第一篇：***縣長在政府全體會議上的講話

****縣長在縣政府第二次全體會議上的講話（2004年2月27日）同志們：春節前召開縣委全會和人代會，提出了全縣2004年的工作目標和任務。今天召開這次政府全體會議的主要任務是，以縣委十一屆三次全體會議精神為指針，以縣十五屆人大二次會議通過的《政府工作報告》為綱領，研究部署全年的政府工作。下面，根據縣政府常務會議討論的意見，講三個

方面的問題。

一、清醒地認識2004年政府工作面臨的形勢，切實增強危機感和緊迫感過去一年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，經過全縣上下的共同努力，經濟建設和各項社會事業都取得了顯著成效。全縣GDP達到105億元，首次突破百億大關；財政收入達到3.4億元，比上年增加8000萬元，增長29.8，是歷史上增長速度最快的一年；糧食生產獲得了歷史上第二個豐收年，農民人均收入達到3815元，增長20.7，實現了恢復性增長。在肯定成績的同時，我們也要看到，在新的一年里，面對新的形勢，完成新的任務，我們還面臨很多困難和問題。一是國際、國內發展形勢壓力大。從國際形勢看，全球經濟一體化進程不斷加快，科技競爭、人才競爭、資本競爭空前激烈，發展中國家面臨的壓力越來越大；從國內形勢看，隨著市場經濟體制的逐步完善和各項改革的全面推進，我國正在進入新一輪經濟快速增長期，特別是一些沿海開放城市完成產業升級后，提出要率先基本實現現代化，發展形勢十分逼人；從東北地區看，隨著振興東北老工業基地戰略的實施，東北三省正在展開空前的發展競賽，先天不足的縣域經濟正面臨著不進則退的嚴峻挑戰。二是外四縣（市）間競爭壓力大?？陀^地講，我們自己與自己比，發展速度確實不慢。但是，在外四縣（市）中，我縣的發展速度還不是最快的，經濟運行質量也不是最好的，經濟發展后勁也是不足的。要實現率先振興**的目標，還要加大工作力度，還要付出比其他縣（市）更大的努力。只有這樣，才能完成縣委提出的率先振興**的目標。三是2004年工作任務壓力大。2004年的奮斗目標是非常高的?？h委十一屆三次全會之所以這樣安排，主要是考慮要加快前進的步伐，自己給自己加壓。從財政收入指標上看，要力爭達到4億元的目標，從純數字上看，就要比2003年增收6000萬元。按可比因素分析，還有許多政策性減收因素，主要是：農業稅降低稅率，東北老工業基地增值稅轉型，農副產品銷售提高起征點，落實下崗職工優惠政策，這些政策將減少1750萬元；同時，突發稅源、臨時稅源還將減少2000萬元；歷史延續下來的鄉鎮稅源收入情況特殊，還要影響相當大的一塊。這樣，要實現縣委提出的目標，我們要付出非常艱辛的努力。從增加支出方面看，兌現調整工資政策，解決教師欠發工資，新聘教師增加工資，共增加工資性支出1646萬元；增加撫恤、低保和遺屬補助等費用，共增加支出520萬元；償還糧食風險基金貸款、“二松”建設國債資金本息、世行開發貸款當年扣款，共增加支出3800萬元；增加應急衛生和大項目支出370萬元，這四項累計比上年增加支出6336萬元。由此可見，我縣的財政形勢非常嚴峻，壓力巨大。從農民人均收入指標上看，要達到縣委提出的4200元的目標，就要比2003年增收385元，比上年增長10.1。2003年增幅較大，這個增幅除我們主觀努力外，也不可否認還有老天幫忙的因素。目前，農業抗御自然災害的能力還不強，“靠天吃飯”的局面短期內還不能根本扭轉。在農民增收受制于自然條件的形勢下，在2003年收入水平較高的基礎上，完成4200元的目標，還必須付出艱辛的努力。同時，在可用財力十分有限的條件下，要完成國企改革、城鄉建設、各項社會事業發展，尤其是完成新修公路1000公里的任務，必須化解眾多不利因素，克服許多難以預料的困難。分析這些不利因素，目的是讓我們在新的形勢和任務面前保持清醒的頭腦，正視前進中的困難，增加危機感。在充分認識我們所面臨的困難和問題的同時，也要看到我們所具備的有利條件，增強信心和勇氣。一是面臨諸多發展機遇。第一個機遇是，國家實施振興東北老工業基地戰略，推動了境外和沿海的資金、技術、人才等各種要素流向東北，拓展了招商引資和項目開發的空間。同時，國家還出臺了一些扶持政策，比如，給調整改造項目貸款貼息，增加中央財政轉移支付，增加破產企業核呆指標等等，還有一些改革政策要在縣一級試點。這些政策的實施，將有助于我們從根本上解決體制性和機制性矛盾。第二個機遇是，國家加大對糧食主產區扶持力度。前不久，黨中央、國務院明確提出加強糧食主產區生產能力建設，支持主產區糧食轉化和加工，增加對糧食主產區的投入，其扶持政策力度之大、配套資金數量之多前所未有。這個政策將給我縣這樣的產糧大縣注入新的生機和活力。第三個機遇是，國家連續出臺促進農民增收的政策和措施。為了促進農民增收，中央農村工作會議已經提出了一系列重大政策措施，并以今年中央1號文件下發。據國家有關部門歸納，僅1號

第二篇：***縣長在政府全體會議上的講話

xxxx縣長在縣政府第二次全體會議上的講話（～年2月27日）同志們：春節前召開縣委全會和人代會，提出了全縣～年的工作目標和任務。今天召開這次政府全體會議的主要任務是，以縣委十一屆三次全體會議精神為指針，以縣十五屆人大二次會議通過的《政府工作報告》為綱領，研究部署全年的政府工作。下面，根據縣政府常務會議討論的意見，講三個方面的問題。

一、清醒地認識～年政府工作面臨的形勢，切實增強危機感和緊迫感過去一年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，經過全縣上下的共同努力，經濟建設和各項社會事業都取得了顯著成效。全縣GDp達到105億元，首次突破百億大關；財政收入達到3.4億元，比上年增加8000萬元，增長29.8%，是歷史上增長速度最快的一年；糧食生產獲得了歷史上第二個豐收年，農民人均收入達到3815元，增長20.7%，實現了恢復性增長。在肯定成績的同時，我們也要看到，在新的一年里，面對新的形勢，完成新的任務，我們還面臨很多困難和問題。一是國際、國內發展形勢壓力大。從國際形勢看，全球經濟一體化進程不斷加快，科技競爭、人才競爭、資本競爭空前激烈，發展中國家面臨的壓力越來越大；從國內形勢看，隨著市場經濟體制的逐步完善和各項改革的全面推進，我國正在進入新一輪經濟快速增長期，特別是一些沿海開放城市完成產業升級后，提出要率先基本實現現代化，發展形勢十分逼人；從東北地區看，隨著振興東北老工業基地戰略的實施，東北三省正在展開空前的發展競賽，先天不足的縣域經濟正面臨著不進則退的嚴峻挑戰。二是外四縣（市）間競爭壓力大?？陀^地講，我們自己與自己比，發展速度確實不慢。但是，在外四縣（市）中，我縣的發展速度還不是最快的，經濟運行質量也不是最好的，經濟發展后勁也是不足的。要實現率先振興xx的目標，還要加大工作力度，還要付出比其他縣（市）更大的努力。只有這樣，才能完成縣委提出的率先振興xx的目標。三是～年工作任務壓力大?！甑膴^斗目標是非常高的?？h委十一屆三次全會之所以這樣安排，主要是考慮要加快前進的步伐，自己給自己加壓。從財政收入指標上看，要力爭達到4億元的目標，從純數字上看，就要比～年增收6000萬元。按可比因素分析，還有許多政策性減收因素，主要是：農業稅降低稅率，東北老工業基地xx轉型，農副產品銷售提高起征點，落實下崗職工優惠政策，這些政策將減少1750萬元；同時，突發稅源、臨時稅源還將減少2000萬元；歷史延續下來的鄉鎮稅源收入情況特殊，還要影響相當大的一塊。這樣，要實現縣委提出的目標，我們要付出非常艱辛的努力。從增加支出方面看，兌現調整工資政策，解決教師欠發工資，新聘教師增加工資，共增加工資性支出1646萬元；增加撫恤、低保和遺屬補助等費用，共增加支出520萬元；償還糧食風險基金貸款、“二松”建設國債資金本息、世行開發貸款當年扣款，共增加支出3800萬元；增加應急衛生和大項目支出370萬元，這四項累計比上年增加支出6336萬元。由此可見，我縣的財政形勢非常嚴峻，壓力巨大。從農民人均收入指標上看，要達到縣委提出的4200元的目標，就要比～年增收385元，比上年增長10.1%?！暝龇^大，這個增幅除我們主觀努力外，也不可否認還有老天幫忙的因素。目前，農業抗御自然災害的能力還不強，“靠天吃飯”的局面短期內還不能根本扭轉。在農民增收受制于自然條件的形勢下，在～年收入水平較高的基礎上，完成4200元的目標，還必須付出艱辛的努力。同時，在可用財力十分有限的條件下，要完成國企改革、城鄉建設、各項社會事業發展，尤其是完成新修公路 1000公里 的任務，必須化解眾多不利因素，克服許多難以預料的困難。分析這些不利因素，目的是讓我們在新的形勢和任務面前保持清醒的頭腦，正視前進中的困難，增加危機感。在充分認識我們所面臨的困難和問題的同時，也要看到我們所具備的有利條件，增強信心和勇氣。一是面臨諸多發展機遇。第一個機遇是，國家實施振興東北老工業基地戰略，推動了境外和沿海的資金、技術、人才等各種要素流向東北，拓展了招商引資和項目開發的空間。同時，國家還出臺了一些扶持政策，比如，給調整改造項目貸款貼息，增加中央財政轉移支付，增加破產企業核呆指標等等，還有一些改革政策要在縣一級試點。這些政策的實施，將有助于我們從根本上解決體制性和機制性矛盾。第二個機遇是，國家加大對糧食主產區扶持力度。前不久，黨中央、xx明確提出加強糧食主產區生產能力建設，支持主產區糧食轉化和加工，增加對糧食主產區的投入，其扶持政策力度之大、配套資金數量之多前所未有。這個政策將給我縣這樣的產糧大縣注入新的生機和活力。第三個機遇是，國家連續出臺促進農民增收的政策和措施。為了促進農民增收，中央農村工作會議已經提出了一系列重大政策措施，并以今年中央1號文件下發。據國家有關部門歸納，僅1號文件中提出的扶持政策，就可以使產糧區農民人均收入增加100多元?？梢钥隙ǖ刂v，今后一個時期，將是國家扶持農業力度最大的時期，也是農民增收環境最好的時期。以上這三個機遇是空前的，歷史性的，我們必須牢牢抓住。二是對縣域經濟發展規律的認識進一步清晰?？h域經濟作為相對獨立的經濟單元，有其特殊性和復雜性。通過幾年來的摸索和實踐，我們逐步理清了縣域經濟的發展思路，找到了一條實現縣域突破的有效途徑?？h委十一屆二次、三次全會提出了“五大戰略”和在振興東北老工業基地中率先振興xx的要求，同時把“工業立縣”作為第一大戰略提出來，把招商引資和項目開發作為經濟建設的重中之重。這將使經濟基礎薄弱、資本積累困難的縣域經濟借助外力，逐步形成經濟自主增長機制，不斷發展壯大。三是我縣農村經濟形勢比較好。由于去年糧食獲得大豐收，農民的發展能力得到了恢復，種糧熱情之高、信心之足是近幾年來所沒有的；“三大園區”的啟動，民營企業的逐步興起，一些農業產業化項目和工業項目相繼落地和即將落地，為縣域經濟發展奠定了基礎；隨著市場經濟發展，廣大干部群眾的思想觀念得到了較大的轉變，對市場經濟的認識不斷加深。這些都為我縣經濟發展

創造了有利條件?？偟目?，～年政府工作十分艱巨、壓力前所未有，但機遇好、希望大。面對這種形勢，我們要勇敢地迎接挑戰，積極地搶抓機遇，以勇往直前的精神，以高度的歷史責任感和使命感，以百折不撓的決心和毅力，毫不動搖地努力完成政府各項工作任務。

二、采取著實舉措抓落實，努力完成既定的目標和任務今年政府工作的各項目標和任務已經明確。完成這一目標和任務，關鍵是理清思路，抓住重點，研究具體著實的措施和辦法，扎扎實實地抓好每一項工作的落實。

（一）用農民增收統領“三農”工作，全面加快農村經濟發展。一是抓好糧食、畜牧、勞務三大產業，努力實現提質增效。要做精種植業，重點抓好以玉米為主的糧食生產和特色農產品生產。糧食生產是我縣農民收入的主要來源，只能加強，不能削弱。在糧食生產上，要把水源建設擺在突出位置來抓，重點完善引松工程，實施以打旱井為重點的水源開發工程，提高抗旱能力。要引進優良品種，推廣先進技術，改革耕作制度，努力提高單產。要利用富余勞動力大量轉移之機，積極推進規模經營和集約經營，發展種糧大戶和小農場，加快農業現代化進程。在抓糧食生產的同時，要積極發展“三辣”、出口菜、馬鈴薯、黃煙、雜糧、林果、胡蘿卜七大基地，重點是擴大規模，推行標準化生產，打造有機、綠色、無公害特色農產品品牌，努力構筑“一鄉一品”或“數鄉一品”的特色產業基地。這里需要指出的是，種植業結構調整要堅持以市場和效益為導向，只要有市場、有效益，就應積極種植。要做優畜牧業，突出發展農畜產品加工業。今年，要重點發展牛、豬、鵝三大產業化項目。要采取龍頭企業+產業園區+農戶的形式，建立企業與農戶的利益聯結機制，推動企業做大做強，依靠龍頭企業，促進我縣畜牧產業優化升級。政府有關部門要進一步完善養牛業發展規劃，做好各項準備工作，待海關開關之后，立即著手后續工作的完成。要加快華正食品工業園區建設，今年要完成主體建設工程，熟食加工能力達到2萬噸。與之配套的生豬牧業小區，要由去年的37個發展到100個；要采取小區大戶并舉的辦法，引進pIC父母代種豬1萬頭。要依托德萊鵝業，整合天嬌牧業、天歌鵝業、金城鵝業，使鵝業發展走上產業化之路。在發展“三大”龍頭企業的同時，要加強畜禽防疫體系建設，實施“草場圍欄”工程，發展飼料飼草作物，為畜牧業發展壯大提供支撐和保障。要做強勞務業。勞務輸出成本低、風險小、掙錢快。通過勞務輸出轉移富余勞動力，不僅能使有限的土地向少數種糧大戶集中，促進規模經營，而且還能使農民轉變觀念，開闊視野，提高致富能力。今年勞務輸出總的要求是圍繞“四個轉變”，擴大總量，提高質量，增加效益。要切實提高勞務輸出的組織化程度，各鄉鎮要成立勞務經濟協會，重點實施“三百”工程。即：在域外、境外建立100個勞務輸出基地，培養100個勞務輸出帶頭人，樹立100個勞務輸出村屯典型，拓寬輸出渠道，營造輸出氛圍。要把職業技能培訓作為緊迫任務來抓，就業局要搞好調研、普查和組織、協調；教育局要完善職業教育中心的培訓功能。同時，要加強信息建設和維權工作，確保外出務工人員出得去、掙到錢、想回回得來。二是爭取政策扶持，提高農業綜合發展能力。從～年開始，國家將選擇一批糧食生產大縣建設優質專用糧食基地；優先支持糧食主產區發展以糧食為主要原料的農產品加工業，重點發展精深加工；支持農業開發，建設高標準農田。省里也出臺了相關扶持政策。對此，農業、畜牧、計劃、財政等部門要密切關注，研究政策，掌握動向，提前做好各項準備工作，全力爭取每一個扶持項目。三是合力促進農民增收?？萍疾块T要加大農業科技普及推廣力度，開展多種形式的送科技下鄉活動；要鼓勵農業科技人員創辦民營科技組織，為農民提供科技服務。水利部門要加強抗旱防洪水利設施建設，為農民增收提供保障。林業部門要加強生態建設，促進農業可持續發展。銀信和保險部門，要通過小額貸款、貼息補助、提供保險服務等形式，支持農民和企業購買優良畜禽、繁育良種。糧食和財政部門要做好糧食的直補工作，保護農民種糧的積極性。總之，各鄉鎮和各部門都要把增加農民收入作為“三農”工作的當務之急和萬事之首，切實抓緊抓實，抓出成效。

（二）堅持民營化發展方向，全面推進國有企業改革。近幾年來，我縣不斷加大國企改革力度，取得了一些成效。但總體上看，多數企業沒有改到位，沒有改徹底，沒有達到改制的預期目的。今年我們政府工作最主要的兩項工作是增加農民收入和國企改革。這兩項工作我要優先抓好抓實、抓出成效。目前，全縣共有獨立核算的公有制企業485戶，其中國有企業166戶，集體企業319戶。通過產權出售和股份合作等形式，現已改完287戶，還有198戶沒有改制。其中，國有企業112戶，集體企業86戶。按照《政府工作報告》的要求，今年國有企業改革，要把握好以下三個關鍵環節。一是明確思路。今年國企改革，主要目標是完成80%國有企業和集體企業的改制任務；改革方向是實現民營化，改革的目的是建立現代化企業機制和企業制度?？偟囊笫琴|量要高、效率要高、要積極穩妥。質量要高，就是改一個，成一個，不留尾巴，一次性改到位、改徹底；效率要高，就是利用現在的改革氛圍和政策環境，加快進程，爭取超額完成今年的改制任務，為明年減輕壓力；積極穩妥，就是按照政策法規運作，把職工利益擺在優先考慮的位置，最大限度地保證社會穩定。二是突出重點。這次國企改革任務分兩年完成。今年要以工業企業為突破口，推動農口企業和商貿流通企業改革。農口要努力完成農村信用社、種子公司、天嬌牧業集團三戶企業改革。商貿流通口要加快商業、縣社、糧食三個系統所屬企業改革。商業、縣社系統要盡快摸清底數，哪個企業具備條件就改哪個，適合哪種形式就采取哪種形式，不等不靠，不拘一格；糧食系統要按照國家糧改政策，積極穩妥進行改革，在國家糧改政策出臺以前，要做好改革的各項準備工作。三是加強領導。國企改革在領導小組和國企改革辦公室的統一領導下，按照上級的要求，堅持實事求是、從實際出發的原則，適合哪種形式就采取哪種形式，不搞一刀切。每戶企

業改革前，都要經過充分調查研究，要請專家進行論證，在此基礎上，制定周密的改革方案，報改革領導小組審批后實施。要制定企業改革優惠政策，鼓勵社會各界和一切社會資本參與改制。

（三）加大招商引資和項目開發力度，大力發展民營經濟。要集中優勢力量和主要精力抓招商。今年的招商工作，主要是抓住振興東北老工業基地的機遇，抓好資源招商、區位招商、存量招商。資源招商就是，圍繞農畜產品資源、礦產資源、旅游資源招商；區位招商就是，合隆、開安、華家、xx鎮、柴崗、哈拉海等鄉鎮，利用302線的區位優勢進行招商；存量招商就是，利用我縣的國有企業存量資產進行招商，這是成本最低、見效最快的招商。根據幾年來的招商實踐，今年的招商工作要抓住主要環節，深度挖掘、精心提煉、廣泛推介一批特色項目、優勢項目、符合國家產業政策的項目，增加對域外客商的吸引力和“回頭率”。要發動各級干部、各界人士乃至全縣人民，通過多種渠道、各種關系，廣泛聯絡各路能人，把域外大商家、大財團請到xx考察，因地制宜進行投資。在工作中，要注重提高招商引資隊伍的素質，注意商家的誠信和資信，我們也要講求信譽?？h招商局要盡快研究制定招商引資工作責任制、運行機制和動力機制，建立完整的招商引資工作體系。要大力發展民營經濟，營造良好的政策環境。主要是降低市場準入門檻，打破經營領域上的壁壘，掃清各種體制上的障礙，在政策和服務等方面給予與國有企業平等的待遇。

（四）堅持協調發展觀，深入推進城鄉建設。今年城鄉建設應堅持“積極而為，適度超前，量力而行，可持續發展”的方針，進一步增強城鎮承載能力，完善城鎮功能，提高城鎮化水平，促進城鄉協調發展，為加快全縣經濟社會發展和人居環境的改善提供強有力的支撐。一是加快房地產業發展步伐，充分發揮房地產業促進消費、擴大內需、拉動投資、改善居住條件的支柱作用。要了解民情，研究政策，擴大經濟適用房的建設面積，解決中低收入家庭買不起房、住不起房的困難。要制定個人購房貸款和私人建房的優惠政策，促進房屋銷售。要吸引民資開發水源路、古城街、城市出口和農民新村。要重新啟動清華園、凱德花園高層、文化大廈等停建工程，全年縣城開發面積力爭完成20萬平方米以上。二是加快城鎮的基礎設施建設，提供與人民群眾生活密切相關的公共服務。縣城道路以德彪街、寶塔街延伸為重點，積極新建、改造、維修次干道和巷道。城市給排水要向城鄉結合部延伸，城市集中供熱要以提高供熱質量和改善空氣質量為目標，加快發展步伐。城市環境衛生、園林綠化、夜間景觀、風景名勝、污水垃圾處理、公共交通、物業管理等項工作都要提高工作起點，突破薄弱環節，把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、支持不支持作為衡量工作好壞的標準，為市民營造一個優美、舒適、整潔、靚麗的人居環境。三是加快鄉村公路建設，力爭全年完成 1000公里 的奮斗目標。這是一項硬任務，為完成今年的鄉村公路任務，交通部門要講究科學，超前謀化，搞好路網規劃，爭取國債項目，研究資金政策，加強質量監督。相關部門要全力支持和配合，用足用好上級的政策。決不允許增加農民負擔。各鄉鎮主要領導要掛帥，早計劃、早籌資、早招標、早備料、早開工。

（五）以組織收入為重點，全力做好財稅工作。要按照縣委十一屆三次全會提出的今年財政收入目標，努力開辟財源，在財政收入上力求有新的突破。在抓好常規稅收工作基礎上，要抓住四個增收環節，在四條增收途徑上作文章。一是招商引資，在開辟稅源上作文章。要通過各種渠道、各種關系，引進域外資金到我縣創辦企業，培育新的稅收增長點。二是強力征管，在漏征漏管上做文章。對10萬元以上的稅收大戶建立檔案，隨時點調，確保稅款及時足額入庫；工商部門要配合財稅部門搞好稅源清查，把每一戶應納稅的企業和個人都納入稅收征繳范圍；要加大房產稅、契稅等稅種，農藥、種子、化肥等行業和個體糧食收儲企業的征管力度；要加強稅源監控，對一次性稅源、隨發稅種以及新興納稅行業，嚴格按照稅法進行及時征繳。三是依法挖潛，在稅額空間上作文章。要對稅賦偏低的特定征收行業和企業進行重新核定；要采取現代化征收手段，建立科學的征管程序，加強隊伍建設和制度建設，規范執法行為，堵塞工作手段和人為上的漏洞，防止稅款流失。四是依法清欠，在沉淀稅收上作文章。政法部門要積極配合財稅部門，全面開展清欠工作，提高欠稅入庫量。在全力組織收入的同時，要利用國家振興東北老工業基地的一系列扶持政策，積極爭取項目資金，這是彌補我縣財力不足的一條重要途徑。要樹立過緊日子的思想，嚴控支出，把有限的財力用到群眾直接受惠受益的事業上，用到發展經濟的重大項目上，用到保工資、保穩定上。

（六）加強市場建設和發育，大力發展商貿經濟。一是加強有形市場建設。縣城要重點發育和完善建材、機動車、舊物、鋼材、煤炭等大型專業市場，規范經營行為，增強集散功能。對花卉和寵物市場，要抓緊組織市場調查和專家論證，搞好規劃設計，采取招商引資和吸引民資參與的辦法，進行市場化運作，爭取盡快啟動建設。農村農畜產品市場建設要進行科學規劃布局，取締一些結構趨同、交易量小的市場，組建大市場，打造大品牌。市場辦、工商局等部門，要抓緊研究辦法，徹底整治柴崗三辣、萬金塔羽絨等場市分離的狀況，提高市場建設水平。二是加強無形市場發育。今年要把市場發育環境作為突出問題加以解決。軟辦要配合市場辦，選定一批輻射性強、承載量大的農畜產品市場，借鑒外地做法，開展掛牌服務，實行收費一票制，取消彈性收費，把收費標準降到周邊地區最低，嚴厲打擊亂收費、亂檢查、亂罰款行為，做到往來客商一票在手，自由交易，暢通無阻。要加強經紀人隊伍建設，基礎好的鄉鎮要率先成立經紀人協會，鼓勵有名氣的經紀人發展中介經濟實體，促進商品流通。要努力擴大無公害和綠色農產品的市場份額，利用各種博覽會、洽談會、交易會進行廣泛推介，提高產品知名度，增強市場吸引力。三是加強市場管理。市場辦和工商、城管等部門，要對市場外溢、無照經營和自發設市等不良現象進行徹

底清理整頓，使各類市場管而不死，活而不亂，規范有序運行。大型市場要搭建產品供求信息平臺，定期發布省內外市場供求信息，引導市場健康運行，不斷提高市場經營的質量和效益。

（七）努力做好社會穩定工作，為率先振興營造良好環境。一是認真辦理人大議案和政協提案?？h政府各組成部門必須高度重視人大代表和政協委員的意見建議，及時研究辦理，認真負責地給予答復?？h里“～”結束之后，人大代表和政協委員提出了很多好的提案和議案，春節前已轉到有關部門，各承辦單位主要領導必須高度重視，落實責任，抓緊辦理，盡快向代表委員反饋結果。按照省里要求，今年還要積極穩妥地搞好第五屆村民委員會換屆選舉工作，有關部門和鄉鎮要精心組織，周密實施，保證基層政權平穩過渡。二是進一步加強社會治安綜合治理。以保障群眾生命財產為目標，樹立長期作戰思想，始終保持高壓態勢，深入開展“嚴打整治”斗爭。要充分發揮農村聯防隊和城鎮夜間治安巡邏隊的作用，對治安狀況復雜的社區、公共文化娛樂場所、租賃房屋等重點區域進行專項治理，增強百姓安全感。要緊緊圍繞招商引資和項目建設，積極為民營企業發展創造良好的治安環境。要切實加強公安干警隊伍建設，增強宗旨觀念，不斷提高為民服務的質量和效率。三是認真抓好信訪工作。要積極研究探索新時期信訪工作的新機制，認真辦理省、市、縣長公開電話，把領導干部定期下訪制度、信訪接待日制度和信訪工作責任追究制度真正落到實處。要堅決控制“集體訪、越級訪和重復訪”現象發生，對由于人為因素發生越級集體訪并造成不良后果的，對有關鄉鎮、部門主要領導和直接責任人要嚴肅追究責任。要依法解決信訪問題，試行律師參與信訪制度，組織律師定期與信訪部門共同接待群眾來訪；建立信訪工作聯席會議制度，對重大涉法信訪案件實行公、檢、法、司、信訪五長聯合接訪，集體會診，并舉行聽證會，爭取一次xx訪。四是切實抓好安全生產工作。計劃、公安、消防、交通、城建、糧食等有關部門，要開展經常性地安全生產專項治理，對生產企業、建筑工地、道路運輸、公共聚集場所以及網吧、歌廳等特殊行業，進行經常性地安全檢查，發現問題，及時整改，消滅各類隱患，堅決遏制重特大事故發生。要制定重大事故應急處理預案，完善民辦義務消防隊等群眾性自救組織，建立搶險救援聯合作戰機制，增強救災搶險能力。

（八）堅持以人為本，大力發展各項社會事業。一是大力發展教育事業。要以全面提高教育教學質量為核心，繼續深化學校內部管理機制改革、校長管理機制改革、農村初中辦學模式改革和基礎教育課程改革，實行校長公開選拔制和教師公開選聘制。要大力發展基礎教育、職業教育和成人教育，努力實現各類教育的協調發展和可持續發展。要采取政府資助、群眾互助、社會捐助等形式，建立貧困師生救助專項資金，堅決控制和杜絕中小學生因家庭生活困難而輟學。要努力改善辦學條件，把教育經費重點投入到危房改造上，力爭在今年暑期后，基本消滅農村中小學危房。要積極整合教育資源，集中人力、物力和財力，扶持重點項目，爭創教育品牌。二是加快衛生事業發展。要積極穩妥地抓好衛生事業單位改革，不斷增強發展活力。要加強疾病預防控制體系、醫療救助體系和衛生執法監督體系建設，提高處理重大疫情和公共衛生突發事件的能力；做好推行新型合作醫療制度的準備工作，依法整頓和規范醫療市場、藥品市場，方便群眾就近就醫，為全縣人民提供醫療健康保障。三是大力推進科技、文化、體育和廣播電視事業的發展。要按照全縣經濟發展的總體思路，大力加強科技項目推廣和實用技術培訓工作，把科學技術轉化為現實生產力。要大力開展黃龍文化的挖掘、整理和利用工作，發揮其在對外開放、招商引資、旅游業開發等方面的作用。要通過政府引導、協會組織和社會扶持等途徑，調動和激發群眾參與文化體育活動的積極性和自覺性。要積極推動文化體制改革試點工作，促進文化產業發展。要抓好光纜傳輸有線電視入戶工作，今年力爭新入戶3萬戶，使更多的群眾能夠收看到有線電視。同時，創新節目欄目，要豐富節目內容，不斷提高自辦節目質量。四是加強社會救助、勞動就業和社會保障工作。要繼續做好解決老兵住房、弱勢群體生活救助工作，本著“低標準，廣覆蓋”的原則，推進城鄉低保工作，確保城鄉低保對象基本生活。要認真抓好勞動和社會保障工作，積極開發就業崗位，進一步擴大社會保險覆蓋層面，加大養老保險和失業保險基金征繳力度，做到應繳盡繳，應收盡收。這里需要強調一下，勞動局要盯緊改革動向，加強對上溝通協調，去年普查統計的3萬名企業職工必須保證裝進國家扶持企業改革的盤子里。要加強勞動用工監察，規范用工行為，確保農民工及時足額拿到工資。勞動局和城建局要研究制定控制、解決拖欠農民工工資的具體辦法，對外地施工企業拖欠農民工工資的，要實行域內建筑市場禁入制，縣內施工企業拖欠農民工資的，要降低資質，從今年開始，不準發生拖欠農民工工資的問題。

三、切實加強政府自身建設，為完成～年政府工作提供堅強保證各級政府及其組成部門，是貫徹落實縣政府各項工作部署的職能機構，其建設水平直接決定著政府工作的質量和成效。今年要按照廉潔、勤政、務實、高效的目標，進一步加強政府自身建設，確保完成全年各項工作任務。

（一）要提高依法行政水平。依法行政是政府行政的根本，是政府履行職責的依據。從我縣情況看，一些政府組成部門和公職人員，依法行政意識還不夠強，水平還不夠高，主要表現在，一是行政不作為，職責范圍內的事情該管的不管。二是行政違法，不該管的去管或該管的也不規范，如亂檢查、亂罰款、亂收費等等。今年，我們要下力氣做好清理和規范工作。縣監察局要嚴格按照國家有關法律法規對全縣行政執法主體、行政執法事項進行一次認真清理，并制定行政執法行為規范，設立投訴電話，通過縣電視臺向全縣公示，讓群眾清楚哪些部門有行政執法權力，哪些事情屬于行政執法范圍，哪些行為屬于正當行政執法。要建立和落實行政過錯責任追究制度，對不依法行政，不作為、瀆職、玩忽職守，甚至胡作非為、欺壓百姓的行為，不論什么人，都要一查到底，決不手軟。

（二）要堅決整治經濟發展軟環境。改善經濟發展軟環境我們已抓了多年，下了一番力氣，有了較大的成效，但還有很多工作需要我們去做，有的問題還比較嚴重。這個問題不解決，客商不會來投資，xx怎么發展？監察局要拿出具體辦法，采取嚴厲措施。縣電視臺要搞好配合，進行明察暗訪，公開曝光。對問題嚴重的責任人該免職的免職，該調離的調離，從嚴、從快、從重處罰。影響大的案件，處理結果要向社會公布，堅決把破壞軟環境的不良風氣剎下去。

（三）要切實轉變作風。要轉變工作作風，增強責任和義務的意識。現在，個別領導干部工作缺乏主動進取精神，惰性很大，不僅影響了部門工作，也影響了整個大局。各級公職人員，尤其是部門的主要領導，要在其位謀其政，在重大問題上積極出主意、想辦法，當好參謀助手。要大興求真務實之風，樹立在干實事、抓落實、求實效上下功夫。要不斷的轉變領導作風，提高工作效率。切實轉變會風，政府辦要在年初對全年的大型會議作出計劃，計劃外臨時召開大型會議要由縣政府常務會議決定。要大力壓縮會議數量，能合并的合并，盡量召開綜合工作會議；能不開的會盡量不開，盡量采取向下發傳真、領導下基層當面指導的方式落實工作。要切實改變文風，領導作講話要“簡煉、著實、管用”，切忌空洞乏味、長篇大論，有用的不多，沒用的一堆；會議主講人講完后，主持人一般不要再作重復強調，需要作強調的時間也不能突破五分鐘；今后縣里聽工作匯報，會前要做出限時規定，主要聽上次工作部署完成得怎樣，不聽過程，下步工作只聽重點，特別是時限和目標。

（四）要加強公務員隊伍建設。公務員隊伍是我們完成政府各項工作的中堅力量和重要保證。要建立一支肯干事、能干事、干成事的公務員隊伍。要加大職能調整力度，在思想和職能上盡快完成由權力管理到人事服務的轉型過渡，把工作重點轉移到圍繞經濟建設開發人才上。

（五）要加強制度建設。政府的科學決策和有效運行必須要有制度作保證。要建立重大問題決策制度，凡屬重大問題，都要由政府常務會議集體討論決定；建立政府常務（擴大）會議例會制度，每月至少召開一次政府常務（擴大）會議；建立經濟形勢分析研究會議制度，每季度至少召開一次經濟形勢分析會議，使政府更好的按照經濟規律來調整、把握工作。

（六）要加強廉政建設。中央反～的決心和力度越來越大，去年全國就有十余名省部級官員被撤職查辦，自己的家人受到牽連，他們所在地區的經濟社會發展也都受到了影響。我們大家要樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀，在干好工作的同時，嚴格要求自己，潔身自愛，保證廉政方面不出問題，這不僅是對黨的事業負責，對組織負責，同時也是對自己負責，對你的家庭負責。最后，我再強調一下當前急需抓好的幾項重點工作：一是高度重視預防禽流感工作。目前許多國家和我國部分省、市都發生了高致病性禽流感，給當地經濟造成很大損失。盡管各國各地都在采取嚴格措施預防和控制，但還是在不斷擴散和蔓延?，F在我省的白城市已經發生禽流感，情況十分危急。因此，大家一定要提高警惕，切不可麻痹大意。縣政府已經多次召開會議進行部署，大家要按照縣里的要求，象預防“非典”一樣，高度重視，狠抓落實，堅決把禽流感阻擊在縣門之外。二是認真抓好備春耕工作。各鄉鎮要組織農民做好備春耕物資準備工作。銀信部門要積極組織資金，為農民解決購買種肥所需貸款。各鄉鎮和水利部門要抓緊組織農民打抗旱井，堅定不移實行催芽坐水種，確保一次播好種，一次拿全苗。另外，要引導和動員農民出售余糧，做好安全保糧工作，保證農民來之不易的豐收成果不受損失。三是迅速落實已經部署的各項工作。正在洽談的項目要爭取盡早落地，已經落地的項目要抓緊運作，爭取早日投產達效。國企改革工作，已經開完國企改革工作會議，大家要按照會議的安排部署，迅速抓好落實。財源建設，要把爭取項目資金作為一項重點工作，各位副縣長，各個部門的主要領導，都要把爭取項目資金作為份內工作來抓。植樹造林工作，要抓緊做好前期準備工作，氣候適宜，立即組織實施。安全生產工作，要認真吸取吉林市“2·15”特大惡性火災事故的教訓，切實抓好春季防火和消防百日安全整治工作，并以此為契機，進一步完善防控機制和領導體系，確保我縣不發生重特大火災事故。減輕農民負擔工作，在繼續推進稅費改革的同時，農經局要對全縣各鄉鎮的減負情況進行一次全面檢查，對違背國家減負政策的問題予以堅決糾正，給百姓一個明白。其他各項工作，也要早計劃，早安排，早動手，抓緊實施。同志們，～年政府工作十分繁重。我們要在市委、市政府和縣委的正確領導下，講求科學，超前謀劃，求真務實，團結協作，攜手攻堅，合力克難，努力完成縣委十一屆三次全會和縣十五屆人大二次會議確定的奮斗目標。

第三篇：***縣長在政府全體會議上的講話

****縣長在縣政府

第二次全體會議上的講話

（2004年2月27日）

同志們：

春節前召開縣委全會和人代會，提出了全縣2004年的工作目標和任務。今天召開這次政府全體會議的主要任務是，以縣委十一屆三次全體會議精神為指針，以縣十五屆人大二次會議通過的《政府工作總結報告》為綱領，研究部署全年的政府工作。下面，根據縣政府常務會議討論的意見，講三個方面的問題。

一、清醒地認識2004年政府工作面臨的形勢，切實增強危機感和緊迫感

過去一年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，經過全縣上下的共同努力，經濟建設和各項社會事業都取得了顯著成效。全縣GDp達到105億元，首次突破百億大關；財政收入達到3.4億元，比上年增加8000萬元，增長29.8%，是歷史上增長速度最快的一年；糧食生產獲得了歷史上第二個豐收年，農民人均收入達到3815元，增長20.7%，實現了恢復性增長。在肯定成績的同時，我們也要看到，在新的一年里，面對新的形勢，完成新的任務，我們還面臨很多困難和問題。

一是國際、國內發展形勢壓力大。從國際形勢看，全球經濟一體化進程不斷加快，科技競爭、人才競爭、資本競爭空前激烈，發展中國家面臨的壓力越來越大；從國內形勢看，隨著市場經濟體制的逐步完善和各項改革的全面推進，我國正在進入新一輪經濟快速增長期，特別是一些沿海開放城市完成產業升級后，提出要率先基本實現現代化，發展形勢十分逼人；從東北地區看，隨著振興東北老工業基地戰略的實施，東北三省正在展開空前的發展競賽，先天不足的縣域經濟正面臨著不進則退的嚴峻挑戰。

二是外四縣（市）間競爭壓力大。客觀地講，我們自己與自己比，發展速度確實不慢。但是，在外四縣（市）中，我縣的發展速度還不是最快的，經濟運行質量也不是最好的，經濟發展后勁也是不足的。要實現率先振興**的目標，還要加大工作力度，還要付出比其他縣（市）更大的努力。只有這樣，才能完成縣委提出的率先振興**的目標。

三是2004年工作任務壓力大。2004年的奮斗目標是非常高的?？h委十一屆三次全會之所以這樣安排，主要是考慮要加快前進的步伐，自己給自己加壓。從財政收入指標上看，要力爭達到4億元的目標，從純數字上看，就要比2003年增收6000萬元。按可比因素分析，還有許多政策性減收因素，主要是：農業稅降低稅率，東北老工業基地增值稅轉型，農副產品銷售提高起征點，落實下崗職工優惠政策，這些政策將減少1750萬元；同時，突發稅源、臨時稅源還將減少2000萬元；歷史延續下來的鄉鎮稅源收入情況特殊，還要影響相當大的一塊。這樣，要實現縣委提出的目標，我們要付出非常艱辛的努力。從增加支出方面看，兌現調整工資政策，解決教師欠發工資，新聘教師增加工資，共增加工資性支出1646萬元；增加撫恤、低保和遺屬補助等費用，共增加支出520萬元；償還糧食風險基金貸款、“二松”建設國

第四篇：政府全體會議講話

在縣政府全體會議上的講話

同志們：

縣政府各副縣長就**年分管工作進行了全面安排部署，重點突出、措施到位，我完全同意。會后，請政府辦把這幾個講話認真整理，上傳到縣政府門戶網站，便于各級各部門學習領會和貫徹落實，并接受廣大群眾和社會各界監督。下面，我強調五個方面的意見。

一、突出重點抓發展

經濟社會發展是全面系統的，但我們要明晰關乎全局的關鍵和重點，握緊拳頭把重點工作抓好。從宏觀看，我們的重點工作是：做強產業、做大城鎮、做好民生。做強產業，就是要圍繞“電力能源、生態旅游、絲綢服裝、富硒食品、裝備制造”五大產業，采取過硬措施，促進產業做大做強，構建良好的產業體系，支撐縣域經濟綜合實力不斷增強和城鄉居民持續增收。做大城鎮，就是要堅持以縣城為龍頭，圍繞12821城鎮體系，千方百計構建城鎮發展的融資機制、征地拆遷機制和環境保障機制，確保城鎮不斷壯大，促進二三產業加快發展和經濟社會轉型升級。做好民生，就是要以教育、醫療、就業、社保、安居和扶貧為重點，增強財力保障，強化工作措施，扎實有效地推進民生不斷改善。通過近兩年的努力，我縣教育、醫療、就業、社保、安居等民生工作取得顯著成效，在全市乃至全省走在前列。當前，最艱巨、最突出的是把扶貧攻堅抓好，使6萬貧困人口脫貧致富是當前最大的民生，也是我們的頭等大事。因此，要以扶貧工作為統攬，統籌推進民生持續改善。具體到本，就是要全面完成市縣兩級下達的重點工作任務。當前，由于人力、物力、財力有限，工作不能“眉毛胡子一把抓”，只有抓住重點工作，**大發展的問題才會迎刃而解?！?*重點工作任務分解一覽表》已經審定即將印發，各鎮各部門要認真對照任務分解的要求，進一步明確工作重點，切實抓好落實。

二、集中精力抓項目

項目是經濟社會發展的載體和抓手。實踐證明，抓項目、擴投資是刺激和拉動經濟增長最有效的手段。今年，要繼續以項目建設為抓手推動經濟持續增長。一要狠抓項目爭取。這幾年**發展主要是靠爭取大量的中省投資項目推動的。所以，要深刻認識爭取中省投資的重要性，爭取項目的積極性要再高一些、力度要再大一些、成效要再好一些。要進一步明晰思路，把爭取的重點放在產業發展、基礎設施和公共服務等領域實實在在的項目上，改變過去把中省市下達的常規性專項資金作為爭取投資任務的問題。會后，要盡快把爭取項目投資的任務下達各鎮各部門，并列入目標任務重點考核。二要提高招商引資的針對性和實效性。要緊密結合縣域資源和發展實際有針對性地開展招商。今年要突出“五大重點”策劃包裝項目，加快招商引資步伐。圍繞涉水工業招商，力爭在啤酒廠或飲用水廠等方面有重大進展；圍繞富硒食品產業招商，在擴大豐標牛肉、鬼谷臘肉、富硒雜糧等企業產能的基礎上，加快農業資源工業化步伐；圍繞旅游產業招商，包裝好旅游項目，引進有誠意、有實力的投資商，促進旅游產業提檔升級；圍繞城鎮化發展招商，樹立經營城市理念，推進城鎮項目市場化，切實解決城鎮發展投入不足問題；圍繞火電循環產業發展招商，促進廢物利用，延長產業鏈。要創新以商招商方式方法，廣泛挖掘招商信息，加大力度包裝項目，加強網絡媒體宣傳推介，進一步增強招商引資的實效性。要實事求是地下達招商任務，突出產業部門和重點鎮，對招商引資成效顯著的鎮、部門予以重獎，杜絕招商任務下達和考核中平均分攤、弄虛作假等現象發生。三要著力破解征遷難和融資難問題。今年，政府計劃融資1.5億元，用于解決遺留問題，斬斷遺留問題對政府財政的拖累，為推進項目建設提供更加有力的保障。要千方百計解決征地拆遷難題，為項目建設用地打好基礎。四要抓好建設環境保障。司法部門要牢固樹立“執法者必須忠于法律”的意識，正確認識法治和維穩的關系，依法嚴厲打擊纏鬧阻工、欺行霸市現象，為項目建設提供良好環境。

三、“三長”帶頭抓落實

“三長”，即政府各縣長、部門局長和各鎮鎮長。“三長”是政府行政權力的履行者，也是政府權威的代表者和維護者。如果“三長”不能率先垂范、不能帶頭抓落實、不能主動協調破解難題，就無法推動工作。因此，“三長”要認真履行職責，切實發揮作用，帶頭溝通協調，帶頭破解難題，帶頭督促落實，確保各項工作任務落到實處。

四、注重實效抓作風

黨的十八大報告提出，要在全黨深入開展以“為民、務實、清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。市委作出了狠剎干部“打牌賭博風、缺勤脫崗風、公車私用風、公款旅游吃喝風、干部婚喪嫁娶大操大辦風”五股歪風的安排部署，這些都與作風建設息息相關。所以，今年再提抓作風，有著更加重要的政治背景和現實意義。結合**實際，我們號召全縣廣大領導干部要大興“七風”。

一要大興聯系群眾之風。去年，我們通過探索推行政府領導聯系人大代

表、政協委員和基層群眾制度，掌握了很多社情民意，化解了很多民間矛盾，得到了群眾和社會各界的高度認可。今年，要進一步完善這項制度，縣政府領導要做到聯系人大代表、政協委員全覆蓋，同時把該制度延伸到各鎮和政府組成部門，全面推廣實施。要提高對聯系工作的重視度，切實做到真心實意地聯系、真心實意地解決問題、真心實意地建立感情，不做表面文章、不

走過場。要積極適應互聯網時代的形勢和要求，辦好、辦實、辦強縣政府門戶網站。著力加強和改進政府信息中心工作，加快推進網站改版，建立健全輿情信息搜尋處置、縣長信箱辦理答復、問政問計問需于民、信息發布和輿論引導、對外宣傳、政務信息及時公開、新聞和網絡發言人統管、輿論引導責任追究等“八大機制”，把政府門戶網站打造成“政務公開、問政于民、投訴舉報、交流互動、信息發布、對外宣傳”六大平臺。

二要大興聯系實際之風。要本著“實事求是、理性務實”的態度推動工作。今年要重點解決好基層反映強烈的“四個問題”。一是考核指標體系問題。要結合部門職能和各鎮工作實際完善考核指標體系，實行“一鎮一策、一局一法”的考核模式，不搞“一刀切”。二是蠶種發放問題。結合鎮、村實際下達指導性計劃，不得硬性攤派，對因硬性攤派造成村民燒種、毀種或挪用其他資金充抵蠶種款的，嚴格實行責任追究。三是報刊征訂問題。各鎮不得給村組硬性攤派、不得讓村上墊錢完成征訂任務。對達不到征訂份額要求的鎮村，資金缺口由縣鎮統籌解決。四是商業保險問題。按照政府引導、群眾自愿的原則推行，不得向村組攤派任務，不得納入目標責任考核。

三要大興真抓實干之風。真抓實干是改進作風的具體體現，是加快發展的迫切需要，是各級各部門的職責所在。今年的重點工作任務重、壓力大、困難多。對此，我們必須進一步增強緊迫感，時刻對照目標任務進行自查，看看自已在抓落實上做得怎么樣，在真抓實干上有沒有差距，切實做到真干、快干、苦干、實干，為全面完成目標任務提供保障。

四要大興廉潔自律之風。領導干部廉潔自律僅僅依靠體制內監督和媒體監督是不夠的，必須增強自我防范和自我保護意識，讓廉潔自律形成風氣。廣大領導干部要珍惜自己榮譽和政治生命，正確使用手中掌握的權力，自覺抵制各種不正之風的誘惑，不該拿的堅決不拿，不該干的堅決不干，不該去的地方堅決不去，管好自己、管好下屬、管好親屬，筑牢廉潔自律防線。

五要大興尚學思進之風。做人總是要進步的，進步要靠學習，要靠上進心。當前，相當一部分干部能力欠缺、綜合素質不高，其根本原因是學風不濃、知識不足，必須加強學習。去年，縣上推行了干部學習考試制度，但在執行過程中有走過場的現象，效果不夠明顯。今年，必須嚴格執行考試辦法，考試不合格的要待崗，通過考試倒逼干部加強學習、提升能力。同時，要進一步加強干部管理、典型宣傳和教育引導，切實增強干部責任意識、奉獻意識和效率意識，使廣大干部思想有進步、境界有提升，更好地適應新形勢新任務的需要。

六要大興法治文明之風。法治是社會文明的體現。對于廣大領導干部而言，就是要切實抓好依法行政工作，自覺做到依法辦事、按規定辦事、按程序辦事。今年，要進一步完善政府組成部門“一把手”依法行政述職評議和執法部門依法行政民主測評制度。年內，要確定重點部門開展“一把手”述職評議，并對所有執法部門進行依法行政民主測評。對評議和測評結果不達標的，要責令剖析原因并限期整改，進一步提高法治政府和法治**建設水平。

七要大興勤儉節約之風。要認真落實中、省、市關于厲行節約的各項規定。今年，全縣“三公”經費支出至少縮減40%，不準購買公車，不準安排出省出國考察經費。繼續精減會議文件，除縣委、縣政府決定召開的全局性會議外，一般性業務會議均以視頻會議形式召開，包括三創、目標責任考核、科技教育、扶貧大會都要開成視頻會，鎮村干部可以在鎮上參會；需要表彰的，可以把表彰通報在政府網站上公布并直接兌現，不再召開專門的表彰會議。利用好電子公文平臺，最大限度減少紙質公文印發數量。會議和檢查盡量采取電話通知。特別是在公務接待方面，要嚴格控制接待標準，真正形成勤儉節約的良好風尚。

五、夯實責任抓安全

全縣上下要時刻繃緊安全生產這根弦，尤其是要加強農村道路交通安全監管。最近，正值春運外出務工人員返回高峰期，車輛超員、超載、黑車上路等問題易發多發，存在很多安全隱患。各鎮和相關部門要整合鎮村干部、派出所、交通協管員力量，加大監督檢查力度。如因超員、超載或黑車載客造成安全事故的，將嚴格實施行政責任追究。今年，我縣被確定為全市農村道路交通安全管理機制創新試點縣，會后，安監局、公安局和交通局要抓緊研究這個課題，切實提高農村道路交通安全管理水平。同志們，去年在全縣上下的共同努力下，縣域經濟社會發展取得了顯著成效。希望大家今年再接再厲，盡快把今天的會議精神和今年的重點工作傳達貫徹到位，并結合各自實際，創造性的破解難題，推動工作落實，力爭今年全縣經濟社會發展再上新臺階、再創新佳績。

第五篇：縣長在2011年政府全體會議上的講話

縣長在2011年政府全體會議上的講話

同志們：

市縣“兩會”剛剛召開，縣政府決定立即召開這次會議，目的就是做到全年工作早安排、早部署、早落實，主要任務就是動員全縣上下，把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，把熱情和干勁引導到經濟社會發展的目標任務上來，把智慧和力量聚集到改革發展穩定的大局上來?？梢哉f，今天的會議是落實人代會工作報告主要工作的安排部署會，是轉變工作作風、開展為民創業的思想動員會，更是制定具體措施、明確具體要求、夯實工作責任的誓師決心會。下面，我就解放思想，轉變作風，保障實現目標任務，抓好具體工作落實，講三點意見：

一、解放思想，塑造政府新形象

思想是行動的先導，思想轉變天地寬。要實現“十二五”的奮斗目標和今年各項工作任務的首戰必勝，要實現潼關經濟社會的乘勢而上、跨越發展，就必須解放思想，轉變觀念，破除陳規，把思想從不適應、不符合、不利于潼關科學發展、持續發展、跨越發展的認識中解放出來，把思想解放落實到潼關發展的偉大實踐中來。要認清差距，突破自我，樹立進取形象。大家都清楚，我縣的經濟總量偏小、黃金產業發展和管理相對滯后、農業發展規模小底子薄、旅游物流發展的現實優勢還不突出。這些差距，有區域發展上的差距，有發展階段上的差距，但我認為，更主要的是思想觀念、工作干勁上的差距。思維上因循守舊，習慣于等、靠、要，視野不開闊，習慣于經驗和已有成績；工作上循規蹈矩、求穩怕亂，不敢越雷池一步；行動上見事遲、反應緩、行動慢；精神上滿足現狀，進取不足，等等。這種工作狀態急需改變。解放思想，就是要正視差距，開闊視野，放開手腳，大膽創新，要把解放思想的落腳點放在解決一個個事關潼關發展的問題上。要大力弘揚干事創業精神，增強思想動力，徹底消除思想行動中的惰氣、暮氣和小氣，增強干事創業的銳氣、朝氣和大氣，奮力實現我縣各項社會事業競相發展、跨越發展。

要振奮精神，沖破常規，樹立發展形象。解放思想，不僅要實現思想觀念的更新、思維方式的變革，更要實現精神狀態的改變。要徹底改變遇到難題束手無策、遇到阻力畏縮不前、利益調整寸利必爭、化解矛盾互相推諉的落后狀態。面對縣委、縣政府提出的科學發展、跨越發展的奮斗目標，我們政府全體領導干部都要牢牢樹立緊迫感、責任感和使命感，始終把發展放在高于一切、重于一切、大于一切的地位；多一些實干、少一些空談；多一點闖勁、少一點猶豫；多一點自信、少一點抱怨。把主要的精力放在抓落實、抓發展上來。要提高效率，快中求好，樹立高效形象。要增強時效觀念，以高速運作促進又好又快發展。要竭盡全力推動重大項目落地、投產，對重大項目中遇到的困難和問題，要敢于面對群眾、面對矛盾，積極想方設法推進工作進度，確保問題及時、有效、妥善解決。特別是對重大項目推進中存在的困難和問題，要實施分管領導包聯責任制，由項目牽頭部門負總責，相關單位主要領導參加，聯合辦公、當面會審，面對面解決問題，讓項目更快落地、更快動工、更快投產。力爭每項工作都搶在前面，爭取主動，能夠跑著完成的，絕不站著完成；能夠站著完成的，絕不坐著完成，做到以快為好，越快越好，快中求好，養成高效率、快節奏、低成本的工作作風。

要體察民情，關注民生，樹立為民形象。民生是發展的目的，改善民生是政府一切工作的出發點和落腳點。以人為本，執政為民，始終是政府工作的宗旨。要保障民生。由于基礎較弱、財力不強，我們在保障和改善民生方面還有許多工作要做，這就要進一步加大財力保障、政策保障、工作保障的力度，保證投入及時，說到做到，講求實效。要維護民權。近年來，隨著基礎設施和項目建設的快速推進，涉及人民群眾切身利益的矛盾和問題不斷涌現。這就要求我們在推進項目過程中，要切實考慮群眾的合理訴求和利益，特別要做好征用補償、安置拆遷等工作，把發展經濟和改善民生更好地統一起來。要尊重民意。要加快政府職能轉變，改進公共服務方式，更多地從群眾、企業的立場和利益出發，制定出符合社會實際的政策措施，實現由重管理逐步向重服務轉變。堅持誠信辦事、誠信服務，兌現好說過的話，落實好發過的文，解決好承諾過的事。特別是關系人民群眾根本利益的大事、人民群眾普遍關心的實事，更要盯住不放，一抓到底，用政府工作實績不斷取信于民，提高政府誠信形象。

二、為民創業，加快推進發展步伐

為人民群眾干事創業謀幸福是政府的天職。今年，政府決定在全縣政府系統開展“為民創業年”主題活動，實施方案已經下發。這項活動的目的，就是要把全縣政府系統廣大干部職工的智力、精力、能力集中到抓實項目、優化環境、共同創業上來。各部門、各單位一把手要務必安排部署好這項工作，實現“以工作實際凝聚人心，以工作實情激發智慧，以工作實績提振人氣”的活動目標。

（一）要在項目建設上取得新突破。項目是縣域 經濟快速發展的主體，是富民強縣的主抓手。我們常說要抓住機遇，機遇是什么？機遇就是項目，抓項目就是抓機遇。要以項目謀發展，以項目促轉變，以項目增后勁，以項目惠民生。全縣干部職工都要把精力傾注到項目上，把資金匯聚到項目上，把政策落實到項目上，盯緊一批、推進一批、促成一批，項目建設能早就早、能快就快、能多則多，迅速掀起全縣項目建設的高潮。一是要突出招商引資不動搖。要牢牢樹立和堅持“發展是第一要務，投資是第一動力”的思想，把招商引資緊緊地抓在手中。要全方位開展招商，既要圍繞黃金工業招商，也要圍繞旅游、物流招商，同時要圍繞設施農業和現代農業招商。要創新招商策略，實現由“普遍撒網”向“重點培養”的招商轉變，大力推行“產業鏈”、“客商鏈”、“企業鏈”招商，力爭實現大招商、招大商的新突破。二要加快重點項目建設不放松。工業上要抓緊推進中金礦業、三秦礦業的資源整合項目進程，盡早實現資源整合新突破，實現中深部探礦工程新布設。城建上要投入大資金，盡快啟動實施金城大廈、和平路北延、北新區主干道、明大城市綜合體等項目，啟動實施老城區的形象提升工程。同時，要加快古城景區、黃河濕地公園、楊震廉政教育基地的建設進度，加快物流園區基礎設施建設的施工速度，加速設施農業示范基地和千頭生豬示范養殖廠的增效提質工程，努力形成黃金、果畜、旅游、物流、城建五大板塊項目競相發展的良好格局。三要加強項目管理不懈怠。要全面落實重點項目包聯推進制度。建立嚴格的項目管理和跟蹤問效制度，對未落地的項目，要加強銜接溝通，做好協調服務，力爭早日落地生根。對已開工項目，要實施全過程、全方位監督，各部門、各單位要實行一個項目、一套方案、一個領導、一個工作班子的“四個一”服務機制，落實項目進度，圍繞重點目標，促建設、促投產，做到一份責任負到底，一鼓作氣拼到底，一氣呵成干到底。項目責任領導要深入一線，現場指揮、現場辦公、現場解決，各部門要勤于溝通，加強配合，形成合力，用強大的凝聚力推進項目建設。

（二）要在環境建設上取得新成績。環境就是生產力。一個地方發展環境的好壞，直接影響地方經濟發展的速度。當前，投資環境建設已成為影響我縣招商引資成果和項目建設進度的重要因素。在環境建設上，一是要強化環境意識。牢固樹立“人人都是發展環境”的意識，加強宣傳教育，加強輿論引導，提高全體領導干部和廣大人民群眾對發展環境重要性的認識，在全縣形成招商、親商、安商、富商的良好社會氛圍。二是要強化法制觀念。進一步強化法制環境、治安環境，嚴厲打擊危害發展的人，嚴肅查處破壞環境的事，發現一起，查處一起，曝光一起。對于政府部門和事業單位發生的此類事件，既要追究當事人責任，還要追究領導的責任。努力讓投資客商零障礙進入、全縣企業無顧慮發展。增強辦事的公開性和透明度，對有意刁難、多頭執法、相互推諉、辦事拖拉等不良行為，要嚴肅查處，絕不姑息。三是要強化服務職能。所有部門都要真心實意、滿腔熱情地為企業和群眾服務，所有的工作人員都要做到在其位、謀其政、盡其職、負其責。要始終強化服務發展、勇于奉獻的服務意識，增強創業為先、奉獻為榮的從政觀念。對基層、企業反映的急需解決的問題，要快捷高效，馬上就辦；對經濟社會發展中長期積累的一些老大難問題，要迎難而上，主動去辦；對發展中的重大問題或帶有普遍性的問題，要深入實際，上門去辦；對一些條件暫不具備，但對發展有重大影響的問題，要創新思維，變通去辦；對一些涉及面較廣、政策性較強的問題，要不遮不掩，公開去辦。要旗幟鮮明地為投資者“鋪路”、“指路”、“讓路”，共同營造我縣寬松友好的發展環境。

（三）要在推進和諧上取得新進展。社會和諧的核心是以人為本，人民政府應以改善民生為最大責任，要讓改革發展成果惠及全縣人民，讓人民生活環境不斷改善、收入水平不斷提高，這是實現社會和諧的根本途徑。在工作方法上：一是既要真情實意，又要真抓實干。要堅持立黨為公、執政為民，帶著對群眾的深厚感情工作，凡涉及群眾切身利益和實際困難的事，要創造條件切實做好。對《政府工作報告》中承諾的七件實事要言必信、行必果，好事做實、實事做好。二是既要盡力而為，又要量力而行。要堅持實事求是的原則，對涉及群眾生產生活和生命健康的大事，無論有多大的困難都必須想方設法、盡心盡力地解決好。同時，要因地制宜、量力而行，注重輕重緩急，講究先易后難，分步實施，幫助最困難的群體，解決最緊迫的問題，把有限的財力用在刀刃上。三是既要為民辦事，又要靠民做事。按照發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的要求，充分發揮人民群眾的主人翁作用，堅持走群眾路線，充分相信群眾、依靠群眾，發揮群眾在社會主義新農村建設、社會治安群防群治、環境保護和項目建設等方面的積極性、主動性和創造性。

三、狠抓落實，切實改進工作作風

狠抓各項既定工作任務的落實，是檢驗干部水平和執政能力的試金石。要實現好今年的各項預期目標，實現“十二五”經濟社會發展首戰必勝，關鍵要在抓落實上下功夫，尤期是各部門各單位一把手，對承擔的各項工作任務，都要狠抓落實，一抓到底、抓出成效。

一是集中心思“想干事”?！墩ぷ鲌蟾妗泛汀笆濉币巹澮呀浛h人代會審議通過，具有法律效力，是縣政府向全縣人民立下的軍令狀。對政府報告的富民強縣八大工程和四十六個重點項目，要盡快分解下達，人代會代表建議、議案、批評意見和政協提案，也要視同《政府工作報告》的內容，分解落實，全面交辦，認真辦理，不打折扣。各部門、各單位要進一步細化工作任務，切實抓好方案研究、計劃制定、督查落實等各個環節的工作，迅速推進落實。對有交叉的工作，牽頭部門與相關部門要做到領導見面、直接商量、解決問題、提高效率。

二是體現本領“會干事”。推進工作，需要用功，更需要用心，需要多研究問題，多想些辦法，力求破解難題，推進工作。要做到多學習，堅持干什么學什么、缺什么補什么，有針對性地學習履職所需要的各種知識。要做到多發問。注重深入基層一線，聽取群眾意見建議，借鑒成功經驗，借智破題，借梯上樓。要做到多思考。用自己的思想和智慧多想破解難題的良策，多想解決實情的辦法，爭取在拓展政策空間、推進重大項目、加快資源整合、跨越建設城市、快速發展旅游物流上有新突破。

三要創新機制“齊干事”。潼關的發展，工作繁重，任務艱巨，必須在全縣上下形成心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩的團結協作格局，才能實現我縣經濟社會快速跨越發展。絕不搞有利相爭、無利推諉的內耗，更不允許部門利益至上的現象出現。一要完善協作聯動機制，強化大局觀念。強化政府部門之間的團結協作，強化牽頭部門的“抓總”意識和配合部門的責任意識，形成整體聯動的良好工作格局。二要完善督查督辦機制。實行重點工作和重大事項領導交辦制、分管領導催辦制、責任部門承辦制、專門機構督辦制，以政府督查、定期檢查、代表視察等形式，促進工作落實。三要完善考核獎懲機制。要打破年終考核一錘定音的做法，避免臨時抓突擊、臨時搶進度，切實把考核落實到每個工作環節上，把每個環節的考核體現到最終落實效果上。

四是鎖定目標“干成事”。今年，我們確定了gdp增長30%的經濟發展目標，要實現這一跨越式目標，要求我們必須做到特色農業擴張增效、工業經濟實現倍增、第三產業迎頭趕上的聯動發展。我們政府系統全體干部不僅要“想干事”、“會干事”，還必須做到“干成事”。要強化政務督查。整合督查力量，突出督查重點，強化督查手段，提升督查實效。要強化效能監察。監察局在今年要把這項工作創造性地抓實抓好，要將效能督查與行政問責相結合，解決一些單位存在的消極怠慢、不作為甚至亂作為的問題。要強化績效評價。要把階段工作推進情況、任務完成情況作為對各單位和各單位領導考核的主要內容，突出工作實效的考核權重，堅持用發展實績檢驗工作、評價干部，做到有為才有位，有位更要有為。

同志們，潼關的美好未來靠實干創造，潼關的燦爛明天要拼搏實現。我們必須以時不我待、只爭朝夕的精神，以雷厲風行、求真務實的作風，解放思想，凝心聚力，強化措施，狠抓落實，全力推進我縣各項事業又好又快發展！