第一篇：縣長在全縣經濟工作暨政府全體會議上的講話

同志們：

這次全縣經濟工作暨政府全體會議的主題是：認真貫徹落實中央、省、市經濟工作會議及縣委八屆五次會議精神，回顧總結2008年工作，深入分析當前面臨的經濟形勢，研究部署今年的主要工作任務，團結帶領全縣廣大干部群眾，克服困難，促進發展，推動經濟平穩較快增長，加快沿海經濟社會發展強縣建設步伐。一會兒，薛書記還要做

重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我著重就今年的經濟工作講四點意見：

一、認真總結2008年經濟社會發展情況，堅定發展的信心和決心

剛剛過去的一年，我們在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，認真落實科學發展觀，緊緊圍繞建設沿海經濟社會發展強縣的奮斗目標，埋頭苦干，扎實工作，全縣經濟社會保持了持續、健康、協調發展的較好態勢。

（一）縣域主要經濟指標保持較快增長。08年全縣地區生產總值達到137.5億元，全社會固定資產投資完成58億元，規模以上工業增加值完成33.8億元，同比分別增長11.5%、28%和18%；全部財政收入達到14億元，同比增長20.5%，其中一般預算收入達到2.51億元，同比增長7.4%；全社會消費品零售總額完成36億元，同比增長20%；城鎮居民可支配收入達到11788元，農民人均純收入達到4755元，同比分別增長15%和9.6%。

（二）項目建設取得新突破。08年，全縣竣工及在建投資超千萬元項目170個，其中新開工項目98個，已竣工141個，完成固定資產投資26億元。投資超億元項目達到了16個，比上年增加4個，其中“三五八十”項目達到了3個；爭取省重點項目3個，分別是投資3.6億元的渤海重工項目、投資3億元的渤海工程機械項目和投資2.3億元的亞能石油裝備項目。溫氏畜牧、好想你棗業、田豐液壓、遠東技改、智星激光等超億元項目進展順利。全民創業呈現出新的活力，目前全縣已擁有各類經濟單位12957個。圍繞項目建設加大了招商引資力度，全年入統外資537萬美元，引進縣外資金39.8億元，爭取無償資金2.42億元。

（三）特色產業得到較快發展。大力實施“兩升一換代”工程，四大傳統產業和兩個新興產業得到進一步優化升級，全年共新上超千萬元項目59個，總投資達21億元，產業的規模、檔次和知名度不斷提升，鞏固了北方線路板生產基地和北方藥包材生產基地的影響力。08年，六大產業的營業收入、工業增加值、稅金分別實現124.9億元、32.5億元、1.22億元，同比分別增長13.2%、18.3%、20.5%，增加值占gdp的比重比上年提高了1.4個百分點。企業升位步伐加快，目前，全縣規模以上企業已達到129個，同比增加35個。實施了品牌戰略，08年成功為滄州鑫源棗制品公司、滄州朝升植物油有限公司申報了省級著名商標，使全縣省級著名商標達到了12個。

（四）園區建設取得新進展。滄東工業園南北主干道及起步區十字路已基本完成，水、電、訊等基礎設施的前期工作已準備完畢；園區產業定位研究已經完成；先期入園的二甲醚、億利達兩個項目已竣工投產，園區形象得到提升。紙房頭工業小區的聚集效應已經顯現，目前，入區企業已達44家，實現稅金2000萬元，同比增長25%。鳳凰精密鑄造工業小區、薛官屯線路板產業園、舞龍管件工業小區等一批特色工業小區基礎設施進一步完善，吸引力和承載力不斷增強。

（五）新農村建設扎實推進。農業實現了增產、增效。全年糧食總產達到51.82萬噸，同比增長14%，再創歷史新高，優質、高效的經濟作物種植面積不斷擴大，畜牧養殖業健康發展；產業化進程加快，新增省級農業產業化龍頭企業3家，已發展農民專業合作組織46家；各項惠農政策得到全面落實，勞務經濟不斷壯大，促進了農民增收。城鄉面貌實現了新的改觀。突出抓了“拆”和“建”，按照省市“三年大變樣”拆遷拆違的工作部署，我縣共拆除違章建筑26.1萬平方米，完成全年任務的186%；共投入1.2億元加強了城鄉建設，其中舊州鎮“可心家園”項目已基本竣工，捷地鄉“運捷莊園”項目已舉行開盤儀式，完成了第四批50個文明生態村的創建工作，全縣文明生態村達到了200個。農村基礎設施建設得到進一步加強。投資2000萬元解決了64個村的人畜飲水問題，維修了橋閘22座，改善了農田水利條件；投資1700萬元加強了農村電網基礎設施建設；投資4225萬元對全縣農村76條公路進行了翻修改造；實施了“萬村千鄉”市場工程，新建農家店80家，有效地改善了農村生產生活條件。

（六）社會事業取得全面發展。科教文衛事業得到較快發展。進一步實施了“一縣一業一園”科技示范工程，滄州棗業專家大院成為全省新增的15個農業傳播站之一，工農業生產科技水平不斷提高；進一步加大教育投入力度，全縣教育經費達2.98億元，其中，投資3050萬元進一步改善了辦學條件，新建項目校4所，改造危房7195平方米，完成了農村中小學供暖設施改造，完成了**中學高標準操場建設，落實了農村義務教育階段的各項政策，教育教學質量不斷提高；文化事業蓬勃發展，非物質文化遺產挖掘和保護取得較大成績，其中獅舞和木板大鼓成為國家級非物質文化遺產，有線電視和數字微波電視用戶達到6萬戶

；新型農村合作醫療制度不斷完善，08年共為11.4萬名參合農民報免醫療費用3300多萬元，大病基金使用率達到90%以上，投資2100萬元進一步改善了鄉村醫療衛生條件。大力推進了節能減排工作，全縣入統工業萬元增加值綜合能耗下降到0.893噸標準煤，化學需氧量排放量、二氧化硫排放量分別比2005年削減了61.8%和10.2%，圓滿完成了省下達的任務指標，資源節約型和環境友好型社會建設取得明顯成效。社會保障覆蓋面進一步擴大，啟動了城鎮居民基本醫療保險制度，縣級敬老院和區域敬老院主體工程已經完工。計生工作實現晉檔升級，依法加強了土地管理，安全生產工作、奧運安保工作、食品安全專項整治工作均扎實有效，社會治安形勢不斷好轉，其它各項社會事業均取得了較大進展。

以上成績的取得，是縣委正確領導的結果，是各級各部門奮勇拼搏、埋頭苦干的結果，是全縣干部群眾共同努力的結果。這些成績為縣域經濟的進一步發展奠定了良好基礎，各級各部門要發揚成績，再接再厲，堅定發展的信心和決心，乘勢而上，謀求更大發展。

二、深刻認識當前形勢，科學確定2009年經濟工作思路和任務目標

隨著全球金融危機的不斷加劇，世界經濟在09年將急劇減速，在很大程度上影響到我國的經濟增長。對我縣而言，也將不可避免地受到國際經濟形勢惡化的沖擊，綜合分析，09年我縣經濟發展的基本形勢將是：機遇與挑戰并存，但挑戰前所未有，經濟增速回落，形勢不容樂觀。

(一)關于挑戰。一是我縣經濟社會發展中存在的困難和問題亟待解決。主要有：結構性矛盾還較突出，特色產業對縣域經濟的支撐作用還較弱；“三五八十”項目還未實現重大突破，園區建設相對滯后，土地、資金等發展要素的制約還未有效緩解；解決“三農”問題還需要付出更大努力。二是財政收入將會大幅減少。據預測，受國際原油價格持續低迷、產品出口驟減等因素的影響，09年來自大港油田和大化tdi公司的收入將會比08年減少4億元，加之稅收政策的調整，會給我縣財政收入這一主要經濟指標增長造成致命性的打擊。即使我縣二、三產業能夠保持一定的增長速度，但其帶來的財政收入增長有限，難以抵消收入的驟減因素。三是節能減排任務十分艱巨。

（二）關于機遇。面對挑戰，我們更要看到“危”中有“機”，在經濟發展中我們還有很多的有利條件：一是有黨中央、國務院出臺的一系列擴大內需增加投入的好政策。二是有市委、市政府和縣委的堅強正確領導。三是有廣大干部群眾埋頭苦干、攻堅克難、事爭一流的工作作風。四是有良好的發展基礎。五是有一批有膽識、有魄力、有能力的企業家。

（三）關于工作的突破口。面對嚴峻的形勢，我們09年的突破口在哪里？如何抓住機遇，有所作為，闖出一條生路？我想最關鍵的是兩條：一是要科學地確定我縣經濟發展的主體戰略；二是要保持良好的精神狀態。一方面，我們必須始終不渝地堅持工業強縣戰略不動搖。從我縣07年和08年的財政收入來看，來自大港油田和大化tdi公司的收入占了全部財政收入的70%，可以說大港油田及大化tdi公司的生產經營形勢是影響我縣財政收入的決定性因素，而且是我們不能左右的因素。從縣內三次產業提供的收入來看，第二產業是提供的收入遠遠高于一產和三產，而且由于我縣的特殊情況，消費和出口對縣域經濟發展的拉動作用遠不及投資，可以說，加大投資，以工業強縣是我縣實現大發展、快發展的唯一出路，只有通過我們的努力發展壯大第二產業，才能更有效地抵御財政收入的各種風險，因此，當前及今后一個相當長的時期內我縣必須堅持工業強縣不動搖，同時，積極發展第一產業，加快發展第三產業，推進三次產業全面協調發展。另一方面，我們必須始終不渝地保持高昂的斗志。越是在困難的時候，越應該挺起胸，昂起頭。事實證明，我們**的干部隊伍是一支講政治、顧大局的隊伍，是一支攻堅克難、善打硬仗的隊伍，是一支聚精會神干大事、埋頭苦干創大業的隊伍，因此，只要我們各級各部門把困難估計得更充分一些，把措施準備得更周密一些，把斗志保持得再高昂一些，就一定能夠應對挑戰，搶抓機遇，渡過難關，實現經濟平穩較快增長，社會和諧穩定。

（四）關于工作思路和任務目標。基于上述認識，經縣委、縣政府認真研究，確定2009年全縣經濟工作的基本思路是：以科學發展觀為指導，以經濟建設為中心，堅持走工業強縣之路不動搖，圍繞經濟發展、改善民生兩大任務，著力在引上項目、產業發展、招商引資、園區建設上求突破，加快小城鎮建設，提高農業產業化經營水平，大力推進工業化、城鎮化和農業現代化，著力優化經濟結構，提高經濟運行質量，確保經濟平穩較快增長；更加重視改善民生，推進節能減排，發展社會事業，促進社會和諧，加快“三年大變樣”步伐，建設以實力、活力、競爭力為主要標志的沿海經濟社會發展強縣。2009年的主要預期目標是：全縣地區生產總值同比增長11%，全社會固定資產投資同比增長20%以上，全部財政收入確保10億元以上，其中縣級一般預算收入與上年持平，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入同比分別增長10%和7%以上，科教文衛等各項社會事業和經濟建設協調發展。

（五）關于工作主線。貫徹落實好今年經濟工作的基本思路，實現今年的各項發展目標，全縣上下要把“保增長、上項目、調結構、惠民生”作為工作的主線。保增長，發展是第一要務，保持經濟平穩較快發展是今年經濟工作的首要任務，是今年工作的重點和關鍵，我們確定今年經濟增長9%以上，既是為了堅決遏制經濟增速的大幅下滑，又體現了保增長的積極導向，有利于保持縣域經濟的持續發展。保增長，就要牢牢抓住國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策機遇，有針對性地解決影響制約我縣經濟增長的突出矛盾和關鍵問題，確保縣域經濟平穩較快發展，努力實現大發展。上項目，就是要真正把經濟增長的基本立足點放在上項目上，抓住當前的有利時機，擴大投資規模，加強項目建設，保持投資較快增長。調結構，就是要加快轉變經濟增長方式，大力調整產業結構和產品結構，壯大一批知名企業，提高企業應變能力和競爭力。惠民生，就是要把保障和改善民生作為經濟工作的出發點和落腳點，解決關系人民群眾切身利益的熱點難點問題，促進社會和諧穩定。

三、突出重點，強力推進，確保2009年經濟平穩較快增長、社會和諧穩定

（一）要牢牢扭住四個突破點，加快推進工業化

要努力實現項目建設的新突破。項目建設仍是經濟工作的第一抓手，各級各部門仍要一切圍繞項目轉、一切盯著項目干，確保全年續建及新上超千萬元項目達到175個以上，其中省重點項目要達到3個以上，億元項目達到20個以上，力爭“三五八十”項目達到5個以上。為此，今年要著重抓好三項工作：一是要不斷拓寬引上項目的路子。要立足資源優勢上項目，充分發揮我縣小棗、鹽巖、秸桿等資源優勢，引上一批大項目、好項目，要重點抓好總投資9億元的鹽巖開采項目，該項目由縣園區辦具體負責，加強協調和服務，確保在年內取得突破性進展，同時，對投資1.5億元的煤炭營銷、投資1億元的海航機場、投資1億元的活性碳等項目，姚官屯、高川等鄉鎮要盯住不放，力爭年內取得實質性進展。要依托產業優勢上項目，對總投資5億元的風力發電桿、總投資2.6億元的汽車輪胎壓力傳感器、總投資1.3億元的北京藕絲面加工、總投資1.1億元的天津浩鵬化工等一批產業對接項目，紙房頭、風化店、汪家鋪、姚官屯及有關部門要促其快簽約、快開工。要依托現有企業上項目，幫助河北力通聯公司、遠東集團公司、三創鑄鍛公司、渤海重工、四星玻璃等一批骨干企業加強與國家500強、世界500強及中央直屬大企業、大集團的聯系，力爭引上一批戰略合作項目。要開展全民創業上項目，著力搭建好創業平臺，搞好創業服務，重點推進總投資2.97億元的崔爾莊鎮滄西棗加工小區建設，完善基礎設施，建設高標準廠房，統一規范管理，吸納更多的創業者入區創辦企業，打造我縣的“全民創業示范園”，引上一批鋪天蓋地的中小項目。二是要進一步加快項目建設步伐。繼續實行重點項目領導分包制度和調度督導制度，建設投融資平臺。縣發改局要列出縣級領導分包項目單子，實行“一個項目、一個縣級領導、一個責任單位、一個工作班子、一抓到底”的“五個一”工作機制，加快推進重點項目建設。縣委、縣政府對重點項目建設將進行隨時調度，縣政府督查室、縣發改局要重點督導，一季一通報，特別是渤海重工管道、渤海工程機械、溫氏畜牧三個重點項目，仵龍堂、紙房頭、汪家鋪三個鄉要切實加大工作力度，確保年內完成全部投資，竣工投產，沒能按時完成任務的，鄉黨委、政府要向縣委、縣政府書面說明情況。對遠東集團技改、華海隆化工機械、智星激光、益華汽車部件、基業制造等建設周期為今年完成全部投資的在建億元項目，各有關鄉鎮要重點關注，力促重點項目按時竣工投產。要加快成立**建設投資公司，由縣發改局牽頭，抓緊登記注冊，開展工作，為我縣重點項目建設和重大經濟活動提供資金支持。三是要繼續加強項目庫建設。縣發改局要切實加強項目謀劃，繼續充實項目庫，確保超億元謀劃項目達到30個以上，并爭取5個以上的項目進入省市項目庫中，提升項目庫建設的水平和檔次。

要努力實現產業發展的新突破。推進產業優化升級是我縣經濟結構調整的主要內容。今年，要圍繞節能減排、提高經濟運行質量，著力抓好“三個一批”：一是培育一批知名產業。當前和今后一個時期要重點培育壯大線路板、食品、包裝、化工、管件鑄造、汽車配件六大特色產業和石油鉆采裝備制造基地、北方線路板生產基地、北方藥包材生產基地、小棗產加銷基地等四大生產基地。要重點發展石油鉆采裝備制造業，對力通聯公司、亞能公司、渤海重工管道公司等鉆采骨干龍頭企業給予重點扶持，促其盡快做大做強，帶動我縣鉆采產業的快速發展，力爭用5－10年的時間，打造年產500萬噸、全國最大的石油鉆采裝備基地。要大力發展電子信息、精細化工等高新技術產業，造就一批具有較強競爭力的高新技術企業，力爭明年規模以上高新技術產業增加值增長15%以上。要進一步提高食品、包裝、汽車配件等特色產業的層次，促進六大特色產業優化升級，提升四大生產基地影響力，打造全國知名產業和知名基地，力爭使六大特色產業營業收入和稅金同比分別增長10%和12%以上。二是壯大一批知名企業。縣工促局、經團聯等有關部門及各鄉鎮要切實加強對骨干企業的幫助與指導，組織召開企業家座談會，了解企業生產經營中存在的困難和問題，有針對性地給予指導；要幫助企業加強內部管理，規范管理制度，提高工作效率，降低生產成本，靠加強管理提高效益，渡過難關；要引導企業家增強社會責任感，做政府放心的企業、做客戶信賴的企業、做尊重員工的企業、做回報社會的企業，贏得全社會的支持；要抓住中央銀行不斷降低貸款基準利率的機遇，組織召開銀企對接會，讓銀行更多地了解和支持企業發展，努力發展一批規模大、效益好、帶動能力強的現代大型企業集團，使全縣規模以上企業達到140家以上，打造一批年銷售收入超3億、5億、8億、10億元的知名企業。縣工促局要搞好“百家企業進位升級評選公示活動”，對2008年評選結果要在今年3月底前通過電視臺、政務公開欄等多種形式向全縣公示，激發企業家干大事、創大業的積極性。三是打造一批知名品牌。要大力開展“品牌興企”活動，縣發改、工促、工商、科技等有關部門要鼓勵企業加大科技開發投入，提高企業自主創新能力，幫助企業建立健全質量管理體系、標準化體系和計量檢測體系，重點支持沛然、嶺峰、朝升等12個省級著名商標的宣傳與發展，力爭年內新增省級著名商標3家。

要努力實現招商引資的新突破。為提高招商引資的實效，今年要進一步明確招商的重點。要利用區位優勢，把京津和滄州市區作為招商的重點；要目光向外，面向國際，將世界500強駐中國辦事處及韓日等國作為招商重點，面向國內，把珠三角、長三角等發達地區作為招商的重點；要目光向內，把縣內企業家的對外業務客戶作為招商的重點。要靈活招商方式。繼續深入開展“兩跑四爭”活動，在這個問題上，全縣上下沒有旁觀者，要把我縣謀劃包裝的10大類60個項目作為今年主攻對象，教育、文體、交通、水務、民政等部門要加強與上級部門的溝通與聯系，不惜代價爭項目、爭資金、爭政策、爭貸款，對已確定的項目要抓住不放，全力跑辦，確保年內每個項目全部落到實處；要全力開展小團組招商，縣商務局要按照“三定三明確”的要求，即定任務、定人員、定項目；明確出行地點，明確洽談對象，明確分工和責任，制定出詳細的小團組招商實施方案，組織好每次小團組招商活動，提高招商引資的針對性和實效性；要大力開展中介招商，在京津、長三角、珠三角等重點地區選擇合適的投資中介機構或中介人作為我縣的委托招商機構，年內要至少正式發放聘書5個，并制定相應的政策，調動中介人為我縣招商引資的積極性。要開展好“百日招商集中行動”。縣委、縣政府將從三月份開始，利用三、四、五三個月的時間實施“百日招商集中行動”，各鄉鎮、各部門要及早謀劃，制定行動計劃，主要負責同志要帶頭“走出去”，充分利用這100天的時間，跑項目、跑資金、跑政策，務求取得明顯成效。縣商務局作為招商的主要職能部門，要做好對“百日招商集中行動”的指導和督導，對各鄉鎮、各部門的招商引資進展情況及時進行通報。通過努力，使全縣實際利用外資達到750萬美元以上，引進縣外資金40億元以上，爭取無償資金5億元以上。

要努力實現園區建設的新突破。首先，要在滄東工業園建設上實現新突破。滄東工業園建設仍是我縣的一號工程。今年要按照“實事求是，易于操作，遠近結合，先干起來”的原則，重點辦好五件事：一是由縣園區辦負責確保園區規劃上半年完成。二是由縣交通局負責落實好園區主干道和東西快速路項目納入廊滄高速公路建設工作，爭取石黃高速出口年內得到批復；由縣電力局負責確保110千伏變電站年內竣工，改善園區基礎設施條件。三是由縣國土局負責利用全省土地規劃修編之機，對園區內的建設用地和未利用地進行摸底整合，為園區的開發建設創造良好的用地條件。四是縣園區辦、商務局及李天木鄉要密切配合，著力引進一批“三五八十”項目，建設一批投資超千萬元項目。五是要加快園區資質的跑辦，力爭園區資質今年上半年得到市級批復。要通過辦好以上幾件事，先干起來，以干促跑，以跑保干，使園區在最短的時間內形成雛形。其次，要力促紙房頭工業小區提檔升級。紙房頭鄉黨委、政府對小區建設要有新謀劃、新目標、新動作，從藍圖設計上再上一個層次。要加強小區企業和項目管理，對已投產達效的企業，要促其良性運行，對在建項目，要促其早竣工、早投產、早達效，對小區內的建設用地要集約利用，提高引上項目的質量，建設全縣樣板工業小區。今年小區產值、稅金均要同比增長20%以上。第三，要發展壯大一批特色工業小區。對薛官屯線路板產業園、鳳凰精密鑄造工業小區、舞龍管件工業小區、李天木汽車配件工業小區，有關鄉鎮要加大投入力度，提升小區形象，力爭每個小區到年底引上一個超億元項目。

（二）要以小城鎮建設為重點，加快推進城鎮化

小城鎮是我縣第三產業發展的重要載體。各級各部門要把加快推進城鎮化作為我縣經濟建設的重要任務來抓，按照“統籌城鄉、服務市區、功能完善、特色鮮明”的要求，建設一批滄州市衛星城鎮，打造我縣第三產業發展平臺。

要加快小城鎮建設步伐。在小城鎮建設上，規劃是基礎，建設是關鍵，經營是手段。一要盡快完善規劃。各鄉鎮中已經拿到政府駐地規劃的要按照“三年大變樣”的新要求，對本鄉鎮政府所在地的小城鎮規劃進行完善修訂，沒有拿到政府駐地規劃的要主動與縣建設局聯系，年內必須拿到規劃。二要實施好重點城建項目。率先發展“四個建制鎮”和“六個近市鄉”，重點抓好捷地鄉總投資13億元的南苑小區開發項目、總投資5000萬元的運捷莊園開發項目、總投資895萬元的興龍花園項目、興濟鎮總投資5000萬元的興欣嘉苑小區和汪家鋪鄉總投資500萬元的幸福家園住宅項目，打造一批小城鎮建設亮點；要結合小城鎮建設，繼續搞好文明生態村創建活動，在鞏固前四批200個村建設成果的基礎上，抓好第五批50個村的創建工作。三要搞好對小城鎮的經營。各鄉鎮要繼續做好拆遷拆違工作，按照小城鎮規劃，謀劃包裝一批建設項目，運用市場化手段，開展招商引資，加快小城鎮建設步伐，提升小城鎮的承載力。

要培育壯大城鎮產業。要因鎮制宜發展特色產業，崔爾莊鎮要著力發展旅游業、流通業和棗加工業，以縣文體旅游局為主，崔爾莊鎮配合，進一步完善《紀曉嵐文化園鄉村旅游規劃》，年內啟動紀曉嵐文化園二期工程，使其成為我縣旅游業的一大亮點；要高標準、高規格的制定小棗批發市場的規劃，通過引進戰略投資者，使紅棗批發市場徹底的改造升級；要加快滄西棗加工小區的建設步伐，盡快形成集聚效應，不斷壯大小棗加工業。舊州鎮要著力發展工業、旅游業和石油服務業，加快滄獅工業小區建設步伐，盡快引上一批工業項目；要利用滄州鐵獅子、神然生態園等資源優勢，發展鄉村一日游；要做好冀東第一集的升級改造工程，面向油田，發展配套服務業，全面提升舊州鎮的產業水平。杜生鎮要重點發展藥包材產業，建設工業重鎮。興濟鎮要重點發展制刷產業和蔬菜副食流通產業。要通過不斷壯大小城鎮產業規模，提升小城鎮的吸納力。

要推進農村富余勞動力向小城鎮轉移。要充分發揮縣職教中心、大褚村培訓基地的作用，加大對農村勞動力的職業技術培訓力度，提高農民工的綜合素質，加快向城鎮企業就近就地轉移，要引導一批有經濟頭腦的農村勞動力到小城鎮創業、立業、安居樂業，提升小城鎮的活力。

（三）要以農業產業化經營為重點，加快推進農業現代化

要努力提高農業產業化水平。首先，要重點推進金絲小棗的產業化發展。在保持小棗種植面積不變的前提下，切實抓好紅棗無公害標準化生產基地建設，努力提高小棗品質；要繼續做好滄州金絲小棗“中國馳名商標”的申報工作，力爭年內申報成功；要繼續加大對小棗加工企業的治理整頓力度，對無證無照的加工企業一律關停取締，絲毫不能手軟，對有證企業要引導幫扶，規范經營，做大做強，促進我縣小棗產業持續健康發展。其次，要進一步深化農村改革，壯大種養基地。加快培育完善土地流轉市場，規范土地流轉程序，按照自愿有償的原則，推動農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地進行承包經營，發展多種形式的適度規模經營，發展一批特色種植、養殖大戶；要按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快轉變農業發展方式，推進農業科技進步，健全農業服務體系，加強標準化和質量安全工作，提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，提高種養水平。第三，要加快培育壯大一批農業產業化龍頭企業。進一步做大做強好想你棗業、溫氏畜牧、歐亞匡公司、全鑫公司、沛然公司、六合飼料等農業產業化龍頭企業，力爭新增省級龍頭企業2家、市級龍頭企業5家。

要著力提高農民科技文化素質。縣科技局、科協、文體局等部門要搞好“三下鄉”活動，普及科技知識，提高農民的科技文化素質；縣農業局、林業局、畜牧中心要多途徑搞好對農民的科技培訓工作，大力推廣應用農業先進實用技術，努力提高先進種養技術入戶率和利用率；縣工商局要加強對農民市場知識的培訓，使更多的農民掌握經營技能，加快培養一批“有文化、懂技術、會經營”的新型農民。

要全面改善農業基礎設施條件。縣交通、水務、電力、通訊等有關部門要積極申報建設項目，加大投入力度，加強農村公路網絡化建設、農田水利基本建設、農村電網基礎設施建設和通訊網絡建設，改善農業生產條件；要認真抓好標準良田建設、世行三期農業開發等項目的管理和實施，提高農業綜合生產能力。

（四）要以改善民生為重點，大力推進社會建設

要大力推進節能減排工作。今年是完成“十一五”節能減排約束性目標的關鍵一年，各級各部門要繼續堅持發展與治理兼顧、疏導與防堵結合、增優與減劣并重的原則，進一步加大宣傳力度，在全社會大力倡導健康、節約、環保的消費模式和社會風氣；要把好源頭關，堅決禁止高耗能、高污染、低效益的項目；要突出重點行業、重點領域，采取有效措施，大力推進結構節能減排、工程節能減排和管理節能減排，搞好資源能源節約和綜合利用，加強生態環境保護，確保完成今年的任務目標。要大力發展教育、衛生事業。進一步加大教育投入力度，年內完成薛官屯小學等3所項目校建設，啟動風化店中學省級示范校建設項目、職教中心綜合實訓樓建設項目和特教中心改擴建項目，要加強學校的規范化管理，狠抓教師隊伍建設，不斷提高教育教學質量。進一步改善全縣醫療衛生條件，重點抓好縣醫院病房樓建設、縣精神病醫院病房樓建設以及9個鄉鎮衛生院的改造擴建工程，進一步完善新型農村合作醫療制度，確保參合率達到90%以上，切實解決農民看病難問題。要切實抓好計生工作。計劃工作是一項事關全局的重要工作，絲毫不能懈怠，計生部門和各鄉鎮要著力抓好計生服務網絡建設，確保服務惠及到每一名育齡婦女；抓好重點人群監管，特別是公職人員、流動人員及無男孩人員要監管到位；要抓好責任追究，對失職瀆職的計生人員和單位負責人要嚴肅查處，確保我縣計生工作不出任何問題。要加快健全完善社會保障體系。要進一步健全完善以城鄉低保、農村五保等為主體的社會救助體系，完成一所中心敬老院和兩所區域敬老院建設。要不斷擴大養老、醫療、失業、工傷、生育等保險覆蓋范圍，確保城鎮居民基本醫療保險制度健康運行。要落實好各項就業政策，做好下崗失業人員特別是“4050”、“零就業家庭”等人員的就業再就業工作。要全力推進縣屬國有企業改革工作。各部門要按照08年底企業改革會議的安排部署，抓好落實，確保職工利益，確保按時完成，確保社會穩定。要積極做好支持重點企業和國家重點工程工作。要進一步做好支持采油三場和tdi公司工作，確保油田和tdi公司正常生產，努力使油田和tdi為我縣的經濟發展做出更大貢獻；要確保京滬高鐵、廊滄高速等國家重點工程在我縣順利施工，優化環境，保護財源。要大力創造安定祥和的生活環境。進一步加強社會治安綜合治理，確保社會安定；繼續深入持久地開展安全生產和食品安全整治工作，確保人民群眾的生命財產安全。要積極發展文化事業，開展精神文明創建活動，推進和諧建設。

四、切實加強政府自身建設，提高公務員隊伍整體素質和工作水平

今年，全縣政府系統要緊緊圍繞“更加有為”的要求，高倡政德，不斷加強自身建設，著力提高領導發展的能力、執行決策的能力和拒腐防變的能力，確保圓滿完成全年經濟社會發展的各項任務目標。

（一）必須進一步解放思想，創新工作，提高經濟發展的領導能力。解放思想就是解放生產力。在當前經濟形勢十分嚴峻的情況下，解放思想尤為重要。今年，各級干部要做到“三破三立”：一是破除自我陶醉、盲目樂觀的思想，樹立強烈的憂患意識。過來我縣經濟取得了較大的發展，經濟實力不斷提高，廣大干部職工的福利待遇明顯改善，在巨大的變化和取得的成績面前，我們的一些干部開始自我陶醉、盲目樂觀，認為已經不錯了，產生了躺在成就上睡大覺的情緒，這是十分有害的，因為形勢已經發生了深刻的變化，我們面臨著許多前所未有的挑戰，如果我們仍麻木不仁，缺乏憂患意識，不能居安思危，超越自我，奮起直追，那么我們的優勢就將消失，我們的待遇也將朝不保夕。二是破除官僚主義、本本主義的思想，樹立開拓創新的精神。縣政府領導班子要主動沖破官僚主義和本本主義的束縛，做解放思想、開拓創新的表率，堅持一切從實際出發，以先進的理念、全新的思維研究和謀劃政府工作，切實加強和改進對經濟工作的領導。各鄉鎮、各部門主要領導同志要繼續發揚求真務實、不說不能辦、只說怎么辦的作風，堅決反對耍官腔，搞形式，反對拿本本說事，拿條條框框說事，特別是在困難和挑戰面前，要勇于打破本本主義的迷信，勇于打破舊的習慣勢力的束縛，勇于打破舊的發展模式，用新方法解決經濟社會發展中出現的新問題，用開拓創新的精神，破解我縣發展中的生產要素“瓶頸”制約，解決好項目較小、產業較弱、園區相對滯后的難題，應對好國際、國內市場不確定的各種風險。只有從實際出發，大膽試、大膽闖、大膽干，才能把難辦的事辦了，把能辦的事辦好，把正在辦的事辦快，取得工作的新突破，實現經濟的大發展、快發展。三是破除經驗主義，樹立良好的學風。科學發展、和諧發展，有許多新的工作需要我們去熟悉，有許多新的領域需要我們去開辟，如果我們仍然用老思維、老辦法去處理問題，就跟不上形勢，就不能與時俱進，就會出現認識偏差，判斷失誤，處理不當，因此，我們各級干部必須加強學習，把學習作為一種政治素質、一種精神追求、一種思想境界來對待，以高度的自覺和良好的學風，掌握理論知識和各種現代化知識，努力使自己成為適應時代要求、領導科學發展的能手。

（二）必須講政治、顧大局，狠抓落實，提高決策部署的執行能力。首先要確保政令暢通。“完成任務，拒絕理由”。各級各部門要深刻地理解、認真地執行縣委、縣政府的各項決策部署，要圍繞全縣經濟發展這個大局，一心一意謀發展，凝心聚力搞建設，不講條件，不講價錢，扎扎實實、認認真真、不折不扣地執行到位，確保政令暢通。其次要雷厲風行。要說了算，定了干，干就快干，干就干好。對縣委、縣政府的安排部署，各級各部門要結合本單位實際，立即進行細化、量化，明確工作目標、工作重點、時間進度、主要舉措，細化分工，責任到人，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面；主要負責同志要集中精力抓要事、攻難事、成大事，特別是對項目建設、招商引資、產業發展等重點工作，要時刻放在心上，親歷親為，抓出成效；要樹立時間觀念，講究工作時效，做到每日“三查”：一查今天還有哪些工作應該干但是還沒有干；二查今天的工作中還存在哪些問題；三查明天應該干什么，怎么去干，以每日促每月，以每月促全年，確保各項任務目標圓滿完成。第三，要事爭一流。今年將是非常特殊的一年，經濟發展、社會穩定、改善民生的任務艱巨而重大，也是對各級干部應對挑戰、加快發展的能力的考驗，希望每一位領導干部都要以事爭一流的精神，打造新亮點，取得新成績，縣委、縣政府也將把應對重大挑戰、完成重大任務作為檢驗和考察干部的主戰場，對在項目建設、招商引資、產業發展等重點工作中貢獻突出的單位和個人給予表彰獎勵，對因主觀努力不夠、工作措施不力、失職瀆職造成嚴重影響的將依法依紀對相關責任人給予嚴肅處理。

（三）必須加強廉政建設，提高各級干部拒腐防變的能力。今年，要進一步加大政府系統廉政建設力度，嚴格執行廉政建設責任制，進一步健全和落實一崗雙責制度。各級領導干部要牢固樹立“立黨為公、執政為民”的思想，保持清醒的頭腦，節制自己的欲望，以嚴格的黨性要求自己，以肩負的使命鞭策自己，把時間和精力集中到謀求經濟發展上，用到解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上，做到權為民使用，利為民把謀。要經常開展廉潔從政教育活動，教育廣大干部尤其是領導干部要牢記“兩個務必”，大力發揚艱苦奮斗、勤儉節約的精神，完善財務制度，加強審計監督，最大限度地預防腐敗現象的發生。要加強行風建設，進一步規范建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、政府采購和產權交易等行為，并及時進行公開，自覺接受群眾監督；嚴格落實取消和停止征收以及需進行規范的108項行政事業性收費項目，下大力解決“權力尋租”問題，加強機關效能建設，優化服務，切實改善發展環境，維護政府形象，取得廣大人民群眾的信賴、支持和擁護。

同志們，新的一年已經拉開序幕，我們的事業崇高而神圣，我們的責任重大而光榮，我們的未來光明而美好。讓我們在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，以更加扎實的作風、更加昂揚的斗志，開拓進取，真抓實干，為促進經濟社會平穩較快發展，實現“三年大變樣”，建設沿海經濟社會發展強縣而努力奮斗！

第二篇：***縣長在政府全體會議上的講話

xxxx縣長在縣政府第二次全體會議上的講話（～年2月27日）同志們：春節前召開縣委全會和人代會，提出了全縣～年的工作目標和任務。今天召開這次政府全體會議的主要任務是，以縣委十一屆三次全體會議精神為指針，以縣十五屆人大二次會議通過的《政府工作報告》為綱領，研究部署全年的政府工作。下面，根據縣政府常務會議討論的意見，講三個方面的問題。

一、清醒地認識～年政府工作面臨的形勢，切實增強危機感和緊迫感過去一年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，經過全縣上下的共同努力，經濟建設和各項社會事業都取得了顯著成效。全縣GDp達到105億元，首次突破百億大關；財政收入達到3.4億元，比上年增加8000萬元，增長29.8%，是歷史上增長速度最快的一年；糧食生產獲得了歷史上第二個豐收年，農民人均收入達到3815元，增長20.7%，實現了恢復性增長。在肯定成績的同時，我們也要看到，在新的一年里，面對新的形勢，完成新的任務，我們還面臨很多困難和問題。一是國際、國內發展形勢壓力大。從國際形勢看，全球經濟一體化進程不斷加快，科技競爭、人才競爭、資本競爭空前激烈，發展中國家面臨的壓力越來越大；從國內形勢看，隨著市場經濟體制的逐步完善和各項改革的全面推進，我國正在進入新一輪經濟快速增長期，特別是一些沿海開放城市完成產業升級后，提出要率先基本實現現代化，發展形勢十分逼人；從東北地區看，隨著振興東北老工業基地戰略的實施，東北三省正在展開空前的發展競賽，先天不足的縣域經濟正面臨著不進則退的嚴峻挑戰。二是外四縣（市）間競爭壓力大。客觀地講，我們自己與自己比，發展速度確實不慢。但是，在外四縣（市）中，我縣的發展速度還不是最快的，經濟運行質量也不是最好的，經濟發展后勁也是不足的。要實現率先振興xx的目標，還要加大工作力度，還要付出比其他縣（市）更大的努力。只有這樣，才能完成縣委提出的率先振興xx的目標。三是～年工作任務壓力大。～年的奮斗目標是非常高的。縣委十一屆三次全會之所以這樣安排，主要是考慮要加快前進的步伐，自己給自己加壓。從財政收入指標上看，要力爭達到4億元的目標，從純數字上看，就要比～年增收6000萬元。按可比因素分析，還有許多政策性減收因素，主要是：農業稅降低稅率，東北老工業基地xx轉型，農副產品銷售提高起征點，落實下崗職工優惠政策，這些政策將減少1750萬元；同時，突發稅源、臨時稅源還將減少2000萬元；歷史延續下來的鄉鎮稅源收入情況特殊，還要影響相當大的一塊。這樣，要實現縣委提出的目標，我們要付出非常艱辛的努力。從增加支出方面看，兌現調整工資政策，解決教師欠發工資，新聘教師增加工資，共增加工資性支出1646萬元；增加撫恤、低保和遺屬補助等費用，共增加支出520萬元；償還糧食風險基金貸款、“二松”建設國債資金本息、世行開發貸款當年扣款，共增加支出3800萬元；增加應急衛生和大項目支出370萬元，這四項累計比上年增加支出6336萬元。由此可見，我縣的財政形勢非常嚴峻，壓力巨大。從農民人均收入指標上看，要達到縣委提出的4200元的目標，就要比～年增收385元，比上年增長10.1%。～年增幅較大，這個增幅除我們主觀努力外，也不可否認還有老天幫忙的因素。目前，農業抗御自然災害的能力還不強，“靠天吃飯”的局面短期內還不能根本扭轉。在農民增收受制于自然條件的形勢下，在～年收入水平較高的基礎上，完成4200元的目標，還必須付出艱辛的努力。同時，在可用財力十分有限的條件下，要完成國企改革、城鄉建設、各項社會事業發展，尤其是完成新修公路 1000公里 的任務，必須化解眾多不利因素，克服許多難以預料的困難。分析這些不利因素，目的是讓我們在新的形勢和任務面前保持清醒的頭腦，正視前進中的困難，增加危機感。在充分認識我們所面臨的困難和問題的同時，也要看到我們所具備的有利條件，增強信心和勇氣。一是面臨諸多發展機遇。第一個機遇是，國家實施振興東北老工業基地戰略，推動了境外和沿海的資金、技術、人才等各種要素流向東北，拓展了招商引資和項目開發的空間。同時，國家還出臺了一些扶持政策，比如，給調整改造項目貸款貼息，增加中央財政轉移支付，增加破產企業核呆指標等等，還有一些改革政策要在縣一級試點。這些政策的實施，將有助于我們從根本上解決體制性和機制性矛盾。第二個機遇是，國家加大對糧食主產區扶持力度。前不久，黨中央、xx明確提出加強糧食主產區生產能力建設，支持主產區糧食轉化和加工，增加對糧食主產區的投入，其扶持政策力度之大、配套資金數量之多前所未有。這個政策將給我縣這樣的產糧大縣注入新的生機和活力。第三個機遇是，國家連續出臺促進農民增收的政策和措施。為了促進農民增收，中央農村工作會議已經提出了一系列重大政策措施，并以今年中央1號文件下發。據國家有關部門歸納，僅1號文件中提出的扶持政策，就可以使產糧區農民人均收入增加100多元。可以肯定地講，今后一個時期，將是國家扶持農業力度最大的時期，也是農民增收環境最好的時期。以上這三個機遇是空前的，歷史性的，我們必須牢牢抓住。二是對縣域經濟發展規律的認識進一步清晰。縣域經濟作為相對獨立的經濟單元，有其特殊性和復雜性。通過幾年來的摸索和實踐，我們逐步理清了縣域經濟的發展思路，找到了一條實現縣域突破的有效途徑。縣委十一屆二次、三次全會提出了“五大戰略”和在振興東北老工業基地中率先振興xx的要求，同時把“工業立縣”作為第一大戰略提出來，把招商引資和項目開發作為經濟建設的重中之重。這將使經濟基礎薄弱、資本積累困難的縣域經濟借助外力，逐步形成經濟自主增長機制，不斷發展壯大。三是我縣農村經濟形勢比較好。由于去年糧食獲得大豐收，農民的發展能力得到了恢復，種糧熱情之高、信心之足是近幾年來所沒有的；“三大園區”的啟動，民營企業的逐步興起，一些農業產業化項目和工業項目相繼落地和即將落地，為縣域經濟發展奠定了基礎；隨著市場經濟發展，廣大干部群眾的思想觀念得到了較大的轉變，對市場經濟的認識不斷加深。這些都為我縣經濟發展

創造了有利條件。總的看，～年政府工作十分艱巨、壓力前所未有，但機遇好、希望大。面對這種形勢，我們要勇敢地迎接挑戰，積極地搶抓機遇，以勇往直前的精神，以高度的歷史責任感和使命感，以百折不撓的決心和毅力，毫不動搖地努力完成政府各項工作任務。

二、采取著實舉措抓落實，努力完成既定的目標和任務今年政府工作的各項目標和任務已經明確。完成這一目標和任務，關鍵是理清思路，抓住重點，研究具體著實的措施和辦法，扎扎實實地抓好每一項工作的落實。

（一）用農民增收統領“三農”工作，全面加快農村經濟發展。一是抓好糧食、畜牧、勞務三大產業，努力實現提質增效。要做精種植業，重點抓好以玉米為主的糧食生產和特色農產品生產。糧食生產是我縣農民收入的主要來源，只能加強，不能削弱。在糧食生產上，要把水源建設擺在突出位置來抓，重點完善引松工程，實施以打旱井為重點的水源開發工程，提高抗旱能力。要引進優良品種，推廣先進技術，改革耕作制度，努力提高單產。要利用富余勞動力大量轉移之機，積極推進規模經營和集約經營，發展種糧大戶和小農場，加快農業現代化進程。在抓糧食生產的同時，要積極發展“三辣”、出口菜、馬鈴薯、黃煙、雜糧、林果、胡蘿卜七大基地，重點是擴大規模，推行標準化生產，打造有機、綠色、無公害特色農產品品牌，努力構筑“一鄉一品”或“數鄉一品”的特色產業基地。這里需要指出的是，種植業結構調整要堅持以市場和效益為導向，只要有市場、有效益，就應積極種植。要做優畜牧業，突出發展農畜產品加工業。今年，要重點發展牛、豬、鵝三大產業化項目。要采取龍頭企業+產業園區+農戶的形式，建立企業與農戶的利益聯結機制，推動企業做大做強，依靠龍頭企業，促進我縣畜牧產業優化升級。政府有關部門要進一步完善養牛業發展規劃，做好各項準備工作，待海關開關之后，立即著手后續工作的完成。要加快華正食品工業園區建設，今年要完成主體建設工程，熟食加工能力達到2萬噸。與之配套的生豬牧業小區，要由去年的37個發展到100個；要采取小區大戶并舉的辦法，引進pIC父母代種豬1萬頭。要依托德萊鵝業，整合天嬌牧業、天歌鵝業、金城鵝業，使鵝業發展走上產業化之路。在發展“三大”龍頭企業的同時，要加強畜禽防疫體系建設，實施“草場圍欄”工程，發展飼料飼草作物，為畜牧業發展壯大提供支撐和保障。要做強勞務業。勞務輸出成本低、風險小、掙錢快。通過勞務輸出轉移富余勞動力，不僅能使有限的土地向少數種糧大戶集中，促進規模經營，而且還能使農民轉變觀念，開闊視野，提高致富能力。今年勞務輸出總的要求是圍繞“四個轉變”，擴大總量，提高質量，增加效益。要切實提高勞務輸出的組織化程度，各鄉鎮要成立勞務經濟協會，重點實施“三百”工程。即：在域外、境外建立100個勞務輸出基地，培養100個勞務輸出帶頭人，樹立100個勞務輸出村屯典型，拓寬輸出渠道，營造輸出氛圍。要把職業技能培訓作為緊迫任務來抓，就業局要搞好調研、普查和組織、協調；教育局要完善職業教育中心的培訓功能。同時，要加強信息建設和維權工作，確保外出務工人員出得去、掙到錢、想回回得來。二是爭取政策扶持，提高農業綜合發展能力。從～年開始，國家將選擇一批糧食生產大縣建設優質專用糧食基地；優先支持糧食主產區發展以糧食為主要原料的農產品加工業，重點發展精深加工；支持農業開發，建設高標準農田。省里也出臺了相關扶持政策。對此，農業、畜牧、計劃、財政等部門要密切關注，研究政策，掌握動向，提前做好各項準備工作，全力爭取每一個扶持項目。三是合力促進農民增收。科技部門要加大農業科技普及推廣力度，開展多種形式的送科技下鄉活動；要鼓勵農業科技人員創辦民營科技組織，為農民提供科技服務。水利部門要加強抗旱防洪水利設施建設，為農民增收提供保障。林業部門要加強生態建設，促進農業可持續發展。銀信和保險部門，要通過小額貸款、貼息補助、提供保險服務等形式，支持農民和企業購買優良畜禽、繁育良種。糧食和財政部門要做好糧食的直補工作，保護農民種糧的積極性。總之，各鄉鎮和各部門都要把增加農民收入作為“三農”工作的當務之急和萬事之首，切實抓緊抓實，抓出成效。

（二）堅持民營化發展方向，全面推進國有企業改革。近幾年來，我縣不斷加大國企改革力度，取得了一些成效。但總體上看，多數企業沒有改到位，沒有改徹底，沒有達到改制的預期目的。今年我們政府工作最主要的兩項工作是增加農民收入和國企改革。這兩項工作我要優先抓好抓實、抓出成效。目前，全縣共有獨立核算的公有制企業485戶，其中國有企業166戶，集體企業319戶。通過產權出售和股份合作等形式，現已改完287戶，還有198戶沒有改制。其中，國有企業112戶，集體企業86戶。按照《政府工作報告》的要求，今年國有企業改革，要把握好以下三個關鍵環節。一是明確思路。今年國企改革，主要目標是完成80%國有企業和集體企業的改制任務；改革方向是實現民營化，改革的目的是建立現代化企業機制和企業制度。總的要求是質量要高、效率要高、要積極穩妥。質量要高，就是改一個，成一個，不留尾巴，一次性改到位、改徹底；效率要高，就是利用現在的改革氛圍和政策環境，加快進程，爭取超額完成今年的改制任務，為明年減輕壓力；積極穩妥，就是按照政策法規運作，把職工利益擺在優先考慮的位置，最大限度地保證社會穩定。二是突出重點。這次國企改革任務分兩年完成。今年要以工業企業為突破口，推動農口企業和商貿流通企業改革。農口要努力完成農村信用社、種子公司、天嬌牧業集團三戶企業改革。商貿流通口要加快商業、縣社、糧食三個系統所屬企業改革。商業、縣社系統要盡快摸清底數，哪個企業具備條件就改哪個，適合哪種形式就采取哪種形式，不等不靠，不拘一格；糧食系統要按照國家糧改政策，積極穩妥進行改革，在國家糧改政策出臺以前，要做好改革的各項準備工作。三是加強領導。國企改革在領導小組和國企改革辦公室的統一領導下，按照上級的要求，堅持實事求是、從實際出發的原則，適合哪種形式就采取哪種形式，不搞一刀切。每戶企

業改革前，都要經過充分調查研究，要請專家進行論證，在此基礎上，制定周密的改革方案，報改革領導小組審批后實施。要制定企業改革優惠政策，鼓勵社會各界和一切社會資本參與改制。

（三）加大招商引資和項目開發力度，大力發展民營經濟。要集中優勢力量和主要精力抓招商。今年的招商工作，主要是抓住振興東北老工業基地的機遇，抓好資源招商、區位招商、存量招商。資源招商就是，圍繞農畜產品資源、礦產資源、旅游資源招商；區位招商就是，合隆、開安、華家、xx鎮、柴崗、哈拉海等鄉鎮，利用302線的區位優勢進行招商；存量招商就是，利用我縣的國有企業存量資產進行招商，這是成本最低、見效最快的招商。根據幾年來的招商實踐，今年的招商工作要抓住主要環節，深度挖掘、精心提煉、廣泛推介一批特色項目、優勢項目、符合國家產業政策的項目，增加對域外客商的吸引力和“回頭率”。要發動各級干部、各界人士乃至全縣人民，通過多種渠道、各種關系，廣泛聯絡各路能人，把域外大商家、大財團請到xx考察，因地制宜進行投資。在工作中，要注重提高招商引資隊伍的素質，注意商家的誠信和資信，我們也要講求信譽。縣招商局要盡快研究制定招商引資工作責任制、運行機制和動力機制，建立完整的招商引資工作體系。要大力發展民營經濟，營造良好的政策環境。主要是降低市場準入門檻，打破經營領域上的壁壘，掃清各種體制上的障礙，在政策和服務等方面給予與國有企業平等的待遇。

（四）堅持協調發展觀，深入推進城鄉建設。今年城鄉建設應堅持“積極而為，適度超前，量力而行，可持續發展”的方針，進一步增強城鎮承載能力，完善城鎮功能，提高城鎮化水平，促進城鄉協調發展，為加快全縣經濟社會發展和人居環境的改善提供強有力的支撐。一是加快房地產業發展步伐，充分發揮房地產業促進消費、擴大內需、拉動投資、改善居住條件的支柱作用。要了解民情，研究政策，擴大經濟適用房的建設面積，解決中低收入家庭買不起房、住不起房的困難。要制定個人購房貸款和私人建房的優惠政策，促進房屋銷售。要吸引民資開發水源路、古城街、城市出口和農民新村。要重新啟動清華園、凱德花園高層、文化大廈等停建工程，全年縣城開發面積力爭完成20萬平方米以上。二是加快城鎮的基礎設施建設，提供與人民群眾生活密切相關的公共服務。縣城道路以德彪街、寶塔街延伸為重點，積極新建、改造、維修次干道和巷道。城市給排水要向城鄉結合部延伸，城市集中供熱要以提高供熱質量和改善空氣質量為目標，加快發展步伐。城市環境衛生、園林綠化、夜間景觀、風景名勝、污水垃圾處理、公共交通、物業管理等項工作都要提高工作起點，突破薄弱環節，把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、支持不支持作為衡量工作好壞的標準，為市民營造一個優美、舒適、整潔、靚麗的人居環境。三是加快鄉村公路建設，力爭全年完成 1000公里 的奮斗目標。這是一項硬任務，為完成今年的鄉村公路任務，交通部門要講究科學，超前謀化，搞好路網規劃，爭取國債項目，研究資金政策，加強質量監督。相關部門要全力支持和配合，用足用好上級的政策。決不允許增加農民負擔。各鄉鎮主要領導要掛帥，早計劃、早籌資、早招標、早備料、早開工。

（五）以組織收入為重點，全力做好財稅工作。要按照縣委十一屆三次全會提出的今年財政收入目標，努力開辟財源，在財政收入上力求有新的突破。在抓好常規稅收工作基礎上，要抓住四個增收環節，在四條增收途徑上作文章。一是招商引資，在開辟稅源上作文章。要通過各種渠道、各種關系，引進域外資金到我縣創辦企業，培育新的稅收增長點。二是強力征管，在漏征漏管上做文章。對10萬元以上的稅收大戶建立檔案，隨時點調，確保稅款及時足額入庫；工商部門要配合財稅部門搞好稅源清查，把每一戶應納稅的企業和個人都納入稅收征繳范圍；要加大房產稅、契稅等稅種，農藥、種子、化肥等行業和個體糧食收儲企業的征管力度；要加強稅源監控，對一次性稅源、隨發稅種以及新興納稅行業，嚴格按照稅法進行及時征繳。三是依法挖潛，在稅額空間上作文章。要對稅賦偏低的特定征收行業和企業進行重新核定；要采取現代化征收手段，建立科學的征管程序，加強隊伍建設和制度建設，規范執法行為，堵塞工作手段和人為上的漏洞，防止稅款流失。四是依法清欠，在沉淀稅收上作文章。政法部門要積極配合財稅部門，全面開展清欠工作，提高欠稅入庫量。在全力組織收入的同時，要利用國家振興東北老工業基地的一系列扶持政策，積極爭取項目資金，這是彌補我縣財力不足的一條重要途徑。要樹立過緊日子的思想，嚴控支出，把有限的財力用到群眾直接受惠受益的事業上，用到發展經濟的重大項目上，用到保工資、保穩定上。

（六）加強市場建設和發育，大力發展商貿經濟。一是加強有形市場建設。縣城要重點發育和完善建材、機動車、舊物、鋼材、煤炭等大型專業市場，規范經營行為，增強集散功能。對花卉和寵物市場，要抓緊組織市場調查和專家論證，搞好規劃設計，采取招商引資和吸引民資參與的辦法，進行市場化運作，爭取盡快啟動建設。農村農畜產品市場建設要進行科學規劃布局，取締一些結構趨同、交易量小的市場，組建大市場，打造大品牌。市場辦、工商局等部門，要抓緊研究辦法，徹底整治柴崗三辣、萬金塔羽絨等場市分離的狀況，提高市場建設水平。二是加強無形市場發育。今年要把市場發育環境作為突出問題加以解決。軟辦要配合市場辦，選定一批輻射性強、承載量大的農畜產品市場，借鑒外地做法，開展掛牌服務，實行收費一票制，取消彈性收費，把收費標準降到周邊地區最低，嚴厲打擊亂收費、亂檢查、亂罰款行為，做到往來客商一票在手，自由交易，暢通無阻。要加強經紀人隊伍建設，基礎好的鄉鎮要率先成立經紀人協會，鼓勵有名氣的經紀人發展中介經濟實體，促進商品流通。要努力擴大無公害和綠色農產品的市場份額，利用各種博覽會、洽談會、交易會進行廣泛推介，提高產品知名度，增強市場吸引力。三是加強市場管理。市場辦和工商、城管等部門，要對市場外溢、無照經營和自發設市等不良現象進行徹

底清理整頓，使各類市場管而不死，活而不亂，規范有序運行。大型市場要搭建產品供求信息平臺，定期發布省內外市場供求信息，引導市場健康運行，不斷提高市場經營的質量和效益。

（七）努力做好社會穩定工作，為率先振興營造良好環境。一是認真辦理人大議案和政協提案。縣政府各組成部門必須高度重視人大代表和政協委員的意見建議，及時研究辦理，認真負責地給予答復。縣里“～”結束之后，人大代表和政協委員提出了很多好的提案和議案，春節前已轉到有關部門，各承辦單位主要領導必須高度重視，落實責任，抓緊辦理，盡快向代表委員反饋結果。按照省里要求，今年還要積極穩妥地搞好第五屆村民委員會換屆選舉工作，有關部門和鄉鎮要精心組織，周密實施，保證基層政權平穩過渡。二是進一步加強社會治安綜合治理。以保障群眾生命財產為目標，樹立長期作戰思想，始終保持高壓態勢，深入開展“嚴打整治”斗爭。要充分發揮農村聯防隊和城鎮夜間治安巡邏隊的作用，對治安狀況復雜的社區、公共文化娛樂場所、租賃房屋等重點區域進行專項治理，增強百姓安全感。要緊緊圍繞招商引資和項目建設，積極為民營企業發展創造良好的治安環境。要切實加強公安干警隊伍建設，增強宗旨觀念，不斷提高為民服務的質量和效率。三是認真抓好信訪工作。要積極研究探索新時期信訪工作的新機制，認真辦理省、市、縣長公開電話，把領導干部定期下訪制度、信訪接待日制度和信訪工作責任追究制度真正落到實處。要堅決控制“集體訪、越級訪和重復訪”現象發生，對由于人為因素發生越級集體訪并造成不良后果的，對有關鄉鎮、部門主要領導和直接責任人要嚴肅追究責任。要依法解決信訪問題，試行律師參與信訪制度，組織律師定期與信訪部門共同接待群眾來訪；建立信訪工作聯席會議制度，對重大涉法信訪案件實行公、檢、法、司、信訪五長聯合接訪，集體會診，并舉行聽證會，爭取一次xx訪。四是切實抓好安全生產工作。計劃、公安、消防、交通、城建、糧食等有關部門，要開展經常性地安全生產專項治理，對生產企業、建筑工地、道路運輸、公共聚集場所以及網吧、歌廳等特殊行業，進行經常性地安全檢查，發現問題，及時整改，消滅各類隱患，堅決遏制重特大事故發生。要制定重大事故應急處理預案，完善民辦義務消防隊等群眾性自救組織，建立搶險救援聯合作戰機制，增強救災搶險能力。

（八）堅持以人為本，大力發展各項社會事業。一是大力發展教育事業。要以全面提高教育教學質量為核心，繼續深化學校內部管理機制改革、校長管理機制改革、農村初中辦學模式改革和基礎教育課程改革，實行校長公開選拔制和教師公開選聘制。要大力發展基礎教育、職業教育和成人教育，努力實現各類教育的協調發展和可持續發展。要采取政府資助、群眾互助、社會捐助等形式，建立貧困師生救助專項資金，堅決控制和杜絕中小學生因家庭生活困難而輟學。要努力改善辦學條件，把教育經費重點投入到危房改造上，力爭在今年暑期后，基本消滅農村中小學危房。要積極整合教育資源，集中人力、物力和財力，扶持重點項目，爭創教育品牌。二是加快衛生事業發展。要積極穩妥地抓好衛生事業單位改革，不斷增強發展活力。要加強疾病預防控制體系、醫療救助體系和衛生執法監督體系建設，提高處理重大疫情和公共衛生突發事件的能力；做好推行新型合作醫療制度的準備工作，依法整頓和規范醫療市場、藥品市場，方便群眾就近就醫，為全縣人民提供醫療健康保障。三是大力推進科技、文化、體育和廣播電視事業的發展。要按照全縣經濟發展的總體思路，大力加強科技項目推廣和實用技術培訓工作，把科學技術轉化為現實生產力。要大力開展黃龍文化的挖掘、整理和利用工作，發揮其在對外開放、招商引資、旅游業開發等方面的作用。要通過政府引導、協會組織和社會扶持等途徑，調動和激發群眾參與文化體育活動的積極性和自覺性。要積極推動文化體制改革試點工作，促進文化產業發展。要抓好光纜傳輸有線電視入戶工作，今年力爭新入戶3萬戶，使更多的群眾能夠收看到有線電視。同時，創新節目欄目，要豐富節目內容，不斷提高自辦節目質量。四是加強社會救助、勞動就業和社會保障工作。要繼續做好解決老兵住房、弱勢群體生活救助工作，本著“低標準，廣覆蓋”的原則，推進城鄉低保工作，確保城鄉低保對象基本生活。要認真抓好勞動和社會保障工作，積極開發就業崗位，進一步擴大社會保險覆蓋層面，加大養老保險和失業保險基金征繳力度，做到應繳盡繳，應收盡收。這里需要強調一下，勞動局要盯緊改革動向，加強對上溝通協調，去年普查統計的3萬名企業職工必須保證裝進國家扶持企業改革的盤子里。要加強勞動用工監察，規范用工行為，確保農民工及時足額拿到工資。勞動局和城建局要研究制定控制、解決拖欠農民工工資的具體辦法，對外地施工企業拖欠農民工工資的，要實行域內建筑市場禁入制，縣內施工企業拖欠農民工資的，要降低資質，從今年開始，不準發生拖欠農民工工資的問題。

三、切實加強政府自身建設，為完成～年政府工作提供堅強保證各級政府及其組成部門，是貫徹落實縣政府各項工作部署的職能機構，其建設水平直接決定著政府工作的質量和成效。今年要按照廉潔、勤政、務實、高效的目標，進一步加強政府自身建設，確保完成全年各項工作任務。

（一）要提高依法行政水平。依法行政是政府行政的根本，是政府履行職責的依據。從我縣情況看，一些政府組成部門和公職人員，依法行政意識還不夠強，水平還不夠高，主要表現在，一是行政不作為，職責范圍內的事情該管的不管。二是行政違法，不該管的去管或該管的也不規范，如亂檢查、亂罰款、亂收費等等。今年，我們要下力氣做好清理和規范工作。縣監察局要嚴格按照國家有關法律法規對全縣行政執法主體、行政執法事項進行一次認真清理，并制定行政執法行為規范，設立投訴電話，通過縣電視臺向全縣公示，讓群眾清楚哪些部門有行政執法權力，哪些事情屬于行政執法范圍，哪些行為屬于正當行政執法。要建立和落實行政過錯責任追究制度，對不依法行政，不作為、瀆職、玩忽職守，甚至胡作非為、欺壓百姓的行為，不論什么人，都要一查到底，決不手軟。

（二）要堅決整治經濟發展軟環境。改善經濟發展軟環境我們已抓了多年，下了一番力氣，有了較大的成效，但還有很多工作需要我們去做，有的問題還比較嚴重。這個問題不解決，客商不會來投資，xx怎么發展？監察局要拿出具體辦法，采取嚴厲措施。縣電視臺要搞好配合，進行明察暗訪，公開曝光。對問題嚴重的責任人該免職的免職，該調離的調離，從嚴、從快、從重處罰。影響大的案件，處理結果要向社會公布，堅決把破壞軟環境的不良風氣剎下去。

（三）要切實轉變作風。要轉變工作作風，增強責任和義務的意識。現在，個別領導干部工作缺乏主動進取精神，惰性很大，不僅影響了部門工作，也影響了整個大局。各級公職人員，尤其是部門的主要領導，要在其位謀其政，在重大問題上積極出主意、想辦法，當好參謀助手。要大興求真務實之風，樹立在干實事、抓落實、求實效上下功夫。要不斷的轉變領導作風，提高工作效率。切實轉變會風，政府辦要在年初對全年的大型會議作出計劃，計劃外臨時召開大型會議要由縣政府常務會議決定。要大力壓縮會議數量，能合并的合并，盡量召開綜合工作會議；能不開的會盡量不開，盡量采取向下發傳真、領導下基層當面指導的方式落實工作。要切實改變文風，領導作講話要“簡煉、著實、管用”，切忌空洞乏味、長篇大論，有用的不多，沒用的一堆；會議主講人講完后，主持人一般不要再作重復強調，需要作強調的時間也不能突破五分鐘；今后縣里聽工作匯報，會前要做出限時規定，主要聽上次工作部署完成得怎樣，不聽過程，下步工作只聽重點，特別是時限和目標。

（四）要加強公務員隊伍建設。公務員隊伍是我們完成政府各項工作的中堅力量和重要保證。要建立一支肯干事、能干事、干成事的公務員隊伍。要加大職能調整力度，在思想和職能上盡快完成由權力管理到人事服務的轉型過渡，把工作重點轉移到圍繞經濟建設開發人才上。

（五）要加強制度建設。政府的科學決策和有效運行必須要有制度作保證。要建立重大問題決策制度，凡屬重大問題，都要由政府常務會議集體討論決定；建立政府常務（擴大）會議例會制度，每月至少召開一次政府常務（擴大）會議；建立經濟形勢分析研究會議制度，每季度至少召開一次經濟形勢分析會議，使政府更好的按照經濟規律來調整、把握工作。

（六）要加強廉政建設。中央反～的決心和力度越來越大，去年全國就有十余名省部級官員被撤職查辦，自己的家人受到牽連，他們所在地區的經濟社會發展也都受到了影響。我們大家要樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀，在干好工作的同時，嚴格要求自己，潔身自愛，保證廉政方面不出問題，這不僅是對黨的事業負責，對組織負責，同時也是對自己負責，對你的家庭負責。最后，我再強調一下當前急需抓好的幾項重點工作：一是高度重視預防禽流感工作。目前許多國家和我國部分省、市都發生了高致病性禽流感，給當地經濟造成很大損失。盡管各國各地都在采取嚴格措施預防和控制，但還是在不斷擴散和蔓延。現在我省的白城市已經發生禽流感，情況十分危急。因此，大家一定要提高警惕，切不可麻痹大意。縣政府已經多次召開會議進行部署，大家要按照縣里的要求，象預防“非典”一樣，高度重視，狠抓落實，堅決把禽流感阻擊在縣門之外。二是認真抓好備春耕工作。各鄉鎮要組織農民做好備春耕物資準備工作。銀信部門要積極組織資金，為農民解決購買種肥所需貸款。各鄉鎮和水利部門要抓緊組織農民打抗旱井，堅定不移實行催芽坐水種，確保一次播好種，一次拿全苗。另外，要引導和動員農民出售余糧，做好安全保糧工作，保證農民來之不易的豐收成果不受損失。三是迅速落實已經部署的各項工作。正在洽談的項目要爭取盡早落地，已經落地的項目要抓緊運作，爭取早日投產達效。國企改革工作，已經開完國企改革工作會議，大家要按照會議的安排部署，迅速抓好落實。財源建設，要把爭取項目資金作為一項重點工作，各位副縣長，各個部門的主要領導，都要把爭取項目資金作為份內工作來抓。植樹造林工作，要抓緊做好前期準備工作，氣候適宜，立即組織實施。安全生產工作，要認真吸取吉林市“2·15”特大惡性火災事故的教訓，切實抓好春季防火和消防百日安全整治工作，并以此為契機，進一步完善防控機制和領導體系，確保我縣不發生重特大火災事故。減輕農民負擔工作，在繼續推進稅費改革的同時，農經局要對全縣各鄉鎮的減負情況進行一次全面檢查，對違背國家減負政策的問題予以堅決糾正，給百姓一個明白。其他各項工作，也要早計劃，早安排，早動手，抓緊實施。同志們，～年政府工作十分繁重。我們要在市委、市政府和縣委的正確領導下，講求科學，超前謀劃，求真務實，團結協作，攜手攻堅，合力克難，努力完成縣委十一屆三次全會和縣十五屆人大二次會議確定的奮斗目標。

第三篇：***縣長在政府全體會議上的講話

****縣長在縣政府第二次全體會議上的講話（2004年2月27日）同志們：春節前召開縣委全會和人代會，提出了全縣2004年的工作目標和任務。今天召開這次政府全體會議的主要任務是，以縣委十一屆三次全體會議精神為指針，以縣十五屆人大二次會議通過的《政府工作報告》為綱領，研究部署全年的政府工作。下面，根據縣政府常務會議討論的意見，講三個

方面的問題。

一、清醒地認識2004年政府工作面臨的形勢，切實增強危機感和緊迫感過去一年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，經過全縣上下的共同努力，經濟建設和各項社會事業都取得了顯著成效。全縣GDP達到105億元，首次突破百億大關；財政收入達到3.4億元，比上年增加8000萬元，增長29.8，是歷史上增長速度最快的一年；糧食生產獲得了歷史上第二個豐收年，農民人均收入達到3815元，增長20.7，實現了恢復性增長。在肯定成績的同時，我們也要看到，在新的一年里，面對新的形勢，完成新的任務，我們還面臨很多困難和問題。一是國際、國內發展形勢壓力大。從國際形勢看，全球經濟一體化進程不斷加快，科技競爭、人才競爭、資本競爭空前激烈，發展中國家面臨的壓力越來越大；從國內形勢看，隨著市場經濟體制的逐步完善和各項改革的全面推進，我國正在進入新一輪經濟快速增長期，特別是一些沿海開放城市完成產業升級后，提出要率先基本實現現代化，發展形勢十分逼人；從東北地區看，隨著振興東北老工業基地戰略的實施，東北三省正在展開空前的發展競賽，先天不足的縣域經濟正面臨著不進則退的嚴峻挑戰。二是外四縣（市）間競爭壓力大。客觀地講，我們自己與自己比，發展速度確實不慢。但是，在外四縣（市）中，我縣的發展速度還不是最快的，經濟運行質量也不是最好的，經濟發展后勁也是不足的。要實現率先振興**的目標，還要加大工作力度，還要付出比其他縣（市）更大的努力。只有這樣，才能完成縣委提出的率先振興**的目標。三是2004年工作任務壓力大。2004年的奮斗目標是非常高的。縣委十一屆三次全會之所以這樣安排，主要是考慮要加快前進的步伐，自己給自己加壓。從財政收入指標上看，要力爭達到4億元的目標，從純數字上看，就要比2003年增收6000萬元。按可比因素分析，還有許多政策性減收因素，主要是：農業稅降低稅率，東北老工業基地增值稅轉型，農副產品銷售提高起征點，落實下崗職工優惠政策，這些政策將減少1750萬元；同時，突發稅源、臨時稅源還將減少2000萬元；歷史延續下來的鄉鎮稅源收入情況特殊，還要影響相當大的一塊。這樣，要實現縣委提出的目標，我們要付出非常艱辛的努力。從增加支出方面看，兌現調整工資政策，解決教師欠發工資，新聘教師增加工資，共增加工資性支出1646萬元；增加撫恤、低保和遺屬補助等費用，共增加支出520萬元；償還糧食風險基金貸款、“二松”建設國債資金本息、世行開發貸款當年扣款，共增加支出3800萬元；增加應急衛生和大項目支出370萬元，這四項累計比上年增加支出6336萬元。由此可見，我縣的財政形勢非常嚴峻，壓力巨大。從農民人均收入指標上看，要達到縣委提出的4200元的目標，就要比2003年增收385元，比上年增長10.1。2003年增幅較大，這個增幅除我們主觀努力外，也不可否認還有老天幫忙的因素。目前，農業抗御自然災害的能力還不強，“靠天吃飯”的局面短期內還不能根本扭轉。在農民增收受制于自然條件的形勢下，在2003年收入水平較高的基礎上，完成4200元的目標，還必須付出艱辛的努力。同時，在可用財力十分有限的條件下，要完成國企改革、城鄉建設、各項社會事業發展，尤其是完成新修公路1000公里的任務，必須化解眾多不利因素，克服許多難以預料的困難。分析這些不利因素，目的是讓我們在新的形勢和任務面前保持清醒的頭腦，正視前進中的困難，增加危機感。在充分認識我們所面臨的困難和問題的同時，也要看到我們所具備的有利條件，增強信心和勇氣。一是面臨諸多發展機遇。第一個機遇是，國家實施振興東北老工業基地戰略，推動了境外和沿海的資金、技術、人才等各種要素流向東北，拓展了招商引資和項目開發的空間。同時，國家還出臺了一些扶持政策，比如，給調整改造項目貸款貼息，增加中央財政轉移支付，增加破產企業核呆指標等等，還有一些改革政策要在縣一級試點。這些政策的實施，將有助于我們從根本上解決體制性和機制性矛盾。第二個機遇是，國家加大對糧食主產區扶持力度。前不久，黨中央、國務院明確提出加強糧食主產區生產能力建設，支持主產區糧食轉化和加工，增加對糧食主產區的投入，其扶持政策力度之大、配套資金數量之多前所未有。這個政策將給我縣這樣的產糧大縣注入新的生機和活力。第三個機遇是，國家連續出臺促進農民增收的政策和措施。為了促進農民增收，中央農村工作會議已經提出了一系列重大政策措施，并以今年中央1號文件下發。據國家有關部門歸納，僅1號

第四篇：***縣長在政府全體會議上的講話

****縣長在縣政府

第二次全體會議上的講話

（2004年2月27日）

同志們：

春節前召開縣委全會和人代會，提出了全縣2004年的工作目標和任務。今天召開這次政府全體會議的主要任務是，以縣委十一屆三次全體會議精神為指針，以縣十五屆人大二次會議通過的《政府工作總結報告》為綱領，研究部署全年的政府工作。下面，根據縣政府常務會議討論的意見，講三個方面的問題。

一、清醒地認識2004年政府工作面臨的形勢，切實增強危機感和緊迫感

過去一年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，經過全縣上下的共同努力，經濟建設和各項社會事業都取得了顯著成效。全縣GDp達到105億元，首次突破百億大關；財政收入達到3.4億元，比上年增加8000萬元，增長29.8%，是歷史上增長速度最快的一年；糧食生產獲得了歷史上第二個豐收年，農民人均收入達到3815元，增長20.7%，實現了恢復性增長。在肯定成績的同時，我們也要看到，在新的一年里，面對新的形勢，完成新的任務，我們還面臨很多困難和問題。

一是國際、國內發展形勢壓力大。從國際形勢看，全球經濟一體化進程不斷加快，科技競爭、人才競爭、資本競爭空前激烈，發展中國家面臨的壓力越來越大；從國內形勢看，隨著市場經濟體制的逐步完善和各項改革的全面推進，我國正在進入新一輪經濟快速增長期，特別是一些沿海開放城市完成產業升級后，提出要率先基本實現現代化，發展形勢十分逼人；從東北地區看，隨著振興東北老工業基地戰略的實施，東北三省正在展開空前的發展競賽，先天不足的縣域經濟正面臨著不進則退的嚴峻挑戰。

二是外四縣（市）間競爭壓力大。客觀地講，我們自己與自己比，發展速度確實不慢。但是，在外四縣（市）中，我縣的發展速度還不是最快的，經濟運行質量也不是最好的，經濟發展后勁也是不足的。要實現率先振興**的目標，還要加大工作力度，還要付出比其他縣（市）更大的努力。只有這樣，才能完成縣委提出的率先振興**的目標。

三是2004年工作任務壓力大。2004年的奮斗目標是非常高的。縣委十一屆三次全會之所以這樣安排，主要是考慮要加快前進的步伐，自己給自己加壓。從財政收入指標上看，要力爭達到4億元的目標，從純數字上看，就要比2003年增收6000萬元。按可比因素分析，還有許多政策性減收因素，主要是：農業稅降低稅率，東北老工業基地增值稅轉型，農副產品銷售提高起征點，落實下崗職工優惠政策，這些政策將減少1750萬元；同時，突發稅源、臨時稅源還將減少2000萬元；歷史延續下來的鄉鎮稅源收入情況特殊，還要影響相當大的一塊。這樣，要實現縣委提出的目標，我們要付出非常艱辛的努力。從增加支出方面看，兌現調整工資政策，解決教師欠發工資，新聘教師增加工資，共增加工資性支出1646萬元；增加撫恤、低保和遺屬補助等費用，共增加支出520萬元；償還糧食風險基金貸款、“二松”建設國

第五篇：縣長在2011年政府全體會議上的講話

縣長在2011年政府全體會議上的講話

同志們：

市縣“兩會”剛剛召開，縣政府決定立即召開這次會議，目的就是做到全年工作早安排、早部署、早落實，主要任務就是動員全縣上下，把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，把熱情和干勁引導到經濟社會發展的目標任務上來，把智慧和力量聚集到改革發展穩定的大局上來。可以說，今天的會議是落實人代會工作報告主要工作的安排部署會，是轉變工作作風、開展為民創業的思想動員會，更是制定具體措施、明確具體要求、夯實工作責任的誓師決心會。下面，我就解放思想，轉變作風，保障實現目標任務，抓好具體工作落實，講三點意見：

一、解放思想，塑造政府新形象

思想是行動的先導，思想轉變天地寬。要實現“十二五”的奮斗目標和今年各項工作任務的首戰必勝，要實現潼關經濟社會的乘勢而上、跨越發展，就必須解放思想，轉變觀念，破除陳規，把思想從不適應、不符合、不利于潼關科學發展、持續發展、跨越發展的認識中解放出來，把思想解放落實到潼關發展的偉大實踐中來。要認清差距，突破自我，樹立進取形象。大家都清楚，我縣的經濟總量偏小、黃金產業發展和管理相對滯后、農業發展規模小底子薄、旅游物流發展的現實優勢還不突出。這些差距，有區域發展上的差距，有發展階段上的差距，但我認為，更主要的是思想觀念、工作干勁上的差距。思維上因循守舊，習慣于等、靠、要，視野不開闊，習慣于經驗和已有成績；工作上循規蹈矩、求穩怕亂，不敢越雷池一步；行動上見事遲、反應緩、行動慢；精神上滿足現狀，進取不足，等等。這種工作狀態急需改變。解放思想，就是要正視差距，開闊視野，放開手腳，大膽創新，要把解放思想的落腳點放在解決一個個事關潼關發展的問題上。要大力弘揚干事創業精神，增強思想動力，徹底消除思想行動中的惰氣、暮氣和小氣，增強干事創業的銳氣、朝氣和大氣，奮力實現我縣各項社會事業競相發展、跨越發展。

要振奮精神，沖破常規，樹立發展形象。解放思想，不僅要實現思想觀念的更新、思維方式的變革，更要實現精神狀態的改變。要徹底改變遇到難題束手無策、遇到阻力畏縮不前、利益調整寸利必爭、化解矛盾互相推諉的落后狀態。面對縣委、縣政府提出的科學發展、跨越發展的奮斗目標，我們政府全體領導干部都要牢牢樹立緊迫感、責任感和使命感，始終把發展放在高于一切、重于一切、大于一切的地位；多一些實干、少一些空談；多一點闖勁、少一點猶豫；多一點自信、少一點抱怨。把主要的精力放在抓落實、抓發展上來。要提高效率，快中求好，樹立高效形象。要增強時效觀念，以高速運作促進又好又快發展。要竭盡全力推動重大項目落地、投產，對重大項目中遇到的困難和問題，要敢于面對群眾、面對矛盾，積極想方設法推進工作進度，確保問題及時、有效、妥善解決。特別是對重大項目推進中存在的困難和問題，要實施分管領導包聯責任制，由項目牽頭部門負總責，相關單位主要領導參加，聯合辦公、當面會審，面對面解決問題，讓項目更快落地、更快動工、更快投產。力爭每項工作都搶在前面，爭取主動，能夠跑著完成的，絕不站著完成；能夠站著完成的，絕不坐著完成，做到以快為好，越快越好，快中求好，養成高效率、快節奏、低成本的工作作風。

要體察民情，關注民生，樹立為民形象。民生是發展的目的，改善民生是政府一切工作的出發點和落腳點。以人為本，執政為民，始終是政府工作的宗旨。要保障民生。由于基礎較弱、財力不強，我們在保障和改善民生方面還有許多工作要做，這就要進一步加大財力保障、政策保障、工作保障的力度，保證投入及時，說到做到，講求實效。要維護民權。近年來，隨著基礎設施和項目建設的快速推進，涉及人民群眾切身利益的矛盾和問題不斷涌現。這就要求我們在推進項目過程中，要切實考慮群眾的合理訴求和利益，特別要做好征用補償、安置拆遷等工作，把發展經濟和改善民生更好地統一起來。要尊重民意。要加快政府職能轉變，改進公共服務方式，更多地從群眾、企業的立場和利益出發，制定出符合社會實際的政策措施，實現由重管理逐步向重服務轉變。堅持誠信辦事、誠信服務，兌現好說過的話，落實好發過的文，解決好承諾過的事。特別是關系人民群眾根本利益的大事、人民群眾普遍關心的實事，更要盯住不放，一抓到底，用政府工作實績不斷取信于民，提高政府誠信形象。

二、為民創業，加快推進發展步伐

為人民群眾干事創業謀幸福是政府的天職。今年，政府決定在全縣政府系統開展“為民創業年”主題活動，實施方案已經下發。這項活動的目的，就是要把全縣政府系統廣大干部職工的智力、精力、能力集中到抓實項目、優化環境、共同創業上來。各部門、各單位一把手要務必安排部署好這項工作，實現“以工作實際凝聚人心，以工作實情激發智慧，以工作實績提振人氣”的活動目標。

（一）要在項目建設上取得新突破。項目是縣域 經濟快速發展的主體，是富民強縣的主抓手。我們常說要抓住機遇，機遇是什么？機遇就是項目，抓項目就是抓機遇。要以項目謀發展，以項目促轉變，以項目增后勁，以項目惠民生。全縣干部職工都要把精力傾注到項目上，把資金匯聚到項目上，把政策落實到項目上，盯緊一批、推進一批、促成一批，項目建設能早就早、能快就快、能多則多，迅速掀起全縣項目建設的高潮。一是要突出招商引資不動搖。要牢牢樹立和堅持“發展是第一要務，投資是第一動力”的思想，把招商引資緊緊地抓在手中。要全方位開展招商，既要圍繞黃金工業招商，也要圍繞旅游、物流招商，同時要圍繞設施農業和現代農業招商。要創新招商策略，實現由“普遍撒網”向“重點培養”的招商轉變，大力推行“產業鏈”、“客商鏈”、“企業鏈”招商，力爭實現大招商、招大商的新突破。二要加快重點項目建設不放松。工業上要抓緊推進中金礦業、三秦礦業的資源整合項目進程，盡早實現資源整合新突破，實現中深部探礦工程新布設。城建上要投入大資金，盡快啟動實施金城大廈、和平路北延、北新區主干道、明大城市綜合體等項目，啟動實施老城區的形象提升工程。同時，要加快古城景區、黃河濕地公園、楊震廉政教育基地的建設進度，加快物流園區基礎設施建設的施工速度，加速設施農業示范基地和千頭生豬示范養殖廠的增效提質工程，努力形成黃金、果畜、旅游、物流、城建五大板塊項目競相發展的良好格局。三要加強項目管理不懈怠。要全面落實重點項目包聯推進制度。建立嚴格的項目管理和跟蹤問效制度，對未落地的項目，要加強銜接溝通，做好協調服務，力爭早日落地生根。對已開工項目，要實施全過程、全方位監督，各部門、各單位要實行一個項目、一套方案、一個領導、一個工作班子的“四個一”服務機制，落實項目進度，圍繞重點目標，促建設、促投產，做到一份責任負到底，一鼓作氣拼到底，一氣呵成干到底。項目責任領導要深入一線，現場指揮、現場辦公、現場解決，各部門要勤于溝通，加強配合，形成合力，用強大的凝聚力推進項目建設。

（二）要在環境建設上取得新成績。環境就是生產力。一個地方發展環境的好壞，直接影響地方經濟發展的速度。當前，投資環境建設已成為影響我縣招商引資成果和項目建設進度的重要因素。在環境建設上，一是要強化環境意識。牢固樹立“人人都是發展環境”的意識，加強宣傳教育，加強輿論引導，提高全體領導干部和廣大人民群眾對發展環境重要性的認識，在全縣形成招商、親商、安商、富商的良好社會氛圍。二是要強化法制觀念。進一步強化法制環境、治安環境，嚴厲打擊危害發展的人，嚴肅查處破壞環境的事，發現一起，查處一起，曝光一起。對于政府部門和事業單位發生的此類事件，既要追究當事人責任，還要追究領導的責任。努力讓投資客商零障礙進入、全縣企業無顧慮發展。增強辦事的公開性和透明度，對有意刁難、多頭執法、相互推諉、辦事拖拉等不良行為，要嚴肅查處，絕不姑息。三是要強化服務職能。所有部門都要真心實意、滿腔熱情地為企業和群眾服務，所有的工作人員都要做到在其位、謀其政、盡其職、負其責。要始終強化服務發展、勇于奉獻的服務意識，增強創業為先、奉獻為榮的從政觀念。對基層、企業反映的急需解決的問題，要快捷高效，馬上就辦；對經濟社會發展中長期積累的一些老大難問題，要迎難而上，主動去辦；對發展中的重大問題或帶有普遍性的問題，要深入實際，上門去辦；對一些條件暫不具備，但對發展有重大影響的問題，要創新思維，變通去辦；對一些涉及面較廣、政策性較強的問題，要不遮不掩，公開去辦。要旗幟鮮明地為投資者“鋪路”、“指路”、“讓路”，共同營造我縣寬松友好的發展環境。

（三）要在推進和諧上取得新進展。社會和諧的核心是以人為本，人民政府應以改善民生為最大責任，要讓改革發展成果惠及全縣人民，讓人民生活環境不斷改善、收入水平不斷提高，這是實現社會和諧的根本途徑。在工作方法上：一是既要真情實意，又要真抓實干。要堅持立黨為公、執政為民，帶著對群眾的深厚感情工作，凡涉及群眾切身利益和實際困難的事，要創造條件切實做好。對《政府工作報告》中承諾的七件實事要言必信、行必果，好事做實、實事做好。二是既要盡力而為，又要量力而行。要堅持實事求是的原則，對涉及群眾生產生活和生命健康的大事，無論有多大的困難都必須想方設法、盡心盡力地解決好。同時，要因地制宜、量力而行，注重輕重緩急，講究先易后難，分步實施，幫助最困難的群體，解決最緊迫的問題，把有限的財力用在刀刃上。三是既要為民辦事，又要靠民做事。按照發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的要求，充分發揮人民群眾的主人翁作用，堅持走群眾路線，充分相信群眾、依靠群眾，發揮群眾在社會主義新農村建設、社會治安群防群治、環境保護和項目建設等方面的積極性、主動性和創造性。

三、狠抓落實，切實改進工作作風

狠抓各項既定工作任務的落實，是檢驗干部水平和執政能力的試金石。要實現好今年的各項預期目標，實現“十二五”經濟社會發展首戰必勝，關鍵要在抓落實上下功夫，尤期是各部門各單位一把手，對承擔的各項工作任務，都要狠抓落實，一抓到底、抓出成效。

一是集中心思“想干事”。《政府工作報告》和“十二五”規劃已經縣人代會審議通過，具有法律效力，是縣政府向全縣人民立下的軍令狀。對政府報告的富民強縣八大工程和四十六個重點項目，要盡快分解下達，人代會代表建議、議案、批評意見和政協提案，也要視同《政府工作報告》的內容，分解落實，全面交辦，認真辦理，不打折扣。各部門、各單位要進一步細化工作任務，切實抓好方案研究、計劃制定、督查落實等各個環節的工作，迅速推進落實。對有交叉的工作，牽頭部門與相關部門要做到領導見面、直接商量、解決問題、提高效率。

二是體現本領“會干事”。推進工作，需要用功，更需要用心，需要多研究問題，多想些辦法，力求破解難題，推進工作。要做到多學習，堅持干什么學什么、缺什么補什么，有針對性地學習履職所需要的各種知識。要做到多發問。注重深入基層一線，聽取群眾意見建議，借鑒成功經驗，借智破題，借梯上樓。要做到多思考。用自己的思想和智慧多想破解難題的良策，多想解決實情的辦法，爭取在拓展政策空間、推進重大項目、加快資源整合、跨越建設城市、快速發展旅游物流上有新突破。

三要創新機制“齊干事”。潼關的發展，工作繁重，任務艱巨，必須在全縣上下形成心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩的團結協作格局，才能實現我縣經濟社會快速跨越發展。絕不搞有利相爭、無利推諉的內耗，更不允許部門利益至上的現象出現。一要完善協作聯動機制，強化大局觀念。強化政府部門之間的團結協作，強化牽頭部門的“抓總”意識和配合部門的責任意識，形成整體聯動的良好工作格局。二要完善督查督辦機制。實行重點工作和重大事項領導交辦制、分管領導催辦制、責任部門承辦制、專門機構督辦制，以政府督查、定期檢查、代表視察等形式，促進工作落實。三要完善考核獎懲機制。要打破年終考核一錘定音的做法，避免臨時抓突擊、臨時搶進度，切實把考核落實到每個工作環節上，把每個環節的考核體現到最終落實效果上。

四是鎖定目標“干成事”。今年，我們確定了gdp增長30%的經濟發展目標，要實現這一跨越式目標，要求我們必須做到特色農業擴張增效、工業經濟實現倍增、第三產業迎頭趕上的聯動發展。我們政府系統全體干部不僅要“想干事”、“會干事”，還必須做到“干成事”。要強化政務督查。整合督查力量，突出督查重點，強化督查手段，提升督查實效。要強化效能監察。監察局在今年要把這項工作創造性地抓實抓好，要將效能督查與行政問責相結合，解決一些單位存在的消極怠慢、不作為甚至亂作為的問題。要強化績效評價。要把階段工作推進情況、任務完成情況作為對各單位和各單位領導考核的主要內容，突出工作實效的考核權重，堅持用發展實績檢驗工作、評價干部，做到有為才有位，有位更要有為。

同志們，潼關的美好未來靠實干創造，潼關的燦爛明天要拼搏實現。我們必須以時不我待、只爭朝夕的精神，以雷厲風行、求真務實的作風，解放思想，凝心聚力，強化措施，狠抓落實，全力推進我縣各項事業又好又快發展！