第一篇：實施右江河谷走廊城鎮帶建設總體工作方案

實施右江河谷走廊城鎮帶建設

總體工作方案

為全面貫徹落實自治區人民政府加快推進工業化、城鎮化進程，實施廣西“四群四帶”城鎮規劃格局，認真實施自治區人民政府批復的《百色右江河谷走廊城鎮帶規劃》，深入創建右江百里文明河谷，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以建設和諧社會為出發點，改善生態環境，整治城鄉面貌，優化產業布局，完善服務功能，提升城市品位，打造宜居空間，突出“壯鄉”、“紅城”、“鋁都”的特色，把百色右江河谷建成生態良好、產業繁榮、功能完善、環境優美的宜居區域，在150公里右江河谷打造青山碧水、良田果園、自然風景、工業園區、特色城鎮相連接的葡萄串式的結構，形成山水生態與現代產業相促進，民族風情與歷史文化相輝映，革命傳統與現代文明相交融的“城市田園”式城鎮帶，為山區百萬農民下山入谷進城創業提供平臺，為廣大客商投資發展提供良好環境。

二、總體工作目標及實施范圍

總體目標：按照自治區人民政府批復實施的《百色右江河谷走廊城鎮帶規劃》為藍圖，堅持高起點規劃、高質量建設、高效能管理，走布局科學、結構合理、功能完善、資源節約、環境友好、社會和諧、集約發展、以人為本理念得到充分體現的多元化有特色的城鎮化道路，繼續深化右江百里文明河谷建設，城鄉聯動，整體推進，經過三年（2008─2010）的努力，凸現右江河谷城鎮帶構架，建設右江河谷文明縣城、文明鄉（鎮），推進右江河谷四縣（區）聯動實施平百二級公路沿線、高速公路沿線和右江河岸沿線（簡稱“三線”）的生態景觀建設，使沿線的縣城、鄉（鎮）、村莊城鎮基礎設施和精神文明建設得到全面提升，把右江河谷建成路網設施完善、城鎮富有特色、江岸竹木成林、山坡果樹連綿、綠化美化良好、環境整潔美觀、商貿經濟繁榮的生態文明城鎮帶，實現一年新變化、兩年中變化、三年大變化的目標，形成右江河谷城鎮帶的基本格局。

（一）高起點規劃。按照自治區批復實施的《百色右江河谷走廊城鎮帶規劃》，圍繞西南出海并連接東盟大道的目標，突顯“壯鄉紅城鋁都”特色，按“開放式、集約型的葡 萄串式帶形組團”沿江布局、優化右江河谷城鎮帶的空間布局，以百色城區為中心，以右江區—田陽—田東—平果縣城及中心鎮為葡萄式組團，以右江高速路、二級路、右江岸線為主藤式紐帶，以城鎮風情、旅游景點、工業園區、農業種植及國家重點工程為亮點，并融入山水格局、田園風光、江濱風貌、民族風情、歷史內涵，把右江河谷打造成城市田園式生態文明長廊。要在城鎮群建設規劃設計中注重歷史文化內涵和民族特色，充分提煉百色起義、80萬年前古人類文化遺址、布洛陀文化、茶馬古道等歷史文化符號，維護和修復古寨、古街、古橋、古塔、古館，建設一批農業觀光園、工業觀光區和農家樂特色村屯、鄉村旅游特色景區，打造一批“壯鄉”、“紅城”、“鋁都”的精品。要進一步深化和完善右江河谷城鎮建設規劃設計和河谷城鎮村屯建設規劃，塑造整體空間形象，完善功能布局。在工作上按照“全市統籌，河谷縣（區）實施；總體協調，多樣并存；以縣為主，部門協助”的原則開展。

（二）高標準建設。按照發展新城、疏解舊城的原則，重點推進百色中心城區建設。一是重點推進龍景新區、迎龍新區開發建設，把百色中心城區建成滇黔桂結合部和南國邊 關的區域性中心城市。大力推進平果、田東、田陽縣城的建設和改造，建設一批次中心城市。二是集約發展小城鎮。按照城鎮分工協作密切、產業關聯度大、功能優勢互補的要求，在右江河谷培育發展一批各具特色的中心城鎮，把小城鎮建設與新農村建設結合起來，發揮小城鎮的紐帶作用，大力完善城鎮的交通、住房、供排水、學校、醫院、餐飲、商店、垃圾處理、農貿市場、專業市場等基礎建設，促進各種服務業興旺，不斷為農村勞動力轉移就業增加空間。

（三）高質量管理。一是堅決處理違章違規建筑。對公路兩側500米可視范圍內的各類建筑物進行排查，對不符合規劃要求、不符合審批程序的亂搭亂蓋建筑物，按統一的規劃和要求進行改造、拆除或者遷移。二是繼續實施右江河谷沿線舊房危房改造和村容鎮貌整治工作。對于尚未進行立面改造的建筑物，要盡快完成設計方案并組織實施；對于在建工程進行停工檢查，符合要求的準予續建，不符合要求的要補充完善設計后方準予續建。三是嚴格執行城鎮建設項目審批制度，對不符合右江河谷城鎮帶規劃的建設項目，堅決不予審批。

綜合指標：縣城—2009年年底前創建成為自治區文明 縣城（區），達到自治區衛生縣城標準；2010年右江河谷沿線的機關企事業單位80%要達到市級文明單位，60%的單位要達到自治區文明單位標準；85%的單位要達到市級文明小區（庭院）標準，60%單位要達到自治區文明小區（庭院）標準，80%的家庭要達到市級“文明戶”標準；平百二級路、平百高速公路達到全國文明先進樣板路標準。城鎮用水普及率90%以上，燃氣普及率90%以上，污水集中處理率60%以上，生活垃圾無害化處理率80%以上，建成區綠化覆蓋率30%以上，建成區綠地率25%以上，人均公共綠地面積10平方米以上，人均擁有道路面積13平方米以上。

鄉鎮—2010年年底前85%的鄉（鎮）要達到市級文明鄉（鎮）標準，55%的鄉（鎮）要達到自治區級文明鄉（鎮）標準；80%的鄉（鎮）達到市級衛生鄉（鎮）標準，60%的單位達到縣級以上衛生先進單位標準；鄉(鎮)自來水普及率80%以上，燃氣普及率70%以上，污水集中處理率30%以上，生活垃圾無害化處理率60%以上，建成區綠化覆蓋率25%以上，建成區綠地率20%以上，人均公共綠地面積8平方米以上，人均擁有道路面積9平方米以上。

村屯—2010年年底前80%的村屯要達到市級文明村屯 標準，50%的村屯要達到自治區級文明村屯的標準，50%的村達到縣級以上衛生村標準。村屯自來水普及率60%以上，電力、燃沼入戶率70%以上，80%行政村通油路或水泥路，100%鄉道建成四級以上等級公路，住房磚瓦率達到100%以上，20戶以上的自然屯全部通電通廣播電視。

實施范圍：右江區永樂鄉、陽圩鎮、四塘鎮，田陽縣田州鎮、頭塘鎮、那坡鎮、那滿鎮、百育鎮，田東縣平馬鎮、祥周鎮、林逢鎮、思林鎮，平果縣馬頭鎮、果化鎮、新安鎮等15個鄉（鎮）和沿線的重點村莊以及高速公路7個互通出入口道路兩旁環境的綠化美化亮化。

三、工作內容和階段任務

（一）2008年為右江河谷城鎮帶城鄉規劃建設全面鋪開年，重點在鄉鎮規劃和建設，各縣（區）河谷沿線鄉鎮要在新安鎮、祥周鎮、頭塘鎮、四塘鎮等四個試點鎮的基礎上進一步提高、深化。通過一年的努力，使右江河谷走廊城鎮帶鄉鎮村莊的舊城改造、新區開發、城鎮市容市貌、村莊綠化美化等實現重點突破；城鎮人居環境初步得到改善，實現城鎮建設和城鎮管理的“一年一小變”目標。

1、規劃編制：抓好右江河谷城鎮帶鄉（鎮）規劃的編 制和完善工作。各縣（區）要以自治區人民政府批復的《百色右江河谷走廊城鎮帶規劃》和市人民政府批復的縣城總體規劃為依據，今年務必編制完成列入實施范圍的15個鄉（鎮）的鎮總體規劃、鄉規劃和控制性詳細規劃以及部分重要地塊詳細規劃；務必把土地利用計劃納入正在修編的《土地利用規劃》中，新增的土地利用計劃應列入年度計劃內;對右江河谷公路沿線500米范圍（含二級公路和高速公路）重點村莊的整治規劃編制不得低于30%。

2、生態環境綠化美化：嚴格控制沿江兩岸和沿路兩旁的開發建設，加強右江河谷的環境保護及生態建設，深入開展園林綠化美化活動，提高城鎮品位，完善河谷岸線生態環境系統，促進生態環境改善、資源可持續利用及城鎮環境品質穩步提高。加強高速公路沿線的生態環境保護和綠化建設，創建“生態高速，環保高速”。大力開展右江河谷綠化帶建設，構建“綠色通道”和“紅色長廊”。按照園林景觀的要求，對沿江、沿路城鎮的綠化進行科學規劃，突出整體風格，展現區域特色，創建簡約大方、層次鮮明、沿路是景的南國風情大道。按照宜樹則樹、宜竹則竹、宜果則果、宜花則花、宜草則草的原則，在公路兩側20米范圍內以樹種 行間混交方式進行綠化，形成喬灌草匹配、花季交替、四季常青的“綠色通道”。

3、基礎設施建設：抓城鎮功能配套完善，改善投資環境和人民群眾的生活環境，建設一批配套項目，完善道路交通系統。重點推進河谷沿線景觀改造提升，進行沿線縣城、鄉（鎮）所在地容貌改造，修整房屋外觀，清理沿街匾額，改造路燈，綠化街道和公路，完善公園、廣場、游園設施，修建主要街道景觀區（點）。進一步加強社會文化娛樂網絡建設，實施有線電視網絡工程，形成市級、縣級和鄉（鎮）級三級文化設施體系，建設覆蓋全區域的文化基礎設施；重點建設公眾性、福利性的市級和縣級的文化娛樂設施以及鄉（鎮）級的宣傳文化站。加強社區體育場地設施建設，每個社區要建有一個帶看臺的標準燈光籃球場和一個小型體育場。

4、城鎮管理和建設整治：嚴格實施《城鄉規劃法》，建立規劃委員會制度，健全規劃決策機制，深化城市管理體制改革，充分發揮城區和社區在城鎮管理中的作用。要認真落實屬地管理原則，明確職責，積極探索城鎮管理的長效機制，切實抓好城鎮環境綜合治理。建設良好的人居環境，抓好新 區開發和舊城改造。創造良好的城鎮空間景觀環境，使建筑景觀成為民族優秀文化的傳承，并與自然環境相協調。

市直責任部門主要工作任務：

（1）市建規委負責督促各縣（區）做好15個鄉(鎮)的鎮總體規劃、鄉規劃和控制性詳細規劃以及部分重要地塊詳細規劃，牽頭編制右江河谷高速路兩側的控制性詳細規劃，督促建立健全村鎮規劃建設管理機構，推進沿線村莊規劃、民房立面整治和新農村建設，使鄉鎮村屯初步走上長效管理軌道。

（2）市國土局負責搞好各縣（區）土地利用規劃，對新增的土地利用計劃應納入年度計劃內。按照綠化規劃協調解決好河谷沿線山地、河岸和村莊周邊的綠化用地，嚴格村莊民房宅基地的審批，從源頭控制村屯民房建設用地，解決無序亂建和建毛坯房問題。

（3）市市政管理局負責指導、督促河谷沿線“城鄉清潔工程”，完善“城鄉清潔工程”的長效管理機制，協調推進城鎮污水和生活垃圾處理設施項目的建設工作，確保建成并投入使用。

（4）市林業局負責高速路沿線山坡和沿途村莊周圍的 綠化規劃，按照綠化規劃要求，全力開展對河谷沿線山體、河岸和村莊周圍進行綠化，解決村屯“裸露”和沿途黃土“裸露”問題，實現村莊若隱若現、掩映在綠樹叢中的效果。

（5）市環保局負責牽頭編制右江河兩岸水系生態保護控制整治綠化規劃工作，明確藍線控制，并逐年實施綠化美化。有效監控河谷沿線的煙塵排放、污水排放，對污染源、特別是污染嚴重的小企業提出有效的整改措施，并實施整改，保護水系生態，逐步提高河谷人居環境質量。

（6）市公路局、交通局負責平百二級公路沿線涉及鎮區村莊的排水、路肩路牙、綠化美化等節點設施的完善工作，加強路樹的改造種植工作。

（7）電信、電視、電力、供水等管線部門要積極配合縣（區）、鄉（鎮）開展管線整治，實施管線入地，規范管線鋪設，徹底解決小城鎮視覺污染問題。

縣城主要工作任務：

（1）于10月底以前編制完成控制性詳細規劃以及部分重要地塊詳細規劃。

（2）著手進行右江河谷高速路兩側的控制性詳細規劃編制和右江河兩岸保護控制整治綠化規劃編制工作，明確藍 線控制，并逐年實施綠化美化。規劃編制工作由市建規委和市環保局分別牽頭，各縣（區）全力配合。

（3）各縣（區）要主動與高速公路管理部門配合，既要抓好高速公路紅線控制范圍內外的綠化美化銜接工作，又要做好高速公路出入口各自管轄區域的各項建設任務。9月底前全面完成高速公路7個出入互通口的綠化美化亮化任務。

（4）建設右江區與田陽、田陽與田東、田東與平果之間的綠化生態廊道，以自然植被帶為主，并以山體綠化滲透的方式將南北兩側的山林果園綠化景觀引入城鎮帶，限制無節制開發，降低和緩解城鎮污染，提高整體生態環境質量。

（5）田陽縣要建設一個公路客運汽車站，建設火車站站前廣場和進站大道。做好高速路進城段的綠化亮化工作，啟動建設敢壯大道，重點建設快環路，加快完善布洛陀芒果風情園。在城西設置大型停車場一處，在百育鎮新增農產品交易市場一處。

（6）田東要加快鐵路客貨站、快速路改造建設工程，建設兩個公路客運汽車站，一個縣級綜合體育中心。重點建設田東山貨藥材批發交易市場、田東蓮塘生態旅游區等公共 服務設施。

（7）平果要擴建平果火車站以及平果鐵路貨站，建設兩個公路客運汽車站，完善港口、道路設施，要建設完善平果火車站配套倉儲區。打造平果鋁交易市場，工業品展示中心與平果右江兩岸旅游開發區。啟動建設平果縣城外環路。

（8）完善規劃管理和審批制度，進一步完善城鎮管理各項規定，加大城鎮管理執法力度。大力推進城鎮管理現代化，創新城鎮管理手段，加快城鎮綜合管理信息系統建設步伐，進一步提高城鎮管理的技術含量和整體水平。

（9）繼續實施右江河谷沿線舊房危房改造和村容鎮貌整治工作。舊房立面改造要從造型、設計、藝術和色調四個方面去把關，改造設計的造型要講究，要有民族風格，體現藝術特色，要做到主色調鮮明，主顏色和次顏色協調，不走樣。造型要漂亮，風格要突出。

(10)各縣要建設2個精品住宅小區，一條精品特色商業街。

鄉（鎮）主要工作任務：

(1)于10月底以前編制完成右江河谷鄉鎮的鎮總體規劃、鄉規劃和控制性詳細規劃以及部分重要地塊詳細規劃。(2)加強沿途造林綠化美化鎮區亮化工作，特別是公路兩側可視范圍宜林地、果園、鄉鎮宅居地周圍及房前屋后的綠化美化，林木樹種配置要求高水平上檔次，達到綠化美化的標準。原則上以速生常綠樹種和竹子為主。

(3)右江河谷沿線各鄉（鎮）要按鎮規劃建設標準抓緊配套完善主次干道、供水變壓站、垃圾中轉站、農貿市場、停車場、文化站、衛生院等市政公共服務設施。12月底前要完成一批鎮鄉區主次干道、垃圾中轉站、農貿市場、文化站、衛生院及給水管網調整和排水溝（管）等市政公共服務設施，鎮區道路的硬化美化亮化率應達到90%以上。并健全配齊進鎮主要路口特色標志，嚴格推行一縣（區）一特色目標。

(4)健全村鎮建設管理機構。按照市委市政府兩辦文件，建立健全村鎮建設管理辦公室，配齊人員，完善制度，加強規劃管理，規范村鎮建設，依法管理鄉（鎮）的建設用地和工程建設及項目的選址定點核驗工作，確保小城鎮建設健康發展。

(5)開展村容鎮貌整治，引入“城鄉清潔工程”管理機制，保持鎮區環境整潔美觀。著手整治和清理河谷沿線小煙 囪小企業，關停并轉污染環境的企業。

村莊主要工作任務：

(1)在12月底前對右江河谷公路沿線500米范圍內的重點村屯編制的村莊整治規劃不得低于30%，規劃標準為具備“三圖一說明”以上。

(2)村屯宅居地周圍及房前屋后的綠化美化用地基本確定，林木樹種配置應上檔次，達到美化遮掩的目的。原則上以速生喬木、常綠樹種和竹子為主。

(3)右江河谷沿線每個鄉（鎮）要開展3個村屯新農村村容整治試點建設工作，重點村莊道路的硬化綠化美化率應達到70%以上。

(4)12月底前河谷沿線各村要完成一批村區主次干道、垃圾中轉站等市政公共服務設施建設，并建立有進村主要路口特色標志。

(5)開展對河谷裸露村屯的環境整治調查摸底工作，確定整治數量和規劃、建設、綠化時序。

（二）2009年為右江河谷城鎮帶基礎設施實現全面發生變化年，城鎮面貌上一個臺階。河谷沿線的鄉鎮村莊有新的面貌，舊房改造“穿衣戴帽”取得明顯成效。完成一批路 橋建設項目，初步構建較為完善的城鎮交通網絡系統，建成一批城市標志性工程和城鎮亮點工程。實現城市建設和城市管理的“兩年一中變”目標。

1、規劃編制：開展水系生態規劃工作，水系是生態系統的綠色生命線，右江橫穿整個河谷走廊，把城鎮帶聯為一體，是河谷走廊生態建設的基石。

2、重要通道景觀建設：重點對右江岸線、324國道、南昆高速公路、南昆鐵路兩側景觀的改造建設，改善現狀交通系統的視覺質量，塑造田園村落風光。要繼續打造“百里紅棉河谷”，成行連片栽種象征英雄精神的木棉樹。要打造“百里竹林河岸”，在右江兩岸遍種竹子，實現護岸防洪、生態景觀和竹筍產業的綜合效益；要對縣、鄉公路進行果化、林化，大力種植特色果樹、經濟林。河谷的各工業園區、農業園區、開發區的建設要盡可能保持山水格局，注重綠化美化，按生態園林式要求進行開發建設。在河谷各縣（區）、鄉（鎮）繼續開展“十百千”植樹造林活動，即每個縣（區）每年植樹1000畝，每個鄉（鎮）每年植樹100畝，每個村每年植樹10畝。公路兩側20米范圍內涉及農田、農用地的，采用縣（區）政府租地的方式進行造林綠化。規劃范圍內 25度以上的坡地要全部退耕還林，實行封山育林措施。通過努力，使規劃范圍內宜林地綠化率達95%以上，公路沿線兩旁的鄉（鎮）、村屯周圍500米可視范圍內宜林地的綠化覆蓋率達35%以上，新造林成活率在90%以上。

3、基礎設施建設：完成一批重點基礎設施建設項目，建成一批城市標志性工程和城鎮亮點工程。完善城鄉環衛設施，城區建有垃圾處理場，鄉（鎮）建有垃圾處理池，沿路村屯建有垃圾收集點，街巷設置垃圾桶（箱），縣（區）、鄉（鎮）要配備專用車輛和用具，城鄉生活垃圾、建筑垃圾、工業垃圾要經過無害化處理；完善城鄉污水排放基礎設施，合理規劃城鎮排水系統建設，縣城及各類工業企業要建有污水處理系統，禁止工業廢水直接排入江河。

縣城主要工作任務：

(1)全力配合完成右江河谷高速路兩側的控制性詳細規劃編制和右江河兩岸保護控制整治綠化規劃編制工作。此項由市建規委和市環保局分別牽頭。

(2)啟動縣城防洪堤建設項目，對右江兩岸景觀風貌進行生態植被改造建設，岸線植樹種竹綠化率達50%以上。改善城鎮生態環境質量，提供城鎮公共生活活動場所和顯現濱 江城鎮景觀特色。

(3)建設大型關鍵交通設施和物流節點，重點建設田陽農產品物流園區，田東物流中心和平果物流中心。

(4)田陽縣新建公路客運汽車站一個，以那吉水利樞紐建設為契機，分別在田州、那坡、頭塘建設三處貨運碼頭。

(5)平果縣建設新的物流產業區，建成平果縣城東工業區的區域性物流中心。開發建設觀音山項目和那勞森林公園。

(6)籌建右江河谷走廊城鎮帶地區兩大供水網絡：一是右江區、田陽縣和田東縣供水網絡。建設田陽水廠百東河分廠，擴建田東水廠。二是平果縣供水網絡，建設平果新水廠。

(7)逐步改變田陽、田東、平果城市雨污合流制的排水體系，啟動建設3個生活污水處理廠，建設配套的污水管網，實現生活污水收集、處理和達標排放。

(8)建設田東工業品展示中心、平果工業品展示中心、平果民營企業創新中心。

(9)各縣啟動建設一個生活垃圾處理設施，平均日處理垃圾規模為100噸以上。

(10)各縣啟動建設一個污水處理設施。鄉（鎮）主要工作任務：

(1)所有鄉（鎮）鎮區的綠化美化亮化達到目前先行點祥周鎮的水平。

(2)加速鄉（鎮）基礎設施建設，構筑城鄉一體的給排水、交通、生活垃圾處理等基礎設施網絡，改進鄉（鎮）供水管網，加快推進城鄉供水一體化。

(3)完善鄉（鎮）環衛組織機構，要求鄉（鎮）有環衛隊，村有環衛組，屯有保潔員，并明確職責，落實城鄉日常保潔的工作任務，做到垃圾日產日清。

村莊主要工作任務：

(1)河谷沿線500米可視面村莊整治規劃編制應完成70%以上。

(2)公路可視面所有村莊的綠化遮掩基本完成，初步營造出有吸引力的道路景觀。

(3)建設一批環境優美的社會主義新農村。沿路村莊要對照社會主義新農村建設標準，逐步完成整治建設工作。

（三）2010年為右江河谷城鎮帶基礎設施實現徹底變化年，現代、森林、山水生態城鎮帶初步呈現，初步形成經濟繁榮，布局合理、環境優美、功能完善的“葡萄串”式的 城鎮帶，全面提高河谷人居環境質量。實現城鎮建設“三年大變樣”目標，河谷城鎮初步走上長效管理軌道。

完善城鎮基礎設施：加強區域道路交通，形成完善的城鎮交通網絡系統。深化創建“平安大道”活動，以推行道路交通安全社會化管理為切入點，全面落實預防道路交通事故各項工作措施，加強交通安全宣傳教育和公路治安防范工作，創建暢通之路、平安之路、文明之路。完善城鎮公共廁所建設，城區各主要街道、居民聚居區、人流量較大區域和鄉（鎮）主要街道、集貿市場周圍要建有公共廁所；整村推進農村衛生基礎設施建設，在開設集貿市場的較大村屯建有公共廁所，各家農戶建設衛生間，并使之與改灶、建沼氣池以及改造禽畜欄（圈）結合起來。至2010年，右江河谷村屯要全部完成整村農廁改造。

縣城主要工作任務：

（1）xx縣初步形成右江河谷走廊重要的農產品加工基地和配套物流中心，成為鋁冶煉和加工中心之一。xx縣初步形成右江河谷走廊重要的石化工業中心和能源基地。xx縣初步形成xx市和右江河谷走廊城鎮帶的鋁工業生產基地和鋁產品交易中心。（2）重點整合右江河谷走廊城鎮帶垃圾處理設施，建成兩大垃圾處理系統：面向右江區、田陽和田東縣的綜合垃圾處理系統以及平果縣獨立的垃圾處理系統。

鄉（鎮）主要工作任務：

（1）河谷鄉（鎮），特別是四個先行點鎮，應建成一批城鎮標志性工程、精品小區、特色精品街道。

（2）配置完善環衛設施，建設垃圾中轉站、農貿市場、文化站、衛生院等基礎配套設施，鄉（鎮）、村生活垃圾實現相對集中處理、垃圾轉運逐步機械化，規范集鎮攤點、車輛停放、廣告牌張貼工作。

村莊主要工作任務：

（1）加強城鎮衛生管理和沿途環境整治力度，完善城鄉一體生活垃圾統一無害化處理運行機制。

（2）由點到線到面逐步推進村莊環境整治，推廣建筑節能，加快改廁改水，拆除露天糞坑，建造生態公廁，鼓勵使用清潔能源、可再生能源，治理生產生活污水，推進農村生活垃圾無害化處理。

四、工作措施

（一）提高認識，加強領導。各縣（區）、各單位、各 部門要從講政治的高度出發，樹立全局意識和大百色觀念，把右江河谷走廊城鎮帶建設工作作為重要經濟增長點和提高綜合競爭力的重要內容，擺在更加突出的位置切實抓緊抓好，把右江河谷走廊城鎮帶建設工作列入今后三年的議事日程，確保按計劃、按質量完成河谷城鎮帶建設任務。按照“統一規劃、總體部署，以縣（區）為主、屬地建設、屬地管理、歸口負責、部門協助”的原則，建立右江河谷走廊城鎮帶建設領導工作機制，市委、市人民政府實行黨政一把手負責右江河谷走廊城鎮帶建設工作領導小組，各機關責任部門和四縣（區）主要領導為成員，下設辦公室。河谷四縣（區）都成立相應領導機構。各級黨政領導要將右江河谷走廊城鎮帶建設作為一把手工程，加強管理，親自指揮。市直有關單位要結合各自的職責和工作實際，支持、指導、協調各項建設活動。

（二）明確任務，強化管理。右江河谷四縣（區）及有關鄉（鎮）要根據總體方案，結合當地實際，再制定具體的實施方案，建立健全各種工作制度，量化工作任務，落實工作職責，把城鎮帶生態景觀規劃建設工作的各項任務指標層層分解落實到責任單位、到個人，并簽訂責任狀，使右江 河谷城鎮帶建設逐步實現正常化、規范化。并建立有效的監督機制和激勵機制，充分調動廣大干部群眾的積極性。

（三）多渠道籌措建設資金，保障投入。各縣（區）財政要落實規劃編制和項目前期經費，將河谷城鎮帶生態景觀規劃建設所需的資金（需財政負責的部分）納入縣（區）的財政預算，并進一步拓寬深化城鎮基礎設施投融資體制，通過改革、開放、搞活，形成政府引導投入，社會各界積極參與，投資主體多元化、投資方式多樣化、項目建設市場化的城鎮建設新格局。

（四）調動各方積極性，形成建設右江河谷城鎮帶的強大合力。積極爭取上級有關部門的支持。要堅持把城鎮帶生態景觀規劃建設工作與為民辦實事項目相結合，充分調動一切積極因素，同心協力推動“三年大變化”目標的實現。

（五）繼續發揮好先行點的示范帶動作用。要狠抓鄉鎮村屯先行點的規劃建設試點工作，抓關鍵、抓重點、抓典型，采取以點帶面、示范帶動的辦法。各縣（區）及有關鄉（鎮）既要完成統一要求，又要鼓勵結合實際加以創新。

（六）加強督查，定期開展評比檢查驗收。實行一季度一報告，半年一督查，一年一考評的工作制度。

（七）堅持廉政建設與項目建設同步推進。要認真落實黨風廉政建設責任制，做到廉政建設與項目建設同步推進。各級領導干部要敢抓敢管，切實抓好職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作。

（八）加大對右江河谷走廊城鎮帶建設工作的宣傳力度。宣傳部門要通過各種新聞媒體大力宣傳城鎮帶生態景觀規劃建設工作，營造良好氛圍，廣造輿論，提高全體干部群眾對城鎮帶生態景觀規劃建設工作的認識。

（九）落實責任追究制。各相關單位要制定城鎮帶生態景觀規劃建設工作責任制和獎罰措施，保證城鎮帶生態景觀規劃建設工作取得扎實效果。

五、組織領導

為加強對右江河谷走廊城鎮帶建設工作的領導，市級成立實施右江河谷走廊城鎮帶建設工作指揮部，統一組織協調和指導右江河谷走廊城鎮帶建設的各項工作。

（略）

指揮部下設辦公室，辦公室設在市建設規劃委四樓，人員名單如下：

（略）辦公室工作任務：負責指揮部日常工作，組織和落實創建河谷城鎮帶規劃建設工作的各項任務，向指揮部匯報工作進展情況。

以上組成人員為單位成員，其單位負責人為成員，如上述組成單位負責人發生變化，則由新任負責人自然接替。

主題詞：城鄉建設

右江河谷走廊城鎮帶△

方案

通知

xxxxx辦公室

2008年9月28日印發

（網絡傳輸）

第二篇：招商引資總體工作方案和實施計劃

招商引資總體工作方案和實施計劃（2003－2012年）

一、招商引資總體工作方案

（一）開發區經濟發展戰略和招商引資目標決策

1、開發區經濟發展戰略

忻州經濟技術開發區位于忻州市城北的金三角地帶，起步面積1平方公里，規劃面積4平方公里，是忻州市唯一的省級經濟技術開發區。自1992年建區以來，經過10多年的開發建設，已形成功能齊全、配套完善的基礎設施。截至2004年底，已先后有77戶工商企業落戶園區，協議投資總額達16.87億元，實際到位資金11.37億元，科工貿收入累計完成21.9億元，稅收累計完成8370萬元，初步形成以山西桂龍醫藥有限公司、山西天維爾食品有限公司等為龍 頭的醫藥、食品、建材、輕紡、通訊等產業格局。

忻州經濟技術開發區今后的發展戰略可確定為：認真貫徹省、市“十五”發展計劃和“1311”規劃，圍繞我市“加快脫貧、推進小康、爭先翻番”的目標，充分發揮我市農業、礦產、旅游等資源優勢，配合我市產業結構調整和工廠退城入郊的戰略舉措，實施“開放引進，大項帶動”的發展戰略，改造和提升我市傳統產業，大力發展高新技術產業，進一步發展農副產品和礦產資源精加工產業，生物醫藥、精細化工、綠色食品制造業，電子信息產業及旅游、貿易、咨詢等服務業，努力把我區建成一個布局合理、基礎設施完善、環境優美，具有示范帶動作用的可持續發展的現代化工業園區。

2、開發區招商引資目標決策

按照我市的資源特點和產業發展規劃，今后開發區要進一步發展農副產品和礦產資源精加工產業，生物醫藥、精細化工、綠色食品制造業，電子信息產業及旅游、貿易、咨詢等服務業，并以此作為招商引資的主要目標。

（二）招商引資組織和目標計劃

1、招商引資組織

（l）機構設置及職責

設立招商局，建立以招商引資為中心的新的管理體系。主要是明確招商引資部門在開發區經營管理系統中的中心地位和作用，由開發區管委會協調土地、城建、環保、企業管理、物業管理等部門整體聯動，形成一個以招商引資為中心的，各部門分工合理、配合協調，共同面向招商引資目標的整體經營管理系統和服務平臺。

招商局內設二部一室，即兩個項目部和一個辦公室。

招商局的主要職能及職責是：

貫徹國家、省、市有關方針、政策和法律，全面負責開發區招商引資計劃和方案的制定及組織實施；搜集整理國內外招商信息，研究國內外招商引資形勢，制定開發區有關招商引資的政策、措施，并做好宣傳和信息發布；搜集整理適應本地實際的特色項目，充實項目儲備；逐步更新完善項目庫的建設，搞好項目的推介、對接和管理工作。負責進區項目的立項、審批、申報及重點建設項目的跟蹤服務工作。

項目部的主要職責是：負責項目的策劃、論證、包裝及對外宣傳和推介工作；負責進區項目的聯系、洽談、跟蹤服務工作；負責項目庫、資料庫、信息庫的建設及管理工作；不斷創新招商模式，具體實施各項招商活動。

辦公室的主要職責是：負責招商引資工作的調查研究和綜合分析工作：負責招商引資數字信息收集、發布及統計、檔案工作；負責招商引資計劃和總結的起草工作：負責招商引資后勤保障及服務工作。

⑵人員配備及經費預算

人員配備：設招商局局長1人，副局長（兼項目部主任）2人，項目主管4人，項目員4人，辦公室主任、文員、財務、司機各1人，計15人。

經費預算：每年網站建設費2萬，通訊費1萬，交通費2萬，招待費4萬，差旅費4萬，會議費10萬，計23萬元。

2、招商引資目標計劃

經過10多年的開發建設，開發區己初步具備功能齊全、成龍配套的基礎設施，截至2002年底，己先后有61戶工商企業落戶園區，協議投資總額達1135億元，實際到位資金412億元，科工貿收入累計完成602億元。今后的招商引資目標計劃是：再過10年，到2012年建區20周年時，新增入區企業達到200家，協議投資總額超過50億元，實際到位投資達到40億元，園區開發面積擴大2倍，吸引3～5家國際跨國公司和10～15家國內大型企業集團落戶園區，培育和形成品牌企業和產業集團，不斷延伸產業鏈，初步形成符合本地實際、具有一定特色的產業格局，實現經濟規模和效益等各項經濟指標翻三番的目標。

二、招商引資實施計劃

（一）招商引資項目策劃

1、礦產資源深加工項目

我市礦產資源豐富，境內礦產種類多、儲量大、品位高、易開采。應從發展礦產資源深加工入手，通過加工轉化提高產品的附加值，變礦產資源優勢為經濟優勢。從開發區的實際出發，可把鈦合金加工業作為一項重點發展產業。鈦工業是一個科技含量高、效益可觀的產業。要

把鈦工業作為我市的先導產業和支柱產業之一，建成全國的鈦工業基地，通過不斷引進先進技術和人才，為進一步改造我市傳統產業，發展機械、化工等相關產業及高新技術產業積累經驗和人才。

2、農副產品、綠色食品加工業項目

我市地域遼闊、氣候多樣、溫差較大，具有生產開發傳統綠色食品得天獨厚的條件。主要農產品有玉米、高粱、小雜糧、油料、土豆等，其中玉米、小雜糧品質好、產量高、種類多，還有久負盛名的甜玉米、臺蘑、油棗、酥梨、黃芪等山西名特產。雁門關生態畜牧區、岢嵐綿羊養殖區和忻州奶牛基地已初具規模。利用我市的主要農產品玉米加工生產玉米果糖、異麥芽低聚糖、D—對羥基苯甘氨酸等高附加值產品，對于促進農業增效，農民增收和滿足國內外食品、醫藥行業市場需求具有重要意義。目前這幾個項目已列入開發區對外招商項目，應進一步加強項目推介和落實。依托天維爾食品有限公司、三力食品有限公司和紀元玉米產業有限公司等入區企業，加工生產具有地方特色的時令食品、凍干食品、小食品、罐頭、飲料、果醬、國脯、白酒、藥酒等，不斷擴大優勢產品的生產。要利用我市已初具規模的養羊、養牛業，通過外引內聯，吸引伊利、蒙牛、三鹿等大型乳品集團來我區投資，建設規模化乳制品生產線，發展肉奶制品加工業，并作為產業化龍頭企業，帶動本地農戶養殖業的發展，加快農民脫貧致富和我市小康社會建設進程。

3、醫藥、生物化工產業項目

已建成的山西桂龍醫藥有限公司是我區入駐企業的一大亮點。要努力吸引更多的醫藥企業落戶園區，拓寬醫藥制品生產領域，擴大生產規模，形成優勢產業集聚。要與科研院所、大專院校及醫藥生產企業加強聯系，積極參加有關高新技術成果交易，為促進科技成果轉化和實現產業化創造條件。要把生源科技有限公司生物生態肥項目作為一項重點招商項目，搞好項目宣傳和推介，通過招商引資盡快形成規模化生產。

4、電子信息產業項目

要引導建設新型電子元器件、軟件開發和光機電一體化產品項目，努力引進外資和國外先進技術，填補我區高新技術產業項目的空白，并逐步發展外向型經濟。要努力促進山西金鷹電子科技有限公司血氧飽和度、脈率監護儀項目、汽車胎壓監視系統（TPM）系列產品開發項目早日建成投產。

5、旅游、商貿等服務業項目

要利用我區緊鄰頓村溫泉度假村及連接忻州—五臺山旅游公路的便利條件，發展旅游服務業，建設星級賓館，完善開發區服務設施，滿足旅游、度假及商務需求。另外，利用我市商貿集散地的區位優勢，建設華北商貿城、物資交易中心、汽車城等，對于搞活流通，促進本地經濟發展具有十分重要意義。應進一步做好商貿園區規劃，集中對外推出招商。

二、招商引資模式創新

1、招商形象創新

運用區域形象設計（CIS），塑造開發區形象。組織專人進行形象策劃和形象設計，使開發區的發展規劃、建筑外觀、道路綠化、區徽、標志、色調、招商資料以及服務工作等均遵循統一的形象設計原則。

2、招商宣傳資料創新

不斷推出印制精美的開發區投資指南、招商項目等宣傳品，制作形象生動、內容豐富、信息量大、攜帶方便的VCD光盤。

3、招商體制、環境、服務創新

要建立以招商引資為中心的管理服務體系，實行“封閉式管理、一站式審批、一條龍服務”，營造公開、公正、高效的經濟運行環境，推行服務承諾制、公開公示制、首問負責制、再問終結制和投訴負責制，理順財政等管理體制，落實好土地、稅收等各項優惠政策，不斷優化投資的軟硬環境。

4、招商手段創新

①利用報刊、廣播、電視等傳媒招商。要在省級以上報刊發一次專版，在省級以上電視臺進行一次全面的新聞報道，增加媒體曝光率，與傳媒保持定期良好的工作交流。推出招商熱線電話：0350-8624628。

②舉辦或參加各類招商會議和利用文體活動招商。要積極參加全國有影響的經貿洽談會，如廈洽會、高交會、中西部地區經貿洽談會，以及利用本地傳統的文化體育活動，如五臺山佛教文化藝術節、元宵節、忻州摔跤節等進行招商，擴大影響力和知名度，為招商項目尋找投資伙伴和合作機會。

③借助國際性中介機構的聯絡渠道進行招商。中介機構較熟悉國際資本投資運作，擅長項目的推薦介紹，是國外資本進入國內的重要橋梁、通道，因此要予以充分重視和加以利用。要與各種投資促進會、商會、投資咨詢公司等保持密切聯系。

④聘請招商員、招商大使或招商顧問，推行委托代理招商，建立招商引資獎勵和激勵機制。要在大型企業集團集聚的大城市和沿海地區設置招商代理，負責聯系大型企業集團來我區投資事宜。聘請我市現任各局級機關及企業領導人為招商大使，利用他們經常出差開會，與外界聯系多、信息廣的特點，為開發區招商引資牽線搭橋。還可聘請一些離退休的老領導、專家、知名人士為招商顧問，為開發區招商引資出謀劃策，提供咨詢幫助。

⑤充分利用電子網絡進行招商。要盡快建立自己的招商網站，把招商的宣傳資料上網，擴大招商宣傳的時效性和廣泛性，方便客商查詢。要從網上及時搜集跨國公司和國內大型企業集團的投資動態信息，分析其投資發展趨勢和來本地區投資的可能性，建立聯絡渠道和方法并經常保持聯系。積極參加網上經貿投資洽談會，通過在線洽談、網上簽約，提高招商引資工作的效率和成功率，降低招商引資成本，為與客商進入全面投資合作和實施投資協議奠定基礎。

（三）招商引資計劃實施步驟及分階段目標

1、招商引資計劃實施步驟（2003年~2004年）

（1）招商同站建設。2003年12月底前完成電腦設備購置和開始招商同站建設，春節前完成網頁設計和資料上網，與大型企業集團、跨國公司及中介機構建立網絡聯系。

（2）參加投資洽談會。2004年元月7日～19日參加北京國際投融資合作項目洽談會。攜帶鈦合金項目、金鷹公司電子產品項目、生物生態肥項目等進行項目投資合作洽談及其它招商宣傳活動，與國內外客商進行相關接觸及建立聯系。

（3）編印投資指南。2004年1月下旬至2月上旬，完成招商投資指南資料更新及重新印制。

（4）推行委托代理招商。2004年2月開始，進行招商工作人員、招商大使、招商顧問選聘工作，頒發聘書或簽訂聘用合同，分發招商宣傳資料及招商引資獎勵辦法。

（5）開發區形象塑造宣傳活動。2004年春節以前初步完成開發區形象設計，元宵節期間組織人區單位參加彩車游行等文藝及招商宣傳活動。

（6）投資考察洽談活動。2004年2月～3月，邀請蒙牛、伊利等乳業集團的領導來忻進行投資考察洽談。

（7）商貿園區規劃。2004年4月～8月完成開發區商貿園區規劃，商貿城整體推出對外招商。

（8）鈦合金項目立項開工。2003年底完成項目可研論證評審，2004年3月底前完成立項審批，2004年4月～5月進行開工前準備，2004年6月開工奠基，招商局搞好全程跟蹤服務。

2、招商引資分階段的目標

2005年~2007年，按照開發區整體 發展規劃完成3平方公里基礎設施建設，工業園區、商貿園區、生活服務園區基本形成，鈦合金項目等一批大型項目基本建成，投資累計完成10億元，科工貿收入、工業總產值、財政稅收等比2004年底翻一番。

2008年~2010年，一些國內大型企業集團及國際知名企業逐步落戶園區，高科技企業占有越來越大比重，外向型經濟逐漸形成，科技園、生態園、文化園初步展現，各項經濟指標再翻一番。2011年~2013年，開發區形成優勢企業和產業集聚，在全國形成自己的特色和一定知名度，成為山西及中西部地區的一個投資熱點，經濟總量達到相當規模，一個欣欣向榮的現代化生態型工業園區基本形成，各項經濟指標在2010年底的基礎上再翻一番。

第三篇：新時代高原美麗城鎮建設省部論壇總體工作方案

新時代高原美麗城鎮建設省部論壇總體工作方案

為成功舉辦新時代高原美麗城鎮建設省部論壇，特制定本方案。

一、論壇主題

美麗城鎮幸福生活。

二、論壇形式

一個主論壇+簽約儀式+四個分論壇+一個邊會。

三、論壇時間及地點

(一)時間:擬定于2021年10月15日(星期五)，會期一天。

(二)地點:新華聯索菲特大酒店(青海省西寧市城西區五四西路63號)。

四、論壇籌辦

(一)主辦:青海省人民政府、住房和城鄉建設部。

(二)承辦:青海省住房和城鄉建設廳、中國城市規劃學會、中國建筑學會、中國風景園林學會、中國城鎮供水排水協會。

住房和城鄉建設部建筑節能與科技司、標準定額司、房地產市場監管司、城市建設司、村鎮建設司、城市管理監督局、計劃財務與外事司協助做好相關工作。

(三)協辦:青海省委宣傳部、省委網信辦，省政府辦公廳，省發展改革委、省教育廳、省公安廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省農業農村廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省應急廳、省林草局、省市場監管局、省廣電局，省接待辦，西寧市、玉樹市政府，國網青海省電力公司、中國鐵路青藏公司、青海機場公司。

五、論壇參加人員

主論壇會場規模280人;分論壇4處，會場規模各70人。

擬邀請人員:

(一)國務院或全國政協領導1名(青海省人民政府名義邀請)。

(二)住房和城鄉建設部負責同志和相關司局負責同志(青海省人民政府辦公廳名義邀請，約10人)。

(三)國家有關部委:國家發展改革委、財政部、自然資源部、生態環境部、農業農村部、文化和旅游部、國家林草局負責同志(由我省對口委辦廳局負責邀請，約10人)。

(四)兄弟省(區、市):西北五省(區)、對口援青省(市)、住房和城鄉建設部合作共建省(區、市)政府分管同志及住房城鄉建設行政主管部門負責同志(由住房和城鄉建設部、省住房城鄉建設廳負責邀請，約85人)。

(五)青海省:省委、省人大常委會、省政府、省政協主要領導(由青海省人民政府辦公廳負責邀請落實，約8人);

省直有關部門及市州、縣(市、區、行委)及“5+1”試點地區黨委政府主要負責(由青海省人民政府辦公廳負責落實，約72人)。

(六)國家有關科研機構和高等院校:中國工程院、中國科學院、中國社會科學院，北京大學、清華大學、同濟大學、中國人民大學、華中科技大學等(由青海省教育廳、中國城市規劃學會、中國建筑學會、中國風景園林學會、中國城鎮供水排水協會負責邀請，約20人)。

(七)青海省科研機構和高等院校:中國科學院西北高原生物研究所、青海省社會科學院、青海大學、青海師范大學、青海民族大學、青海建筑職業技術學院等(由青海省教育廳負責邀請，約10人)。

(八)國家級專家學者:全國住房城鄉建設業界知名專家學者代表

(由省住房城鄉建設廳、中國城市規劃學會、中國建筑學會、中國風景園林學會、中國城鎮供水排水協會負責邀請，約25人)。

(九)青海省內有關專家學者:青海省住房城鄉建設業界知名專家學者代表(由省住房城鄉建設廳負責邀請，約20人)。

(十)金融機構:相關金融機構負責同志(由省住房城鄉建設廳負責邀請，約10人)。

(十一)房地產開發企業:“5+1”試點地區相關房地產開發企業負責同志(由省住房城鄉建設廳負責邀請，約10人)。

六、論壇活動

(一)嘉賓報到。

10月14日，全天。

(二)主論壇。

10月15日上午9∶00至11∶20，在新華聯索菲特大酒店華宮廳舉行。

議程:

開幕式:由青海省人民政府主要領導主持。

1.播放論壇主題宣傳片(約10分鐘)。

2.國家領導致辭或宣讀國家領導批示(約5分鐘)。

3.青海省委主要領導致歡迎辭(約5分鐘)。

4.住房和城鄉建設部主要領導致辭(約5分鐘)。

主旨演講:由青海省人民政府分管領導主持。

1.青海省人民政府主要領導作《建設高原美麗城鎮示范省開啟“美麗中國”青海新篇章》主旨演講(約15分鐘)。

2.住房和城鄉建設部領導作主旨發言(約15分鐘)。

3.丁烈云(中國工程院院士、中國建筑學會副理事長)作主旨發言(約15分鐘)。

4.崔愷(中國工程院院士、中國建筑設計研究院有限公司名譽院長、總建筑師)作主旨發言(約15分鐘)。

5.王建國(中國工程院院士、東南大學建筑學院教授)作主旨發言(約15分鐘)。

6.李曉江(教授級高級城市規劃師、全國工程勘察設計大師、國務院享受政府特殊津貼專家)作主旨發言(約15分鐘)。

7.石楠(國際城市與區域規劃師學會副主席、中國城市規劃學會常務副理事長兼秘書長)作主旨發言(約15分鐘)。

簽約儀式:由青海省人民政府分管領導主持(約10分鐘)。

青海省各市州政府、省直相關廳局與金融機構、企業、行業學會(協會)簽署協議。

(三)分論壇及邊會。

10月15日下午3∶00—5∶00，同步組織四個分論壇，一個邊會。

1.分論壇一。

(1)主題:城市更新與高原美麗城鎮試點建設。

(2)地點:新華聯索菲特大酒店唐府A廳。

(3)議程:由中國城市規劃學會相關負責同志主持，邀請五位特邀嘉賓分別圍繞城市更新、老舊小區改造、房地產業、金融產品、高原美麗城鎮試點、城鎮轉型發展依次發言，并現場互動。

(4)主辦:青海省人民政府、住房和城鄉建設部。

(5)承辦:青海省住房和城鄉建設廳、中國城市規劃學會。

(6)參會人員(約70人):兄弟省(區、市)政府及住建部門，高原

美麗城鎮示范省“5+1”試點地區所在地市州、縣政府及住建部門負責人，業內知名專家，金融機構，房地產開發企業負責人。

2.分論壇二。

(1)主題:城鎮綠色發展。

(2)地點:新華聯索菲特大酒店唐府B廳。

(3)議程:由中國風景園林學會相關負責同志主持，邀請五位特邀嘉賓分別圍繞綠色低碳發展與綠色建造、城市設計與城鎮特色風貌營造、城市生態修復、歷史文化保護利用、打造國際高原旅游小鎮依次發言，并現場互動。

(4)主辦:青海省人民政府、住房和城鄉建設部。

(5)承辦:青海省住房和城鄉建設廳、中國風景園林學會。

(6)參會人員(約70人):青海省相關廳局，市州、縣政府，科研院所負責人，業內知名專家，知名企業代表。

3.分論壇三。

(1)主題:智慧韌性安全城鎮。

(2)地點:新華聯索菲特大酒店華宮B廳。

(3)議程:由中國建筑學會相關負責同志主持，邀請五位特邀嘉賓分別圍繞城市體檢、城市安全、繞韌性城市、BIM及CIM應用、城市大腦依次發言，并現場互動。

(4)主辦:青海省人民政府、住房和城鄉建設部。

(5)承辦:青海省住房和城鄉建設廳、中國建筑學會。

(6)參會人員(約70人):青海省各市州、縣政府及住建部門，省內科研院所負責人，業內知名專家，知名企業及青海省內運營單位代表。

4.分論壇四。

(1)主題:黃河流域城鎮供水安全高質量發展。

(2)地點:新華聯索菲特大酒店華宮C廳。

(3)議程:由中國城鎮供水排水協會相關負責同志主持，邀請五位特邀嘉賓分別圍繞黃河流域供水水質、供水管網系統化建設、供水處理工藝、智慧水務、海綿城市依次發言，并現場互動。

(4)主辦:青海省人民政府、住房和城鄉建設部。

(5)承辦:青海省住房和城鄉建設廳、中國城鎮供水排水協會。

(6)參會人員(約70人):甘肅、寧夏、陜西、山東等省

(區)住建部門，青海省內城鎮供水主管部門負責人，業內知名專家，青海省內城鎮供水運營單位代表。

5.邊會。

(1)主題:智慧進階新發展，美麗高原新時代。

(2)地點:新華聯索菲特大酒店云海廳。

(3)議程:由玉樹市政府相關負責同志主持，玉樹市主旨發言、5位專家及援建項目企業代表圍繞高原智慧城市建設模式進行研討。

(4)主辦:玉樹市人民政府。

(5)協辦:玉樹市委宣傳部、玉樹市智慧城市管理服務中心、玉樹市相關委辦局。

(6)參會人員(約60人):住房和城鄉建設部相關司局、省住房城鄉建設廳、玉樹市委領導;高校、科研院所負責同志;行業學會(協會)、知名專家、學者;金融機構、房地產開發企業、玉樹市智慧城市援建項目負責同志。

七、論壇組織

省部共建高原美麗城鎮示范省工作領導小組負責統籌論壇各項事宜，下設執行委員會，具體負責論壇的組織籌備和實施工作。青海省人民政府、住房和城鄉建設部分管負責同志任執行委員會主任，青海省人民政府相關副秘書長，住房和城鄉建設部建筑節能與科技司、省住房城鄉建設廳負責同志任副主任，成員由青海省委宣傳部、省委網信辦，省政府辦公廳、省財政廳、省公安廳、省衛生健康委、省應急廳、省市場監管局、省廣電局、省接待辦以及西寧市政府分管負責主要負責同志，中國城市規劃學會、中國建筑學會、中國風景園林學會、中國城鎮供水排水協會負責同志，國網青海省電力公司、中國鐵路青藏公司、青海機場公司負責同志組成。

執行委員會下設會務組、宣傳組、保障組、疫情防控組，分工負責論壇期間有關具體工作。

會務組。青海省住房和城鄉建設廳、省政府辦公廳牽頭，成員由省接待辦、中國城市規劃學會、中國建筑學會、中國風景園林學會、中國城鎮供水排水協會組成。主要職責:負責論壇的報批工作;負責執行委員會會議的組織、協調工作;負責領導講話、主持詞、致辭、會議議程等起草工作;負責主論壇、分論壇的專家邀請、會場布置、展陳策劃和會議安排等工作;負責對口單位在青接待、會議期間活動安排等事宜;負責收集、整理會議材料，編輯出版相關會議成果;負責論壇期間技術合作、項目建設等簽約工作;完成執行委員會交辦的其他工作。

宣傳組。青海省委宣傳部牽頭，成員由省委網信辦、省住房城鄉建設廳、省廣電局組成。主要職責:負責在中央電視臺和《人民日報》等主流媒體的宣傳報道;負責省內媒體的全過程宣傳報道;負責適時

發布工作動態;負責開展論壇暖場活動;負責論壇影像資料收集;負責指導和制作論壇暖場宣傳片;負責論壇現場網絡直播工作;完成執行委員會安排的其他工作。

保障組。青海省財政廳、省公安廳、省衛生健康委、省應急廳牽頭，成員由省市場監管局、西寧市政府、國網青海省電力公司、中國鐵路青藏公司、青海機場公司組成。省公安廳制定安全保衛及交通秩序緊急預案;省市場監管局制定食品安全緊急預案;省應急廳制定公共安全應急預案;省通信管理局制定通信保障應急預案;國網青海省電力公司制定電力保障應急預案。主要職責:負責資金審核撥付;負責會議期間會場、賓館等重要場所的食品安全、常規診治和急救、公共安全、城市環境衛生等工作;負責各類突發事件處置，指導會場、賓館做好應急預案，確認消防、疏散通道、安全出口等正常運行;負責會場、賓館等場所安全保衛、交通疏導等工作。

疫情防控組。省衛生健康委牽頭，成員由省應急廳、西寧市政府組成。主要職責:負責開展新冠肺炎疫情防控評估;負責制定疫情防控預案和醫療衛生保障方案，組建疫情應急隊伍;負責到會嘉賓的全員核酸檢測;負責會場的疫情防控、消殺等工作;負責疫情應急救援等工作。

八、論壇籌備

(一)以中共青海省人民政府黨組名義報請省委批準召開論壇。

(二)以省政府辦公廳名義印發《總體工作方案》。

(三)各工作組制定各項具體工作方案和應急預案。

(四)開展論壇前期宣傳工作。

(五)開展論壇各項活動。

(六)領導小組辦公室負責全面總結本次論壇組織經驗，并以省委省政府名義向黨中央國務院報告。

九、工作要求

(一)提高政治站位。

舉辦本次論壇是深入貫徹落實黨中央國務院關于新型城鎮化建設的重大舉措，是展現“美麗中國”城鎮建設成就的重要平臺，各單位、各部門要統一思想、提高認識，從嚴從實從細做好論壇各項準備工作，確保論壇高水平、高質量舉辦。

(二)壓實工作責任。

各工作組要精心制定本組詳細工作方案，將任務和責任落實到成員單位。各成員單位要切實增強責任感、使命感和緊迫感，按照執行委員會的統一安排部署，精心組織、上下聯動、緊密配合、擔當實干，全力以赴抓好各項籌備工作。

(三)嚴肅財經紀律。

嚴格執行中央八項規定及其實施細則，落實各項財經紀律，按照務實節儉、精打細算的原則，加強資金管理，強化重要環節經費管控，樹立節儉、高效、務實的良好會風。

第四篇：2011年平安建設總體工作方案

南委[2011]33號

關于印發《南嶺鎮2011年“百鎮 千村萬戶”平安活動建設方案》的

通知

各村（居）委會、各單位：

現將《南嶺鎮2011年“百鎮千村萬戶”平安活動建設方案》印發給你們，請認真組織貫徹落實。

中共南嶺鎮委員會

2011年4月1日 南嶺鎮2011年“百鎮千村萬戶”

平安活動建設方案

為貫徹落實省、市、縣有關深化農村平安建設工作部署，推動我鎮平安建設工作的進一步深入，根據縣關于開展“百鎮千村萬戶”平安建設活動的部署和要求，結合我鎮實際，制訂《南嶺鎮2011年“百鎮千村萬戶”平安活動建設方案》。

一、工作目標

緊緊圍繞實現平安鎮“九個不發生”（即不發生在全市造成重大影響的群死群傷惡性事故；不發生在全市造成重大影響和嚴重后果的群體性事件；不發生邪教組織頑固分子聚集到省進京滋事案件；不發生在全市造成重大影響的區域性治安混亂或突出治安問題；不發生在全市造成重大影響的重特大刑事案件；不發生敏感時期重大活動、重要目標和要害部門安全保衛工作重大事故；不發生重大突發公共衛生事件；不發生因工作失職或工作不到位致使被省以上主要媒體暴光的負面影響事件）、平安村（居）“十無”（即無群體性鬧事事件；無越級上訪或集體上訪；無重大安全生產責任事故；無“六合彩”等賭博現象；無涉 黃無邪教等丑惡現象；無吸毒販毒現象；無刑事治安案件；無重大火災事故或亂砍濫伐亂開采現象；無出現防災避險機制不落實而造成重大自然災害損失的現象；無重大突發公共衛生事件）、家庭戶“五種意識”（即家庭成員的法律意識；安全防范意識；健康文明意識；和睦相處意識；男女平等意識）的工作目標，組織各村（居）和單位認真履行職責，確保今年各村（居）100%以上的家庭戶實現以上目標。

二、工作措施

（一）、健全組織機構。

鎮成立開展“百鎮千村萬戶”平安建設活動領導小組，由黃甘粦同志任組長，黃志寧任副組長，成員由曾立平、陳偉彬、黃任棠、鐘旭鵬、黃創環同志等組成，領導小組下設辦公室（辦公室設在鎮綜治信訪維穩中心）。領導小組負責領導和組織整個平安建設活動的開展、推進和督促檢查。要求各村（居）對應成立社會治安綜合治理工作站，負責本村（居）的平安建設活動工作，并制訂切實可行的工作站工作制度。

（二）、積極開展宣傳活動

1、各村（居）于4月15日前在顯眼處張貼、懸掛標語口號10條以上；

2、由鎮府組織司法所負責，以普法活動為基礎，在5月份開展一次平安建設法律宣傳活動；

3、由鎮府組織司法所、派出所共同負責，在4月和5月份為各中、小學校上一堂以學習“五種意識”為內容的輔導課；

4、由鎮婦聯負責，在5月份組織各村開展一次送法進家庭活動，由團鎮委負責組織居委會開展一次青年志愿者以反邪教、反毒品、反網隱等防范知識的街頭宣傳活動。

（三）、開展嚴打整治行動

1、按照省、市、縣的部署，由鎮組織相關部門依時開展專項行動；

2、由派出所負責每季度開展一次打擊“兩搶一盜”、禁賭、禁毒、整頓學校治安等影響群眾安全感的專項整治；

3、由派出所負責在4—5月份開展一次影響本鎮治安突出問題的整治活動，提升群眾的滿意率。

（四）、開展矛盾糾紛排查調處 1、5月份，由鎮綜治辦負責組織各相關部門和各村（居）共同參與，認真開展一次矛盾糾紛集中排查調處活動；

2、認真落實鎮規范的矛盾糾紛定期排查調處制度。

（五）、加強社會管理

1、由鎮綜治信訪維穩中心負責，組織文化站、派出所、工商所、電信所在4月和5月各開展一次網吧、電子游戲機室整治行動；

2、由鎮負責組織有關部門每季度開展一次重點行業、企業的安全檢查；

3、認真組織各村（居）開展平安家庭建設活動：一是開展“五好文明家庭”創建活動；二是開展“四進家庭”（普法宣傳進家庭；文化科學進家庭；道德教育進家庭；安全知識進家庭）活動。

三、工作要求

（一）、以上各項工作各村（居）、負責單位要結合工作實際，要制訂具體的工作行動方案，安排專人負責組織落實。

（二）、各項工作完成時間視各村（居）、負責單位的工作實際和大局性的工作需要而定，總的要求是必須在年 內或季度內完成。

（三）、各項工作的督促落實由鎮綜治工作中心負責，并及時將各階段的工作具體情況向鎮平安建設領導小組匯報。

四、年終考核

1、各村（居）的平安建設活動工作任務完成情況與年終工作相掛鉤。沒有按要求依時完成平安建設活動工作目標任務的，年終鎮向縣上報調解工作等次將降一個等次上報。

2、鎮直單位的平安建設活動工作任務完成情況與年終評比先進相掛鉤。沒有按要求依時完成平安建設活動工作任務的，不能參與年終評比先進。

第五篇：創建幸福家庭促進百色右江百里河谷生育文明工程發展的實施意見

創建幸福家庭促進百色右江百里河谷生育文明工程發展的實施意見

（討論稿）

家庭是人們賴以生存和發展的社會最小單位，是公共服務和社會政策得以落實的重要載體。而生育文明是在計劃生育政策和新型生育文化的基礎上形成的具有時代精神和進步特征的關于婚姻、家庭、生育、節育等活動的思想觀念、價值取向、風俗習慣、倫理道德和行為規范，是社會主義精神文明建設的重要內容，對實現人口與社會、經濟、環境的可持續發展以及構建社會主義和諧社會具有積極的作用。為貫徹落實胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十八次集體學習上的重要講話精神，建立健全家庭發展政策，切實促進家庭和諧幸福，滿足群眾對公共服務和家庭發展的需求，增強家庭發展的內生能力，建設文明、富裕、優生、健康、奉獻的新家庭，提高家庭的幸福指數，促進人口問題的統籌解決，加快全面建設小康社會進程。因此，創建幸福家庭是深入實施右江百里河谷生育文明工程建設社會主義新農村的重要組成部分，是新形勢下我市人口計生綜合改革創新工作的必然要求。為推動右江百里河谷生育文明工程建設活動持續穩定健康發展，根據市文明辦、市人口計生委《關于實施右江百里河谷生育文明工程的意見》精神，特制定本實施意見。

一、重要意義

實施創建幸福家庭促進百色右江百里河谷生育文明工程發展活動是全面落實科學發展觀、加強社會建設和創新社會管理的一項重要舉措，是貫徹落實中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》中提出的實施“新農村新家庭計劃”和黨的十七屆五中全會提出的“建設農民幸福生活的美好家園”和十七屆六中全會提出的大力發展和繁榮農村社會主義文化的重要內容，是落實自治區第十屆黨代會提出的“為創造廣西各族人民更加幸福的生活而努力奮斗”的具體措施，是新時期人口計生工作拓展 轉型的重要標志。

二、指導思想

實施創建幸福家庭促進百色右江百里河谷生育文明工程發展活動要以科學發展觀為統領，認真落實黨中央、國務院和自治區黨委、自治區政府有關決策部署，面向社會，立足家庭，服務全人口和生命全過程，以提高和改進家庭優生優育、生殖健康、文明和諧、子女成才、發展致富、保險保障能力和水平為主要內容，以開展活動為載體，以項目運作為手段，以計劃生育家庭，特別是計劃生育特殊家庭和困難家庭為切入點，最大限度滿足城鄉居民家庭生育、生產、生活 的需求，促進人的全面發展，建設幸福美好家園，推進社會文明、和諧、進步。

三、基本原則

實施創建幸福家庭促進百色右江百里河谷生育文明工程發展活動是社會公共服務的一項系統工程，必須堅持以下原則：

（一）政府主導、計生部門牽頭、其他部門協作、社會參與、家庭響應原則；

（二）面向全部家庭、計生家庭優先原則；

（三）因地制宜、分類指導、循序漸進、穩步推進原則；

（四）落實計劃生育利益導向政策與構建和諧社會、新農村建設相結合原則；

（五）項目運作、活動促進原則。

四、工作目標

實施創建幸福家庭促進百色右江百里河谷生育文明工程發展活動，重點提高家庭發展的“六個能力”：

（一）優生優育能力。自覺遵守人口和計劃生育法律法規，認真落實人口與計劃生育政策，主動接受計劃生育、優生優 育的宣傳、咨詢、檢查、指導服務，自覺參與和配合出生缺陷預防工作。

（二）生殖健康能力。學習了解生殖健康基本知識，自覺接受生殖健康檢查、咨詢服務，積極預防性病、艾滋病，提高自我防護和保健的意識和能力。

（三）文明和諧能力。自覺遵守社會公德，弘揚遵紀守法、誠實守信、尊老愛幼、樂善好施、見義勇為、衛生整潔、文明向上的社會良好風尚。

（四）教育子女能力。加強對子女的教育，注重培養和提高子女的求知、處世、自立等綜合能力，加強思想、道德、健康、禮儀等素質教育，使子女成為社會有用人才。

（五）發展致富能力。自覺樹立勤勞致富、自力更生的思想，主動學習新的科技知識，掌握家庭生產、生活的實用技術，提高依靠科技創業致富能力。鼓勵和支持子女接受勞動技能和專業知識培訓，提高就業本領。

（六）保險保障能力。自覺支持和配合社會養老、醫療、住房等社會管理和公共服務的實施。根據家庭需要和承受能力，有針對性地選擇參加社會各類保險保障項目，確保家庭成員住有所居，病有所醫，老有所養。

五、主要任務

以開展各項活動為載體，全面實施“六個行動”：

（一）宣傳倡導行動。全面實施宣傳教育先導工程，加強人口文化和生育文化建設。

１、繼續深入開展生育文明示范村、生育文明模范戶和生育文明戶評選活動，總結經驗，表彰先進，做好綜合示范鄉鎮創建活動，給力婚育新風進萬家活動深入持久開展。

２、組織實施“五進”活動，即：計生政策進家庭、生殖健康進村屯、優生優育進家庭、青春期教育進校園、計生幫扶進農戶。

３、加強幸福家園服務平臺和農村人口文化陣地建設，組織開展大講堂、大課堂、大演出活動；要以人民群眾滿意為標準，將人口文化融入文化大發展大繁榮的范疇之中，體現中國特色社會主義的核心價值觀。

４、著力推進百色右江百里河谷生育文化長廊建設，整合資源，突出區域特色，打造百色生育文化特色品牌。

５、大力開展“關愛女孩行動”，綜合治理出生人口性別比偏高問題。

（二）優生優育促進行動。大力開展全方位、多渠道、廣覆蓋的優生優育服務。

１、認真落實國家免費孕前優生健康檢查項目，全面開展免費孕前健康檢查，為計劃懷孕的夫婦提供健康教育、優生檢查、風險評估及咨詢指導等孕前優生健康檢查相關服務。２、全面落實增補葉酸預防神經管缺陷項目，葉酸發放到每個計劃懷孕的家庭。

３、搞好免費婚前檢查，提高婚檢率。

４、推進宮頸癌和乳腺癌的早期篩查項目實施。５、全面開展婦女病的常規普查普治項目。

６、強化計劃生育免費藥具發放服務體系建設，拓寬發放渠道，延伸發放網絡。

７、探索開展嬰幼兒早期教育，創新模式，總結經驗。

（三）生育關懷行動。扎實推進“三結合”、“五關愛”活動，深化生育關懷關愛行動。

１、關懷關愛計生家庭，建立完善計劃生育利益導向機制，全面落實計劃生育“兩項制度”（農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”工程，簡稱“兩項制度”）、城 鎮獨生子女父母獎勵政策，鼓勵支持各級政府和部門從不同層面、不同領域入手制定計生家庭普惠政策。

２、關懷關愛留守人口家庭，動員社會力量，幫助留守人口家庭解決生產、生活中的困難和問題。

３、關懷關愛不孕不育家庭。積極創造條件，開展不孕不育癥的診斷和治療，努力為不孕不育家庭提供生育服務。４、關懷關愛計劃生育手術并發癥家庭，積極組織并發癥患者鑒定、治療和救助，幫助解決生活問題。

５、關懷關愛計劃生育特別家庭，繼續開展“萬名愛心兒女走進萬戶計劃生育特殊家庭”活動，建立長效工作機制，使計劃生育特殊家庭在生活上得到保障，經濟上得到扶持，精神上得到慰藉。

（四）便民維權行動。大力加強依法行政，切實維護群眾合法權益。

１、完善村民自治制度，在合同管理、村（社區）務公開、評議監督和服務維權等方面，創新工作方式、方法，實現群眾自我管理，自我服務，自我監督。

２、大力開展“陽光計生”、“誠信計生”活動，在“陽光計生”活動中，實現“陽光管理、陽光服務、陽光維權”，在“誠信計生”活動中，要以“政府誠信、群眾守信、村（居）民互信”為核心，做到“雙向承諾、充分自愿、合同管理、民主監督、依法自治、和諧計生、幸福家庭”的工作目標。３、建立法律援助調解制度，建立咨詢服務、社會調解，社會救助工作機制，保障群眾合法權益不受侵害。４、加強依法行政，開展以創建依法行政示范單位為主要內容的基層文明執法活動。落實行政執法責任制，規范人口計生干部行政執法行為，加強行政執法監督，提高行政人員執法水平。

（五）發展致富行動。緊緊圍繞“三化”、“三動”戰略，扎實推進富民工程。

１、開展送知識、送文化、送技術、送政策、送項目、送信息活動，引導農民科學生產、經營，幫助群眾科技致富。２、積極幫助農民解決生產資料和生產資金的困難和問題。

３、建立就業培訓基地，積極協調落實國家就業政策，開展就業技能培訓，指導就業。

４、樹立科技致富先進典型，發揮率先致富家庭的幫帶和輻射作用。

（六）保險保障行動。積極推動覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設。

１、建立完善保險保障機制，繼續推進醫療保險、生育保險、養老保險等制度的落實。

２、在制定養老保險、醫療保障制度中，充分體現對計劃生育家庭的優先優惠。

３、在貫徹落實《廣西壯族自治區統籌城鄉就業和社會保障事業發展“十二五”規劃》中，優先考慮計劃生育家庭，解除后顧之憂。

４、支持和倡導開展計劃生育系列商業保險，增強婚育家庭回避風險的能力。

六、保障措施

（一）各級政府要高度重視實施創建幸福家庭促進百色右江百里河谷生育文明工程發展活動，切實加強組織領導，把實施創建幸福家庭促進百色右江百里河谷生育文明工程發展活動列入重要議事日程，把涉及內容納入民生規劃，統一部署，明確責任，強化措施，抓好落實。

（二）各相關部門要充分發揮職能作用，密切協作，積極配合，進一步增強工作合力。相關部門要在資金保障和政策制定上給予相應支持。

（三）各級人口計生部門作為牽頭部門，要認真制定好《實施創建幸福家庭促進百色右江百里河谷生育文明工程發展活動的實施方案》，要加強組織協調，及時總結經驗，認真開展試點工作，確保實施創建幸福家庭促進百色右江百里河谷生育文明工程發展活動有序推進。、