第一篇：殘聯工作會議上的報告

各位領導、同志們：

XX年自治州殘聯工作會議，是在貫徹黨的xx屆六中全會精神，全面構建社會主義和諧社會情況下召開的一次重要會議。也是貫徹自治區殘聯工作會議精神，總結我州XX年殘疾人工作和安排XX年工作任務的重要會議。自治州黨委、政府領導對開好這次會議非常重視。會上，政府領導將作重要講話，我們要認真學習、貫徹落實。這次會議的重要任務是進一步分析形勢，提高認識，統一思想，對今年工作的重點進行安排部署。下面，我講四個方面的意見：

一、全力推進“十一五”總目標的實現

自治州殘疾人事業“十一五”發展計劃，提出了今后五年殘疾人事業發展總目標，即：殘疾人基本生活總體初步達到小康水平。在過去的一年里，自治州殘疾人事業在州黨委、政府的正確領導下，在有關部門和全社會的大力支持和幫助下，經過廣大殘疾人工作者和殘疾人的共同努力，“十一五”開局之年的工作進展順利。各縣（市）殘聯從實際出發，堅持以人為本的科學發展觀，主要目標任務基本完成，重點工作實現了新的突破，整體水平上了一個新臺階。

博樂市殘聯大力倡導理解、尊重、關心殘疾人的良好社會風尚，積極創造條件活躍殘疾人的業余文化生活，舉辦了首屆殘疾人美術作品展，有八位殘疾人美術愛好者參加，展出書畫美術作品95幅，評選出了一、二、三等獎，州、市領導為獲獎者頒發了證書和獎金。樹立殘疾人身殘志堅和自我向上的信心；殘疾人保障金由XX年的17萬元增加到XX年的87萬元；認真維護殘疾人的合法權益，在州、市殘聯的努力和呼吁下，市黨委、政府解決了木尼熱等三名殘疾人多年遺留的工資待遇問題。

溫泉縣殘聯訓練的13名殘疾人運動員，組成自治州殘疾人體育代表團，在自治區第四屆殘運會和首屆特奧運動會上，取得了11金、2銀、1銅和3個第四名的喜人佳績。創造了我州殘疾人體育史上最好成績，為我州爭得了榮譽。有兩名運動員即將參加全國在昆明舉辦的第七屆殘運會。

精河縣殘聯以征收殘疾人保障金為契機，大力推進殘疾人就業工作，積極向社會推介殘疾人按比例安排就業和個體就業12人；扶貧力度進一步加大，全年發放救助資金22400元。

阿拉山口社會事務管理局承擔著殘疾人工作的職責，他們克服人員少，社會事務多等困難。積極配合開展了第一年殘疾人就業保障金征收工作,開局之年地稅部門就代征30萬元。為殘疾人事業的發展做出了積極貢獻。

總之，過去的一年，自治州殘疾人工作取得了一定成績，殘疾人事業有了明顯的發展，工作得到了自治區殘聯的充分肯定，并被評為XX年度殘疾人工作進步單位。但是，要完成“十一五”發展計劃的目標任務，我們面臨著新的挑戰和困難。一是我們服務的對象總數增加很多。XX年12月26日，自治區第二次抽樣調查新聞發布會公布了自治區殘疾人總數由53.4萬人，上升到106.9萬人，增加了一倍。殘疾人比例由3.86%調整為5.31%，各地根據自治區的要求，殘疾人總數也將發生較大變化。按此計算，我州殘疾人總數由7500人增加到1.84萬人,全州殘疾人也增加了一倍還多。二是基礎設施落后，服務能力不高。這一點，我們與其他地區相比差距最大，很大程度上直接影響了事業的發展。三是殘疾人這一最困難群體，與社會平均收入水平的差距進一步拉大，殘疾人受教育程度、就業、社會保障等方面同社會發展水平之間還存在明顯差距。今年已是實施“十一五”的第二年，要在今后四年里使1.84萬殘疾人實現總體初步小康，可以說時間緊迫、任務繁重。在認清形勢和挑戰的同時，我們還要看到當前殘疾人事業發展難得的歷史機遇。國家對社會弱勢群體給予了前所未有的高度關注。xx總理提出要盡快出臺加快發展殘疾人事業的具體措施。近幾年來，我州經濟快速發展，社會公益事業大力推進，特別是社會主義新農村建設的發展大勢，都是殘疾人事業發展難得的機遇和有利條件。因此，我們要借全面構建和諧社會、和諧博州的東風，吁請政府和殘工委成員單位，加大政府扶持力度，財政投入強度，使全州的殘疾人與各族人民一道共奔小康，體現文明進步，體現公平正義。

二、要大力推進農村殘疾人工作

今年是“十一五”計劃的第二年,要實現殘疾人基本生活總體初步達到小康水平，關鍵在農村。我州農業人口有20.82萬人,按5.31%推算，全州農村殘疾人就有1.1萬人。并且農村困難人口占農業人口的比例是7.37%，人均收入低于1000元以下的有16707人，喪失勞動能力的殘疾人有1246人。近幾年來，雖然我們按照“城市抓社區、農村抓鄉鎮”的指導思想作了大量工作，但總的來說，城鎮社區工作好于農村。多數地方，農村殘疾人工作還沒有列入重要議事日程，殘聯對當地農村殘疾人的基本狀況還不大清楚；當前對取消農業稅后惠及殘疾人的優惠政策還不多，各地對改善本轄區殘疾人狀況的措施還未能提出；對農村殘疾人事業經費投入嚴重不足；對農村殘疾人扶貧、技術培訓還沒有全面去抓；對農村殘疾人基層組織建設、殘疾人醫療、文化生活等方面的工作還沒有深入開展。今后，我們各位理事長要動腦筋、想辦法，為政府提建議、出措施提供可靠依據。總之，采取有利措施，下大力氣，努力改變目前狀況。

一是緊緊抓住新農村建設的惠農政策。今年自治區和自治州的農村工作會議都提出了要實現農民收入突破性增長，為農村發展和農民增收創造條件；支持農村基礎設施建設，發展農村社會事業，努力擴大面向農村的公共服務等等。這將使廣大農民包括農村殘疾人的切身利益得到更多保障。

（一）免除農村義務教育學雜費，農村義務教育階段中小學將享受真正意義上的免費義務教育，貧困家庭學生的寄宿生活補助標準將提高，殘疾在校生享受同樣待遇。這一點，各級殘聯要深入到教育部門仔細調研，全面掌握這項政策的落實情況。

（二）新型農村合作醫療試點工作將積極推進和擴大，就醫難、看病貴的問題將得到緩解。我們要幫助更多的殘疾人參加合作醫療。使廣大殘疾人真正體驗到黨和政府的關懷。

（三）今年國家將在農村建立最低生活保障制度，并完善農村五保供養、特困戶救助、災民救助和大病救助等制度，會有效保障農民以及殘疾人在內的基本生活權益。這些政策，將惠及到農村的每個殘疾人，這就需要我們積極工作，及時與相關部門溝通協作，高度關注和最大限度地使農村殘疾人切實享受到這些政策帶來的實惠。

二是要加強對農村殘疾人工作的調查研究，提出切合本地實際的工作措施。各縣、市殘聯要深入農村調查研究，結合當地實

際，就農村殘疾人扶貧解困、提高農村殘疾人康復和醫療保障水平、殘疾學生接受教育、促進農村殘疾人就業、增加農村殘疾人收入、改善貧困殘疾人居住條件、加強農村殘疾人精神文明建設等方面，提出有針對性的具體措施，認真落實，加速推進農村殘疾人事業的發展。

三是要加快農村殘疾人工作的組織體系和地、縣（市）基礎設施建設。要想全面推動農村殘疾人工作，關鍵要有組織保障，有人管、有人抓，才能干成事。各縣（市）殘聯要把農村殘疾人工作者隊伍建設作為一項重點工作抓緊抓好。建立村級殘疾人協會，利用保障金為他們提供必要的工作經費，為他們開展工作創造條件。“十一五”期間，國家對中西部地區殘聯基礎設施建設扶持力度進一步加大，中國殘聯、國家發改委將投資2.5億元，補助中西部地區546個項目，其中西部地級市125個、縣級116個。具體補助辦法是縣級市建筑面積500平方米，地極市1000平方米，每平方米1000元造價，按80%補助，縣級補助40萬元，地級補助64萬元。我們一定要抓住這個機會，調動一切積極因素，抓好各級殘疾人綜合服務設施建設。從現在起，作為基礎性工作開始籌備，找計委盡快立項。各級殘聯要高度重視，認真抓好。

三、重點維護殘疾人的合法權益

今年第十七個全國助殘日的主題是“保障殘疾人權益，共建和諧社會”。中殘聯之所以確定這一主題，是因為今年殘疾人事業法制建設面臨千載難逢的機遇。一是國際殘疾人權利公約通過，今年要締約，政府要履約。二是修訂后的殘疾人保障法經全國人大審議通過后，將成為殘疾人事業與時俱進有時代特征的國內法律。三是殘疾人就業條例國務院以審議通過，5月1日頒布實施。條例的出臺，殘疾人就業工作就要全面納入法制軌道。就業條例明確了殘疾人就業的“三項制度一項責任”，即：保護性政策制度、促進就業政策制度、就業服務制度及法律責任。我們要充分利用這三個法律法規的出臺，借勢推動殘疾人工作的法制化建設，依法保障我州殘疾人事業的健康快速發展。

四、逐級分解，各項任務落到實處

“十一五”計劃各項業務目標，是圍繞讓殘疾人更多更廣泛地受益而提出的。因此，各項業務都要把在普及中提高作為出發點和落腳點。

康復工作：緊緊圍繞“人人享有康復服務”為目標，在“十一五”期間使更多的殘疾人得到康復服務。一是認真完成自治區下達的白內障復明、低視力康復、聽力語言康復、智力殘疾康復、肢體殘疾康復、精神病防治、孤獨癥兒童康復訓練、用品用具供應、殘疾人社區康復等任務。條件好的縣市，要爭取超額完成任務。國家和自治區在“十一五”其間康復經費大幅度提高，我們要積極爭取當地財政加大康復經費投入力度。二是康復進社區，服務到家庭工作，這項工作今年要有較大的起色。各縣市要建成一、二個示范社區，逐步形成為殘疾人康復服務的長效機制。三是完善功能，加強服務，使現有的和即將投入的康復設施發揮好為殘疾人服務的功能。四是要落實殘聯系統康復人才培養規劃，培養一只有能力、水平高、有誠心的康復人才隊伍，特別是社區康復人才的培訓。

教育工作：一是修訂后的《義務教育法》有多處對殘疾兒童少年義務教育做了明確規定，提出了加強特教學校資源配置，辦學條件的改善，農村適齡殘疾兒童少年就學保障，特教師資的補助津貼，辦學經費標準等要求和規定。今年，自治州教育行政主管部門已對全州智障適齡兒童進行了摸底調查，并帶領相關部門到烏市、昌吉考察學習了特教學校的辦學情況。因此，我們要抓住這次機會，積極協調配合教育部門，促進我州特教學校或特教班的建設。二是繼續做好資助殘疾兒童少年接受義務教育，要積極協助教育部門把殘疾兒童少年納入“兩免一補”范圍，使在校學生享受政策的資助。三是積極爭取彩票公益金資助貧困殘疾大學生項目，博樂市、精訶縣利用保障金可以有計劃地開展此項目。四是要抓好殘疾人教育和培訓工作，充分利用現有的職業中專、技工學校等教育資源開展殘疾人職業培訓。

就業工作：《殘疾人就業條例》國務院將以5月1日頒布實施，首先我們要認真學習，深刻領會，掌握精神實質。在全社會掀起學習、宣傳的熱潮，引導社會各界自覺遵守和貫徹執行。在殘疾人就業保障金征收審核過程中，積極向用人單位推介有就業要求并有就業能力的殘疾人就業。各縣市殘聯要緊密協助和配合勞動和社會保障部門多渠道、多層面的推動按比例安排殘疾人就業、集中就業和個體就業，全面完成今年分配的就業任務，自治州殘聯年底將作為督察工作的重點。另外，要強化殘疾人就業服務和職業培訓，在各級政府和勞動部門的指導下，把滿足殘疾人和用人單位的需要作為工作的出發點和落腳點。各縣市殘聯要積極創造條件，開展殘疾人失業登記、殘疾人個體工商戶養老保險補貼和殘疾人信息網建設，博樂市應積極推開。要不斷加大殘保金對殘疾人職業培訓的資金投入，堅持以市場需求為導向，培訓與需求相結合，因人因崗施教，切實提高培訓后的就業率。今年要加大保障金的征收力度，密切協助配合地稅部門做好年審工作，向地稅部門提供詳實可靠的基礎資料。對財政撥款的機關、事業單位以及差額撥款的事業單位應繳納的保障金，我們首先動之以情，曉之以理，對拒不繳納的用人單位及時向當地政府和財政部門反映，建議通報。《殘疾人就業條例》第二十七條規定，“違反本條例規定，用人單位未按照規定繳納殘疾人就業保障金的，由財政部門給予警告，責令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數額外，還應當自欠繳之日起，按日加收千分之五的滯納金”。因此，我們要把握有利時機，勤奮工作。溫泉縣殘聯，XX年應征保障金29.9萬元,實際征收2.8萬元。其中，機關、事業單位應繳27.4萬元,實際征收1.26萬元，征收率4.6%，而縣企業應繳納2.57萬元,實際征收了1.57萬元,征收率61%。相比而論，我們無言以對，企業納稅人能做到的我們有的機關卻不能。我不敢責怪我們的政府官員，只是我們的理事長工作沒有十分到位，在這里我懇切請求到會的溫泉縣政府領導，在以往關心、支持的基礎上，對這項工作給予特別關照和足夠的重視，讓更多的殘疾人實實在在享受到黨和政府的關懷。也讓博州的各級理事長們在上級殘聯有個說話的機會。

扶貧工作：認真搞好農村殘疾人實用技術培訓，幫助農村有勞動能力的殘疾人掌握一至二門實用技術，提高農村貧困殘疾人的文化素質。要加大培訓范圍和拓寬培訓內容，切實讓殘疾人學有所用，盡快脫貧致富；今年中殘聯專題部署了彩票公益金農村貧困殘疾人危房改造項目，并下達了XX至XX兩年的危改任務，自治區殘聯給我州分配了250戶，任務已下達到各縣市。從現在起，要做好篩查審核工作。各地必須給予高度重視，制定周密計劃，落實配套資金，及早報當地政府組織實施；認真實行城鄉最低生活保障制度。各級殘聯要及時與民政、社保等部門聯系，掌握享受低保殘疾人的底數，及時向符合條件的殘疾人家庭提供最低生活保障。力爭做到殘疾人應保盡保，界保應保，重殘全保。對城鎮貧困殘疾人，各縣市殘聯要有計劃、分批次地利用保障金補貼來提高他們的生活待遇。對農村貧困殘疾人，條件好的縣市每年預算一定數額的保障金，幫助他們參加農村合作醫療。

基層組織建設工作：繼續認真貫徹全國殘工委《關于加強基層殘聯建設的決定》和《進一步加強基層殘疾人組織建設的意見》的要求，按照“城市抓社區，農村抓鄉鎮”的指導原則，健全“三級網絡”，強化“三個要求”，實現“三個活躍”。以構建和諧社會和新農村建設為契機，抓住城市社區和農村鄉鎮這兩個重點，加強力量

，健全機構。到2011年底前建立健全社區居委會，村民委員會和企事業單位的殘疾人組織，形成完整的殘疾人組織機構體系。下半年將作為重點督察工作。今年，是各級殘聯理事會換屆的一年，自治區殘聯理事會在4月23日召開了地方各級殘聯換屆工作動員會，要求縣級殘聯在今年8月底前召開代表大會完成換屆工作。地、州殘聯在明年2月完成換屆任務。因此，各級殘聯要有思想準備，從現在起就要積極作好準備工作。等自治區指導意見下發后組織實施。

文化體育工作：一是加強弘揚人道主義思想的宣傳。最近，鄧樸方主席講話匯集成書的《人道主義呼喚》1至3輯已出版發行，這是殘疾人工作的一件大事，各地要積極征訂并認真學習宣傳，二是5月1日《殘疾人就業條例》要頒布、5月9日我們兩名殘疾運動員將參加全國在云南舉辦的第七屆殘疾人運動會、5月20日是第十七次全國助殘日，各地要及時做好各種形式的宣傳和助殘活動，為殘疾人事業的發展營造更好的輿論環境。博樂市擬舉辦第一屆殘疾人運動會，選拔培養后備運動員。精河縣廣場文化節舉辦殘疾人專場文藝演出，自治區殘聯殘疾人藝術團8月將到我州開展文化下基層活動。可以說今年自治州的殘疾人工作大事多，樂事多。辦的好不好，效果怎么樣，是對全體殘疾人工作者特別是理事長工作能力和整體水平的一次檢驗。

各位領導、同志們：今年的工作任務很重，內容很多。讓我們在自治州黨委、政府的領導下，在殘工委成員單位和社會各界的大力支持下，全體殘疾人工作者將抓重點、克難點，發揮整體優勢，提高服務水平和工作效能，為建設和諧博州做出新的更大貢獻。

最后，我代表各級殘聯對一年來，為全州殘疾人事業的發展給予關心、支持、幫助、參與的地稅、工商、銀行、財政和成員單位以及社會各界所做的一切表示衷心的感謝

第二篇：在市殘聯2011年工作會議上的報告

開好局

起好步 加快殘疾人事業跨越式發展

——在市殘聯2011年工作會議上的報告

市殘聯黨組書記、理事長 武建軍

（2011年 月 日）

各位領導、同志們：

殘疾人事業是一項崇高的事業，我們堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，認真貫徹落實中央7號文件、省委12號文件、省政府59號令精神，扎實開展創先爭優活動，以建設學習型黨組織和推進機關作風轉變為契機，緊緊圍繞殘疾人“兩個體系”建設，以改善殘疾人民生為重點，以服務殘疾人為主線，扎實推進殘疾人康復、扶貧、教育、就業、維權等各項業務工作，圓滿完成了各項工作任務。為“十二五”規劃的順利實施奠定了良好的基礎。

一、2010年殘疾人工作取得的主要成就

（一）狠抓各項業務工作的開展，提升為殘疾人服務的水平

1、康復工作。完成白內障復明手術610例，其中貧困白 內障復明手術305例，完成盲人定向行走、低視力者配用助視器、語訓聾兒和家長任務，為23名聾兒無償驗配價值2萬多元的助聽器，連續三年每人每年提供7000元的訓練補助。為282名貧困精神病患者提供醫療救助。完成殘疾人輔助器具供應720件，其中免費發放300件，裝配普及型假肢24例。殘疾人接受社區康復服務384人。甘州區被國家民政部、衛生部和中國殘聯授予“全國殘疾人社區康復示范縣區”榮譽稱號。

2、扶貧解困。采取幫、包、帶、扶等多種形式，廣泛開展扶貧解困送溫暖活動。全市共幫扶了2960名殘疾人，其中各級領導幫扶520人、社會幫扶2020人、各級殘聯幫扶420人。走訪慰問貧困殘疾人家庭3630戶，送去慰問金、幫扶物資等價值達72.6萬元。認真組織實施“陽光家園計劃”，甘州區、臨澤縣、高臺縣、山丹縣、民樂縣依托敬老院建成了殘疾人托養機構，全市集中托養人數達到了280人。完成居家托養補貼350人，每戶補貼500元，共發放補貼資金41萬。

3、社會保障。進一步完善和落實殘疾人“三保一救”制度（最低生活保障、養老保險、醫療保險、社會救助），擴大工作覆蓋面。

4、培訓就業。組織開展了以“就業援助進家入戶，幫你解決就業困難”為主題的就業援助月活動，組織殘疾人工作者對援助對象進行了逐戶走訪，甘州區廣泛開展殘疾人創業年活動。全年共有23家用人單位安排殘疾人就業237人。全市各級殘聯共舉辦各類職業技能培訓班36期，培訓殘疾人1802人；鼓勵和扶持殘疾人就業1044人，其中按比例就業66人、集中就業16人、公益性崗位安置158人、個體就業233人、農村就業571人；新開盲人按摩診所8個，安置盲人10人。組織參加了第四屆全省殘疾人職業技能競賽，我市派出的5名選手參加了6個項目的競賽，獲得1個第一名、2個第三名，其中殘疾人李國陽獲得“甘肅省技術能手”榮譽稱號，并將代表甘肅省參加全國殘疾人職業技能競賽。

5、特殊教育。認真貫徹落實《殘疾人教育條例》，多渠道開展助學活動。全市適齡聽力、視力、智力殘疾兒童少年義務教育階段入學率達到95%以上。2010年全市參加高考的15名殘疾考生全部被大專院校錄取，創歷史新高。

6、宣傳文體。積極組團參加了甘肅省第八屆殘疾人運動會暨第二屆特奧運動會，我市代表團經過頑強拼搏，在八運會上獲得11塊金牌、9塊銀牌和14塊銅牌，有3人破省殘運會記錄，團體總分名列15個代表隊第8名、田徑總分第5名的成績，我市代表隊榮獲體育道德風尚獎。在特奧會上獲得4塊金牌、7塊銀牌和12塊銅牌；張掖市和甘州區分別被表彰為全省殘疾人體育工作先進單位，有4人被表彰為全省殘疾人體育工作先進個人。在全國第五屆特奧運動會上，我市派出2名運動員分別獲得3塊金牌和2塊銀牌，中國殘聯和國家體育總局授予臨澤縣“2006—2010年全國特奧工作先進單位”榮譽稱號，市特教學校白雪授予“全國優秀特奧運動員” 榮譽稱號。積極組織參加了全省第四屆殘疾人書法、繪畫、攝影大賽，獲得優秀獎2個；在第三屆全省殘疾人聲樂、器樂比賽中，我市派出的5名殘疾人獲得二等獎1個，代表隊獲得組織獎。選派我市民間殘疾人藝人蘇永生代表甘肅省參加世博會“生命陽光館”才藝展示，他的作品被世博館珍藏。利用 第二十個“全國助殘日”活動，市縣區殘聯采取不同形式開展扶殘助殘活動，市、縣區領導慰問111人次，走訪慰問農村貧困殘疾人家庭512戶、貧困殘疾學生98名、扶貧基地、托養、康復機構15個，送去慰問金22.97萬元，發放各類殘疾人用品700多件（臺）。廣泛開展宣傳咨詢活動，設置集中宣傳點、發放宣傳材料、圖版展覽板，開展咨詢服務1200多人次。市、縣區殘聯編發信息256篇，廣播、電視、報紙刊發專版2期，發表信息報道38篇。《中國殘疾人》雜志社對臨澤縣殘疾人基層組織建設和民樂縣社區康復工作方面的先進經驗進行了專題采訪報道。

7、維權工作。各級殘聯共接待殘疾人來信來訪552人次，辦結552件，辦結率100%。

8、組織建設。以全省農村基層殘疾人組織建設臨澤現場會為契機，下發了《關于進一步加強和規范基層殘疾人組織建設的實施意見》。認真組織實施“強基工程”，深入開展了“三抓三建〃活躍萬村”活動，完成了六縣區所有鄉鎮（街道）、80%的村和全部社區殘疾人專職委員的選聘工作，并將全市鄉鎮（街道）殘聯的18名專職委員和社區殘協的34名專 職委員納入了公益性崗位，563名村殘協專職委員待遇得到落實。建立“七表一錄一記”，做到了底子清、情況明，使基層殘疾人組織機構網絡化，工作規范化、制度化。第二代殘疾人證換發工作進展有序，各縣區采取統一組織、集中鑒定、照相、發證的方法核發第二代殘疾證。

9、信息化建設。市殘聯網站欄目設置不斷完善，公開信息內容及時更新。舉辦了全市殘聯系統統計、AO辦公、信息、等方面工作人員培訓班，我市殘疾人事業統計年報在綜合數據、質量、統計軟件應用、創新性工作四個方面得到了省殘聯的通報表揚。

（二）抓好殘疾人危房改造民生工程

認真組織實施省、市政府為民辦實事農村貧困殘疾人危房改造工程。市、縣區高度重視，在工程實施過程中，認真制定工作方案、確定危改對象、明確工作職責、嚴格標準程序，重點抓好了工程質量、資金配套、監督管理三個環節。全市共對480戶貧困殘疾人家庭進行了危房改造，使該項目每戶殘疾人家庭得到了5000元的省級補助和市、縣區各配套1500元的補助資金，并多方籌措資金、物質為建房戶排憂解難，省、市、縣區共配套資金384 萬元。去年10月底，市政府殘工委對各縣區危改工程實施情況進行了檢查驗收，各縣區均全面完成了危改工程。肅南縣為10戶城市貧困殘疾人各補助了6000元，使他們住進了新房。

（三）完成全省“十一五”終期檢查評估工作 全面開展“十一五”終期自查，全市殘聯系統對“十一五”規劃執行情況進行了全面總結，并對照規劃查漏補缺，確保“十一五”規劃圓滿完成。在總結“十一五”規劃執行情況的同時，廣泛聽取殘疾人、基層殘疾人組織和殘疾人工作者的意見，深入研究，科學分析，及早著手編制全市殘疾人“十二五”規劃。

（四）扎實開展三項活動，切實加強領導班子建設 按照市委關于深入開展創先爭優活動、建設學習型黨組織和推進機關作風轉變的總體要求，全省殘聯系統“加強學習改進作風年”系列活動中，市殘聯黨組及時召開專題會議，分別研究制定了開展三項活動的實施方案，成立了工作領導小組，明確了職責分工，提出了目標要求，制定了工作措施。同時，以開展三項活動為契機，切實加強領導班子建設，嚴格落實領導干部黨風廉政建設責任制，深入貫徹中央和省、市委發展殘疾人事業的有關政策，全力推進全市殘疾人事業健康快速發展。同時，配合省殘聯深入基層，開展兩個體系建設大調研，撰寫調研報告8篇，為制定各項殘疾人政策提供了依據。

一年來，我們在取得成績的同時，我市殘疾人事業的發展還面臨許多困難，主要是：殘疾人社會保障體系和服務體系還不完善；有些殘疾人優惠政策得不到落實；殘疾人綜合服務設施建設滯后，服務工作開展的不到位；電視手語新聞沒有開通。這些問題，我們將在今后的工作中認真研究解決。

二、2011年全市殘疾人工作主要安排

2011年全市殘疾人工作的總體思路是：全面推進落實國家和省市促進殘疾人事業發展的各項政策措施，以加快殘疾人兩個體系建設為主線，以保障和改善殘疾人民生為根本，實施十大助殘民生項目，落實各項優惠政策，完善各項工作機制，全力做好各項殘疾人工作，不斷提高殘疾人的滿意度，為建設生態文明大市、現代農業大市、通道經濟特色市、民族團結進步市做出新的貢獻。為全市殘疾人事業“十二五”規劃順利實施開好局、起好步。

（一）進一步抓好中央、省、市關于促進殘疾人事業發展意見的學習貫徹

組織全市殘聯系統的廣大干部職工深入學習中央7號文件、省委12號文件和省政府59號令、市委43號文件精神，深刻領會精神實質，使全體干部職工充分認識到殘疾人工作的重要性，明確工作目標和要求，增強殘疾人工作的緊迫感和責任感。利用各種宣傳渠道，通過多種形式，廣泛宣傳中央、省委、市委關于促進殘疾人事業發展意見，營造良好的社會氛圍，讓全社會都來支持關心殘疾人工作，關愛殘疾人。在市委、市政府出臺的《加快殘疾人事業發展的實施意見》的基礎上，結合我市殘疾人工作實際，搞好調查研究，制定和完善《扶助優惠規定》及其相關配套政策，沒有出臺《實施意見》和《扶助優惠規定》的縣區在五月份之前要盡快出臺。

（二）制定好“十二五”規劃，科學謀劃“十二五”工作

一是按照市委跨越式發展的總體要求和我市經濟社會發展的實際，根據全省殘疾人事業發展的目標，提出我市針對性強、便于操作的具體措施。縣區規劃爭取在二季度前批轉執行。二是按照省政府殘工委《關于在成員單位十二五規劃專項規劃中納入殘疾人工作內容的通知》要求，層層推動各級殘工委成員單位將相關指標、重大項目、重要措施等納入部門規劃，充分發揮殘工委成員單位實施殘疾人“十二五”規劃的職能作用。三是組織開好“十一五”扶殘助殘自強模范表彰大會。

（三）加快兩個體系建設，健全完善各項保障機制 制定下發加強殘疾人“兩個體系”建設實施意見，不斷完善法律法規體系和有關政策措施，爭取國家和省上作為優先和重點領域予以扶持，推動公共資源向殘疾人社會保障和社會服務的優先配置。進一步縮小殘疾人社會保障和社會服務與社會平均水平的差距，使殘疾人的基本生活、就學、就醫得到穩定的制度性保障，逐步提高社會保障和服務的規范化、專業化和標準化水平。積極爭取國家扶持的“殘疾人康復中心”和“殘疾人托養中心建設”項目。

（四）狠抓民生助殘項目，加大辦實事的力度 要多領域實施“十大助殘民生項目”。實施800戶貧困殘疾人危房改造項目，其中省政府為民辦實事480戶，自籌 和依托其他部門實施320戶；實施0-6歲貧困殘疾兒童搶救性康復項目、貧困白內障患者復明項目，輔助器具適配補貼等系列康復項目，其中完成白內障復明手術600例；實施財政資金扶貧和康復扶貧貸款扶貧項目；實施“陽光家園”計劃項目，全市整合6所托養服務機構，為150名重度殘疾人提供居家服務補貼；完成20名殘疾學生助學項目；實施60戶無障礙進家庭改造項目；盲人閱覽室建設項目；實施千名殘疾人就業工程；實施殘疾人文化進社區和全民健身助殘工程；實施盲人按摩機構創業援助項目。

（五）全面完成各項業務工作

康復服務。全面開展各項康復工作，為1.5萬殘疾人提供康復服務。推廣全國社區康復示范縣做法，全面開展社區康復工作。實施康復人才培養百千萬工程，抓好6名市級、10名縣市區級康復技術骨干和125人次社區康復協調員培訓工作。加強康復中心建設，建成1個康復機構。

扶貧解困。從加強組織領導、加大資金投入、加強技術培訓等方面入手，努力使殘疾人扶貧開發取得新的突破。繼續實施好農村貧困殘疾人危房改造工程，逐步實現殘疾人“居者有其屋”目標；積極爭取政府支持，進一步擴大殘疾人低保戶的覆蓋面，適當降低殘疾人享受低保的門檻，進一步提高重度殘疾人、一戶多殘低保戶的救助標準，加大對貧困殘疾人的社會保障力度，切實改善貧困殘疾人的生存生活質量。繼續推動將殘疾人扶貧納入“整村推進”等規劃。繼 續鞏固建設一批輻射帶動力強的殘疾人扶貧示范基地，扶持一批殘疾人致富帶頭戶，扶持發展一批符合殘疾人特點、有市場、效益好的種養加項目，扶持 7000戶貧困殘疾人脫貧。落實幫扶責任制，推動黨政領導、殘工委成員單位和志愿者結對幫扶殘困戶，帶動社會幫扶。

就業培訓。落實殘疾人集中就業和促進政策，將殘疾人就業納入各級政府就業聯動和督導檢查。大力推動落實公益崗位按30%安排殘疾人的規定，使殘疾人在公益崗位就業取得突破。采取資金扶持、小額貸款貼息、經營場所租金補貼、社會保險補貼等措施，扶持殘疾人創業和靈活就業。認真開展“加強殘疾人職業培訓促進就業年”活動，利用各類培訓機構和勞動力培訓轉移項目，對2400名殘疾人進行實用技術和職業技能培訓。出臺《殘疾人就業保障金征收管理辦法》，加大保障金征收力度，完成“就業活動年”任務。

特殊教育。全面貫徹落實省政府辦公廳《關于進一步加快甘肅省特殊教育事業發展的意見》，協同教育部門出臺《特殊教育中長期改革和發展規劃（2011—2020年）》。組織實施國家支持的扶殘助學項目，指導各地廣泛籌資助學；推動實施特殊教育學校建設項目，加強城鎮中心中小學特教班建設，推動殘疾兒童隨班就讀，啟動殘疾兒童學前康復教育試點，完善殘疾人教育體系。認真貫徹落實《殘疾人教育條例》和全市特殊教育工作會議精神，進一步完善以隨班就讀為主體、特教學校為骨干的特殊教育體系，積極推進普通學校殘 疾兒童少年隨班就讀工作，逐步提高殘疾兒童少年的入學率和受教育面。

維權保障。加強市縣殘疾人法律救助工作站建設，建成縣區法律援助站2個。做好殘疾人信訪工作，完善領導接待日、信訪干部下訪、與信訪職能部門定期召開聯席會議等制度，加強信訪干部培訓，提高信訪工作水平。組織開展《甘肅省無障礙建設條例》系列學習宣傳和貫徹落實活動；鞏固、宣傳無障礙建設城市創建成果，開展全省無障礙先進縣區創建活動。做好國家實施的殘疾人機動輪椅車燃油補貼發放工作。

宣傳文體。重點開展殘健融合、形式多樣、身心健康的文化、藝術、健身、娛樂活動。依托文化、教育、體育部門，加強殘疾人文化、體育基地建設，加強青少年殘疾人藝術人才和運動員的培訓。繼續組織開展“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等活動，加大殘疾人事業宣傳力度，在公眾傳播媒介中積極推進電視、報刊、廣播的殘疾人專題節目，宣傳優秀殘疾人、先進殘疾人工作者和扶殘助殘先進典型，在社會上形成扶殘助殘的良好氛圍。組織文化進社區和殘疾人文化周活動。圍繞全國助殘日，參加殘疾人職業技能競賽和全國殘運會，充分利用主流媒體，全面展示“十一五”成就，大力宣傳先進典型和“十二五”工作。辦好市廣播電臺、市電視臺殘疾人專欄節目，推進市電視臺開播手語新聞。新建1個特奧活動示范社區。組織建設。一要繼續扎實開展“兩項活動”。繼續在殘聯系統開展“創先爭優”和“加強學習〃改進作風年”兩項活動，努力增強學習意識、服務意識、責任意識、創新意識、實干意識和大局意識；要重視提高殘聯干部的學習能力、調查研究能力、策劃干事能力、抓好落實能力，真正達到錘煉干部、提高素質、轉變作風、促進工作的目的。二要著力加強基層組織建設。繼續深入開展“三抓三建〃活躍萬村”活動，全面推進村殘協規范化建設。推廣臨澤經驗，在全市六縣區整縣推進。三要注重全面提升服務能力。市級綜合服務中心及早開展服務，縣區要繼續新建及完善殘疾人綜合服務設施，不斷提高綜合服務能力。加強殘聯領導班子建設，配強配齊領導班子，六縣區都要配備殘疾人領導干部。加大殘疾人工作者教育培訓力度，分層分級多形式輪訓殘疾人工作者。實施“志愿助殘陽光行動”。規范二代證辦證工作，加快辦證進度，完成省上下達的2.6萬人的任務。四要努力營造全社會扶殘助殘意識。進一步強化全社會的扶殘助殘意識，在全社會營造濃厚的扶殘助殘氛圍，讓扶殘助殘意識真正深入民心、扎根社會，使廣大殘疾人更真切地感受到社會主義大家庭的溫暖，共享經濟社會發展的成果。切實加強市殘聯網站建設，建立殘疾人綜合信息服務系統，不斷更新網站內容，把網上辦事、政務公開作為殘聯門戶網站建設的重點，使殘聯信息系統向上、向下延伸，網上建檔管理一體化、規范化。建立信息報送獎勵機制。同志們，市委、市政府提出的全市經濟社會實現跨越式發展的總體要求，為全市殘疾人事業發展帶來了新機遇、提出了新挑戰。面對新形勢、新任務，我們一定要振奮精神，大膽創新，扎實工作，貫徹落實好《張掖市關于進一步加快殘疾人事業發展的實施意見》，認真落實好“十二五”殘疾人事業發展規劃的任務，加快完善殘疾人社會保障和服務體系，為推動我市殘疾人事業實現跨越式發展而努力奮斗！

二〇一一年一月二十四

第三篇：在2008年自治州殘聯工作會議上的報告

在2008年自治州殘聯工作會議上的報告

認清形勢，明確任務，開創博州殘疾人事業的新局面

在2008年自治州殘聯工作會議上的報告

各位領導、同志們：

2008年自治州殘聯工作會議，是在貫徹黨的十六屆六中全會精神，全面構建社會主義和諧社會情況下召開的一次重要會議，在2008年自治州殘聯工作會議上的報告。也是貫徹自治區殘聯工作會議精神，總結我州2008年殘疾人工作和安排2008年工作任務的重要會議。自治州黨委、政府領導對開好這次會議非常重視。會上，政府領導將作重要講話，我們要認真學習、貫徹落實。這次會議的重要任務是進一步分析形勢，提高認識，統一思想，對今年工作的重點進行安排部署。下面，我講四個方面的意見：

一、全力推進“十一五”總目標的實現

自治州殘疾人事業“十一五”發展計劃，提出了今后五年殘疾人事業發展總目標，即：殘疾人基本生活總體初步達到小康水平。在過去的一年里，自治州殘疾人事業在州黨委、政府的正確領導下，在有關部門和全社會的大力支持和幫助下，經過廣大殘疾人工作者和殘疾人的共同努力，“十一五”開局之年的工作進展順利。各縣（市）殘聯從實際出發，堅持以人為本的科學發展觀，主要目標任務基本完成，重點工作實現了新的突破，整體水平上了一個新臺階。

博樂市殘聯大力倡導理解、尊重、關心殘疾人的良好社會風尚，積極創造條件活躍殘疾人的業余文化生活，舉辦了首屆殘疾人美術作品展，有八位殘疾人美術愛好者參加，展出書畫美術作品95幅，評選出了一、二、三等獎，州、市領導為獲獎者頒發了證書和獎金。樹立殘疾人身殘志堅和自我向上的信心；殘疾人保障金由2005年的17萬元增加到2008年的87萬元；認真維護殘疾人的合法權益，在州、市殘聯的努力和呼吁下，市黨委、政府解決了木尼熱等三名殘疾人多年遺留的工資待遇問題。

溫泉縣殘聯訓練的13名殘疾人運動員，組成自治州殘疾人體育代表團，在自治區第四屆殘運會和首屆特奧運動會上，取得了11金、2銀、1銅和3個第四名的喜人佳績。創造了我州殘疾人體育史上最好成績，為我州爭得了榮譽。有兩名運動員即將參加全中國在昆明舉辦的第七屆殘運會。

精河縣殘聯以征收殘疾人保障金為契機，大力推進殘疾人就業工作，積極向社會推介殘疾人按比例安排就業和個體就業12人；扶貧力度進一步加大，全年發放救助資金22400元。

阿拉山口社會事務管理局承擔著殘疾人工作的職責，他們克服人員少，社會事務多等困難。積極配合開展了第一年殘疾人就業保障金征收工作,開局之年地稅部門就代征30萬元。為殘疾人事業的發展做出了積極貢獻。

總之，過去的一年，自治州殘疾人工作取得了一定成績，殘疾人事業有了明顯的發展，工作得到了自治區殘聯的充分肯定，并被評為2008殘疾人工作進步單位。但是，要完成“十一五”發展計劃的目標任務，我們面臨著新的挑戰和困難。一是我們服務的對象總數增加很多。2008年12月26日，自治區第二次抽樣調查新聞發布會公布了自治區殘疾人總數由53.4萬人，上升到106.9萬人，增加了一倍。殘疾人比例由3.86%調整為5.31%，各地根據自治區的要求，殘疾人總數也將發生較大變化。按此計算，我州殘疾人總數由7500人增加到1.84萬人,全州殘疾人也增加了一倍還多。二是基礎設施落后，服務能力不高。這一點，我們與其他地區相比差距最大，很大程度上直接影響了事業的發展。三是殘疾人這一最困難群體，與社會平均收入水平的差距進一步拉大，殘疾人受教育程度、就業、社會保障等方面同社會發展水平之間還存在明顯差距。今年已是實施“十一五”的第二年，要在今后四年里使1.84萬殘疾人實現總體初步小康，可以說時間緊迫、任務繁重。在認清形勢和挑戰的同時，我們還要看到當前殘疾人事業發展難得的歷史機遇。國家對社會弱勢群體給予了前所未有的高度關注。溫家寶總理提出要盡快出臺加快發展殘疾人事業的具體措施。近幾年來，我州經濟快速發展，社會公益事業大力推進，特別是社會主義新農村建設的發展大勢，都是殘疾人事業發展難得的機遇和有利條件。因此，我們要借全面構建和諧社會、和諧博州的東風，吁請政府和殘工委成員單位，加大政府扶持力度，財政投入強度，使全州的殘疾人與各族人民一道共奔小康，體現文明進步，體現公平正義。

二、要大力推進農村殘疾人工作

今年是“十一五”計劃的第二年,要實現殘疾人基本生活總體初步達到小康水平，關鍵在農村。我州農業人口有20.82萬人,按5.31%推算，全州農村殘疾人就有1.1萬人。并且農村困難人口占農業人口的比例是7.37%，人均收入低于1000元以下的有16707人，喪失勞動能力的殘疾人有1246人。近幾年來，雖然我們按照“城市抓社區、農村抓鄉鎮”的指導思想作了大量工作，但總的來說，城鎮社區工作好于農村。多數地方，農村殘疾人工作還沒有列入重要議事日程，殘聯對當地農村殘疾人的基本狀況還不大清楚；當前對取消農業稅后惠及殘疾人的優惠政策還不多，各地對改善本轄區殘疾人狀況的措施還未能提出；對農村殘疾人事業經費投入嚴重不足；對農村殘疾人扶貧、技術培訓還沒有全面去抓；對農村殘疾人基層組織建設、殘疾人醫療、文化生活等方面的工作還沒有深入開展。今后，我們各位理事長要動腦筋、想辦法，為政府提建議、出措施提供可靠依據。總之，采取有利措施，下大力氣，努力改變目前狀況。

一是緊緊抓住新農村建設的惠農政策。今年自治區和自治州的農村工作會議都提出了要實現農民收入突破性增長，為農村發展和農民增收創造條件；支持農村基礎設施建設，發展農村社會事業，努力擴大面向農村的公共服務等等。這將使廣大農民包括農村殘疾人的切身利益得到更多保障。

（一）免除農村義務教育學雜費，農村義務教育階段中小學將享受真正意義上的免費義務教育，貧困家庭學生的寄宿生活補助標準將提高，殘疾在校生享受同樣待遇。這一點，各級殘聯要深入到教育部門仔細調研，全面掌握這項政策的落實情況。

（二）新型農村合作醫療試點工作將積極推進和擴大，就醫難、看病貴的問題將得到緩解，述職報告《在2008年自治州殘聯工作會議上的報告》。我們要幫助更多的殘疾人參加合作醫療。使廣大殘疾人真正體驗到黨和政府的關懷。

（三）今年國家將在農村建立最低生活保障制度，并完善農村五保供養、特困戶救助、災民救助和大病救助等制度，會有效保障農民以及殘疾人在內的基本生活權益。這些政策，將惠及到農村的每個殘疾人，這就需要我們積極工作，及時與相關部門溝通協作，高度關注和最大限度地使農村殘疾人切實享受到這些政策帶來的實惠。

二是要加強對農村殘疾人工作的調查研究，提出切合本地實際的工作措施。各縣、市殘聯要深入農村調查研究，結合當地實際，就農村殘疾人扶貧解困、提高農村殘疾人康復和醫療保障水平、殘疾學生接受教育、促進農村殘疾人就業、增加農村殘疾人收入、改善貧困殘疾人居住條件、加強農村殘疾人精神文明建設等方面，提出有針對性的具體措施，認真落實，加速推進農村殘疾人事業的發展。

三是要加快農村殘疾人工作的組織體系和地、縣（市）基礎設施建設。要想全面推動農村殘疾人工作，關鍵要有組織保障，有人管、有人抓，才能干成事。各縣（市）殘聯要把農村殘疾人工作者隊伍建設作為一項重點工作抓緊抓好。建立村級殘疾人協會，利用保障金為他們提供必要的工作經費，為他們開展工作創造條件。“十一五”期間，國家對中西部地區殘聯基礎設施建設扶持力度進一步加大，中國殘聯、國家發改委將投資2.5億元，補助中西部地區546個項目，其中西部地級市125個、縣級116個。具體補助辦法是縣級市建筑面積500平方米，地極市1000平方米，每平方米1000元造價，按80%補助，縣級補助40萬元，地級補助64萬元。我們一定要抓住這個機會，調動一切積極因素，抓好各級殘疾人綜合服務設施建設。從現在起，作為基礎性工作開始籌備，找計委盡快立項。各級殘聯要高度重視，認真抓好。

三、重點維護殘疾人的合法權益

今年第十七個全中國助殘日的主題是“保障殘疾人權益，共建和諧社會”。中殘聯之所以確定這一主題，是因為今年殘疾人事業法制建設面臨千載難逢的機遇。一是國際殘疾人權利公約通過，今年要締約，政府要履約。二是修訂后的殘疾人保障法經全中國人大審議通過后，將成為殘疾人事業與時俱進有時代特征的國內法律。三是殘疾人就業條例國務院以審議通過，5月1日頒布實施。條例的出臺，殘疾人就業工作就要全面納入法制軌道。就業條例明確了殘疾人就業的“三項制度一項責任”，即：保護性政策制度、促進就業政策制度、就業服務制度及法律責任。我們要充分利用這三個法律法規的出臺，借勢推動殘疾人工作的法制化建設，依法保障我州殘疾人事業的健康快速發展。

四、逐級分解，各項任務落到實處

“十一五”計劃各項業務目標，是圍繞讓殘疾人更多更廣泛地受益而提出的。因此，各項業務都要把在普及中提高作為出發點和落腳點。

康復工作：緊緊圍繞“人人享有康復服務”為目標，在“十一五”期間使更多的殘疾人得到康復服務。一是認真完成自治區下達的白內障復明、低視力康復、聽力語言康復、智力殘疾康復、肢體殘疾康復、精神病防治、孤獨癥兒童康復訓練、用品用具供應、殘疾人社區康復等任務。條件好的縣市，要爭取超額完成任務。國家和自治區在“十一五”其間康復經費大幅度提高，我們要積極爭取當地財政加大康復經費投入力度。二是康復進社區，服務到家庭工作，這項工作今年要有較大的起色。各縣市要建成一、二個示范社區，逐步形成為殘疾人康復服務的長效機制。三是完善功能，加強服務，使現有的和即將投入的康復設施發揮好為殘疾人服務的功能。四是要落實殘聯系統康復人才培養規劃，培養一只有能力、水平高、有誠心的康復人才隊伍，特別是社區康復人才的培訓。

教育工作：一是修訂后的《義務教育法》有多處對殘疾兒童少年義務教育做了明確規定，提出了加強特教學校資源配置，辦學條件的改善，農村適齡殘疾兒童少年就學保障，特教師資的補助津貼，辦學經費標準等要求和規定。今年，自治州教育行政主管部門已對全州智障適齡兒童進行了摸底調查，并帶領相關部門到烏市、昌吉考察學習了特教學校的辦學情況。因此，我們要抓住這次機會，積極協調配合教育部門，促進我州特教學校或特教班的建設。二是繼續做好資助殘疾兒童少年接受義務教育，要積極協助教育部門把殘疾兒童少年納入“兩免一補”范圍，使在校學生享受政策的資助。三是積極爭取彩票公益金資助貧困殘疾大學生項目，博樂市、精訶縣利用保障金可以有計劃地開展此項目。四是要抓好殘疾人教育和培訓工作，充分利用現有的職業中專、技工學校等教育資源開展殘疾人職業培訓。

就業工作：《殘疾人就業條例》國務院將以5月1日頒布實施，首先我們要認真學習，深刻領會，掌握精神實質。在全社會掀起學習、宣傳的熱潮，引導社會各界自覺遵守和貫徹執行。在殘疾人就業保障金征收審核過程中，積極向用人單位推介有就業要求并有就業能力的殘疾人就業。各縣市殘聯要緊密協助和配合勞動和社會保障部門多渠道、多層面的推動按比例安排殘疾人就業、集中就業和個體就業，全面完成今年分配的就業任務，自治州殘聯年底將作為督察工作的重點。另外，要強化殘疾人就業服務和職業培訓，在各級政府和勞動部門的指導下，把滿足殘疾人和用人單位的需要作為工作的出發點和落腳點。各縣市殘聯要積極創造條件，開展殘疾人失業登記、殘疾人個體工商戶養老保險補貼和殘疾人信息網建設，博樂市應積極推開。要不斷加大殘保金對殘疾人職業培訓的資金投入，堅持以市場需求為導向，培訓與需求相結合，因人因崗施教，切實提高培訓后的就業率。今年要加大保障金的征收力度，密切協助配合地稅部門做好年審工作，向地稅部門提供詳實可靠的基礎資料。對財政撥款的機關、事業單位以及差額撥款的事業單位應繳納的保障金，我們首先動之以情，曉之以理，對拒不繳納的用人單位及時向當地政府和財政部門反映，建議通報。《殘疾人就業條例》第二十七條規定，“違反本條例規定，用人單位未按照規定繳納殘疾人就業保障金的，由財政部門給予警告，責令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數額外，還應當自欠繳之日起，按日加收千分之五的滯納金”。因此，我們要把握有利時機，勤奮工作。溫泉縣殘聯，2008年應征保障金29.9萬元,實際征收2.8萬元。其中，機關、事業單位應繳27.4萬元,實際征收1.26萬元，征收率4.6%，而縣企業應繳納2.57萬元,實際征收了1.57萬元,征收率61%。相比而論，我們無言以對，企業納稅人能做到的我們有的機關卻不能。我不敢責怪我們的政府官員，只是我們的理事長工作沒有十分到位，在這里我懇切請求到會的溫泉縣政府領導，在以往關心、支持的基礎上，對這項工作給予特別關照和足夠的重視，讓更多的殘疾人實實在在享受到黨和政府的關懷。也讓博州的各級理事長們在上級殘聯有個說話的機會。

扶貧工作：認真搞好農村殘疾人實用技術培訓，幫助農村有勞動能力的殘疾人掌握一至二門實用技術，提高農村貧困殘疾人的文化素質。要加大培訓范圍和拓寬培訓內容，切實讓殘疾人學有所用，盡快脫貧致富；今年中殘聯專題部署了彩票公益金農村貧困殘疾人危房改造項目，并下達了2008至2008兩年的危改任務，自治區殘聯給我州分配了250戶，任務已下達到各縣市。從現在起，要做好篩查審核工作。各地必須給予高度重視，制定周密計劃，落實配套資金，及早報當地政府組織實施；認真實行城鄉最低生活保障制度。各級殘聯要及時與民政、社保等部門聯系，掌握享受低保殘疾人的底數，及時向符合條件的殘疾人家庭提供最低生活保障。力爭做到殘疾人應保盡保，界保應保，重殘全保。對城鎮貧困殘疾人，各縣市殘聯要有計劃、分批次地利用保障金補貼來提高他們的生活待遇。對農村貧困殘疾人，條件好的縣市每年預算一定數額的保障金，幫助他們參加農村合作醫療。

基層組織建設工作：繼續認真貫徹全中國殘工委《關于加強基層殘聯建設的決定》和《進一步加強基層殘疾人組織建設的意見》的要求，按照“城市抓社區，農村抓鄉鎮”的指導原則，健全“三級網絡”，強化“三個要求”，實現“三個活躍”。以構建和諧社會和新農村建設為契機，抓住城市社區和農村鄉鎮這兩個重點，加強力量，健全機構。到2008年底前建立健全社區居委會，村民委員會和企事業單位的殘疾人組織，形成完整的殘疾人組織機構體系。下半年將作為重點督察工作。今年，是各級殘聯理事會換屆的一年，自治區殘聯理事會在4月23日召開了地方各級殘聯換屆工作動員會，要求縣級殘聯在今年8月底前召開代表大會完成換屆工作。地、州殘聯在明年2月完成換屆任務。因此，各級殘聯要有思想準備，從現在起就要積極作好準備工作。等自治區指導意見下發后組織實施。

文化體育工作：一是加強弘揚人道主義思想的宣傳。最近，鄧樸方主席講話匯集成書的《人道主義呼喚》1至3輯已出版發行，這是殘疾人工作的一件大事，各地要積極征訂并認真學習宣傳，二是5月1日《殘疾人就業條例》要頒布、5月9日我們兩名殘疾運動員將參加全中國在云南舉辦的第七屆殘疾人運動會、5月20日是第十七次全中國助殘日，各地要及時做好各種形式的宣傳和助殘活動，為殘疾人事業的發展營造更好的輿論環境。博樂市擬舉辦第一屆殘疾人運動會，選拔培養后備運動員。精河縣廣場文化節舉辦殘疾人專場文藝演出，自治區殘聯殘疾人藝術團8月將到我州開展文化下基層活動。可以說今年自治州的殘疾人工作大事多，樂事多。辦的好不好，效果怎么樣，是對全體殘疾人工作者特別是理事長工作能力和整體水平的一次檢驗。

各位領導、同志們：今年的工作任務很重，內容很多。讓我們在自治州黨委、政府的領導下，在殘工委成員單位和社會各界的大力支持下，全體殘疾人工作者將抓重點、克難點，發揮整體優勢，提高服務水平和工作效能，為建設和諧博州做出新的更大貢獻。

最后，我代表各級殘聯對一年來，為全州殘疾人事業的發展給予關心、支持、幫助、參與的地稅、工商、銀行、財政和成員單位以及社會各界所做的一切表示衷心的感謝。

相關專題：

第四篇：在2007年自治州殘聯工作會議上的報告

文章標題：在2007年自治州殘聯工作會議上的報告

認清形勢，明確任務，開創博州殘疾人事業的新局面

在2007年自治州殘聯工作會議上的報告

各位領導、同志們：

2007年自治州殘聯工作會議，是在貫徹黨的十六屆六中全會精神，全面構建社會主義和諧社會情況下召開的一次重要會議。也是貫徹自治區殘聯工作會議精神，總結我州2006年殘疾人工作和安排2007年工作任務的重要會議。自治州黨委、政府領導對開好這次會議非常重視。會上，政府領導將作重要講話，我們要認真學習、貫徹落實。這次會議的重要任務是進一步分析形勢，提高認識，統一思想，對今年工作的重點進行安排部署。下面，我講四個方面的意見：

一、全力推進“十一五”總目標的實現

自治州殘疾人事業“十一五”發展計劃，提出了今后五年殘疾人事業發展總目標，即：殘疾人基本生活總體初步達到小康水平。在過去的一年里，自治州殘疾人事業在州黨委、政府的正確領導下，在有關部門和全社會的大力支持和幫助下，經過廣大殘疾人工作者和殘疾人的共同努力，“十一五”開局之年的工作進展順利。各縣（市）殘聯從實際出發，堅持以人為本的科學發展觀，主要目標任務基本完成，重點工作實現了新的突破，整體水平上了一個新臺階。

博樂市殘聯大力倡導理解、尊重、關心殘疾人的良好社會風尚，積極創造條件活躍殘疾人的業余文化生活，舉辦了首屆殘疾人美術作品展，有八位殘疾人美術愛好者參加，展出書畫美術作品95幅，評選出了一、二、三等獎，州、市領導為獲獎者頒發了證書和獎金。樹立殘疾人身殘志堅和自我向上的信心；殘疾人保障金由2005年的17萬元增加到2006年的87萬元；認真維護殘疾人的合法權益，在州、市殘聯的努力和呼吁下，市黨委、政府解決了木尼熱等三名殘疾人多年遺留的工資待遇問題。

溫泉縣殘聯訓練的13名殘疾人運動員，組成自治州殘疾人體育代表團，在自治區第四屆殘運會和首屆特奧運動會上，取得了11金、2銀、1銅和3個第四名的喜人佳績。創造了我州殘疾人體育史上最好成績，為我州爭得了榮譽。有兩名運動員即將參加全國在昆明舉辦的第七屆殘運會。

精河縣殘聯以征收殘疾人保障金為契機，大力推進殘疾人就業工作，積極向社會推介殘疾人按比例安排就業和個體就業12人；扶貧力度進一步加大，全年發放救助資金22400元。

阿拉山口社會事務管理局承擔著殘疾人工作的職責，他們克服人員少，社會事務多等困難。積極配合開展了第一年殘疾人就業保障金征收工作,開局之年地稅部門就代征30萬元。為殘疾人事業的發展做出了積極貢獻。

總之，過去的一年，自治州殘疾人工作取得了一定成績，殘疾人事業有了明顯的發展，工作得到了自治區殘聯的充分肯定，并被評為2006殘疾人工作進步單位。但是，要完成“十一五”發展計劃的目標任務，我們面臨著新的挑戰和困難。一是我們服務的對象總數增加很多。2006年12月26日，自治區第二次抽樣調查新聞發布會公布了自治區殘疾人總數由53.4萬人，上升到106.9萬人，增加了一倍。殘疾人比例由3.86調整為5.31，各地根據自治區的要求，殘疾人總數也將發生較大變化。按此計算，我州殘疾人總數由7500人增加到1.84萬人,全州殘疾人也增加了一倍還多。二是基礎設施落后，服務能力不高。這一點，我們與其他地區相比差距最大，很大程度上直接影響了事業的發展。三是殘疾人這一最困難群體，與社會平均收入水平的差距進一步拉大，殘疾人受教育程度、就業、社會保障等方面同社會發展水平之間還存在明顯差距。今年已是實施“十一五”的第二年，要在今后四年里使1.84萬殘疾人實現總體初步小康，可以說時間緊迫、任務繁重。在認清形勢和挑戰的同時，我們還要看到當前殘疾人事業發展難得的歷史機遇。國家對社會弱勢群體給予了前所未有的高度關注。溫家寶總理提出要盡快出臺加快發展殘疾人事業的具體措施。近幾年來，我州經濟快速發展，社會公益事業大力推進，特別是社會主義新農村建設的發展大勢，都是殘疾人事業發展難得的機遇和有利條件。因此，我們要借全面構建和諧社會、和諧博州的東風，吁請政府和殘工委成員單位，加大政府扶持力度，財政投入強度，使全州的殘疾人與各族人民一道共奔小康，體現文明進步，體現公平正義。

二、要大力推進農村殘疾人工作

今年是“十一五”計劃的第二年,要實現殘疾人基本生活總體初步達到小康水平，關鍵在農村。我州農業人口有20.82萬人,按5.31推算，全州農村殘疾人就有1.1萬人。并且農村困難人口占農業人口的比例是7.37，人均收入低于1000元以下的有16707人，喪失勞動能力的殘疾人有1246人。近幾年來，雖然我們按照“城市抓社區、農村抓鄉鎮”的指導思想作了大量工作，但總的來說，城鎮社區工作好于農村。多數地方，農村殘疾人工作還沒有列入重要議事日程，殘聯對當地農村殘疾

第五篇：在全市殘聯工作會議上的講話

今天，市殘聯在這里召開工作會議，剛才，大會對先進進行了表彰，董柏榮同志代表市殘聯作了一個很好的報告，對去年工作總結客觀全面，對今年工作部署，重點突出，措施具體，要求明確，我都贊同，希望大家回去后，結合各地實際，認真抓好貫徹落實，推動我市殘聯工作再上新臺階。

過去的一年，全市各級殘聯組織以科學發展觀為指導，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，充分發揮“代表、服務、管理”職能，恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”職業道德，扎實做好殘疾人服務工作，殘疾人工作機制進一步健全，殘疾人維權工作平臺進一步拓展，殘疾人發展環境進一步優化，為推動我市經濟社會又好又快發展、實現“十一五”發展的良好開局作出了積極的貢獻。對去年全市的殘聯工作，市委、市政府是滿意的。這是全市廣大殘疾人工作者共同努力的結果。借此機會，我代表市四套班子，向今天會上受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀，向辛勤工作在殘疾人服務戰線上的同志們，向長期以來關心、支持我市殘疾人事業發展的社會各界人士表示衷心的感謝!

今年是新一屆市委、市政府的開局之年，也是深入貫徹落實科學發展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年。全市各級殘聯組織要把貫徹落實市第十二次黨代會精神作為今年工作的主線，進一步把全市廣大殘疾人工作者的思想和行動統一到市委的決策部署上來，努力在推動科學發展、促進社會和諧進程中作出新的貢獻。

下面，我就做好新一年的殘聯工作，再講三點意見。

一、從構建社會主義和諧社會的高度，充分認識做好新形勢下殘疾人工作的重要意義

殘疾人事業是崇高的事業，一直以來，黨和政府高度重視殘疾人工作，把加快發展殘疾人事業作為構建和諧社會的重要內容來抓。十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確要求，要“發展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利。發揚人道主義精神，發展殘疾人事業，保障殘疾人合法權益”。溫**總理在今年的政府工作報告中三次提到“共享”，其中提到要讓全體人民共享改革發展成果，要讓城鄉百姓特別是困難群眾都能享受到公共財政的陽光，贏得全體代表的響亮掌聲。在答記者問中，溫總理特別指出：一個艦隊決定它速度快慢的不是那艘航行最快的船只，而是那艘最慢的船只，如果我們改善了困難群體的生活狀況，也就改善了整個社會的生活狀況。市委、市政府也高度關注殘疾人問題，市第十二次黨代會明確提出，要“有效保障殘疾人、孤殘兒童等弱勢群體的基本生活”，這充分反映了各級黨委、政府對殘疾人工作的重視。根據第二次全國殘疾人抽樣調查的數據顯示，我市現有4萬多名殘疾人，如何做好殘疾人工作顯得至關重要。殘疾人是一個特殊困難的弱勢群體，目前我市殘疾人狀況與社會平均水平還存在較大差距，部分殘疾人生活還很困難，殘疾人就業、就醫、康復等方面的問題還比較突出，殘疾人的特殊需求常常被社會所忽視。

發展殘疾人事業，是我們黨和政府義不容辭的職責。各級黨委和政府一定要從堅持立黨為公、執政為民的高度，從維護改革發展穩定大局的高度，從構建和諧社會的高度，充分認識發展殘疾人事業的重要意義，進一步增強做好殘疾人工作的責任感、使命感和緊迫感，切實把殘疾人工作擺到更加重要的位置，進一步加強對殘疾人工作的領導，傾聽殘疾人的心聲，反映殘疾人的愿望，認真研究和解決殘疾人工作中的重大問題。要針對殘疾人的特殊需要，制定特殊的扶助政策，切實幫助解決殘疾人在生產生活中遇到的困難和問題，不斷改善殘疾人的生活狀況，縮小殘疾人事業與社會總體發展水平的差距，在全社會形成扶殘助殘、關愛殘疾人的良好風尚，促進殘疾人事業與我市經濟社會發展同步共進。

二、堅持以人為本，切實維護殘疾人的合法權益

扶弱濟困是中華民族的傳統美德，是社會文明進步的重要標志，是社會主義制度優越性的具體體現。各級黨委、政府及有關部門和社會各界要帶著感情、帶著責任、帶著愛心，為廣大殘疾人誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，把黨和政府的溫暖送到他們的心坎上，切實尊重殘疾人公民權利和人格尊嚴，使他們以平等的地位和均等的機會，參與經濟社會建設，共享改革發展成果。

一要切實關心殘疾人的生活。各級各相關部門要認真傾聽殘疾人的呼聲，真切關心殘疾人的疾苦，從他們最需要解決、反映最強烈的問題入手，加快改善殘疾人的生活狀況。要加大對貧困殘疾人的救助力度，進一步完善低保救濟制度及臨時救助制度，切實解決殘疾人在就學、醫療、康復、住房及生活等方面的困難，保證他們的生活水平隨著經濟發展而逐步提高。

二要努力解決殘疾人的就業問題。就業是民生之本。解決殘疾人就業問題，拓寬殘疾人就業渠道，既是維護殘疾人勞動就業權利的基本要求，也是幫助殘疾人擺脫貧困、改善狀況的根本途徑，更是調動殘疾人參與社會、貢獻社會積極性的重要方式。各級各相關部門一定要按照新頒布的《殘疾人就業條例》的要求，完善各項優惠政策，想方設法促進殘疾人就業。

三要全面推進殘疾人“人人享有康復服務”目標的實現。要以殘疾人康復指導站為平臺，整合康復資源，提高康復服務能力和質量，建立和完善社會化康復服務體系，全面推進殘疾人“人人享有康復服務”目標在我市的實現。要扎實開展“康復進社區、服務到家庭”活動，使廣大城鄉殘疾人都能就近就地得到康復訓練與服務，不斷提高他們參與社會的能力。要進一步深化“光明工程”、“助行工程”、“助聽工程”等實實在在的活動，使重點康復工程和基礎康復服務工作同步共進，推動殘疾人康復事業全面發展。

四要認真做好殘疾人的維權工作。各級各相關部門在相關工作中，要堅持以人為本，依法辦事，防止發生侵害殘疾人切身利益的現象。要加強殘疾人信訪和矛盾排查調處工作，妥善處理各種矛盾和糾紛;積極開展法律宣傳、法律咨詢和法律援助服務，切實維護殘疾人的合法權益。

五要積極發揮殘疾人的作用。我們應該看到，雖然殘疾人與健全人相比，在體力方面不占優勢，但在精神方面卻有其獨特的優勢。許多殘疾人自強不息，艱苦奮斗，付出了比健全人多幾倍甚至幾十倍的艱辛和汗水，最終得以成才。這些感人事跡是寶貴的社會精神財富，也是社會主義人文內涵的重要組成部分。各級政府和殘聯組織要積極創造有利的外部環境，幫助他們破除各種障礙和壁壘，充分發揮殘疾人參與“富裕陽光之城”建設的積極性，鼓勵他們為社會和他人作力所能及的貢獻，促進殘疾人“平等、參與、共享”目標的實現。

三、加強組織領導，努力開創殘疾人事業的新局面

殘疾人事業是項社會系統工程，需要各級各部門、方方面面的共同努力。市殘疾人工作協調委員會是政府綜合協調、推動殘疾人事業發展的重要議事協調機構，是政府做好殘疾人工作的重要抓手，今后要在協調解決重大問題、推動出臺政策、督促檢查各項工作等方面發揮更大作用。各成員單位要各司其職，各負其責，密切配合，形成分工合作、齊抓共管的工作局面。要不斷加強殘工委的制度建設，完善工作機制，努力形成聯系順暢、溝通有效、協調有力的工作格局。各級殘聯是黨和政府聯系殘疾人的橋梁和紐帶，是發展殘疾人事業的重要組織機構。各級政府要高度重視發揮殘聯的作用，為他們開展工作創造良好條件。各級殘聯組織要結合“作風紀律建設年”活動，進一步加強思想、組織、作風建設，加強基層殘疾人工作，更好地履行“代表、服務、管理”職能，密切與殘疾人的血肉聯系，反映殘疾人的呼聲和需求，協助黨委、政府及有關部門做好工作，使各級殘聯組織真正成為“殘疾人之家”。廣大殘疾人工作者要恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”職業道德，滿懷對廣大殘疾人的關愛之心、仁愛之情，帶著深厚的感情去做殘疾人工作，把對殘疾人的關愛體現在實際行動上，反映在具體工作中，落實在不斷完善的政策措施里。要深入到殘疾人特別是貧困殘疾人中，把他們的安危冷暖掛在心上，想殘疾人之所想，急殘疾人之所急，幫殘疾人之所需，解殘疾人之所困，多為殘疾人辦實事、解難事、做好事，及時為廣大殘疾人送去黨和政府的溫暖，努力成為殘疾人事業發展的推動者、成為廣大殘疾人的主心骨和貼心人。

同志們，推動科學發展、促進社會和諧，對殘疾人工作提出了新的更高的要求。希望全市各級殘聯組織和廣大殘疾人工作者以科學發展觀為指導，緊緊圍繞黨政中心，開拓創新，扎實工作，努力開創殘疾人工作的新局面，為全面實施“十一五”發展規劃，建設“生活富裕、生命陽光”的和諧新富陽作出新的更大的貢獻。