第一篇：省殘聯理事長XX年全省殘疾人事業工作會議報告

省殘聯理事長XX年全省殘疾人事業工

作會議報告

各位領導，同志們：

今天，省人民政府殘疾人工作委員會在這里隆重召開第五次全省殘疾人事業工作會議，主要內容是認真總結全省殘疾人事業“十二五”發展綱要執行情況，全面貫徹落實省人民政府印發的《xx省殘疾人事業“十三五”發展規劃綱要》，部署我省“十三五”時期殘疾人工作，共商全省殘疾人事業發展大計。下面，我受省人民政府殘疾人工作委員會委托，向大會報告我省“十二五”時期殘疾人事業的發展情況和“十三五”時期奮力推進殘疾人全面小康進程的主要安排。

一、“十二五”時期殘疾人事業邁上新臺階

過去的五年，是我省殘疾人事業不斷開創新局面的五年，也是我省廣大殘疾人得實惠最多的五年。五年來，省委、省政府對殘疾人事業作出了一系列新部署，歷年政府工作報告都專門強調了殘疾人工作任務，省委、省政府領導同志就殘疾人工作多次作出重要講話和重要批示，成為推動新形勢下殘疾人工作的重要遵循。殘疾人康復、托養、生活救助、輔助器具等工作連續多年被列入政府為民辦實事工程。在各級黨委、政府高度重視、高位推進，相關部門積極配合、傾力支持和社會各界積極參與、共同努力下，“十二五”時期我省殘疾人事業務實求新，穩扎穩打，取得了豐碩成果。

（一）完善了殘疾人政策法規制度體系。

“十二五”以來，我省在已有政策法規體系基礎上，認真修訂了《xx省實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》，先后出臺了《xx省農村殘疾人扶貧開發綱要（XX-2020）年》《xx省關于促進殘疾人按比例就業的實施意見》《關于進一步推進0—6歲貧困殘疾兒童搶救性康復工作的意見》《xx省無障礙建設“十二五”實施方案》《關于加強志愿助殘工作的實施意見》《關于加強殘疾人社會救助工作的實施意見》等多項助殘惠殘政策制度，堅持普惠與特惠相結合，兜底保障與就業增收相結合，政府主責、社會幫扶與殘疾人自強自立相結合，統籌兼顧和分類指導相結合基本原則，從康復、就業、扶貧、維權、社會保障、無障礙改造、基層組織建設等方面，系統部署殘疾人工作，殘疾人基本公共服務水平大幅提升，殘疾人及其家庭收入明顯增加，殘疾人生活質量明顯提高。

（二）開啟了殘疾人脫貧攻堅奔小康的新征程。

省政府出臺了《關于加快推進殘疾人小康進程的實施意見》，系統部署了殘疾人全面小康工作。在全國首創殘情大調研工作，掌握了全省持證殘疾人的基本狀況和服務需求情況，為全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查工作提供了有效經驗。XX年1月，全面啟動我省專項調查，獲得了3.1萬個村（社區）殘疾人基本公共服務狀況的第一手信息，摸清了x萬人持證殘疾人的基本服務狀況和需求。同時，堅持問題導向推動精準扶貧，將殘疾人基本公共服務托底補短和貧困殘疾人脫貧解困工作整體納入各地全面建成小康社會工作大局。全省已納入建檔立卡農村貧困殘疾人x萬人，x萬名貧困殘疾人如期脫貧。“十二五”時期，我省共發放殘疾人康復扶貧貸款貼息資金x億元。投入扶貧資金x萬元，建立國家級殘疾人職業培訓實訓基地x個，殘疾人扶貧基地x多個，省級殘疾人就業示范基地20個，就業創業扶貧品牌基地x個，扶持各類殘疾人創業能手x名，帶動6萬多名殘疾人生產增收，幫助x戶農村貧困殘疾人家庭改善居住條件。

（三）建立了殘疾人“兩項補貼”和兒童康復托底保障省級制度。

省政府出臺了《關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》，全省有x萬困難殘疾人和x萬重度殘疾人分別按照每人每月x元和100元標準獲得專項補貼，補貼資金總額達x億元，殘疾人基本福利補貼制度就此建立。繼將運動療法等9項醫療康復項目納入城鎮基本醫療保險和新型農村合作醫療支付范圍后，今年又新增20項醫療康復項目納入基本醫療保障支付范圍。“十二五”期間，全省有2萬余名殘疾兒童得到搶救性康復救助，并于XX年起，我省實行了0-6歲五類殘疾兒童兜底救助制度。此外，完善社會保險繳費資助政策，x萬名重度殘疾人由政府全額或部分代繳基本養老保險金。

（四）承辦了第五屆全國殘疾人職業技能競賽。

XX年7月，成功承辦第五屆全國殘疾人職業技能競賽。來自全國33個代表團的x名殘疾選手參加了角逐，xx代表團取得了團體總分第3名的歷史性最好成績，實現了跨越式發展目標。整個大賽很好地體現了xx特色、xx形象、xx水平，贏得了良好的社會反響。李克強總理在活動前專門作出重要批示，國務委員王勇、中國殘聯理事長魯勇及省委、省政府主要領導均對大賽的成功舉辦給予了高度肯定，中國殘聯專門致信感謝省委、省政府，省政府也專門發文進行了通報表揚。與大賽同步進行的第二屆全國殘疾人展能節也取得了令人矚目的社會效益和經濟效益。大賽期間我會還同步推出了主題歌曲《和你一樣看到天》，并在全國征集了57部殘疾人就業創業故事微電影，為今后進一步放大全國第五屆殘疾人職業技能競賽成果奠定了基礎，極大地提升了我省的影響力和地位。

（五）成功爭創了國家輔助器具華中區域中心。

XX年3月，省政府與中國殘聯簽訂了創建協議，國家輔助器具華中區域中心成功落戶xx。按照規劃，區域中心大樓建筑面積為x萬平方米，與康復中心二期（x萬平方米），統一規劃、統一設計、同步實施。省政府把區域中心建設確定為全省民生建設和產業發展的重點項目，加強規劃和落實，強化政策和資金保障。區域中心建成后，將成為全國輔具高素質人才建設基地、研發基地、產品集散中心和適配服務中心，并對整個華中地區殘疾人康復工作起到重要支撐作用。目前，區域中心大樓與康復中心二期已開工建設，將于2018年投入使用，屆時，我省殘疾人事業特別是康復工作在中部乃至全國的地位將得到極大提升，殘疾人事業發展空間也將得到更大拓寬。

（六）殘疾人事業理論研究實現突破。

XX年11月，中國特色殘疾人事業研討會暨第八屆中國殘疾人事業發展論壇在我省舉行。海迪主席專門為論壇發來寄語，呼吁專家學者和關心、支持殘疾人事業的朋友們一道為殘疾人過上美好生活的崇高目標而努力奮斗。國內多所知名高等院校、科研機構、社會組織和地方殘聯專家學者x多人參加論壇，從不同角度闡述了對中國特色殘疾人事業的基本經驗和發展規律的認識，在制度設計、政策選擇、高校責任、青年行動、技術支持等方面提出了推動殘疾人事業加快發展的新思路、新觀點和新建議。論壇創造性地推出了中國特色殘疾人事業高峰對話板塊，邀請與會的名校校長們齊聚一堂，暢談共推殘疾人事業發展，發出了“高校踐行社會主義核心價值觀、推動中國特色殘疾人事業發展”的武漢倡議，新華社予以播發，極大提升了論壇的影響力和殘疾人事業的關注度，受到了廣泛的關注和好評。

（七）推進了殘疾人基本公共服務托底補短。

“十二五”期間，全省建立各類康復機構x家，多項康復服務得到落實。為x萬殘疾人提供了基本康復服務，承接并完成國家“七彩夢行動計劃”康復項目x例，完成國家專項彩票公益金康復項目x例，完成國家康復專項資金項目x例，救助0-6歲殘疾兒童x名。“十二五”期間，“復明九號”在x多個縣（市、區）為x名貧困殘疾人免費手術。共免費配發輔助器具x萬多件，配發輔助器具適配流動服務車16臺，服務殘疾人x萬人次。與中國殘聯簽訂《合作開展殘疾預防綜合試點工作協議》，依托武漢、宜昌、咸寧、十堰等地試點探索建立起早預防、早篩查、早轉介、早治療、早康復的殘疾預防工作機制。

“十二五”期間，托養服務工作取得長足進步，全省建立“陽光家園計劃”托養機構x家，完成殘疾人托養服務x萬余人次。特殊教育水平逐年提高，建立特殊教育學校x所，適齡殘疾兒童少年義務教育入學率逐年提高，在校殘疾人學生達1萬多人，x人次家庭經濟困難殘疾兒童獲得特殊教育資助，x多人次殘疾學生獲得職業培訓生活資助，資助x名殘疾大學生進入高等院校學習。殘疾人培訓工作不斷拓展，已建立起殘疾人機動車駕駛培訓基地、電商培訓基地和盲人按摩培訓基地等各類培訓基地x個，全省培訓殘疾人x萬人次。殘疾人就業服務工作穩定實施，全省新增殘疾人就業x萬人，多種形式就業x萬人。

“十二五”期間，殘疾人維權機制不斷完善。全省縣級以上人大開展《殘疾人保障法》執法檢查調研x次，縣級以上政協開展調研視察x次。全省17個市（州）全部開通了x殘疾人服務熱線和殘疾人信訪工作網上服務平臺，殘疾人訴求反映渠道進一步暢通。全省殘聯援助機構共為x人次殘疾人提供了法律援助和法律咨詢服務。為x戶殘疾人家庭進行了無障礙改造，為x萬多人次殘疾人發放了機動輪椅車燃油補貼，發放補貼資金x萬元，一大批殘疾人信訪積案得到解決。

（八）營造了殘疾人事業良好氛圍。

利用助殘日、世界殘疾人日等各類殘疾人重要節日、節點，全省樹立和宣傳了各行各業涌現出的自強模范35個，助殘先進個人x個，助殘先進集體x個，打造了“愛心蘇姐”、犟媽易勤、炫舞“小蘋果”等一批先進典型，使人道主義思想進一步深入人心，極大地鼓舞了殘疾人戰勝困難和挑戰的決心和信心。全省扶持建立盲人閱覽室38個。培育殘疾人特殊文藝人才x名，我省殘疾人藝術匯演獲獎數量在全國名列前茅，先后獲得一等獎x個，二等獎x個，三等獎x個，輔導獎、創新獎31個。積極開展殘疾人“脫貧困，奔小康”和“助殘圓夢”主題文藝巡演活動。實施“自強健身工程”,培養殘疾人健身指導員x余人，建立自強健身示范點22個，聯合命名特色足球示范學校x所。全力提升殘疾人競技體育水平。先后在全國重大體育賽事中獲得金牌x枚，銀牌x枚，銅牌x枚。在歷屆國際重大體育賽事中，我省殘疾人選手都取得了驕人成績。倫敦殘奧會上獲得1金3銀2銅，仁川亞運會上獲得5金2銀。里約殘奧會上，我省2名運動員獲得了3金1銀的好成績，并打破1項世界紀錄，為國家贏得了榮譽，為xx增添了光彩。

（九）提升了殘疾人事業的保障和支撐能力。

基層組織建設更加堅實。“十二五”期間，我省全面實施了殘疾人基層組織、基本隊伍、基礎設施“三基”工程，共建立鄉鎮殘聯x個，覆蓋率達x%；建立村（社區）殘協x個，覆蓋率達x%。建立各級各類殘疾人專門協會x個，助殘社會組織x個。殘疾人工作者和助殘志愿者隊伍日益壯大。選聘殘疾人專職委員x人，登記注冊殘疾人志愿者x多萬人。全省縣級以上人大代表和政協委員中殘疾人、殘疾人親友及殘疾人工作者達到x多人。服務殘疾人的平臺得到快速發展，“十二五”時期，全省殘疾人綜合服務設施已達x個，市縣殘疾人康復中心、托養中心已達x個，殘疾人勞動就業服務機構實現了全覆蓋，x個市（州）、78個縣（市、區）建立殘疾人輔具供應服務站。

（十）開拓了殘疾人事務合作交流新領域。

成功舉辦首屆海峽兩岸殘障事業論壇，論壇以“同唱大愛歌”為主題，立足海峽兩岸殘障人士福祉，以兩岸共同關注且與殘障人士密切相關的問題為切入點，搭建相互交流、借鑒、合作的平臺，充分體現了“兩岸一家親”的理念，對深化兩岸殘障事業的交流合作具有重大而深遠的意義。“長江新里程”計劃合作日益深化。聯合中國殘聯、李嘉誠基金會，實施xx省長江新里程計劃—關心你的殘疾人鄰居項目和假肢裝配項目，鼓勵和引導助殘社會組織為廣大殘疾人提供個性化、專業化的服務。“關心你的殘疾人鄰居”項目實施以來，參加申報項目達x個，其中有x個項目獲得x萬元資助。

省殘疾人福利基金會共接收了中國殘疾人福利基金會價值x萬元的資金和物資的捐贈，承接了包括“世界宣明會集善殘疾兒童助養項目”在內的40項公益項目，開展了“助殘圓夢”行動等33個公益項目。

“十二五”期間，殘工委各成員單位工作亮點紛呈。省發改委將殘疾人事業發展納入全省經濟社會發展各項重點規劃之中，并對省殘疾人重點基礎設施項目給予保障。省教育廳全面落實《特殊教育提升計劃（XX年—XX年）》，積極推進全省特殊教育發展，不斷提高殘疾人受教育的覆蓋面和水平。省民政廳將符合條件的殘疾人優先納入低保范圍，將殘疾兒童、殘疾老人的集中供養作為福利機構建設的重要任務，積極推進健全困難殘疾人生活補貼制度和重度殘疾人護理補貼制度。省財政廳對殘疾人事業經費給予了重點保障，財政資金投入逐年增長。省人社廳推進全省所有參加新型城鄉居民社會養老保險、城市居民醫療保險的重度殘疾人個人出資部分由政府補貼，同時積極推進殘疾人就業培訓工作。省衛生計生委將殘疾人社區康復工作作為城鄉衛生工作的重要內容，納入城鄉衛生工作的目標和規劃管理，積極推進殘疾人醫療、康復與基層衛生網絡建設同規劃、同部署、同實施、同檢查。省科技廳加強殘疾人醫療康復和殘疾預防工作，積極向國家申請科技支撐計劃的支持，不斷提高我省康復科研水平。省公安廳切實加強有關法制宣傳和執法監督檢查，嚴厲打擊各類侵害殘疾人合法權益違法犯罪活動，保障了殘疾人的權益。省司法廳加強對殘疾人的法律宣傳服務和法律援助力度，加大對殘疾人法律援助力度，逐步建立殘疾人等法律援助潛在對象動態數據庫,提高審查效率。省住建廳積極落實無障礙建設條例，進一步加大投入力度，推進無障礙環境市、縣創建。省國稅局、地稅局嚴格落實促進殘疾人就業稅收優惠政策，依法征收殘疾人就業保障金,對于擴大殘疾人就業，促進廣大殘疾人工作和生活條件改善發揮了積極的推動作用。省體育局積極支持推進殘疾人體育事業發展。省統計局積極配合開展全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查，在《統計年鑒》設立專門的章節，反映殘疾人總體狀況。省新聞廣電出版局與省殘聯聯合開展選聘農村貧困殘疾人擔任農家書屋管理員工作。省扶貧辦加大了對殘疾人貧困戶發展產業的扶持力度，在精準扶貧精準脫貧過程中，注重向殘疾人貧困戶傾斜。省總工會、省婦聯、團省委發揮動員群眾優勢，積極開展多種形式的志愿助殘服務。人民銀行武漢分行認真貫徹落實《關于康復扶貧貼息貸款管理體制改革的具體實施意見》扶持殘疾人貧困群體脫貧，加大對殘疾人職業培訓基地的支持力度，提高殘疾人就業和創業能力。其他殘工委成員單位也在各自職責范圍內積極推進殘疾人事業發展。

同志們，“十二五”殘疾人事業成績來之不易，經驗彌足珍貴。

五年來，我們始終對標看齊。自覺把思想和行動統一到中央精神和省委部署上，對總書記提出的殘疾人事業發展的重大理論觀點、重大戰略思想，對中央重大決策和省委重大部署，主動跟進深入學習、聯系實際深入思考、貫通起來強化落實，確保殘疾人工作站穩立場、與時俱進。

五年來，我們始終聚焦大局。自覺把工作部署融入到全省經濟社會發展的大局，把圍繞中心、服務大局，作為殘疾人工作的著眼點和切入點，著力向大局聚焦、與大局融合、為大局聚力，確保殘疾人事業找準定位、把準方向。

五年來，我們始終擔當奮為。堅持問題和需求導向，對殘疾人工作的重點難點問題，事不避難、義不避責，以親人視角、堅決態度、法制思維、改革措施，盯住不放、著力解決、不勝不休，確保殘疾人工作落實落地、有力有效。

五年來，我們始終抓細抓實。發揚釘子精神，各項工作均從嚴處要求、從細處落實、向實處發力，重結果更重效果，重效率更重效益，確保殘疾人小康進程蹄疾步穩、務求實效。

同志們，過去的五年，是我省殘疾人事業投入最多、發展最快的五年，也是廣大殘疾人受益面最大、獲得感最強的五年。這些成績的取得，得益于各級黨委政府對殘疾人的格外關心、格外關注，得益于各部門、各地區和社會各界的責任擔當、主動作為，得益于廣大殘疾人的自強精神和殘疾人工作者的辛勤付出。在此，我代表省政府殘疾人工作委員會，代表廣大殘疾人及其親屬和殘疾人工作者，向所有關心和支持殘疾人事業發展的同志們、朋友們表示衷心感謝和崇高敬意！

二、勇于擔負殘疾人全面小康的歷史重任

黨的十八屆五中全會吹響了決勝全面建成小康社會的時代號角。“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局和“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，為推進“十三五”時期的殘疾人事業提供了行動指南。全省國民經濟和社會發展十三五規劃、加快推進殘疾人小康進程的實施意見，對全面推進我省殘疾人事業協調發展、共享發展作出了系統部署。我們要深入貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府指示精神，按照總書記指出的“2020年全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”重要指示和李克強總理強調的“全面建成小康社會，決不讓殘疾人掉隊”明確要求，團結帶領我省廣大殘疾人和全省人民一道共奔小康。

“十三五”時期，是xx乘勢而上、跨越趕超黃金期，是積蓄能量釋放期、綜合優勢轉化期，也是我省殘疾人事業轉型發展、跨越發展、協調發展的黃金期。搶抓殘疾人事業發展黃金機遇，既有“建成支點、走在前列”開拓前行的有利基礎，也面臨“精準扶貧、不落一人”攻堅拔寨的繁重任務。從XX年開展的殘疾人基本服務狀況和需求專項調查來看，加快推進殘疾人小康進程，特別是做好殘疾人基本公共服務的托底補短和貧困殘疾人的脫貧解困工作，任務艱巨而繁重。

總體來看，城鄉之間、區域之間殘疾人事業發展水平還不平衡，基層特別是農村地區殘疾人服務能力亟待加強。貧困殘疾人脫貧攻堅任務十分艱巨，還有30多萬建檔立卡貧困殘疾人尚未脫貧，3萬多農村貧困殘疾人家庭居住在危房中。殘疾人事業信息化建設基礎仍然比較薄弱，數據交換共享不足。殘疾人基本服務覆蓋面還不夠全面：符合條件的殘疾人托養服務覆蓋率還不高；近x%的殘疾人反映有康復服務需求和輔助器具適配需求；5000多名適齡殘疾兒童少年還面臨學前及義務教育難題；殘疾人文體活動缺少適合的活動項目、活動場所、相關設施和必要的組織指導；殘疾人家庭無障礙改造需求量還很大，村（社區）無障礙建設水平亟待提高；殘疾人就業總體狀況與殘疾人就業需求相比還存在較大差距，就業年齡段內未就業殘疾人所占比例依然較大；社會中侵害殘疾人合法權益、歧視殘疾人的行為還時有發生。

同志們，沒有殘疾人的小康，就不是真正意義上的全面小康。總書記強調“讓廣大殘疾人安居樂業、衣食無憂，過上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的重要體現，是我國社會主義制度的必然要求”，李克強總理要求要“拿出更實、更有針對性、更具人文關懷的措施，推進解決各類殘疾人群在身體康復、教育就業、權益保障等方面存在的困難，讓他們更多感受到全社會的溫暖”。我們要堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，清醒認識到殘疾人全面小康任務的艱巨性，要以實名制調查反映出來的問題和需求為導向，把做好殘疾人基本公共服務的托底補短工作和貧困殘疾人的脫貧解困任務擺到更加突出的位置，聚焦硬任務，倒排時間表，落實責任制，以改革創新的精神克難攻堅，以舍我其誰的勇氣擔當作為，敢于直面殘疾人事業發展中的阻力和困難，勇于擔負不讓殘疾人掉隊的歷史重任，在中部地區率先建成殘疾人全面小康社會，努力讓殘疾人生活得更加幸福、更有尊嚴。

三、奮力推進我省殘疾人全面小康進程

“十三五”時期，我省殘疾人工作的總目標是：殘疾人權益保障制度基本健全，殘疾人充分納入社會保障制度體系，各項保障制度在對象范圍、保障內容、待遇標準等方面實現有效銜接，切實保障殘疾人的基本生活，解決殘疾人的特殊需求和特殊困難。農村貧困殘疾人家庭實現脫貧，城鄉殘疾人家庭收入大幅提高，普遍享有基本住房、基本養老、基本醫療、基本康復，生活有保障，居家有照料，出行無障礙；殘疾人基本公共服務體系更加完善，對殘疾人的基本公共服務切實得到加強和改進，全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的殘疾人服務體系，為殘疾人融合發展提供更加便利的條件和更加友好的環境，殘疾人事業與經濟社會協調發展，政府主導、社會支持、市場推動，將更加廣泛的社會資源用于殘疾人事業。殘疾人安居樂業，生活更加殷實、更加幸福、更有尊嚴。

為此，我們要堅決按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局要求，以“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念為引領，認真貫徹我省國民經濟和社會發展“十三五”規劃建議和加快推進殘疾人小康進程的實施意見，全面落實《xx省殘疾人事業“十三五”發展規劃綱要》，重點要做好以下五個方面的工作：

（一）著力完善殘疾人事業頂層設計。

立足中國特色殘疾人事業發展道路，完善相關政策法規、制度安排和地方配套法規政策，建立健全殘疾人教育培訓、就業創業、康復保障、托養服務、職業重建、輔具適配、無障礙改造等政策體系，積極推動制定《殘疾預防和殘疾人康復條例》和修訂《xx省殘疾人就業規定》《無障礙環境建設條例》等政策法規，制定“十三五”時期殘疾人教育、就業、康復、托養、維權、信息化建設、無障礙環境建設、輔助器具推廣和服務等系列實施方案。加大與教育、公安、民政、人社、住建、扶貧、衛生計生等相關部門涉殘信息的交換共享力度，把《“十三五”加快殘疾人小康進程規劃綱要》確定的任務有效納入相關部門和各地工作大局，落實具體措施、展開推進行動。持續推進全國殘疾人基本服務狀況和需求信息數據動態更新工作，堅持以問題和需求為導向加強和改進殘疾人工作。加強殘疾人服務標準化建設，推動標準制定、試點示范、監督評價工作。

（二）著力推進貧困殘疾人脫貧攻堅。

認真落實黨中央、國務院及省委、省政府關于貧困殘疾人脫貧攻堅相關精神，扎實落實我省關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度相關要求，把貧困殘疾人作為建檔立卡和脫貧攻堅的重點人群，分類施策、精準著力，按照扶持生產和就業發展一批、社保政策兜底一批、強化教育和培訓幫扶一批、扶貧搬遷安置一批、醫療救助扶持一批、結對幫扶帶動一批的“六個一批”工作措施,大力實施技能提升扶貧、就業創業扶貧、兜底保障扶貧、基層黨組織助殘扶貧、精準康復扶貧、文化宣傳扶貧、陽光志愿助殘扶貧、結對幫扶扶貧等8大專項扶貧行動，織密筑牢殘疾人基本民生安全網，努力實現不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障和有效擴大殘疾人基本康復服務、家庭無障礙服務覆蓋面目標，全力推進我省殘疾人精準扶貧精準脫貧工作。

（三）著力填補殘疾人公共服務短板。

堅持普惠加特惠原則，逐項落實殘疾人服務項目，切實填補殘疾人公共服務短板，強力推進殘疾人民生七大工程：

大力實施服務能力提升工程。完善殘疾人服務體系，健全服務工作機制，推進基層綜合服務平臺建設，構建縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）三級聯動互補的殘疾人基本公共服務工作網絡，實現基層殘疾人康復、托養、教育、就業、扶貧、文化、體育、維權、無障礙等殘疾人基本公共服務全覆蓋，有效打通服務殘疾人的“最后一公里”。強化基層殘疾人工作者、專職委員、助殘志愿者隊伍能力建設，培育高素質的基層殘疾人工作者服務隊伍，切實提升基層殘聯精細化管理和精準服務能力。聚合社會助殘力量和資源，培育扶持助殘社會組織和專業服務機構，把殘疾人基本公共服務作為政府購買服務的重點領域，落實加快發展殘疾人服務產業的扶持政策，完善指導性目錄，強化引導和監管，努力壯大殘疾人康復服務、輔助器具、特殊教育、托養照料、精神文化等方面的服務力量，更好地滿足殘疾人多樣性、多層次的服務需求。

大力實施精準康復服務工程。認真落實《國家殘疾預防行動計劃（XX-2020年）》，努力控制和減少殘疾的發生發展。構建與經濟社會發展相協調，與殘疾人康復需求相適應的多元化康復服務體系和多層次康復保障制度，以殘疾兒童和持證殘疾人為重點推進精準康復服務，逐步擴大基本醫療保險支付的醫療康復項目范圍，城鄉殘疾人基本康復服務覆蓋率達80%。探索建立醫療機構與康復機構雙向轉診制度，健全治療、康復、護理相銜接的服務鏈。加強基層醫療衛生和康復服務能力建設，指導社區和家庭為殘疾人提供基本康復訓練，推動基層醫療衛生機構開展醫療康復服務。研究出臺《加快發展康復輔助器具產業的若干意見》，研究制定我省殘疾人基本型輔助器具配套補貼政策。扶持輔助器具研發生產，推廣個性化輔具適配服務，普及各類殘疾人急需的基本型輔助器具。建立健全殘疾人托養服務基本制度，加強殘疾人托養服務標準化體系建設，積極培育社會力量發展殘疾人托養服務，努力為城鄉殘疾人提供多層次、多元化的托養服務。

大力實施創業就業增收工程。組織實施《殘疾人職業技能提升計劃（XX-2020年）》和“十百千萬”殘疾人創業就業計劃，以培訓提升技能，以創業帶動就業，千方百計促進有條件的殘疾人就業創業、生產增收。努力解決好殘疾人就業保障金征收、管理和使用難題，重點推進殘疾大學生創業就業。依照法律法規推進按比例就業，穩定發展集中就業，鼓勵扶持自主創業、靈活就業，全面開展輔助性就業，積極探索支持性就業，大力發展盲人按摩就業，大力幫扶農村殘疾人參與“種養加”及設施農業項目轉移就業，積極探索殘疾人“互聯網+”網絡創業和就業。

大力實施教育賦能扶志工程。制定實施第二期特殊教育提升計劃（XX-2020年），資助殘疾幼兒接受普惠性學前教育，基本解決適齡殘疾兒童少年義務教育問題，使適齡聽力、視力、智力殘疾兒童少年接受義務教育比例達到95%。大力倡導融合教育，進一步落實殘疾學生在普通學校隨班就讀的支持保障措施，提高普通學校接收殘疾學生的服務能力，不斷擴大融合教育規模。加快發展以職業教育為主的殘疾人高中階段及以上教育，使受過義務教育并有條件的殘疾學生都能接受適宜的職業教育。繼續改善特殊教育學校辦學條件，深化特殊教育課程改革，完善特教教師收入分配激勵機制，提高特殊教育教學質量和水平。統籌利用職業院校、職業培訓基地和企業等各類培訓資源，加大殘疾人職業技能培訓和實用技術培訓力度。全面開展殘疾人青壯年文盲掃盲工作，推廣國家通用手語和通用盲文。

大力實施無障礙便利工程。以解決殘疾人日常出行、獲取信息等難題為重點，依法加快推進政府職能機構、公共服務機構、公共交通設施、社區、公共場所等無障礙建設和改造，穩步推進村鎮無障礙建設。推廣家居無障礙通用設計，優先做好貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作。深入開展信息交流無障礙建設，加快推進政務信息公開無障礙、食品藥品信息識別無障礙、應急救助無障礙、互聯網信息無障礙等信息服務，鼓勵和支持電視臺增開手語欄目，推進新聞欄目加配字幕，為殘疾人參與社會生活、獲取公共服務創造更好條件。

大力實施合法權益維護工程。建立與保障殘疾人合法權益直接相關的法律、法規、規章信息查詢系統，加大宣傳監督，開展殘疾人學法用法專項行動，依法查處侵犯殘疾人合法權益的違法犯罪行為。進一步完善政府部門與殘疾人組織的常態化工作聯動機制，鼓勵支持殘疾人和殘疾人組織參與相關政策措施的制定論證、執行檢查和績效評估。進一步拓寬殘疾人和殘疾人組織參與渠道，有效發揮殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者人大代表、政協委員的重要作用。辦好12385殘疾人服務熱線和殘疾人信訪工作網絡服務平臺，拓寬訴求反映渠道，加大案件督辦和積案化解力度，繼續推進殘疾人法律救助，幫助殘疾人及時獲得必要的法律援助、法律服務和司法救助。

大力實施文體活動拓展工程。以先進文化為引領，大力弘揚人道主義精神，廣泛傳播“平等、參與、共享”殘疾人事業發展核心價值理念，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，激發殘疾人進一步自尊、自信、自強、自立，更加勇敢地迎接困難挑戰，更加堅強地實現人生夢想，更加積極地融入社會生活。加強殘疾人公共文化服務，促進公共圖書館、文化館、博物館、美術館、體育館、公園、景區等免費或優惠向殘疾人開放，促進國家、省級重大文化體育惠民工程項目為殘疾人提供必要的服務內容和參與條件，努力擴大盲文、有聲讀物、手語翻譯、字幕等服務范圍，大力開展殘疾人文化進社區、進家庭等活動，讓殘疾人平等普遍參與文化體育生活。加強殘疾人公共體育服務，促進殘疾人康復體育、健身體育、競技體育協調發展，提高殘疾人體育鍛煉的參與率與覆蓋面。發展殘疾人特殊藝術，打造精品，創建品牌，全面展示殘疾人特殊藝術才華。

（四）著力提升殘疾人事業的保障能力

認真貫徹總書記關于“殘疾人事業只能加強、不能削弱”重要指示精神，健全黨委領導、政府負責、社會參與、殘疾人組織充分發揮作用的殘疾人事業領導體制和工作機制，切實將殘疾人事業納入工作大局。各級政府殘工委要發揮殘疾人工作牽頭作用，搞好統籌協調。

深入落實總書記關于“黨的群團工作只能加強、不能削弱，只能改進提高、不能停滯不前”重要指示精神，落實《中國殘聯貫徹<中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見>的實施方案》，探索出臺殘聯改革方案，不斷改進和加強工作，認真履行“代表、服務、管理”職能，切實增強政治性、先進性、群眾性，真正建成“殘疾人之家”。

繼續開展殘疾人大數據分析研究。加強殘疾人人口基礎信息、服務狀況與需求數據、業務臺賬與統計等多項數據資源的統籌規劃與管理，準確掌握殘疾人民生相關數據，為促進殘疾人事業發展和全面小康目標的實現提供精準數據支撐。堅持以問題和需求為導向，建立殘疾人基本服務狀況和需求信息數據的聯動共享機制、應用轉化機制和動態更新機制，做好殘疾人工作效果的評估和反饋，實現資源共享，共同改進工作。

提高殘疾人事業創新支撐能力。加大殘疾人康復、托養、輔助器具、無障礙環境建設等服務領域領軍人物、專業人才和創新型團隊培育力度。開展殘疾預防及殘疾人康復科研攻關行動，推動輔助器具產品、康復設施設備等的自主創新和成果轉化，推進“互聯網+助殘服務”創新應用。

（五）著力開拓殘疾人事務新領域

繼續加強殘疾人事務對外交流合作。積極擴大全球慈善資源的爭取力度，主動融入到亞太經濟合作組織，同時，加大殘障事業先進理念、先進技術的引進力度。進一步加強兩岸殘疾人領域的合作與交流，將海峽兩岸殘障事業論壇打造成我省乃至全國兩岸交流的知名品牌，促進海峽兩岸殘疾人事業在康復、輔具、文化、公共服務、就業培訓等殘疾人事務深層合作與共同發展，以擴大xx殘障事業的影響力。

各位領導，同志們，艱難挑戰蘊含難得機遇，強大壓力催生無窮動力。為廣大殘疾人創造更加幸福美好的生活，責任重大，使命光榮。讓我們更緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強領導下，解放思想、銳意進取，齊心協力、履職創新，為率先在中部地區建成殘疾人全面小康社會而努力奮斗。

第二篇：殘聯理事長在全縣殘疾人工作會議上的講話

殘聯理事長在全縣殘疾人工作會議上的講話

同志們：

這次全縣殘聯工作會議的主要目的是，全面總結2020年工作情況，分析當前形勢，安排部署今年的工作任務，推動全縣殘疾人事業高質量發展。下面我講兩點意見。

一、統籌兼顧，推動殘疾人工作創新發展

2020年，我們認真學習貫徹習近平總書記關于殘疾人事業的重要論述，在縣委縣政府的堅強領導下，圍繞中心服務大局，謀新思路、拿硬措施、做實文章，著力推進改革創新，奮力打贏殘疾人脫貧攻堅戰，穩步提升殘疾人就業、康復、社會保障等工作水平，不斷優化殘疾人全面發展環境，推動各項殘疾人工作取得新進展。

（一）政治引領作用充分發揮。

一是加強理論武裝。始終把政治理論學習放在首位，深學踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想，加強對習近平總書記關于殘疾人事業的重要講話、重要論述及視察X重要講話的學習領悟，堅持學以致用，指導實踐，推動工作。二是堅持嚴字當頭。領導班子成員帶頭嚴守政治紀律和政治規矩，認真落實“一崗雙責”。支持派駐紀檢監察組開展工作，定期交換意見，通報情況，聽取關于黨風廉政建設和反腐敗工作的意見和建議，將監督貫穿到業務工作的全過程。班子成員以身作則，樹好廉潔自律的“風向標”。三是注重組織建設。堅持民主集中制，“三重一大”事項集體討論、集體決定。班子成員各司其職、分工協作，形成了民主團結的干事氛圍，保障各項工作有力推進。四是全面落實意識形態工作責任制。把意識形態工作與業務工作同部署、同落實。將意識形態工作納入中心組學習的重要內容，加強黨組意識形態陣地建設,確保隊伍思想穩定、改革順利推進。

（二）康復工作成效顯著。

圍繞實現“人人享有康復服務”這一目標，積極謀劃，著力推進輔助器具適配、兒童康復訓練、精神殘疾人免費服藥、居家康復和家庭醫生簽約服務等重點項目，最大限度滿足殘疾人基本康復服務需求。截止目前，共為X名殘疾人提供康復服務，占全縣持證殘疾人總量的X%。其中適配輪椅、坐便椅、假肢、助聽器等輔具X件，為X名精神殘疾人免費發放治療藥物，為X人提供了居家康復服務，為X人提供了家庭醫生簽約服務，為X名殘疾兒童提供了康復服務。

（二）組織聯絡工作扎實開展。

結合縣衛健局將縣人民醫院確定為殘疾評定機構，開展了評殘醫生業務培訓，全年辦理殘疾人證X件，其中到期換證X人，上門辦證（換證）X人。為X戶貧困重度殘疾人家庭進行了無障礙改造。

（三）教育就業工作進展順利。

2020年共培訓X人次，其中農村貧困殘疾人實用技術X期X人，網紅直播帶貨X期X人，電商初級培訓班X期、電商提升班X期共X人次，參加市電商、電子書排版、面點制作培訓X人。依托X縣大成泓宇居家養老服務中心和廣強殘疾人創業孵化中心，共為X名重度智力和重度肢體殘疾人開展了集中和居家托養照護服務。為X名應屆大學生新生發放了救助金。為X名應屆畢業大學生提供就業服務，目前除X人繼續深造（升學）外，其余已全部就業。扶持新開盲人保健按摩機構X處，達到X處，實現就業的盲人醫療按摩人員X人。扶持獎勵省級殘疾人自主創業標兵X名。

（四）宣傳及維權工作有力有效。

三次上線縣電視臺《民聲快辦》欄目，及時回應殘疾人關切的熱點難點問題。通過報刊、政府網站、展板、惠殘手冊、宣傳頁、走訪入戶等多種方式，廣泛宣傳殘疾人政策，讓惠殘政策深入民心，讓廣大殘疾人“聽黨話，跟黨走”。深入基層，發掘殘疾人自立自強先進事跡，講好殘疾人就業創業故事，共推出殘疾人自主創業典型X人。廣強殘疾人創業孵化中心團隊自強不息、拼搏創業的事跡，被人民日報、大眾日報、X日報、X晚報等主流媒體宣傳推廣，引起良好社會反響。積極解決殘疾人訴求，共接待殘疾人來電來訪X人次，辦結率X%。

2020年，我縣殘疾人工作在全市殘疾人綜合考核中獲得第二名的好成績。X月X日，全市殘疾人精準康復工作推進會上，我縣做了《整合社會資源，探索殘疾人居家康復新模式》的典型發言；X月X日，全市貧困重度殘疾人照護服務工作現場會上，做了《依托專業機構，開展殘疾人居家托養服務》的發言；X月X日，殘疾人錢廣強憑借“互聯網+就業”項目，榮獲第四屆“中國創翼”創業創新大賽二等獎，獲得“全國優秀創業創新項目”稱號，是X省唯一獲此稱號的項目。X縣廣強殘疾人創業孵化中心榮獲縣長創業獎。

但是，我們也清醒地認識到，與上級要求相比，與廣大殘疾人對美好生活的需求相比，工作仍有不少困難和差距，如工作的思路辦法不夠創新，殘疾人事業城鄉區域發展還不平衡，有些殘疾人政策落實還不夠充分等等，這些都需要我們高度重視，認真加以解決。

二、凝心聚力，全面開創殘疾人事業新局面

2021年是“十四五”規劃的開局之年。進入新發展階段，我縣殘疾人事業發展面臨新形勢，也為我們提出了新任務、新要求。全縣各級殘聯組織要大力發揚孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，緊緊圍繞“旗幟鮮明講政治、一心一意謀發展、堅持不懈惠民生”三個重心，堅持“實字當頭、敢字為先”，勇抓機遇，攻堅克難，開拓創新，全力推動殘疾人事業高質量發展，為“十四五”開好局、起好步。

（一）認真開展黨史學習教育。

全縣殘聯系統干部職工要把開展黨史學習教育作為重要政治任務，堅決把思想和行動統一到中央決策部署和省市縣委工作要求上來，切實增強開展黨史學習教育的思想自覺和行動自覺，更好地從黨的百年偉大征程中汲取前進智慧、奮進力量，進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。要把黨史學習教育與正在開展的“五問一思”和“大調研”活動緊密結合，與各項業務工作緊密結合，與解決殘疾人群眾關心的熱點難點問題緊密結合，以實實在在的工作措施和工作成效，推動黨史學習教育落實落地。

（二）圓滿完成承擔的2021年經濟社會發展責任目標。

一是開展好“互聯網+康復服務”省級試點。二是實施“共享陽光”殘疾人就業創業培訓工程，培訓殘疾人X名。三是為X萬名殘疾人提供精準康復服務。四是支持創建康教一體特殊學校。

（三）抓好各項惠殘政策落實。

開展好殘疾人兩項補貼審核、殘疾人家庭無障礙改造、應屆殘疾人大學生救助確保殘疾人生產生活得到制度性保障。

（四）加強殘疾人康復服務工作。

一是重點做好精神殘疾人免費服藥、肢體殘疾人輔助器具適配、殘疾人家庭醫生簽約服務、殘疾兒童康復訓練等工作。X月底前，組織各鄉鎮街道殘聯對有康復需求的殘疾人進行摸底排查。然后根據調查情況，分類施策，采取適配輔具、免費服藥、家庭醫生簽約等方式開展精準康復服務。X月底前，完成全年精準康復任務，并錄入康復系統。二是做好X-X歲殘疾兒童康復救助服務工作，依據《X省承擔殘疾人康復服務機構準入標準》要求，做好定點康復服務機構評審工作。三是做好“互聯網+康復服務”的推廣和管理工作。X月底前，搭建好“互聯網+康復服務”工作平臺。X月底前，舉辦“互聯網+康復服務”平臺使用培訓班，指導各康復機構利用平臺進行線上康復訓練，圓滿完成“互聯網+康復服務”工作試點。

（五）開展好殘疾人扶貧就業工作。

依托X縣廣強殘疾人創業孵化中心，開展殘疾人創業扶持、手工藝品、計算機類培訓，計劃培訓殘疾人X名。依托鄉鎮開展農村實用技術培訓，計劃培訓X名殘疾人。確保新增殘疾人就業X人。繼續開展學前兒童和應屆大學生救助工作。

（六）做好殘疾人證審批工作。

提升辦證窗口服務質量，做到殘疾人辦證“一次辦好”。實施殘疾人辦證免費評定，并做好有效期滿殘疾人證換發工作。

（七）推進貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作。

X月X日前，組織人員對全縣持有第二代殘疾人證的一、二級重度殘疾人，開展無障礙改造需求摸底，根據需求，按照一戶一策、應改盡改的原則，制定工作方案。計劃為X戶重度殘疾人家庭實施改造，X月底前全面完成改造任務，整理好檔案資料，并完成“X省殘疾人工作平臺”無障礙改造業務模塊錄入工作。

同志們，讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，鉚足勁、抓落實，奮力書寫新時代X殘疾人事業高質量發展新篇章，為早日跨入全國百強縣作出新的更大貢獻！

第三篇：縣殘聯殘疾人事業“十一五”自查報告

普安縣2011年殘疾人工作自查總結

一年來，在縣委、縣政府的正確領導和州殘聯的業務指導下，在縣殘工委各成員單位和全縣社會各界及廣大殘疾人朋友的支持配合下，經過我縣全體殘疾人工作者的共同努力，我縣殘疾人事業有了新的發展。縣殘聯緊緊圍繞全縣經濟社會發展目標和州殘聯下達的我縣殘疾人事業的各項工作任務，充分履行“代表、服務、管理”的職能，著力于“抓重點、帶全面；抓基礎、強根本；抓創新、上水平；抓作風、促廉政；抓制度、建長效”，2011年殘疾人事業各項任務目標順利推進。

一、工作開展情況

（一）縣委、縣政府重視殘疾人工作

歷年來，我縣各級黨委、政府十分重視殘疾人工作，始終把殘疾人事業擺在重要議事日程，縣委、縣政府有分管殘聯的副書記（常委）和副縣長，縣人大、縣政協有聯系殘聯工作的副主任和副主席，定期或不定期聽取殘聯工作匯報，主導作用得到充分發揮，促進了我縣殘疾人事業有計劃、有步驟地協調發展，具體表現是：

1、轉發了上級殘聯《關于加強殘疾人工作的意見》和《普安縣殘疾人事業“十一五”發展綱要》，將殘疾人事業納入全縣國民經濟和社會發展的總體規劃；

2、利用召開第三屆殘疾人代表大會的機會，表彰了30個殘疾人工作先進集體，57名助殘先進個人，37名殘疾人自強模范。

（二）鄉、鎮（街道）殘聯組織成立，服務網絡日趨完善

在縣委、縣政府的領導下，在上級殘聯的關心指導下，我縣堅持以組織建設為突破口，“十一五”期間，成立了14個鄉（鎮）殘聯及89個村委會（社區）殘協，努力實現了“三個活躍”，把各級殘疾人組織建設成真正“代表、服務、管理”于殘疾人的組織，使全縣殘疾人組織建設制度化、規范化。按照上級殘聯的要求，按時完成了縣、鄉鎮（村、社區）殘聯自上而下的換屆選舉工作，配備了殘疾人干部充實殘聯隊伍。14個鄉（鎮）殘聯有14名兼職理事長，89個村（社區）配備了殘疾人專職委員，并落實了相應的工作報酬。

（三）康復工作取得明顯成效

認真組織開展“視覺第一中國行動”，在上級殘聯的安排下，加強與州、市醫院溝通，讓州市醫療隊實施白內障復明工作，五年來，共篩查出白內障患者756例，實施復明手術405例，脫盲率達100%，脫殘率達98%；免費為17名低視力患者配用助視器；免費為12名聾兒進行語言訓練及16名聾兒家長培訓；智力殘疾兒童康復訓練18名、智力殘疾兒童家長訓練15名，免費為32名殘疾人安裝假肢；免費為殘疾人贈送輪椅和提供輔助用品用具610件。幫助殘疾人補償和改善功能，提高了他們的工作、學習和生活質量。組織“助殘日”、“愛耳日”宣傳活動，開展殘疾預防宣傳，提高了市民防殘意識。

（四）教育就業培訓工作穩步推進

一是將殘疾少年兒童納入普及九年義務教育工作范疇，確保殘疾少年兒童享有接受義務教育的權利。五年來，全縣有適齡殘疾兒童（殘疾人子女）350人，現已入學301人，入學率達86%。

二是我會借助《殘疾人就業條例》的頒布實施和《貴州省按比例安排殘疾人就業規定》及征收殘疾人就業保障金的機會，向各用人單位大力宣傳，并不斷強化殘疾人就業手段。抓就業工作，要求各用人單位按比例安排殘疾人就業，現在已按比例安排殘疾人就業60人。

三是鼓勵殘疾人自主創業，開展殘疾人集中就業和個體就業培訓，使230名殘疾人實現自主就業，并為他們爭取了減免稅費的優惠政策。四是投入培訓資金5.1萬元，培訓各類殘疾人1201人，其中：職業技能培訓350人，農村實用技術培訓400人。

（五）殘疾人保障體系不斷完善

按照構建和諧社會、創建平安普安的要求，把殘疾人基本生活保障列入政府扶貧計劃，同步部署，同等實施。

一是高度重視殘疾人扶貧工作，廣泛開展“幫、包、帶、扶”活動，通過幫扶，使5850名殘疾人解決了溫飽問題。

二是全面推進城鄉最低生活保障制度，全縣共有12195名貧困殘疾人納入農村低保。

三是醫療衛生體系范圍，全縣有217名殘疾人參加城鎮醫療保險，15099名殘疾人參加農村新型合作醫療。

（六）殘疾人維權工作富有成效

一是廣泛開展殘疾人法律知識宣傳，將殘疾人法律知識宣傳納入普法教育內容。印制《殘疾人保障法》小冊子、掛歷和殘疾人工作手冊等宣傳資料8001余份，組織殘疾人工作者或殘疾人廣泛開展宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知；二是切實維護殘疾人合法權益，成立普安縣殘疾人法律援助中心（地址在縣司法局），為殘疾人提供法律咨詢和法律援助；三是認真做好殘疾人信訪工作，五年共接待（到）殘疾人信件81人次，變殘疾人上訪為殘疾人工作者下訪。認真辦理，化解矛盾，確保社會穩定。

（七）殘疾人文體工作形式多樣

我會緊跟時代脈搏，采取多種形式，大力開展殘疾人宣傳文體工作，促進了殘疾人宣傳文體工作的健康發展。一是利用雙休日、“助殘日”、“國際殘疾人紀念日”等重大節假日，開展活動，大力宣傳殘疾人事業；五年來，累計發表各類新聞稿件54篇，出刊《貴州殘聯》5期、《工作簡報》20期；訂閱《中國殘疾人》和《三月風》等殘疾人刊物110本。二是積 極開展文化體育活動，組織我縣2名殘疾人參加全省特奧運動員選拔。三是積極組織城區100余名殘疾人觀看（收聽）殘奧會開幕及比賽實況。

（八）殘疾人危房改造進程順利

幾年來我會把改善殘疾人住房條件當做為殘疾人辦實事、辦好事的具體行動。一是加強領導，切實抓好殘疾人危房改造項目的調查、審批、施工、驗收各個環節，由專人負責，理事長負總責，確保將殘疾人安居工程建成民心工程和陽光工程，讓殘疾人住有所居；二是將殘疾人安居工程列入為民辦實事項目，在國家西部開發項目和彩票公益金扶貧項目中，積極爭取項目資金，2007年—2010年共爭取資金25.5萬元，為110戶（人）農村貧困殘疾人進行危房改造。

（九）殘疾人無障礙設施建設開展完好 在縣委、縣政府和上級殘聯的關心支持下，自2006年以來，我縣在城區新建、擴建和改建工程項目中，都按照殘疾人無障礙設施建設的有關規定，將電梯、盲道、緣石坡道等納入新建、擴建和改建工程中。到2010年止，全縣已修建盲道4500米，緣石坡道12處，電梯3座，極大地方便了殘疾人、老齡（年）人、婦女兒童等弱勢群體出行。

（十）殘疾人保障金征收工作

為進一步做好殘疾人就業保障金征收工作，縣政府多次組織殘聯、財政、地稅等相關部門召開協調會，安排部署保障金征收工作。五年共征收保障金302.82萬元,超額完成97.82 萬元。

（十一）完成縣委、縣政府和上級殘聯交辦的其它工作

在做好以上工作的同時，按照“代表、服務、管理”的職能，我縣積極開展殘聯的日常工作，努力征收殘疾人就業保障金，加強內部管理，建立健全了各項工作，學習制度，特別是財務制度，對各項專項資 金，做到專款專用；對上級殘聯和縣委、縣政府交辦的殘疾人營運、辦證、扶貧、信訪等臨時工作，我會馬上派人辦理，對殘疾人進行解釋、說服、教育等，讓其滿意而歸，分解了上級殘聯和縣委、縣政府的負擔。

二、存在的問題和困難

在充分肯定成績的同時，我們清楚地認識到，我縣殘疾人工作離州殘聯和縣委、縣政府的要求還有很大的距離，與廣大殘疾人及家屬和全市社會各界的需求還有一定的差距，工作中仍存在著以下問題和困難：

（一）縣殘聯無綜合服務設施用房，這為殘疾人提供康復訓練、換發殘疾人證件等服務方面帶來不便。

（二）保障金征收工作還有一定難度，部分企業和單位不夠理解和配合。

（三）殘疾人的就業和生活保障依然嚴峻，管理難度加大。

（四）殘疾人各項業務工作有待進一步提高和加強。

（五）殘疾人的維權工作和社會地位有待提高，需要社會各界的更多理解與關愛。

普安縣殘疾人聯合會 2010年7月20日

第四篇：~在全縣殘疾人事業工作會議上的報告

在全縣殘疾人事業工作會議上的報告

2011年8月26日

各位領導、同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣殘疾人事業工作會議，這充分體現了縣委、縣政府對殘疾人事業的關心和支持，這次會議既是我縣成功創建浙江省扶殘助殘愛心城市的表彰會，又是我縣“十一五”殘疾人事業發展的總結會，更是“十二五”時期加快我縣殘疾人事業發展的動員部署會。根據會議的安排，我代表縣政府殘疾人工作委員會作工作報告。

一、“十一五”發展綱要任務圓滿完成，殘疾人事業邁出歷史性新步伐

“十一五”時期是我縣經濟社會發展進程中極不平凡的五年，也是我縣殘疾人事業發展最快、殘疾人狀況改善最明顯的五年。各級黨委、政府關懷殘疾人，高度重視殘疾人事業發展，我縣出臺了加快推進殘疾人事業發展的實施意見，實施了***縣殘疾人保障辦法，創建浙江省扶殘助殘愛心城市，各部門采取有力措施，加大工作力度，社會各界大力支持，全面完成了《***縣殘疾人事業“十一五”發展綱要》規定的各項任務，殘疾人事業取得顯著成績。

（一）為殘疾人服務的能力顯著提升。財政投入大幅增加，1

“十一五”期間，全縣殘疾人事業經費投入3500萬元，是“十五”時期的2.96倍。

康復服務持續推進。圍繞殘疾人“人人享有康復服務”的目標，將殘疾人康復服務納入基本醫療衛生制度和基層醫療衛生服務，全面實施康復服務，進一步提升康復工作水平。以“復明工程”、“助行工程”和“助聽工程”為載體，使有適應指征的貧困殘疾人康復需求得到基本滿足。依托基層衛生服務機構，推進殘疾人康復機構規范化建設，建成康復中心13個，康復站104個，配備康復醫生147名，康復協調員157名，實現全覆蓋。全面開展精防服務。按照“社會化、綜合性、開放式”的防治工作，推動精防工作深入基層，鎮（街道）精防工作達標率100%。

殘疾人基層組織規范化建設全面實施。抓好殘疾人基層組織隊伍建設，培育基層殘疾人工作者隊伍。配備殘疾人專職委員91名。“十一五”期間，殘疾人事業發展工作形成了縣、鎮（街道）、村（社區）三級服務管理組織體系。

殘疾人教育加快發展。全面普及殘疾人九年義務教育，殘疾人九年義務教育已基本形成以隨班就讀為主體、特教學校為骨干、民辦康復教育和重度殘疾學生送教上門為補充的格局。九年制義務教育殘疾兒童入學率從“十五”期間的不到70%，提升到98%以上，實現與普通兒童少年同步接受義務教育。廣泛開展扶殘助學，幫助貧困殘疾人接受教育，大力支持殘疾人接受高中階段以上教育。

就業狀況進一步改善。高度重視殘疾人就業工作，著力推進以集中就業、按比例就業為主，自謀職業、工療庇護工場為

輔的殘疾人就業新途徑，有效緩解殘疾人就業難問題。全縣有勞動能力的殘疾人就業人數3829名，就業率達到85%以上；發展殘疾人扶貧基地，全縣共有殘疾人扶貧基地7個。基地安置殘疾人86人，輻射帶動557戶殘疾人家庭開展種養殖業；建成大東南陽光庇護中心，現安置殘疾職工31人，切實解決精神和智力殘疾人就業難問題；舉辦殘疾人就業培訓班58期，使1585名殘疾人得到免費的職業技能和農業技術培訓。

殘疾人綜合服務設施建設加快。對殘疾人綜合服務中心進行改造，增設電梯等無障礙設施，完善了中心服務功能，嚴格按照“七位一體”的要求布置功能。新規劃的殘疾人綜合服務中心和特教學校新建項目列入我縣2010年重大政府投資項目計劃，設計達到省級一類標準，目前工程建設進展順利。

（二）殘疾人生存和發展狀況明顯改善。各級政府將殘疾人事業作為“保障和改善民生”的重點工作，著力解決殘疾人生產生活中的困難和問題。五年來，有3122名殘疾人得到不同程度的康復服務。其中，完成白內障復明手術724例；裝配假肢補助43例，矯形器裝配5件；贈送助聽器215例，為貧困殘疾人免費發放輔助器具2063件。

殘疾人基本生活總體達到小康，殘疾人生活水平明顯提高；農村殘疾人新型農村合作醫療保險參保率達到了100%，特別是2008年開始實施殘疾人共享小康工程以來，2009年、2010年縣政府將其列入政府實事工程，有2460名殘疾人分別享受到了單獨施保、全額享受的政策，免費助聽、助明、助行康復服務和集中托養、日

間照料、居家安養等服務。2009年獲得了浙江省實施殘疾人共享小康工程優秀單位稱號。

殘疾人“安居工程”成效明顯。“十一五”期間，有78戶殘疾人家庭危舊房得到改造和改建，52戶殘疾人家庭享受廉租房實物配置。一戶多殘疾家庭、臨時困難殘疾人家庭和特殊困難殘疾人得到補助和救助。加大“造血型”扶持模式，向困難殘疾人贈送符合當地產業結構需求的勞動器具、種養業種苗等，并給予資金扶持，實現殘疾人勞動致富愿望。全面落實扶貧貼息貸款政策，扶持殘疾人家庭進行擴大再生產。

（三）殘疾人事業發展的社會環境更加文明和諧。大力弘揚人道主義思想，不斷加大殘疾人事業宣傳力度，殘疾人事業社會影響力全面提升。“十一五”期間，志愿助殘活動深入推進，助殘志愿者不斷發展壯大。對殘疾人提供法律服務和法律援助，保障殘疾人合法權益。加快了無障礙項目建設進程，無障礙進家庭工作成效顯著。***門戶網及時發布殘疾人工作信息，縣廣播、電視臺定期開播殘疾人專題欄目，定期播放手語節目，嘉興日報***版、***手機報等主流報刊每月報道殘疾人事業，為廣大市民了解殘疾人工作搭建橋梁。

殘疾人文化體育活動豐富多彩。組團參加嘉興市第五屆殘疾人運動會，舉辦***縣首屆特奧會、縣第三屆殘運會和縣首屆殘疾人乒乓球比賽，極大的活躍了殘疾人生活，展現了殘疾人自強風采。積極備戰全國、省八殘會，并在不久前結束的全國八殘會賽艇項目中，喜獲三金，為我縣殘疾人體育運動譜寫新的輝煌。按時超額完成第八屆殘運會郵冊發行工作。體育館定期向殘疾人免費開放，每周提供專場服務。全社會理解、尊重、關心、幫助殘疾人的社會氛圍更加濃厚，為殘疾人平等參與創造了更好的條件。

（四）愛心城市創建工作圓滿成功。自2009年，我縣創建省扶殘助殘愛心城市工作以來，作為首批申報的創建區，全力創建“浙江省扶殘助殘愛心城市”，殘疾人事業取得了較大發展。今年，省政府殘工委對我縣“愛心城市”創建進行檢查驗收。驗收組對我縣的創建工作給予了高度評價。在今年6月的全省殘疾人事業發展大會上，我縣被省政府授予首批“浙江省扶殘助殘愛心城市”稱號，創建獲得圓滿成功。

殘疾人事業“十一五”發展綱要的全面完成，使我縣殘疾人事業邁上了一個新臺階，達到了一個新水平，給廣大殘疾人帶來了實實在在的利益。殘疾人事業日益煥發出生機和活力，在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會中發揮重要的作用。

我們深深體會到，五年來殘疾人事業成就的取得，歸功于黨委和政府的高度重視和大力推動，歸功于人大、政協的關心和支持，歸功于各部門的辛勤努力，歸功于社會各界的熱情參與，也歸功于廣大殘疾人和殘疾人工作者的艱苦奮斗。在此，我代表縣殘疾人工作委員會，代表全縣2.3萬殘疾人及其親屬

和殘疾人工作者，向關心、支持殘疾人事業的各位領導和社會各界表示衷心的感謝和崇高的敬意!在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到：殘疾人總體生活狀況與社會平均水平仍然存在較大差距，殘疾人在基本生活保障、康復、教育、就醫、就業等方面面臨許多困難，社會保障和服務的政策措施還不夠完善；為殘疾人服務的能力和水平還需不斷提高；進一步縮小差距、實現殘疾人全面小康的任務仍然十分艱巨。因此，我們要充分認識到，發展殘疾人事業，我們要一定要從社情、從實際出發，扎扎實實推進各項工作。

二、明確“十二五”工作的總體要求和指導原則，推動殘疾人事業又好又快發展

“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，也是加快發展殘疾人事業的重要戰略機遇期。國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要明確要求“加快殘疾人事業發展”，這既為殘疾人事業在“十二五”期間的進一步發展提供了重要的機遇，也提出了新的更高的要求。

依據浙江省、嘉興市 “十二五”規劃的總體要求和戰略部署，今后五年殘疾人事業發展的總目標是：以加快發展為主題，以殘疾人社會保障體系和服務體系建設為主線，堅持把促進殘疾人事業發展作為統籌經濟社會發展的戰略舉措，把健全殘疾人兩個體系作為基本公共服務建設的優先領域，把保障殘疾人

基本需求作為保障和改善民生的重點任務，確保殘疾人生活總體達到小康。

為實現上述目標，“十二五”時期殘疾人事業的發展，必須遵循以下指導原則：

一是要堅持以殘疾人為本。將切實改善殘疾人民生、促進殘疾人全面發展作為發展殘疾人事業的根本出發點和落腳點，鼓勵殘疾人自尊、自信、自強、自立，創造社會財富，實現人生價值。

二是要堅持以加快發展為主題。以殘疾人社會保障體系和服務體系建設為主線，將殘疾人事業納入國民經濟和社會發展大局，講求實效，加大投入，加快發展，縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距，促進殘疾人事業與經濟社會協調發展。

三是要堅持黨委領導、政府負責的殘疾人工作領導體制。將殘疾人工作納入政府重要議事日程和目標管理，建立穩定增長的殘疾人事業經費投入保障機制。充分發揮殘疾人和殘疾人組織的作用，支持殘聯依照法律法規和章程開展工作，參與殘疾人事業社會管理和公共服務。

四是要堅持社會化工作方式。鼓勵和引導社會各界參與、支持殘疾人社會保障和服務，培育理解、尊重、關心、幫助殘疾人的社會風尚。

五是要堅持解決當前問題與完善制度體系相結合。優先解

決殘疾人反映突出、要求迫切的實際困難，加強制度建設，完善運行機制，提高服務能力，依法發展殘疾人事業。

三、突出重點，加快推進殘疾人事業新發展

全面推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設，確保“十二五”發展綱要各項目標的實現要堅持以科學發展觀統領殘疾人事業全局，將殘疾人事業納入國民經濟和社會發展大局，促進殘疾人狀況改善和全面發展。為此，“十二五”期間要著重做好以下幾個方面的工作：

（一）加強殘疾人社會保障體系建設，保障殘疾人基本生活。將殘疾人普遍納入覆蓋城鄉居民的社會保障體系并予以重點保障和特殊扶助，落實并完善針對殘疾人特殊困難和需求的專項社會保障政策措施。將符合條件的殘疾人全部納入最低生活保障范圍，提高低收入殘疾人生活救助水平。將住房困難的城鎮低收入殘疾人家庭優先納入基本住房保障范圍。對貧困殘疾人實施醫療救助和康復救助。幫助殘疾人按規定參加基本養老保險和基本醫療保險。對公益性崗位安置的殘疾人，按規定給予社會保險補貼。繼續落實城鎮貧困殘疾人個體工商戶繳納基本養老費補貼政策。落實貧困殘疾人參加城鎮居民基本醫療保險和繼續執行新型農村合作醫療個人繳費部分政府補貼政策。逐步建立貧困殘疾人生活補助和重度殘疾人護理補貼制度。繼續開展一戶多殘家庭生活補助工作，對重度殘疾人適配基本型輔

助器具、殘疾人家庭環境無障礙建設和改造、日間照料、護理和居家服務給予政府補貼。

（二）大力提高殘疾人基本公共服務水平，促進殘疾人全面發展。完善殘疾人教育體系，健全保障機制，提高殘疾人受教育水平。建立完善殘疾兒童少年隨班就讀支持保障體系，提高隨班就讀質量。采取多種形式對適齡重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨癥、腦癱和多重殘疾兒童少年實施義務教育。鼓勵發展殘疾兒童學前康復教育，大力發展殘疾人職業教育。加大特殊教育教師培訓力度。改善特殊教育學校辦學條件，廣泛開展各種形式的扶殘助學活動。

完善殘疾人就業政策，穩定和擴大殘疾人就業。依法全面推進按比例安排殘疾人就業；穩定殘疾人集中就業；扶持殘疾人自主創業和靈活就業。積極開發適合殘疾人就業的公益性崗位。促進殘疾人社區就業和居家就業。加快盲人按摩行業發展。規范殘疾人就業服務體系，使有就業需求的各類殘疾人普遍獲得就業服務和職業技能培訓。將就業困難殘疾人納入就業援助范圍，加大援助力度。扶持農村殘疾人開展種養業、手工業、家庭服務業和其他增收項目。改善農村貧困殘疾人家庭居住條件。

建立健全殘疾人托養服務體系。依托社區和家庭，以智力、精神、重度殘疾人為重點對象，大力發展居家托養服務。加強

殘疾人工療機構建設。引導支持社會組織和個人興辦非營利性殘疾人托養服務機構。

發展殘疾人文化藝術，豐富殘疾人文化生活。各類公共文化場所免費或優惠向殘疾人開放。重要群眾文化活動要吸收殘疾人參與。扶持殘疾人題材文藝作品的創作。加大對公共圖書館盲人閱覽室的投入，做好盲人閱讀服務。辦好殘疾人藝術匯演，鼓勵扶持殘疾人參加藝術活動和創作。

發展殘疾人體育事業。貫徹落實《全民健身計劃(2011—2015年)》，實施“殘疾人自強健身工程”。公共體育設施免費向殘疾人開放，廣泛開展殘疾人群眾性體育健身活動。辦好第四屆殘運會等重要賽事。組團參加市殘運會，輸送運動參加更高級別的殘疾人體育賽事，爭取運動成績和精神文明雙豐收。舉全縣之力支持全國八殘會的召開。

加快推進無障礙建設與改造。新建、改建、擴建設施嚴格按照國家相關規范建設無障礙設施。開展創建全國無障礙建設縣工作。將無障礙建設納入社會主義新農村和城鎮化建設內容。加強信息無障礙建設，推進信息無障礙。推動政府部門和公共服務行業等的信息無障礙服務。開展殘疾人家庭無障礙改造，對貧困家庭無障礙建設、改造提供補助。

（三）加強殘疾人康復和殘疾預防工作，有效控制殘疾的發生和發展。完善社會化的康復服務網絡，健全保障機制，全

面開展各類康復服務。加強專業康復機構的規范化建設，全面開展社區康復服務。實施康復工程，幫助5000名殘疾人得到不同程度的康復。建立殘疾兒童搶救性康復救助制度，實施0—6歲殘疾兒童免費搶救性康復項目。實施殘疾孤兒和貧困殘疾人手術康復。組織供應5000件各類輔助器具。實現殘疾人“人人享有康復服務”目標。

健全政府統籌規劃和協調、有關部門各司其職、密切配合的殘疾預防工作體系。普及殘疾預防知識，提高公眾殘疾預防意識。

（四）優化社會環境，促進殘疾人事業可持續發展。進一步弘揚人道主義思想，加大殘疾人事業宣傳力度，大力宣傳現代文明社會殘疾人觀。加快發展志愿助殘服務，深入開展志愿者助殘服務。廣泛開展自強活動，鼓勵和幫助殘疾人參與社會生活，充分發揮殘疾人在殘疾人事業中的作用。大力開展慈善助殘活動。

進一步加大殘疾人保障法等保障殘疾人權益法律法規的實施力度。加強普法宣傳，增強殘疾人的法律觀念，提高全社會依法維護殘疾人權益的意識。完善殘疾人維權工作機制，深入開展殘疾人法律救助工作，擴大殘疾人法律援助覆蓋面。加強殘疾人信訪工作。

進一步加強各級殘聯組織建設。建設高素質的殘疾人工作

者隊伍，提高為殘疾人服務的能力。加強基層殘疾人組織規范化建設，加強基層殘疾人工作者和殘疾人專職委員隊伍的培訓力度，充分發揮基層殘協和殘疾人專職委員的作用。進一步加強殘疾人專門協會建設，活躍專門協會工作。

各位領導、同志們，我縣殘疾人事業發展的“十二五”藍圖已經繪就，讓我們從今天開始，立即行動起來，以滿腔的熱情投入到殘疾人事業發展中去，我們相信，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、政協的關心支持下，在上級有關部門的精心指導下，在全縣人民群眾和2.3萬殘疾人朋友的共同努力下，我縣的殘疾人事業一定會取得更大的發展。

謝謝大家！

第五篇：第四次全省殘疾人事業工作會議簡報

第四次全省殘疾人事業工作會議簡報

經省政府同意，四川省人民政府殘疾人工作委員會于2011年11月29日在成都召開了第四次全省殘疾人事業工作會議。會議總結了“十一五”我省殘疾人工作，對”十二五”殘疾人事業發展作出了安排部署。省政府副秘書長、省政府殘工委副主任張晉川出席會議并代表省政府作了重要講話。省政府殘工委組成人員，各市（州）人民政府分管副市（州）長、政府副秘書長和教育、民政、財政、人力資源和社會保障、衛生、殘聯等部門負責人，中鐵二局、四川核工業殘聯負責人及我省受到全國表彰的“十一五”時期殘疾人工作先進單位和先進個人等約300人參加了會議。會議由省政府殘工委副主任、省殘聯理事長毛大付同志主持。

會議召開前，2011年11月22日，省政府第95次常務會議審議通過了《四川省殘疾人事業“十二五”發展綱要》。

會上，省政府殘工委副主任、省殘聯理事長毛大付同志受省政府殘工委委托，作了題為《加快“兩個體系”建設推動全省殘疾人事業更好更快發展》的工作報告。大會對受到國務院殘工委表彰的我省9個殘疾人工作先進單位和19名先進個人進行了通報，并為其頒發了獎牌、獎章。成都市、遂寧市船山區、眉山市東坡區尚義鎮殘疾人專職干事等3個殘疾人工作先進代表和省教育廳、民政廳、財政廳、人力資源和社會保障廳、衛生廳等5個部門負責人作了發言。

會議充分肯定了“十一五”時期我省殘疾人事業取得的成績，主要有：殘疾人民生狀況進一步改善；殘疾人政策法規進一步完善；殘疾人基礎服務設施進一步健全；殘疾人組織建設進一步加強；殘疾人重大活動進一步開展；抗震救災和災后恢復重建取得重大勝利；各地殘疾人事業發展成績斐然等。認真總結了做法和經驗，主要有：一是必須堅持以殘疾人為本；二是必須堅持納入大局并給予特別支持；三是必須堅持政府主導、社會參與；四是必須堅持打破常規、開拓創新；五是必須建設完善組織、打造過硬隊伍。

會議客觀指出了我省殘疾人事業存在的困難和問題，科學分析了事業發展的機遇，強調“十二五”期間，殘疾人事業要抓住我省建設文化強省和承辦2015年第九屆全國殘疾人運動會等重大機遇，堅持以殘疾人為本，以科學發展為主題，以殘疾人社會保障體系和服務體系（簡稱“兩個體系”）建設為主線，以“量體裁衣”式個性化服務為抓手，推進事業更好更快發展。

會議明確了“十二五”時期我省殘疾人事業發展的總體目標是：殘疾人生活總體達到小康，殘疾人生活狀況與全省平均水平差距縮小，殘疾人參與和發展狀況顯著改善；建立“兩個體系”基本構架，殘疾人保障水平和為殘疾人服務的能力明顯提高，“量體裁衣”式個性化服務全面推行；借助承辦中華人民共和國第九屆殘疾人運動會契機，大力促進四川殘疾人事業發展的保障條件大幅提升，尊重、關愛殘疾人的社會風尚進一步改善。指導原則是：以人為本，共享發展；縮小差距，加快發展；特別扶助，全面發展；統籌兼顧，協調發展；增強保障，持續發展；黨政主導，重點發展。

會議對“十二五”我省殘疾人事業發展各項工作作出了全面的安排部署，強調按照“完善保障保基本、突出服務促發展、增加供給惠民生、強化機制利長遠”的總體要求，抓好殘疾人“兩個體系”建設工作，落實和完善殘疾人社會保障制度，增加殘疾人基本公共服務供給，強化“兩個體系”長效機制建設，提高“兩個體系”建設的能力和水平，重點抓好殘疾人組織規范化建設，加大殘疾人事業經費投入，加強殘疾人服務設施建設等保障性工作，力爭在“十二五”末初步構建我省殘疾人“兩個體系”建設的基本構架。

會議強調，做好“十二五”時期殘疾人工作必須加強組織領導。要進一步強化政府主導責任，調動社會各方積極性和主動性，充分發揮殘疾人組織、殘疾人工作者和殘疾人的作用，切實加強綱要實施的督導檢查。

會議號召，要在省委、省政府的堅強領導下，以科學發展觀統領殘疾人工作全局，進一步增強使命感和緊迫感，以更加昂揚的斗志，更加奮發有為的精神狀態，更加扎實的工作作風，全面落實“十二五”規劃任務，把殘疾人工作做得更好,努力讓殘疾人事業的明天更加美好，讓殘疾人的明天更加美好。