第一篇：【重磅消息】河南省集中供熱管理試行辦法公布

【重磅消息】河南省集中供熱管理試行辦法公布

后附《辦法》全文

【供熱時間】市、縣級人民政府確定

《辦法》規(guī)定，集中供熱起止時間由市、縣級人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H確定。熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照確定的起止時間供熱，不得擅自變更。如遇異常低溫情況，市、縣級人民政府可以決定提前供熱或者延期停熱，并對提前供熱或者延期停熱發(fā)生的費用給予適當補貼。

熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當在供熱開始之日15日前具備供熱條件。熱經(jīng)營企業(yè)在供熱期前進行充水試壓時，應(yīng)當提前5日通知熱用戶及相關(guān)單位，熱用戶及相關(guān)單位應(yīng)當予以配合。

【供熱收費】舉行聽證會聽定價

集中供熱由省轄市、省直管縣（市）人民政府按照有關(guān)規(guī)定實行政府定價。熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當執(zhí)行政府制定的供熱價格，不得擅自提高。制定和調(diào)整集中供熱價格時，應(yīng)當舉行聽證會聽取熱經(jīng)營企業(yè)、熱用戶等有關(guān)方面的意見。

對具備分戶用熱計量條件的熱用戶，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照分戶計量的用熱量收費。對不具備分戶用熱計量條件的熱用戶，按照供熱面積和實際供熱天數(shù)收費。熱用戶應(yīng)當按照用熱合同的約定及時交納熱費。對優(yōu)撫對象、享受居民最低生活保障待遇的家庭和其他特殊困難群體，實行熱費補貼制度。

【供熱服務(wù)】室溫不低于18℃

《辦法》明確，在供熱期內(nèi)，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當保證居民熱用戶有供熱設(shè)施的臥室、起居室（廳）的室溫不低于18℃，其他有供熱設(shè)施部位的室溫應(yīng)當符合國家住宅設(shè)計規(guī)范的要求。

非因熱用戶原因?qū)е率覝夭贿_標的，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當承擔(dān)檢測費用；室溫連續(xù)48小時以上不達標的，應(yīng)當按照規(guī)定減收熱費。室內(nèi)溫度低于18℃（不含18℃）、高于14℃（含14℃）的，按日減半收取熱費；室內(nèi)溫度低于14℃（不含14℃）的，按日免收熱費。

熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照合同約定連續(xù)穩(wěn)定供熱，不得擅自中斷或者停止供熱。因供熱設(shè)施發(fā)生故障需停熱8小時以上的，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當及時通知熱用戶，并立即組織搶修。連續(xù)停熱12小時以上的，應(yīng)當根據(jù)停熱時間相應(yīng)減收熱費。

【法律責(zé)任】損壞供熱設(shè)施受處罰

違反《辦法》規(guī)定，縣級以上供熱主管部門及其他有關(guān)部門有“未按照國家有關(guān)規(guī)定通過招標、競爭性談判等競爭方式選擇熱經(jīng)營企業(yè)”，“制定和調(diào)整集中供熱價格未舉行聽證會”等行為的，對責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

熱經(jīng)營企業(yè)、代收熱費的單位未執(zhí)行政府制定的供熱價格、收取額外費用或者設(shè)置限制條件的，由縣級以上價格主管部門依法進行處罰。

有關(guān)單位和個人損壞或者擅自改裝、拆除、遷移戶外公共供熱設(shè)施或者安全警示標志、在供熱設(shè)施安全保護范圍內(nèi)修建建（構(gòu)）筑物、挖坑、掘土、打樁、爆破作業(yè)或者實施其他危害供熱設(shè)施安全的行為的，由縣級以上供熱主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀或者賠償損失，對單位處1萬元以上5萬元以下的罰款，對個人處500元以上5000元以下的罰款。

附：《河南省集中供熱管理試行辦法》全文

河南省人民政府令第183號

《河南省集中供熱管理試行辦法》已經(jīng)2017年11月8日省政府第142次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2018年4月1日起施行。

省長 陳潤兒 2018年2月13日 河南省集中供熱管理試行辦法 第一章 總 則

第一條 為規(guī)范供熱用熱行為，提高供熱服務(wù)質(zhì)量，維護供熱、用熱雙方的合法權(quán)益，促進集中供熱事業(yè)發(fā)展，節(jié)約能源，保護環(huán)境，改善民生，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)集中供熱的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、服務(wù)、使用和設(shè)施保護，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱集中供熱是指由熱源產(chǎn)生的蒸汽、熱水通過市政供熱管網(wǎng)向熱用戶提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。

本辦法所稱熱生產(chǎn)企業(yè)，是指為熱經(jīng)營企業(yè)提供熱能的熱源單位。

本辦法所稱熱經(jīng)營企業(yè)，是指利用熱生產(chǎn)企業(yè)提供或者自行生產(chǎn)的熱能從事供熱經(jīng)營的單位。

本辦法所稱熱用戶，是指消費熱經(jīng)營企業(yè)熱能的單位和個人。

第四條 集中供熱應(yīng)當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、安全運營、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范服務(wù)、改善民生的原則。

第五條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)全省的集中供熱管理工作。

市、縣級人民政府確定的供熱主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的集中供熱管理工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、價格、規(guī)劃、財政、國土資源、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管等有關(guān)部門，應(yīng)當在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好集中供熱管理工作。

第六條 秦嶺、淮河以北市、縣級人民政府應(yīng)當將集中供熱納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；鼓勵其他市、縣級人民政府根據(jù)本地實際情況，合理確定供熱方式。

鼓勵利用清潔能源和可再生能源發(fā)展集中供熱事業(yè)，鼓勵和扶持節(jié)能、高效、環(huán)保、安全供熱新技術(shù)、新材料的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用。

第七條 集中供熱實行政府主導(dǎo)，引入競爭機制，鼓勵、引導(dǎo)社會資本參與集中供熱設(shè)施的建設(shè)和運營。

熱生產(chǎn)企業(yè)和熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當增強服務(wù)意識，提高管理水平，保證供熱質(zhì)量和運營安全。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第八條 市、縣級人民政府應(yīng)當發(fā)展以熱電聯(lián)產(chǎn)為主的集中供熱系統(tǒng)。

具備穩(wěn)定熱源的集中供熱區(qū)域和聯(lián)片采暖區(qū)域內(nèi)的熱用戶，應(yīng)當使用集中供應(yīng)的熱源，不得新建分散的燃煤供熱設(shè)施，原有分散的中小型燃煤供熱設(shè)施應(yīng)當限期拆除。

在集中供熱覆蓋區(qū)域外，鼓勵因地制宜使用蓄熱式電鍋爐、燃氣鍋爐、電熱膜、空氣源熱泵等方式替代燃煤采暖。

第九條 實施集中供熱的市、縣級供熱主管部門應(yīng)當會同發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源等有關(guān)部門，依據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃組織編制集中供熱規(guī)劃，并經(jīng)本級政府批準后報上一級供熱主管部門備案。

經(jīng)批準的集中供熱規(guī)劃不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)當按原程序報送批準并備案。

第十條 市、縣級供熱主管部門應(yīng)當依據(jù)本地集中供熱規(guī)劃制定供熱管網(wǎng)建設(shè)和老舊供熱管網(wǎng)改造計劃，并分步實施，加快推進集中供熱區(qū)域管網(wǎng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)各類熱源聯(lián)網(wǎng)運行。

城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造，應(yīng)當按照集中供熱規(guī)劃配套建設(shè)供熱設(shè)施或者預(yù)留供熱設(shè)施用地。預(yù)留的供熱設(shè)施用地，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。

熱力站等供熱設(shè)施應(yīng)當與居民住宅保持安全距離，降低噪音，減少環(huán)境干擾。

第十一條 熱生產(chǎn)企業(yè)廠區(qū)外至熱用戶整體建筑建設(shè)用地紅線以外的供熱設(shè)施由熱經(jīng)營企業(yè)負責(zé)建設(shè)、管理。熱用戶整體建筑建設(shè)用地紅線內(nèi)的供熱設(shè)施由建設(shè)單位建設(shè)。

第十二條 集中供熱工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并執(zhí)行國家、省有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范。

因集中供熱工程施工造成其他建筑或者設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當及時修復(fù)或者依法予以賠償。

第十三條 集中供熱規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的新建住宅應(yīng)當安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置，實現(xiàn)分戶計量；既有住宅要逐步實施供熱分戶計量改造。用熱計量裝置應(yīng)當經(jīng)過依法檢定合格。

第十四條 熱用戶整體建筑建設(shè)用地紅線以內(nèi)的集中供熱設(shè)施建設(shè)竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當依法組織竣工驗收。竣工驗收應(yīng)當通知熱經(jīng)營企業(yè)參加，熱經(jīng)營企業(yè)不得拒絕。

竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當將共用集中供熱設(shè)施無償移交給熱經(jīng)營企業(yè)。在供熱設(shè)施保修期內(nèi),由建設(shè)單位履行保修義務(wù)，由熱經(jīng)營企業(yè)負責(zé)維護、管理。保修期滿后，由熱經(jīng)營企業(yè)負責(zé)維護、管理和更新，相關(guān)費用由熱經(jīng)營企業(yè)承擔(dān)，可以計入經(jīng)營成本。

建設(shè)單位在組織竣工驗收時，未通知熱經(jīng)營企業(yè)參加或者驗收不合格的，熱經(jīng)營企業(yè)有權(quán)拒絕接收。

第三章 供熱用熱

第十五條 市、縣級人民政府及其供熱主管部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定通過招標、競爭性談判等競爭方式選擇熱經(jīng)營企業(yè)。

第十六條 熱生產(chǎn)企業(yè)與熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當簽訂供熱合同，主要內(nèi)容包括：熱負荷、供熱參數(shù)、供熱時間、費用結(jié)算、違約責(zé)任等事項。

熱經(jīng)營企業(yè)與熱用戶應(yīng)當簽訂用熱合同，主要內(nèi)容包括：供熱面積、供熱時間、溫度標準、收費標準、交費時間、結(jié)算方式、供熱設(shè)施維護責(zé)任、違約責(zé)任以及當事人約定的其他事項。

第十七條 供熱起止時間由市、縣級人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H確定。熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照確定的起止時間供熱，不得擅自變更。

如遇異常低溫情況，市、縣級人民政府可以決定提前供熱或者延期停熱，并對提前供熱或者延期停熱發(fā)生的費用給予適當補貼。

已具備供熱條件的住宅小區(qū)，申請用熱戶數(shù)達到當?shù)厝嗣裾?guī)定數(shù)量的，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當供熱。

第十八條 集中供熱由省轄市、省直管縣(市)人民政府按照有關(guān)規(guī)定實行政府定價。熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當執(zhí)行政府制定的供熱價格，不得擅自提高。

制定和調(diào)整集中供熱價格時，應(yīng)當舉行聽證會聽取熱經(jīng)營企業(yè)、熱用戶等有關(guān)方面的意見。

第十九條 對具備分戶用熱計量條件的熱用戶，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照分戶計量的用熱量收費。對不具備分戶用熱計量條件的熱用戶，按照供熱面積和實際供熱天數(shù)收費。熱用戶應(yīng)當按照用熱合同的約定及時交納熱費。熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當利用現(xiàn)代技術(shù)手段為熱用戶提供多種便捷交款方式；委托金融機構(gòu)或者其他單位代收熱費的，應(yīng)當告知熱用戶。代收熱費的單位不得向熱用戶收取手續(xù)費等額外費用，不得設(shè)置限制條件。收取額外費用或者設(shè)置限制條件的，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當及時給予處理。

第二十條 熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當在供熱開始之日15日前具備供熱條件。

熱經(jīng)營企業(yè)在供熱期前進行充水試壓時，應(yīng)當提前5日通知熱用戶及相關(guān)單位，熱用戶及相關(guān)單位應(yīng)當予以配合。因熱用戶無正當理由拒絕配合造成損失的，由熱用戶承擔(dān)責(zé)任。

第二十一條 熱用戶逾期未交納熱費的，熱經(jīng)營企業(yè)可以進行催交；經(jīng)2次催交仍未交費的，熱經(jīng)營企業(yè)在不損害其他熱用戶合法權(quán)益的情況下，可以對其暫停供熱。熱用戶交納熱費，熱經(jīng)營企業(yè)恢復(fù)供熱的，應(yīng)當按照熱用戶的實際用熱天數(shù)或者實際用熱量收取熱費。

熱經(jīng)營企業(yè)需退還熱費或者熱用戶需要補交熱費的，應(yīng)當在每年供熱期結(jié)束后2個月內(nèi)結(jié)清。

第二十二條 供熱用熱雙方對供熱計量結(jié)果產(chǎn)生爭議時，均可委托法定計量檢定機構(gòu)進行檢定，檢定費用由責(zé)任方承擔(dān)，無責(zé)任方時由申請方承擔(dān)。

第二十三條 熱經(jīng)營企業(yè)不得擅自停業(yè)、歇業(yè);確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當在當年供熱開始之日6個月前與市、縣級人民政府或者其供熱主管部門協(xié)商一致，并對供熱范圍內(nèi)的熱用戶、熱費以及設(shè)施管護等事宜作出妥善安排，在當年供熱開始之日3個月前與承接的熱經(jīng)營企業(yè)完成供熱設(shè)施、技術(shù)檔案、用戶資料、熱費等事項的交接工作。

第四章 供熱服務(wù)

第二十四條 熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立供熱服務(wù)承諾制度，向社會公開收費標準、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準和辦事程序，設(shè)立搶險、搶修和服務(wù)電話，確保供熱期間24小時不間斷服務(wù)。

熱用戶有權(quán)就供熱收費、供熱服務(wù)等事項向熱經(jīng)營企業(yè)投訴或者查詢，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當及時處理或者答復(fù)，不能當日處理或者答復(fù)的，應(yīng)當在2日內(nèi)給予處理或者答復(fù)。

第二十五條 供熱期間熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照合同約定連續(xù)穩(wěn)定供熱，不得擅自中斷或者停止供熱。

因供熱設(shè)施發(fā)生故障需停熱8小時以上的，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當及時通知熱用戶，并立即組織搶修，同時報告供熱主管部門。連續(xù)停熱12小時以上的，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當根據(jù)停熱時間相應(yīng)減收熱費。

第二十六條 在供熱期內(nèi)，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當保證居民熱用戶有供熱設(shè)施的臥室、起居室(廳)的室溫不低于18℃，其他有供熱設(shè)施部位的室溫應(yīng)當符合國家住宅設(shè)計規(guī)范的要求。

非居民熱用戶的室溫執(zhí)行國家標準或者由熱經(jīng)營企業(yè)和熱用戶在合同中約定。

第二十七條 熱用戶認為室內(nèi)溫度不達標的，可以向熱經(jīng)營企業(yè)提出溫度檢測要求，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當在12小時內(nèi)進行檢測，檢測結(jié)果由雙方簽字確認；對檢測結(jié)果有異議的，可以委托雙方認可的有室溫檢測資質(zhì)的機構(gòu)進行檢測。

自熱用戶提出溫度檢測要求之日起，非因熱用戶原因?qū)е率覝夭贿_標的，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當承擔(dān)檢測費用；室溫連續(xù)48小時以上不達標的，應(yīng)當按照規(guī)定減收熱費。室內(nèi)溫度低于18℃(不含18℃)、高于14℃(含14℃)的，按日減半收取熱費；室內(nèi)溫度低于14℃(不含14℃)的，按日免收熱費。供熱開始之日后5日和結(jié)束之日前5日除外。

第二十八條 熱經(jīng)營企業(yè)對熱用戶室內(nèi)供熱設(shè)施進行檢查、維修時，應(yīng)當事先告知熱用戶檢查、維修的日期，并在約定的時間上門檢查、維修。熱經(jīng)營企業(yè)工作人員在對熱用戶室內(nèi)供熱設(shè)施進行檢查、維修時，應(yīng)當佩帶統(tǒng)一標志，主動向熱用戶出示有效證件。

第二十九條 對優(yōu)撫對象、享受居民最低生活保障待遇的家庭和其他特殊困難群體，實行熱費補貼制度。具體辦法由市、縣級人民政府制定。

第三十條 熱用戶有權(quán)就供熱質(zhì)量、服務(wù)、收費等問題向縣級以上供熱、價格等相關(guān)部門投訴，相關(guān)部門應(yīng)當在接到投訴之日起7日內(nèi)處理并告知投訴人。

第五章 設(shè)施保護

第三十一條 供熱應(yīng)當實行供熱管網(wǎng)、熱力站、熱用戶一體化經(jīng)營管理體制,由熱經(jīng)營企業(yè)直供到戶。

第三十二條 熱經(jīng)營企業(yè)對其投資建設(shè)的供熱設(shè)施承擔(dān)管理和維護責(zé)任，保證其在使用期內(nèi)安全穩(wěn)定運行。

居民熱用戶戶外(熱用戶墻外)供熱設(shè)施、戶內(nèi)(熱用戶墻內(nèi)，下同)共用供熱設(shè)施的管理和維護由熱經(jīng)營企業(yè)負責(zé)。

居民熱用戶戶內(nèi)非共用供熱設(shè)施的管理和維護由熱用戶負責(zé)；需要更新改造的，費用由熱用戶承擔(dān)。

非居民熱用戶供熱設(shè)施的管理和維護，由熱經(jīng)營企業(yè)與熱用戶雙方約定。

第三十三條 熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當對其運營管理的供熱設(shè)施定期檢查、維修、保養(yǎng)和更新改造，保證供熱設(shè)施完好和安全運行。重要供熱設(shè)施應(yīng)當設(shè)置明顯、統(tǒng)一的安全警示標志，并采取相應(yīng)的安全保障措施。

任何單位和個人不得損壞或者擅自改裝、拆除、遷移公共供熱設(shè)施和安全警示標志。確需改裝、拆除、遷移的，需經(jīng)負有管理責(zé)任的熱生產(chǎn)企業(yè)或者熱經(jīng)營企業(yè)同意，并不得影響供熱質(zhì)量。

第三十四條 縣級以上供熱主管部門應(yīng)當會同質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管等部門按照國家有關(guān)標準和規(guī)范劃定供熱設(shè)施安全保護范圍，熱生產(chǎn)企業(yè)和熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當設(shè)置安全保護范圍界限標志。

在供熱設(shè)施安全保護范圍內(nèi)，任何單位和個人不得實施下列行為:(一)修建建(構(gòu))筑物；(二)挖坑、掘土、打樁；(三)爆破作業(yè)；(四)其他影響供熱設(shè)施安全的行為。

第三十五條 熱用戶不得有下列行為:(一)擅自拆改、連接或者隔斷供熱設(shè)施；(二)安裝熱水循環(huán)裝置；(三)從供熱設(shè)施中取用熱能；(四)改動熱計量及溫控設(shè)施或者擅自開啟鎖閉閥；(五)其他損壞供熱設(shè)施或者影響供熱用熱的行為。

熱用戶實施以上行為導(dǎo)致室溫達不到標準的，熱經(jīng)營企業(yè)不承擔(dān)責(zé)任。熱用戶經(jīng)告知后拒不改正的，熱經(jīng)營企業(yè)可以停止對其供熱。給其他熱用戶或者熱經(jīng)營企業(yè)造成損失的，熱用戶依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十六條 市、縣級人民政府應(yīng)當建立健全集中供熱應(yīng)急保障制度，組織編制本行政區(qū)域的集中供熱事故應(yīng)急預(yù)案，提高集中供熱應(yīng)急保障能力；出現(xiàn)供熱中斷等突發(fā)事件的，應(yīng)當及時采取應(yīng)急措施，盡快恢復(fù)供熱，相關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合。

第三十七條 熱生產(chǎn)企業(yè)和熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當制定供熱事故搶險搶修應(yīng)急預(yù)案，建立與保障供熱安全相適應(yīng)的應(yīng)急搶修隊伍，在供熱期內(nèi)24小時值班。發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報告后，應(yīng)當立即到達現(xiàn)場組織搶修，并按規(guī)定及時報告供熱主管部門。

第三十八條 供熱設(shè)施發(fā)生故障需要緊急搶修時，熱生產(chǎn)企業(yè)或者熱經(jīng)營企業(yè)可以先行組織施工并向公安、城鎮(zhèn)道路管理部門報告；搶修結(jié)束后，應(yīng)當立即將所占場地恢復(fù)原狀。

因居民熱用戶戶內(nèi)供熱設(shè)施發(fā)生漏水等故障，對公共安全或者其他住戶的利益造成嚴重影響時，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當立即采取應(yīng)急措施，并及時通知相關(guān)熱用戶。

第六章 法律責(zé)任

第三十九條 違反本辦法規(guī)定，縣級以上供熱主管部門及其他有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)未按照規(guī)定編制集中供熱規(guī)劃或者擅自變更已經(jīng)批準的集中供熱規(guī)劃的；(二)未按照國家有關(guān)規(guī)定通過招標、競爭性談判等競爭方式選擇熱經(jīng)營企業(yè)的；(三)制定和調(diào)整集中供熱價格未舉行聽證會聽取熱經(jīng)營企業(yè)、熱用戶等有關(guān)方面意見的；(四)接到有關(guān)供熱問題的投訴未在7日內(nèi)處理并告知投訴人的；(五)未按照國家有關(guān)標準和規(guī)范劃定供熱設(shè)施安全保護范圍的；(六)其他不依法履行職權(quán)的行為。

第四十條 違反本辦法規(guī)定，熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上供熱主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款；給熱用戶造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：(一)未按照當?shù)厝嗣裾_定的起止時間進行供熱的；(二)未對已具備供熱條件且申請用熱戶數(shù)達到當?shù)厝嗣裾?guī)定數(shù)量的住宅小區(qū)進行供熱的；(三)未對具備分戶計量條件的熱用戶按照分戶計量用熱量收取熱費的；(四)未在每年供熱期結(jié)束后2個月內(nèi)結(jié)清需退還熱用戶熱費的；(五)接到熱用戶投訴或者查詢未按照規(guī)定處理或者答復(fù)的；(六)在供熱期間擅自中斷、停止供熱的；(七)連續(xù)停熱12小時以上，未根據(jù)停熱時間相應(yīng)減收熱費的；(八)自熱用戶提出溫度檢測要求之日起，非因熱用戶原因?qū)е率覂?nèi)溫度不達標，未承擔(dān)檢測費用，或者室內(nèi)溫度連續(xù)48小時以上不達標，未按照規(guī)定減收熱費的；(九)未按照本辦法規(guī)定設(shè)置供熱設(shè)施安全警示標志或者安全保護范圍界限標志的；(十)發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報告后未立即到達現(xiàn)場組織搶修的。

第四十一條 違反本辦法規(guī)定，熱經(jīng)營企業(yè)、代收熱費的單位未執(zhí)行政府制定的供熱價格、收取額外費用或者設(shè)置限制條件的，由縣級以上價格主管部門依法進行處罰。

第四十二條 違反本辦法規(guī)定,有關(guān)單位和個人損壞或者擅自改裝、拆除、遷移戶外公共供熱設(shè)施或者安全警示標志、在供熱設(shè)施安全保護范圍內(nèi)修建建(構(gòu))筑物、挖坑、掘土、打樁、爆破作業(yè)或者實施其他危害供熱設(shè)施安全的行為的，由縣級以上供熱主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀或者賠償損失，對單位處1萬元以上5萬元以下的罰款，對個人處500元以上5000元以下的罰款。

第四十三條 違反本辦法規(guī)定，熱用戶有下列行為之一，給公共安全或者其他熱用戶利益造成嚴重影響的，由縣級以上供熱主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位熱用戶處2000元以上1萬元以下的罰款，對居民熱用戶處200元以上1000元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：(一)擅自拆改、連接或者隔斷供熱設(shè)施的；(二)安裝熱水循環(huán)裝置的；(三)從供熱設(shè)施中取用熱能的；(四)改動熱計量、溫控設(shè)施或者擅自開啟鎖閉閥的；

(五)其他損壞供熱設(shè)施或者影響供熱用熱的行為。

第七章 附 則

第四十四條 本辦法自2018年4月1日起施行。

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第二篇：集團公司財務(wù)主管集中管理試行辦法

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集團公司財務(wù)主管集中管理試行辦法

第一條 為了加強集團財務(wù)管理和監(jiān)督，強化內(nèi)部控制，規(guī)范會計行為，保證集團公司各項經(jīng)濟政策、財會制度的貫徹與落實，防范企業(yè)經(jīng)濟風(fēng)險，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，根據(jù)集團公司工作會議精神，對集團公司各直屬單位實行財務(wù)主管委派制度，特制訂本辦法。

第二條 委派財務(wù)主管的范圍。集團公司各直屬單位，包括各專業(yè)公司、工程公司和區(qū)域性公司（五建公司除外）。

第三條 委派財務(wù)主管的任職條件。廉潔公正、有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)和主持分公司一級財務(wù)管理和會計核算的能力；遵守《會計法》和各項財會制度；堅持會計原則，責(zé)任性強，具有助理會計師以上職稱或三年以上從事會計工作經(jīng)歷。

第四條 委派財務(wù)主管的任免。委派財務(wù)主管的任職由集團公司財務(wù)資產(chǎn)部、人力資源部按委派條件考察提名，經(jīng)集團公司考核小組審查后，報經(jīng)集團公司總經(jīng)理批準，下達委派聘任書。

委派財務(wù)主管撤免由集團公司財務(wù)資產(chǎn)部、人力資源部提出撤免意見，經(jīng)集團公司考核小組審查后，報經(jīng)集團公司總經(jīng)理批準，下達撤免書。

第五條 委派財務(wù)主管實行雙重領(lǐng)導(dǎo)，委派財務(wù)主管的檔案由集團公司人力資源部統(tǒng)一管理，業(yè)務(wù)上受集團公司財務(wù)資產(chǎn)部指導(dǎo)和管理，日常工作受所在單位安排和管理。

第六條 財務(wù)主管人員黨、團關(guān)系由所在單位的黨、團組織負責(zé)管理。

第七條 對財務(wù)主管所在單位實行收費制度。收費標準：基本費用參考上年所在單位同級別人員年收入（基本工資和效益獎）和工資附加費計算；養(yǎng)老保險等社會保險及住房公積金按規(guī)定另行收取。財務(wù)主管日常工作費用報銷由所在單位承擔(dān)。

第八條 財務(wù)主管人員基本工資、效益獎金等發(fā)放，及其他福利和醫(yī)藥費報銷由集團公司承擔(dān)。

第九條 委派財務(wù)主管的職責(zé)

1、按照國家財稅會計政策和集團公司有關(guān)規(guī)定進行會計核算和財務(wù)管理，當好所在單位領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，做好服務(wù)工作，完成集團公司和所在單位領(lǐng)導(dǎo)布置的各項工作任務(wù)。

2、根據(jù)國家財稅會計政策和集團公司有關(guān)規(guī)定，制定所在單位的財務(wù)管理和財務(wù)監(jiān)督的具體辦法，并予以貫徹落實和監(jiān)督檢查；

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3、根據(jù)所在單位經(jīng)濟責(zé)任目標編制財務(wù)預(yù)算，并定期進行財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況和經(jīng)濟活動分析，確保利費上交。

4、指導(dǎo)項目部或承包體成本核算，嚴格費用開支，加強成本管理，及時收取所屬項目部或承包體應(yīng)交利費。

5、負責(zé)資金管理，加強對專業(yè)銀行開戶銷戶、印鑒保管、資金收支計劃和資金支付控制等管理。

6、負責(zé)稅收和發(fā)票管理，及時足額繳納稅，按規(guī)定取得和使用發(fā)票。

7、負責(zé)會計檔案資料的管理，包括會計憑證、會計賬簿、會計報表等，應(yīng)按國家規(guī)定的會計檔案管理辦法嚴格管理。對因管理不嚴，出現(xiàn)損壞、遺失等現(xiàn)象負責(zé)。

8、對因處理財會業(yè)務(wù)差錯，造成經(jīng)濟損失現(xiàn)象負責(zé)。對執(zhí)行國家財稅會計政策和集團公司有關(guān)制度不嚴，造成資產(chǎn)流失和經(jīng)濟損失，或受到政府有關(guān)部門查處的罰款、滯納金等與所在單位負責(zé)人共同承擔(dān)責(zé)任。

9、對所在公司的有關(guān)費用、利潤、資金、工資總額等方面的經(jīng)濟指標與所在單位負責(zé)人共同承擔(dān)責(zé)任。

10、及時編制財務(wù)會計報告和提供相關(guān)財務(wù)資料，對所在單位的財務(wù)會計報告及有關(guān)財務(wù)信息的真實性、完整性與所在單位負責(zé)人共同承擔(dān)責(zé)任。

第十條 委派財務(wù)主管的權(quán)限

1、出席或列席所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子有關(guān)經(jīng)濟方面會議。

2、參與所在單位重要經(jīng)濟合同、重要經(jīng)濟事項的審查與會簽。

3、有權(quán)向所在單位有關(guān)部門及項目經(jīng)理部索取工作所需的各種有關(guān)資料。

4、有權(quán)對所在單位的財務(wù)人員實施管理。

5、對所在單位發(fā)生重大違法行為和損害集團公司利益的支出，有權(quán)抵制并向集團公司監(jiān)察審計部報告。

6、對把握不準的業(yè)務(wù)工作，有權(quán)向集團公司財務(wù)資產(chǎn)部請示，求得幫助和支持。

第十一條 財務(wù)主管年薪收入分配。財務(wù)主管年薪收入由基本工資、效益獎金組成。月度基本工資根據(jù)所在公司的規(guī)模大小、利潤高低、市內(nèi)市外等因素劃分確定；效益獎與所在單位經(jīng)濟指標完成情況和本人履行的職責(zé)掛鉤，經(jīng)考核后兌現(xiàn)。

第十二條 對委派財務(wù)主管實行風(fēng)險押金制度，具體交納風(fēng)險押金額度、風(fēng)險押金罰沒和退還條件在責(zé)任書中予以明確。

第十三條 委派財務(wù)主管的考核。為充分調(diào)動委派財務(wù)主管的積極性，增強其責(zé)任感，更多免費資料下載請進：http://www.tmdps.cn

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本著效率優(yōu)先，有獎有懲，責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，制定考核辦法和程序（具體考核指標和獎懲標準在責(zé)任書中明確）。

1、建立財務(wù)主管責(zé)任考核制度。根據(jù)所屬單位不同的生產(chǎn)經(jīng)營和管理模式，并結(jié)合所屬單位有關(guān)經(jīng)濟指標，確定責(zé)任指標內(nèi)容，通過簽訂責(zé)任書形式，落實每一位財務(wù)主管具體工作責(zé)任和獎懲標準。

2、年終，財務(wù)主管對照責(zé)任書對自身的工作業(yè)績和獎懲標準進行自評，以書面形式報集團公司財務(wù)資產(chǎn)部。

3、集團公司財務(wù)資產(chǎn)部根據(jù)財務(wù)主管的工作業(yè)績和獎懲標準進行初步考核，并提出考核意見。

4、集團公司財務(wù)資產(chǎn)部將財務(wù)主管自評和考核意見報考核小組綜評，綜評結(jié)果報集團公司總經(jīng)理批準后考核兌現(xiàn)。

第十四條 為了做到客觀、公正地考核委派財務(wù)主管人員工作業(yè)績，集團公司成立委派財務(wù)主管考核小組，由集團公司總會計師和紀委書記負責(zé)，并由集團公司財務(wù)資產(chǎn)部、監(jiān)察審計部和人力資源部派員組成考核小組，負責(zé)對委派財務(wù)主管人員的考核。

第十五條 委派財務(wù)主管人員不得在所在單位參股分紅；不得收取所在單位的任何報酬；不得借集團公司的名義，為自己的私利刁難和阻撓所在單位的正常工作。

第十六條 對財務(wù)主管人員的其他管理。一是建立稽查制度，強化對財務(wù)主管工作的日常性監(jiān)督檢查；二是建立重大經(jīng)濟事項報告制度，對應(yīng)報告而未報告的，予以相應(yīng)處罰；三是建立責(zé)任追究制度，對有重大違法亂紀行為的，追究其責(zé)任，并予以免職；四是建立換崗制度；五是加強對財務(wù)主管會計業(yè)務(wù)、財經(jīng)法規(guī)的培訓(xùn)和職業(yè)道德的教育，不斷提高財務(wù)主管人員的綜合素質(zhì)。

第十七條 本辦法由集團公司財務(wù)資產(chǎn)部負責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自二〇〇六年三月十六日起施行。

集團公司財務(wù)主管財務(wù)管理責(zé)任書(范本)

為了充分調(diào)動委派財務(wù)主管人員的積極性，增強其責(zé)任性，本著效率優(yōu)先，有獎有罰，責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，根據(jù)《財務(wù)主管集中管理試行辦法》，特訂立本責(zé)任書。

一、與所在單位經(jīng)濟責(zé)任掛鉤指標及獎罰標準

1、實現(xiàn)利潤。所在單位完成利潤指標的，獎 元；未完成該指標的罰 元。更多免費資料下載請進：http://www.tmdps.cn

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利潤超交由集團公司考核小組研究后另定。

2、季度上交利潤。按利潤指標季度應(yīng)上交比例，用貨幣資金上交的，獎

元；未完成該指標的，每季罰 元。

3、管理費用控制。所在單位管理費支出控制在集團公司規(guī)定范圍內(nèi)，且節(jié)約額在5%以內(nèi)的獎 元，節(jié)約額在5%以上的獎 元；超支在5%以內(nèi)的罰 元，超支在5%以上的罰 元。

4、應(yīng)收款項（應(yīng)收賬款和其他應(yīng)收款合計數(shù)）占銷售收入比例。所在單位完成指標的獎 元；未完成罰 元。3年以上應(yīng)收款項指標。末3年以上應(yīng)收賬款和其他應(yīng)收款合計數(shù)未超過年初數(shù)的，獎 元；超過年初數(shù)的罰 元。

5、工資總額控制。配合勞動工資管理部門做好工資總額控制工作，所在單位工資總額支出在集團公司下達的指標范圍內(nèi)的，獎 元；未完成該指標的罰 元。

6、資金結(jié)算中心月平均存款余額。當年月平均在集團公司結(jié)算中心存款（減去借款后凈額）在 萬元以內(nèi)的，不獎不罰； 萬元以上、萬元以下的獎 元； 萬元以上的獎 元。當年月平均在公司結(jié)算中心存款為負數(shù)的，罰 元。

二、與工作職責(zé)掛鉤指標及獎罰標準

1、銀行印鑒管理。按集團公司規(guī)定管理的，獎 元；未按規(guī)定管理的，每發(fā)生一次罰 元。

2、資金收取和支付管理。資金收取按集團公司規(guī)定解入指定賬戶的，獎

元；未解入指定賬戶的，每發(fā)生一次罰 元。資金支付做到有計劃、有控制，未出現(xiàn)差錯的，獎 元；每發(fā)生一次差錯，罰 元。

3、費用報銷和成本核算。按會計制度和集團公司規(guī)定報銷費用和列支費用，獎 元；未按規(guī)定處理的，每發(fā)生一筆罰 元。按規(guī)定設(shè)置成本賬和列支成本，獎 元；未按規(guī)定處理的，每發(fā)生一筆罰 元。

4、資產(chǎn)管理。資產(chǎn)購入和資產(chǎn)出售、報廢等，按會計制度和集團公司規(guī)定處理的，獎 元；未按規(guī)定處理的，每發(fā)生一次罰 元。

5、稅收和發(fā)票管理。按照稅法規(guī)定及時足額申報納稅，依法取得和使用發(fā)票，管理較好的，獎 元；管理不善，被稅務(wù)部門檢查查處通報批評和罰款的，罰 元。

6、嚴格執(zhí)行國家會計檔案管理辦法，管理較好的，獎 元；對因管理不嚴，出現(xiàn)損壞、遺失的，罰 元。

7、對重大違規(guī)事項隱瞞不報或不及時上報的，或因自身工作把關(guān)不嚴，造成資產(chǎn)流失更多免費資料下載請進：http://www.tmdps.cn

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和經(jīng)濟損失的，罰 元。損失嚴重的，由公司考核小組研究后另行處理。

8、按時完成各期會計報表編制和集團公司布置各項工作任務(wù)的，獎 元；未及時完成的，罰 元。

三、風(fēng)險押金制度

1、委派財務(wù)主管人員均實行風(fēng)險押金制度，交納風(fēng)險押金標準： 元，于簽訂責(zé)任書后 天內(nèi)，用現(xiàn)金交集團財務(wù)資產(chǎn)部。

2、風(fēng)險押金扣沒。經(jīng)考核所在單位未完成利潤指標，扣沒 元押金；發(fā)生虧損的，扣沒全部押金。

3、風(fēng)險押金退還。經(jīng)考核所在單位完成利潤指標的，本息一并退還；因組織調(diào)動或到齡退休，經(jīng)考核所在單位利潤完成情況正常的，本息一并退還。

本責(zé)任書一式7份，報集團公司6份，立責(zé)任書人自留1份。

立責(zé)任書人：

二〇〇六年三月十六日

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第三篇：人事部公布《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》

人事部公布《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》

國人部發(fā)[2006]70號

中國人事部日前在其官方網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于印發(fā)《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》的通知。通知指出，試行事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，是推進事業(yè)單位分類改革的需要，是深化事業(yè)單位人事制度改革的需要，也是改革事業(yè)單位工作人員收入分配制度的緊迫要求，對于事業(yè)單位轉(zhuǎn)換用人機制，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，調(diào)動事業(yè)單位各類人員的積極性、創(chuàng)造性，促進社會公益事業(yè)的發(fā)展，具有十分重要的意義。

事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法

第一章 總則

第一條 為深化事業(yè)單位人事制度改革，建立健全事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于為了社會公益目的，由國家機關(guān)舉辦或其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位。經(jīng)批準參照公務(wù)員法進行管理的事業(yè)單位除外。

崗位設(shè)置管理中涉及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的，按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱崗位是指事業(yè)單位根據(jù)其社會功能、職責(zé)任務(wù)和工作需要設(shè)置的工作崗位，應(yīng)具有明確的崗位名稱、職責(zé)任務(wù)、工作標準和任職條件。

第四條 事業(yè)單位要按照科學(xué)合理、精簡效能的原則進行崗位設(shè)置，堅持按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。

第五條 國家對事業(yè)單位崗位設(shè)置實行宏觀調(diào)控，分類指導(dǎo)，分級管理。

國家確定事業(yè)單位通用的崗位類別和等級，根據(jù)事業(yè)單位的功能、規(guī)格、規(guī)模以及隸屬關(guān)系等情況，對崗位實行總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級控制。

第六條 政府人事行政部門是事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的綜合管理部門，負責(zé)事業(yè)單位崗位設(shè)置的政策指導(dǎo)、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。事業(yè)單位主管部門負責(zé)所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置的工作指導(dǎo)、組織實施和監(jiān)督管理。

人事部會同有關(guān)行業(yè)主管部門制定有關(guān)行業(yè)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見。

第七條 事業(yè)單位根據(jù)崗位設(shè)置的政策規(guī)定，按照核準的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級，自主設(shè)置本單位的具體工作崗位。

第二章 崗位類別

第八條 事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別。

第九條 管理崗位指擔(dān)負領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或管理任務(wù)的工作崗位。管理崗位的設(shè)置要適應(yīng)增強單位運轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。

第十條 專業(yè)技術(shù)崗位指從事專業(yè)技術(shù)工作，具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)水平和能力要求的工作崗位。專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置要符合專業(yè)技術(shù)工作的規(guī)律和特點，適應(yīng)發(fā)展社會公益事業(yè)與提高專業(yè)水平的需要 第十一條 工勤技能崗位指承擔(dān)技能操作和維護、后勤保障、服務(wù)等職責(zé)的工作崗位。工勤技能崗位的設(shè)置要適應(yīng)提高操作維護技能，提升服務(wù)水平的要求，滿足單位業(yè)務(wù)工作的實際需要。

鼓勵事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化，已經(jīng)實現(xiàn)社會化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作，不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。

第十二條 根據(jù)事業(yè)發(fā)展和工作需要，經(jīng)批準，事業(yè)單位可設(shè)置特設(shè)崗位，主要用于聘用急需的高層次人才等特殊需要。

第三章 崗位等級

第十三條 根據(jù)崗位性質(zhì)、職責(zé)任務(wù)和任職條件，對事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位分別劃分通用的崗位等級。

第十四條 管理崗位分為10個等級，即一至十級職員崗位。

第十五條 專業(yè)技術(shù)崗位分為13個等級，包括高級崗位、中級崗位和初級崗位。高級崗位分7個等級，即一至七級；中級崗位分3個等級，即八至十級；初級崗位分3個等級，即十一至十三級。

第十六條 工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位，其中技術(shù)工崗位分為5個等級，即一至五級。普通工崗位不分等級。

第十七條 特設(shè)崗位的等級根據(jù)實際需要，按照規(guī)定的程序和管理權(quán)限確定。

第四章 崗位結(jié)構(gòu)比例及等級確定

第十八條 根據(jù)不同類型事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點，實行不同的崗位類別結(jié)構(gòu)比例控制。

第十九條 對事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位實行最高等級控制和結(jié)構(gòu)比例控制。

第二十條 管理崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例根據(jù)單位的規(guī)格、規(guī)模、隸屬關(guān)系，按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定。

第二十一條 專業(yè)技術(shù)崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例(包括高級、中級、初級之間的結(jié)構(gòu)比例以及高級、中級、初級內(nèi)部各等級之間的比例)按照單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平等因素綜合確定。

第二十二條 工勤技能崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例按照崗位等級規(guī)范、技能水平和工作需要確定

第二十三條 特設(shè)崗位的設(shè)置須經(jīng)主管部門審核后，按程序報地區(qū)或設(shè)區(qū)的市以上政府人事行政部門核準。

第五章 崗位設(shè)置程序及權(quán)限

第二十四條 事業(yè)單位設(shè)置崗位按照以下程序進行：

(一)制定崗位設(shè)置方案，填寫崗位設(shè)置審核表；

(二)按程序報主管部門審核、政府人事行政部門核準；

(三)在核準的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級限額內(nèi)，制定崗位設(shè)置實施方案；

(四)廣泛聽取職工對崗位設(shè)置實施方案的意見；

(五)崗位設(shè)置實施方案由單位負責(zé)人員集體討論通過；

(六)組織實施。

第二十五條 國務(wù)院直屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案報人事部核準。國務(wù)院各部門所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門審核后，報人事部備案。

各省、自治區(qū)、直轄市政府直屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案報本地區(qū)人事廳(局)核準。各省、自治區(qū)、直轄市政府部門所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門審核后，報本地區(qū)人事廳(局)核準。

地(市)、縣(市)政府所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門審核后，按程序報地區(qū)或設(shè)區(qū)的市政府人事行政部門核準。

第二十六條 事業(yè)單位的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級應(yīng)保持相對穩(wěn)定。

第二十七條 有下列情形之一的，崗位設(shè)置方案可按照第二十五條的權(quán)限申請變更：

(一)事業(yè)單位出現(xiàn)分立、合并，須對本單位的崗位進行重新設(shè)置的；

(二)根據(jù)上級或同級機構(gòu)編制部門的正式文件，增減機構(gòu)編制的；

(三)按照業(yè)務(wù)發(fā)展和實際情況，為完成工作任務(wù)確需變更崗位設(shè)置的。

第六章 崗位聘用

第二十八條 事業(yè)單位聘用人員，應(yīng)在崗位有空缺的條件下，按照公開招聘、競聘上崗的有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用。

第二十九條 事業(yè)單位應(yīng)當與聘用人員簽訂聘用合同，確定相應(yīng)的工資待遇。聘用合同期限內(nèi)調(diào)整崗位的，應(yīng)對聘用合同的相關(guān)內(nèi)容作出相應(yīng)變更。

第三十條 事業(yè)單位應(yīng)按照管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件聘用人員。

第三十一條 專業(yè)技術(shù)高級、中級和初級崗位的聘用條件應(yīng)不低于國家規(guī)定的基本條件。實行職業(yè)資格準入控制的，應(yīng)符合準入控制的要求。

第三十二條 事業(yè)單位人員原則上不得同時在兩類崗位上任職，因行業(yè)特點確需兼任的，須按人事管理權(quán)限審批。

第三十三條 專業(yè)技術(shù)一級崗位人員的聘用，由事業(yè)單位按照行政隸屬關(guān)系逐級上報，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市或國務(wù)院部門審核后報人事部，人事部商有關(guān)部門確定。

第七章 監(jiān)督管理

第三十四條 政府人事行政部門要制定和完善相關(guān)政策措施，加強對事業(yè)單位崗位設(shè)置的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，定期檢查，及時糾正違規(guī)行為，確保崗位設(shè)置工作有序進行。

第三十五條 事業(yè)單位崗位設(shè)置實行核準制度，嚴格按照規(guī)定的程序和管理權(quán)限進行審核。

第三十六條 經(jīng)核準的崗位設(shè)置方案作為聘用人員、確定崗位等級、調(diào)整崗位以及核定工資的依據(jù)。

第三十七條 不按規(guī)定進行崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位，政府人事行政部門及有關(guān)部門不予確認崗位等級、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng) 費。情節(jié)嚴重的，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人予以通報批評，按照人事管理權(quán)限給予相應(yīng)的紀律處分。

第八章 附 則

第三十八條 使用事業(yè)編制的社會團體，除經(jīng)批準參照公務(wù)法進行管理的以外，參照本辦法執(zhí)行。

第三十九條 各省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)本辦法和有關(guān)行業(yè)崗位設(shè)置的指導(dǎo)意見，結(jié)合實際情況，制定本地區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的實施意見。

第四十條本辦法自下發(fā)之日起施行。

二○○六年七月四日

第四篇：廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃公示公布試行辦法

廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃公示公布試行辦法

第一章 總則

第一條

為規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃公示公布行為，保障社會公眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》和《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃程序規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

第二條

廣州市規(guī)劃局和各規(guī)劃分局（以下簡稱“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門”）的城鄉(xiāng)規(guī)劃公示公布工作，適用本辦法。

第三條

本辦法所稱“城鄉(xiāng)規(guī)劃公示公布”是指，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在履行城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和管理職責(zé)過程中，通過一定的方式和渠道公開城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和審批信息，接受公眾監(jiān)督的行為；包括城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和城鄉(xiāng)規(guī)劃審批的公示及公布。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有關(guān)政府信息公開的其他工作，按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件執(zhí)行。

第四條

城鄉(xiāng)規(guī)劃公示公布行為應(yīng)當遵循依法、公開、便民和注重實效的原則，接受社會監(jiān)督，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。

公民、法人和其他組織有權(quán)對規(guī)劃公示提出意見和建議。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，認真聽取公眾意見和建議。

公示的有效反饋意見應(yīng)當作為城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、規(guī)劃管理的參考依據(jù)。第五條

城鄉(xiāng)規(guī)劃公示公布行為應(yīng)當遵守國家有關(guān)保密規(guī)定，涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息不得進行公示公布。

第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃制定的公示公布

第六條

規(guī)劃編制單位編制和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當采取座談會、論證會、聽證會等方式充分征求公眾意見，對公眾意見進行收集、整理和反饋，并在報送組織編制機關(guān)的材料中附具意見采納情況的說明和理由。

城鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，組織編制機關(guān)應(yīng)當依法發(fā)布城鄉(xiāng)規(guī)劃草案征求意見公告，可以采取批前公示、座談會、論證會、聽證會或者其他方式征求意見。

第七條

城鄉(xiāng)規(guī)劃制定及修改批前公示的主要內(nèi)容包括：規(guī)劃范圍、規(guī)劃文本的主要內(nèi)容、主要規(guī)劃圖紙等。

公示期不得少于30日。在展示期間及展示期滿后5日內(nèi)，任何單位或者個人都可以向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出意見和建議。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當將采納情況向?qū)徸h機構(gòu)或者審批機關(guān)作出說明，對不予采納的意見和建議應(yīng)當說明理由。

第八條

城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)法定程序批準后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當自批準之日起30日內(nèi)公布。

公布內(nèi)容除本辦法第七條第一款規(guī)定的內(nèi)容外，還包括批準文件。經(jīng)批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當在政府網(wǎng)站、廣州市政府公報、新聞媒體或者專

門場所公告。

第九條

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當定期編制經(jīng)批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃成果圖冊，并建立城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案，保存在城市建設(shè)檔案管理機構(gòu)，方便社會公眾查閱。

第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的公示公布

第十條

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門實施規(guī)劃管理，進行規(guī)劃行政許可和審批，應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定開展受理公示、批前公示和批后公布。

第十一條

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》等申請后，應(yīng)當在政府網(wǎng)站進行受理公示。受理公示自受理后的第2個工作日開始進行，公示期不得少于5個工作日。

受理公示的內(nèi)容按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）申請《建設(shè)項目選址意見書》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的，公示以下內(nèi)容：項目立案號、申請單位（個人）名稱、用地項目名稱、用地位臵、用地面積。

（二）申請《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》的，公示以下內(nèi)容：項目立案號、申請單位（個人）名稱、建設(shè)項目名稱、建設(shè)位臵。

第十二條

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審查《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃程序規(guī)定》第十九條規(guī)定的行

政許可、行政審批事項時，應(yīng)當在作出決定前組織進行批前公示，聽取利害關(guān)系人的意見，公示內(nèi)容按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）審定涉及城市舊城改造的建設(shè)項目的修建性詳細規(guī)劃或者總平面規(guī)劃方案的，公示以下內(nèi)容：項目立案號、建設(shè)項目名稱、建設(shè)單位名稱、建設(shè)位臵、建設(shè)規(guī)模、配套公建、規(guī)劃強制性指標、規(guī)劃公示圖、項目用地范圍內(nèi)城鎮(zhèn)公共道路。

（二）修改已預(yù)售或者銷售的房地產(chǎn)開發(fā)項目的修建性詳細規(guī)劃或者總平面規(guī)劃方案的，公示以下內(nèi)容：項目立案號、規(guī)劃項目名稱、建設(shè)單位名稱、規(guī)劃地塊位臵、配套公建、車位配臵情況、規(guī)劃公示圖（修改方案對比圖）或模型以及變更前后內(nèi)容的說明、項目用地范圍內(nèi)城鎮(zhèn)公共道路。

（三）申請已預(yù)售或者銷售的房地產(chǎn)開發(fā)項目的改建、擴建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可的，公示以下內(nèi)容：項目立案號、建設(shè)項目名稱、建設(shè)單位名稱、建設(shè)位臵、建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃強制性指標、配套公建、車位配臵情況、規(guī)劃公示圖（變更前后對比圖）或模型，以及變更前后內(nèi)容說明、項目用地范圍內(nèi)城鎮(zhèn)公共道路。

（四）申請具有城市標志性意義的重大建筑工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可的，公示以下內(nèi)容：項目立案號、建設(shè)項目名稱、建設(shè)單位名稱、建設(shè)位臵、建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃強制性指標、規(guī)劃公示圖。

（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門認為直接關(guān)系他人重大利益或者公共利益的其他行政許可、行政審批事項，根據(jù)實際情況參照本款規(guī)定確定公示內(nèi)容。

已預(yù)售或者銷售的房地產(chǎn)開發(fā)項目按照前款第（二）項的規(guī)定，在修建性詳細規(guī)劃或者總平面規(guī)劃方案修改前已經(jīng)公示的，不需要按照前款第（三）項的規(guī)定進行建設(shè)工程規(guī)劃許可前的公示。

第十三條

規(guī)劃行政許可、行政審批事項批前公示的公示期不少于10日。

除有特別要求外，規(guī)劃行政許可、行政審批事項批前公示的有效期為1年，自批前公示開始之日起計算。規(guī)劃行政許可、行政審批申請人無正當理由，未在有效期內(nèi)申請辦理許可審批事項的，同一事項應(yīng)當重新進行批前公示。

第十四條

除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的行政審批、行政許可決定外，下列行政許可、審批事項，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在作出準予許可、審批的決定后，應(yīng)當進行公布，公布內(nèi)容按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）核發(fā)的《建設(shè)項目選址意見書》，公布如下內(nèi)容：許可證件編號、用地項目名稱、用地單位（個人）名稱、用地位臵、選址用地范圍和規(guī)劃強制性指標。

（二）核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，公布如下內(nèi)容：許可證件編號、用地項目名稱、用地單位（個人）名稱、用地性質(zhì)、用地紅線范圍和規(guī)劃強制性指標。

（三）核發(fā)的規(guī)劃條件，公布如下內(nèi)容：復(fù)文編號、用地項目名稱、用地單位（個人）名稱、用地性質(zhì)、用地紅線范圍和規(guī)劃強制性指標。變更規(guī)劃條件的，還應(yīng)公布變更前后的內(nèi)容。

（四）核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，公布如下內(nèi)容：許可證件編號、建設(shè)項目名稱、建設(shè)單位（個人）名稱、建設(shè)位臵、建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃強制性指標、規(guī)劃公示圖或模型，配套公建、車位配臵情況、項目用地范圍內(nèi)城鎮(zhèn)公共道路。

（五）審定的修建性詳細規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖，公布如下

內(nèi)容：批文文號、規(guī)劃項目名稱、建設(shè)單位（個人）名稱、規(guī)劃地塊位臵、規(guī)劃強制性指標、規(guī)劃公示圖或模型，配套公建、車位配臵情況、項目用地范圍內(nèi)城鎮(zhèn)公共道路。

（六）核發(fā)的《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，公布如下內(nèi)容：許可證件編號、建設(shè)項目名稱、建設(shè)單位（個人）名稱、建設(shè)位臵、建設(shè)規(guī)模。

（七）核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》，公布如下內(nèi)容：合格證編號、建設(shè)項目名稱、建設(shè)單位（個人）名稱、建設(shè)位臵、建設(shè)規(guī)模、公建配套、車位配臵情況、規(guī)劃公示圖、項目用地范圍內(nèi)城鎮(zhèn)公共道路。

批后公布自送達行政許可（行政審批決定）之日起15個工作日內(nèi)開始進行。

建設(shè)工程現(xiàn)場公布時間自建設(shè)工程開工之日起至通過規(guī)劃驗收之日止。

第四章 公示公布的實施

第十五條

在政府網(wǎng)站、城鄉(xiāng)規(guī)劃展示場所和媒體進行的公示公布由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織實施。

在建設(shè)用地或者建設(shè)工程現(xiàn)場進行的公示由建設(shè)單位（個人）實施。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以會同規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)的區(qū)（縣級市）政府、鎮(zhèn)政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會等基層政府和組織開展規(guī)劃制定和規(guī)劃管理的公示公布工作。

第十六條

城鄉(xiāng)規(guī)劃公示公布可以采取以下方式：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃展示場所公示公布，指在規(guī)劃展覽館或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門公布的其他展示場所進行的公示公布。

（二）政府網(wǎng)站公示公布，指在廣州市政府門戶網(wǎng)站（www.tmdps.cn）和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的政務(wù)公開網(wǎng)站進行的公示公布。

（三）建設(shè)項目現(xiàn)場公示公布，指在建設(shè)用地或者建設(shè)工程現(xiàn)場通過設(shè)立規(guī)劃公示牌進行的公示公布。

（四）媒體公示公布，指通過廣播、電視、報紙等各種媒體進行的公示公布。

（五）論證會、座談會、媒體通氣會、新聞發(fā)布會等其他公示公布方式。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)公示公布內(nèi)容、目的的不同，選擇一種或者幾種便于公眾查閱的方式進行公示公布。其中，受理公示僅須進行政府網(wǎng)站公示；城鄉(xiāng)規(guī)劃制定的批前公示應(yīng)當包含政府網(wǎng)站公示，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的批前公示應(yīng)當包含建設(shè)項目現(xiàn)場公示；批后公布方式應(yīng)當包含在政府網(wǎng)站公布，其中，經(jīng)審定的建設(shè)項目修建性詳細規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖以及《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的批后公布還應(yīng)當進行建設(shè)工程現(xiàn)場公布。

第十七條

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當建立統(tǒng)一、規(guī)范的規(guī)劃公示公布圖查詢系統(tǒng)，匯集規(guī)劃公示公布信息，為公民、法人或其他組織提供方便、快捷的公示公布信息查詢服務(wù)。

第十八條

公示公布牌除應(yīng)包含本辦法第三章規(guī)定的各類公示公布的內(nèi)容外，還應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）建設(shè)用地及周邊情況。

（二）用地紅線、地下室邊（輪廓）線、規(guī)劃路邊線（路中線）、道路名稱、道路尺寸、建筑出入口。

（三）擬建建筑與四周邊界及用地內(nèi)、外其他相關(guān)建筑的間距。

（四）用地內(nèi)的公建配套、城鎮(zhèn)公共道路情況和具體設(shè)臵要求。

（五）屬于受理公示、批前公示的，還應(yīng)當公示反饋意見的方式和期限；依法需要告知聽證權(quán)利的，還應(yīng)當告知聽證權(quán)利，及申請聽證的方式和期限。

第十九條

規(guī)劃公示公布牌應(yīng)當全面、清晰反映規(guī)劃公示公布圖的內(nèi)容，牌面規(guī)格為不小于65cm×90cm，應(yīng)滿足防水、防曬、防涂改等要求。

第二十條

現(xiàn)場的公示公布牌應(yīng)當擺放在選址或者用地紅線范圍內(nèi)、小區(qū)（建筑物）出入口、公告欄、物業(yè)管理用房入口、社區(qū)公告欄等人流相對集中、方便利害關(guān)系人閱知的顯著位臵，且公示公布牌上邊沿距離地面高度不得超過2.5米。用地范圍較大的，應(yīng)根據(jù)實際情況，在重要位臵適當增設(shè)公示公布牌。存在多個出入口的，應(yīng)當在主要出入口設(shè)臵公示公布牌。公示公布牌在公示公布期間應(yīng)當固定，不得隨意移動。

現(xiàn)場公示公布的首日，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)會同規(guī)劃編制單位或建設(shè)單位（個人）到建設(shè)工程現(xiàn)場審定規(guī)劃公示圖、公示牌內(nèi)容、規(guī)格等，并確定規(guī)劃公示圖、公示牌擺放位臵。必要時，可邀請當?shù)鼗鶎咏M織參加。

第五章 公示反饋意見及處理

第二十一條

受理公示和批前公示期間及公示期滿后5日內(nèi)，任何單位和個人可以在規(guī)定期限內(nèi)、按照規(guī)定方式針對公示事項提出意見和建議。

第二十二條

本辦法第二十一條規(guī)定的公示意見反饋方式包括：

（一）通過電子意見反饋表方式在政府網(wǎng)站直接反饋意見。

（二）通過信件（郵寄至廣州市規(guī)劃局或者相應(yīng)規(guī)劃分局）反饋意見。

（三）直接到指定辦公場所和政務(wù)中心窗口提交書面意見。

通過前款第（三）項的方式提交意見的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當出具回執(zhí)。第二十三條

公眾應(yīng)當在規(guī)定的時間內(nèi)，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出反饋意見，并應(yīng)滿足以下條件：

（一）留下提意見者的真實姓名（單位名稱）、有效的聯(lián)系方式。

（二）說明意見及理由或者依據(jù)。

（三）說明意見所針對的公示事項，標明案件受理號。

（四）就提意見者與公示事項之間的利害關(guān)系進行說明。第二十四條

有下列情形之一的，應(yīng)當認定為提意見者與公示事項之間有利害關(guān)系：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的，規(guī)劃范圍內(nèi)的單位和個人。

（二）舊城改造項目范圍內(nèi)的單位和個人。

（三）涉及經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖作為商品房預(yù)（銷）售合同附件的商品房建設(shè)項目的，為受直接影響的業(yè)主和建設(shè)項目抵押權(quán)人。

（四）申請具有城市標志性意義的重大建筑工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可的，為周邊利益受影響的單位和個人。

（五）其他與公示事項有利害關(guān)系的單位和個人。

第二十五條

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對公示期間收集到的意見按照下列規(guī)定作出處理：

（一）在規(guī)定期限以內(nèi)提出的意見，有法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范依據(jù)并與征求公眾意見的規(guī)劃事項直接相關(guān)的，應(yīng)予以研究處理；

（二）在規(guī)定期限以內(nèi)提出的意見，有法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范依據(jù)，但與征求公眾意見的規(guī)劃事項無直接關(guān)系的，可以在其他規(guī)劃管理工作予以借鑒；

（三）在規(guī)定期限以內(nèi)提出，但缺乏法律和事實依據(jù)的意見，或者超出規(guī)定期限提出的意見，不予采納。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當在案件辦理經(jīng)過中就反饋意見情況及采納情況進行說明，反饋意見須整理后并入案件檔案一并呈批。必要時，可以將反饋意見及采納情況在政府網(wǎng)站公布。

第二十六條

公示中依法告知了利害關(guān)系人聽證權(quán)利，利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出聽證申請的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當在20日內(nèi)組織聽證。

對反饋意見較集中、矛盾較大的公示事項，可以舉行聽證或者座談會進一步聽取意見，進行充分論證。經(jīng)公示發(fā)現(xiàn)有《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《行政許可法》規(guī)定的需要舉行聽證的情形的，應(yīng)當舉行聽證。

第六章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第二十七條

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門設(shè)立投訴信箱及電子郵箱，受理有關(guān)違規(guī)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃公示公布工作的投訴。投訴信箱和電子郵箱應(yīng)有專人負責(zé)管理。

任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門開展的城鄉(xiāng)規(guī)劃公示公布工作不符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定，可以向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門投訴。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當對投訴情況進行核查和處理，并將處理情況書面或者通過電子郵件答復(fù)投訴人。

第二十八條

公示期間，規(guī)劃編制單位或者建設(shè)單位（個人）應(yīng)當保持規(guī)劃公示公布牌的整潔、清晰和完整。規(guī)劃公示公布牌如遭毀損，不能完整反映公開公示內(nèi)容的，規(guī)劃編制單位或者建設(shè)單位（個人）應(yīng)當及時修復(fù)或者重新制作，并順延公示期。

建設(shè)單位（個人）在規(guī)劃公示過程中存在弄虛作假或者其他不當行為的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查證后，應(yīng)認定規(guī)劃公示行為無效，由此產(chǎn)生的相關(guān)責(zé)任由項目申請人承擔(dān)。

第二十九條

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員不按照本辦法的規(guī)定開展城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示工作的，依法追究行政責(zé)任。

第七章 附則

第三十條

本辦法中所規(guī)定的時間，除有明確規(guī)定外，均指自然日。

公示時間少于或者等于10日的，3天或者3天以上的公眾假期應(yīng)予扣除。

公示時間超過10日的，7天或者7天以上的公眾假期應(yīng)予扣除。

因不可抗力導(dǎo)致公示中斷的，在不可抗力障礙消除后恢復(fù)計算公示期限。第三十一條

本辦法自2014年5月1日起施行，有效期三年。《關(guān)于城市規(guī)劃成果公示的規(guī)定》（穗規(guī)?2002?926號）、《關(guān)于試行規(guī)劃公示制度的通知》（穗規(guī)?2002?927號）、《關(guān)于建筑工程實行規(guī)劃公示的規(guī)定》（穗規(guī)?2002?973號）和《廣州市城市規(guī)劃管理公示辦法》（穗規(guī)?2007?896號）同時廢止。

第五篇：《河南省醫(yī)院評審辦法(試行)》

河南省衛(wèi)生廳文件

豫衛(wèi)醫(yī)?2012?150號

河南省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)

《河南省醫(yī)院評審辦法（試行）》的通知

各省轄市衛(wèi)生局，省直各醫(yī)療機構(gòu)：

為積極穩(wěn)妥推進我省醫(yī)院評審工作，逐步建立科學(xué)、規(guī)范的醫(yī)院評審評價制度，持續(xù)改進醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，保證醫(yī)療安全，根據(jù)國務(wù)院《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》和衛(wèi)生部《醫(yī)院評審暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，我廳制訂了《河南省醫(yī)院評審辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

執(zhí)行過程中的意見或建議，請及時反饋我廳醫(yī)政處。聯(lián) 系 人：河南省衛(wèi)生廳醫(yī)政處 王秀萍 聯(lián)系電話：0371—65897865 傳 真：0371—65942309 電子郵箱：yzcwxp@163.com

河南省衛(wèi)生廳

二〇一二年七月十八日 河南省醫(yī)院評審辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，做好醫(yī)院評審工作，逐步建立科學(xué)、規(guī)范的醫(yī)院評審制度，加強醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，提高管理水平和服務(wù)效率，持續(xù)改進醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，保證醫(yī)療安全，根據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《醫(yī)院評審暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 醫(yī)院評審是指醫(yī)院按照《醫(yī)院評審暫行辦法》和本辦法有關(guān)要求，根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)基本標準和醫(yī)院評審標準，持續(xù)改進醫(yī)院管理，加強醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，開展自我評價，并接受衛(wèi)生行政部門對其規(guī)劃級別的任務(wù)完成情況進行評價，以確定醫(yī)院等級的過程。

第三條 醫(yī)院評審以構(gòu)建目標明確、布局合理、規(guī)模適當、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次分明、功能完善、富有效率的醫(yī)療服務(wù)體系為目的，對醫(yī)院實行科學(xué)化、規(guī)范化、標準化分級管理。

第四條 醫(yī)院評審堅持政府主導(dǎo)、分級負責(zé)、社會參與、公平公正、透明公開的原則和以評促建、以評促改、評建并舉、重在內(nèi)涵的方針，評審過程要圍繞質(zhì)量、安全、服務(wù)、管理、績效，體現(xiàn)以病人為中心。

第五條 河南省轄區(qū)內(nèi)依法取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的各級各類綜合醫(yī)院和專科醫(yī)院均應(yīng)參加醫(yī)院評審。

第六條 省轄市級以上衛(wèi)生行政部門應(yīng)建立評審組織。評審組織可以由衛(wèi)生行政部門直接組建，或是受衛(wèi)生行政部門委托的第三方機構(gòu)。評審組織在衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責(zé)醫(yī)院評審的技術(shù)性工作。

第七條 各級醫(yī)院評審標準實施細則由省衛(wèi)生廳以衛(wèi)生部各級各類醫(yī)院評審標準為依據(jù)，結(jié)合我省醫(yī)院管理實際，遵循“內(nèi)容只增不減、標準只升不降”的原則，及時調(diào)整、修訂并報衛(wèi)生部備案后公布實施。

第八條 醫(yī)院評審包括周期性評審和不定期重點檢查。

周期性評審是指衛(wèi)生行政部門在評審期滿時對醫(yī)院進行的綜合評審。不定期重點檢查是指衛(wèi)生行政部門在評審周期內(nèi)適時對醫(yī)院進行的檢查和抽查。

第二章 評審權(quán)限與組織機構(gòu)

第九條 省衛(wèi)生廳成立河南省醫(yī)院評審領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全省醫(yī)院評審工作。河南省醫(yī)院評審領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)評審辦公室，作為河南省醫(yī)院評審工作的評審組織。

第十條 河南省醫(yī)院評審辦公室在省衛(wèi)生廳和河南省醫(yī)院評審領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)以下事項的具體事務(wù)性工作：

（一）依據(jù)衛(wèi)生部醫(yī)院評審標準實施細則及有關(guān)規(guī)定，研究制定河南省醫(yī)院評審的政策、標準及實施細則；

（二）研究制定河南省醫(yī)院評審工作制度、工作程序、工作紀律等；

（三）研究提出河南省醫(yī)院評審專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和管理辦法，組建和管理省級醫(yī)院評審專家?guī)欤M織開展評審專家培訓(xùn)與考核；

（四）具體負責(zé)全省三級醫(yī)院評審的技術(shù)性工作，提出評審結(jié)論建議；

（五）研究提出確定、降低或撤銷三級醫(yī)院等次等重大事項的建議；

（六）對一級、二級醫(yī)院評審結(jié)果進行必要的抽驗、復(fù)核；

（七）對各省轄市上報的二級甲等醫(yī)院評審結(jié)論進行審核并提出終審認定意見；

（八）對全省醫(yī)院評審開展質(zhì)量控制和監(jiān)督管理；

（九）完成省衛(wèi)生廳和河南省醫(yī)院評審領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。

第十一條 各省轄市衛(wèi)生行政部門成立醫(yī)院評審領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)本轄區(qū)二級和一級醫(yī)院的評審工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由省轄市衛(wèi)生行政部門的主要負責(zé)同志兼任。

第十二條 省轄市衛(wèi)生行政部門可指定縣級衛(wèi)生行政部門或有關(guān)評審組織負責(zé)轄區(qū)內(nèi)一級醫(yī)院的評審工作。

第十三條 上級衛(wèi)生行政部門應(yīng)對下級衛(wèi)生行政部門的評審工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)，有責(zé)任和權(quán)力糾正下級衛(wèi)生行政部門做出的不當評審結(jié)果。

第十四條 省轄市級以上衛(wèi)生行政部門應(yīng)當組建由衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機構(gòu)、行業(yè)學(xué)（協(xié)）會、醫(yī)療保險機構(gòu)、社會評估機構(gòu)等方面的專家和群眾代表組成的評審專家?guī)臁Ｈ♂t(yī)院評審專家?guī)旃芾淼挠嘘P(guān)規(guī)定由省衛(wèi)生廳根據(jù)衛(wèi)生部《醫(yī)院評審專家?guī)旃芾磙k法（試行）》制訂實施。

第十五條 醫(yī)院評審專家由衛(wèi)生行政部門選聘。評審專家應(yīng)當按照規(guī)定參加衛(wèi)生行政部門和評審組織舉辦的培訓(xùn)、考核。考核合格的方可參加醫(yī)院評審工作。

第十六條 嚴格評審專家資格。入選評審專家?guī)斓膶＜遥瑧?yīng)當具備下列條件：

（一）具有高度的責(zé)任心，能夠堅持客觀、公正、實事求是的科學(xué)態(tài)度，認真、誠實、廉潔地履行職責(zé)；

（二）熟悉醫(yī)療衛(wèi)生有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策，掌握衛(wèi)生管理和（或）現(xiàn)代醫(yī)院管理理論，熟悉醫(yī)院行政管理，擔(dān)任醫(yī)院中層以上管理職務(wù)或在本專業(yè)或本行業(yè)有較深造詣，熟悉本專業(yè)或本行業(yè)的國內(nèi)、國外情況和動態(tài)，具有副高以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；

（三）能夠深刻領(lǐng)會醫(yī)院評審工作內(nèi)涵，準確把握醫(yī)院評審標準、方法及相關(guān)要求，具備一定的醫(yī)院評審工作經(jīng)驗；

（四）身體健康，能夠承擔(dān)評審工作。

第十七條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當建立健全工作制度，包括評審工作流程、專家工作制度和回避制度等，加強評審工作監(jiān)督管理，確保評審工作質(zhì)量。

第三章 評審申請與受理

第十八條 醫(yī)院評審周期為4年。

第十九條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當制訂評審計劃，在評審計劃規(guī)定的時間內(nèi)完成評審計劃。

醫(yī)院評審計劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）本納入評審計劃的醫(yī)院名單；

（二）本評審工作的時間安排；

（三）本評審重點和組織實施方案；

（四）對醫(yī)院評審標準及相關(guān)指標的調(diào)整計劃；

（五）評審工作其他相關(guān)內(nèi)容。

評審計劃應(yīng)在每年2月底前印發(fā)各有關(guān)醫(yī)院，并報上級衛(wèi)生行政部門備案。

第二十條 符合條件申請評審的醫(yī)院應(yīng)于本辦法下發(fā)之日起1年內(nèi)向相關(guān)衛(wèi)生行政部門提出評審申請，提交評審申請材料。等級證書有效期滿申請復(fù)核的醫(yī)院，應(yīng)在等級證書有效期滿前3個月提出評審申請。

醫(yī)院評審申請材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）《河南省醫(yī)院評審申請書》；

（二）醫(yī)院自評報告；

（三）評審周期內(nèi)接受衛(wèi)生行政部門及其他有關(guān)部門檢查、指導(dǎo)結(jié)果及整改情況；

（四）評審周期內(nèi)各出院患者病案首頁信息；

（五）評審周期內(nèi)各反映醫(yī)療質(zhì)量、安全、醫(yī)院效率及診療水平等的數(shù)據(jù)信息；

（六）其他需要特殊說明的材料。

《河南醫(yī)院評審申請書》的格式和內(nèi)容由省衛(wèi)生廳制定下發(fā)，并根據(jù)評審工作需要及時調(diào)整、公布。

第二十一條 申請評審的醫(yī)院在提交評審申請材料前，應(yīng)當開展不少于6個月的達標建設(shè)和自評工作。

第二十二條 衛(wèi)生行政部門對醫(yī)院提交的評審申請材料進行審核后，應(yīng)當作出是否受理評審申請的處理意見：

（一）申請材料不齊全或者不符合規(guī)定內(nèi)容及形式的，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)書面告知醫(yī)院需要補正的材料及提交期限。

（二）有下列情形之一的，不予受理：

1、根據(jù)衛(wèi)生部《醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則》和本地區(qū)的醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，申請醫(yī)院不符合醫(yī)院級別要求的；

2、醫(yī)院評審結(jié)論為不合格，整改期限未到的；

3、撤銷醫(yī)院等次或再次評審結(jié)論為不合格，未滿4年的；

4、申報材料弄虛作假的；

5、接到衛(wèi)生行政部門補正材料通知，逾期不補正或者補正不完全的。

（三）申請材料齊全且符合要求的，或者醫(yī)院按照衛(wèi)生行政部門的書面告知進行補正后符合要求的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當在10個工作日內(nèi)做出予以受理的決定。

第二十三條 衛(wèi)生行政部門在受理評審申請后，應(yīng)當在20個工作日內(nèi)向醫(yī)院發(fā)出受理評審?fù)ㄖ鞔_評審時間和日程安排。

第二十四條 醫(yī)院在規(guī)定期限內(nèi)沒有申請評審的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當要求其在15個工作日內(nèi)補辦申請手續(xù)；在限期內(nèi)仍不申請補辦手續(xù)的，視為放棄評審申請，并通知相關(guān)衛(wèi)生行政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定做出降低級別等相應(yīng)處理。

第二十五條 新建醫(yī)院在取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、執(zhí)業(yè)滿3年后方可申請首次評審。

第二十六條 醫(yī)院可根據(jù)當?shù)匦l(wèi)生行政部門的醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃情況申請開展相應(yīng)級別、等次的醫(yī)院評審。

醫(yī)院設(shè)置級別發(fā)生變更的，應(yīng)當在變更后執(zhí)業(yè)滿3年方可按照變更后級別申請首次評審。

第四章 評審實施

第二十七條 衛(wèi)生行政部門對醫(yī)院發(fā)出評審受理通知后，應(yīng)當于5個工作日內(nèi)通知評審組織從醫(yī)院評審專家?guī)熘谐槿＜医M建評審小組，在規(guī)定時間內(nèi)完成評審工作。

第二十八條 評審專家與被評審醫(yī)院存在一定的關(guān)系，并可能影響評審公正性的，應(yīng)當主動提出回避申請。醫(yī)院也可向衛(wèi)生行政部門提出對評審專家的回避申請。評審專家是否回避由衛(wèi)生行政部門做出決定。

第二十九條 醫(yī)院周期性評審包括對醫(yī)院的書面評價、醫(yī)療信息統(tǒng)計評價、現(xiàn)場評價和社會評價等方面的綜合評審。

第三十條 書面評價的內(nèi)容和項目包括：

（一）醫(yī)院評審申請材料；

（二）不定期重點檢查結(jié)果及整改情況報告；

（三）醫(yī)院接受省轄市級以上衛(wèi)生行政部門組織的綜合檢查、專科評價、技術(shù)評估等的評價結(jié)果；

（四）醫(yī)院接受省轄市級以上衛(wèi)生行政部門設(shè)立的醫(yī)療質(zhì)量控制組織檢查評價結(jié)果及整改情況；

（五）醫(yī)院不良行為記錄情況；

（六）衛(wèi)生行政部門安排的突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、衛(wèi)生支農(nóng)、社會公益活動等重點工作的落實情況；

（七）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門的執(zhí)法檢查結(jié)果與處罰情況；

（八）省轄市級以上衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他內(nèi)容和項目。

第三十一條 醫(yī)療信息統(tǒng)計評價的內(nèi)容和項目包括：

（一）醫(yī)院各出院患者病案首頁等診療信息；

（二）醫(yī)院運行、患者安全、醫(yī)療質(zhì)量及合理用藥等監(jiān)測指標；

（三）利用疾病診斷相關(guān)分組（DRGs）等方法評價醫(yī)院績效；

（四）省轄市級以上衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他相關(guān)內(nèi)容和項目。

第三十二條 現(xiàn)場評價的主要內(nèi)容包括：

（一）醫(yī)院基本標準符合情況；

（二）醫(yī)院評審標準符合情況；

（三）醫(yī)院圍繞以病人為中心開展各項工作的情況；

（四）與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相關(guān)工作開展情況；

（五）省轄市級以上衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他相關(guān)內(nèi)容。

第三十三條 社會評價的主要內(nèi)容和項目包括：

（一）地方政府開展的醫(yī)療機構(gòu)行風(fēng)評議結(jié)果；

（二）衛(wèi)生行政部門開展或者委托第三方社會調(diào)查機構(gòu)開展的患者滿意度調(diào)查結(jié)果；

（三）在評審周期內(nèi)省轄市級以上主流媒體相關(guān)報導(dǎo)、調(diào)查情況；

（四）省轄市級以上衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他相關(guān)內(nèi)容和項目。

第三十四條 評審小組應(yīng)當在評審結(jié)束后5個工作日內(nèi)完成評審報告，并經(jīng)評審專家組所有成員簽字后提交給評審組織。

評審工作報告應(yīng)當包括：

（一）評審工作概況；

（二）書面評價、醫(yī)療信息統(tǒng)計評價、現(xiàn)場評價及社會評價結(jié)果；

（三）被評審醫(yī)院醫(yī)院周期性評審和不定期重點檢查的總體情況及評審結(jié)論建議；

（四）被評審醫(yī)院存在的主要問題、整改意見及期限；

（五）其他需要說明的問題。

第三十五條 評審工作報告經(jīng)評審組織審核同意后報河南省醫(yī)院評審領(lǐng)導(dǎo)小組。

評審組織認為必要時，可要求評審小組對某些內(nèi)容進行重新審議或者評審。具體程序由衛(wèi)生行政部門制定。

第三十六條 與評審工作有關(guān)的各種原始材料由評審組織存檔保存至少4年。

第三十七條 評審領(lǐng)導(dǎo)小組在收到評審工作報告后，應(yīng)當在30個工作日內(nèi)作出評審結(jié)論，并報衛(wèi)生行政部門。

評審結(jié)論應(yīng)由衛(wèi)生行政部門以適當方式對社會公示，公示期一般為7至15天。公示結(jié)果不影響評審結(jié)論的，書面通知被評審醫(yī)院、評審組織和有關(guān)部門，同時報送上級衛(wèi)生行政部門備案。

第三十八條 評審周期內(nèi)，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當組織對醫(yī)院的管理、專科技術(shù)水平等進行不定期重點檢查，分值應(yīng)當不低于下次周期性評審權(quán)重的30%。

第五章 評審結(jié)論

第三十九條 醫(yī)院評審結(jié)論分為甲等、乙等、不合格三個等次。

第四十條 甲等、乙等醫(yī)院，由省衛(wèi)生廳發(fā)給衛(wèi)生部統(tǒng)一格式的等級證書及標識。醫(yī)院的等級標識要與等級證書相符。

第四十一條 等級證書及標識的有效期與評審周期相同。等級證書有效期滿后，醫(yī)院不得繼續(xù)使用該等級證書及標識。

第四十二條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當對評審結(jié)論為“不合格”的醫(yī)院下達整改通知書，給予3～6個月的整改期。

第四十三條 醫(yī)院應(yīng)當于整改期滿后5個工作日內(nèi)向衛(wèi)生行政部門申請再次評審，再次評審結(jié)論分為乙等或者不合格。

第四十四條 醫(yī)院整改期滿后未在規(guī)定時間內(nèi)提出再次評審申請的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當直接判定再次評審結(jié)論為不合格。

再次評審不合格的醫(yī)院，由衛(wèi)生行政部門根據(jù)評審具體情況，適當調(diào)低或撤銷醫(yī)院級別；有違法違規(guī)行為的，依法進行相應(yīng)處理。

第四十五條 衛(wèi)生行政部門作出不合格評審結(jié)論前，應(yīng)當告知醫(yī)院有要求聽證的權(quán)利；醫(yī)院在被告知之日起5個工作日內(nèi)提出聽證申請的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當在15個工作日內(nèi)組織聽證。

衛(wèi)生行政部門應(yīng)當結(jié)合聽證情況，作出有關(guān)評審結(jié)論的決定。

第四十六條 衛(wèi)生行政部門在作出不合格評審結(jié)論時，應(yīng)當說明依據(jù)，并告知醫(yī)院享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第四十七條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當將醫(yī)院評審結(jié)論以適當方式在轄區(qū)內(nèi)公布。

第四十八條 醫(yī)院在等級證書有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當及時向衛(wèi)生行政部門書面報告，由衛(wèi)生行政部門審查評審結(jié)論是否繼續(xù)有效：

（一）因醫(yī)院地址、所有制形式、服務(wù)方式、診療科目、床位（含牙椅）等事項改變而變更登記的；

（二）醫(yī)院出現(xiàn)合并、聯(lián)合、重組，或所有權(quán)、管理權(quán)及其工作性質(zhì)、服務(wù)科室設(shè)置等發(fā)生重大變更的；

（三）發(fā)生其他可能影響醫(yī)院規(guī)模、服務(wù)能力、服務(wù)水平情形的。

衛(wèi)生行政部門審查評審結(jié)果仍有效的，保持醫(yī)院原有等次不變；衛(wèi)生行政部門審查評審結(jié)果無效的，通知醫(yī)院申請?zhí)崆霸u審。

第六章 監(jiān)督管理

第四十九條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當加強對醫(yī)院評審工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，做到公正、公平評審，確保評審結(jié)論的公信力。

第五十條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當加強對評審組織、評審計劃、評審人員組成、回避制度、評審程序、紀律執(zhí)行等方面情況的審查和監(jiān)督。

第五十一條 衛(wèi)生行政部門及其工作人員違反規(guī)定，干預(yù)正常評審工作的，應(yīng)當及時糾正；后果嚴重的，應(yīng)當給予有關(guān)負責(zé)人和直接責(zé)任人行政處分；涉嫌違法犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

第五十二條 評審組織及其工作人員、評審專家違反規(guī)定，干預(yù)正常評審工作的，衛(wèi)生行政部門、評審組織應(yīng)當及時予以糾正；后果嚴重的，應(yīng)當取消其參與評審工作資格；涉嫌違法犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

第五十三條 醫(yī)院在評審過程中有下列情形之一的，應(yīng)中止評審：

（一）有群眾來信、來訪反映醫(yī)院重大違法、違規(guī)、違紀行為，并提供明確線索，評審期間無法調(diào)查核實的；

（二）評審過程中醫(yī)院違反評審紀律，采取不正當行為，干擾評審專家工作，影響評審公正的；

（三）評審過程中發(fā)現(xiàn)醫(yī)院在醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)院安全等方面存在重大缺陷或隱患，尚未整改的；

（四）省轄市級以上衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形。

第五十四條 醫(yī)院在評審過程中有下列情形之一的，應(yīng)終止評審，并直接判定評審結(jié)論為不合格：

（一）提供虛假評審資料，有偽造、涂改病歷及有關(guān)檔案資料等弄虛作假行為的；

（二）有群眾來信、來訪反映醫(yī)院重大違法、違規(guī)、違紀行為，并提供明確線索，已經(jīng)查實的；

（三）以評審為借口盲目擴大規(guī)模，濫購設(shè)備，浪費資源的；

（四）存在醫(yī)院評審標準中規(guī)定的“一票否決”以下情況的：

1、《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》未在校驗期內(nèi)的；

2、診療項目超出《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》核準的診療項目范圍執(zhí)業(yè)的；

3、評審周期發(fā)生群體性、組織性違規(guī)違紀事件的；

4、評審周期有衛(wèi)生行政部門查實的醫(yī)療機構(gòu)不良行為記錄的；

5、內(nèi)發(fā)生一級主要責(zé)任以上醫(yī)療事故（負完全責(zé)任或主要責(zé)任）的；

6、核準有衛(wèi)生技術(shù)人員違規(guī)執(zhí)業(yè)、超范圍執(zhí)業(yè)及非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動的；

7、發(fā)布虛假、違規(guī)醫(yī)療廣告和醫(yī)療信息的；

8、在基本建設(shè)、重大項目實施中發(fā)現(xiàn)被查實的違規(guī)、違紀、違法案件的；

9、核準病房護士與病房實際開放床位之比低于0.4︰1的；

10、優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)未覆蓋100%病區(qū)的；

11、不能提供在校驗期內(nèi)的醫(yī)療機構(gòu)消毒供應(yīng)中心（室）驗收（校驗）合格文件的；

12、內(nèi)發(fā)生放射安全事件或環(huán)保安全事故的；

13、內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)事故（爆炸、火災(zāi)等）、重大刑事犯罪案件、重大惡性治安事件或群體性事件的； 14、2年內(nèi)發(fā)生重大醫(yī)院感染暴發(fā)責(zé)任事件的；

15、評審周期內(nèi)有非法定渠道用血和自采、自供血液行為的；

16、抗菌藥物應(yīng)用管理不符合衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳規(guī)定的；

17、醫(yī)院信息系統(tǒng)（Lis、His、Pacs）未能聯(lián)網(wǎng)運行，不能為醫(yī)院管理、臨床醫(yī)療和服務(wù)提供技術(shù)支撐的；

18、未實現(xiàn)與省衛(wèi)生廳醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管信息平臺聯(lián)網(wǎng)的（二、三級醫(yī)院）；

19、政府指令性任務(wù)未完成的。

（五）評審過程中醫(yī)院發(fā)生重大安全事故，出現(xiàn)人員傷亡，造成較大社會影響的；

（六）有其他嚴重違法、違紀、違規(guī)行為的。

第五十五條 醫(yī)院在等級證書有效期內(nèi)有下列情形之一的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當撤銷原評審結(jié)論，取消評審等次，并收回證書和標識：

（一）醫(yī)院在醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全等方面發(fā)生重大事故或存在嚴重缺陷的；

（二）經(jīng)查實在接受評審過程中弄虛作假的；

（三）拒不配合評審工作的；

（四）拒絕參加或者未按照要求完成對口支援任務(wù)等政府指令性任務(wù)的；

（五）未按照本辦法第四十八條的規(guī)定，報告醫(yī)院變更有關(guān)事項或申請?zhí)崆霸u審的。

第五十六條 醫(yī)院評審結(jié)論為不合格的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當依法、依紀給予或者建議其上級主管部門給予醫(yī)院法定代表人或者主要負責(zé)人行政處分或者紀律處分。

第五十七條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當在每年2月底前將上一評審的醫(yī)院名單、評價結(jié)論、評審工作總結(jié)報送上級衛(wèi)生行政部門。

第七章 附則

第五十八條 各省轄市衛(wèi)生行政部門可根據(jù)本辦法制定本地區(qū)的醫(yī)院評審工作細則。

第五十九條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。2009 年省衛(wèi)生廳印發(fā)的《河南省第二周期醫(yī)院評審辦法（試行）》（豫衛(wèi)醫(yī)?2009?25號）予以廢止。

第六十條 本辦法由省衛(wèi)生廳負責(zé)解釋。