第一篇：山東菏澤建立考核綜合評價體系 破解機關黨建工作難題

山東菏澤建立考核綜合評價體系 破解機關黨建工作難題

2014-10-28 15:06:00 來源：大眾網菏澤頻道 作者：

完善黨建工作考核綜合評價體系，是十七屆四中全會提出的明確要求。我們結合機關黨建工作實際，突出重點、突破難點，創新方式方法，對建立完善機關黨建考核綜合評價體系進行了積極探索，形成了以平時動態考核為主、年終考核為輔的考核綜合評價體系，取得了明顯成效。

近年來，我們結合機關黨建工作實際，突出重點、突破難點，創新方式方法，探索建立以平時動態跟蹤考核為主、年終考核為輔的考核綜合評價體系，實現了定性向定量考核轉變，靜態向動態考核轉變，單純黨務向綜合考核轉變，傳統方式向信息化手段轉變，破解了機關黨建工作難題，提升了黨建工作規范化、科學化水平。

一、落實書記責任，集中解決“燈下黑”問題。實踐證明，“大書記”（黨組、黨委書記）不重視，“小書記”（機關基層組織書記）難有為。只有突出“抓領導、領導抓”，才能真正把機關黨建工作抓好。為此，我們把考核對象確定為以部門黨組（黨委）為主、機關基層黨組織為輔的模式。在動態考核體系中，涉及對黨組（黨委）考核的比重占到了90%以上。目的是突出部門黨組(黨委)抓黨建的責任,特別是黨組(黨委)書記做為第一責任人的責任。在動態考核中，每季度對各部門動態考核成績按照得分排序，由機關工委向部門黨組（黨委）書記個別反饋，半年通報考核結果；年底以市委名義對機關黨建考核總成績進行通報。對考核前十名的，部門黨組（黨委）書記列入“管黨好書記”人選進行表彰，基層黨組織被命名為“先進基層黨組織”；后十名的，首先由組織部長與部門黨組（黨委）書記進行約談，然后由分管這些部門的市委常委、副市長進行約談。對有干部群眾反映存在黨風廉政建設問題的，市紀委書記要進行談話?？己嗽u價體系成為推進工作的“指揮棒”，調動了部門黨組（黨委）書記抓機關黨建工作的積極性、主動性，說起來重要、做起來次要、忙起來不要的現象和“燈下黑”問題得以扭轉。

二、突出考核重點，集中解決“兩張皮”問題。按照《條例》要求，將服務中心、建設隊伍作為考核評價體系的核心內容。把考核黨組（黨委）對機關黨建工作的重視程度作為考核指標的前提，把業務能力建設和爭創一流業績作為機關黨建工作的實際效果來檢驗，把市委有關部門包村工作、服務群眾機制、問責制，市政府有關服務承諾、限時辦結、公開主要負責人電話等作風建設、隊伍建設的部署列入考核內容，并突出“作風建設”和“業務能力建設與爭創一流業績”兩個重點，占總分值的權重達到了40%，實現了與市委、市政府重點工作的“合拍”。由于強化了貼近中心、融入中心、服務中心理念，有效扭轉了就黨建抓黨建的習慣思維和黨建工作“小循環”的傳統做法，增強了機關黨建工作的效能。各部門通過抓機關黨建來提升隊伍業務能力、轉變隊伍工作作風，創先爭優、爭創一流業績的工作思路逐步樹立，“兩張皮”問題得以有效解決。

三、量化考核標準，集中解決“軟任務”問題。動態考核按千分制進行，分領導重視情況、思想建設、組織建設、作風建設、黨內民主建設、黨風廉政建設、業務能力建設與爭創一流業績7個方面，并細化為54個考核分項，對所有考核分項全部進行量化賦分。制定下發了《機關黨建考核綜合評價體系量化分解要點》，讓各單位理解考核項目設置的意圖。通過量化考核標準，細化各項具體工作的評價規范，用“一把尺子”衡量各部門抓機關黨建的成效，部門黨組（黨委）感到黨建工作有了方向和抓手，解決了機關黨建抓什么、怎么抓的問題，部門黨組（黨委）黨建工作目標責任更加明確，考核評價體系同時成為工作目標和工作責任。干與不干一個樣、干好干壞一個樣的現象得以有效解決，機關黨建“軟任務”變成“硬指標”。

四、注重日常考核，集中解決“搞突擊”問題。實行年度考核與動態跟蹤考核相結合，以動態跟蹤考核為主、年度考核為輔。按照動態跟蹤考核占70%，年度考核占30%的權重，計算出各部門機關黨建工作的最終得分。市委連續兩年組織專門力量對112個市直部門黨組（黨委）黨建工作進行集中考核，考核與市直部門領導班子年度考核同步進行，增強了考核工作的權威性。加大日常動態跟蹤考核的權重，把部門抓機關黨建工作任務分解到平時，既重結果、又重過程，考核評價體系又成為促進日常工作的督導手段。各部門可以即時查詢自己的考核得分，對自身工作中的問題和不足一目了然，便于隨時采取措施、加大工作力度，避免了以往用突擊來應付檢查，甚至弄虛作假的現象。部門日積月累抓黨建、長期不懈抓黨建的積極性得以提高。

五、創新考核方法，集中解決“考核難”問題。利用信息化手段，自主開發機關黨建工作考核軟件，分黨組織管理、黨員管理、關愛黨員、動態考核等模塊。建立了與外網完全物理隔離的菏澤市直機關黨建專網，市直112個單位配備專用微機建立終端，并指定專人負責利用動態考核軟件，隨時上傳本單位黨建工作情況資料；市直機關工委各部室根據業務分工不同，分別負責審核上傳資料；考核軟件根據審核結果自動計分，并按得分多少進行排序。制定下發了《機關黨建考核綜合評價體系上傳資料操作規范》，規范資料上傳工作。為防止個別部門上傳虛假資料，一方面在審核時凡發現提報虛假材料的每次要扣掉100分，另一方面，工委還定期不定期進行抽查，首次發現提出批評教育，再次發現將在市直范圍內進行通報。將計算機網絡技術應用于考核，避免了考核工作人為臆斷因素，解決了用傳統手段“考核難”的問題，增強了考核評價工作的客觀性、科學性。

通過建立考核綜合評價體系的實踐，在破解機關黨建工作難題的同時，我們也嘗到了抓機關黨建的甜頭。“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”的理念得以體現，機關黨員干部隊伍素質明顯提高，市直機關服務基層、服務群眾、服務發展、服務大局的意識明顯增強，促進了全市經濟社會又好又快發展。

第二篇：破解機關黨建難題發言材料

破解機關黨建難題發言材料

提綱

一、破解“文山會?！眴栴}

1．是要樹立正確的政績觀

2．是要堅持從領導機關改起

3．是要認真開展專項整治

4．是要加大通報曝光力度

二、破解“偏差”問題

1．是要精準對標對表

2．是要自覺立行立改

3．是要持之以恒正風肅紀

三、破解“失重”問題

1．是要堅持“書記抓、抓書記”

2．是要強化黨務干部能力

3．是要用好“指揮棒”

4．是要建立問責機制

四、破解“虛位”問題

1．是黨組（黨委）要精心謀到位

2．是機關黨委要切實抓到位

3．是基層黨組織要扎實做到位

五、破解“三化”問題

1．是要在落實黨支部工作條例上下功夫

2．是要在加強分類指導上下功夫

3．是要在加強黨員教育管理上下功夫

六、破解“橡皮筋”問題

1．是要在制度執行上用狠招

2．是要在以上率下上用絕招

3．是要在監督檢查上用真招

4．是要在警示教育上用實招

七、破解“兩張皮”問題

1．是要正確處理政治與業務的關系

2．是要堅持黨的一切工作到支部

3．是要用好機關兼職黨務干部

4．是要推進黨務干部和業務干部雙向交流

八、破解“燈下黑”問題

1．是要著力提高思想認識

2．是要著力推進黨的政治建設

3．是要著力提高黨的建設質量

正文：

黨的十八大以來，黨和國家各級機關堅持以習近平總書記關于機關黨建重要論述為根本遵循，以黨的政治建設為統領，推動機關黨建高質量發展，充分發揮了機關黨建在黨和國家事業發展中的重要作用。但機關黨建工作中依然不同程度地存在一些“頑疾”和“雜癥”，亟需破解，以改進黨建工作、增強黨建實效。

一、破解“文山會?！眴栴}

動輒開不解決問題的會、發沒有實質內容的文，習慣以文件落實文件、靠會議落實會議，這些“文山會?！眴栴}都是由于過分要求事事留“痕”，把“痕跡”當“政績”產生的，本質是形式主義。習近平總書記指出，形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。對形式主義問題，必須從講政治的高度來審視，從思想和利益根源上來破解。

1．是要樹立正確的政績觀

堅決向形式主義背后的功利主義、實用主義亮劍，解決政績觀錯位、責任心缺失，只想當官不想干事、只想出彩不想擔責，重顯績不重潛績、重包裝不重實效，滿足于做表面文章等問題。

2．是要堅持從領導機關改起

認真貫徹落實中央關于解決形式主義突出問題的文件精神，堅持以人民為中心的發展思想和工作導向，切實解決困擾基層的形式主義問題，為基層松綁減負，讓基層廣大干部有更多時間和精力抓落實。

3．是要認真開展專項整治

聚焦形式主義問題，全面檢視、靶向治療，守住“精文減會”硬杠杠，改進督查檢查考核方式方法，完善干部擔當作為的激勵機制，把干部干事創業的手腳從形式主義的桎梏中解脫出來。

4．是要加大通報曝光力度

機關黨委、機關紀委要緊盯形式主義新表現，以問題為導向，深入查找文風會風，對群眾反應強烈、造成惡劣影響的典型案例，發現一起查處一起、懲處一起曝光一起，堅決遏制和糾正不作為、慢作為、亂作為等機關不良風氣。

二、破解“偏差”問題

由于政治判斷力、政治領悟力、政治執行力不高，“四個意識”不強，本位主義、官僚主義等有抬頭傾向，部分機關的黨建工作仍然存在“空泛表態、應景造勢，打折扣、搞變通，令不行、禁不止”的“偏差”問題。習近平總書記鮮明指出，“中央和國家機關是踐行‘兩個維護’的第一方陣。如果黨的理論和路線方針政策在這里失之毫厘，到了基層就可能謬以千里；如果貫徹落實的第一棒就掉了鏈子，‘兩個維護’在‘最先一公里’就可能落空?！?/p>

1．是要精準對標對表

堅持“有令則行，有禁則止”，自覺同以習近平同志為核心的黨中央決策部署對標對表，同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標對表，對黨忠誠、表里如一，不打折扣、不搞變通，及時校正偏差，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕，堅決擁護“兩個確立”，做到“兩個維護”。

2．是要自覺立行立改

堅持“聞過則喜”“有錯即改”，真正把自己部門擺進去、把自己個人擺進去，向本位主義、形式主義、官僚主義宣戰，瞄著問題去、對著問題改，精確制導、精準發力，決不使之成為阻礙黨中央重大決策部署貫徹落實的“頑瘴痼疾”。

3．是要持之以恒正風肅紀

堅持嚴字當頭，始終把政治紀律挺在最前面，抓好思想教育、政德教育、法紀教育，加強對黨員干部全方位的管理監督，特別是要加強對權力、資金、資源集中的重點部門和關鍵崗位的監督，努力把所在部門建設成為讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。

三、破解“失重”問題

層層壓實責任不夠、落實黨建工作責任制“寬松軟”，主體責任沒有落實落地，考核評價機制不夠完善、不盡合理，“指揮棒”失靈，問責機制普遍缺失等問題，使得機關黨建工作有時把履職等同履責、把知責混同盡責，搞“高空作業”，存在“失重”問題。習近平總書記強調，加強和改進中央和國家機關黨的建設，必須牽住責任制這個“牛鼻子”。黨和國家各級機關地位重要，肩負的責任重大，機關黨的建設具有特殊重要性。

1．是要堅持“書記抓、抓書記”

立足本單位實際，探索構建黨組（黨委）書記為第一責任人、機關黨委書記為主要責任人、基層黨（總）支部書記為直接責任人的機關黨建工作責任體系，形成從上至下層層擔當、“一崗雙責”落地見效的責任鏈條。

2．是要強化黨務干部能力

注重選拔政治強、業務精、作風好的干部從事機關黨建工作，緊扣機關黨組織的職責任務，聚焦機關黨建的重點難點問題，加強教育培訓，提高素質能力，使之成為政治上的明白人、黨建工作的內行人、干部職工的貼心人。

3．是要用好“指揮棒”

把考核評價作為壓實機關黨建主體責任、推動各項任務落實的重要手段，科學設置考核內容，深化述職評議工作，抓好考核結果運用，推動機關黨的建設始終走在前、作表率。

4．是要建立問責機制

加強巡視巡察，強化對落實全面從嚴治黨主體責任不力的問責，讓失責必問成為常態，把黨建“軟指標”變成“硬約束”，倒逼黨建責任落地落實。

四、破解“虛位”問題

部分單位沒有牢固樹立“抓機關黨建是本職、不抓機關黨建是失職、抓不好機關黨建是瀆職”“把抓好黨建作為最大的政績”的理念，容易產生“講起來重要、做起來次要、忙起來不要”的“虛位”問題。習近平總書記高度重視機關黨的建設，就機關黨的建設作出了一系列重要論述和批示，闡述了機關黨的建設的地位作用、總體要求、職責定位、重大任務等若干重大問題。有“位”才能有“為”，必須把機關黨建真正擺上“位”、擺到“位”。

1．是黨組（黨委）要精心謀到位

堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，定期聽取機關黨委的匯報，研究機關黨委的工作，加強具體指導，防止“一手硬”“一手軟”。

2．是機關黨委要切實抓到位

聚焦主責主業，緊緊圍繞本單位中心任務開展黨的思想、組織、作風建設工作，加強調查研究，分類精準施策，把每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入，避免“盲區”和“死角”。

3．是基層黨組織要扎實做到位

機關黨建工作說到底是做人的工作，要深刻認識到基層黨組織的全部工作歸結到一點就是做群眾工作，要堅持把以人為本作為最高價值理念和行為準則，貫穿于黨建工作各個方面，體現在各項具體工作之中，做到思想上解惑、精神上解憂、心理上解壓、生活上解難，使每名黨員都成為一面鮮艷的旗幟、每個支部都成為黨旗高高飄揚的戰斗堡壘。

五、破解“三化”問題

思維固化陳舊、創新能力不足、缺乏擔當精神等，都會在工作中導致老辦法不管用、新辦法不會用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用，進一步導致組織生活質量不高、組織力不強，監督制度和黨員權利流于形式，談業務滔滔不絕、談黨務一臉茫然，黨建工作出現弱化、虛化、邊緣化“三化”問題。習近平總書記反復強調，要樹立大抓基層的鮮明導向，抓緊解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

1．是要在落實黨支部工作條例上下功夫

按照“增加先進支部、提升中間支部、整頓后進支部”的思路，以提升組織力為重點，突出政治功能，抓兩頭帶中間，推動后進趕先進、中間爭先進、先進更前進，讓組織體系的經脈氣血暢通起來，讓每個黨支部都強起來，夯實“最后一公里”的組織基礎。

2．是要在加強分類指導上下功夫

注重把握基層黨組織的差異性和特殊性，針對機關、事業單位、企業、金融機構、社會組織等不同類型，區分青年黨員、駐外機構工作黨員、離退休干部職工黨員等不同情況，實行一類一策，做到“一把鑰匙開一把鎖”，不搞“一刀切”“一鍋煮”。

3．是要在加強黨員教育管理上下功夫

強化黨員教育培訓，落實學時制度，解決好黨員的世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題；加強黨員日常管理，嚴在日常、抓在經常，發現黨員有苗頭性傾向性問題，及時進行提醒談話，抓早抓小、防微杜漸。

六、破解“橡皮筋”問題

受“鐵的紀律”意識不強、特權思想作祟等影響，“橡皮筋”問題時有發生：規章制度輕“執行”，先緊后松、上緊下松、外緊內松，搞選擇性落實、象征性執行等。習近平總書記強調，“制度一經形成，就要嚴格遵守”“堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外”“堅決維護制度的嚴肅性和權威性”。

1．是要在制度執行上用狠招

法規制度的生命力在于執行，既要下大力氣建制度、立規矩，更要下大力氣抓落實、抓執行，扎牢制度籬笆，真正讓鐵規發力、讓禁令生效，堅決糾正隨意變通、惡意規避、無視制度等現象。

2．是要在以上率下上用絕招

領導干部帶頭學習、遵守、執行黨章黨規，帶頭從基本制度嚴起、從日常規范抓起，帶頭對黨內法規制度執行不力、落實不好、問題突出的亮黃牌、掏紅牌，不留“暗門”、不開“天窗”，做到法規制度面前人人平等、遵守法規制度沒有特權、執行法規制度沒有例外。

3．是要在監督檢查上用真招

用監督傳遞壓力，用壓力推動落實，對違規違紀、破壞法規制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區”的，堅決嚴肅查處，不以權勢大而破規，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，堅決防止“破窗效應”。

4．是要在警示教育上用實招

堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，讓廣大黨員、干部在教育中懂法紀、曉規矩，受警醒、明底線，知敬畏、存戒懼，主動在思想上劃出紅線、在行為上明確界限，形成敬法畏紀、遵規守矩的良好氛圍。

七、破解“兩張皮”問題

部分機關單位仍然存在把機關黨建同業務工作割裂開來、單純就黨建抓黨建的“兩張皮”問題，導致政治和業務脫節、黨建工作和中心工作脫節、學和用脫節、供和需脫節、形式和內容脫節等。習近平總書記多次就解決黨建和業務“兩張皮”問題提出要求，強調解決“兩張皮”問題，關鍵是找準結合點，推動機關黨建和業務工作相互促進。

1．是要正確處理政治與業務的關系

增強“沒有脫離政治的業務，也沒有脫離業務的政治”意識，自覺把機關黨建放到黨和國家工作大局中謀劃，既防止重業務輕政治，又防止游離于業務工作之外搞空頭政治，推動機關黨建和業務工作融合發展。

2．是要堅持黨的一切工作到支部

把抓中心工作完成、重大任務落實作為檢驗黨支部組織力的試金石，充分發揮黨支部在業務工作中的政治引領、督促落實、監督保障作用；把思想政治工作貫穿業務工作全過程，充分調動黨員干部干事創業、擔當作為的積極性，形成黨建、業務“一盤棋”。

3．是要用好機關兼職黨務干部

充分發揮兼職黨務干部“有利于統籌機關黨建和業務工作，推動兩者深度融合”的優勢，把黨建履職情況作為選拔任用、評優評先的重要參考，避免“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”。

4．是要推進黨務干部和業務干部雙向交流

立足長遠發展，加強統籌謀劃，把加強黨務干部和業務干部雙向交流作為破解黨建、業務“兩張皮”的重要舉措。

八、破解“燈下黑”問題

一旦輕視黨的政治建設，就容易形成只顧著檢查別人的“責任田”卻撂荒了自己的“責任田”的情況，使工作實際與所承擔的職責任務形成反差，造成“燈下黑”問題。習近平總書記多次就解決中央和國家機關“燈下黑”問題作出指示批示、提出要求，既給各級機關黨組織和黨員干部敲響了警鐘，又為解決問題指明了方向。

1．是要著力提高思想認識

深刻認識到，深化全面從嚴治黨、進行自我革命，必須從黨和國家機關嚴起、從機關黨建抓起；深刻認識到，機關黨建是機關建設的根本保證，關系黨中央權威和集中統一領導，關系黨中央決策部署的貫徹落實，關系最廣大人民根本利益的實現；深刻認識到，機關黨建對黨的建設和事業發展極為重要，應自覺壓緊壓實主體責任，改變“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的被動局面。

2．是要著力推進黨的政治建設

堅持把帶頭擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”作為機關黨建的首要任務，抓緊抓實抓好，要求別人做到的自己帶頭做到，要求別人不做的自己堅決不做，真正當好“三個表率”，成為模范機關，決不在政治方向上走偏。

3．是要著力提高黨的建設質量

提高政治站位，提升工作標桿，對標高質量要求，采取高質量舉措，實現高質量發展，把機關黨建打造成示范工程，以高質量機關黨建推動機關各項事業高質量發展。

第三篇：機關黨建研討會考核綜合評價體系創新研討會

機關黨建研討會考核綜合評價體系創新研討會

發 言 材 料

針對性、科學性與長效性

——關于菏澤機關黨建綜合考核評價體系的三點思考

中共上海市委黨校

劉紅凜?

2012年暑期，到菏澤認真學習考察了機關黨建綜合考核評價體系，同時考察了三家單位（醫藥管理局、司法局、供電公司），結合上次考察感受，結合與盧先福老師、劉靖北老師等對相關問題的交流，結合這次的會議體會，對菏澤機關黨建綜合考核評價體系的實踐情況談三點感想：

一、以機關黨建推進執政骨干隊伍建設的重要意義

從黨的建設與黨的建設科學化的困境來看，我認為主要有兩個方面的困境：

困境之一：傳統的黨建模式（革命黨建設模式、干部型政黨）與現代黨建模式問題。傳統的黨建模式是與戰爭年代、打造革命骨干相適應的；在戰爭年代，黨員無疑都是革命骨干、黨員隊伍與干部隊伍基本上是一致的。而如此，我們黨有8200多萬黨員，超過法國、德國、英國等傳統西方大國的人口數量，對如此大規模的黨員隊伍，按 ? 作者簡介：劉紅凜（1969—），男，山東泰安人，政治學博士，中共上海市委黨校黨史黨建部（政黨研究所）教授，上海市黨建研究會特約研究員、山東大學政黨研究所兼職研究員。主要從事政黨政治、執政黨建設、中外政黨制度比較等研究與教學。2000年以來，在《人民日報》理論版、光明日報、《馬克思主義研究》、《中國人民大學學報》、《浙江大學學報》、《當代世界與社會主義》、《黨建研究》、《中共中央黨校學報》、《人民論壇.學術前沿》等核心期刊發表論文100余篇；出版專著《政黨政治與政黨規范》《依法執政的邏輯與理論問題》《協同與共贏》《政黨關系和諧與政黨制度建設》等4部；主持國家社科基金項目2項，省部級項目5項。

通訊地址： 中共上海市委黨校

黨史黨建部，郵編 200233

聯系電話：021-22880923；***

Email： LIUHL986@sina.com

LIUHL986@yahoo.com.cn 照傳統的、打造革命骨干隊伍的“黨建模式”，來對8200多萬黨員進行教育管理，必然難以適應、甚至“力不從心”。其中，問題的關鍵，要對普通黨員與黨員干部有所區別對待，突出問題重點，集中精力抓好“執政骨干隊伍”建設。

困境之二：“黨建”自轉與公轉的關系問題。為黨建而黨建、脫離中心任務而黨建，無法有效解決好“兩張皮”問題，即“黨建”自轉與公轉的關系問題。因此，黨建的成效（成本與效益比）是個問題，有的地方依然為黨建而黨建、甚至“以形式主義應付命令主義”。以至于有些單位，盡管黨的建設常抓不懈、自轉的很快，但無法有效地“公轉”、有效地推動中心工作。

總之，我個人認為，新時期黨的建設科學化的根本抓手，在與干部隊伍建設；黨建科學化的成效，關鍵在于“設計好的制度讓人講實話、讓人辦好事、以黨建促進中心工作。”就此而言，以機關黨建推進執政骨干隊伍建設無疑具有十分重要的現實意義，菏澤機關黨建綜合考核評價體系無疑作出了積極、有益、開創性的探索。

二、菏澤機關黨建綜合考核評價體系的成功之道

（一）黨的建設科學化，無論是“以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設”，最終要以見到“實效”為標準、以實際成效來檢驗。黨的建設的成效表現在三個層面：

第一個個層面，是就黨的建設自身而言的，“組織有活力、黨員有作用”這無疑是黨的建設的一個基本的工作標準；沒有這一點，就無法談其他深層次的標準。

第二個層面，是就黨的建設與黨的領導而言的，顯然，黨的建設不是為建設而建設，黨的建設不是“自轉”的、而是“公轉”的，而是為實 現黨的領導、完成黨的中心任務服務；因此，黨的中心任務、單位中心任務的完成與實現情況，是檢驗黨的建設的客觀的“物化標準”。

第三個層面，是根本價值標準，即以“是否符合最廣大人民群眾的利益、促進廣大人民群眾的進步與全面發展、獲得更大民眾的政治認同與擁護”為黨的建設乃至黨的工作的最高檢驗標準。只有做到這三個層面，黨的建設才能說是有效的、長效的、科學的。

（二）就菏澤機關黨建綜合考核評價體系的實踐效果看，基本做到了上述要求：破解了機關黨建所面臨的“形式主義”、“燈下黑”、“軟任務”、“軟指標”、“少抓手”等問題，破解了機關黨建與中心工作“兩張皮”、機關黨建服務中心工作不夠等問題。其有效的做法就在于：

（1）落實書記責任，將考核對象由傳統做法中的機關基層黨組織調整為部門黨組（黨委），強調“書記抓、抓書記”，強化“一把手”管黨意識，解決機關黨建“燈下黑”問題。

（2）在于突出考核重點，實現了單純黨務考核向綜合考核的轉變，將服務中心、建設隊伍作為考核評價體系的核心內容，把業務能力建設和爭創一流業績作為機關黨建工作的實際效果來檢驗；把市委部署的包村工作、服務群眾機制、問責制、行風評議等均列入作風建設的重要內容，有效解決了“兩張皮”問題。

（3）在于制定與落實了科學的考核標準，科學量化考核內容與考核標準，將機關黨建劃分為領導重視情況、思想建設、組織建設、作風建設、黨內民主建設、黨風廉政建設、業務能力建設與爭創一流工作等7大項，細化分解為26小項、43個考核點，實現了定性考核向定量考核的轉變，解決了機關黨建“軟任務”“軟指標”問題。

（4）在于創新與實行科學的考核辦法，將信息網絡技術技術應用 于考核，通過自主開發機關黨建工作考核軟件，注重加大對平時日常工作的考核力度，對各部門黨建工作完成情況進行全程跟蹤考核，進行及時考核（及時上傳內容）、動態考核、公平考核（避免了考核工作人為臆斷因素）、公開考核（一定范圍內），既重結果、又重過程，實現了靜態考核向動態考核、傳統方式向信息化考核方式的轉變，解決了傳統手段“考核難”、“評價難”問題，避免了“突擊應付、搞形式主義、甚至弄虛作假”等現象。

（三）進一步而言，菏澤機關黨建綜合考核評價體系之所以能夠取得實效，其關鍵在于切實實現了“以科學理論指導機關黨建、以科學制度保障機關黨建、以科學方法推進機關黨建”。其做法背后，蘊含著三個方面的基本道理：

一是黨建“自轉”與“公轉”相結合。他們強化“貼近中心、融入中心、服務中心”理念，通過抓機關黨建來凝聚人心、增強能力、轉變作風、提高素質，通過機關黨建促進機關黨員干部隊伍建設，把機關黨建工作重點轉移到創先爭優、爭創一流業績上來，有效扭轉了就黨建抓黨建的習慣思維和黨建工作“小循環”的傳統做法，增強了機關黨建工作的效能。

二是“選優與選劣”“獎優與戒劣”相結合。對不少單位而言，“評優、獎優”是司空見慣的做法，這一做法，對“同質化”程度較高、大家都積極上進的單位，無疑可以起到“先進帶后進”的作用；但對于“同質化”程度不高、“異質化”程度高的單位，“評優、獎優”可能僅僅對前三分之一或前二分之一有激勵作用，對后三分之一往往缺乏激勵作用，因為“無論怎么評優、都評不到他們”，甚至會導致“破罐子破摔、無所謂”的地步。但對于“同質化”程度不高的單位，“選劣與戒劣”則可以起到很好的 促進作用。菏澤機關工委將“選優與選劣”“獎優與戒劣”有機結合起來，充分利用考核結果，把考核結果作為市委評價領導班子、領導干部實績的重要指標，將考核綜合成績以市委的名義進行公開通報，對前10名的部門黨組（黨委）書記，由市委授予“2011市直機關黨建好書記”稱號，并開辟“菏澤市直先鋒頌”電視專欄，對先進單位進行大張旗鼓地宣傳，對后10名由機關工委書記、市委組織部長、市級分管領導“三管齊下”進行約談（不一懲戒為目的、以促進工作為目的）。

三是“設計好的制度讓人講實話、辦實事、辦好事”。好的制度可以讓人“講實話、辦實事、辦好事”，不好的制度鼓勵人“說謊話、辦虛事、乃至投機取巧”。菏澤機關黨建考核綜合評價體系在進行機關黨建考核的同時，對營造讓人“講實話、辦實事、辦好事”的單位氛圍，無疑也起到了很好的作用。如他們為防止個別部門上傳虛假資料，一方面在審核時凡發現提報虛假材料的每次要扣掉100分，另一方面，機關工委還定期不定期進行抽查，首次發現提出批評教育，再次發現將在市直范圍內進行通報。可以說，好的制度的建立和運用，使菏澤機關黨建走上了良性發展之路，不僅提升了部門對黨建工作的重視程度，促進了機關黨建目標任務的完成，而且服務中心、建設隊伍成為機關黨建的核心與靈魂，部門在抓黨建工作中嘗到了甜頭，激發了各部門創先爭優、爭創一流工作的熱情與工作氛圍，有力地促進了中心工作的開展。

三、對菏澤機關黨建綜合考核評價體系的三點建議

一是從菏澤機關黨建綜合考核評價體系的實踐情況，不難看出，上述考核基本上還是“自上而下”的，如何實現“自上而下”的考核與“自下而上”的考核相結合、實現“上級標準”與“群眾標準”的有機結合，這無疑是值得進一步思考、進一步完善的問題。二是就機關黨建考核結果看，由于不同的單位機關黨建的基礎不同、第一責任人不同，在評先進與落后兩個“前十名”的同時，若對進步最快與退步最快的若干單位（5-10個）也進行考量，可更會更加全面、公正。

三是機關黨建綜合考核評價體系的長效機制看，李源潮在2012年5月21日全國創先爭優中，對創先爭優的基本要求與動力機制的看法值得借鑒與思考。關于創先爭優的基本要求，李源潮強調：要務求實效、不搞花架子、防止形式主義；要立足本職崗位創先爭優，把創先爭優崗位化；要把正在干的事情干好，把創先爭優日常化；要黨內帶黨外、黨員帶群眾，把創先爭優群眾化；要領導機關和領導干部率先垂范，把創先爭優普遍化。關于創先爭優的動力機制，李源潮強調：緊緊圍繞單位的中心任務開展創先爭優，領導歡迎；促進黨員素質提升，黨員歡迎；解決群眾反映強烈的問題，群眾歡迎；形成良好社會風尚，社會歡迎。對黨的建設而言，無論是機關黨建還是其他黨建，廣大黨員都是黨內主體，廣大黨員的積極性、主動性、創造性的發揮是黨的事業發展的持久動力；而以黨的建設促進黨的領導、推進黨的事業，不斷滿足廣大人民群眾的根本要求、維護與實現廣大民眾的根本利益，則是黨的先進性與純潔性的根本要求。

第四篇：昌都地區建立基層黨建工作考核評價體系

昌都地區建立基層黨建工作考核評價體系

為進一步加強和改進我地區基層黨建工作，強化各級黨組織狠抓黨建工作的自覺性和責任感，建立科學規范的考核評價機制，根據昌都地區《關于進一步加強村級組織建設充分發揮農牧民黨員作用的意見》（昌黨發[2009]1號）文件要求，昌都地委組織部在深入調研的基礎上，緊密結合地區實際，針對11個縣制定了《2009年昌都地區農牧區基層黨建工作考核辦法》，并要求各縣委、鄉（鎮）黨委層層制定考核辦法。目前，全地區11個縣、138個鄉（鎮）都結合本地實際制定了具有針對性和可操作性的黨建工作考核辦法，基層黨建考核工作逐步向規范化、制度化發展，初步形成了責任明確、考核規范、評價科學、獎懲分明的黨建工作責任制考核評價體系，突出體現在四個結合上。

一、組織責任與個人責任相結合。在責任主體上做到了 “三個明確”。一是明確了“組織責任”。通過建立健全基層黨組織對本級黨建工作負總責的責任制，堅持把黨建工作與穩定、發展等工作同部署、同檢查、同考核、同總結。二是明確了“第一責任”。明確了縣委書記、鄉鎮黨委書記、村支部書記是抓本級基層黨建工作的“第一責任人”。三是明確了“個體責任”。結合個人崗位職責進一步分解目標責任，使全體黨務工作者明目標、抓質量、重獎懲，“人人心上有目標、個個肩上有擔子”，自覺形成“無須揚鞭自奮蹄”的工作局面。

二、年終考核和平時考評相結合。在各縣、鄉鎮、村居黨組織自查的基礎上，由地委組織部、縣委組織部和鄉鎮黨委采取實地檢查、查閱資料、座談走訪、征求意見、民主測評和效率評估等方式，對縣、鄉（鎮）、村（居）黨組織進行逐項打分，并結合平常工作中掌握的情況進行綜合考核記分。既注重了年終考核的結果，又注重平時考核的成績，切實將平時考核與考核掛鉤，加大平時考核在考核中的分值，確保平時考核分值占考核綜合測評的分值比例。

三、組織考核與群眾測評相結合。在堅持組織考核的基礎上，積極引入群眾測評的方法，在黨建工作考核中，引入民意調查，要求黨組織領導干部必須在年終開展述職活動，把一年來落實黨建工作責任的情況向所在地方的全體黨員干部和群眾進行述職，讓全體黨員來評判，讓人們群眾來評判，將群眾滿意不滿意作為檢驗基層黨組織抓黨建工作的一項重要標準，讓廣大群眾參與到基層黨建責任制考核過程中來。

四、考核結果與干部任用、物質獎勵相結合。科學運用評價結果既是考核工作的最終環節，也是構建科學合理的考核評價體系的核心環節。昌都地區各級基層黨建考核辦法中都將黨建責任制考評結果和干部選拔任用、升降去留、監督管理等緊密結合起來，制定了考評結果運用的有關制度，形成正確的用人導向。同時，把黨建工作考核結果作為年終各項獎勵、津貼兌現的依據。地區財政每年拿出220萬元用于獎勵黨建工作抓得好，成績突出的基層黨組織和先進個人，進一步調動各方面積極性。對抓黨建工作不力的黨組織和個人，進行誡免談話。

通過制定農牧區基層黨建工作考核獎懲辦法，全地區各級黨組織抓黨建的積極性和主動性明顯提高，責任感和使命感明顯增強，一級抓一級、一級帶一級、一級對一級負責的黨建工作責任體系初步形成。

第五篇：機關黨建工作考核評價體系示范點建設方案

為了認真貫徹區組織工作和機關黨的工作會議精神，根據《關于進一步加強機關黨建創新示范點建設的實施意見》，推進由區黨工委牽頭，區紀委、區委組織部、區衛生和人口計劃生育局參與的機關黨建工作考核評價體系示范點建設，落實機關黨建各項工作任務，建立健全黨建工作考核激勵機制，推進機關黨建工

作的規范化和制度化建設，提升機關黨建工作水平，擬提出如下方案：

一、健全領導架構，加強對黨建工作考核評價體系示范點建設的組織領導

為了加強對這項工作的組織領導，統一思想，統一行動，成立黨建工作考核評價體系示范點建設領導小組，具體由下列人員組成：

領導小組下設辦公室在黨工委辦，由XX兼任辦公室主任，具體負責日常工作。

二、精心組織，穩步實施各項工作

示范點建設分三個步驟進行：

（一）前期籌備階段（2011年3月-5月），主要工作有:

1、組織學習。組織領導小組成員到周邊城市學習先進經驗，通過相互交流，進一步研究制定建立黨建工作考核評價體系的辦法措施。

2、出臺方案。召開座談會，聽取有關部門和各科室意見，草擬《關于開展黨建工作考核評價體系示范點建設方案》（以下簡稱方案）和《2011年順德區直機關黨建工作評價考核實施細則》（以下簡稱考核實施細則）（詳見附件）。方案和考核實施細則要體現“基礎”與“創新”相結合，“基礎性工作”要突出規范化建設，著重于黨組織的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設等方面工作的運行和效果?！皠撔滦怨ぷ鳌币⒅亍叭藷o我有，人有我優”為導向。方案和考核實施細則在征求各有關部門和科室的意見，并經過修改完善后，報領導小組審定。

（二）組織實施階段（2011年6月-10月），主要工作有:

各示范單位根據區制定的方案和考核實施細則，結合工作實際，制定和完善本單位的工作方案報領導小組；同時，認真按照工作方案組織各項工作的落實。在適當時候采取階段性抽查和年終全面考核相結合的方式組織開展模擬自評考核工作。要落實工作責任制，加強對自評考核工作的督促檢查，按方案要求及時將自評考核結果報領導小組審核。

（三）總結經驗階段（2011年11月-12月），主要工作有：

對考評探索工作進行認真總結，查漏補缺，積累經驗，為在區級機關單位全面實施這項工作做準備。

三、提高認識，確保各項工作落到實處

（一）做好動員發動，提高認識

黨建工作引入考核評價體系是加強黨組織自身建設的需要，是落實黨建工作責任制的需要，是黨建工作創新和發展的需要。因此，為落實好各項工作，各示范單位要召開專題會議進行組織發動，提高認識，增加自覺性和積極性。

（二）加強檢查監督，確保工作落到實處

各示范單位要加強領導，精心組織具體的實施工作，切實抓好考評體系建設的檢查指導，以創先爭優的良好氛圍帶動考評體系工作的順利開展，努力使評價體系建設取得實效，為全區鋪開這項工作做好示范。