第一篇：大力實施“三個三”工程，努力做好新形勢下的農村信訪工作

完善三個機制 實施三個轉變 搞好三個結合

努力做好新形勢下的農村信訪工作 今年以來，我們高里鎮黨委、政府切實提高對信訪工作的認識，立足本鎮實際，從完善“三個機制”入手，實施“三個轉變”，搞好“三個結合”，真抓實干，標本兼治，使全鎮信訪量大幅度下降，沒有發生一起到區以上越級上訪事件，有力地促進了全鎮社會穩定和經濟發展。我們的做法主要有以下三方面：

一、完善三個機制，強化領導責任 一是信訪工作責任機制。首先，加強對信訪工作的領導。成立了由黨委書記任組長，分管副書記任副組長，信訪辦、紀檢、組織、經管、司法、民政、派出所，負責同志任成員的信訪工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責處理群眾來信來訪有關事宜。其次，明確責任主體和責任部門。規定信訪、紀檢、司法部門是信訪工作第一責任部門，黨委書記是第一責任人，分管的副書記是直接責任人，包村干部是具體責任人，真正做到信訪工作具體抓、抓具體。第三，強化第一道防線。黨支部書記、村委會主任作為村級信訪工作責任主體，采取聯系困難戶、聯系離任干部和老黨員等辦法，及時了解和掌握村內情況，發現問題及時處理。二是信訪工作督查機制。為了保證信訪工作責任制的落實，我們建立了兩項督查制度。一是信訪例會制度。鎮黨委每半月召開一次信訪工作例會，每月召開一次民情分析會，針對農村工作中的熱點、難點問題進行分析排查，并對信訪案件進行調度，分析原因，制定解決措施。二是領導包案制度。即對重點信訪案件或問題，由黨委書記簽發包案責任書，確定解決問題的責任部門、責任人和期限，信訪辦督辦調度包案情況。今年以來，黨政班子成員親自督辦、包辦信訪案件 件，使 件久拖不決的信訪問題得到了妥善解決。三是信訪工作激勵機制。年初，鎮黨委、政府與各村各部門單位簽定了《信訪工作責任書》，印發了《信訪工作目標考核辦法》，將矛盾排查、問題調處、信訪量、重信重訪率、結案率、越級訪、信息反饋等列為信訪考核內容。由信訪辦負責考核，堅持月通報、季總結、半年初評、年終總評，隨時掌握目標運行情況。在獎懲兌現上，實行“三掛鉤”，即信訪工作實績與物質獎懲掛鉤、與政治榮譽掛鉤、與職務升降掛鉤。鎮黨委規定，對工作考核不達標的包村干部、村書記和村委會主任，不得評為先進；對抓信訪工作不得力的包村干部，年度內不予提拔使用。

二、實施三個轉變，改進信訪工作方法 一是變群眾上訪為干部下訪。開展了以“進百家門，知百家情，解百家難，暖百家心”為主題的進門入戶解疑排難活動，全鎮黨政班子成員每人包兩個村，機關干部每人包一個村，每周至少拿出兩天時間進村入戶聽取群眾意見。并記好“包村日記”，鎮黨委每隔一段時間聽一次匯報，并調閱包村日記，看包村干部解決了哪些實際問題。通過這一活動，黨政班子成員和包村干部與群眾的心貼的更近了，了解的問題更多、更真實了，解決問題的辦法更實際有效了。本鎮×××村村民×××，因（××××事）想到區委上訪，鎮黨委、政府主要領導在下訪時發現后，立即現場辦公，通過（××××措施），解決了（×××問題）。村民們高興的說：“有問題在家門口解決，再也不用上訪了”。二是變被動搪塞為主動疏導。針對有的鎮、村干部在接待群眾來訪時存有敷衍塞責現象，鎮黨委要求鎮、村干部，要嚴格做到“四不準”，即：不準對上訪人態度生硬；不準對群眾的意見敷衍搪塞；不準以任何理由拒絕接待上訪；不準隨意將矛盾上推下卸或轉移。今年以來，鎮、村干部共接待來訪群眾 人次，上訪群眾基本上表示滿意。同時，對個別無理纏訪、鬧訪的群眾，我們也從不無原則的姑息遷就，而是從法律的角度進行批評教育，有效地控制了上訪人的情緒，從而穩定了事態，杜絕了越級訪的發生。三是變治標為治本。做好信訪工作，必須標本兼治，但重在治本，只有消除信訪根源，才能從根本上解決信訪題。因此，我們改變了過去由單純就信訪抓信訪的做法，建立了由各方面力量密切協作，綜合防治的“大信訪”格局。我們成立了司法調解重心，積極開展上門服務，免費為群眾提供法律援助，化解基層矛盾，把一些容易引發上訪的因素消除在萌芽狀態。先后開展了科技、文化、法律“三下鄉”，創建“文明村”、“文明戶”，宗旨教育、先進典型教育、黨政紀條規教育等一系列活動。這些措施的實施，進一步減少了信訪問題的發生。

三、搞好三個結合，從源頭上減少信訪問題的發生 一是與基層組織建設相結合。我們重點抓了三個環節。首先，抓整頓。對 個不能帶領群眾致富，失去群眾威信的軟、散、亂班子進行了調整，選拔了 名黨性強、素質好、威信高、公正廉潔，能帶領全村群眾共同致富的能人進入村級班子。使因村干部違法施政、違政不廉造成的信訪案件大幅度下降。其次，抓提高。通過舉辦培訓班的方式對鎮村干部進行了理論知識、業務知識、科學技術及法律法規等培訓，參訓率達到了100%，使鎮村干部的綜合素質不斷提高，處理復雜問題和矛盾的能力不斷增強。第三，抓典型。培養和選樹了、、等 個穩定抓得好、經濟發展快的先進支部，總結推廣他們的經驗和做法，帶動全鎮農村黨支部建設整體上水平，贏得了群眾的滿意和擁護。二是與擴大基層民主相結合。實行民主管理新體制，廣泛推行和深化村務、政務公開，定期對村級財務管理、宅基地使用、計劃生育政策、救災救濟款物發放、村集體經濟所得收益使用、村集體債權債務、“一事一議”籌資籌勞、后備干部培養等方面進行檢查，看是否實現了民主議事、民主管理、民主監督，群眾是否滿意。發現問題及時通報，責令糾正。這些措施，有力地保障了群眾的民主權利，強化了群眾對干部的監督，增強了工作的透明度，有效地緩解了干群矛盾，做到了給群眾一個明白，還干部一個清白。三是與發展經濟相結合。抓信訪工作必須與發展經濟相結合，把群眾的注意力和積極性引導到農民致富奔小康上來，用發展的辦法來解決前進中的信訪問題

。為此，我們依托現有的大棚蔬菜、優質水果、畜禽養殖、機械制造等優勢產業，重抓農業結構調整，突出發展民營經濟。今年以來，全鎮新發展高效農業面積 畝，新建養殖小區 個，新上民營企業 家，全鎮上下呈現出經濟快速發展、社會和諧穩定的可喜局面。

第二篇：大力實施“三個三”工程，努力做好新形勢下的農村信訪工作

今年以來，我們高里鎮黨委、政府切實提高對信訪工作的認識，立足本鎮實際，從完善“三個機制”入手，實施“三個轉變”，搞好“三個結合”，真抓實干，標本兼治，使全鎮信訪量大幅度下降，沒有發生一起到區以上越級上訪事件，有力地促進了全鎮社會穩定和經濟發展。我們的做法主要有以下三方面：

一、完善三個機制，強化領導責任

一是信訪工作責

任機制。首先，加強對信訪工作的領導。成立了由黨委書記任組長，分管副書記任副組長，信訪辦、紀檢、組織、經管、司法、民政、派出所，負責同志任成員的信訪工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責處理群眾來信來訪有關事宜。其次，明確責任主體和責任部門。規定信訪、紀檢、司法部門是信訪工作第一責任部門，黨委書記是第一責任人，分管的副書記是直接責任人，包村干部是具體責任人，真正做到信訪工作具體抓、抓具體。第三，強化第一道防線。黨支部書記、村委會主任作為村級信訪工作責任主體，采取聯系困難戶、聯系離任干部和老黨員等辦法，及時了解和掌握村內情況，發現問題及時處理。

二是信訪工作督查機制。為了保證信訪工作責任制的落實，我們建立了兩項督查制度。一是信訪例會制度。鎮黨委每半月召開一次信訪工作例會，每月召開一次民情分析會，針對農村工作中的熱點、難點問題進行分析排查，并對信訪案件進行調度，分析原因，制定解決措施。二是領導包案制度。即對重點信訪案件或問題，由黨委書記簽發包案責任書，確定解決問題的責任部門、責任人和期限，信訪辦督辦調度包案情況。今年以來，黨政班子成員親自督辦、包辦信訪案件件，使件久拖不決的信訪問題得到了妥善解決。三是信訪工作激勵機制。年初，鎮黨委、政府與各村各部門單位簽定了《信訪工作責任書》，印發了《信訪工作目標考核辦法》，將矛盾排查、問題調處、信訪量、重信重訪率、結案率、越級訪、信息反饋等列為信訪考核內容。由信訪辦負責考核，堅持月通報、季總結、半年初評、年終總評，隨時掌握目標運行情況。在獎懲兌現上，實行“三掛鉤”，即信訪工作實績與物質獎懲掛鉤、與政治榮譽掛鉤、與職務升降掛鉤。鎮黨委規定，對工作考核不達標的包村干部、村書記和村委會主任，不得評為先進；對抓信訪工作不得力的包村干部，內不予提拔使用。

二、實施三個轉變，改進信訪工作方法

一是變群眾上訪為干部下訪。開展了以“進百家門，知百家情，解百家難，暖百家心”為主題的進門入戶解疑排難活動，全鎮黨政班子成員每人包兩個村，機關干部每人包一個村，每周至少拿出兩天時間進村入戶聽取群眾意見。并記好“包村日記”，鎮黨委每隔一段時間聽一次匯報，并調閱包村日記，看包村干部解決了哪些實際問題。通過這一活動，黨政班子成員和包村干部與群眾的心貼的更近了，了解的問題更多、更真實了，解決問題的辦法更實際有效了。本鎮×××村村民×××，因（××××事）想到區委上訪，鎮黨委、政府主要領導在下訪時發現后，立即現場辦公，通過（××××措施），解決了（×××問題）。村民們高興的說：“有問題在家門口解決，再也不用上訪了”。

二是變被動搪塞為主動疏導。針對有的鎮、村干部在接待群眾來訪時存有敷衍塞責現象，鎮黨委要求鎮、村干部，要嚴格做到“四不準”，即：不準對上訪人態度生硬；不準對群眾的意見敷衍搪塞；不準以任何理由拒絕接待上訪；不準隨意將矛盾上推下卸或轉移。今年以來，鎮、村干部共接待來訪群眾人次，上訪群眾基本上表示滿意。同時，對個別無理纏訪、鬧訪的群眾，我們也從不無原則的姑息遷就，而是從法律的角度進行批評教育，有效地控制了上訪人的情緒，從而穩定了事態，杜絕了越級訪的發生。

三是變治標為治本。做好信訪工作，必須標本兼治，但重在治本，只有消除信訪根源，才能從根本上解決信訪題。因此，我們改變了過去由單純就信訪抓信訪的做法，建立了由各方面力量密切協作，綜合防治的“大信訪”格局。我們成立了司法調解重心，積極開展上門服務，免費為群眾提供法律援助，化解基層矛盾，把一些容易引發上訪的因素消除在萌芽狀態。先后開展了科技、文化、法律“三下鄉”，創建“文明村”、“文明戶”，宗旨教育、先進典型教育、黨政紀條規教育等一系列活動。這些措施的實施，進一步減少了信訪問題的發生。

三、搞好三個結合，從源頭上減少信訪問題的發生

一是與基層組織建設相結合。我們重點抓了三個環節。首先，抓整頓。對個不能帶領群眾致富，失去群眾威信的軟、散、亂班子進行了調整，選拔了名黨性強、素質好、威信高、公正廉潔，能帶領全村群眾共同致富的能人進入村級班子。使因村干部違法施政、違政不廉造成的信訪案件大幅度下降。其次，抓提高。通過舉辦培訓班的方式對鎮村干部進行了理論知識、業務知識、科學技術及法律法規等培訓，參訓率達到了100，使鎮村干部的綜合素質不斷提高，處理復雜問題和矛盾的能力不斷增強。第三，抓典型。培養和選樹了、、等個穩定抓得好、經濟發展快的先進支部，總結推廣他們的經驗和做法，帶動全鎮農村黨支部建設整體上水平，贏得了群眾的滿意和擁護。

二是與擴大基層民主相結合。實行民主管理新體制，廣泛推行和深化村務、政務公開，定期對村級財務管理、宅基地使用、計劃生育政策、救災救濟款物發放、村集體經濟所得收益使用、村集體債權債務、“一事一議”籌資籌勞、后備干部培養等方面進行檢查，看是否實現了民主議事、民主管理、民主監督，群眾是否滿意。發現問題及時通報，責令糾正。這些措施，有力地保障了群眾的民主權利，強化了群眾對干部的監督，增強了工作的透明度，有效地緩解了干群矛盾，做到了給群眾一個明白，還干部一個清白。

三是與發展經濟相結合。抓信訪工作必須與發展經濟相結合，把群眾的注意力和積極性引導到農民致富奔小康上來，用發展的辦法來解決前進中的信訪問題。為此，我們依托現有的大棚蔬菜、優質水果、畜禽養殖、機械制造等優勢產業，重抓農業結構調整，突出發展民營經濟。今年以來，全鎮新發展高效農業面積畝，新建養殖小區個，新上民營企業家，全鎮上下呈現出經濟快速發展、社會和諧穩定的可喜局面。

第三篇：大力實施“三個三”工程，努力做好新形勢下的農村信訪工作

。為此，我們依托現有的大棚蔬菜、優質水果、畜禽養殖、機械制造等優勢產業，重抓農業結構調整，突出發展民營經濟。今年以來，全鎮新發展高效農業面積 畝，新建養殖小區 個，新上民營企業 家，全鎮上下呈現出經濟快速發展、社會和諧穩定的可喜局面。

第四篇：大力實施“三個三”工程，努力做好新形勢下的農村信訪工作

完善三個機制 實施三個轉變 搞好三個結合

努力做好新形勢下的農村信訪工作 今年以來，我們高里鎮黨委、政府切實提高對信訪工作的認識，立足本鎮實際，從完善“三個機制”入手，實施“三個轉變”，搞好“三個結合”，真抓實干，標本兼治，使全鎮信訪量大幅度下降，沒有發生一起到區以上越級上訪事件，有力地促進了全鎮社會穩定和經濟發展。我們的做法主要有以下三方面：

一、完善三個機制，強化領導責任 一是信訪工作責任機制。首先，加強對信訪工作的領導。成立了由黨委書記任組長，分管副書記任副組長，信訪辦、紀檢、組織、經管、司法、民政、派出所，負責同志任成員的信訪工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責處理群眾來信來訪有關事宜。其次，明確責任主體和責任部門。規定信訪、紀檢、司法部門是信訪工作第一責任部門，黨委書記是第一責任人，分管的副書記是直接責任人，包村干部是具體責任人，真正做到信訪工作具體抓、抓具體。第三，強化第一道防線。黨支部書記、村委會主任作為村級信訪工作責任主體，采取聯系困難戶、聯系離任干部和老黨員等辦法，及時了解和掌握村內情況，發現問題及時處理。二是信訪工作督查機制。為了保證信訪工作責任制的落實，我們建立了兩項督查制度。一是信訪例會制度。鎮黨委每半月召開一次信訪工作例會，每月召開一次民情分析會，針對農村工作中的熱點、難點問題進行分析排查，并對信訪案件進行調度，分析原因，制定解決措施。二是領導包案制度。即對重點信訪案件或問題，由黨委書記簽發包案責任書，確定解決問題的責任部門、責任人和期限，信訪辦督辦調度包案情況。今年以來，黨政班子成員親自督辦、包辦信訪案件 件，使 件久拖不決的信訪問題得到了妥善解決。三是信訪工作激勵機制。年初，鎮黨委、政府與各村各部門單位簽定了《信訪工作責任書》，印發了《信訪工作目標考核辦法》，將矛盾排查、問題調處、信訪量、重信重訪率、結案率、越級訪、信息反饋等列為信訪考核內容。由信訪辦負責考核，堅持月通報、季總結、半年初評、年終總評，隨時掌握目標運行情況。在獎懲兌現上，實行“三掛鉤”，即信訪工作實績與物質獎懲掛鉤、與政治榮譽掛鉤、與職務升降掛鉤。鎮黨委規定，對工作考核不達標的包村干部、村書記和村委會主任，不得評為先進；對抓信訪工作不得力的包村干部，內不予提拔使用。

二、實施三個轉變，改進信訪工作方法 一是變群眾上訪為干部下訪。開展了以“進百家門，知百家情，解百家難，暖百家心”為主題的進門入戶解疑排難活動，全鎮黨政班子成員每人包兩個村，機關干部每人包一個村，每周至少拿出兩天時間進村入戶聽取群眾意見。并記好“包村日記”，鎮黨委每隔一段時間聽一次匯報，并調閱包村日記，看包村干部解決了哪些實際問題。通過這一活動，黨政班子成員和包村干部與群眾的心貼的更近了，了解的問題更多、更真實了，解決問題的辦法更實際有效了。本鎮×××村村民×××，因（××××事）想到區委上訪，鎮黨委、政府主要領導在下訪時發現后，立即現場辦公，通過（××××措施），解決了（×××問題）。村民們高興的說：“有問題在家門口解決，再也不用上訪了”。二是變被動搪塞為主動疏導。針對有的鎮、村干部在接待群眾來訪時存有敷衍塞責現象，鎮黨委要求鎮、村干部，要嚴格做到“四不準”，即：不準對上訪人態度生硬；不準對群眾的意見敷衍搪塞；不準以任何理由拒絕接待上訪；不準隨意將矛盾上推下卸或轉移。今年以來，鎮、村干部共接待來訪群眾 人次，上訪群眾基本上表示滿意。同時，對個別無理纏訪、鬧訪的群眾，我們也從不無原則的姑息遷就，而是從法律的角度進行批評教育，有效地控制了上訪人的情緒，從而穩定了事態，杜絕了越級訪的發生。三是變治標為治本。做好信訪工作，必須標本兼治，但重在治本，只有消除信訪根源，才能從根本上解決信訪題。因此，我們改變了過去由單純就信訪抓信訪的做法，建立了由各方面力量密切協作，綜合防治的“大信訪”格局。我們成立了司法調解重心，積極開展上門服務，免費為群眾提供法律援助，化解基層矛盾，把一些容易引發上訪的因素消除在萌芽狀態。先后開展了科技、文化、法律“三下鄉”，創建“文明村”、“文明戶”，宗旨教育、先進典型教育、黨政紀條規教育等一系列活動。這些措施的實施，進一步減少了信訪問題的發生。

三、搞好三個結合，從源頭上減少信訪問題的發生 一是與基層組織建設相結合。我們重點抓了三個環節。首先，抓整頓。對 個不能帶領群眾致富，失去群眾威信的軟、散、亂班子進行了調整，選拔了 名黨性強、素質好、威信高、公正廉潔，能帶領全村群眾共同致富的能人進入村級班子。使因村干部違法施政、違政不廉造成的信訪案件大幅度下降。其次，抓提高。通過舉辦培訓班的方式對鎮村干部進行了理論知識、業務知識、科學技術及法律法規等培訓，參訓率達到了100%，使鎮村干部的綜合素質不斷提高，處理復雜問題和矛盾的能力不斷增強。第三，抓典型。培養和選樹了、、等 個穩定抓得好、經濟發展快的先進支部，總結推廣他們的經驗和做法，帶動全鎮農村黨支部建設整體上水平，贏得了群眾的滿意和擁護。二是與擴大基層民主相結合。實行民主管理新體制，廣泛推行和深化村務、政務公開，定期

第五篇：努力做好新形勢下住房和城鄉建設信訪工作

努力做好新形勢下住房和城鄉建設信訪工作

——《經濟與管理專題研究》讀書心得

通過《經濟與管理專題研究》課有關危機治理內容的學習，使我進一步加深理解了對做好信訪工作重要意義的認識，進一步增強了做好新形勢下住房和城鄉建設信訪工作的自覺性。

信訪問題是人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題的具體體現，信訪工作是極重要的群眾工作、是構建社會主義和諧社會的基礎性工作。做好新時期的信訪工作，對于全面落實科學發展觀，發展社會主義民主政治，維護人民群眾的合法權益，加強黨風建設尤其是干部作風建設，密切黨和政府與人民群眾的血肉聯系，全面建設小康社會、構建和諧社會，具有十分重要的意義。當前，我國正處于發展的重要戰略機遇期和社會矛盾凸顯期，發展不平衡、不協調、不可持續的問題短期內難以徹底解決，各種矛盾還會不斷產生。我們一定要堅決貫徹胡錦濤總書記關于創一流工作，為黨分憂、為民解難的要求，高度重視處理新時期人民內部矛盾，扎實做好信訪工作。

住房和城鄉建設領域城市房屋拆遷、拖欠工程款和農民工工資，是社會關注的焦點，引發的信訪問題比較突出，黨中央、國務院高度重視。現結合危機治理有關知識的學習，1結合自己多年從事信訪工作的實踐，就如何做好新形勢下住房和城鄉建設信訪工作談一點體會：

一、做好信訪工作，必須制定好完善的信訪工作預案

“凡事預則立，不預則廢”。為保證在發生重大突發信訪事件時，能夠及時高效有序地開展工作，提高信訪工作的應急反應能力和處理突發事件的水平，妥善處理群體事件，必須制定信訪工作預案。預案必須明確職責分工和工作流程。幾年來，我們堅持：屬于城建工程上訪的，就交由分管城建項目領導和相關工程指揮部接待辦理；屬于房地產開發的，就交由房管科和拆遷辦辦理；屬于拖欠農民工工資上訪的，就交由建管處和清欠辦辦理；屬于企業改制造成的職工上訪，就交由分管企業工作的負責同志辦理；屬于工程質量投訴的，就交由工程質量監督站辦理。我們還制定了信訪工作流程。凡到機關上訪的，先由保安將上訪人引領到信訪室，并報告辦公室；由辦公室協調有關領導、有關負責人接訪。預案可以使信訪工作者做到心中有數，處亂不驚，提升信訪工作效果。

二、做好信訪工作，要進一步暢通群眾訴求表達渠道

要充分發揮政府“12345”熱線和城建“12319”服務熱線的作用，充分利用廣播電臺“行風熱線”和市住建委網站“主任信箱”平臺，聽取各界群眾的意見和建議。要完善黨政領導干部和黨代會代表、人大代表、政協委員聯系信訪群

眾制度，拓寬社情民意表達渠道。聊城市廣播電臺“行風熱線”開播3年來，市住建委領導走進直播間，接聽群眾熱線電話，與群眾交流，架起了群眾與政府的連心橋。對所反映的20多個問題，都迅速有效地得到了解決，受到了廣大市民的好評。

三、做好信訪工作，要帶著感情做工作

要帶著對人民群眾的深厚感情扎實做好信訪工作。要換位思考：假如我是一名上訪者，假如上訪人是我的父母、兄弟、姐妹。對待上訪群眾，要像對待自己的親人一樣端茶倒水，熱情接待。要善于做一個“傾聽者”，認真傾聽上訪者的申訴，耐心細致地做好解釋、疏導、說服工作。

四、做好信訪工作，要真正解決問題

對群眾反映的問題，要認真研究答復，做到“件件有著落、事事有回音”。對法律法規和政策有明確規定的，要依法按政策抓緊解決；對群眾提出的應當解決但因客觀條件不具備一時難以解決的問題，要主動說明情況，向群眾解釋清楚，取得群眾的理解和支持，同時積極創造條件適時予以解決；不斷加大督查工作力度，推動信訪問題的妥善解決。

五、做好信訪工作，要做好矛盾糾紛的排查

要堅持經常深入基層、深入群眾，開展調查研究，傾聽群眾意見，了解群眾愿望，關心群眾疾苦，及時為群眾排憂解難。要把信訪工作的重心從事后處理轉移到事前排查化解

上來，做到發現得早、化解得了、控制得住、處理得好。要堅持經常排查和集中排查相結合，及早發現信訪苗頭和傾向，特別是對群眾反映強烈的熱點、難點問題，要進行重點排查。對排查出的問題，要嚴格落實化解責任，明確主要負責人、責任單位和責任人員，限期妥善解決，切實把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態。

六、做好信訪工作，要落實信訪責任

發展是第一要務，穩定是第一責任。要按照“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”，“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的信訪工作原則，切實把信訪突出問題妥善處理，不能將矛盾和問題推給上級、推向社會。大力推行領導干部接待群眾來訪制度。要認真堅持黨政領導干部閱批群眾來信、定期接待群眾來訪、帶案下訪和包案處理信訪問題等制度。目前，各地推出的新提拔任職干部到信訪對違反信訪工作紀律，不作為，亂作為的，要按照《關于違反信訪工作紀律適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》和《關于違反信訪工作紀律處分暫行規定》實行問責。

七、做好信訪工作，要建立長效機制

（一）進一步加強拆遷管理，規范拆遷行為，從源頭上治理拆遷工作。

1、嚴格控制房屋拆遷規模。一是廣泛征求意見，對動

遷戶數多、拆遷信訪評估風險大的舊城改造項目可探索建立“事前片詢”制度。二是要嚴格拆遷許可。凡違反城市規劃、未列入拆遷計劃、群眾意見較大、不穩定因素較多的項目，一律不得發放房屋拆遷許可證。三是要控制拆遷規模。堅決防止無拆遷規劃、無拆遷許可的盲目拆遷、擅自拆遷現象。

2、加強拆遷補償安置工作。要按照“先補償安置后實

施拆遷”的原則，加快安置房建設步伐，凡具備回遷條件的，要進行回遷安置。要充分尊重被拆遷人選擇產權調換、貨幣補償等方面的意愿，不得強制推進貨幣補償。要充分保證被拆遷群眾的參與權、知情權和監督權，把拆遷許可證、拆遷單位及評估單位資格、補償安置方案、拆遷評估結果、安置房規劃圖戶型圖、搬遷戶排序等全部上墻，充分聽取群眾意見，接受社會和群眾監督。

3、加大拆遷市場監管力度。一是進一步規范估價管理。未經當地房屋拆遷管理部門公示的評估機構，不得接受拆遷評估委托，不得出具拆遷估價報告。二是進一步加強拆遷單位管理。要嚴格拆遷單位資格審查，對違規拆遷單位要嚴肅查處，情節嚴重的要清出拆遷市場。三是嚴格控制行政強制拆遷數量。未經行政裁決和聽證、補償安置不到位、被拆遷

人居住條件未得到保障以及未制定應急預案，一律不得實施強制拆遷。

（二）防止新的拖欠發生。進一步完善和嚴格執行“已結清欠款或無拖欠行為證明”制度。凡是存在拖欠工程款的，發改部門不予立項，土地管理部門不予辦理有關用地手續，房管部門不予辦理有關房地產開發及產權、產籍手續。加強“勞務工資保證金”的管理。對拖欠農民工工資問題，一經查實，先從“勞務工資保證金”中解決，然后由建設單位從工程款中扣除。加大農民工工資支付監督力度，所有在建工工程都必須有規范的勞務用工合同，明確每月工資發放日期，建立工資發放記錄檔案。工資支付情況要在施工現場顯著位置公示，接受農民工監督。建立完善建筑市場信用體系，對發生拖欠行為的企業，記入不良行為檔案。

八、做好信訪工作，必須依法規范信訪行為

對群眾提出的不合理要求，要進行說服教育、積極引導。要堅持依法按政策辦事，不能突破法律法規和政策規定，不能為求得一時一事的解決而引起攀比和新的矛盾。要依法規范信訪行為，引導群眾依法理性有序反映訴求。對信訪活動中少數人違反有關法律法規，損害國家、社會、集體利益和其他公民合法權益的行為，對無理纏訪鬧訪、擾亂社會秩序的要依法嚴肅處理。