第一篇：政府副縣長在全縣政府工作會議上的講話(殘聯(lián))

在2012年全縣政府工作會議上的講話

政府副縣長、縣政府殘工委主任——王平

同志們：

2012年是實施殘疾人事業(yè)“十二五”方案的關(guān)鍵之年，做好今年的各項工作，對于健全殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系，促進殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展至關(guān)重要。為了切實做好今年的殘疾人工作，我講三點意見：

一、提高認識，切實增強做好殘疾人工作的責(zé)任感和使命感 殘疾人是一個數(shù)量眾多、特別需要關(guān)注的社會群體。近年來，雖然縣委、縣政府采取了一系列重大舉措推動了殘疾人事業(yè)的發(fā)展，殘疾人參與社會生活的環(huán)境和條件明顯改善，生活水平和質(zhì)量不斷提高。但我們必須清醒地認識到，我縣絕大多數(shù)殘疾人分布在農(nóng)村。尤其是農(nóng)村貧困殘疾人在基本生活、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)、教育、就業(yè)等方面還存在諸多問題和困難，總體生活狀況與社會平均水平還有很大差距。同時，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個別部門對發(fā)展殘疾人事業(yè)重視不夠，服務(wù)殘疾人的專業(yè)隊伍、基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)費投入等難以滿足殘疾人事業(yè)發(fā)展需要，殘疾人事業(yè)發(fā)展仍然滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展。這些都與構(gòu)建和諧社會、加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的目標存在較大差距。從全縣和諧發(fā)展的大局出發(fā)，大家更要切實增強做好殘疾人工作的責(zé)任感和使命感。

二、明確目標，狠抓落實，努力完成今年殘疾人各項工作

今年，全縣殘疾人工作的目標是“圍繞一條主線，構(gòu)建兩個

體系，突出三項重點，做好四項工作”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)要根據(jù)縣殘聯(lián)

安排，盡快盡早部署好今年各項工作任務(wù)。在工作中，要進一步明確目標和任務(wù)，狠抓落實，確保今年各項工作全面完成。

第一，要貫徹落實好“三個”文件精神

2011年，縣委、縣政府出臺了《關(guān)于進一步加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》，政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了《市殘聯(lián)等部門關(guān)于張掖市加快推進殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)實施意見的通知》和《張掖市關(guān)于印發(fā)張掖市扶助殘疾人規(guī)定的通知》，“三個”文件對落實殘疾人社會保險，提高殘疾人社會救助標準，落實殘疾人社會福利政策，構(gòu)建殘疾人十大社會服務(wù)體系提出了規(guī)范性、可操作性的要求。內(nèi)容十分具體，是我縣今后一個時期內(nèi)殘疾人工作的綱領(lǐng)性文件。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入基層殘疾人家中調(diào)查他們的基本情況和需求，廣泛征求有關(guān)部門及社會各界的意見，制定符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際的針對殘疾人的系列優(yōu)惠措施，優(yōu)惠政策要明確為殘疾人辦哪些實事、解決哪些問題、采取哪些措施，定任務(wù)、定期限、定責(zé)任。縣殘工委將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的惠殘政策出臺及實施情況進行督查，查政策是否出臺、查責(zé)任是否落實、查履職是否到位、查措施是否落實，查任務(wù)是否完成。

第二，要抓好殘疾人的扶貧解困工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步把殘疾人扶貧解困工作納入到全縣扶貧工作

范圍，加大扶貧開發(fā)力度，對重度（一、二級）殘疾人全部列入低保范圍，并在原標準上適當提高，對三、四級殘疾人要放寬施保年齡限制，降低標準，做到該保就保；對部分有勞動能力殘疾人優(yōu)先安排扶貧資金和扶貧項目，進一步加快殘疾人脫貧步伐。同時結(jié)合全縣“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”活動，將貧困殘疾人納入

重點幫扶對象，開展幫資金、幫物資、幫技術(shù)、幫信息的幫貧扶困活動，確保脫貧致富。

第三，要解決好貧困殘疾人的住房問題

今年，我縣爭取到了80戶農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要配合縣殘聯(lián)用好這筆來之不易的專項資金，確保把每一分錢都用在刀刃上。同時，建設(shè)部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將殘疾人危房改造納入到全縣農(nóng)村危舊房改造范圍，確保建房殘疾人在享受殘疾人項目資金的同時，享受到農(nóng)村危舊房改造項目資金，保障殘疾人危房戶真正修得起住房。

第四，要抓好殘疾人事業(yè)宣傳工作

殘疾人事業(yè)是跨領(lǐng)域、多學(xué)科的事業(yè)，工作范圍廣，涉及領(lǐng)

域多，但最根本的工作之一是宣傳、動員社會，提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社會各界對殘疾人事業(yè)的認識，增進對殘疾人的理解，在健全人與殘疾人之間倡導(dǎo)建立和諧、友愛、互助的新型人際關(guān)系，提高社會道德水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以“全國助殘日”為契機，深入基層，挖掘有特殊才能的，自強不息的優(yōu)秀殘疾人，并加大宣傳力度，宣傳他們自強不息、與命運抗爭的精神，宣傳政府在扶殘助殘方面的工作力度和決心，努力營造全社會都來關(guān)心殘疾人、關(guān)注殘疾人事業(yè)的良好輿論氛圍。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把各項措施落到實處

殘聯(lián)是黨委和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶，是發(fā)展殘疾人

事業(yè)的重要組織機構(gòu)，加強殘聯(lián)組織隊伍建設(shè)是推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要保障，作為一名殘疾人事業(yè)工作者，要恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻”職業(yè)道德，滿懷對廣大殘疾人的關(guān)愛之心、仁愛之情，帶著感情做好殘疾人工作，多為殘疾人辦實事、解難事、做好事，幫助殘疾人解決實際困難，努力成為殘疾人事業(yè)發(fā)展的推動者、成為廣大殘疾人的主心骨和貼心人。

一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，為殘疾人工作解決難題。要切實加強對殘疾

人工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨和政府在發(fā)展殘疾人事業(yè)中的主導(dǎo)作用，加強對殘疾人工作的研究、部署、督促、檢查，幫助解決好關(guān)系殘疾人事業(yè)發(fā)展的大事，解決好關(guān)系殘疾人“最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實”的切身利益問題。

二是堅持“三到位”，實施好殘疾人民生工程。要思想認識

到位，做好殘疾人這項民生工作是黨和政府立黨為公、執(zhí)政為民的重大舉措，保障和改善民生是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是人民政府為人民的本質(zhì)要求，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作的根本價值所在；要任務(wù)分解到位，各級殘聯(lián)要認真研究，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，將目標任務(wù)分解得更細、更全面、更有針對性，關(guān)鍵要做到指標數(shù)與受益殘疾人一一對應(yīng)；要措施到位，縣、鄉(xiāng)兩級殘聯(lián)要根據(jù)今年的工作要點，認真謀劃，定時間、定目標、定責(zé)任、定督查，確保各項工作有條不紊地進行；縣，鄉(xiāng)兩級殘聯(lián)要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，齊心協(xié)力地落實好各個惠殘項目。同時，要加強正面宣傳和引導(dǎo)，積極發(fā)動社會力量為殘疾人辦好事、辦實事。

三是加強督查，狠抓各項工作落實。要進一步建立健全目標

管理責(zé)任制和經(jīng)常性的督查機制，切實做到事事有人抓、件件抓落實、結(jié)果見實效，確保各項工作落到實處。

第二篇：2010年縣長在政府工作會議上的講話

同志們：

年初，召開了縣十五屆人大三次會議，確定了今年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)。今天，召開縣委、縣政府工作會，主要任務(wù)是動員各級各部門進一步統(tǒng)一思想，加快各項工作高效落實，確保目標任務(wù)圓滿完成。下面，我講四點意見：

一、準確研判形勢，堅定發(fā)展信心

縣委全會、十五屆人大三次會議，對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展存在的困難問題、面臨的形勢機遇已作了全面分析研判。這里，我重點結(jié)合3個經(jīng)濟指標，對實現(xiàn)全年目標作簡要分析。

第一，要準確把握我縣經(jīng)濟發(fā)展的有利形勢，確保縣內(nèi)生產(chǎn)總值增12%以上。今年實現(xiàn)全縣gtp增長12%以上的目標，第一產(chǎn)業(yè)增速要達9.1%以上，第二產(chǎn)業(yè)增速要達15%以上，第三產(chǎn)業(yè)增速要達12%以上。要重點把握三個有利形勢，一是一產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)較好。雖然2008受嚴重冰雪凌凍災(zāi)害影響，2009受金融危機影響，但是第一產(chǎn)業(yè)的增速仍然保持在10%以上。今年，在整個宏觀外部環(huán)境不發(fā)生大的變化的情況下，只要我們認真落實好各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，扎實做好抗旱保春耕、奪增收工作，加之農(nóng)產(chǎn)品價格普遍上揚，一產(chǎn)增長9.1%是可以實現(xiàn)的。二是二產(chǎn)發(fā)展的勢頭較好。2009年，在工業(yè)發(fā)展面臨嚴峻困難的情況下，通過抓幫扶、抓項目、抓要素等一系列強有力措施的促動，極大部分企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，效益逐步好轉(zhuǎn)，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了恢復(fù)性增長，增速達到11%。今年，隨著經(jīng)濟形勢的逐步回暖，工業(yè)經(jīng)濟回升的勢頭將繼續(xù)保持，加之今年我縣一批擴產(chǎn)能、技改新上工業(yè)項目的帶動，以及原煤、焦炭、冶金、化工等工業(yè)產(chǎn)品價格的逐步回升，對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展都將產(chǎn)生積極的推動作用，二產(chǎn)增長15%是可能的。三是三產(chǎn)發(fā)展的前景較好。從外部環(huán)境看，隨著國家擴大內(nèi)需、促進消費各項措施的落實，以及調(diào)整和優(yōu)化收入分配政策的出臺，旅游、物流、商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了好的宏觀政策背景。從我縣來看，今年，通過布依民族風(fēng)情園、五星級酒店等旅游招商引資大項目的實施，旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持強勢增長，三產(chǎn)增長12%是可以實現(xiàn)的。

第二，要準確把握我縣固定資產(chǎn)投資的有利形勢，確保固定資產(chǎn)投資增20%以上。近三年來，我縣固定資產(chǎn)投資年增速均保持在25%以上。今年，固定資產(chǎn)投資增速要達20%以上，力爭達25%以上。只要我們認真貫徹落實好擴大內(nèi)需的各項政策措施，積極爭取上級支持，努力拓展社會和民間投資渠道，抓好75個投資規(guī)模在500萬元的工業(yè)、電力、交通、房地產(chǎn)、水利、社會事業(yè)等重點項目，加上去年的續(xù)建項目，完成全社會固定資產(chǎn)投資34.14億元，增20%的目標是有保障的。

第三，要準確把握國家刺激擴大消費的政策機遇，確保社會消費品零售總額增26%以上。要重點把握兩個有利形勢，一是各類惠農(nóng)政策力度加大。今年，國家繼續(xù)擴大涉農(nóng)補貼范圍和規(guī)模，提高主要糧食品種最低收購價格；提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平；實施公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生、事業(yè)單位績效工資，這些政策都將進一步增強城鄉(xiāng)居民消費能力，壯大消費群體。二是鼓勵消費政策力度加大。今年，國家進一步加大“家電下鄉(xiāng)”政策力度，延長“家電以舊換新”政策時限，將“汽車下鄉(xiāng)”政策延長到年底，新增加了“建材下鄉(xiāng)”補貼政策，加之我縣中小戶型商品房的市場投放量進一步加大，旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，都將直接刺激擴大消費，社會消費品零售總額在去年基礎(chǔ)上增長2%，達26%以上的目標是有保障的。

二、把握發(fā)展重點，加快工作落實

年初，縣政府全會對今年政府“六個更加”的工作任務(wù)已經(jīng)作了細化分解，本次會議上各位分管領(lǐng)導(dǎo)還將作具體安排。這里，我重點強調(diào)四個方面的工作。

第一，要千方百計推動經(jīng)濟較快增長。發(fā)展經(jīng)濟是科學(xué)發(fā)展的第一要務(wù)。各級各部門要進一步強化投資，做強產(chǎn)業(yè)，促動消費，加快經(jīng)濟較快發(fā)展。一是要調(diào)結(jié)構(gòu)，促轉(zhuǎn)變。結(jié)構(gòu)調(diào)整是金融危機下贏得發(fā)展的關(guān)鍵舉措，要把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟保增長的主攻方向，探索和培育新的經(jīng)濟增長點。調(diào)優(yōu)一產(chǎn)。目前，我縣已初步培育了十大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，重點上規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)均有1至2戶龍頭企業(yè)帶動的發(fā)展格局，但是，如何把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強做大，增強產(chǎn)業(yè)的輻射帶動能力，是當前必須認真研究的問題，縣農(nóng)口相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點在產(chǎn)業(yè)培育、基地建設(shè)、項目扶持和技術(shù)指導(dǎo)上下功夫，認真研究產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強做大的具體措施，做好培育、提升和優(yōu)化的文章，推動產(chǎn)業(yè)向“特、精、優(yōu)、名”方向發(fā)展，力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值36億元，增9.1%。今年，重點建設(shè)好糧食、蔬菜、生姜、三

七、高產(chǎn)玉米等產(chǎn)業(yè)示范樣板，充分發(fā)揮樣板對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范帶動作用。逐步擴大泡核桃、油茶果、速生豐產(chǎn)林、生態(tài)公益林建設(shè)規(guī)模，加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。實施好

生豬“三百”工程，爭取生豬養(yǎng)殖（調(diào)出）大縣項目，推動畜牧產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。調(diào)強二產(chǎn)。目前，我縣工業(yè)還存在結(jié)構(gòu)不合理，支撐項目少，運行保障弱的問題。

今年，工業(yè)發(fā)展要緊緊圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、建項目、上水平、增效益”這條主線，冶金重化工產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有新的突破，確保實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值完成62.7億元，同比增

長11%，力爭完成65億元，同比增長15%。對現(xiàn)有重工產(chǎn)業(yè)、企業(yè)要走鞏固提升、轉(zhuǎn)型升級的道路，縣經(jīng)濟局、鋅電股份公司、鋅電公司要圍繞重工產(chǎn)業(yè)、企業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級，研究制定和完善發(fā)展思路，著力在延伸產(chǎn)業(yè)鏈，研發(fā)下游產(chǎn)品，降低企業(yè)成本，節(jié)能降耗，推進合作發(fā)展上下功夫，進一步鞏固提升冶金、化工產(chǎn)業(yè)的龍頭支柱地位。要抓住市委、市政府“培育新材料、生物、輕工三大特色產(chǎn)業(yè)”的機遇，充分發(fā)揮我縣生物資源豐富、輕工產(chǎn)業(yè)潛力基礎(chǔ)好的特色優(yōu)勢，大力發(fā)展輕工產(chǎn)業(yè)。縣農(nóng)業(yè)局、相關(guān)企業(yè)要認真研究如何進一步扶持發(fā)展壯大生姜、油菜、林業(yè)、蜂產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜牧等現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)及輕工龍頭企業(yè)的實施意見，圍繞“名、特、優(yōu)、精”，重點在促進產(chǎn)品升級、提升產(chǎn)品附加值、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、培育產(chǎn)業(yè)品牌上下功夫，發(fā)展壯大一批以農(nóng)產(chǎn)品精深加工、生物資源為主，數(shù)量眾多、特色鮮明、競爭實力強的輕工企業(yè)。縣招商局、相關(guān)部門要充分挖掘我縣輕工業(yè)的特色優(yōu)勢，加大招商引資力度，爭取引進一批食品加工、服裝服飾、板材、小商品、旅游產(chǎn)品開發(fā)等有實力的中小非公企業(yè)，提升現(xiàn)有輕工業(yè)的規(guī)模和檔次。今年，要抓住省、市扶持發(fā)展標準化廠房建設(shè)的機遇，積極爭取省、市資金，力爭年內(nèi)標準化廠房建設(shè)有大的突破。要加快推進廣西鹿寨硫鐵礦一體化綜合開發(fā)項目建設(shè)進度，力爭年內(nèi)開工建設(shè)；鋅電股份公司污水處理廠、星燃煤炭供銷公司洗煤廠、萬興隆公司選煤廠3個技改項目，力爭年內(nèi)竣工投產(chǎn)；要發(fā)展壯大洋洋姜業(yè)公司、綠源食品公司生豬定點加工廠等輕工業(yè)項目。調(diào)快三產(chǎn)。以旅游為載體，以城鎮(zhèn)為平臺，充分挖掘我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，力爭三產(chǎn)實現(xiàn)增加值27.5億元，增12%以上。要抓住“省級旅游重點縣”建設(shè)的機遇，大力實施旅游項目招商引資建設(shè)工作，推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力爭接待國內(nèi)外游客110萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入7.7億元。

今年，要重點推進布依民族風(fēng)情園、五星級酒店招商引資建設(shè)，把布依民族風(fēng)情園作為城市與旅游互促互動的重大項目進行打造，爭取年內(nèi)開工建設(shè)；實施好魯布革臘者民族文化生態(tài)村建設(shè)工程，把臘者村打造成為布依文化生態(tài)旅游村和民族團結(jié)示范村。要大力發(fā)展金融保險、信息通信、物流配送、旅游服務(wù)、美食文化、娛樂休閑、社區(qū)服務(wù)等傳統(tǒng)和新興服務(wù)業(yè)傳統(tǒng)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快第三產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。二是要抓項目，增投資。當前和今后一段時期，保持較大規(guī)模的投資仍是拉動我縣經(jīng)濟增長的主力。今年，固定資產(chǎn)要完成總投資34.14億元，增20%以上，重點抓好四項工作，抓規(guī)劃。隨著國家宏觀調(diào)控的進一步加強，今后未進入規(guī)劃盤子的項目，很難爭取到上級的資金、項目和政策支持。各級各部門要緊緊圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策，做深做細項目的前期工作，確保年內(nèi)完成100個重點項目的論證、包裝和申報工作；要認真編制好全縣“十二五”重點項目規(guī)劃、各行業(yè)專業(yè)規(guī)劃，確保規(guī)劃項目總投資達300億元以上，固定資產(chǎn)投資年均增長20%以上。多爭取。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要扎實做好項目的申報爭取工作，對有希望、有潛力、已經(jīng)成熟的項目要加強對接，主動協(xié)調(diào)，跟蹤服務(wù)，在政策范圍內(nèi)提高項目的審批率，力爭使一批重大項目擠進國家、省、市“十二五”規(guī)劃盤子。

同時，要積極引導(dǎo)吸納社會資金、民間資本的項目投資。上項目。要牢牢把握國家宏觀政策的基本取向，深入研究投資方向，努力找準擴大投資的承接點，形成新的投資增長點。今年，要加快實施好中低產(chǎn)田地、改造農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、縣鄉(xiāng)路網(wǎng)干線、鄉(xiāng)村村社公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點，18個省級新農(nóng)村建設(shè)重點村、小康示范村、15個“整鄉(xiāng)推進”扶貧建設(shè)村，文筆路東段、振興街東段和云貴路招商引資開發(fā)建設(shè)；實施好東屏街、西關(guān)街、九龍大道、文筆路西段4條道路的提質(zhì)改造和鎮(zhèn)塘街拆遷安置小區(qū)、學(xué)田污水處理廠配套截污管網(wǎng)建設(shè)、垃圾處理廠二期續(xù)建工程。強招商。各級各部門要認真貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于招商引資的決策部署，通過上門招商、筑巢招商、以商招商、全民招商等方式，加強項目儲備論證，瞄準招商引資主攻方向，引入實體項目，確保新引進發(fā)展中小企業(yè)30個以上，注冊資金和增加值增20%以上；要認真落實兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，凡投資500萬元以上的項目要盡量集中縣政務(wù)中心一站式“綠色審批”，為招商引資營造良好的“軟環(huán)境”。三是要抓消費，擴內(nèi)需。各級各部門要認真落實促消費的各項政策措施，大力推進縣城商貿(mào)區(qū)、購物中心、專業(yè)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)點、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)家店、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)，逐步構(gòu)建便捷、高效、安全的商貿(mào)流通服務(wù)體系，改善消費環(huán)境；要引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)從住宅型地產(chǎn)向商貿(mào)型地產(chǎn)、旅游型地產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)變，推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要全面落實好種糧、農(nóng)資綜合、“家電下鄉(xiāng)”、教育“兩免一補”等各類支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大力度抓好城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活保障，促進農(nóng)民增收，不斷增強城鄉(xiāng)居民消費的能力。四是要強增收，重節(jié)支。我縣財政結(jié)構(gòu)特殊，財政支出70%以上依賴上級轉(zhuǎn)移支付。今年，償還政府性債務(wù)、項目資本金配套、民生投入等資金需求增加，特別是事業(yè)單位績效工資改革，使財政壓力進一步加大。2010年，要實現(xiàn)地方一般性預(yù)算收入3.31億，確保支出11億的任務(wù)十分艱巨，各級各部門必須繼續(xù)樹立過緊日子的思想，加強預(yù)算管理，壓縮一般性支出，嚴格控制預(yù)算外支出，厲行節(jié)約；要加大對上協(xié)調(diào)爭取力度，積極爭取上級支持。非稅收入要逐步納入財政監(jiān)管，全面清理“小金庫”，提高非稅收入占財政收入的比重。稅務(wù)部門要加強稅收征管和稅源培植，防止稅款“跑、冒、滴、漏”。

第二，要統(tǒng)籌兼顧推動社會事業(yè)全面發(fā)展。發(fā)展社會公共事業(yè)，提升公共服務(wù)水平是政府的重要職能，是為民服務(wù)水平和能力的重要體現(xiàn)。各級各部門要大力統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)，確保經(jīng)濟發(fā)展和各項事業(yè)同步推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。要全面發(fā)展科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生、計生、民政、廣播等各項社會事業(yè)，實施好中小學(xué)校舍安全建設(shè)工程，縣醫(yī)院、中醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改擴建工程，文化活動中心、體育館、文體站、行政村文體活動室建設(shè)，殯儀館建設(shè)等社會事業(yè)重點工程，提高城鄉(xiāng)居民公共服務(wù)水平。

第三，要以人為本確保民生保障全面落實。各級各部門要堅持以人為本，以高度的責(zé)任感，關(guān)心關(guān)注民生，確保民生投入不減少，工作力度不減弱，讓群眾更加殷實的生活。認真實施好“貸免扶補”就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，落實兌現(xiàn)高齡老年人保健補助和長壽補助，加大對2.8萬名城鄉(xiāng)低保、“五保”、優(yōu)扶對象、特殊邊緣困難群體的救助力度，全面落實好各類支農(nóng)惠農(nóng)政策。實施好廉租房、農(nóng)村危房改造工程，解決好城鄉(xiāng)低收入人群住房難問題。要認真辦理今年政府工作報告中確定的“十件實事”，“兩會”代表委員的建議、議案，確保年內(nèi)全部完成。要大力為群眾營造平安和諧的社會環(huán)境，縣安監(jiān)局、相關(guān)行業(yè)主管部門、生產(chǎn)企業(yè)單位要堅決抓好煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、煙花爆竹和危險化學(xué)品、生態(tài)環(huán)境等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)。縣藥監(jiān)局要抓好食品藥品安全監(jiān)管，特別要加強農(nóng)村紅白宴席、學(xué)校食堂等食品安全薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。縣信訪局、司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)開展“大接訪、大下訪”活動，加大矛盾糾紛包案調(diào)處力度，做好纏訪、鬧訪、非正常訪的穩(wěn)控工作，減少越級上訪事件。縣公安局要深入持久地開展社會治安綜合治理，長效打擊和震懾一批違法行為和刑事犯罪分子；要抓好各類社會熱點、群體性不穩(wěn)定因素的跟蹤穩(wěn)控，提高對群體性事件的應(yīng)急處置和防范能力。

第四，要立足當前推動各項工作全面落實。當前各項工作任務(wù)緊迫繁重，各級各部門工作要再加強，力度要再加大，針對當前工作，我強調(diào)四點要求。一是要齊心協(xié)力抗旱魔。今年旱情形勢異常嚴峻。據(jù)氣象觀測，干旱還將繼續(xù)加重，防災(zāi)抗災(zāi)形勢嚴峻。到目前為止，全縣農(nóng)作物受災(zāi)面積超過80.5萬畝，經(jīng)濟損失超過1.5億元；12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10萬余人、5萬余頭大牲畜飲水困難。各級各部門、廣大干部群眾要緊急行動起來，全力以赴打一場抗大旱、抗久旱、保民生、保春耕、奪豐收的攻堅戰(zhàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入抗旱第一線，靠前指揮；縣直掛鉤聯(lián)系部門要深入聯(lián)系點，幫助解決實際困難；縣水務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強抗旱物資發(fā)放和技術(shù)指導(dǎo)工作。二是要毫不松懈防火患。今年，受旱情的持續(xù)影響，森林防火的形勢非常嚴峻。到目前為止，全縣已發(fā)生1起森林火災(zāi)，77處荒火火情，毀林面積2萬余平方米；民房火災(zāi)8起，損失34萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對林區(qū)要定點定人加強24小時巡查管護；要組建應(yīng)急隊伍，保持信息暢通，加強防火應(yīng)急調(diào)度；要深入做好家庭用火和野外防火安全教育宣傳。縣監(jiān)察局要加強對森林防火工作中失職瀆職、玩忽職守的責(zé)任人員進行嚴厲問責(zé)。三是要持之以恒控疫病。受旱情持續(xù)影響，加之年初以來的動物疫病尚未完全消除，動物疫病的防控任務(wù)較重，各級各部門要繼續(xù)完善防控措施；畜牧部門專業(yè)技術(shù)人員要深入基層指導(dǎo)動物疫病防控工作。農(nóng)業(yè)、科技等部門要加強小春農(nóng)作物病蟲害防治，爭取抗旱抗病保增收。四是要及早籌劃保春耕。縣農(nóng)業(yè)局、煙草公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前準備好春耕生產(chǎn)物資、良種，認真部署抗旱保小春農(nóng)作物、保春耕生產(chǎn)的各項工作。縣煙草公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調(diào)干部深入地塊指導(dǎo)烤煙育苗工作，完善和落實烤煙抗旱應(yīng)急措施，提前部署煙區(qū)、地塊抗旱移栽工作，確保在5月上旬完成全縣17萬畝烤煙移栽任務(wù)；縣農(nóng)業(yè)局、工商、質(zhì)監(jiān)等部要嚴厲打擊假冒偽劣農(nóng)資，嚴防流入農(nóng)村市場。

三、切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強工作執(zhí)行力

各級各部門要堅決克服作風(fēng)不正、工作不實、精神不振、開拓不強的問題，增強執(zhí)行力，確保工作高效落實。一要心域全局。“不善謀全局者，不足于謀一域”。各級各部門必須強化大局意識，圍繞全縣經(jīng)濟社會“三提五跨越”和諧發(fā)展這個大局，統(tǒng)籌謀劃各項工作，加快工作節(jié)奏和落實力度。二要心齊氣順。各級各部門要健全長效落實機制和量化考核辦法，始終高度保持政令暢通，一個調(diào)子落實，把工作抓早抓實抓細抓好。三要心懷激情。各級各部門抓工作既要有統(tǒng)籌全局的思維，又要有單點破難的本領(lǐng)，要敢于“打攻堅戰(zhàn)、啃硬骨頭”。要進一步凝聚人心、鼓舞士氣，積極向上早爭取，向下早部署、早安排、早落實，掌握工作主動權(quán)。

四、加強廉政建設(shè)，提升政府公信力

廉政建設(shè)是經(jīng)濟社會健康發(fā)展的重要保障，要始終貫穿于各項工作的全過程。就政府廉政建設(shè)，我強調(diào)六點要求。

第一，要著力優(yōu)化政風(fēng)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把廉政建設(shè)與加強勤政廉政、優(yōu)化政務(wù)建設(shè)結(jié)合起來，進一步加強黨性修養(yǎng)，錘煉素養(yǎng)，堅定不移貫徹落實縣委、縣政府的各項決策部署和工作安排，以高度負責(zé)的態(tài)度、奮發(fā)有為的精神，聚精會神謀大局，全力以抓實事。要加強軟環(huán)境建設(shè)，建設(shè)和發(fā)揮好縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)體系的作用，打造便民利民服務(wù)平臺；要健全完善各項工作落實的長效機制，加大行政問責(zé)力度，打造以人為本、服務(wù)至上的政務(wù)環(huán)境。

第二，要著力規(guī)范權(quán)力運行。推進法制政府建設(shè)，以權(quán)力集中的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為著力點，強化行政審批、行政執(zhí)法監(jiān)督，確保權(quán)力公正、公開、透明運行；推進陽光政府建設(shè)，廣泛推行政務(wù)公開，完善社會聽證、專家咨詢等制度，切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第三，要著力加強源頭治理。堅持從源頭抓起，預(yù)防和鏟除腐敗滋生土壤。重點加強對工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行前置審計、變更審計和決算審計，確保資金節(jié)約、干部安全。完善國有土地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)掛牌出讓制度，堅決查處土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)中的違法違規(guī)行為。加強財政監(jiān)管，深入開展對部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、政府非稅收入和“收支兩條線”管理情況的監(jiān)督檢查，全面清理“小金庫”。

第四，要著力開展專項整治。緊緊圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，強化對支農(nóng)惠農(nóng)政策、社保資金、救災(zāi)救濟專項資金和擴大內(nèi)需資金的監(jiān)管；繼續(xù)治理教育亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)等不正之風(fēng)，加大整頓和規(guī)范市場秩序，整治哄抬農(nóng)資價格、制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的行為；清理行政性事業(yè)收費，切實減輕群眾和企業(yè)負擔。

第五，要著力推進依法行政。嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部有令不行、有禁不止和濫用權(quán)力、失職瀆職的行為。認真查辦侵害群眾利益的案件，尤其是發(fā)生在安全生產(chǎn)、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境保護和社會穩(wěn)定等方面的失職瀆職案件；到企業(yè)亂檢查、亂罰款、擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的案件；利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件；違法審批礦權(quán)和違法入股礦山開發(fā)的案件；為“黃、賭、毒”和黑惡勢力充當“保護傘”的案件。通過查辦違法違紀案件，堅決懲處嚴重阻礙和破壞改革的行為，旗幟鮮明地支持和保護領(lǐng)導(dǎo)干部謀發(fā)展、大膽創(chuàng)新、扎實工作的積極性，促進全縣各級各部門和干部隊伍依法行政、廉潔從政。

第六，要著力加強反腐倡廉。將廉政建設(shè)與政府各項工作同部署、同落實、同檢查、同考核。各級各部門要責(zé)無旁貸地履行好“一崗雙責(zé)”的職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)對廉政建設(shè)要親自帶頭抓，把管人、管事、管權(quán)、管廉政有機結(jié)合起來，切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作落實，對怕得罪人、不敢真抓實管甚至不抓不管的相關(guān)責(zé)任人員，要嚴肅進行組織處理和紀律追究。

同志們，全年時間已經(jīng)很快就將過去兩個月，加快全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，完成各項目標任務(wù)時間緊迫、任務(wù)艱巨，各級各部門必須進一步統(tǒng)一思想、鼓足干勁，堅定不移抓落實，確保全年目標任務(wù)圓滿完成！

謝謝各位！

第三篇：縣長在縣委政府工作會議上的講話

堅定信心乘勢而上狠抓落實確保今年各項目標任務(wù)全面完成——在縣委政府工作會議上的講話同志們：

在時間過半、各項工作加快推進的關(guān)鍵時刻，縣委、政府決定召開這次工作會議。其主要目的和任務(wù)是：學(xué)習(xí)傳達市北部縣區(qū)工作會議、市政府二次全會和王文濤市長、李培山副書記、高勁松常務(wù)副市長到尋甸調(diào)研的有關(guān)指示精神，認真分析上

半年經(jīng)濟運行情況，安排部署下半年的工作，進一步堅定信心，振奮精神，扎實工作，確保今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務(wù)的全面完成。這次會議非常重要。接下來，縣委書記劉榮同志還要作重要講話。下面，我講三點意見：

一、深刻領(lǐng)會，學(xué)習(xí)傳達市北部縣區(qū)工作會議、市政府二次全會和王市長到尋甸調(diào)研的指示精神

近段時間以來，市委、市政府為加快全市經(jīng)濟社會的發(fā)展，先后召開了市北部縣區(qū)工作會議、市政府二次全會，對全市當前和今后尤其是北部縣區(qū)的發(fā)展作了全面的部署。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)也高度關(guān)心和重視尋甸的發(fā)展，市委副書記、市長王文濤同志，市委副書記、市人大主任李培山同志，市委常委、常務(wù)副市長高勁松同志先后深入我縣調(diào)查研究、指導(dǎo)工作，對尋甸的發(fā)展提出殷切希望和新的要求。我們一定要深刻領(lǐng)會市委、市政府的會議精神和市領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)指示精神，結(jié)合尋甸實際，抓好貫徹落實，促進全縣發(fā)展，不辜負市委、市政府對我們的厚望。下面，我把市里的兩個會議精神和王市長等市領(lǐng)導(dǎo)的指示精神作一個傳達。

為總結(jié)市委市政府加快北部五縣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展重大決策實施一年來取得的成效和取得的經(jīng)驗，研究下步工作，推動北部五縣區(qū)進一步加快發(fā)展，7月10日，市委、市政府在嵩明召開北部五縣區(qū)工作會議。我和劉榮書記出席了這次會議。會上，市委楊書記、市政府王市長作了重要講話，李江副市長對相關(guān)問題作了說明。會上，楊書記講了三個方面的意見：

第一，北部五縣區(qū)經(jīng)過一年的發(fā)展出現(xiàn)了可喜的局面。楊書記指出，一年多來，北部五縣區(qū)、市級有關(guān)部門認真貫徹市委、市政府的決策部署和指示精神，做了大量卓有成效的工作，北部五縣區(qū)變化很大，進步很大，經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得了可喜的成績。主要表現(xiàn)在六個方面：

一是在農(nóng)業(yè)方面有進步。2005年，五縣區(qū)農(nóng)業(yè)增加值比上年增長6.5；糧食生產(chǎn)占全市的55，烤煙產(chǎn)量占全市的46.7，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村富余勞動力3萬6900人，占全市的48；解決了1萬5400人絕對貧困人口的溫飽問題，鞏固提高了3萬5100人低收入貧困人口的溫飽水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化邁出新步伐，為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展作出了重要貢獻。

二是工業(yè)發(fā)展步入快車道。北部五縣區(qū)把實施“工業(yè)強縣(區(qū))”戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)開發(fā)，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出強勁發(fā)展勢頭。2005年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成38億5400萬元，增長42，遠遠高于全市平均水平。今年上半年勢頭更為強勁，工業(yè)總產(chǎn)值達到了40億9400萬元，在全市“三大板塊”中成為工業(yè)增長最快的一個板塊。

三是突出抓好招商引資工作，引進利用外來資金實現(xiàn)了重大突破。2005年，五縣區(qū)招商引資項目328個，協(xié)議引資97億7000萬元，實際到位資金28億元，創(chuàng)歷史新高。

四是加大項目建設(shè)力度，重大建設(shè)項目進展順利。北部縣區(qū)堅持以大項目帶動大建設(shè)、大建設(shè)促進大發(fā)展，一批基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)發(fā)展重大項目取得了新的進展。

五是加快發(fā)展各項社會事業(yè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

六是市委、市政府和市級各部門高度重視北部五縣區(qū)的發(fā)展，給予了大力支持。市對五縣區(qū)轉(zhuǎn)移支付3億4000萬元，退稅支出較大，安排了1億元專項扶持資金，扶貧投入6000余萬元，占全市7900萬元的77.2，發(fā)放小額信貸4000多萬元，其中北部五縣區(qū)2500余萬元，占62.5；全市教育附加投入北部縣區(qū)7193萬元，占全市的65.8，新建了20所寄宿學(xué)校，有15所在北部五縣區(qū)。

通過一年多的努力，北部五縣區(qū)經(jīng)濟社會出現(xiàn)了較好的發(fā)展勢頭，2005年，北部縣區(qū)生產(chǎn)總值達76億8600萬元，增長20；地方財政收入4億4000萬元，增長16.1；固定資產(chǎn)投資35億7300萬元，增長45；社會消費品零售總額22億4500萬元，增長12.4，各項經(jīng)濟指標增速較快。楊書記還強調(diào)，更為可喜的是，北部縣區(qū)干部群眾的思想觀念和精神狀態(tài)發(fā)生了很大變化，發(fā)展理念、思路和手段有了創(chuàng)新，各級領(lǐng)導(dǎo)干部艱苦創(chuàng)業(yè)的精神進一步增強。

楊書記在肯定成績的同時，也給我們北部五縣區(qū)指出了發(fā)展中存在的問題：一是扶貧攻堅和提高人民生活水平的任務(wù)還十分艱巨；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模水平低；三是生態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境保護任務(wù)艱巨；四是各級各部門貫徹執(zhí)行市委8號文件《關(guān)于加快北部縣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》還有差距。

第二，進一步提高認識，加大工作力度，努力取得北部五縣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新進展。楊書記提出，當前，北部五縣區(qū)的發(fā)展要解決好“四個認識”問題：一是北部五縣區(qū)發(fā)展必須堅決貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求；二是加快北部五縣區(qū)發(fā)展是推動昆明工業(yè)強市的一個重大舉措；三是北部五縣區(qū)的發(fā)展關(guān)鍵在創(chuàng)造環(huán)境；四是北部五縣區(qū)要堅持自力更生，更多地依靠自身力量加快發(fā)展。

就如何推進北部五縣區(qū)的發(fā)展，楊書記強調(diào)要抓好六個方面：一要扎實推進社會主

義新農(nóng)村建設(shè)，切實解決好“三農(nóng)問題”；二要加快工業(yè)發(fā)展步伐，推進工業(yè)強縣發(fā)展戰(zhàn)略的實施；三要進一步加大招商引資力度，在引進資金項目方面取得新進展；四要加強北部五縣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造發(fā)展條件；五要深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會方面取得新進展；六要大力發(fā)展社會事業(yè)，在加快構(gòu)建和諧社會方面取得新進展。

第三，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，為北部縣區(qū)發(fā)展提供組織保障。楊書記強調(diào)，加快北部縣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點在抓落實。各縣區(qū)黨委、政府要以嶄新的風(fēng)貌，高度的政治責(zé)任感、歷史使命感，切實肩負起加快發(fā)展的重任，團結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，主要依靠自己的力量，加快經(jīng)濟社會發(fā)展。

王市長側(cè)重從北部縣區(qū)貫徹落實市委、市政府8號文件的政策支持、資金支持、項目支持方面取得的效果作了總結(jié)，分析了存在的問題，對面上和點上的問題作了說明。同時，對今后北部五縣區(qū)的發(fā)展提出了具體要求。

7月11日，市政府召開新一屆政府第二次全會。會上，王市長作了重要講話，他在講話中重點分析了上半年全市經(jīng)濟運行的情況，對下半年的工作作了安排。他在講話中指出，今年上半年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值496億元，比去年同期增長11.1，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出較快增長的發(fā)展態(tài)勢。同時，對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的困難和問題作了分析，針對當前經(jīng)濟運行的發(fā)展情況，王市長提出下半年要做好八個方面的工作：一要加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，二要努力擴大需求，三要統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，四要繼續(xù)抓好財稅工作，五要加大招商引資力度，六要加快推進“三創(chuàng)”工作，七要聚焦呈貢新城建設(shè)，八要協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展。他要求，全市廣大干部職工要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實，全面完成全市今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標任務(wù)。

在北部縣區(qū)工作會議召開之前，為調(diào)查了解北部縣區(qū)發(fā)展情況以及遇到的困難和問題，7月4日，市委副書記、市長王文濤到尋甸調(diào)研。王市長實地察看了金所工業(yè)園區(qū)的建設(shè)情況和南磷集團、龍蟒集團磷酸鹽項目進展情況，到縣科技館參觀了尋甸規(guī)劃成果展，并聽取了有關(guān)情況匯報。

王市長對尋甸發(fā)展所取得的成績給予充分肯定，他指出，去年市委、市政府確定加快北部五縣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的一年來，尋甸縣五班子高度重視，干部群眾齊心努力，全縣上下呈現(xiàn)出5個顯著特點，一是發(fā)展快，主要反映在：今年上半年固定資產(chǎn)投資增長223，工業(yè)總產(chǎn)值增長36.5，地方財政收入增長45，增長幅度較快；二是面貌新，從工業(yè)園區(qū)到縣城建設(shè)，變化很大，園區(qū)項目進展順利，呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的景象；三是思路清，尋甸縣委政府提出的“扎扎實實打基礎(chǔ)、突出重點抓工業(yè)、破解難點強兩基、擴大投資增后勁、齊心協(xié)力謀發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧建和諧”的發(fā)展思路與市委市政府思路吻合、步調(diào)一致；四是干勁足，新一屆縣委班子心齊、氣順、勁足，干部群眾加快發(fā)展的熱情高漲；五是希望大，引進項目多，固定資產(chǎn)投資拉動作用明顯，發(fā)展后勁足，發(fā)展前景十分良好。

在對尋甸的工作給予充分肯定的基礎(chǔ)上，王市長提出了“團結(jié)新班子，抓住新機遇，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，邁上新臺階”的殷切希望和要求。

一是團結(jié)新班子。王市長強調(diào)，市委市政府十分重視尋甸的班子建設(shè)，配齊配強了班子成員。全縣上下、縣幾班子都要在新一屆縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一心，共謀發(fā)展，圍繞市委、市政府確定的目標任務(wù)和縣委、政府確定的發(fā)展思路，扎扎實實推進各項工作。

二是抓住新機遇。王市長指出，尋甸要緊緊抓住“9 2”、“10 1”區(qū)域合作帶來的機遇；抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機遇；抓住省委、省政府把昆明確定為滇中地區(qū)改革發(fā)展中心與核心的重大機遇；抓住市委、市政府加快北部五縣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，因地制宜，錯位競爭，突出特色，加快發(fā)展。尤其是尋甸要按照“二三并舉，兩輪驅(qū)動”的發(fā)展思路，加快推進把尋甸建設(shè)成為現(xiàn)代新昆明乃至全省的農(nóng)副產(chǎn)品加工供應(yīng)基地、現(xiàn)代新昆明新興的重化工業(yè)與能源基地。

三是發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。如何發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，王市長強調(diào)，要發(fā)揮好資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢，盯住工業(yè)和旅游業(yè)，要想方設(shè)法發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，注重環(huán)保要求，不能走先發(fā)展、后治理的路子，要走新型工業(yè)化、可持續(xù)發(fā)展的道路，最大限度減少污染，提高資源利用率，實現(xiàn)效益最大化。

四是邁上新臺階。王市長指出，在“十一五”期間，要通過抓住機遇，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，使工業(yè)強市在尋甸得到充分體現(xiàn)。要認真落實優(yōu)惠政策，使企業(yè)能夠進得來，留得住，能發(fā)展，真正形成政策洼地、企業(yè)腹地、產(chǎn)業(yè)高地。

王市長指出，加快北部五縣區(qū)的發(fā)展，要重點抓好五個方面：一是抓好規(guī)劃。規(guī)劃是龍頭，尋甸在今后的建設(shè)與發(fā)展中，首先要繼續(xù)抓好規(guī)劃，體現(xiàn)規(guī)劃的嚴肅性，以規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)；二是抓好園區(qū)建設(shè)。尋甸的發(fā)展，特別是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在平臺，需大力推進園區(qū)建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺；三是抓好招商引資。尋甸市場性、民企主導(dǎo)性很強，要按照走市場經(jīng)濟的路子，高度重視民企在經(jīng)濟發(fā)展中的主導(dǎo)作用，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，狠抓招商引資，大力發(fā)展民營經(jīng)濟；四是抓好政策兌現(xiàn)。政府要率先履行誠信，搞好服務(wù)，用實用足用好北部五縣區(qū)優(yōu)惠政策，加大宣傳，大力吸引外來企業(yè)；五是抓隊伍建設(shè)。一個地方的發(fā)展關(guān)鍵看班子隊伍建設(shè)，尋甸經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，領(lǐng)導(dǎo)班子要加強自身學(xué)習(xí)，特別是經(jīng)濟方面、工業(yè)方面知識的學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，以一種新的姿態(tài)投入尋甸的建設(shè)。要培養(yǎng)引進優(yōu)秀人才，以產(chǎn)業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，促進新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃。

在最近幾天里，市委副書記李培山，市委常委、市政府常務(wù)副市長高勁松等市領(lǐng)導(dǎo)還先后到尋甸察看災(zāi)情、指導(dǎo)工作，對抓好烤煙生產(chǎn)、抗災(zāi)救災(zāi)等當前工作給我們提出了很多很好的要求。這些，都充分體現(xiàn)了市委、市政府對尋甸的關(guān)心和重視。

在今天的會議上傳達貫徹市委、市政府的兩個重要會議精神和王市長等有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，其目的是要讓同志們更多地了解全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策和工作部署，感受市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對尋甸給予的關(guān)心和寄予的厚望，進一步增強加快發(fā)展的信心和決心，鼓足加快發(fā)展的干勁，把思想放在發(fā)展上，眼睛盯在發(fā)展上，把功夫下在發(fā)展上，真正做到千方百計謀發(fā)展，一心一意搞建設(shè)，努力開創(chuàng)尋甸發(fā)展的新局面。

二、準確把握，正確判斷上半年經(jīng)濟運行的發(fā)展形勢

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級各部門按照縣委、政府的部署和要求，解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干，通過大家的共同奮斗和辛勤努力，上半年的經(jīng)濟運行實現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長，各項指標完成較好，為全年的經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。分析今年1—6月份的經(jīng)濟運行情況，我歸納為三句話，也就是“低開高走，運行良好，困難不少”。

第一句話，低開高走。總體上看，今年1—6月份的經(jīng)濟運行總體趨好，實現(xiàn)快速增長。今年前三個月，我縣經(jīng)濟增長低速運行，生產(chǎn)總值增長6.5，增幅比去年同期有所回落，也低于全市

8、全省9.2、全國10.2的增長速度，增速是近三年來的最低水平。面對這一嚴峻形勢，縣人民政府高度重視，及時召集相關(guān)部門分析原因，研究對策，強化措施。進入二季度，經(jīng)濟運行逐步走高，恢復(fù)了較快增長勢頭。據(jù)統(tǒng)計，1—6月份，完成生產(chǎn)總值8億1264萬元，比去年同期增長13.5，高于全市2.4個百分點、全國2.6個百分點，總量在北部五縣區(qū)排名首位，增速排名第二(東川增長39.1)。其中，一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2億3293萬元，同比增長5.4，二產(chǎn)業(yè)2億5771萬元，同比增長23.9，三產(chǎn)業(yè)3億2200萬元同比增長12.8。經(jīng)濟運行從低速到高速的增長，主要原因是工業(yè)經(jīng)濟快速回升，拉動gdp增長7個百分點。從主要經(jīng)濟指標看，達到了時間過半、任務(wù)過半。

第二句話，運行良好。今年以來，雖然我縣一季度經(jīng)濟增幅有所減緩，但通過各級各部門扎實有效的工作，全縣經(jīng)濟在二季度大幅回升，發(fā)展態(tài)勢良好，取得了令人可喜的成績，經(jīng)濟運行中呈現(xiàn)出6大特點。

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3億7821萬元，比去年同期增長8.6。糧食生產(chǎn)雖然小春減產(chǎn)0.7，但大春生產(chǎn)實現(xiàn)在最佳節(jié)令移栽，各項科技措施落實較好，作物長勢喜人，入汛以來，盡管遇到一些災(zāi)害性天氣，河口、七星、功山等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)大量農(nóng)作物受損，但從目前的形勢上看，對完成全年的糧食生產(chǎn)任務(wù)影響不大。從烤煙來看，11萬8800畝的種植面積全面完成，茬口矛盾解決得好，移栽時間比去年提前5天完成，科技措施全面落實，烤煙整體素質(zhì)較好。雖然近期受到一些災(zāi)害，但不影響大局。畜牧業(yè)實現(xiàn)“四個同步增長”，完成產(chǎn)值2億8781萬元，增長12.2，肉類總產(chǎn)增長7.6，大小牲畜存欄增長

1、出欄增長10。造林任務(wù)全面完成。

二是工業(yè)經(jīng)濟恢復(fù)較快增長。一季度，全縣第二產(chǎn)業(yè)下降5.4。二產(chǎn)業(yè)下滑的主要原因表現(xiàn)為工業(yè)經(jīng)濟增速和效益雙雙下降，工業(yè)總產(chǎn)值僅比去年同期增長7.5，增加值下降4.4。建筑業(yè)也有所下滑。進入二季度特別是5月份以來，隨著電力供應(yīng)緊張狀況的逐步緩解，工業(yè)經(jīng)濟增長明顯加快，逐步走出低谷。1—6月份，完成工業(yè)總產(chǎn)值6億9448萬元，同比增長36.5，占計劃的53；完成工業(yè)增加值2億4339萬元，同比增長26.3，占計劃的59.4，產(chǎn)值和增速位居北部五縣區(qū)第二(東川工業(yè)增加值3億元，增速114.7)。其中，規(guī)模以上企業(yè)完成總產(chǎn)值4億4944萬元，同比增長21，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的64.72，完成工業(yè)增加值1億6858萬元，同比增長18，占全縣工業(yè)增加值的69.3。工業(yè)經(jīng)濟在運行中體現(xiàn)三大特點：一方面，以煤炭、非金屬礦物制品、化學(xué)原料及制品三大行業(yè)為主的重點行業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟增長拉動作用明顯增強，產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的54；另一方面，工業(yè)產(chǎn)品綜合產(chǎn)銷率明顯提高，全縣規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售產(chǎn)值4億0700萬元，同比增長38，產(chǎn)銷率達90.5，同比提高8.5個百分點。再一方面，以工業(yè)為主導(dǎo)的固定資產(chǎn)投資增勢強勁，工業(yè)發(fā)展后勁足，全縣完成固定資產(chǎn)投資5億4235萬元，同比增長223，其中以南磷集團、龍蟒集團為代表的工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)投資3億4982萬元，占全縣固定資產(chǎn)投資的64.5。

三是消費需求持續(xù)旺盛。全縣消費品零售總額達2億8133萬元，同比增長17.8，主要反映在兩方面：首先，是個體私營經(jīng)濟增長16，實現(xiàn)零售額2億2972萬元；其次，是以批發(fā)和零售、住宿和餐飲為重點的各行業(yè)實現(xiàn)快速增長，其中批發(fā)和零售業(yè)增長19。

四是招商引資成效顯著。今年以來，縣委、政府始終高度重視招商引資工作，創(chuàng)新招商方式，搭建招商平臺，下功夫解決影響投資環(huán)境的問題。上半年，共引進項目5個，協(xié)議引資31億元。從到位資金的情況來看，五縣區(qū)共引進市外到位資金9億8000萬元，占全市上半年實際引進市外到位資金10，同比增長237。其中我縣引進市外到位資金3億9000萬元，居全市第6，祿勸是2億3000萬元，居全市第8，富民是1億7000萬元，居全市第10。這些項目的引進和投資，將為全縣經(jīng)濟發(fā)展增添新的活力。

五是財政收入快速增長。全縣完成財政總收入7411萬元，比去年同期增長37。其中，上劃中央“兩稅”完成2954萬元，同比增長27；地方財政收入完成4457萬元，同比增長45。完成地方財政支出16674萬元，同比增長29.1。財政增收的主要原因是：煤資源稅的單位稅額由原來的每噸0.6元上調(diào)到每噸2.5元，同比增加133萬元，增長350；企業(yè)所得稅完成241萬元，同比增加154萬元，增長177；加大了對建筑安裝營業(yè)稅、交通運輸營業(yè)稅的征管力度，稅額大幅增加；非稅收入也大幅增長。同時，金融運行保持平穩(wěn)，有力地支持了地方經(jīng)濟的發(fā)展。

六是城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長。全縣農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入1130元，同比增長8.1，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金支出1084元，同比增長12.8；全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5102元，同比增長17.1，城鎮(zhèn)居民家庭人均消費支出4243元，同比增長18.3。城鄉(xiāng)居民收入的較快增長，使人民群眾從經(jīng)濟社會發(fā)展中得到了更多的實惠。

與此同時，全縣社會各項事業(yè)也取得了新的發(fā)展。尤其是今年的高考成績創(chuàng)歷史最好水平，上線1354人，其中600分以上的有16人，高考上線率達85.7，比去年提高1.4個百分點，位居全市第三。

第三句話：困難不少。從今年上半年的發(fā)展形勢來看，成績不小，但經(jīng)濟運行中也存在一些不容忽視的困難和問題：

一是農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)任務(wù)艱巨，農(nóng)民增收難度大。今年入汛以來全縣單點暴雨、冰雹、洪澇等自然災(zāi)害突出，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)比較嚴重，給農(nóng)民生產(chǎn)帶來了不利影響。截止目前，各類農(nóng)作物受災(zāi)近10萬畝，絕收8000畝，要完成今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目標，壓力大、任務(wù)重。烤煙受災(zāi)2萬4000畝，絕收5000畝，必須抓好烤煙的中后期管理才有可能完成今年的收購任務(wù)。此外，8月低溫等災(zāi)害性天氣還難預(yù)見，抗災(zāi)奪豐收形勢不容樂觀。同時，今年農(nóng)資價格的高位運行和肉類、家禽、蛋類等主要農(nóng)產(chǎn)品價格走低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益下降，農(nóng)民增收難度加大。

二是工業(yè)發(fā)展制約因素多。雖然上半年工業(yè)生產(chǎn)較快增長，但在發(fā)展中，還有許多問題不容忽視。由于受能源、原材料價格上漲等因素的影響，成本上升，工業(yè)企業(yè)盈利空間縮小，增產(chǎn)不增效。1—6月，全縣規(guī)模以上工業(yè)利潤下降19.5，成本費用增長48.5。工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，黃磷價格一下跌(由去年的每噸16000元下降到每噸9000元左右)，就使整個工業(yè)經(jīng)濟受到嚴重影響，工業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。園區(qū)平臺建設(shè)滯后，工業(yè)園區(qū)的集聚作用沒有充分發(fā)揮，尤其是金所工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要盡快起動，排污問題要盡快解決。此外，煤磷資源整合，運力、電力也不同程度制約著企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營。據(jù)報道，全省下半年電價將每度上漲3.16分，這給企業(yè)增大了成本。

三是財政收支平衡難度大。去年以來，財政保持兩位數(shù)增長，尤其是今年上半年速度增長較快，在北部五縣區(qū)中排行第二(嵩明地方財政收入8293萬元)，但由于基數(shù)低，增量小，支出大，平衡難。一方面，全縣稅源基礎(chǔ)薄弱，增收結(jié)構(gòu)不盡合理的狀況尚未根本改變，增收潛力小，完成今年稅收任務(wù)依然艱巨。比如，在上半年的地方財政增收中，財政罰沒收入完成496萬元，同比增收375萬元，增長310，占全年預(yù)算數(shù)的129，增減變數(shù)較大。另一方面，從目前預(yù)算執(zhí)行情況看，支出數(shù)將達3億5300萬元(含省市專款1216萬元)，而年初預(yù)算的地方財政收入1億1010萬元，加各項補助收入2億2403萬元，加專項補助1216萬元，財政收入合計3億4629萬元，收支相抵，目前資金缺口671萬元，如果加上增人增資等其它因素，缺口將會更大。此外，從去年全市對北部五縣區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付的情況來看，尋甸是轉(zhuǎn)移支付最多的縣份，今年轉(zhuǎn)移支付的增量估計不會有大的變動，財政平衡資金只有通過加快發(fā)展來解決。去年，市對北部五縣區(qū)的轉(zhuǎn)移支付是3億4000萬元，其中，富民3100萬元，嵩明5800萬元，祿勸9700萬元，東川4800萬元，尋甸是1億0600萬元。

四是招商引資項目落實還需要做大量的工作。從今年招商引資的情況來看，在量上有了新的增長，但這5個項目要真正落地，還需我們做大量艱苦細致的工作。投資15億元的南磷集團三期項目亟待我們加緊推進煤磷資源的整合、污水的排放以及相關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作；投資8億元的30萬噸乙醇項目還需要我們論證和爭取。其它北大營生態(tài)運動旅游項目、建峰水泥廠100萬噸水泥生產(chǎn)項目、龍蟒集團30萬噸工業(yè)硫酸項目還有大量的基礎(chǔ)工作要做。要把這5個項目真正落到實處，各級各有關(guān)部門必須下真功夫、下苦功夫。

以上四個方面的問題，既是制約我縣經(jīng)濟進一步加快發(fā)展的主要因素，也是我縣下一步經(jīng)濟工作中要著力解決的突出問題。我們必須高度重視，認真研究對策，采取有針對性的措施加以解決。

三、乘勢而上，全面完成經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務(wù)

盡管上半年我縣發(fā)展形勢良好，但下半年經(jīng)濟社會發(fā)展的任務(wù)依然十分艱巨。特別是對照今年經(jīng)濟增長14的奮斗目標，還需要付出更大的努力。我們要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把主要精力集中到經(jīng)濟工作上來，集中到解決經(jīng)濟發(fā)展中的困難和問題上來，加強調(diào)查研究，深入全面了解經(jīng)濟運行情況，及時研究解決影響經(jīng)濟發(fā)展的重大問題。下半年，要重點抓好以下6個方面的工作：

第一，切實抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。每年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作都有不同的特點，今年的特點主要是氣候多變，受災(zāi)嚴重，農(nóng)民增收難。面對這一形勢，各級各部門就要圍繞抗災(zāi)奪豐收和實現(xiàn)農(nóng)民增收這一目標，切實抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保增產(chǎn)增收。工作中要做到“三到位三落實”：

一是防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)各項措施要到位。當前，正值雨季，冰雹、洪澇等自然災(zāi)害隨時都有可能發(fā)生，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將帶來嚴重的影響。各級各部門一定要樹立抗災(zāi)奪豐收的思想，引起高度重視，保持高度警惕，做到機構(gòu)落實、人員落實、物資落實、預(yù)案落實，要從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際出發(fā)，突出薄弱環(huán)節(jié)，加強監(jiān)測預(yù)防，尤其是要對重點地段、多發(fā)地區(qū)要專人負責(zé)。對受災(zāi)的農(nóng)田、河堤、橋梁、道路要盡快搞好恢復(fù)重建，積極開展生產(chǎn)自救。在這段時間，原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不得外出，并且要加強值班工作，保證信息暢通，遇有情況，及時處理。

二是糧煙中耕管理要到位。到目前為止，與去年相比，糧煙受災(zāi)較為嚴重，要完成今年的糧煙生產(chǎn)任務(wù)，就必須抓好中耕管理。要以落實科技措施和防治病蟲害為重點，強化技術(shù)指導(dǎo)，加強監(jiān)測預(yù)報，確保各項措施落實到位，向管理要產(chǎn)量、要質(zhì)量、要效益。尤其是烤煙生產(chǎn)上，要把烤煙養(yǎng)成熟度、二次除草、精細管理作為烤煙中后期管理的重點，提高烤煙內(nèi)在質(zhì)量和管理水平。同時，要在7月底以前做好烤煙收購的各項準備工作，在8月中旬啟動收購。收購過程中要注意非指定性品種的問題，嚴格合同，堅決杜絕非指定性品種進倉入庫，確保平穩(wěn)收購。

三是晚秋種植落實要到位。由于農(nóng)作物受災(zāi)，給今年的糧食生產(chǎn)帶來了壓力。我們要通過擴大晚秋作物種植面積，彌補災(zāi)害造成的損失。今年，全縣晚秋作物計劃種植23萬畝，其中糧播面積7萬0500畝，比年初預(yù)計增加1萬畝，預(yù)計總產(chǎn)9090噸，比計劃增長23.7。各級各有關(guān)部門一定要把晚秋作物種植當作一垡莊稼來看待，切實加強對晚秋糧食生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保種植面積落實、技術(shù)措施落實、工作責(zé)任落實。同時，要從鄉(xiāng)情、村情和民情出發(fā)，抓好冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)，多渠道增加農(nóng)民收入。

四是畜牧發(fā)展措施要落實。從上半年的情況看，畜牧業(yè)發(fā)展形勢喜人，實現(xiàn)了全面增長。在下半年的工作中，要重點抓好示范鄉(xiāng)、示范村、養(yǎng)殖小區(qū)、專業(yè)大戶和凍精改良工作，搞好疫病防治，確保完成目標任務(wù)。尤其是凍精改良工作，雖然目前已完成7606頭，但與2萬頭的目標相差較大，必須加大力度，強化措施，確保完成。要圍繞做強做大畜牧產(chǎn)業(yè)，篩選上報一批產(chǎn)業(yè)化項目，爭取上級支持。

五是扶貧工作要落實。要重點實施好整村推進工程，以此為契機推進整個扶貧工作。今年共規(guī)劃實施3項整村推進工程，規(guī)劃實施項目622件，受益112個自然村9819戶4萬2747人。截止目前，已經(jīng)省、市批準實施的有66個自然村(省級28個、市級38個)，規(guī)劃實施項目348件，總投資1530萬元。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要精心組織，認真實施，按質(zhì)按時按量完成任務(wù)。同時，要抓好勞務(wù)輸出工作。截止6月底，全縣已組織勞務(wù)輸出9272人，完成計劃的80。這項工作，縣委政府已作了安排，我在多次會議上也作了強調(diào)，希望大家再接再厲，有始有終，確保完成1萬1600人的輸出任務(wù)。

六是新農(nóng)村試點建設(shè)工作要落實。新農(nóng)村建設(shè)，是今年農(nóng)村工作的一個主旋律。縣委政府已建立了機構(gòu)，召開了會議，出臺了文件，目前，已啟動了市縣鄉(xiāng)三級25個試點村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要按照縣委、政府的部署和要求，不等不靠，大膽試，大膽闖，認真研究，狠抓落實，積極穩(wěn)妥地推進新農(nóng)村建設(shè)試點的各項工作。

第二，著力抓好工業(yè)發(fā)展。工業(yè)是推動全縣經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，我們要抓住當前工業(yè)經(jīng)濟加快增長的有利時機，乘勢而上，加快發(fā)展。

一是要加快推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)。當前，我們要以金所工業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強載體功能，搭建發(fā)展平臺，推動招商引資和工業(yè)發(fā)展。金所工業(yè)園區(qū)的建設(shè)問題，我已于7月20日和李副縣長、林副縣長以及縣直相關(guān)部門負責(zé)人到實地進行調(diào)研，召開了會議，對相關(guān)工作作了安排。園區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，市里已安排北部縣區(qū)發(fā)展資金1000萬元，由李副縣長負責(zé)，抓緊盡快啟動南北向主干道和東西向次干道建設(shè)。要高度重視并解決好工業(yè)園區(qū)的環(huán)保問題，堅持“誰污染，誰治理”的原則，以企業(yè)為主體，建設(shè)污水處理設(shè)施，確保達標排放；按環(huán)評的標準，南磷集團防護區(qū)內(nèi)要停止一切新批建設(shè)活動，金所鄉(xiāng)要按分步實施的要求，與小集鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來擬定搬遷方案，并逐步組織實施。要加強工業(yè)園區(qū)的土地管理，規(guī)范用地行為，所有的招商引資項目必須做到依法用地、節(jié)約用地，該辦的手續(xù)一定要辦、該交的費用一定要交。特別是要杜絕“圈地”行為，根據(jù)企業(yè)投資規(guī)模大小，確定供地多少。要想方設(shè)法解決好工業(yè)園區(qū)用電問題，積極爭取上級支持，在園區(qū)建設(shè)220kv變電站。為推進工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，組建工業(yè)園區(qū)管委會，縣上將成立縣工業(yè)園區(qū)管理委員會籌建領(lǐng)導(dǎo)小組，具體工作由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門負責(zé)。要嚴格執(zhí)行規(guī)劃，抓緊對金所工業(yè)園區(qū)規(guī)劃進行評審，工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要盡快完善，爭取在一個月內(nèi)完成。金所工業(yè)園區(qū)建設(shè)的可行性研究報告由經(jīng)濟和商務(wù)局負責(zé)，按程序報批。園區(qū)管委會辦公用房、派出所的搬遷要合理選址，力爭盡早動工。

二是要保障工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。要針對工業(yè)部分行業(yè)存在增產(chǎn)不增效的問題，加強工業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)測分析，做好運輸和資金協(xié)調(diào)服務(wù)。要加快煤磷資源的整合步伐，保障企業(yè)資源需求，這項工作，縣煤磷資源整合領(lǐng)導(dǎo)小組要盡快拿出可行方案。要強化煤電油運的綜合協(xié)調(diào)，主動匯報聯(lián)系，爭取省市支持，以保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，促進工業(yè)較快發(fā)展。

三是要千方百計搞好企業(yè)改制工作。到目前為止，企業(yè)改制僅完成縣收費站的改制，其余縣磚瓦廠、建筑公司、五金廠、電影公司、汽修廠5戶企業(yè)僅做了基本情況的疏理工作，改制工作進展緩慢。請林副縣長牽頭負責(zé)，相關(guān)職能部門和主管部門要積極主動幫助企業(yè)研究對策，加快改革改制。

四是要突出做好以工業(yè)為重點的招商引資工作。招商引資是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，是工業(yè)經(jīng)濟的生命線。要樹立“投資環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，建立健全招商引資激勵機制，盡快完善和出臺招商引資辦法和優(yōu)惠政策，調(diào)動社會方方面面的力量參與招商引資。要充分利用好工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的成果，包裝儲備一批項目，做好新一輪的招商引資工作。要強化上門招商，多加強與省市相關(guān)部門的聯(lián)系，尤其是縣投資促進局要有計劃、有重點、分步驟地推介一批項目，不能僅停留在昆交會上，要做到時時招商、處處招商、人人招商。同時，要避免盲目招商，有針對性地引進技術(shù)含量高、污染小、勞動力需求大的項目，逐步實現(xiàn)招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，達到既保護環(huán)境，又促進經(jīng)濟發(fā)展。

第三，加快推進重大項目和城市建設(shè)。一個地方的發(fā)展，必須有項目的支撐，才能夠?qū)崿F(xiàn)既快又好的發(fā)展，尤其是像尋甸這樣一個經(jīng)濟總量小、發(fā)展不足的縣份更是如此。今年下半年，要著力推進以下三個層面重大項目的落實：

一要推進工業(yè)重大項目的落實。要幫助解決好南磷集團二期、三期項目，龍蟒集團一期項目、常青樹一期項目、建峰公司水泥項目在建設(shè)過程中遇到的困難和問題，服務(wù)好，協(xié)調(diào)好，確保項目按期投產(chǎn)。

二要推進旅游重大項目的落實。北大營生態(tài)旅游建設(shè)項目現(xiàn)已正式啟動，其中馬術(shù)俱樂部已于3月舉行了奠基儀式，力爭年內(nèi)完成工程量的60，并在9月份啟動生態(tài)旅游項目的土建工程。河口鄉(xiāng)一定要全力做好各項工作，確保項目順利建設(shè)。塘子溫泉項目要按照政府與企業(yè)簽訂的合同要求，督促投資方加快建設(shè)，塘子鎮(zhèn)要積極做好服務(wù)。柯渡紅色旅游項目規(guī)劃已結(jié)束，當前要盡快完成“中央紅軍書記處舊址”所涉及的11戶農(nóng)戶的征房問題，力爭在8月底完成。同時，按照規(guī)劃要求，盡快組織實施。

三要推進基礎(chǔ)設(shè)施重大項目的建設(shè)。農(nóng)田水利建設(shè)上，重點要完成功山磨洛河水庫的主體工程建設(shè)，組織實施好一批水毀工程的修復(fù)，木嘎利水庫和牛欄江、前進河治理項目申報立項工作也要加緊進行。交通建設(shè)上，要盡快組織甸沙—鳳儀通達工程甸沙段的招投標工作，爭取年內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)；河口小街橋、金源大橋以及倘甸、河口客運站要加快建設(shè)進度；行政村道路硬化工程，要與市交通局盡快聯(lián)系，爭取早日開工建設(shè)。

四要大力推進城市建設(shè)和管理。要繼續(xù)按照“東西拓展，南北延伸”的思路，加快推進“二縱四橫一帶”市政道路建設(shè)，確保年內(nèi)基本完成。今年要重點打造“兩個新中心”，一手抓好北部新區(qū)中心，要以主軸大街向北延伸，認真做好行政中心的規(guī)劃選址工作，搞好北片區(qū)的開發(fā)，當前尤其是要加快機關(guān)事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工住宅小區(qū)的開發(fā)步伐，為干部職工創(chuàng)造一個良好的人居環(huán)境；一手抓東部新區(qū)中心，要圍繞河濱公園帶的建設(shè)，盡快啟動園丁小區(qū)、南磷小區(qū)、金融小區(qū)的建設(shè)，武裝部、公安局、消防大隊的搬遷建設(shè)也要加緊進行，下步要考慮公務(wù)員小區(qū)的建設(shè)。同時，要加大城市管理的力度，以縣城市容執(zhí)法大隊為主體，堅持不懈地抓好市容市貌的整治工作，防止不良現(xiàn)象反彈和回潮，塑造良好的對外形象；要認真研究綠化、環(huán)衛(wèi)等城市管理職能下放仁德鎮(zhèn)的問題，建立城市管理新機制，爭取在今年內(nèi)完成；要進一步加強對老城區(qū)的維修改造，改善亮化工程。

第四，繼續(xù)加強財稅工作。雖然上半年財稅工作實現(xiàn)較快增長，但完成全年稅收目標還需要艱苦努力，工作上決不能放松。

一要加強稅收分析。要堅持定期不定期到重點企業(yè)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)聽取情況，把握稅收形勢，研究制定對策措施，努力挖掘增收潛力。工作中特別要注意強化對重點稅源的監(jiān)控，鞏固一般稅源的征管成果，盡可能多增加一些收入。

二要突出抓好稅收征管。稅務(wù)部門要認真對照年初確定的目標任務(wù)，把任務(wù)落實到具體稅源、稅種，落實到人。要加大對大稅源、大稅種的征管力度，努力堵塞稅收漏洞，嚴防跑冒滴漏，做到應(yīng)收盡收。

三要切實做好清欠工作。耕地占用稅和財政資金借款回收工作，縣人民政府高度重視，先后召開了政府常務(wù)會議和專題會議做了安排部署，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及縣直相關(guān)單位，必須帶頭繳納應(yīng)繳稅款，起好帶頭作用，在8月底要全面完成耕地占用稅的清欠任務(wù)。縣財政資金借款回收領(lǐng)導(dǎo)小組要盡快開展財政資金借款回收工作，最大限度收回借款。

四要妥善調(diào)度資金。要樹立過緊日子的思想，樹立節(jié)支也是增收的觀念，精打細算，控制支出，節(jié)約使用每一分財政資金。要加強制度建設(shè)，強化非稅收入管理，尤其是要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政外資金的管理，努力提高資金使用效益。財政部門要完善制度，加強資金監(jiān)管，按照“保工資、保重點、保運轉(zhuǎn)”的原則，合理安排支出進度，嚴肅財經(jīng)紀律，確保財政收支平衡。

第五，協(xié)調(diào)發(fā)展社會各項事業(yè)。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，更加重視和支持科教文衛(wèi)等各項社會事業(yè)的發(fā)展。

要加快三中新建、一中、二中、民中擴建，完成職中、二小及縣幼兒園搬遷，確保9月份順利招生；要盡快研究四中建設(shè)方案。要加快教育改革步伐，爭取今年啟動新一輪高中階段的教育改革，推行中小學(xué)九年一貫制。要整合教育資源，推進縣進修學(xué)校、職中乃至黨校的優(yōu)化組合，發(fā)展壯大職業(yè)教育、成人教育。要以“科技進村入戶工程”為載體，推進科技措施的落實。標準村衛(wèi)生室的建設(shè)要按計劃抓緊進行，新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果要進一步鞏固。要爭取啟動倘甸第二人民醫(yī)院建設(shè)，努力改善西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾就就醫(yī)條件。要完成民族文化研究會的組建，籌辦好全縣“首屆綜合體育運動會”和“首屆農(nóng)村文藝匯演”，推進精神文明和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。計劃生育、廣播電視、環(huán)境保護等各項社會事業(yè)也要繼續(xù)抓緊抓好。

第六，關(guān)心群眾生產(chǎn)生活。要認真解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，切實搞好幫扶濟困，關(guān)注弱勢群體，關(guān)心群眾生活，確保人民群眾尤其是受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有房住、有水喝，讓人民群眾充分感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖。要大力促進就業(yè)、再就業(yè)，抓緊建立失地農(nóng)民基本生活保障機制。要切實辦理好年初縣政府向群眾承諾的8件實事，解決好群眾關(guān)心的熱點、難點問題。目前，8件實事總體上進展順利，其中：113個整村推進工程已完成；實施了鳳梧路、旭東路綠化亮化工程，市容整治進一步強化，城市管理長效機制正在積極探索中；啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工住房公積金制度并全面提高保障標準的工作已基本完成；解決8000人2680頭大牲畜飲水困難和飲水安全問題，目前已完成1833人飲水困難的任務(wù)，省、市立項項目的實施共計可解決16496人，今年預(yù)計可完成18329人，可超額完成計劃；“兩免一補”政策的落實和1萬平方米中小學(xué)危房改造穩(wěn)步推進；村委會公用經(jīng)費已納入縣鄉(xiāng)財政預(yù)算，村委會改建在省市的支持下將超額完成任務(wù)。但農(nóng)村低保、開通縣城公交車兩件實事的辦理進展緩慢，各責(zé)任單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，加快進度，確保完成。尤其是農(nóng)村特困人口最低生活保障工作，民政部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必高度重視，嚴格按實施方案的要求，堅持公開、公正、公平的原則，篩選確定保障對象，把黨委、政府的溫暖送給最困難的群眾，真正把實事辦好，把好事辦實。

與此同時，要高度重視社會穩(wěn)定工作和安全生產(chǎn)工作。要加強社會治安綜合治理，強化社會面上的治安防范，努力維護社會穩(wěn)定。完善信訪工作責(zé)任制，對近期群眾反映比較集中的突出上訪事件，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，避免同一問題重復(fù)上訪、多次上訪。對安全生產(chǎn)絲毫不能放松，近日省外相繼發(fā)生了一系列爆炸、交通等安全事故，我們一定要引以為戒，特別是當前正處雨季，山體滑坡、泥石流、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害易發(fā)，要加強監(jiān)測預(yù)防。同時，要繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)各項措施的落實，以道路交通、地質(zhì)災(zāi)害、危險化學(xué)品管理、生產(chǎn)安全等為重點，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，杜絕重大安全事故的發(fā)生，維護社會穩(wěn)定，保障人民安全，促進社會和諧。

今年上半年取得的成績，是狠抓落實的結(jié)果，要完成下半年的各項任務(wù)，關(guān)鍵也在于抓落實。各級各部門一定要樹立責(zé)任意識、大局意識、服務(wù)意識，增強做好工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，真正深入基層、深入實際，切實解決好經(jīng)濟社會發(fā)展中遇到的困難和問題，解決好人民群眾關(guān)心的熱點和難點，以求真務(wù)實、苦干實干的作風(fēng)和精神推進工作，促進發(fā)展，確保全年各項目標任務(wù)的圓滿完成。

同志們，要完成今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的目標，時間緊迫，任務(wù)艱巨，讓我們緊密團結(jié)起來，在新一屆縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，扎實工作，鼓足干勁，加快發(fā)展，為實現(xiàn)“十一五”開好局、起好步而努力奮斗！

謝謝！

第四篇：秘書長在政府法制工作會議上的講話

同志們：

召開這次全省政府法制工作會議，省政府法制辦作了充分的準備并報經(jīng)省政府同意。我受李克常務(wù)副省長的委托參加會議。興成主任還要對五年來全面推進依法行政工作進行總結(jié)，并對今年的政府法制工作作出具體安排和部署，希望大家結(jié)合各自實際，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、2009年政府法制

工作取得了顯著成績

2009年，是新世紀以來我省經(jīng)濟社會發(fā)展遇到困難最多、挑戰(zhàn)最大的一年。面對異常嚴峻復(fù)雜的局面，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，齊心協(xié)力，積極應(yīng)對，艱苦拼搏，較好地完成了各項目標任務(wù)，取得了保增長、保態(tài)勢、保民生、保穩(wěn)定工作的重大勝利，在逆境中邁出了中原崛起的新步伐。這些成績的取得，是全省上下團結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果，也是與各級政府法制機構(gòu)扎實有效的工作分不開的。

去年以來，各級政府法制機構(gòu)認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以深入貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《加強市縣政府依法行政的決定》為主線，以貫徹實施省政府《實施意見》為重點，緊緊圍繞省委、省政府的工作部署，認真履行職責(zé)，扎實推進政府法制建設(shè)，依法行政、建設(shè)法治政府工作取得了明顯進展，有力地促進了政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制改革，依法決策、科學(xué)決策、民主決策的水平不斷提高，公共服務(wù)意識明顯增強，行政執(zhí)行力大大提高。一是政府法制機構(gòu)認真履行“統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究、情況交流”的職能和充分發(fā)揮“參謀、助手、顧問”的作用，按照省政府2009推進依法行政工作的安排，采取有力措施，大力開展政府法制宣傳，認真開展“兩轉(zhuǎn)兩提”和“企業(yè)服務(wù)年”活動，積極推動行政管理方式創(chuàng)新，將《綱要》和《決定》的貫徹落實不斷引向深入。二是積極探索立法工作新機制，加大政府立法的民主性和科學(xué)性，注重調(diào)查研究和反復(fù)論證，廣泛征求部門和社會各界意見，不斷提高立法的透明度和公眾參與度，政府立法質(zhì)量不斷得到提高；注重立法服務(wù)于中心工作，把投資、安全、土地、規(guī)劃、公路、環(huán)保、體育、節(jié)能、林業(yè)等一批涉及調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、應(yīng)對金融危機、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、加強環(huán)境與資源保護等方面的立法作為重點，有力推進了政府有關(guān)方面工作的開展。三是以審核、清理涉法文件為突破口，不斷加強規(guī)范性文件譯審備案工作。省政府2009年與有關(guān)國家部委和一些大企業(yè)簽訂了一批戰(zhàn)略合作協(xié)議，市縣政府也引進了一批重點建設(shè)項目，政府法制機構(gòu)充分發(fā)揮了參謀助手作用；為積極應(yīng)對金融危機，營造良好消費環(huán)境，認真組織開展了全省清理抑制消費政策工作，對各級政府和有關(guān)部門以往發(fā)布現(xiàn)行有效抑制消費的文件進行了全面的清理；重視對政府重要涉法性文件和重大項目合同的審核把關(guān)，重視對規(guī)范性文件的備案審查，維護了社會主義法制的統(tǒng)一，防止了各級政府和部門超越權(quán)限、違反法定程序；為推進政務(wù)公開，改善投資環(huán)境，組織人員完成了我省第一部法規(guī)、規(guī)章選編英文譯本的出版發(fā)行工作。四是強化行政執(zhí)法監(jiān)督，努力規(guī)范行政執(zhí)法行為。積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制，通過執(zhí)法案卷、行政復(fù)議案卷、規(guī)范性文件評查，向有關(guān)單位發(fā)送行政執(zhí)法整改意見書等，進一步加強了對行政執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查；加強行政執(zhí)法人員資格管理，通過行政執(zhí)法證件發(fā)放審核、吊銷違法執(zhí)法人員行政執(zhí)法證件、調(diào)離執(zhí)法隊伍等，進一步純潔了行政執(zhí)法隊伍；通過規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，積極預(yù)防違法執(zhí)法和不當行為發(fā)生，努力做到行政處罰公平公正。五是認真做好行政復(fù)議工作，努力提高辦案質(zhì)量。堅持暢通行政復(fù)議渠道，公正執(zhí)法，文明辦案，注重運用和解、調(diào)解手段，依法有效地解決爭議、化解矛盾；認真開展行政復(fù)議委員會試點工作，把行政復(fù)議委員會試點作為開拓行政復(fù)議工作新局面的有效手段，吃透精神、把握原則，積極穩(wěn)妥地將試點工作向前扎實推進。

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，我省依法行政、建設(shè)法治政府的進程與國務(wù)院的要求相比還有一定的差距，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，公共服務(wù)還不能滿足社會的需要，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題還沒有完全解決，行政責(zé)任追究還不夠有力，全省依法行政和法治政府建設(shè)工作發(fā)展還不很平衡等等。這些問題都應(yīng)當引起高度重視，采取切實措施認真加以解決。

二、充分認識新形勢對政府法制工作提出的更高要求

經(jīng)過多年的努力，我省的政府法制工作已經(jīng)形成了以全面推進依法行政為主線，以建設(shè)法治政府為目標，以政府立法、規(guī)范行政執(zhí)法行為、規(guī)章規(guī)范性文件備案審查和行政復(fù)議為重點，以發(fā)揮政府和政府部門領(lǐng)導(dǎo)在法制方面的參謀、助手和顧問作用為重要職責(zé)的總體格局。當前，我省經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入了新的歷史階段，新形勢對政府法制工作提出了更高的要求，政府法制工作也面臨著新的任務(wù)和挑戰(zhàn)。一是黨的十七大把“依法治國基本方略深入落實

第五篇：政府工作會議講話

大家好：

按照會議安排，我就所分管的農(nóng)業(yè)、扶貧、交通、民政、移民搬遷和新農(nóng)村建設(shè)等工作講幾點意見。

一、**年農(nóng)村工作總體思路

緊緊圍繞中央一號文件“保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力”的總體要求，堅持以農(nóng)民增收為核心，調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，按照“一穩(wěn)，二增，三突破，四推進”的工作思路，努力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村穩(wěn)定繁榮。“一穩(wěn)”即穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，力爭全年糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在6.5萬噸，滿足口糧基本需求；“二增”是著力增加農(nóng)民人均純收入和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，分別達到6960元和10.3億元，同比增長17%和7%；“三突破”就是按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求狠抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)和區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，壯大總量、提升水平，鞏固發(fā)展成果；“四推進”就是要扎實推進扶貧攻堅、避災(zāi)移民搬遷、新農(nóng)村建設(shè)和職業(yè)農(nóng)民培育四項重點工作，進一步縮小收入差距、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水平。

二、統(tǒng)籌安排，保證重點工作順利完成

按照以上工作思路，各部門要積極營造重視農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)的良好氛圍，及早謀劃，周密部署，搶抓國家對陜南地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)的項目和機遇，舉全縣之力持之以恒強化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民，以更加務(wù)實有為的作風(fēng)著力做好以下幾項工作。

(一)強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，全方位促進農(nóng)民增收。一是穩(wěn)定糧油生產(chǎn)保供給。以穩(wěn)定糧油生產(chǎn)為前提，加強農(nóng)業(yè)科技和產(chǎn)業(yè)體系支撐，引進良種良法，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，抓好高產(chǎn)創(chuàng)建，加強科技培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，攻單產(chǎn)、促總產(chǎn)、提品質(zhì)，確保糧食播種達28.5萬畝，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)6.5萬噸，油料播種面積達9.2萬畝，實現(xiàn)總產(chǎn)1.25萬噸。以城關(guān)、池河鎮(zhèn)為中心，以設(shè)施建設(shè)為重點，打造萬畝綠色無公害蔬菜基地。鞏固產(chǎn)銷對接模式，擴大蔬菜種植面積，全年種植蔬菜6.1萬畝（其中設(shè)施蔬菜種植2000畝），實現(xiàn)蔬菜產(chǎn)量5.5萬噸。二是突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建精品。繼續(xù)鼓勵民間資本投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極推廣池河五愛、明星精品農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展模式，在鞏固提升去年10個農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的同時，再啟動后柳休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、旺牛齋生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)、滹沱山生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、秋樹壩山林經(jīng)濟示范園區(qū)、中壩畜、沼、菜生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、紅花坪蠶桑產(chǎn)業(yè)示范園等6個園區(qū)建設(shè)，力爭今年新進一個省級園區(qū)，兩個市級園區(qū)。三是狠抓生豬“百千萬”工程。圍繞現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)建設(shè)，以規(guī)模養(yǎng)殖場為龍頭，加快推進基地建設(shè)，創(chuàng)造條件發(fā)展萬頭場、主攻千頭場、帶動百頭戶，著力在圈舍建設(shè)、良種繁育、疫病防控、科學(xué)管理、市場培育幾個環(huán)節(jié)上下功夫，全年新建萬頭豬場1個，千頭豬場20個，百頭戶100戶，力爭全年養(yǎng)殖生豬50萬頭以上，出欄*萬頭以上。四是因地制宜發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。按照“發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，擇優(yōu)發(fā)展”和“區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的原則，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展煙、茶、果、藥、菌等產(chǎn)業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入。全年種植烤煙9000畝，收購煙葉2.27萬擔。加強與“兩聯(lián)一包”幫扶企業(yè)的銜接聯(lián)系，采取企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶的方式，發(fā)展中藥材訂單種植1.4萬畝。充分利用中高山廣闊山場資源，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，新發(fā)展百頭以上的生態(tài)養(yǎng)羊大戶50戶，林下散養(yǎng)土雞200萬只。五是加強農(nóng)機推廣和應(yīng)用。縣農(nóng)業(yè)局和農(nóng)機中心要及時準確地宣傳國家農(nóng)機購置補貼政策、補貼產(chǎn)品目錄、補貼機具經(jīng)銷商名單，引導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和園區(qū)建設(shè)業(yè)主購買適用的農(nóng)業(yè)機械，進一步解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，通過農(nóng)業(yè)機械化推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。全年完成農(nóng)機推廣國家補助資金400萬元以上。六是扎實推進職業(yè)農(nóng)民培育。按照“教學(xué)有設(shè)備、學(xué)習(xí)有場所、實習(xí)有基地”的要求，分產(chǎn)業(yè)建立職業(yè)培育中心，建立健全培訓(xùn)管理制度，配套現(xiàn)代化多媒體教學(xué)設(shè)施，加大培訓(xùn)力度，促進各類種養(yǎng)大戶向職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變，力爭全年培育新型職業(yè)農(nóng)民1000人。相關(guān)部門要認真貫徹落實《**市職業(yè)農(nóng)民扶持獎勵辦法（暫行）》，在財政支農(nóng)項目和惠農(nóng)政策、稅收、金融、保險等方面給予扶持。

（二）全面推進“三五”扶貧攻堅戰(zhàn)略，加快脫貧致富步伐。圍繞“三五”扶貧攻堅，以改善群眾生產(chǎn)生活條件為重點，加大扶貧項目爭取力度，精心組織項目實施，集中力量解決項目村群眾關(guān)心的熱點、難點、重點問題，全年實現(xiàn)減少貧困人口*萬人、爭取項目和資金投入4000萬元。一是堅持把扶貧開發(fā)作為縣域發(fā)展的重點和難點，將扶貧移民、生態(tài)移民、避災(zāi)移民等項目進行整合，積極推進移民搬遷，以集中安置示范點建設(shè)為重點，認真抓好我縣**年1400戶5320人避災(zāi)扶貧搬遷安置任務(wù)，重點抓好城關(guān)鎮(zhèn)新堰片區(qū)江南移民示范小區(qū)500戶1900人跨區(qū)域集中安置建設(shè)，進一步加大特困戶和危居貧困戶安置工作，確保特困戶搬遷安置比例不得低于10%，危居貧困群眾搬遷安置不少于搬遷安置任務(wù)的20%。

抓緊做好**年移民搬遷安置各類檔案、手續(xù)的完善工作，確保6月份順利通過省市驗收。二是以整村推進、連片開發(fā)為重點，集中精力抓好大王山、中壩、左溪和云霧山四個特困片區(qū)連片開發(fā)，在繼續(xù)做好**年9個整村推進、連片開發(fā)的基礎(chǔ)上，再實施10個整村推進村和5個連片開發(fā)重點村建設(shè)。三是深入開展行業(yè)扶貧、社會扶貧，認真抓好**-**年12個中央福

利彩票公益金支持革命老區(qū)試點項目工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)2個扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目實施，爭取小額到戶扶貧貼息貸款1000萬元。繼續(xù)做好 “千企千村扶助行動”和省級“兩聯(lián)一包”建設(shè)的銜接協(xié)調(diào)工作，為幫扶單位和企業(yè)創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。四是加大貧困學(xué)生幫扶力度。落實干部包抓特困學(xué)生機制，使貧困學(xué)生都能完成學(xué)業(yè)，不出現(xiàn)輟學(xué)現(xiàn)象。通過“雨露計劃”選送貧困學(xué)生進行培訓(xùn)，做好90名貧困大學(xué)生救助工作，讓貧困學(xué)生畢業(yè)后都能找到一份工作，走出貧窮。五是認真完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)。積極做好與市、縣新農(nóng)村建設(shè)牽頭單位及包扶單位的銜接工作，力爭早日召開全縣新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系會議，認真完成**年10個市級新農(nóng)村重點示范村和51個縣鄉(xiāng)級新農(nóng)村推進村工作任務(wù)，確保新農(nóng)村示范村建設(shè)工作階段達標，并通過年底省市檢查驗收。

（三）不斷提升交通服務(wù)能力，努力改善發(fā)展條件。一是做好前期準備，促進項目落實。抓緊銜接**年交通項目，力爭有更多的項目擠進省、市計劃盤子，積極配合做好一條高速路，兩條二級路，三條三級路的項目前期工作（即：石寧高速聯(lián)絡(luò)線；G210兩河至寧陜、**至西鄉(xiāng)界二級公路改造項目；后合路、石紅路、石紫路三條旅游公路拓寬改造項目）。二是認真完成市上下達任務(wù)，加快在建項目工程進度。分清輕重緩急，有計劃、有步驟的落實**年市上下達的縣鄉(xiāng)示范路30公里、通村示范路158公里、連戶路300公里創(chuàng)建任務(wù)，并在11月底全面完成。推進長陽大橋建設(shè)，力爭年底完成橋梁主體工程；全面完成饒峰至子午、迎豐至三官廟、石蒿路大溝橋至藕陽段改造、兩河汶水河大橋、迎豐池河大橋、季家溝大橋危橋加固工程和第二批40座便民橋建設(shè)。三是狠抓公路養(yǎng)管，規(guī)范行政執(zhí)法。以創(chuàng)建“省級養(yǎng)管示范縣”為契機，落實農(nóng)村公路養(yǎng)護責(zé)任主體，進一步完善指標體系和考核體系，突出做好旅游道路和交通干線的養(yǎng)護及管理工作，真正實現(xiàn)農(nóng)村公路“有路必管、有路必養(yǎng)、管必到位、養(yǎng)必優(yōu)良”的工作目標，為全縣經(jīng)濟發(fā)展提供良好的交通環(huán)境。堅持把路政、水運、陸運和市場監(jiān)管作為交通行政執(zhí)法工作的重中之中，進一步規(guī)范市場行為，樹立交通行業(yè)良好形象。四是壯大交通運輸產(chǎn)業(yè)，提升保障能力。加快走規(guī)模化、集約化、系統(tǒng)化的發(fā)展道路，積極培育交通運輸規(guī)模企業(yè)，實現(xiàn)零的突破。在城市公交一號線的基礎(chǔ)上，爭取再開通一條公交線路，方便群眾出行，提高客運能力。同時，經(jīng)營好交通資源，把公路沿線土地、港口碼頭等資源綜合利用，實現(xiàn)保值增值。認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，杜絕重特大事故發(fā)生，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

（四）鞏固完善社會救助體系，全力保障民生。一要加大爭取項目力度。盡快完成縣級中心敬老院、救災(zāi)物資儲備庫和中池區(qū)域性敬老院的裝修工程，力爭早日投入使用。在啟動建設(shè)池河區(qū)域性敬老院和中壩敬老院建設(shè)的同時，積極與省市銜接，力爭縣級福利中心、救災(zāi)物資儲備庫、未成年人流浪保護中心、區(qū)域性敬老院、城鄉(xiāng)社區(qū)、殯儀館和公墓的建設(shè)項目能夠立項建設(shè)，同時爭取啟動一所民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)項目。二要著力完善“兩個體系”建設(shè)。一方面要完善五保集中供養(yǎng)體系建設(shè)，加快農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，力爭五保集中供養(yǎng)達到70%以上，落實機構(gòu)聘用人員薪酬待遇，敬老院星級創(chuàng)建達65%以上。加強農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)管理，制定《**縣農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)管理辦法》，并在6月底前完成入住50人以上的農(nóng)村五保機構(gòu)事業(yè)單位法人登記工作。另一方面要完善社會救助體系建設(shè)，制定《**縣最低生活保障工作規(guī)程》和臨時救助政策，落實社會救助水平和保障標準與社會發(fā)展水平及物價上漲相掛鉤的聯(lián)動機制。進一步規(guī)范醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)，逐步擴大定點醫(yī)院（藥店）范圍，設(shè)立縣、鎮(zhèn)“一廳式”社會救助受理大廳。三要嚴把低保對象審批關(guān)口，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、有進有出”。建立嚴格的工作程序，從根本上杜絕優(yōu)親厚友、虛報瞞報、錯報漏報和違規(guī)施保的現(xiàn)象發(fā)生，把真正生活困難的人納進來，把生活改善的人轉(zhuǎn)出去，讓低保資金發(fā)揮最大的社會效益。四要深化農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛管護工作。在去年三個試點村的基礎(chǔ)上，今年全面推開，繼續(xù)按照《**農(nóng)村留守老人和留守婦女管護服務(wù)辦法（試行）》要求，深入實施幫扶包抓活動，重點圍繞留守人員學(xué)習(xí)、生產(chǎn)、生活、安全、情感等方面實施有效服務(wù)。整合低保、兩免一補和圓夢教育基金等救助政策，對特困和受到意外傷害的留守兒童進行緊急救援和幫扶，把愿意到敬老院生活的留守老人納入敬老院統(tǒng)一管護；對經(jīng)濟困難的留守家庭，要適當給予生活費用補貼，針對有勞動技能的婦女優(yōu)先幫助解決就業(yè)。同時，保證留守人員的生命財產(chǎn)安全不受侵害，實現(xiàn)留守人員安全有保障、生活有溫暖、困難有人幫。五要做好防災(zāi)減災(zāi)和民政資金管理工作。完善縣、鎮(zhèn)、村三級自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，健全自然災(zāi)害應(yīng)急指揮體系，充分發(fā)揮減災(zāi)工作機構(gòu)和相關(guān)部門緊急救援聯(lián)動機制作用。加強自然災(zāi)害災(zāi)情管理信息系統(tǒng)建設(shè)，加大防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，普及防災(zāi)減災(zāi)知識，開展災(zāi)害應(yīng)急演練，逐步提高防災(zāi)減災(zāi)能力。完善救災(zāi)資金投入管理機制，保證救災(zāi)資金正常運轉(zhuǎn)，確保救災(zāi)金高效使用。

（五）全面深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。一是引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。按照中央1號文件關(guān)于土地流轉(zhuǎn)相關(guān)政策的要求，鼓勵和支持農(nóng)村閑置土地向園區(qū)業(yè)主、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)大戶合法流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。結(jié)合農(nóng)田基本建設(shè)，鼓勵農(nóng)民采取互利互換方式，解決承包地塊細碎化問題。借鑒我縣林權(quán)制度改革經(jīng)驗，先對農(nóng)村土地改革確權(quán)發(fā)證工作進行摸底調(diào)查，造冊登記，共同研究制定各項政策，妥善解決農(nóng)戶承包地塊面積不準、四至不清等問題。二是優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)體系。借助扶貧資金互助試點運行經(jīng)驗，支持社會資本和民間資本參與設(shè)立新型農(nóng)村金融機構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，創(chuàng)設(shè)符合農(nóng)村特點的抵押擔保方式和融資工具，建立多層次、多形式的農(nóng)業(yè)信用擔保體系，加大新型生產(chǎn)經(jīng)營主體信貸支持力度，有效解決農(nóng)民貸款難、擔保難、抵押難等實際問題。三是大力發(fā)展多種形式的專業(yè)合作社組織。按照積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強化扶持、提升素質(zhì)的要求，鼓勵農(nóng)民興辦專業(yè)合作和股份合作等多元化、多類型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，切實提高引領(lǐng)帶動能力和市場競爭能力。全年重點抓好5個龍頭企業(yè)，5個家庭示范農(nóng)場和500個產(chǎn)業(yè)大戶培育，新建4個專業(yè)合作社，創(chuàng)建2個省級示范合作社。四是加強村級班子建設(shè)。進一步優(yōu)化村級班子結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)、提升工作積極性和主動性，打破論資排輩的選人用人觀念，及時將優(yōu)秀人才充實到村級領(lǐng)導(dǎo)班子。同時推行“基礎(chǔ)+績效”的結(jié)構(gòu)工資制度，嚴格按規(guī)定兌現(xiàn)獎懲，使村干部干有目標，管有依據(jù)，評有尺碼，充分調(diào)動基層干部的主觀能動性。

三、夯實責(zé)任，確保工作任務(wù)全面落實

目標任務(wù)已經(jīng)明確，各鎮(zhèn)和相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部要進一步理清思路、上下一心、鼓足干勁，全力推動工作落實，確保全年目標任務(wù)順利實現(xiàn)。

一要盡快細化分解目標任務(wù)。縣農(nóng)業(yè)局、扶貧局、交通局和民政局要及時召開工作會議，安排部署全年工作任務(wù)，各鎮(zhèn)及有關(guān)部門要認真對照各項目標任務(wù)，結(jié)合縣委、縣政府確定的工作重點，迅速將任務(wù)層層分解，細化到人，真正做到人人肩上有擔子，個個心中謀發(fā)展，下決心糾正干與不干一個樣，干多干少一個樣的不良傾向，通過好的機制來調(diào)動廣大干部的工作積極性，最大限度地挖掘工作潛能。

二要狠抓重點項目建設(shè)。各部門要充分認識重點項目建設(shè)的意義，加大項目的建設(shè)力度，強化精心施工、安全施工和科學(xué)施工，確保項目建設(shè)取得重大進展。縣農(nóng)業(yè)局重點抓好嘉晟園區(qū)的蔬菜交易中心和富硒農(nóng)產(chǎn)品加工廠、明星園區(qū)的6萬頭現(xiàn)代化豬場和有機肥料場建設(shè)，兩河園區(qū)的加工園二期廠房和5個千頭豬場建設(shè)。扶貧局重點抓好城關(guān)鎮(zhèn)江南移民示范小區(qū)跨區(qū)域集中安置建設(shè)，盡早制定出**年特困片區(qū)的扶貧攻堅實施方案，加強扶貧項目申報，爭取6個整村推進連片開發(fā)項目村建設(shè)早日啟動。交通局重點抓好長陽大橋、石紫路、石云路、后合路等建設(shè)項目，完成縣鄉(xiāng)公路示范路、通村公路示范路和連戶路等創(chuàng)建任務(wù)，并積極爭取項目資金。民政局要盡快完成縣級中心敬老院、救災(zāi)物資儲備庫和中池區(qū)域性敬老院的的裝修工程，力爭早日投入使用。

三要著力破解工作難題。各級各部門要進一步創(chuàng)新工作方法，理清工作思路，及時召開聯(lián)席會議、辦公會議和班子會議，解決群眾致富難、行路難、用電難、飲水難等民生問題，千方百計破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足和項目建設(shè)資金匱乏等發(fā)展難題，在工作中形成強大合力，堅持上下聯(lián)動，部門協(xié)調(diào)，簡化辦事程序，有的放矢，想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，辦農(nóng)民之所需，全力維護社會和諧與穩(wěn)定。

四要強化督查考核。各部門要結(jié)合縣政府全年工作任務(wù)，制定相應(yīng)的重點工作進度一覽表，及時掌握工作進度和實效。建立督查考核機制，把各項目標任務(wù)細化到崗位、具體到項目、量化到個人，實行一月一通報，一季度一檢查，不足之處要總結(jié)經(jīng)驗，汲取教訓(xùn)，沒有做好的要適時補救，查缺補漏，認真把各項工作干好干實，確保重點工作和考核指標順利完成。

各鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門要針對季節(jié)氣候?qū)嶋H，及時發(fā)布農(nóng)情信息，精心組織，集中力量，安排干部深入到村組農(nóng)戶，結(jié)合宣傳中央一號文件精神、惠農(nóng)政策，搞好技術(shù)指導(dǎo)和生產(chǎn)工作，切實把農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的各項措施落到實處。要積極開展春季農(nóng)資打假活動，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。縣農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要密切配合，加大農(nóng)資市場聯(lián)合打假力度，堅決取締非法經(jīng)營、以次充好、以假亂真等坑農(nóng)害農(nóng)行為，為春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造良好的環(huán)境。要及早調(diào)運、貯備春季動物防疫所需疫苗、消毒液、器械等，對全縣養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶和屠宰加工企業(yè)進行全面普查，積極開展春防工作，抓好畜禽補欄，促進全縣畜牧業(yè)健康發(fā)展。

農(nóng)時逼人、人勤春早。當前正是做好“三農(nóng)”工作的黃金時期，各級各部門一定要按照本次會議的要求，進一步堅定信心，強化措施，勇于創(chuàng)新，扎實工作，確保全面完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標任務(wù)，為富民強縣作出新的更大貢獻！