(guān)于加強(qiáng)大學(xué)生安全教育工作的實(shí)施意見(jiàn)

內(nèi)教學(xué)公函[2008]1號(hào)

各普通高等學(xué)校：

大學(xué)生是黨和國(guó)家十分寶貴的人才資源，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要生力軍。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生心理健康教育，對(duì)于全面實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，確保全面實(shí)施素質(zhì)教育、推動(dòng)高等教育改革與發(fā)展，確保校園和社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)和諧社會(huì)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下大學(xué)生心理健康教育與咨詢(xún)工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、大學(xué)生心理健康教育與咨詢(xún)工作的指導(dǎo)思想、任務(wù)和內(nèi)容

1.指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以辯證唯物主義和歷史唯物主義為基本原則，防止唯心主義、封建迷信和偽科學(xué)的干擾，確保心理健康教育與咨詢(xún)工作堅(jiān)持正確的方向。

2.主要任務(wù)：幫助大學(xué)生樹(shù)立心理健康意識(shí)，優(yōu)化心理品質(zhì)，增強(qiáng)心理調(diào)適能力和社會(huì)生活的適應(yīng)能力，預(yù)防和緩解心理問(wèn)題；幫助他們處理好環(huán)境適應(yīng)、自我管理、學(xué)習(xí)成才、人際交往、交友戀愛(ài)、求職擇業(yè)、人格發(fā)展和情緒調(diào)節(jié)等方面的困惑，提高心理健康水平，促進(jìn)德智體美等全面發(fā)展。

3.主要內(nèi)容：宣傳普及心理健康知識(shí)，介紹增進(jìn)心理健康的方法和途徑，傳授心理調(diào)適的方法，剖析心理異常現(xiàn)象，掌握心理保健常識(shí)。

二、大學(xué)生心理健康教育與咨詢(xún)工作的原則和途徑

4.基本原則：堅(jiān)持心理健康教育與思想教育相結(jié)合。既要幫助大學(xué)生優(yōu)化心理素質(zhì)，又要幫助大學(xué)生培養(yǎng)積極進(jìn)取的人生態(tài)度；堅(jiān)持普及教育與個(gè)別咨詢(xún)相結(jié)合。既要開(kāi)展面向全體大學(xué)生的心理健康教育，更要根據(jù)不同情況，開(kāi)展心理輔導(dǎo)和咨詢(xún)工作；堅(jiān)持課堂教育與課外活動(dòng)相結(jié)合。既要通過(guò)課堂教學(xué)傳授心理健康知識(shí)，又要組織大學(xué)生參加陶冶情操、磨練意志的課外文體活動(dòng)，不斷提高大學(xué)生心理健康水平；堅(jiān)持教育與自我教育相結(jié)合。既要充分發(fā)揮教師的教育引導(dǎo)作用，又要充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)大學(xué)生心理調(diào)適能力；堅(jiān)持解決心理問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合。既要加強(qiáng)大學(xué)生心理健康教育，又要為大學(xué)生辦實(shí)事辦好事。

5.工作途徑：將心理健康教育的有關(guān)內(nèi)容納入德育工作計(jì)劃，并按照中宣部、教育部《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于普通高等學(xué)校“兩課”課程設(shè)置的規(guī)定及其實(shí)施工作的意見(jiàn)>的通知》以及《中國(guó)普通高等學(xué)校德育大綱（試行）》、《思想道德教育大綱》的要求，在思想道德修養(yǎng)中，科學(xué)安排有關(guān)心理健康教育的內(nèi)容。各高校要通過(guò)開(kāi)設(shè)大學(xué)生心理健康教育的必修課程、選修課程、專(zhuān)題講座和報(bào)告等，切實(shí)把大學(xué)生心理健康教育與咨詢(xún)工作落到實(shí)處。

三、大力加強(qiáng)大學(xué)生心理健康教育隊(duì)伍建設(shè)

6.建設(shè)一支以專(zhuān)職教師為骨干，專(zhuān)兼結(jié)合、專(zhuān)業(yè)互補(bǔ)、相對(duì)穩(wěn)定、素質(zhì)較高的大學(xué)生心理健康教育與咨詢(xún)工作隊(duì)伍。各高校要根據(jù)在校生人數(shù)，按照1：4000（多校區(qū)的學(xué)校可按1:3500)的比例，配備高素質(zhì)的心理健康教育專(zhuān)職教師隊(duì)伍，并在3-4年內(nèi)要達(dá)到配備要求。專(zhuān)職教師原則上要納入大學(xué)生思想政治教育隊(duì)伍序列。設(shè)有教育學(xué)、心理學(xué)、生理學(xué)、醫(yī)學(xué)等教育機(jī)構(gòu)的學(xué)校，也可納入相應(yīng)專(zhuān)業(yè)序列。兼職教師開(kāi)展心理輔導(dǎo)和咨詢(xún)活動(dòng)要計(jì)算工作量或給予合理報(bào)酬。7.加強(qiáng)大學(xué)生心理健康教育與咨詢(xún)工作專(zhuān)兼職教師的培訓(xùn)。大學(xué)生心理健康教育是一項(xiàng)思想性、科學(xué)性、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的教育工作，各高校要采取有效措施，進(jìn)一步加大對(duì)大學(xué)生心理健康教育隊(duì)伍的培養(yǎng)培訓(xùn)力度。要把大學(xué)生心理健康教育與咨詢(xún)工作隊(duì)伍培訓(xùn)經(jīng)常化、專(zhuān)業(yè)化。并參照國(guó)家有關(guān)部門(mén)心理咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)人員相關(guān)規(guī)定和要求，逐步使專(zhuān)兼職心理健康教育和咨詢(xún)教師達(dá)到持證上崗要求。

四、進(jìn)一步構(gòu)建和完善大學(xué)生心理健康教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制 8.大學(xué)生心理健康教育是高等學(xué)校德育的重要組成部分。各高校黨委要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃大學(xué)生心理健康教育工作，切實(shí)把大學(xué)生心理健康教育工作納入學(xué)校思想政治教育重要議事日程，成立大學(xué)生心理健康教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，大學(xué)生心理危機(jī)干預(yù)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行主管校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，以學(xué)生心理健康教育教師和思想政治教育工作教師為主體，專(zhuān)兼結(jié)合的工作機(jī)制。各高校要積極創(chuàng)造條件建立大學(xué)生心理健康教育體系，科學(xué)制定大學(xué)生心理健康工作建設(shè)規(guī)劃。建立心理咨詢(xún)（輔導(dǎo)）的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，要提供專(zhuān)門(mén)的辦公室、咨詢(xún)室、團(tuán)體咨詢(xún)室以及相應(yīng)的場(chǎng)地；要有專(zhuān)門(mén)測(cè)查、咨詢(xún)（輔導(dǎo)）、軟硬件建設(shè)、宣傳等專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，經(jīng)費(fèi)要列入學(xué)校的預(yù)算，生均5-10元/年，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。有條件的學(xué)校也可面向全校教職工、老干部，面向社會(huì)開(kāi)展心理咨詢(xún)或輔導(dǎo)工作。學(xué)校要建立心理咨詢(xún)（輔導(dǎo)）中心，學(xué)院建立心理輔導(dǎo)站，班級(jí)、學(xué)生會(huì)設(shè)立心理委員，逐步建立學(xué)校、院（系）、班主任（輔導(dǎo)員）、心理委員、宿舍長(zhǎng)心理輔導(dǎo)的多級(jí)網(wǎng)絡(luò)。各高校要完善大學(xué)生心理健康教育與心理咨詢(xún)工作機(jī)構(gòu)，通過(guò)專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)人員，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施大學(xué)生心理健康教育與咨詢(xún)（輔導(dǎo)）工作。9.加強(qiáng)高校大學(xué)生心理健康教育科學(xué)研究工作。要建立自治區(qū)高校學(xué)生心理健康教育與專(zhuān)家指導(dǎo)委員會(huì)，充分發(fā)揮高校學(xué)生心理健康教育專(zhuān)家指導(dǎo)委員會(huì)的作用，對(duì)全區(qū)高校大學(xué)生心理健康教育工作進(jìn)行研究、評(píng)價(jià)和指導(dǎo)，為加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生心理健康教育提供理論支持和決策依據(jù)。依托高校心理健康教育與咨詢(xún)工作專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，大力開(kāi)展大學(xué)生心理健康教育與咨詢(xún)工作的學(xué)術(shù)研究、工作交流、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)等工作，進(jìn)一步推進(jìn)大學(xué)生心理健康教育工作和學(xué)科建設(shè)。

10.建立大學(xué)生心理健康教育工作長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化大學(xué)生心理健康教育與咨詢(xún)工作督導(dǎo)評(píng)估。我廳將制定出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)普通高校心理健康教育與咨詢(xún)工作評(píng)估指標(biāo)體系》，對(duì)全區(qū)高校大學(xué)生心理健康教育與咨詢(xún)工作開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)估，推動(dòng)大學(xué)生心理健康教育工作的科學(xué)發(fā)展。教育廳將依托自治區(qū)高校大學(xué)生心理健康教育專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，組織、協(xié)調(diào)各高校開(kāi)展豐富多彩的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)活動(dòng)，提高各級(jí)各類(lèi)人員的專(zhuān)業(yè)水平，推動(dòng)大學(xué)生心理健康教育與咨詢(xún)工作健康發(fā)展。11.建立“區(qū)域示范中心”，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全面發(fā)展。針對(duì)我區(qū)高校學(xué)生心理健康教育與咨詢(xún)工作發(fā)展不平衡的狀況，根據(jù)我區(qū)高校布局特點(diǎn)和原有工作的基礎(chǔ)，選擇1-2個(gè)原有工作基礎(chǔ)較好的高校給予重點(diǎn)支持，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)輻射與引領(lǐng)作用，使其成為區(qū)域內(nèi)大學(xué)生心理健康教育研究、危機(jī)干預(yù)、工作交流和師資培訓(xùn)的中心，帶動(dòng)我區(qū)大學(xué)生心理健康教育與咨詢(xún)工作的整體發(fā)展和進(jìn)步。

12.積極構(gòu)建社會(huì)、學(xué)校、家庭、學(xué)生心理健康教育工作體系。各高校要努力營(yíng)造大學(xué)生心理健康教育的良好環(huán)境，加強(qiáng)與宣傳、新聞、文化、公安等部門(mén)的密切聯(lián)系，堅(jiān)持弘揚(yáng)主旋律，堅(jiān)持正面宣傳教育，凈化校園環(huán)境，為大學(xué)生心理健康教育提供良好宣傳輿論環(huán)境和文化服務(wù)；要建立健全學(xué)校與學(xué)生家長(zhǎng)聯(lián)系溝通機(jī)制，及時(shí)了解和通報(bào)大學(xué)生思想和心理狀況，共同關(guān)心大學(xué)生的成長(zhǎng)進(jìn)步；充分發(fā)揮大學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的積極性，了解學(xué)生心理健康狀況，增強(qiáng)學(xué)生心理健康教育與咨詢(xún)工作的主動(dòng)性和實(shí)效性。

二OO八年一月二十八日

第三篇：對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)殯葬工作意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)殯葬工作的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）

殯葬工作事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)精神文明和生態(tài)文明建設(shè)。黨的十八大以來(lái)，我省殯葬改革深入推進(jìn)，殯葬公共服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，殯葬管理水平不斷提升，惠民殯葬措施有效落實(shí)，殯葬事業(yè)取得較大發(fā)展。但也要看到，在推進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展中還存在思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、管理機(jī)制不健全、服務(wù)設(shè)施不完善等問(wèn)題，殯葬事業(yè)發(fā)展與人民群眾的期待還存在差距。為進(jìn)一步推動(dòng)我省殯葬事業(yè)發(fā)展，更好的滿(mǎn)足人民群眾殯葬服務(wù)需求，根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求，結(jié)合吉林省實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行新發(fā)展理念，圍繞建設(shè)惠民、綠色、文明殯葬，以滿(mǎn)足人民群眾殯葬需求為目標(biāo)，以提升殯葬管理能力和服務(wù)水平為保障，以建設(shè)“法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)化、信息化、專(zhuān)業(yè)化”為手段，逐步革除殯葬陋習(xí)，大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，使殯葬事業(yè)發(fā)展更好服務(wù)于保障和改善民生，服務(wù)于精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，為全面建成小康社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

（二）基本原則。

1.政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，強(qiáng)化政府主體責(zé)任，建立健全基本殯葬公共服務(wù)體系，完善監(jiān)管機(jī)制。引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與，更好地為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)的殯葬服務(wù)。

2.因地制宜、穩(wěn)中求進(jìn)。堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜推進(jìn)殯葬改革，著力解決改革中遇到的困難和問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。支持和鼓勵(lì)先行先試，不斷滿(mǎn)足群眾多層次、多樣化的殯葬需求。

3.公平可及、群眾受益。完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施，健全殯葬公共基本服務(wù)制度，不斷擴(kuò)大惠民殯葬覆蓋面，確保實(shí)現(xiàn)人人享有公益性基本殯葬服務(wù),讓人民群眾成為殯葬改革的最大受益者。

4.移風(fēng)易俗，綠色環(huán)保。樹(shù)立綠色殯葬理念，鼓勵(lì)喪事簡(jiǎn)辦、節(jié)地安葬、低碳祭掃。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,破除喪葬陋俗,樹(shù)立殯葬新風(fēng)尚,促進(jìn)人與自然和諧共生。

5.健全機(jī)制，依法治理。堅(jiān)持黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，健全民政牽頭，部門(mén)配合、各司其職的監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督作用，推動(dòng)殯葬事業(yè)健康發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到 2030 年，覆蓋城鄉(xiāng)的殯葬基本公共服務(wù)體系全面建立，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，殯葬管理更加規(guī)范，專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍不斷壯大，城鄉(xiāng)區(qū)域間殯葬資源配置更加均衡，節(jié)地生態(tài)安葬成為共識(shí)，低碳文明祭掃蔚然成風(fēng)，人民群眾殯葬服務(wù)需求得到更好滿(mǎn)足。

二、主要任務(wù)

（一）深入推進(jìn)殯葬改革。

1.深化農(nóng)村殯葬改革。按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求，深化農(nóng)村喪葬習(xí)俗改革，將殯葬移風(fēng)易俗納入文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之中，加大推進(jìn)力度。根據(jù)需要，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殯儀服務(wù)站等集中治喪場(chǎng)所，實(shí)行集中管理，提供規(guī)范服務(wù)，引導(dǎo)群眾文明治喪、低碳祭掃。整治農(nóng)村散埋亂葬，遏制大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)。充分發(fā)揮村（居）委會(huì)和紅白理事會(huì)、老年人協(xié)會(huì)等基層組織作用，把治喪規(guī)范納入村規(guī)民約、村民自治章程，培育和推廣文明殯葬禮儀和治喪模式。

2.大力推廣節(jié)地生態(tài)安葬。各地要因地制宜大力推廣節(jié)地生態(tài)安葬方式，推動(dòng)公墓從資源消耗向綠色生態(tài)可持續(xù)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)群眾從注重大碑大墓等物質(zhì)載體轉(zhuǎn)移到以精神傳承紀(jì)念為主。要加大公益性節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施用地保障，在符合國(guó)土空間規(guī)劃的前提下，優(yōu)先保障新建項(xiàng)目用地需求。按照火葬區(qū)和土葬改革區(qū)劃分規(guī)定，嚴(yán)禁違規(guī)土葬、骨灰裝棺再葬和散埋亂葬。在火葬區(qū),積極推廣樹(shù)葬、花葬、草坪葬、壁葬及不保留骨灰的安葬方式。在土葬改革區(qū),倡導(dǎo)選擇節(jié)地型遺體墓位及遺體深埋、不留墳頭或以樹(shù)代碑等墓葬方式。尊重少數(shù)民族喪葬習(xí)俗,鼓勵(lì)和支持選擇具有民族地域特色、符合節(jié)地生態(tài)要求的葬式葬法,倡導(dǎo)積極綠色消費(fèi)理念。

3.大力倡導(dǎo)文明祭祀。各地要抓住清明節(jié)、中元節(jié)等重大節(jié)日的有力時(shí)機(jī)，利用新聞媒體、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信等傳播手段，大力宣傳文明祭祀工作，提高群眾對(duì)“文明祭掃、節(jié)地生態(tài)安葬”的認(rèn)識(shí)。通過(guò)每年舉辦的“清明文化周”、印發(fā)“文明祭祀”倡議書(shū)、組織社區(qū)公祭、網(wǎng)絡(luò)祭祀、短信祭祀、鮮花祭祀、詩(shī)歌祭祀、追思卡、追思會(huì)等多種文明祭祀方式。引導(dǎo)群眾文明祭祀、安全祭掃，營(yíng)造文明祭祀的輿論氛圍。深入挖掘闡釋清明節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日蘊(yùn)含的教育資源,充分依托殯葬服務(wù)紀(jì)念設(shè)施,建設(shè)生命文化教育基地,打造優(yōu)秀殯葬文化傳承平臺(tái),弘揚(yáng)尊重生命、孝老敬親、厚養(yǎng)薄葬、慎終追遠(yuǎn)、天人合一等思想文化,崇尚社會(huì)公德、家庭美德,培育現(xiàn)代殯葬新理念新風(fēng)尚。

（二）健全殯葬公共服務(wù)體系。

4.加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化基礎(chǔ)薄弱或服務(wù)飽和地區(qū)殯葬資源結(jié)構(gòu)，使各種設(shè)施與當(dāng)?shù)厝罕姷臍浽嵝枨笙嗥ヅ洹⑴c殯葬改革要求相適應(yīng)。圍繞補(bǔ)齊短板，建立健全與殯葬改革相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)在提供多元化殯儀服務(wù)中的積極作用，支持殯儀館（殯儀服務(wù)中心）、火葬場(chǎng)、公益性公墓（骨灰堂）等殯葬基本設(shè)施建設(shè)改造。實(shí)行火葬地區(qū)，要把建設(shè)殯儀館（殯儀服務(wù)中心）、火葬場(chǎng)、公益性公墓（骨灰堂）作為重要的民生工程全力抓好落實(shí)。及時(shí)更新改造現(xiàn)有火化設(shè)施設(shè)備,重點(diǎn)對(duì)已達(dá)危房標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施陳舊的縣(市、區(qū))殯儀館實(shí)施改擴(kuò)建,對(duì)已達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢年限或不符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的火化設(shè)備進(jìn)行更新改造。

5.完善基本殯葬服務(wù)制度。各地要制定基本殯葬服務(wù)清單，把遺體接運(yùn)、暫存、火化、骨灰寄存等基本殯葬項(xiàng)目納入清單范圍，并根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和群眾需求實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。要堅(jiān)持基本殯葬服務(wù)公益性，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，推動(dòng)惠民措施從救助型向適度普惠型轉(zhuǎn)變，從階段性服務(wù)向全程性服務(wù)延伸，提高政府基本殯葬服務(wù)供給能力，有條件的地區(qū)可將基本惠民政策對(duì)象擴(kuò)大到轄區(qū)所有居民，實(shí)現(xiàn)基本殯葬服務(wù)均等化。對(duì)履行基本殯葬服務(wù)職能的殯儀館（殯儀服務(wù)中心）、火葬場(chǎng)、公益性公墓（骨灰堂）等殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)，要落實(shí)政府投入和稅費(fèi)減免配套優(yōu)惠政策，確保持續(xù)穩(wěn)定地提供基本殯葬服務(wù)。

（三）規(guī)范殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。

6.推進(jìn)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)管辦分離。結(jié)合事業(yè)單位分類(lèi)改革要求,理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系,推進(jìn)殯葬事業(yè)單位行政管理職能與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分開(kāi)、監(jiān)管執(zhí)法與經(jīng)營(yíng)舉辦分離。各級(jí)民政部門(mén)要強(qiáng)化殯葬法規(guī)政策、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé),從對(duì)殯葬服務(wù)單位的直接管理向行業(yè)管理轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化殯葬服務(wù)事業(yè)單位的公益屬性,進(jìn)一步落實(shí)法人自主權(quán),規(guī)范內(nèi)部管理,激發(fā)發(fā)展活力。

7.加強(qiáng)殯葬重點(diǎn)事項(xiàng)管理。根據(jù)各類(lèi)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)和特點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦風(fēng)險(xiǎn)防范，分類(lèi)施策，加強(qiáng)管理。殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)要全面實(shí)行收費(fèi)公示和明碼標(biāo)價(jià)制度，嚴(yán)格執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)，嚴(yán)禁誘導(dǎo)、捆綁、強(qiáng)制消費(fèi)。加強(qiáng)火化證明的管理，嚴(yán)厲查處倒賣(mài)火化證明等違法違規(guī)行為，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，全面推行反腐倡廉和廉潔從業(yè)。進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)公墓管理，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的公墓依法予以取締，對(duì)違規(guī)改擴(kuò)建等行為予以糾正，禁止農(nóng)村公益性墓地違規(guī)對(duì)外銷(xiāo)售。加強(qiáng)殯葬用品市場(chǎng)管理，依法查處虛假宣傳、以次充好、價(jià)格欺詐等侵害消費(fèi)者權(quán)益行為。

8.強(qiáng)化殯葬工作法治化建設(shè)。深化殯葬行業(yè)“放管服”改革，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，完善殯葬行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，細(xì)化審批流程、明確審批時(shí)限，推進(jìn)殯葬服務(wù)供給主體多元化和供給方式多樣化，切實(shí)加強(qiáng)殯葬事中事后監(jiān)管。要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，厘清各部門(mén)執(zhí)法權(quán)限和資源,合理分配執(zhí)法力量，嚴(yán)格執(zhí)法流程，嚴(yán)肅查處相關(guān)違法違紀(jì)行為。特別要針對(duì)群眾反映最強(qiáng)烈、媒體曝光最集中的突出問(wèn)題，加強(qiáng)整治和監(jiān)管。在依法依規(guī)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)殯葬領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制，結(jié)合實(shí)際研究制定并實(shí)施殯儀館服務(wù)規(guī)范、殯儀館安全管理規(guī)范、公墓安全管理規(guī)范等地方標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)殯葬管理服務(wù)向標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

9.引導(dǎo)社會(huì)資本參與。鼓勵(lì)社會(huì)資本以出資建設(shè)、參與改制、參與運(yùn)營(yíng)管理等多種形式依法投資殯葬服務(wù)行業(yè)。對(duì)于具有遺體火化等基本殯葬服務(wù)功能的殯葬設(shè)施，要強(qiáng)化政府主體責(zé)任。對(duì)于公辦殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)與社會(huì)資本合作的，要堅(jiān)持公共利益優(yōu)先原則，從是否增加和改善基本殯葬服務(wù)供給、提高運(yùn)營(yíng)效率、促進(jìn)創(chuàng)新和公平競(jìng)爭(zhēng)等方面，充分做好評(píng)估論證，審慎確定合作模式，規(guī)范選擇合作伙伴，細(xì)化和完善項(xiàng)目合同文本，強(qiáng)化日常監(jiān)管，確保合作期間國(guó)有資產(chǎn)不流失、基本殯葬服務(wù)公益屬性不改變、服務(wù)水平有提高。對(duì)項(xiàng)目收入不能覆蓋成本和收益、但社會(huì)效益較好的合作項(xiàng)目，政府可給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)服務(wù)管理不規(guī)范、嚴(yán)重偏離公益方向、公眾滿(mǎn)意度差的合作方，要建立違約賠償和退出機(jī)制。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要把推動(dòng)殯葬改革發(fā)展作為促進(jìn)精神文明和生態(tài)文明建設(shè)的有力舉措。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與、法治保障的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，完善政策措施，加強(qiáng)目標(biāo)考核，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。民政部門(mén)要發(fā)揮好牽頭作用，主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，通過(guò)定期召開(kāi)會(huì)議、聯(lián)合督查執(zhí)法等方式，有效解決殯葬領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，形成推動(dòng)殯葬改革發(fā)展的合力。

（二）明確部門(mén)職責(zé)。各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)互動(dòng)。民政部門(mén)要牽頭做好殯葬管理政策標(biāo)準(zhǔn)制定、殯葬改革工作組織實(shí)施、殯葬設(shè)施審批監(jiān)管等工作。組織人事部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育管理，及時(shí)掌握黨員干部治喪情況。宣傳部門(mén)要做好殯葬改革宣傳引導(dǎo)工作,將殯葬移風(fēng)易俗工作納入文明創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容。發(fā)展改革部門(mén)要加強(qiáng)殯葬基本公共服務(wù)設(shè)施投入。公安部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)出具的非正常死亡證明的管理,查處喪事活動(dòng)中違反治安管理和私自改裝車(chē)輛運(yùn)輸遺體的行為,并積極協(xié)調(diào)民政部門(mén)共享殯葬信息,從中發(fā)現(xiàn)死亡人員未注銷(xiāo)戶(hù)口,及時(shí)核實(shí)注銷(xiāo)。財(cái)政部門(mén)要保障落實(shí)惠民

殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)政策所需的資金,合理核撥殯葬事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)費(fèi)和殯葬事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)。人力資源社會(huì)保障部門(mén)要完善參加社會(huì)保險(xiǎn)人員死亡后喪葬補(bǔ)助金、撫恤金等發(fā)放政策。自然資源部門(mén)要依法將殯葬設(shè)施建設(shè)納入多規(guī)合一的國(guó)土空間規(guī)劃體系,糾正和查處違法占地建設(shè)殯葬設(shè)施、違法占用耕地林地建墳等行為。生態(tài)環(huán)境部門(mén)要依法指導(dǎo)支持火化設(shè)備環(huán)保改造,強(qiáng)化殯葬活動(dòng)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。文化部門(mén)和城市市容管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)治喪活動(dòng)中營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)的監(jiān)管。衛(wèi)生健康部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具死亡證明的管理和醫(yī)療機(jī)構(gòu)太平間的管理。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)要配合查處制造、銷(xiāo)售不符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備、封建迷信殯葬用品等違法行為,查處殯葬亂收費(fèi)行為。發(fā)改、財(cái)政、民政部門(mén)要按照相關(guān)規(guī)定權(quán)限制定殯葬服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。宗教事務(wù)管理部門(mén)要依法規(guī)范寺廟等宗教活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)骨灰存放設(shè)施等行為。人民法院要依法受理申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的違法安葬行為案件。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和基層黨組織、村(居)委會(huì)以及殯葬行業(yè)協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)、老年人協(xié)會(huì)等基層組織要充分發(fā)揮作用,廣泛動(dòng)員群眾積極參與殯葬改革。

（三）充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用。按照《吉林省委辦公廳 吉林省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳<關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見(jiàn)>的通知》（吉辦發(fā)﹝2014﹞1 號(hào)）要求，黨員干部要帶頭實(shí)行遺體火化，帶頭參與節(jié)地生態(tài)安葬，帶頭推行喪事簡(jiǎn)辦，帶頭文明低碳祭掃，教育和約束直系親屬和身邊的工作人員按要求舉辦喪事活動(dòng)，主動(dòng)做殯葬改革的踐行者、生態(tài)文明的推動(dòng)者、文明風(fēng)尚的引領(lǐng)者，以正確導(dǎo)向和行為帶動(dòng)廣大群眾轉(zhuǎn)觀念、破舊俗、立新風(fēng)。各級(jí)黨委和政府要把帶頭推動(dòng)殯葬改革的要求納入對(duì)黨員干部的教育管理中，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)宣傳教育。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，抵制封建迷信活動(dòng)。大力宣傳殯葬改革政策法規(guī)，積極倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬、文明治喪、低碳祭掃、生態(tài)安葬，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、節(jié)儉的殯葬理念，樹(shù)立移風(fēng)易俗新風(fēng)尚。大力宣傳殯葬改革在保障民生、減輕群眾負(fù)擔(dān)、節(jié)約土地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面的重要作用，引導(dǎo)公眾關(guān)注、參與支持殯葬改革，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心支持殯葬改革的良好輿論氛圍。采取群眾易于接受和行之有效的方式，引導(dǎo)廣大群眾轉(zhuǎn)變觀念，移風(fēng)易俗，自覺(jué)參與殯葬改革，樹(shù)立文明殯葬新風(fēng)尚。

（五）嚴(yán)格監(jiān)督考核。各級(jí)政府要將殯葬改革成效作為績(jī)效考核的重要內(nèi)容，逐級(jí)建立任務(wù)明確、職責(zé)明晰、賞罰分明的殯葬管理考核監(jiān)督體系。完善獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化殯

葬改革工作問(wèn)責(zé)制。對(duì)殯葬改革工作推進(jìn)不力、問(wèn)題突出、火化率徘徊不前、散埋亂葬現(xiàn)象嚴(yán)重的地區(qū)，對(duì)黨員干部喪葬行為監(jiān)督管理不力、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的，按規(guī)定嚴(yán)肅處理。對(duì)殯葬改革工作成效突出、火化率明顯上升、殯葬改革目標(biāo)任務(wù)完成較好的，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)習(xí)工作意見(jiàn)

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鎮(zhèn)黨委中心組各位成員：

為貫徹落實(shí)綿游委發(fā)[2010]5號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)，建立周末學(xué)習(xí)制度的意見(jiàn)》精神，積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，提出以下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)的重要性

（一）黨委中心組學(xué)習(xí)是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在職學(xué)習(xí)的重要組織形式，是加強(qiáng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要措施，是提高黨的執(zhí)政能力、建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的重要途徑。我們黨歷來(lái)高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)，特別是進(jìn)入新世紀(jì)新階段以來(lái)，黨中央對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)提出了一系列明確要求。鎮(zhèn)黨委中心組按照中央和省、綿陽(yáng)市及我區(qū)區(qū)委要求，堅(jiān)持以改造主觀世界和改造客觀世界相互促進(jìn)為基本要求，以學(xué)習(xí)黨的理論和路線(xiàn)方針政策為基本內(nèi)容，以自學(xué)和調(diào)研基礎(chǔ)上的集中學(xué)習(xí)研討為基本形式，以健全學(xué)習(xí)制度和改進(jìn)學(xué)習(xí)方法為基本保證，不斷在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上取得新成效。實(shí)踐證明，黨委中心組在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、推動(dòng)黨的理論武裝工作方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。

（二）黨的十七屆四中全會(huì)對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提出了新要求。繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，迫切要求大力加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)特別是用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝全黨。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)，對(duì)于不斷提高鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部理論素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力，推進(jìn)理論武裝工作深入開(kāi)展，具有重要戰(zhàn)略意義。必須清醒看到，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，黨委中心組學(xué)習(xí)仍然存在一些不相適應(yīng)的方面：對(duì)學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高，學(xué)風(fēng)有待進(jìn)一步端正，學(xué)習(xí)內(nèi)容有待進(jìn)一步拓展，學(xué)習(xí)形式有待進(jìn)一步豐富，學(xué)習(xí)方法有待進(jìn)一步創(chuàng)新，學(xué)習(xí)制度有待進(jìn)一步完善，學(xué)習(xí)組織與管理有待進(jìn)一步規(guī)范，學(xué)習(xí)（本文來(lái)自中科軟件園www.tmdps.cn，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明）效果有待進(jìn)一步增強(qiáng)，督促檢查有待進(jìn)一步加強(qiáng)。各位中心組成員一定要從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)的重要意義，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、自覺(jué)性，充分運(yùn)用黨的十七大以來(lái)黨委中心組學(xué)習(xí)特別是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，努力把黨委中心組學(xué)習(xí)提高到一個(gè)新水平。

二、大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)

深入學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是黨委中心組學(xué)習(xí)的首要任務(wù)。要堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深刻領(lǐng)會(huì)其時(shí)代背景、實(shí)踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和歷史地位，即從總體上全面把握，又從各方面深入理解。深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展、核心是以人為本、基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、根本方法是統(tǒng)籌兼顧，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。正確掌握和運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，努力提高馬克思理論水平，善于運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法觀察形勢(shì)、分析問(wèn)題、指導(dǎo)工作，不斷提高思想政治水平、領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。

（一）堅(jiān)持學(xué)習(xí)理論和指導(dǎo)實(shí)踐相結(jié)合。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)理論同研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，同研究解決黨的建設(shè)中存在的突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，同研究解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，同研究解決本部門(mén)、本單位的具體工作結(jié)合起來(lái)，緊密聯(lián)系我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)和任務(wù)，圍繞全鎮(zhèn)中心工作安排學(xué)習(xí)，使科學(xué)理論真正成為指導(dǎo)工作和決策的思想武器，成為推動(dòng)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

（二）堅(jiān)持改造主觀世界和改造客觀世界相結(jié)合。堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)與解決自身思想問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治實(shí)際，圍繞堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念這個(gè)核心安排學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀、政績(jī)觀；不斷增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、公仆意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)、開(kāi)拓意識(shí)，講黨性、重品性、作表率，努力把踐行全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的要求落到實(shí)處。

（三）堅(jiān)持運(yùn)用理論和發(fā)展理論相結(jié)合。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)我鎮(zhèn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐。堅(jiān)持以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待馬克思主義，自覺(jué)把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來(lái)，真正做到勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯。緊密聯(lián)系本部門(mén)、本單位的工作實(shí)際，把調(diào)查研究貫穿于黨委中心組學(xué)習(xí)的全過(guò)程，經(jīng)常深入基層、深入群眾，研究新情況，解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新舉措，為推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想理論基礎(chǔ)。

三、不斷完善黨委中心組學(xué)習(xí)的制度和管理

（一）嚴(yán)格規(guī)范學(xué)習(xí)管理。根據(jù)區(qū)委要求和本鎮(zhèn)實(shí)際，依照區(qū)委的做法認(rèn)真開(kāi)展自身的中心組學(xué)習(xí)。制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃并作出階段性學(xué)習(xí)安排，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容和要求。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行黨委中心組學(xué)習(xí)考勤、個(gè)人自學(xué)、集體研討、學(xué)習(xí)檔案、學(xué)習(xí)交流、專(zhuān)題調(diào)研、學(xué)習(xí)通報(bào)和學(xué)習(xí)考核等制度，確保各項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)落到實(shí)處。經(jīng)常總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把一些成功做法轉(zhuǎn)化為制度措施，不斷建（本文來(lái)自中科軟件園www.tmdps.cn，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明）立健全學(xué)習(xí)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）精心組織集體學(xué)習(xí)研討和個(gè)人自學(xué)。集體學(xué)習(xí)研討是黨委中心組學(xué)習(xí)的主要形式。要精心設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)主題，認(rèn)真安排重點(diǎn)發(fā)言，組織好專(zhuān)題講座、輔導(dǎo)報(bào)告，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)討論和交流，認(rèn)真進(jìn)行學(xué)習(xí)講評(píng)。要把個(gè)人自學(xué)和集中交流、專(zhuān)題調(diào)研和理論研討、請(qǐng)進(jìn)來(lái)和走出去結(jié)合起來(lái)，積極運(yùn)用研討會(huì)、交流會(huì)、報(bào)告會(huì)等形式進(jìn)行學(xué)習(xí)，充分調(diào)動(dòng)黨委中心組成員的學(xué)習(xí)積極性。保證集體學(xué)習(xí)研討的時(shí)間和質(zhì)量，建立周末集中學(xué)習(xí)制度，每月安排1-2次集中學(xué)習(xí)，確保全年集中學(xué)習(xí)不少于12天。中心組成員平時(shí)自學(xué)時(shí)間，每周不少于7個(gè)小時(shí)。

（三）認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。專(zhuān)題調(diào)研是深化理論學(xué)習(xí)、運(yùn)用學(xué)習(xí)成果指導(dǎo)實(shí)踐的重要途徑。黨委中心組要把理論學(xué)習(xí)與專(zhuān)題調(diào)研結(jié)合起來(lái)，深入基層、深入群眾，扎實(shí)調(diào)查和研究問(wèn)題，為提高學(xué)習(xí)質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)習(xí)深入奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨委中心組應(yīng)根據(jù)具體情況，圍繞本鎮(zhèn)需要解決的突出問(wèn)題，進(jìn)行深入調(diào)研，中心組成員每年至少撰寫(xiě)1至2篇調(diào)研報(bào)告或理論文章，并組織學(xué)習(xí)交流。

第五篇：2012年統(tǒng)戰(zhàn)工作意見(jiàn)

中共回龍鎮(zhèn)委員會(huì) 年統(tǒng)戰(zhàn)工作意見(jiàn)

*年我鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：在縣委、政府和縣委統(tǒng)戰(zhàn)部的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七大和十七屆五中全會(huì)會(huì)議精神，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)戰(zhàn)工作全局，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議和縣統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神，全面把握和正確處理政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系。這“五大關(guān)系”充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)勢(shì)，圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點(diǎn)，搶抓機(jī)遇，為推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作精神，深入貫徹中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》和中共中央《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作意見(jiàn)》及中共中央《關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的意見(jiàn)》的文件精神，認(rèn)真落實(shí)省委、市委、縣委關(guān)于多黨合作和政治協(xié)商制度的有關(guān)文件，進(jìn)一步加強(qiáng)多黨合作的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。

二、堅(jiān)持情況通報(bào)制度。圍繞縣委、政府和鎮(zhèn)黨委政府的重大決策和部署，定期向無(wú)黨派人士通報(bào)情況，使其熟悉情況，掌握政策，知情努力。引導(dǎo)各級(jí)政協(xié)委員、無(wú)黨派人士、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士、深入開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，建言獻(xiàn)策、參政議政。

三、認(rèn)真做好“特約五員”工作。積極與相關(guān)部門(mén)做好“特約人員”的調(diào)整充實(shí)工作，擴(kuò)大參與和監(jiān)督領(lǐng)域，充分發(fā)揮“特約五員”的民主監(jiān)督作用，為無(wú)黨派人士開(kāi)展民主監(jiān)督創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

四、加強(qiáng)新社會(huì)階層黨外代表人士隊(duì)伍的培養(yǎng)工作，進(jìn)一步鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)組織基礎(chǔ)。努力培育一支與中國(guó)共產(chǎn)黨同心同德、親密合作的黨外代表人士隊(duì)伍。

五、切實(shí)加大對(duì)黨外干部培養(yǎng)選拔任用工作，建立班子成員職責(zé)明確、協(xié)作配合、督促檢查、定期聯(lián)系的工作制度。進(jìn)一步加大對(duì)黨

1外干部的培訓(xùn)力度，切實(shí)增強(qiáng)黨外代表人士的思想政治素質(zhì)，提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

六、堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)與黨外干部聯(lián)系交友制度。加強(qiáng)對(duì)在職黨外干部的聯(lián)系，充分發(fā)揮他們的作用，引導(dǎo)他們與黨員干部合作共事。

七、抓好黨外后備干部隊(duì)伍建設(shè)。建立健全黨外后備干部檔案，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的黨外后備干部隊(duì)伍。

八、進(jìn)一步抓好鎮(zhèn)中學(xué)、中心小學(xué)、衛(wèi)生院、農(nóng)技站、服務(wù)站等黨外知識(shí)分子聯(lián)系點(diǎn)工作。

九、營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

1、繼續(xù)深入貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)、支持引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2005]3號(hào)）文件精神，積極協(xié)調(diào)、配合、支持政府及有關(guān)部門(mén)制定具體措施辦法鼓勵(lì)和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)健康、快速發(fā)展。

2、繼續(xù)完善和落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)掛幫聯(lián)系非公制企業(yè)和經(jīng)濟(jì)代表人士制度，定期召開(kāi)非公有制代表人士與黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政執(zhí)法部門(mén)座談會(huì)，及時(shí)溝通、協(xié)調(diào)、處理企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)困難和問(wèn)題。

3、加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的調(diào)查、摸底和培養(yǎng)工作，不斷完善對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的培養(yǎng)和教育機(jī)制，進(jìn)一步為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

4、做好法律維權(quán)服務(wù)，努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，為他們排憂(yōu)解難，切實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

5、繼續(xù)開(kāi)展“光彩事業(yè)”、“雙思”教育活動(dòng)，對(duì)非公制經(jīng)濟(jì)人士實(shí)施“充分尊重，廣泛聯(lián)系，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，熱情服務(wù)，積極引導(dǎo)”的工作中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

6、加強(qiáng)要鎮(zhèn)商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)等基層組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，認(rèn)真做商會(huì)管理工作，健全制度，積極開(kāi)展活動(dòng)，充分發(fā)揮推進(jìn)聯(lián)系服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的基層基礎(chǔ)作用。

7、加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的基層組織建設(shè)工作，在有條件的企業(yè)中

建立健全黨組織，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。

十、抓交友聯(lián)誼，密切和僑臺(tái)胞（屬）聯(lián)系，促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)向前發(fā)展。

1、加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)僑臺(tái)胞（屬）的動(dòng)態(tài)管理，認(rèn)真做好服務(wù)工作，及時(shí)開(kāi)展僑臺(tái)胞（屬）的登記造冊(cè)，準(zhǔn)確把握與僑臺(tái)胞的聯(lián)系，推進(jìn)聯(lián)誼交友工作進(jìn)程。利用傳統(tǒng)節(jié)日，以各種形式開(kāi)展僑臺(tái)胞（屬）的走訪(fǎng)慰問(wèn)工作。

2、做好港、澳僑臺(tái)胞（屬）來(lái)習(xí)投資的服務(wù)協(xié)調(diào)工作，推進(jìn)海外朋友投資創(chuàng)業(yè)、開(kāi)展公益事業(yè)進(jìn)程。及時(shí)協(xié)調(diào)處理投資創(chuàng)業(yè)中的矛盾糾紛，為投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

3、繼續(xù)做好海外慈善機(jī)構(gòu)捐資建校和扶貧助學(xué)的引導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，按照縣政府引資辦學(xué)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)建校規(guī)模、工程質(zhì)量、資金的督導(dǎo)檢查，建立健全和完善捐資助學(xué)檔案。

4、做好僑臺(tái)胞（屬）的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作。切實(shí)做到接待熱情，說(shuō)理透徹，答復(fù)及時(shí)。

5、繼續(xù)推動(dòng)民間涉臺(tái)交流工作，深入開(kāi)展反分裂、反臺(tái)獨(dú)斗爭(zhēng)，預(yù)防和妥善處理臺(tái)信訪(fǎng)事件和涉臺(tái)突發(fā)事件。

十一、抓發(fā)展，保穩(wěn)定，促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，宗教工作穩(wěn)步推進(jìn)。

1、認(rèn)真貫徹中央、省、市、縣民族工作會(huì)議精神這一主線(xiàn)，堅(jiān)持“各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”這一主題，以“六個(gè)萬(wàn)戶(hù)”工程的實(shí)施為平臺(tái)，加大對(duì)少數(shù)民族村寨通水、電、路、廣播、電視、電話(huà)等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，著力解決少數(shù)民族群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，為加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新的突破

2、配合縣民宗部門(mén)加強(qiáng)少數(shù)民族計(jì)生、教育、新型農(nóng)村醫(yī)療合作、民族村寨、“四在農(nóng)家”的創(chuàng)建工作，認(rèn)真落實(shí)招聘苗漢“雙語(yǔ)”教師工作，解決好民族小學(xué)教師嚴(yán)重缺乏問(wèn)題。

3、切實(shí)做好依法保護(hù)少數(shù)民族合法權(quán)益和促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作。抓好涉及少數(shù)民族矛盾糾紛的調(diào)處世哲學(xué)工作，做好

少數(shù)民族流動(dòng)人員的管理和服務(wù)。

4、積極對(duì)接國(guó)家加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“十一五”規(guī)劃政策，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，扶持少數(shù)民族村寨建設(shè)。今年，重點(diǎn)抓好民族地區(qū)的水利設(shè)施建設(shè)，改善飲水條件。

5、加大培養(yǎng)少數(shù)民族干部的工作力度，按照黨的民族干部政策，培養(yǎng)和使用好少數(shù)民族干部。

6、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)。深入宣傳《宗教事務(wù)條例》，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。加強(qiáng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理，切實(shí)防止西方敵對(duì)勢(shì)力利用宗教進(jìn)行滲透活動(dòng)。

7、加強(qiáng)宗教工作隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)抓好宗教事務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)宗教協(xié)調(diào)小組的工作規(guī)范化、制度化。

8、積極妥善處理涉及民族、宗教因素引發(fā)的各種突發(fā)事件，加大工作力度，切實(shí)維護(hù)宗教界的穩(wěn)定。

十二、抓好自身建設(shè)，不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)工作水平

1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。一是將統(tǒng)戰(zhàn)工作知識(shí)納入中心組學(xué)習(xí)，從基礎(chǔ)理論學(xué)起，全面弄清統(tǒng)戰(zhàn)工作的概念、對(duì)象、工作范圍、職能、作用，為有效開(kāi)展工作奠定基礎(chǔ)；二是突出重點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神及統(tǒng)戰(zhàn)工作方針政策；三是理論聯(lián)系實(shí)際，研究分析鎮(zhèn)內(nèi)實(shí)際情況，撰寫(xiě)調(diào)研文章，今年10月份前，鎮(zhèn)黨委書(shū)記、黨務(wù)書(shū)記、統(tǒng)戰(zhàn)干事要有一篇以上的調(diào)研文章；組織干部職工開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)理論學(xué)習(xí)。提高干部職工統(tǒng)戰(zhàn)政策理論水平；五是廣泛開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)活動(dòng)的宣傳報(bào)道，全面營(yíng)造統(tǒng)戰(zhàn)工作的良好氛圍。

2、繼續(xù)深化和拓展“樹(shù)統(tǒng)戰(zhàn)干部形象，建黨外人士之家”活動(dòng)，增強(qiáng)為黨外人士服務(wù)的意見(jiàn)，真心誠(chéng)意辦實(shí)事，做好事，自覺(jué)接受黨外人士的監(jiān)督。

3、加強(qiáng)陣地建設(shè)。健全商會(huì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實(shí)做到辦公有陣地，墻上有資料，有專(zhuān)門(mén)人員辦公，把統(tǒng)戰(zhàn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

4、加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的督查考核，做到一專(zhuān)題，一次督查，一次通報(bào)，一次考核，確保統(tǒng)戰(zhàn)各項(xiàng)工作有效開(kāi)展。

5、圍繞全鎮(zhèn)工作中心，結(jié)合統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)實(shí)際，著力抓好黨建、宣傳、黨風(fēng)廉政、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、國(guó)家安全、保密、創(chuàng)衛(wèi)等工作，繼續(xù)開(kāi)展掛幫村幫扶工作，努力完成鎮(zhèn)黨委安全的中心任務(wù)。