第一篇：大力實(shí)施農(nóng)村民居防震保安工程

大力實(shí)施農(nóng)村民居防震保安工程 切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)防御地震災(zāi)害能力

——平?jīng)鍪型七M(jìn)農(nóng)居地震安全工程方法與措施

平?jīng)龅靥幠媳钡卣饚П倍巍⒍鯛柖嗨箟K體西南緣、六盤山地震帶中部，七縣（區(qū)）均位于地震烈度7度及以上地區(qū)，境內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造比較復(fù)雜。靜寧、莊浪、靈臺(tái)三縣曾發(fā)生過5級(jí)及以上破壞性地震，七縣（區(qū)）均遭受過鄰區(qū)大震的波及和影響。1920年海原8.5級(jí)大地震波及平?jīng)鍪校斐?萬多人死亡。近年來華亭礦區(qū)小震頻發(fā)，曾造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的震情，平?jīng)鍪械卣鹁终J(rèn)真貫徹落實(shí)全省農(nóng)村民居防震保安工作會(huì)議精神，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用、抗震安全的原則，先行試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)。從2006年開始，結(jié)合新農(nóng)村小康住宅建設(shè)、易地扶貧搬遷、礦區(qū)塌陷治理、災(zāi)后恢復(fù)重建等項(xiàng)目的實(shí)施，抓建了32個(gè)示范點(diǎn)、2806戶農(nóng)居地震安全示范工程，抗震性能好，帶動(dòng)作用強(qiáng)，開始改變農(nóng)村民居不設(shè)防的現(xiàn)狀，有效增強(qiáng)了農(nóng)村地區(qū)防震減災(zāi)能力，經(jīng)受住了“5.12”特大地震的考驗(yàn)，受到了農(nóng)村群眾的好評(píng)。今年來的主要做法是：

一、統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)實(shí)施地震安全農(nóng)居工程重要性的認(rèn)識(shí)。平?jīng)鍪鞋F(xiàn)有190多萬農(nóng)村人口，農(nóng)村房屋建筑面積5484.9萬平方米，磚、土木等抗震性能低下的3089.5萬平方米，占56.3％。根據(jù)以往發(fā)生的破壞性地震，6級(jí)左右甚至更低級(jí)別的地震，可能造成大量的房屋倒塌毀損和嚴(yán)重的人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失。“5.12”汶川地震造成平?jīng)鍪?.5萬間農(nóng)村住房倒塌損壞，緊急轉(zhuǎn)移受災(zāi)人口9000多人，全市需要重建的災(zāi)民房屋9841戶、30562間，需要維修加固的19042戶、57185間。針對(duì)這一現(xiàn)狀，把加快農(nóng)村民居防震保安工程建設(shè)作為有效增強(qiáng)農(nóng)村震害防御能力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展的重要抓手，及時(shí)部署安排，廣泛宣傳動(dòng)員，凝聚各方力量，在全市營(yíng)造了這項(xiàng)德政民心工程必須要抓、而且必須抓緊抓好的共識(shí)。

二、精心部署，穩(wěn)步推進(jìn)地震安全農(nóng)居示范工程建設(shè)。早在2005年，市地震局就搶抓新農(nóng)村建設(shè)機(jī)遇，開始探索抓建地震安全農(nóng)居示范工程，取得了一些效果，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。省政府辦公廳批轉(zhuǎn)《省地震局等6部門關(guān)于實(shí)施地震安全農(nóng)居示范工程意見的通知》下發(fā)后，市地震局主動(dòng)向市委、市政府匯報(bào)，加強(qiáng)與發(fā)改、建設(shè)、民政、農(nóng)辦等部門銜接，報(bào)請(qǐng)市政府批轉(zhuǎn)了實(shí)施地震安全農(nóng)居示范工程的意見，農(nóng)村民居地震安全工程正式列入了政府議事日程。市上成立了政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，地震、發(fā)改、建設(shè)、扶貧、民政、農(nóng)牧六部門為成員的新農(nóng)村建設(shè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席會(huì)議制度。各縣區(qū)也制定了實(shí)施辦法，成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，建立了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，確保了這項(xiàng)工作順利實(shí)施。市地震局按照市政府的實(shí)施意見，制定責(zé)任目標(biāo)，明確職責(zé)分工，下發(fā)地震安全農(nóng)居示范工程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和要求，指導(dǎo)縣區(qū)地震局辦狠抓了工作落實(shí)。省委社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省地震局《關(guān)于在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中加強(qiáng)農(nóng)居防震保安工作通知》下發(fā)后，市委、市政府及時(shí)增補(bǔ)地震部門為全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，主抓地震安全農(nóng)居示范工程建設(shè)。地震安全農(nóng)居示范工程建設(shè)納入了全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)工作考核目標(biāo)，明確相關(guān)部門工作目標(biāo)和任務(wù)，強(qiáng)化督查調(diào)度，做到了工作有安排、有落實(shí)、有檢查、有考核。2007年，全省農(nóng)村民居防震保安工作會(huì)上，省地震局組織在我市召開地震安全農(nóng)居示范工程現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)后，我們總結(jié)經(jīng)驗(yàn),尋找差距,完善措施, 進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)居示范工程的實(shí)施。

三、廣泛宣傳，增強(qiáng)調(diào)動(dòng)群眾參與實(shí)施的積極性。長(zhǎng)期以來，農(nóng)民群眾受科技文化、傳統(tǒng)觀念、經(jīng)濟(jì)條件和地方習(xí)俗的影響，建設(shè)住宅時(shí)往往是房子越蓋越高、跨度越來越大、裝飾越來越多，普遍存在只注重外表,不注重抗震設(shè)計(jì)的問題，房屋抗震能力較差。為此，我們借助“7.28”唐山大地震紀(jì)念日、科普周等集中宣傳活動(dòng)和科普知識(shí)“三進(jìn)”宣傳活動(dòng)，深入農(nóng)村集市、建設(shè)工地，展示掛圖、散發(fā)資料、現(xiàn)場(chǎng)宣講、播放光盤，大力宣傳歷史地震對(duì)民房造成的破壞，推廣農(nóng)居抗震設(shè)防實(shí)用技術(shù)。特別是抓住“5.12”汶川地震對(duì)平?jīng)鍪修r(nóng)村民房造成的破壞和影響，以鮮活的事例、強(qiáng)烈的對(duì)比，加大宣傳教育力度，普及防震減災(zāi)科普知識(shí)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變建房觀念，提高對(duì)實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)參與此項(xiàng)工作的積極性。

四、明確職責(zé)，努力形成齊抓共建的合力。實(shí)施農(nóng)村民居防震保安工程，需要各級(jí)政府高度重視，更需要相關(guān)部門緊密協(xié)作。我市各級(jí)各有關(guān)部門按照市政府實(shí)施意見，結(jié)合各自職責(zé)，配合地震部門全力為實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程搞好服務(wù)。建設(shè)部門在開展農(nóng)村公用設(shè)施和民居基礎(chǔ)資料調(diào)查與抗震能力評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)下，提供了適合不同經(jīng)濟(jì)水平、地震環(huán)境、房屋類型和風(fēng)俗習(xí)慣的房屋抗震技術(shù)和建造圖集。地震部門指導(dǎo)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制了村鎮(zhèn)抗震減災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃，提供了合理的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政、物價(jià)等部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，清理農(nóng)民建房不合理收費(fèi)，減免相關(guān)稅費(fèi)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。發(fā)改、民政、扶貧等部門整合項(xiàng)目資金，對(duì)民居工程給予傾斜支持，形成了統(tǒng)籌兼顧、相互配合、共同促進(jìn)的工作合力。

五、嚴(yán)把四關(guān)，有效保證農(nóng)居示范工程質(zhì)量。地震部門在農(nóng)居工程實(shí)施中如何介入，如何落實(shí)抗震設(shè)防措施，在這幾年的實(shí)踐中，我們以建設(shè)群眾滿意工程、放心工程為目標(biāo)，密切與相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作，在工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)把了抗震設(shè)防關(guān)口。一是嚴(yán)把選址關(guān)。在選擇場(chǎng)地時(shí)，從地形地貌、地質(zhì)條件、斷層分布、土層性質(zhì)、地下水等方面進(jìn)行指導(dǎo)，避開活動(dòng)斷層、地震滑坡以及可能遭受洪水、泥石流等自然災(zāi)害的不利地段，選取地基穩(wěn)定、方便群眾生活的場(chǎng)區(qū)作為工程選址。在靈臺(tái)縣百里鄉(xiāng)新集村、靜寧縣李店鄉(xiāng)五方河村等工程的選址上，針對(duì)場(chǎng)地位于河床，地勢(shì)低洼，處在易液化砂土地，易受洪水侵害等情況，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了變更。二是嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)。按照經(jīng)濟(jì)、安全、適用的原則，由工程建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)地震部門提供的抗震設(shè)防參數(shù)，委托具有資質(zhì)的勘查設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，并將設(shè)計(jì)圖紙?zhí)峤唤ㄔO(shè)、地震部門審查備案。總體要求房屋平面、立面要盡量規(guī)則對(duì)稱，基礎(chǔ)要有可靠的錨固，按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置過梁、圈梁、構(gòu)造柱，確保縱橫墻體之間有必要的拉結(jié)，總體上要達(dá)到遭受本地基本設(shè)防烈度房屋不倒塌的要求。三是嚴(yán)把施工關(guān)。通過工程招投標(biāo)，選擇具有一定施工經(jīng)驗(yàn)的工程隊(duì)和農(nóng)村建筑工匠，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行施工，要求磚砌體的轉(zhuǎn)角處和交接處應(yīng)同時(shí)砌筑，嚴(yán)禁無可靠措施的內(nèi)外墻分砌施工。在構(gòu)造柱施工時(shí)，先砌墻后澆注，并砌成馬牙搓且先退后進(jìn)，砌筑砂漿符合強(qiáng)度標(biāo)號(hào)。同時(shí)把好磚、鋼筋、水泥等主要建筑材料的質(zhì)量，聘請(qǐng)工程監(jiān)理或農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員，層層把關(guān)落實(shí)抗震設(shè)計(jì)，監(jiān)督工程質(zhì)量。四是嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和質(zhì)檢部門分基礎(chǔ)、主體、竣工三個(gè)階段進(jìn)行工程驗(yàn)收。地震、發(fā)改、建設(shè)等部門采取現(xiàn)場(chǎng)察看、查閱基建檔案、走訪農(nóng)戶等形式，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)有設(shè)計(jì)與施工不符、施工工藝不符合要求、建筑材料質(zhì)量不高等問題，及時(shí)督促整改，確保了工程抗震設(shè)防質(zhì)量。

六、整合資金, 找準(zhǔn)實(shí)施地震安全民居示范工程的切入點(diǎn)。針對(duì)抓建地震安全民居示范工程扶持政策少、群眾建房資金短缺的實(shí)際,出臺(tái)了整合農(nóng)村項(xiàng)目資金管理辦法，采取財(cái)政擠一點(diǎn)、向上爭(zhēng)一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)、部門幫一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、群眾拿一點(diǎn)的“六個(gè)一點(diǎn)”辦法，加大對(duì)實(shí)施地震安全農(nóng)居示范工程的投入。一是結(jié)合礦區(qū)塌陷治理實(shí)施農(nóng)居示范工程。近幾年，隨著華亭礦區(qū)煤電產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，煤炭開采量逐年增加，東華、硯峽兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分村民住房和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用設(shè)施出現(xiàn)不同程度塌陷裂縫，華亭縣政府協(xié)調(diào)煤業(yè)集團(tuán)從每噸煤中提取6元錢，用于塌陷區(qū)治理和災(zāi)民安置。縣地震辦抓住這一機(jī)遇，有效利用420多萬元治理費(fèi)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一驗(yàn)收的“六統(tǒng)一”辦法，建成經(jīng)濟(jì)、安全、適用的農(nóng)居示范工程460戶。二是結(jié)合易地扶貧搬遷、整村推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施農(nóng)居示范工程。積極與發(fā)改、扶貧部門銜接，整合移民搬遷等項(xiàng)目資金，建成了涇川城關(guān)共池、靜寧威戎鎮(zhèn)南關(guān)、莊浪南坪沈坪等農(nóng)居示范工程355戶。三是結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施農(nóng)居示范工程。抓住國(guó)家和省上投入資金扶持受災(zāi)農(nóng)戶重建家園的有利時(shí)機(jī)，對(duì)全市確定的33個(gè)災(zāi)民集中安置點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)管，明確設(shè)防要求，對(duì)抗震措施不落實(shí)、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的不予撥付補(bǔ)助資金，確保了工程質(zhì)量。目前，共建成9841戶，普遍達(dá)到了設(shè)防烈度要求，起到了較好的示范帶動(dòng)作用。

七、因地制宜，指導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)居地震安全工程建設(shè)。七縣（區(qū)）農(nóng)村地理位置、自然條件、經(jīng)濟(jì)水平差別較大。在工程實(shí)施中，我們充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾的承受能力，尊重農(nóng)民意愿，對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件較好的川區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，在保證落實(shí)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)的前提下，允許適度負(fù)債把房子建的更結(jié)實(shí)、更美觀。對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件比較差的山塬區(qū)，首先保證住人房屋設(shè)防質(zhì)量，其它房屋可以適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)，切忌“四個(gè)不”，即不搞一刀切，不搞形象工程，不貪大求洋，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)和鄉(xiāng)村債務(wù)，嚴(yán)格按照農(nóng)居示范工程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，注重實(shí)效，量力而行，確保了地震安全農(nóng)居示范工程的穩(wěn)步推進(jìn)。

平?jīng)鍪须m然在地震安全農(nóng)居工程建設(shè)上做了一些工作，取得了一些成效。但也有不少困難和問題，主要是：廣大群眾對(duì)建設(shè)地震安全農(nóng)居工程認(rèn)知程度還需要進(jìn)一步提高；鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃與防震減災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃結(jié)合還不夠緊密；指導(dǎo)抓建農(nóng)居地震安全工程建設(shè)的技術(shù)與服務(wù)能力還不高。我們將以這次培訓(xùn)研討為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化思路，強(qiáng)化措施，在健全工作機(jī)制、研發(fā)實(shí)用技術(shù)、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)、完善配套政策上狠下功夫，努力推動(dòng)我市農(nóng)村民居防震保安工程建設(shè)再上新臺(tái)階。

第二篇：農(nóng)村民居地震安全工程實(shí)施意見（精選）

xx市農(nóng)村民居地震安全工程實(shí)施意見

根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院及省、xx市政府及有關(guān)部門的部署要求，現(xiàn)就全面推進(jìn)我市農(nóng)居地震安全工程，提高農(nóng)村民居防震能力，提出以下意見：工作計(jì)劃

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依靠

法制，依靠科技，通過政府和全社會(huì)的共同努力，建立健全工作機(jī)制、保障體系和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾防震減災(zāi)意識(shí)，全面提高農(nóng)村民居抗御地震災(zāi)害的能力。

（二）工作目標(biāo)

在今后一段時(shí)期內(nèi)，我市防震減災(zāi)工作要在繼續(xù)大力提高城區(qū)防震減災(zāi)能力的同時(shí)，以發(fā)生中等強(qiáng)度地震不造成重大人員傷亡為基本目標(biāo)，將村鎮(zhèn)民房和公用設(shè)施抗震防震放在同等重要的地位；完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，安排一定的財(cái)政資金，動(dòng)用有關(guān)力量，啟動(dòng)“農(nóng)村地震安全農(nóng)居工程”，力爭(zhēng)使我市農(nóng)村民居在2020年前基本具備抗御6級(jí)左右地震基本烈度抗震能力。“十一五”期間，建立完善適合我市農(nóng)民需要的房屋抗震管理和技術(shù)服務(wù)體系，在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）建設(shè)一批分布范圍較廣、能影響帶動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的農(nóng)村民居地震安全示范區(qū)、示范戶，并逐步推廣。

（三）工作原則

1、堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿。在加強(qiáng)政府支持和社會(huì)扶助的同時(shí)，制定相應(yīng)的政策和措施，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性。通過典型宣傳、科學(xué)指導(dǎo)、政策扶持等多種途徑，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自愿參與。防止違背農(nóng)民意愿，脫離實(shí)際，盲目建設(shè)，硬性推進(jìn)。

2、堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)。根據(jù)我市農(nóng)村地區(qū)自然條件不同、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，區(qū)別對(duì)待，有針對(duì)性地加以指導(dǎo)。

3、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用、抗震安全。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，幫助和引導(dǎo)農(nóng)民建造抗震性能好、造價(jià)合理的房屋，改善農(nóng)民居住條件。

4、堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)發(fā)展。把實(shí)施農(nóng)居安全工程與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)村面貌的整體改善。

二、主要任務(wù)

（一）制定農(nóng)居地震安全工程建設(shè)規(guī)劃

在市建設(shè)、規(guī)劃、地震部門的指導(dǎo)下，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）應(yīng)制定本區(qū)域農(nóng)居地震安全工程建設(shè)規(guī)劃，明確總體思路、分階段目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容和保障措施，并納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。制定規(guī)劃要緊密圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體要求，充分保障農(nóng)民的切身利益。

（二）加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村建房抗震管理

按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、科學(xué)選址、配套建設(shè)的原則，做好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制和修編工作，把抗震設(shè)防作為村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮村鎮(zhèn)規(guī)劃的調(diào)控作用，使農(nóng)民建房避開地震斷裂帶、抗震不良場(chǎng)地和滑坡、泥石流、塌陷、洪水等自然災(zāi)害易發(fā)地段。對(duì)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)和改造的民居，要按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)防，明確施工和驗(yàn)收要求，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督，確保抗震質(zhì)量。對(duì)村民自行建設(shè)和改造的房屋，要嚴(yán)格規(guī)劃、建設(shè)審批，積極探索符合實(shí)際、行之有效的抗震設(shè)防質(zhì)量管理機(jī)制和辦法。

（三）村鎮(zhèn)房屋抗震防震技術(shù)研究開發(fā)

要針對(duì)不同地域、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平條件下各種典型結(jié)構(gòu)類型的村鎮(zhèn)房屋，研究開發(fā)出成套的村鎮(zhèn)抗震防震技術(shù)，制定當(dāng)?shù)厝罕娊?jīng)濟(jì)上能承受、簡(jiǎn)單易行的抗震技術(shù)措施、方案和指導(dǎo)性建議；提出不同地域村鎮(zhèn)房屋的抗震設(shè)防目標(biāo)，并通過編制地區(qū)性村鎮(zhèn)房屋抗震技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和抗震構(gòu)造圖集的形式，指導(dǎo)村鎮(zhèn)房屋建造，提高村鎮(zhèn)房屋綜合抗震能力。

（四）村鎮(zhèn)抗震防震示范工程建設(shè)

由于我市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、村鎮(zhèn)房屋結(jié)構(gòu)、建筑材料和建造技術(shù)及抗震防災(zāi)能力等方面存在較大差異，不可能在全市使用一套模式推廣。要在對(duì)我市村鎮(zhèn)地震構(gòu)造環(huán)境和建筑物普查及村鎮(zhèn)地震災(zāi)害防御能力評(píng)估的基礎(chǔ)上，選擇典型區(qū)域開展村鎮(zhèn)抗震防震示范工程建設(shè)。通過示范工程建設(shè)，推廣已開發(fā)的村鎮(zhèn)房屋抗震防震技術(shù)措施，提高村鎮(zhèn)房屋的抗震防震能力，以減輕地震造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

（五）技術(shù)培訓(xùn)與推廣

農(nóng)居地震安全工程是一個(gè)龐大的工程，在實(shí)施過程中，需要一批掌握民居抗震基本知識(shí)和操作技能的農(nóng)村建筑工匠來指導(dǎo)或完成抗震農(nóng)居的建造工作。要對(duì)農(nóng)村建筑工匠進(jìn)行適當(dāng)培訓(xùn)，提高其抗震意識(shí)和民居抗震設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)知識(shí)與能力。

（六）村鎮(zhèn)防震減災(zāi)知識(shí)宣傳

要針對(duì)我市農(nóng)村農(nóng)民防震減災(zāi)意識(shí)淡薄，對(duì)抗震知識(shí)了解甚少的狀況，加大農(nóng)村防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳普及力度，有效提高農(nóng)民群眾防震意識(shí)和建設(shè)安全家園的自覺性和主動(dòng)性。

1、宣傳教育內(nèi)容：⑴地震基本知識(shí)宣傳教育；⑵防震減災(zāi)法律法規(guī)宣傳；⑶村鎮(zhèn)房屋建設(shè)抗震知識(shí)宣傳；⑷地震時(shí)人員自救互救知識(shí)宣傳。

2、宣傳教育方法和渠道

⑴制作各類防震減災(zāi)知識(shí)專題片，通過電視、廣播媒體

進(jìn)行防震減災(zāi)知識(shí)宣傳；

⑵制定針對(duì)村鎮(zhèn)防震減災(zāi)知識(shí)宣傳的政府組織和管理規(guī)范，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民自治組織進(jìn)行宣傳；

⑶編制各類適合村鎮(zhèn)的防震減災(zāi)宣傳材料，以各種方式進(jìn)行宣傳；

⑷建設(shè)村鎮(zhèn)抗震防震服務(wù)網(wǎng)站。

（七）村鎮(zhèn)抗震防震技術(shù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)

農(nóng)居地震安全工程是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，為

保證工程的長(zhǎng)期順利實(shí)施，需要完善的技術(shù)與法規(guī)服務(wù)體系。要逐步建立農(nóng)村抗震防震服務(wù)網(wǎng)，長(zhǎng)期為村鎮(zhèn)建設(shè)提供法規(guī)、技術(shù)咨詢和信息服務(wù)。服務(wù)網(wǎng)應(yīng)能及時(shí)提供農(nóng)村民居抗震防震技術(shù)支持，并根據(jù)農(nóng)居地震安全工程的具體實(shí)施情況，及時(shí)調(diào)整服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)對(duì)象。服務(wù)網(wǎng)應(yīng)先在農(nóng)居地震安全工程開展程度較高的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）建立，再逐步推廣到其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）。

在全市分層次建立服務(wù)網(wǎng)，市地震辦作為主管部門，在有條件的相關(guān)機(jī)構(gòu)建立較高層次的技術(shù)支撐服務(wù)網(wǎng)，承擔(dān)長(zhǎng)期為當(dāng)?shù)刈艉徒ㄖそ车忍峁┳稍兎?wù)與技術(shù)推廣的任務(wù)，逐步形成一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的、形式多樣的服務(wù)網(wǎng)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排。防震減災(zāi)工作是一項(xiàng)涉及社會(huì)各方面的系統(tǒng)工程，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各有關(guān)職能部門要有高度的責(zé)任感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)其責(zé)，密切配合，采取有效措施，認(rèn)真組織實(shí)施，共同做好防震減災(zāi)工作，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要根據(jù)實(shí)際情況制定出切實(shí)可行的《破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》。發(fā)改部門要切實(shí)將防震減災(zāi)工作納入我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，以促進(jìn)我市防震減災(zāi)事業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）規(guī)范執(zhí)法、依法行政。按照依法治國(guó)的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，在全市范圍內(nèi)廣泛深入地宣傳防震減災(zāi)法律法規(guī)，不斷提高全體市民的法制觀念。加強(qiáng)行政執(zhí)法的監(jiān)督管理，嚴(yán)格依法行政，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，使防震減災(zāi)工作進(jìn)一步規(guī)范化和法制化。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)我市重大工程建設(shè)場(chǎng)地的地震安全性評(píng)價(jià)工作和建筑工程的抗震設(shè)防工作，加強(qiáng)對(duì)地震監(jiān)測(cè)環(huán)境和觀測(cè)設(shè)施的保護(hù)力度，確保防震減災(zāi)工作服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造福于廣大人民群眾。

（三）健全機(jī)制，協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全我市防震減災(zāi)經(jīng)費(fèi)的投入渠道，發(fā)改、財(cái)政部門對(duì)防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)的投入作出統(tǒng)籌安排，將防震減災(zāi)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并逐年加大對(duì)防震減災(zāi)工作的資金投入，使之與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

（四）加速基建，培養(yǎng)人才。根據(jù)當(dāng)前防震減災(zāi)工作的現(xiàn)狀，有關(guān)職能部門應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和科技攻關(guān)，大力引進(jìn)和采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和手段，推進(jìn)地震科技進(jìn)步。充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在防震減災(zāi)工作中的作用，促進(jìn)科技與防震減災(zāi)事業(yè)緊密結(jié)合，提高我市地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平。采取有效措施，加快人才培養(yǎng)，造就一批理論水平高、熟悉監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)的優(yōu)秀科技人才和具有一定深度、廣度知識(shí)的管理人才。

第三篇：大力實(shí)施再就業(yè)工程

鎮(zhèn)安大力實(shí)施再就業(yè)工程

時(shí)間：2011-11-15 11:01:57 作者：就業(yè)辦瀏覽量：7

鎮(zhèn)安縣就業(yè)管理局按照“安置一名下崗職工，解決一戶實(shí)際困難，促進(jìn)一方社會(huì)穩(wěn)定”的新思路，從制度、政策、資金、培訓(xùn)平臺(tái)等多方面加大對(duì)下崗職工的支持力度，積極鼓勵(lì)下崗職工再就業(yè)。目前全縣已有294名下崗職工創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體294家，同時(shí)還帶動(dòng)了農(nóng)村800多名剩余勞動(dòng)力就業(yè)。

為幫助下崗職工再就業(yè)，鎮(zhèn)安縣就業(yè)管理局建立了下崗職工創(chuàng)辦實(shí)體的“綠色通道”，在辦理注冊(cè)登記、項(xiàng)目申請(qǐng)、土地使用等方面簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)，同時(shí)，主動(dòng)幫助申請(qǐng)國(guó)家政策性資金，及時(shí)協(xié)調(diào)小額貸款或貼息貸款等信貸支持，使下崗職工享受到相應(yīng)的優(yōu)惠政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還建立了下崗職工登記站，落實(shí)幫扶政策和維權(quán)服務(wù)。

鎮(zhèn)安縣城下崗職工陳國(guó)洪、文煒夫妻倆，原在縣繅絲廠上班，因繅絲廠倒閉下崗在家沒有工作，家里日子過得很艱難。今年初，陳國(guó)洪、文煒夫妻倆參加了縣就業(yè)管理局舉辦的烹飪技術(shù)培訓(xùn)班，在縣就業(yè)管理局的幫助下貸款4萬多元，辦起了“迎賓農(nóng)家樂”，現(xiàn)在月收入1萬多元，生意十分紅火。據(jù)了解，像陳國(guó)洪、文煒這樣受益于再就業(yè)工程而重新當(dāng)上小老板的下崗職工，在鎮(zhèn)安縣已有294名，他們把在縣就業(yè)管理局舉辦的各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班上學(xué)到的技術(shù)，興辦餐飲、規(guī)模種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展起一批個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織。

文：趙亞芳

第四篇：農(nóng)村民居地震安全工程實(shí)施狀況匯報(bào)

為確保我縣農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)順利開展，消除農(nóng)村民居抗震安全隱患，提高抗震能力，改善農(nóng)民群眾居住條件，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程的意見》（云政發(fā)〔2007〕53號(hào)）文件精神，我縣認(rèn)真抓好此項(xiàng)工作的實(shí)施，現(xiàn)將我縣2008年農(nóng)村民居地震安全工程實(shí)施情況匯報(bào)如下：

一、2008年工作總結(jié)

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各部門工作責(zé)任

我縣成立了由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各部門主要負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組；制定下發(fā)了《**縣農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)工作實(shí)施方案》，要求各部門嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》開展好各項(xiàng)工作。

（二）明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織開展宣傳發(fā)動(dòng)工作

根據(jù)《實(shí)施方案》，明確各部門工作職責(zé)，積極協(xié)調(diào)組織各部門抽調(diào)工作人員組成工作組，采取召開群眾會(huì)、座談會(huì)等多種形式，深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）試點(diǎn)村開展宣傳發(fā)動(dòng)工作。大力宣傳開展農(nóng)村民居抗震設(shè)防的重要作用和意義，積極宣傳開展地震安全工程建設(shè)工作的相關(guān)政策，動(dòng)員人民群眾積極開展此項(xiàng)工作，把實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程變成人民群眾的自覺行動(dòng)。

（三）認(rèn)真做好工程項(xiàng)目檢查、督查，組織好工程建設(shè)和技術(shù)服務(wù)工作

在項(xiàng)目建設(shè)過程中，我縣積極組織技術(shù)人員深入到180多個(gè)自然村開展工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，始終堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、分類指導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、抗震安全、政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的方針，無償提供技術(shù)服務(wù)、送技術(shù)資料上門、送服務(wù)上門，切實(shí)抓好技術(shù)指導(dǎo)關(guān)，讓群眾真正感覺到這是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的惠民工程。同時(shí)，縣上成立了工程驗(yàn)收小組，對(duì)全縣6個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)的1600戶農(nóng)村民居抗震性能狀況，進(jìn)行了縣級(jí)初步檢查驗(yàn)收。全部工程基本達(dá)到各項(xiàng)技術(shù)要求，對(duì)資金使用進(jìn)行了縣級(jí)審計(jì)，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。

二、存在的困難和問題

由于我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，屬國(guó)家級(jí)貧困縣，農(nóng)村民居多為土木結(jié)構(gòu)，抗震性能較差，而且近幾年我縣茅草房改造的民房也未解決抗震設(shè)防問題，致使全縣存在安全隱患的民居仍有16000多戶，其中危房4000多戶。我縣農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)工作存在的具體困難和問題如下：

一是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各試點(diǎn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，特別是離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)、交通相對(duì)閉塞的村組，大部分農(nóng)戶仍處于解決溫飽階段，致使群眾無資金投入，在省、市專項(xiàng)補(bǔ)助資金有限、建材漲幅較大的情況下，目前的5000元拆除重建和2000元加固改造資金太少，無法徹底解決抗震建設(shè)問題，項(xiàng)目實(shí)施難度大。

二是我縣作為地震帶、多震區(qū)，而人民群眾對(duì)防震減災(zāi)工作認(rèn)識(shí)較低，對(duì)抗震設(shè)防安全意識(shí)不高，導(dǎo)致參與抗震設(shè)防積極性不高。

三是廣大農(nóng)村工匠缺乏抗震技能，只憑經(jīng)驗(yàn)建蓋房屋，在廣大農(nóng)村民居建設(shè)缺乏技術(shù)保證，施工質(zhì)量較低，農(nóng)村工匠抗震技能培訓(xùn)還需不斷加強(qiáng)。

三、2009年工作措施

（一）搞好當(dāng)前工程建設(shè)驗(yàn)收掃尾工作，完成相關(guān)資料的收集整編。

（二）迎接省、市農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)工作的檢查驗(yàn)收。

（三）認(rèn)真總結(jié)2008年的工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，做好我縣2009年農(nóng)村民居地震安全工程各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

第五篇：農(nóng)村民居地震安全工程實(shí)施狀況匯報(bào)

農(nóng)村民居地震安全工程實(shí)施狀況匯

報(bào)

為確保我縣農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)順利開展，消除農(nóng)村民居抗震安全隱患，提高抗震能力，改善農(nóng)民群眾居住條件，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程的意見》（云政發(fā)〔2007〕53號(hào)）文件精神，我縣認(rèn)真抓好此項(xiàng)工作的實(shí)施，現(xiàn)將我縣2008年農(nóng)村民居地震安全工程實(shí)施情況匯報(bào)如下：

一、2008年工作總結(jié)

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各部門工作責(zé)任

我縣成立了由分管副縣長(zhǎng)任組

長(zhǎng)，各部門主要負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組；制定下發(fā)了《**縣農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)工作實(shí)施方案》，要求各部門嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》開展好各項(xiàng)工作。

（二）明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織開展宣傳發(fā)動(dòng)工作

根據(jù)《實(shí)施方案》，明確各部門工作職責(zé)，積極協(xié)調(diào)組織各部門抽調(diào)工作人員組成工作組，采取召開群眾會(huì)、座談會(huì)等多種形式，深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）試點(diǎn)村開展宣傳發(fā)動(dòng)工作。大力宣傳開展農(nóng)村民居抗震設(shè)防的重要作用和意義，積極宣傳開展地震安全工程建設(shè)工作的相關(guān)政策，動(dòng)員人民群眾積極開展此項(xiàng)工作，把實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程變成人民群眾的自覺行動(dòng)。

（三）認(rèn)真做好工程項(xiàng)目檢查、督查，組織好工程建設(shè)和技術(shù)服務(wù)工作

在項(xiàng)目建設(shè)過程中，我縣積極組織技術(shù)人員深入到180多個(gè)自然村開展工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，始終堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、分類指導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、抗震安全、政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的方針，無償提供技術(shù)服務(wù)、送技術(shù)資料上門、送服務(wù)上門，切實(shí)抓好技術(shù)指導(dǎo)關(guān)，讓群眾真正感覺到這是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的惠民工程。同時(shí)，縣上成立了工程驗(yàn)收小組，對(duì)全縣6個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)的1600戶農(nóng)村民居抗震性能狀況，進(jìn)行了縣級(jí)初步檢查驗(yàn)收。全部工程基本達(dá)到各項(xiàng)技術(shù)要求，對(duì)資金使用進(jìn)行了縣級(jí)審計(jì)，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。

二、存在的困難和問題

由于我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，屬國(guó)家級(jí)貧困縣，農(nóng)村民居多為土木結(jié)構(gòu)，抗震性能較差，而且近幾年我縣茅草房改造的民房也未解決抗震設(shè)防問題，致使全縣存在安全隱患的民居仍有16000多戶，其中危房4000多戶。我縣農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)工作存在的具體困難和問題如下：

一是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各試點(diǎn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，特別是離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)、交通相

對(duì)閉塞的村組，大部分農(nóng)戶仍處于解決溫飽階段，致使群眾無資金投入，在省、市專項(xiàng)補(bǔ)助資金有限、建材漲幅較大的情況下，目前的5000元拆除重建和2000元加固改造資金太少，無法徹底解決抗震建設(shè)問題，項(xiàng)目實(shí)施難度大。

二是我縣作為地震帶、多震區(qū)，而人民群眾對(duì)防震減災(zāi)工作認(rèn)識(shí)較低，對(duì)抗震設(shè)防安全意識(shí)不高，導(dǎo)致參與抗震設(shè)防積極性不高。

三是廣大農(nóng)村工匠缺乏抗震技能，只憑經(jīng)驗(yàn)建蓋房屋，在廣大農(nóng)村民居建設(shè)缺乏技術(shù)保證，施工質(zhì)量較低，農(nóng)村工匠抗震技能培訓(xùn)還需不斷加強(qiáng)。

三、2009年工作措施

（一）搞好當(dāng)前工程建設(shè)驗(yàn)收掃尾工作，完成相關(guān)資料的收集整編。

（二）迎接省、市農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)工作的檢查驗(yàn)收。

（三）認(rèn)真總結(jié)2008年的工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，做好我縣2009年農(nóng)村民居地震安全工程各項(xiàng)

準(zhǔn)備工作。