第一篇：關(guān)于加強城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)的實施意見

關(guān)于加強城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)的實施意見

為進一步增強社區(qū)服務(wù)功能，提升社區(qū)工作水平，適應全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，圍繞“三有一化”的工作目標和安辦發(fā)［2009］34號文件《關(guān)于加強城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)的實施意見》的精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)制定如下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，緊密結(jié)合城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)的實際，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，以保持黨的先進性為核心，以服務(wù)群眾為重點，以加強社區(qū)班子和社區(qū)工作者隊伍建設(shè)為關(guān)鍵，以創(chuàng)新工作機制為動力，以改善社區(qū)辦公和服務(wù)設(shè)施為突破口，改進管理、完善功能、強化服務(wù)，努力開創(chuàng)新形勢下社區(qū)建設(shè)工作新局面。

二、目標任務(wù)

經(jīng)過努力，社區(qū)管理體制和組織體系進一步健全；社區(qū)班子和工作者隊伍整體素質(zhì)明顯提高；民主政治建設(shè)進一步加強；社區(qū)服務(wù)體系逐步健全，服務(wù)功能不斷增強；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工作條件得到較大改善，從而建立管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、文明祥和的新型社區(qū)。

三、主要內(nèi)容

（一）選優(yōu)配強社區(qū)班子和干部隊伍。

為進一步優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提高干部素質(zhì)，按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》規(guī)定，規(guī)模在3000－10000人的社區(qū)按5－9人的標準配備社區(qū)工作人員（設(shè)置社區(qū)黨支部書記、居委會主任、委員、組長四職）。社區(qū)黨組織成員與居委會中的黨員可以交叉任職，提倡社區(qū)黨支部（總支）書記和居委會主任“一肩挑”。社區(qū)干部通過面向社會公開招聘、從高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、復原轉(zhuǎn)業(yè)軍人、機關(guān)離崗待退及退休人員中聘用和從機關(guān)、企事業(yè)單位干部中選派掛職等多途徑產(chǎn)生，把一批熱愛社區(qū)工作、熱心服務(wù)群眾的優(yōu)秀分子選拔到社區(qū)工作崗位，并從選聘的大學生村官在安排部分人員，充實到社區(qū)干部隊伍中，確保每個社區(qū)有一名大學生，逐步改善隊伍結(jié)構(gòu)。并且要有計劃、有步驟地對社區(qū)干部進行培訓，提高基層干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

（二）努力解決社區(qū)工作經(jīng)費，改善社區(qū)辦公條件 １、加大財政支持力度。加大對社區(qū)建設(shè)的投入力度，由縣財政保障社區(qū)黨組織書記和主任每月不低于1200元報酬，社區(qū)一般工作人員每月不低于800元報酬。同時，切實落實社區(qū)工作人員的基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險，逐步完善社會保險。

２、整合部門經(jīng)費。合理確定政府部門與社區(qū)組織的責權(quán)利劃分，大力推進社區(qū)事務(wù)準入制度。綜治、人口計生、人力資源和社會保障、民政等部門需要社區(qū)承辦或協(xié)辦的行政事務(wù)，可委托社區(qū)組織承擔，并按“權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)”的原則，提供必要 的經(jīng)費和工作條件，經(jīng)費由縣財政集中整合使用，統(tǒng)籌安排。縣財政部門會同縣相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門協(xié)商確定由社區(qū)承辦或協(xié)辦事務(wù)的經(jīng)費來源，按各社區(qū)的人口和工作量的大小測算資金需求，經(jīng)縣人民政府審定后分解下達各社區(qū)居委會。按照一般社區(qū)每年不低于10000元的標準撥付辦公經(jīng)費，保證社區(qū)有錢辦事。市財政對工作表現(xiàn)突出、經(jīng)費落實到位的，實行以獎代補，按每社區(qū)每年2000元的標準給予獎勵性補助。

３、加大對口扶持力度。聯(lián)系社區(qū)的縣直單位，要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照“只給物、不給錢”的原則，加大對口幫扶力度，幫助社區(qū)居委會添置維修好必要的辦公設(shè)施設(shè)備，切實解決社區(qū)辦公設(shè)施設(shè)備不足和老化失修等問題。

（三）多渠道籌措，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

社區(qū)組織活動場所建設(shè)，要采取資源整合、分類指導、分步實施的辦法，調(diào)動各方力量，通過多種途徑加以解決。一是加大地方財政投入力度。把解決社區(qū)組織活動場所建設(shè)工作納入城鎮(zhèn)建設(shè)的具體規(guī)劃和各級財政預算，加大投入，分期解決，保證為每一處新建社區(qū)組織活動場所投入20%的建設(shè)資金。二是采取結(jié)對共建、共駐共建等多種途徑，解決社區(qū)組織活動場所建設(shè)資金不足的問題。三是整合各類社會事業(yè)在社區(qū)的投資，如文化、衛(wèi)生、勞動、社保、司法、計劃生育專項投資等。四是黨費給予適當支持，主要用于購置黨員教育管理設(shè)備。

（四）加強黨建工作，完善社區(qū)居民自治機制

1、加強社區(qū)黨建工作。組織部門要按照“三有一化”（有人管事、有錢辦事、有場所議事、構(gòu)建黨建區(qū)域化格局）的要求，加強社區(qū)黨員活動陣地建設(shè)，構(gòu)建以街道黨組織為核心，社區(qū)基層黨支部為基礎(chǔ)，轄區(qū)內(nèi)單位黨組織和社區(qū)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建格局，夯實社區(qū)建黨工作基礎(chǔ)。開展黨員向居住地社區(qū)報到、黨員志愿者服務(wù)、黨員社區(qū)表現(xiàn)評價等活動，逐步形成“工作在單位、活動在社區(qū)、奉獻雙崗位”的黨員管理新機制。駐社區(qū)單位特別是黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位黨組織要與社區(qū)黨組織結(jié)對共建，加大幫扶力度。要建立健全街道社區(qū)干部定期走訪、黨代表定點接防、黨員分片包戶聯(lián)系群眾制定，深入了解社區(qū)居民訴求，及時反映社情民意。社區(qū)黨組織要把思想政治覺悟高，積極上進，有培養(yǎng)前途，熱愛社區(qū)的優(yōu)秀青年納入社區(qū)黨員培養(yǎng)對象，加大培養(yǎng)力度，著力改善社區(qū)黨員年齡結(jié)構(gòu)，不斷社區(qū)黨員整體素質(zhì)。要結(jié)合“文明社區(qū)、和諧家園”主題實踐活動，在社區(qū)黨組織和黨員中大力開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，充分發(fā)揮基層黨組織的先鋒和戰(zhàn)斗堡壘作用，把社區(qū)各項工作落到實處。

2、加強社區(qū)自治組織建設(shè)。社區(qū)居民委員會是社區(qū)事務(wù)的執(zhí)行機構(gòu)和社區(qū)自治的主體機構(gòu)，在社區(qū)黨組織領(lǐng)導下，按照自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的要求，依照有關(guān)規(guī)定協(xié)助政府開展工作，擁有在國家法律、法規(guī)和政策范圍內(nèi)自主決定社區(qū)內(nèi)部各項事務(wù)的職責，按照“社區(qū)自治、議行分設(shè)”的原則，加強社區(qū)自治組織建設(shè)，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。要完善民主決策制度，定期召開居民代表大會、社區(qū)協(xié)商議事會，使廣大社區(qū)成員發(fā)表意見有場合，行使權(quán)力有平臺。要充分發(fā)揮居民委員會、樓院小組長、離退休黨員、社區(qū)志愿者和廣大居民群眾的作用，開展“文明巡訪”活動，落實自我管理、自我教育的要求。要強化民主監(jiān)督，落實“居務(wù)、事務(wù)、財務(wù)”三公開制度，開展“民評政、民評官、民評民”三評議活動，激發(fā)社區(qū)成員參與社區(qū)建設(shè)的責任感和積極性。

3、加強社區(qū)民間組織建設(shè)。堅持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的方針，圍繞居民物質(zhì)文化需求，大力發(fā)展社區(qū)民間組織和社區(qū)志愿者服務(wù)隊伍，重點發(fā)展服務(wù)類、慈善類、規(guī)范引導類組織，充分發(fā)揮民間組織促進社區(qū)體制創(chuàng)新、提高社區(qū)自治水平、服務(wù)居民群眾、承接政府職能的作用。

四、社區(qū)主要職責

要加強對社區(qū)黨建、居民自治、公共服務(wù)和公益事業(yè)等工作內(nèi)容的有效整合。社區(qū)黨組織負責社區(qū)黨建工作，實行對社區(qū)各類組織的領(lǐng)導；社區(qū)居委會負責履行社區(qū)自治組織功能和負責承擔社區(qū)公共服務(wù)和社會管理職責。

（一）勞動保障服務(wù)管理職責。主要指勞動就業(yè)和社會保障等政策和業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)，企業(yè)退休人員管理服務(wù)等，負責對《失業(yè)證》和《就業(yè)援助證》的申請、年審和日常管理工作，組織老年人和企業(yè)退休人員開展各類文體活動。

（二）幫扶救助管理服務(wù)職責。主要指困難群體幫扶救助工

作，做好困難家庭的受理、審核、公示、上報工作，開展減災防災宣傳活動，提供居家養(yǎng)老服務(wù)和殘疾人社區(qū)康復服務(wù)，組織慈善募捐工作。

（三）公共安全管理服務(wù)職責。主要指社會治安綜合治理和維護社會穩(wěn)定工作，負責突發(fā)公共事件的應急管理、組織應對、協(xié)調(diào)處置，配合搞好警務(wù)工作，協(xié)助人民調(diào)解委員會做好工作。

（四）環(huán)境衛(wèi)生管理服務(wù)職責。主要指愛國衛(wèi)生、城市管理、環(huán)境保護綠化、健康教育等工作，加強對社區(qū)物業(yè)管理部門的監(jiān)督，指導物業(yè)公司搞好社區(qū)物業(yè)管理。

（五）衛(wèi)生計生管理服務(wù)職責。主要指以婦女、兒童、老年人、殘疾人等為重點（包括外來人口），面向社區(qū)全體居民提供預防、醫(yī)療、保健、康復、健康教育、計劃生育技術(shù)服務(wù)等服務(wù)工作。

（六）科教文體管理服務(wù)職責。主要指社區(qū)教育、科普、青少年教育工作，加強市民學校建設(shè)，開展社區(qū)文化、體育活動。

（七）經(jīng)過“準入”的管理服務(wù)職責。主要指已經(jīng)落實人員、經(jīng)費，通過購買服務(wù)形式落實的臨時性工作。社區(qū)公共服務(wù)工作站也可轉(zhuǎn)由社區(qū)民間組織承辦。

（八）其他社區(qū)公共事務(wù)管理服務(wù)職責。主要指社區(qū)居民（成員）會議提出的涉及社區(qū)公共事務(wù)方面的任務(wù)，支持引導和發(fā)展規(guī)范社會力量開展便民利民的服務(wù)。

五、相關(guān)要求

（一）建立和完善領(lǐng)導責任體系。把社區(qū)建設(shè)當作一件大事列入各級黨委、政府重要議事日程。成立協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，組織召開協(xié)調(diào)會議，研究解決社區(qū)建設(shè)的重大問題。逐步建立起黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府推動、有關(guān)部門支持、社區(qū)民主自治、社會各界參與、居民共居共建的良性運行機制。建立縣級領(lǐng)導干部社區(qū)聯(lián)系點制度，努力把聯(lián)系點建成示范點。

（二）建立和完善工作協(xié)調(diào)機制。建立分別由縣委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭，政府有關(guān)部門以及轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位黨組織參加的社區(qū)黨建工作指導委員會、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會和社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議制度，定期溝通情況，研究、協(xié)調(diào)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作。緊緊圍繞搞好社區(qū)管理和服務(wù)，精心設(shè)計和組織開展社區(qū)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用，夯實黨在城鎮(zhèn)工作的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，注意運用市場機制，以共同目標、共同利益、共同需要為紐帶，充分挖掘、合理配置社區(qū)資源，調(diào)動各方面的積極性，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建。

（三）考核檢查，督促落實。建立健全社區(qū)建設(shè)工作考核評價體系，納入各結(jié)對單位、共建單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府年度工作目標考核指標，作為考核有關(guān)部門領(lǐng)導干部工作實績的一項重要內(nèi)容?？h委組織部、縣民政局根據(jù)實施方案和年度計劃，每半年要對社區(qū)建設(shè)工作進行一次檢查，確保各項工作任務(wù)落到實處。同時采取“以會促建”的辦法，強力推進社區(qū)建設(shè)。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)實施意見

鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)實施意見

鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)實施意見

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體要求，牢牢遵循“規(guī)劃先行、建管并重、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)、加快發(fā)展的原則，大力實施“工業(yè)立鎮(zhèn)”、“經(jīng)營城鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，不斷加快城鎮(zhèn)建設(shè)，強化城鎮(zhèn)管理、完善城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)化水平，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、目標任務(wù)

圍繞上述指導思想和新鄭市城市建設(shè)管理年的責任目標，鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)目標任務(wù)為：

1、在北入市口設(shè)置高檔次、高品位公

益廣告；

2、配合搞好北城區(qū)的開發(fā)建設(shè)；

3、完成鎮(zhèn)總體規(guī)劃、康居示范村的規(guī)劃編制，力爭完成華瑞路的街景設(shè)計和北環(huán)路的詳細規(guī)劃；

4、加快鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，增強城鎮(zhèn)聚積功能，努力把鎮(zhèn)變?yōu)椴季趾侠怼⒐δ芡晟?、管理有序、環(huán)境優(yōu)美的新型小城鎮(zhèn)。

三、主要措施 圍繞發(fā)展目標，科學合理構(gòu)建城鎮(zhèn)建設(shè)新體系

緊緊把握新鄭市區(qū)“東那一世范文網(wǎng)-互聯(lián)網(wǎng)最大那一世范文網(wǎng)進北擴”的調(diào)整契機，以城北醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群區(qū)為核心，以黃帝文化園為支點，以107國道、鄭新公路、華瑞路及將要開工建設(shè)的北環(huán)路和南水北調(diào)工程為紐帶，努力構(gòu)建層次分明、結(jié)構(gòu)合理的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。

科學編制規(guī)劃，強化新規(guī)劃的綜合調(diào)控功能

依據(jù)新鄭市穩(wěn)步啟動城北區(qū)改造和建

設(shè)黃帝文化園的要求，重新認真修編鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，完成“康居示范村”的規(guī)劃編制，完善鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所要搞好小城鎮(zhèn)規(guī)劃與管理，規(guī)劃管理要從許可性管理轉(zhuǎn)向控制性管理、從對建成區(qū)范圍的管理轉(zhuǎn)向?qū)Τ擎?zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍的管理。要強化對107國道沿線、鄭新路沿線及將要建設(shè)的北環(huán)路沿線、黃帝文化園附近村莊的規(guī)劃管理，要嚴格建設(shè)項目規(guī)劃審批程序，進一步完善“一書兩證”制度。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高小城鎮(zhèn)的承載能力和輻射能力

一是道路骨架工程。切實加大鄉(xiāng)村公路及鎮(zhèn)區(qū)干道的建設(shè)力度，進一步完善路網(wǎng)骨架，對大道進行高標準改造，重點是綠化工程、燈光工程、人行道改造工程和個性化景觀建設(shè)；沿北城大道兩側(cè)要建設(shè)游園式綠化帶；鎮(zhèn)區(qū)干道改造實行人車分流，綠化、照明、下水道相應配套，各類管線集中隱蔽。二是塑造形象工程。要精心設(shè)計城鎮(zhèn)形象，積極籌

措配套資金，加快“道路、供排水、供電、通訊”等設(shè)施的升級、改造，提高各類公共設(shè)施的承載能力。抓好城鎮(zhèn)的綠化、美化、亮化、凈化，適時啟動公主湖綠化、美化工程。有計劃地建設(shè)街心游園、小品和標準化的公廁、中轉(zhuǎn)站等配套設(shè)施，努力塑造小城鎮(zhèn)特色和個性。北入市口的公益廣告宣傳要重點體現(xiàn)黃帝文化和裴李崗文化，要增加科技含量，突出藝術(shù)個性。

狠抓城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，鞏固創(chuàng)建成果 要大力宣傳教育，提高廣大居民的城鎮(zhèn)意識、環(huán)境意識、衛(wèi)生意識。著力解決“臟亂差”的問題，狠抓環(huán)境衛(wèi)生整治，實施垃圾分類收集、封閉運輸、集中處理。強化對鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的監(jiān)督，逐步取締影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的各種亭棚等違章建筑。大力實施“暢通工程”，加快鎮(zhèn)區(qū)道路的升級改造，確保城鎮(zhèn)道路暢通。調(diào)整和規(guī)范商貿(mào)園區(qū)的經(jīng)營活動，加強占道經(jīng)營、店外作業(yè)、馬路市場等違規(guī)問題的治理。全面提高城鎮(zhèn)管理水平。

積極推進“經(jīng)營城鎮(zhèn)”工作，增強城鎮(zhèn)建設(shè)的驅(qū)動力

按照市場經(jīng)濟規(guī)律，牢固樹立經(jīng)營理念，通過經(jīng)營城鎮(zhèn)有形和無形資產(chǎn)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)資產(chǎn)效益的最大化。要把土地作為“經(jīng)營城鎮(zhèn)”的重點，完成收購儲備北城大道兩側(cè)及育才路以南土地的前期工作，為北城大道兩側(cè)土地市場化運作做好準備；要積極培育和發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，啟動住宅消費。住宅消費不僅可以提高土地利用率，而且可以聚集人流，提升人氣，加快城鎮(zhèn)化進程。要啟動一中東側(cè)高檔住宅區(qū)建設(shè)，完成區(qū)內(nèi)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；另一方面要大力開發(fā)經(jīng)濟適用住房，吸引一般收入者到鎮(zhèn)區(qū)居??；積極探索“經(jīng)營城鎮(zhèn)”新機制，逐步對鎮(zhèn)區(qū)街道廣告經(jīng)營權(quán)、基礎(chǔ)設(shè)施冠名權(quán)、公益設(shè)施經(jīng)營權(quán)進行拍賣或租賃經(jīng)營，把公益性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)推向市場，吸引社會資本、私人資本、境外資本投資城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加強領(lǐng)導，提高認識，確保城鎮(zhèn)建

設(shè)各項工作落到實處。一要深入宣傳，解放思想。廣泛宣傳加快城鎮(zhèn)化進程工作的意義、目標、任務(wù)，教育和動員群眾進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，為推進城鎮(zhèn)化進程營造一個良好的輿論環(huán)境。二是以提高市民文明程度、樹立城鎮(zhèn)新形象為重點，大力開展文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，加強文明意識教育，努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)化的新城區(qū)。三是要抓住機遇，用好政策。充分發(fā)揮重點鎮(zhèn)和新鄭新區(qū)的優(yōu)勢，主動地研究政策，爭取政策，用足用活政策，最大限度地將政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為資金優(yōu)勢和效益優(yōu)勢。四是要加強領(lǐng)導，落實責任。加強對北城區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導，進一步明確工作任務(wù)，制定考評細則，層層落實責任制，強化監(jiān)測考評。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)2006年城鎮(zhèn)建設(shè)實施意見

文章標題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)2006年城鎮(zhèn)建設(shè)實施意見

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體要求，牢牢遵循“規(guī)劃先行、建管并重、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)、加快發(fā)展的原則，大力實施“工業(yè)立鎮(zhèn)”、“經(jīng)營城鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，不斷加快城鎮(zhèn)建設(shè)，強化城鎮(zhèn)管理、完善城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)

化水平，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、目標任務(wù)

圍繞上述指導思想和新鄭市城市建設(shè)管理年的責任目標，2006年鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)目標任務(wù)為：

1、在北入市口設(shè)置高檔次、高品位公益廣告；

2、配合搞好北城區(qū)的開發(fā)建設(shè)；

3、完成鎮(zhèn)總體規(guī)劃、康居示范村的規(guī)劃編制，力爭完成華瑞路的街景設(shè)計和北環(huán)路的詳細規(guī)劃；

4、加快鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，增強城鎮(zhèn)聚積功能，努力把***鎮(zhèn)變?yōu)椴季趾侠怼⒐δ芡晟?、管理有序、環(huán)境優(yōu)美的新型小城鎮(zhèn)。

三、主要措施

（一）圍繞發(fā)展目標，科學合理構(gòu)建城鎮(zhèn)建設(shè)新體系

緊緊把握新鄭市區(qū)“東xiexiebang.com-www.tmdps.cn互聯(lián)網(wǎng)最大文秘資源網(wǎng)進北擴”的調(diào)整契機，以城北醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群區(qū)為核心，以黃帝文化園為支點，以107國道、鄭新公路、華瑞路及將要開工建設(shè)的北環(huán)路和南水北調(diào)工程為紐帶，努力構(gòu)建層次分明、結(jié)構(gòu)合理的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。

（二）科學編制規(guī)劃，強化新規(guī)劃的綜合調(diào)控功能

依據(jù)新鄭市穩(wěn)步啟動城北區(qū)改造和建設(shè)黃帝文化園的要求，重新認真修編***鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，完成“康居示范村”的規(guī)劃編制，完善鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所要搞好小城鎮(zhèn)規(guī)劃與管理，規(guī)劃管理要從許可性管理轉(zhuǎn)向控制性管理、從對建成區(qū)范圍的管理轉(zhuǎn)向?qū)Τ擎?zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍的管理。要強化對107國道沿線、鄭新路沿線及將要建設(shè)的北環(huán)路沿線、黃帝文化園附近村莊的規(guī)劃管理，要嚴格建設(shè)項目規(guī)劃審批程序，進一步完善“一書兩證”制度。

（三）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高小城鎮(zhèn)的承載能力和輻射能力

一是道路骨架工程。切實加大鄉(xiāng)村公路及鎮(zhèn)區(qū)干道的建設(shè)力度，進一步完善路網(wǎng)骨架，對***大道進行高標準改造，重點是綠化工程、燈光工程、人行道改造工程和個性化景觀建設(shè)；沿北城大道兩側(cè)要建設(shè)游園式綠化帶；鎮(zhèn)區(qū)干道改造實行人車分流，綠化、照明、下水道相應配套，各類管線集中隱蔽。二是塑造形象工程。要精心設(shè)計城鎮(zhèn)形象，積極籌措配套資金，加快“道路、供排水、供電、通訊”等設(shè)施的升級、改造，提高各類公共設(shè)施的承載能力。抓好城鎮(zhèn)的綠化、美化、亮化、凈化，適時啟動公主湖綠化、美化工程。有計劃地建設(shè)街心游園、小品和標準化的公廁、中轉(zhuǎn)站等配套設(shè)施，努力塑造小城鎮(zhèn)特色和個性。北入市口的公益廣告宣傳要重點體現(xiàn)黃帝文化和裴李崗文化，要增加科技含量，突出藝術(shù)個性。

（四）狠抓城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，鞏固創(chuàng)建成果

要大力宣傳教育，提高廣大居民的城鎮(zhèn)意識、環(huán)境意識、衛(wèi)生意識。著力解決“臟亂差”的問題，狠抓環(huán)境衛(wèi)生整治，實施垃圾分類收集、封閉運輸、集中處理。強化對鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的監(jiān)督，逐步取締影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的各種亭棚等違章建筑。大力實施“暢通工程”，加快鎮(zhèn)區(qū)道路的升級改造，確保城鎮(zhèn)道路暢通。調(diào)整和規(guī)范商貿(mào)園區(qū)的經(jīng)營活動，加強占道經(jīng)營、店外作業(yè)、馬路市場等違規(guī)問題的治理。全面提高城鎮(zhèn)管理水平。

（五）積極推進“經(jīng)營城鎮(zhèn)”工作，增強城鎮(zhèn)建設(shè)的驅(qū)動力

按照市場經(jīng)濟規(guī)律，牢固樹立經(jīng)營理念，通過經(jīng)營城鎮(zhèn)有形和無形資產(chǎn)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)資產(chǎn)效益的最大化。要把土地作為“經(jīng)營城鎮(zhèn)”的重點，完成收購儲備北城大道兩側(cè)及育才路以南土地的前期工作，為北城大道兩側(cè)土地市場化運作做好準備；要積極培育和發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，啟動住宅消費。住宅消費不僅可以提高土地利用率，而且可以聚集人流，提升人氣，加快城鎮(zhèn)化進程。2006年要啟動一中東側(cè)高檔住宅區(qū)建設(shè)，完成區(qū)內(nèi)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；另一方面要大力開發(fā)經(jīng)濟適用住房，吸引一般收入者到鎮(zhèn)區(qū)居??；積極探索“經(jīng)營城鎮(zhèn)”新機制，逐步對鎮(zhèn)區(qū)街道廣告經(jīng)營權(quán)、基礎(chǔ)設(shè)施冠名權(quán)、公益設(shè)施經(jīng)營權(quán)進行拍賣或租賃經(jīng)營，把公益性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)推向市場，吸引社會資本、私人資本、境外資本投資城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（六）加強領(lǐng)導，提高認識，確保城鎮(zhèn)建設(shè)各項工作落到實處。

一要深入宣傳，解放思想。廣泛宣傳加快城鎮(zhèn)化進程工作的意義、目標、任務(wù)，教育和動員群眾進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，為推進城鎮(zhèn)化進程營造一個良好的輿論環(huán)境。二是以提高市民文明程度、樹立城鎮(zhèn)新形象為重點，大力開展文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，加強文明意識教育，努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)化的新城區(qū)。三是要抓住機遇，用好政策。充分發(fā)揮重點鎮(zhèn)和新鄭新區(qū)的優(yōu)勢，主動地研究政策，爭取政策，用足用活政策，最大限度地將政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為資金優(yōu)勢和效益優(yōu)勢。四是要加強領(lǐng)導，落

實責任。加強對北城區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導，進一步明確工作任務(wù)，制定考評細則，層層落實責任制，強化監(jiān)測考評。

《鄉(xiāng)鎮(zhèn)2006年城鎮(zhèn)建設(shè)實施意見》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀鄉(xiāng)鎮(zhèn)2006年城鎮(zhèn)建設(shè)實施意見。

第四篇：關(guān)于加強社區(qū)建設(shè)的有關(guān)實施意見

關(guān)于加強社區(qū)建設(shè)的實施意見

為全面貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加強和改進社區(qū)服務(wù)工作的意見》精神，切實加強我旗額鎮(zhèn)地區(qū)社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)在構(gòu)建和諧社會中的基礎(chǔ)作用，促進地方經(jīng)濟和社會事業(yè)的健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)才書記在額鎮(zhèn)團結(jié)社區(qū)調(diào)研時的指示精神，就社區(qū)場所建設(shè)、經(jīng)費、人員、機構(gòu)掛牌多等問題，提出以下實施意見。

一、基本情況

全旗共有社區(qū)9個，其中，額鎮(zhèn)地區(qū)5個，分別為團結(jié)社區(qū)、長山社區(qū)、滿達社區(qū)、陽光社區(qū)和泰隆社區(qū)。根據(jù)自治區(qū)有關(guān)標準要求，除團結(jié)社區(qū)達標外，其余4個社區(qū)均存在辦公場所陳舊、面積小、辦公設(shè)備落后等現(xiàn)象。全旗社區(qū)工作人員共29人，其中，額鎮(zhèn)各社區(qū)有16人；聘用人員（書記、主任、副主任）18人，其中，額鎮(zhèn)各社區(qū) 8人；組織部下派和鎮(zhèn)黨委、政府下派干部共11人，其中額鎮(zhèn)8人（社區(qū)民生志愿者5人，鎮(zhèn)黨委、政府下派干部共3人）。社區(qū)居委會主要承擔社區(qū)居民計生、醫(yī)療、就業(yè)再就業(yè)宣傳服務(wù)、治安聯(lián)防、普法宣傳教育、低保統(tǒng)計，以及車船使用稅收繳等工作，工作任務(wù)相對繁重。2009年，社區(qū)主任、副主任工作水平分別為750元和700元；2010年增資200元后，分別達到950元/月和900元/月。

二、加強社區(qū)建設(shè)的意見

（一）改善和新建社區(qū)辦公場所。根據(jù)我旗實際情況，計劃在近1-2年時間，重點解決額鎮(zhèn)社區(qū)改擴建問題，逐步解決雅鎮(zhèn)、阿敖鎮(zhèn)各社區(qū)辦公活動用房問題。

額鎮(zhèn)4個社區(qū)活動場所改善和新建方案：陽光社區(qū)辦公及活動場所計劃購買建筑公司新建的雅布賴路中心廣場綜合樓，面積300平米，每平米價格為4000元左右，所需資金約120萬元；長山社區(qū)辦公及活動場所計劃購買煙草公司辦公樓，所需資金約90萬元；泰隆社區(qū)辦公及活動場所計劃貴寶公司在原供水站院內(nèi)新建居民住宅小區(qū)工程中搭建，所需資金約75萬元；滿達社區(qū)辦公及活動場所計劃在旗游牧民定居工程中搭建，資金由農(nóng)牧局協(xié)調(diào)解決，或建議在文化體育中心工程中新建，所需資金約75萬元。以上4個社區(qū)辦公及活動場所建設(shè)資金共需360萬元。

資金來源主要依靠爭取國家和諧社區(qū)建設(shè)項目、對現(xiàn)有社區(qū)辦公場所進行置換和財政配套等多渠道籌集解決。一是計劃爭取建設(shè)社區(qū)服務(wù)站項目四個，爭取資金120萬元。目前，該項目已經(jīng)自治區(qū)同意后報國家批準。二是游牧民定居工程解決75萬元；三是組織部社區(qū)建設(shè)項目籌資14萬元；四是將現(xiàn)有社區(qū)辦公場所進行置換，預計可籌資50萬元。缺口資金100萬元由旗財政安排解決。

（二）強化社區(qū)辦公設(shè)施配備。結(jié)合全盟民政信息化建設(shè)項目實施，推進社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。根據(jù)全盟民政信息化建設(shè)項目要求，全盟民政信息系統(tǒng)共需資金150萬元，其中盟民政局爭取到專項資金100萬元，其余50萬元由三旗兩區(qū)各配套10萬元，為民政局低保辦、各蘇木鎮(zhèn)民政辦和各社區(qū)配備電腦和攝像機，盟旗各承擔50%。在項目實施過程中，為全面加強我旗民政及社

區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在爭取到盟級專項建設(shè)資金的基礎(chǔ)上，積極籌措資金，為全旗6個蘇木鎮(zhèn)民政辦、9個社區(qū)及民政低保辦統(tǒng)一配備電腦、攝像機、打印機、掃描儀等一整套辦公設(shè)備。共需購置設(shè)備17套，預算資金為33萬元，其中盟級專項資金10萬元。目前，6個蘇木鎮(zhèn)民政辦設(shè)備已配備到位。與此同時，根據(jù)才書記在社區(qū)調(diào)研時的指示精神，由旗旅游局、水務(wù)局各籌集1萬元社區(qū)活動器材、設(shè)備經(jīng)費已落實到位；旗委組織部分別為全旗9個社區(qū)統(tǒng)一配備液晶電視1臺，進一步增強了社區(qū)軟件配備水平。

（三）提高社區(qū)干部報酬和辦公經(jīng)費。為認真貫徹全區(qū)和全盟社區(qū)工作會議精神，切實做好社區(qū)干部報酬和社區(qū)辦公經(jīng)費落實工作。2010年，旗財政為社區(qū)干部生活補助每人每月提高200元，主任和副主任生活補貼分別達到950元/月和900元/月；儲備到社區(qū)的儲備人才工資按全旗人才儲備工資標準執(zhí)行。

根據(jù)盟委組織部、盟財政局、盟民政局《關(guān)于做好社區(qū)聘用制干部報酬和社區(qū)辦公經(jīng)費落實工作的通知》（阿組通字

[2010]32號），聘用社區(qū)干部平均報酬要達到各地上一年城鎮(zhèn)居民地均可支配收入標準，社區(qū)辦公經(jīng)費不低于1萬元的要求，按我旗2009年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17680元核算，社區(qū)干部工資水平分別為：一肩挑1675元/月，書記、主任1475元/月、副主任1275元/月（含三險），建議列入財政預算予以解決；同時，由旗財政安排，將社區(qū)辦公經(jīng)費由3000元/年提高到2萬元/年，并根據(jù)我旗財力和社區(qū)工作情況逐步增加。

（四）減輕社區(qū)工作負擔，提高工作效率。鑒于社區(qū)掛牌機構(gòu)多，工作任務(wù)重，人員力量薄弱的實際，社區(qū)共駐單位和掛牌機構(gòu)，要和社區(qū)形成建設(shè)合力，共駐單位每年為社區(qū)辦1-2件實事，每個掛牌機構(gòu)每年給予社區(qū)500-1000元的經(jīng)費支持，積極參與、幫助社區(qū)開展活動。進一步加大下派干部支持社區(qū)工作制度。組織部根據(jù)實際情況，每年下派數(shù)名后備干部到社區(qū)掛職鍛煉，額鎮(zhèn)黨委、政府每年選派干部到社區(qū)兼任社區(qū)干部，指導和幫助社區(qū)開展工作。同時，從旗人才儲備庫中擇優(yōu)選用一批儲備人才充實社區(qū)工作隊伍，為每個社區(qū)配備1-2名。為鼓勵儲備人才到社區(qū)工作，提高工作主動性和積極性，可在財政統(tǒng)一核發(fā)工資的基礎(chǔ)上，適當提高社區(qū)儲備人才工資待遇，經(jīng)費由社區(qū)統(tǒng)一安排解決。

第五篇：社區(qū)用房標準化建設(shè)實施意見

加強社區(qū)用房標準化建設(shè)

為進一步規(guī)范社區(qū)用房功能設(shè)置和推進社區(qū)用房標準化建設(shè)，充分體現(xiàn)社區(qū)服務(wù)居民群眾和以人為本的服務(wù)宗旨，把社區(qū)建設(shè)成為黨組織、居民自治組織和社區(qū)服務(wù)、居民文化活動的重要陣地。

一、總體目標

按照《江西省社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)標準》的要求，結(jié)合我市實際，每個社區(qū)用房按不少于320平方米（其中：社區(qū)辦公用房不少于120平方米，社區(qū)活動用房不少于200平方米）的配置標準，采取有力措施，通過新建、購買、調(diào)劑、配建等方式，改善社區(qū)用房條件，規(guī)范社區(qū)功能設(shè)置，完善社區(qū)服務(wù)體系，滿足社區(qū)居民群眾需求。

二、功能設(shè)置

為實現(xiàn)社區(qū)用房內(nèi)部區(qū)域清晰、功能明確、安全方便、舒適美觀，應科學地安排社區(qū)用房功能。根據(jù)服務(wù)類型，對社區(qū)用房功能進行如下分類設(shè)置（可一室多用）：社區(qū)一站式服務(wù)大廳、社區(qū)警務(wù)室、社區(qū)接訪室（矛盾調(diào)解室、心理慰藉室）、社區(qū)文體活動室（社區(qū)黨員活動室）、社區(qū)多功能會議（學習）室、社區(qū)檔案室、圖書閱覽室、社區(qū)殘疾人康復室。在條件允許的情況下，鼓勵社區(qū)設(shè)置以下功能：居家養(yǎng)老服務(wù)室、社區(qū)老人日間照料室、愛心慈善超市、愛心救 助站、心理咨詢室、創(chuàng)業(yè)服務(wù)室等。

三、社區(qū)標識設(shè)置

為提升社區(qū)形象和塑造社區(qū)品牌，方便社區(qū)居民識別社區(qū)辦公服務(wù)場所，增強社區(qū)居民、駐區(qū)單位對社區(qū)的認同感和歸屬感，所有社區(qū)使用統(tǒng)一的社區(qū)標識（標識樣式及說明詳見附件1）。新建社區(qū)用房的社區(qū)標識懸掛于房頂，購買、配建和調(diào)劑的社區(qū)用房的社區(qū)標識置于社區(qū)標牌的前端。

四、社區(qū)標牌設(shè)置

社區(qū)用房標牌設(shè)置堅持“統(tǒng)一規(guī)范、精簡實用、方便居民”的原則，分室外和室內(nèi)進行設(shè)置，按要求懸掛擺放。

（一）社區(qū)門外標牌。

1、社區(qū)大門門楣正上方懸掛牌匾，內(nèi)容為：“??區(qū)??街道??社區(qū)”，其中，“??區(qū)??街道”為白底黑色宋體（大標宋），“??社區(qū)”為白底紅色楷體（行楷），規(guī)格為1米高。

2、社區(qū)大門左側(cè)懸掛社區(qū)黨總支、社區(qū)居委會牌匾，內(nèi)容為：“??區(qū)??街道??社區(qū)黨總支（黨支部）、居委會”其中，“??區(qū)??街道”為黑色宋體，“??社區(qū)”為紅色楷體，“黨總支（黨支部）、居委會”為紅色宋體，規(guī)格為55cm（高）X75cm（長）。

3、社區(qū)大門右側(cè)懸掛社區(qū)工作站牌匾，內(nèi)容為：“??區(qū)??街道辦事處??社區(qū)工作站”，其中，“??區(qū)??街道辦事處”為黑色宋體，“??社區(qū)工作站”為紅色楷體，規(guī)格 為55cm（高）X75cm（長）。

（二）社區(qū)門廳內(nèi)標牌。所有新建社區(qū)用房設(shè)立“一站式”服務(wù)大廳，服務(wù)大廳統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一裝飾風格（裝修效果圖見附件2）。大廳內(nèi)墻面要求設(shè)置服務(wù)宗旨標牌，服務(wù)宗旨標牌內(nèi)容為：“服務(wù)居民群眾 創(chuàng)建和諧社區(qū)”。

（三）社區(qū)平臺標牌。社區(qū)辦事窗口放置服務(wù)科目牌，以引導居民辦事。科目類別主要有：民政、計生、綜治、社保、醫(yī)保等。

（四）室名標牌。根據(jù)社區(qū)用房各個房間的功能設(shè)置，各室門楣上方或室門兩側(cè)設(shè)置功能名稱標牌。

（五)院內(nèi)宣傳欄設(shè)置。社區(qū)辦公用房院內(nèi)建議設(shè)置如下活動宣傳欄：黨建宣傳欄、居務(wù)公開宣傳欄、低保宣傳欄、計生宣傳欄、綜治宣傳欄和文體宣傳欄等，向居民群眾公布各項事務(wù)辦理情況、活動開展情況，讓居民群眾能更好地了解社區(qū)，參與到社區(qū)活動中來。

五、工作要求

（一）高度重視，切實加強組織領(lǐng)導。各相關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導，相互配合，按照社區(qū)用房的建設(shè)標準和功能設(shè)置標準進行建設(shè)、規(guī)劃。在購買或調(diào)劑社區(qū)用房時，原則上選擇居民群眾較為集中、群眾辦事方便的地址。

（二）突出風格，全力打造和諧社區(qū)。社區(qū)用房要按照市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組確定的設(shè)計方案、裝飾風格和標準進行 建設(shè)，整個社區(qū)用房建設(shè)要圍繞“服務(wù)居民群眾 創(chuàng)建和諧社區(qū)”的服務(wù)宗旨和以人為本的原則，完善社區(qū)服務(wù)功能，讓廣大居民群眾到社區(qū)辦事和參加各項活動時，真正地感受到“家”的溫馨。

（三）嚴格程序，認真做好監(jiān)督審查工作?？h（區(qū)）民政部門要督促相關(guān)部門、街道和社區(qū)按規(guī)范化、標準化的要求完成社區(qū)用房建設(shè)任務(wù)，定期對建設(shè)情況進行監(jiān)督審查，確保建設(shè)一個達標一個，避免浪費和重復建設(shè)。