第一篇：市長在全市經濟工作暨投資調度會議上的講話

市長在全市經濟工作暨投資調度會議上的講話

同志們：

春天是播種的季節。中央經濟工作會議播下了“思想”的種子，省“壯腰工程”現場會播下了“政策”的種子，市黨代會、市“兩會”播下了“戰略”的種子。我們該如何耕耘？是廣種薄收，還是精耕細作？這是我們要深入研究的重點問題。昨天，省委、省政府召開了“喜迎十八大、爭創新業績”主題實踐活動電視電話會，對今年的工作提出了新的更高要求。今天，市委、市政府高規格、大規模地召開全市經濟工作暨投資調度會議，就是要貫徹落實中央、省、市一系列會議精神，動員廣大干部集中精力抓早、抓緊、抓實，迅速掀起加快荊州振興的高潮。剛才，發改、經信、商務部門作了表態發言，八個縣市區和荊州開發區作了交流。會上，新華書記將作重要講話，請大家認真領會，抓好落實。下面，我先講幾個方面的意見。

2011年，面對復雜嚴峻的國內外經濟形勢和持續大旱等自然災害，全市上下克難奮進，主動作為，保持了經濟社會良好發展態勢。盤點去年工作，可謂好戲連臺，亮點紛呈。一是經濟總量大跨越。全市生產總值突破千億元、增長13.4%，昂首跨入“千億元俱樂部”。財政收入74.5億元，按可比口徑增長25.9%。固定資產投資773.7億元，增長37.4%。規模以上工業總產值和銷售收入均突破千億元，規模以上工業增加值增幅連續四年超全省平均水平。農業大旱之年大豐收，糧食實現“八連增”。二是戰略區位大提升。成功納入全國老工業基地調整改造規劃，成為國家級承接產業轉移示范區、國家大遺址保護區、國家“北煤南運”大通道水鐵聯運重要節點，荊州開發區晉升國家級開發區，松滋市獲批全國第三批資源枯竭型城市，這六個“金字招牌”，標志著荊州發展上升到國家層面的區域戰略。與此同時，去年省委、省政府出臺《關于實施?壯腰工程?加快荊州振興的意見》，召開現場會，27家省市單位與荊州簽訂廳市合作協議，“壯腰工程”成為省“兩圈一帶”戰略的重要工作平臺。三是城鄉面貌大改觀。順利通過省級文明城市“省考”和國家園林城市“國考”。荊北新區、沙北新區建設正式啟動，中心城區“黑化、綠化、凈化、亮化”工程加快推進，漢宜鐵路、荊州火車站竣工。新農村建設試點范圍擴大，通村公路、農田水利、安全飲水建設得到加強。四是民生福祉大改善。就業和居民收入穩定增長，新增城鎮就業8.5萬人，新增農村轉移就業4.9萬人；城鎮居民人均可支配收入16513元、增長12.3%，農民人均純收入7664元、增長18.8%。社會保障體系進一步完善，城鎮醫保、新農合基本實現全覆蓋?？萍肌⒔逃?、衛生、文化、體育等各項社會事業全面發展，社會管理工作全面加強?！笆濉遍_局之年，實現

了來之不易的良好開局。

2012年，是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，是實施“壯腰工程”進入實質性操作的重要一年。打基礎、見成效，關鍵看今年，關鍵在行動。綜合各方面分析判斷，今年經濟形勢具有更為復雜嚴峻的一面，世界經濟復蘇的不確定性、不穩定性明顯上升，我國經濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，我市在后發趕超中面臨“不進則退、慢進亦退”的競爭壓力。站在新的歷史起點上，我們必須把握大勢，順應趨勢，發揮優勢，謀劃好、組織好、落實好，推動荊州科學發展、加快振興?？傮w上看，全年經濟工作的要點是：把握“一個基調”，突出“五個重點”，強化“四種意識”。

把握“一個基調”，即“穩中求進、好中求快”?！胺€中求進”是今年中央經濟工作會確定的主基調，“好中求快”是荊州最迫切的需要?！胺€中求進”重在“進”，“好中求快”貴在“快”。我們要把“穩中求進”與“好中求快”統一起來，著眼于“穩”，立足于“好”，力爭在“進”上有更大作為，在“快”上有更大突破。無論是“穩中求進”，還是“好中求快”，最終都體現在速度上、體現在“增長”上。這里所說的“增長”，具有其

豐富的內涵和含金量：

一是更有“質量”的增長。就是要優化經濟結構，做大工業，做強農業，做活服務業，推動產業轉型升級，確保地區生產總值增長13%、力爭16%，確保規模以上工業增加值增長25%、力爭30%，確保更多的GDP來自工業，特別是高新技術產業，更多的財政收入來自實

體經濟。

二是更有“福利”的增長。就是既要做大財政“蛋糕”，確保地方一般預算收入增長18%、力爭24%，又要分好財政“蛋糕”，切實辦好涉及民生的大事要事，推進公共服務均等化，提高發展的包容性，擴大民生消費促進經濟增長，確保民生支出占財政總支出的一半以

上，比重高于往年。

三是更有“動力”的增長。就是要把握發展實體經濟這一堅實基礎，著力培育市場主體，擴大投資和招商引資，力爭規模以上企業新增100家以上，全社會固定資產投資增長40%以上，招商引資到位資金

增長50%以上。

四是更有“持續”的增長。就是要堅持經濟發展與環境保護并重、資源開發與節約集約利用并重，加強生態環境保護，抓好節能減排、清潔生產，確保單位生產總值綜合能耗下降3.5%，確保完成主要污

染物總量減排任務。

突出“五個重點”，即要在擴大投資、壯大實體、轉型升級、夯實基礎和破解瓶頸上取得重大突破。這五個方面的重點工作，都是事關荊州振興的全局性、基礎性和關鍵性問題，體現了年前一系列會議精神，特別是體現了市黨代會提出“五個壯腰”和市“兩會”提出“五興五強”的重大部署。我們必須多點發力，重點突破，協同推進，為實施“壯腰工程”、加快荊州振興打下堅實基礎。

（一）抓牢第一抓手，在擴大投資上實現重大突破。投資是經濟工作的第一抓手，是決定發展的基礎性問題。荊州發展不夠，仍然是投資不夠所致，是投資不優所致。必須把投資作為擴內需的重要途徑，統籌抓好招商引資與項目建設，以項目大建設帶動投資大增

長，以投資大增長拉動消費大需求。

1、以積極主動的姿態承接產業轉移。承接產業轉移示范區建設，是國家對荊州振興的有力支持，是時代賦予我們的歷史責任。國家批復承接產業轉移示范區為荊州市全境，輻射帶動荊門、仙桃、潛江、天門，要求把這一地區建設成為中部地區承接產業轉移的優秀示范區，人水和諧可持續發展的先行區，跨區域合作與產業轉型發展的綜合試驗區和湖北經濟發展的重要增長極。實現這些目標，一是要統籌規劃。重點是抓緊編制示范區建設總體規劃，以及產業發展、城鎮體系、土地利用、岸線開發、基礎設施建設、生態環保、職業教育等專項規劃。二是要明確重點。示范區建設，承接是手段，轉移是核心，示范是目標。承接轉移不是照單全收，要按照“兩型社會”建設要求，科學理性地承接轉移。注重承接產業轉移的示范性，在跨區合作、承接平臺建設、體制創新等方面先行先試，率先走出一條科學承接之路。三是要爭取政策。荊州作為全省唯

一、全國第五個國家級承接產業轉移示范區，這塊牌子的含金量很高，既有重大基礎設施、重大產業項目的支持，也有轉移支付、金融信貸支持，還有用地指標傾斜。要加強對示范區政策的研究，找準政策支持的切入點，將政策用足用活，力爭政策效應最大化。這次會議后，各地各有關部門都要立即行動，主動跑部進京，盡快把政策轉化為“真

金白銀”。

2、以科學務實的態度抓好招商引資。招商引資是關系荊州發展的“第一要事”，要大開城門，最大限度地吸引項目、資金、技術、人才，最大限度地集聚各種發展要素。一是要全員招商。全市所有部門都是招商引資的責任單位，所有公務人員都是招商引資的責任人，大家都要有招商引資的概念、壓力、任務、和責任。今年，市、縣、鎮三級至少要組織200個招商小分隊，常駐外地招商。招商人員該調整的調整，一定要保證懂產業政策、懂老板心理、有攻關能力、有一定人脈的人員外出駐點，決不能一年到頭忙而無獲。要大力開展專業招商、產業招商、以商招商、以情招商，集中力量打好招商引資攻堅戰。二是要理性招商。招商引資不但要有熱情，更要保持理性。具體講，要做到“三個結合”。堅持內外結合，不論內資外資，不論內商外商，都要一視同仁，平等對待；堅持大小結合，招大引強的同時，決不能輕視或放棄小項目，小項目只要精心呵護，也可能成長為大企業、大產業；堅持長短結合，既要重視和抓好“短、平、快”項目，更要重視、引進需要持續跟蹤的大項目、好項目。鴻忠書記說：“現在鳳凰很少，梧桐樹很多”。鳳凰往哪棵梧桐樹上落，這里有環境問題，也有技巧問題。招商就像“談戀愛”，需要有耐心、憑感情，持續跟進，緊盯不放。三是要強化考核。建立健全縣市區黨政領導聯系重點招商引資項目的臺帳制、重大招商項目掛包責任制、市直單位引資目標管理的考核制。今年除了對全市招商引資考核外，各地對招商專班也要進行考核，嚴格獎懲兌現，營造以招商論英雄、論成敗的氛圍。

3、以更大力度和決心推進項目建設。保持經濟快速增長，加快荊州振興步伐，項目建設是頭等大事。要按照基礎設施投資與產業投資并重、國家投資與市場投資并舉的思路，扎實推進項目建設，力爭固定資產投資超過千億元。一是項目儲備要“抓早抓準”。策劃和儲備項目，是增強發展后勁的現實需要。各地各有關部門要認真對接國家承接產業轉移示范區、老工業基地改造、湖北長江經濟帶開放開發和加快荊州振興等規劃，有針對性地謀劃和儲備一批關系荊州未來發展的重大基礎設施項目，一批對轉型升級起關鍵作用的重大產業項目，爭取更多的項目“上本子、進籠子”，努力形成儲備一批、開工一批、在建一批、投產一批的滾動發展格局。二是項目爭取要“抓緊抓牢”。按照“能快則快、特事特辦”的要求，采取項目會審、并行作業等方式，做好做實項目前期工作，編制項目建議書、可行性研究報告，加快項目立項、環評等審批，確保項目爭取“行動快、對口準、銜接緊”。在項目爭取上，要學習松滋爭取國家資源枯竭型城市的勁頭，緊盯目標不懈怠，抓住環節不放松，不達目的不罷休。三是項目建設要“抓深抓實”。今年，我市確定了50個重點項目。對重點項目，要形成“一個項目、一個領導、一個班子、一抓到底”的工作機制，從項目準備、配套條件的落實和建設管理方面，全程跟蹤、全力協調、全面服務，確保完成項目建設任務。特別是對小天鵝洗衣機、美帆再生鋁、麗森木業、錢潮精密件、大和重工、華油科技等重大項目，要倒排工期，重點督辦，盡快形成實物工程量。

（二）抓實重要支撐，在發展實體經濟上實現重大突破。實體經濟是相對于“以錢生錢”的虛擬經濟而言的經濟形態，是人類社會賴以生存和發展的物質基礎。歐美國家經濟出問題，就是過度依賴虛擬經濟，忽視實體經濟所致。實體經濟是財富之源，是“經濟大廈”的擎天支柱，必須做大做實做強。當前，我市三次產業中，工業短板、農業不強、服務業不活，只有不斷發展壯大以新型工業、現代農業和現代服務業為主的實體經濟，才能在激烈的競爭中勝出，才能推

進“壯腰”、加快振興。

1、工業要在“提速”上下功夫。工業是經濟發展的引擎，發展實體經濟首先要大干工業、快上工業。一是要“抓大”。要實施大項目，培育大企業，發展大產業，建設大集群，提升工業核心競爭力。設立產業發展基金和農產品加工專項資金，促進要素資源向重點企業、支柱產業匯聚，盡快形成一批產銷規模過50億元、100億元的企業集團，盡快形成一批千億元和500億元產業。二是要“改舊”。搶抓國家老工業基地調整改造規劃重大機遇，策劃項目，積極對接，爭取國家專項資金和省工業技改資金，加快現有工業企業的技術改造。三是要“促新”。新興產業是我市經濟發展的新動力，是加快荊州振興的新希望。產業演進規律告訴我們，基礎產業、傳統產業要繼承，高新技術和新興產業更要重視，更要培育。要著眼未來，搶占先機，突破性發展高端裝備制造、新能源汽車、生物醫藥、節能環保、新材料、新能源等戰略性新興產業，培育壯大弘晟光電、四機特車、711廠、凱迪生物發電、中興能源等高新技術企業，將戰略性新興產業逐步發展成為先導性、支柱性產業。四是要“擴規”。加快推進“中小企業成長工程”，認真落實支持小型微型企業發展的信貸扶持、財稅減免政策，努力做多、做大、做活、做強市場主體。這里，我重點強調一下企業家培育問題。企業家是財富的創造者，是最稀缺、最寶貴的資源。要高度重視“重商”文化，加快引進和培養優秀企業家、職業經理人，鼓勵他們更新觀念、創新理念、扎根荊州、勇于擔責，特別是在他們遇到困難時要理性引導、傳遞信心、送去溫暖，在全社會營造“尊重企業家、尊重創業者”的良好氛圍。

2、農業要在“提質”上下功夫?！叭f業興于農”。農業是“根”，是“源”，是“首”。要更加重視“三農”工作，做到思想不麻痹、政策不減弱、工作不松勁，推動農業大市向農業強市的轉變。一是農業生產要突出“特色綠色”。積極優化農業種養結構，大力推廣規?；藴驶⒓s化種養模式，發展壯大淡水魚、雙低油菜、優質畜禽、特色蔬菜等四大產業板塊和基地。建立健全農產品質量監管、動植物疫病防控體系，著力打造“綠色魚米之鄉”。二是產業化經營要“強力推進”。農業產業化是農民增收、農業增效的根本出路。推進農業產業化經營，最關鍵的還是要發展農產品加工產業，抓好“四個一批”工程建設。去年以來，省科技廳積極支持荊州創建華中農業高新技術產業開發區，并與市政府簽訂了戰略合作框架協議，要抓緊編制各類專項規劃，搭建體制構架，逐步形成太湖農場核心區、中心城區農副產品加工園、縣市農業科技示范基地的一區多園多基地發展格局。三是水利建設要“大干快上”。搶抓新一輪水利改革發展的機遇，著力抓好大型水利建設，加快實施堤防加固、水庫除險、灌區配套、泵站改造等工程，提高防洪抗災能力。同時，要認識到“小水利大民生”，“小水利大利益”，切實抓好小塘堰、小溝渠、小泵站、小水窖“四小”工程改造以及村級微型渠系改造、田間工程配套建設，疏通排澇灌溉的“毛細血管”，解決“最后一公里”問題。

3、服務業要在“提檔”上下功夫。服務業是實體經濟的重要組成部分，推進新型工業化要配套發展現代服務業。文化旅游是我市的一大特色，是荊州潛力之所在，群眾期盼之所在，發展希望之所在。現在有部省共建大遺址保護區和滬蓉高鐵通車的機遇，突破性發展文化旅游正當其時。如果現在還不抓緊行動，我們將無顏面對全市人民，愧對老祖宗留給我們的豐厚遺產。實現人文資源大市向文化旅游強市的轉變，當務之急是要引進戰略投資者，全面啟動海子湖生態文化旅游區建設，盡快形成一批拿得出去、留得住人的景區景點。同時，借力高鐵、對接高鐵，加強城市合作，建立旅游聯盟，開拓客源市場，打造全國乃至世界知名的旅游目的地。此外，要加快發展金融、物流、信息等生產性服務業，著力培育多層次的商貿、教育培訓、文化娛樂、醫療保健、養老、家政等生活性服務業，以

擴大終極消費促進增長。

（三）抓準主攻方向，在轉型升級上實現重大突破。轉型升級是科學發展的內在要求，是又好又快發展的戰略方向。大量事實證明，轉得早就早得益，轉得快就多得益；“你今天不調整結構，明天結構將調整你”。要把轉型升級當作一項戰略性、長期性任務，按照綠色、低碳、可循環、可持續的要求，及早謀劃，未雨綢繆，更加注重科技的進步，更加注重經濟發展的質量和效益，推動產業和企業轉型

升級。

1、要由以量取勝向質量效益型轉變。轉型升級的實質就是提高發展的質量和效益。現代經濟的競爭，已經發展為以品牌為標志的質量競爭。誰擁有眾多品牌，誰就擁有更多的市場份額，誰就會占領市場的制高點。在去年的一季度經濟形勢分析會上，我講過“耐克”品牌這個例子。其實絕大多數耐克鞋產自中國沿海地區，美國廠家只管貼牌營銷，一雙耐克鞋出廠價不到25美元，零售價達到100美元，而中國工廠獲取的利潤僅1.9美元。國內加工企業由于沒有自己的品牌，同樣的產品，價格相差幾倍、幾十倍甚至上百倍。質量和品牌不僅是企業的生命，是企業掌握市場話語權的法寶，更是一座城市的形象。這方面，我們既有一批知名品牌“曇花一現”的慘痛教訓，也有一批企業創造名牌的成功經驗。福娃率先突破50億元，靠的就是品牌效應。要加快實施“商標戰略”和“質量振興戰略”，鼓勵企業開發自主知識產權產品，支持企業爭創名牌和質量獎，提升產品科技含量，堅定不移地走以質取勝的發展道路。

2、要由粗放投入增長向科技創新型轉變。轉型升級的方向就是要發展高科技，用科技化帶動產業化。在經濟全球化的大背景下，以要素大投入、規模大擴張為標志的粗放型增長模式，已經難以支撐一個地方的經濟持續增長。只有科技創新，才是推進科學發展、跨越發展的根本動力?，F在，發達地區轉移的產業大多是傳統制造鏈條，核心技術往往難以挪窩，必須依靠自主創新。要抓住科技與經濟緊密結合這個根本，加快企業主體、創新載體、產學研一體的“三體建設”，努力破解產研“兩張皮”問題。據了解，長江大學的許多專家教授掌握不少科研成果，由于多種原因難以轉化，真正形成產業實體的僅有漢科、荊鵬、明德、創聯等幾家科技型企業。要大力推動高校進企業、企業進高校“雙進”活動，為科技型人才“松綁”，用稅收減免、資金扶持政策支持他們創辦創新型企業。要不惜代價、不遺余力地引進和培育戰略性新興產業，加強工程技術中心、科技孵化器等載體建設，積極發展創新驅動型、綠色低碳型、智能制造型產業，推動“荊州制造”向“荊州創造”轉變。

3、要由資源、能源消耗向資源節約型、環境友好型轉變。建設“兩型社會”，是經濟持續健康發展的必然要求。資源粗放利用、環境污染問題不解決，不僅抵消經濟增長的效益，而且危及我們賴以生存的空間?，F在，各地蓬勃興起“工業地產”發展模式，極大地節約集約用地，催生產業集聚、集約發展。這方面，沙市區銀湖中小企業城走在了全市的前列，其它縣市區要認真學習借鑒。要正確處理經濟增長與節能減排的關系，嚴格執行環境保護“三同時”制度，淘汰落后產能，關閉污染企業，大力發展循環經濟、低碳經濟，努力構建資

源節約型、環境友好型社會。

（四）抓緊平臺建設，在夯實基礎上實現重大突破。城市、交通、園區是“壯腰工程”的基礎和保障。必須堅持不懈建設大城市，構筑大交通，打造大園區，不斷夯實荊州振興的發展基礎。

1、夯實城市基礎。城市是產業發展的重要載體，城鎮化是擴大消費的有效舉措。據測算，城鎮居民消費水平是農村居民消費水平的3.6倍，一個農民轉化為市民，每年將增加1萬多元的消費需求，這是潛在的生產力，也是城市發展的內生動力。目前，我市城鎮化水平仍然低于全國、全省平均水平，城市規劃、建設、管理與先進城市和人民群眾的期待相比差距很大。城市怎么建、怎么管？有一句話給了我很多啟迪：“城市要有善意，更要有善政”。所謂“善意”，就是城市要有開放的人文環境，包容、寬容、善待外來者，包括現在所說的“新市民”，讓新進城的人們有認同感、歸屬感，不僅身入，而且心入城市這個“大家庭”。所謂“善政”，就是治理城市要有一整套實用、管用、長效的體制機制，不斷化解城市“成長的煩惱”，建設健康城市。特別要借鑒株洲城市建設管理經驗，注重“傳承歷史，操作現實，留白未來”。今年的城市建設管理，重點要抓好“一大一小”，即大的方面是片區開發要大手筆、大投入，以新區建設帶動城市轉型，帶動古城人口疏散；小的方面是城市管理要向社區、向背街小巷延伸，讓創建成果真正惠及普通市民、惠及千家萬戶。

2、夯實交通基礎。交通是經濟的“血脈”，“壯腰”必先“壯交通”。構筑大交通是實現“壯腰工程”的重要保障，對提升資源和產業優勢，引領城鎮化布局，推進城鄉一體化作用十分巨大。抓緊實施大交通發展規劃，加快公路、鐵路、港口等基礎設施建設，努力打造長江中游綜合交通運輸樞紐城市。加強沙市至公安高速、武漢城市圈環線洪湖段、318國道荊州段改擴建工程、江北高速、潛江至石首高速等項目前期工作，規劃建設北煤南運大通道（荊岳鐵路）。加快在建項目進度，重點推進江南高速、洪監高速、荊監一級公路（郝穴至容城段）及荊州組合港建設。今年交通建設任務重，計劃目標只能超前，不能拖后，努力以交通建設的大提速，推動全市經濟社會

發展的大跨越。

3、夯實園區基礎。園區是承接產業轉移的重要平臺。今年是市委、市政府確定的“園區拓展年”，要全力以赴抓擴張、抓配套，掀起新一輪開發區建設高潮。荊州開發區要以晉升國家級開發區為契機，按照30平方公里的規模規劃工業新區，力爭年內新增10平方公里以上；各縣市區要按照20平方公里的規模規劃工業新區，力爭年內新增5平方公里以上。這里，我著重強調一個觀點：開發區要回歸城市，形成“產城互動”、“產城融合”。這個回歸不是工業回歸中心城區，而是開發區的工業、服務業協調發展理念的回歸。如河北省固安工業園區，強調一元化，使產業和人居融合在一起，提出了“公園城市、產業聚集、休閑街區”的規劃理念，把產業發展、生態保護、人居環境優化等融入園區建設，被譽為全國實踐科學發展觀的“樣本”。各開發區要加強園區道路和商業、住宿、公交、生活服務、休閑娛樂等配套建設，讓開發區不僅是工廠林立的生產區，更是環境優美的生態區、安居樂業的生活區，讓投資者樂意在這里投資，讓勞動者樂

意在這里就業。

（五）抓好要素保障，在破解瓶頸上實現重大突破。進一步創新思路，創新機制，創新方法，力求有效破解資金、土地等要素瓶頸，為科學發展、跨越發展排除障礙。

1、破解“融資難”。實體經濟發展，離不開金融的支持。當前，資金短缺是實施“壯腰工程”、加快荊州振興的最大瓶頸。妥善化解這一難題，需要政銀企三方積極作為。一是政府要搭好平臺。重點搭建銀企對接、融資擔保、投融資等平臺，實現銀企信息互通共享，打破中小企業融資的“堅冰”和阻礙民間投資進入的“玻璃門”和“彈簧門”。二是金融機構要跟進創新。一方面要跟進改革步伐，改制搞活，延伸網點；另一方面要創新金融產品，積極開展庫存質押、知識產權質押、訂單抵押、分期付款、信用票據等貸款業務，跟進大產業、大交通、大城市建設，有效保障信貸需求。今年，市里要將政府資源與信貸投放增量掛鉤，哪家銀行新增貸款較多，政府資源就予以傾斜。三是企業要苦練內功。堅持誠信經營，以良好的信譽爭取銀行的資金支持，并通過上市融資、利用產業合資合作引資等措施，努力緩解資金壓力。

2、破解“用地難”。土地是實施“壯腰工程”、加快荊州振興的重要保障?！坝玫仉y”不化解，招來的項目就落不了地?；庥玫仉y題，要把握好四個“度”。一是向上爭取要有力度。國土部門要積極向上爭取用地指標，發改、交通、水利、建設等部門要通力協作，盡最大努力把符合立項條件的項目擠進國家、省里的“籠子”，爭取國家、省留用的指標。二是土地置換要有進度。結合新一輪土地利用總體規劃，大力實施農村土地整理，加快編制增減掛鉤方案，努力擴大用地增量。三是盤活存量要有廣度。扎實開展閑置土地清收和低效利用土地處置，綜合運用行政、法律、經濟等手段，采取二次招商、項目嫁接、依法轉讓、等價置換、協商收回、收購儲備等方式，建立建設用地退出機制，確保土地有效利用、項目依法用地。四是集約用地要有強度。嚴格控制項目用地指標管理，對投資強度不達標的不供地，不符合國家產業政策的不供地，不符合環保要求的不供地，有效控制企業用地規模，提高土地容積率、利用率。

3、破解“招工難”。勞動者是起主導作用的生產力。加快發展、促進振興，首要的是滿足企業用工需求?；狻罢泄るy”，要出“三招”。第一就是訂單培訓。積極開展“校企對接”，堅持以需促培、以培供需，推廣校企聯合辦班、訂單培訓，為本地企業提供“適銷對路”的勞動力。第二就是就業服務。加強勞動力市場網絡建設，建立全市勞動力資源信息庫和企業用工信息庫，組織農民工、技工、大學生等專場招聘會，促進勞動力與企業有效對接。第三就是提高待遇。督促企業繳納各項社會保險費，建立工資穩定增長機制，切實維護企業職工的合法權益。引導企業發展“以人為本”的企業文化，實行人性化管理，關心員工精神需求，加大安全保護、員工宿舍、娛樂室等投入，為員工創造良好的工作和生活環境，吸引更多的優秀人才為企業服務。

強化“四種意識”，即責任意識、爭先意識、服務意識、細節意識。今年工作目標任務已定，關鍵在于落實。各級領導干部是實施“壯腰工程”、加快荊州振興的中堅力量，責任重大，使命光榮，必須迅速把思想統一到中央、省、市的重大部署上來，把行動落實到加快荊州振興的偉大實踐上來，把心力集中到完成全年目標任務上來。

（一）強化責任意識，要操心?！盀楣俨豢梢云埱摇?。各級領導干部決不能當“和平官”、“清閑官”、“享樂官”，無論在什么地方，在哪個崗位，都要牢記自己的責任使命，操心崗位工作，操心荊州發展。一是要勤于思考。加快荊州振興不會一蹴而就，有許多難題需要我們排解，有許多對策需要我們思考，有許多辦法需要我們創新，如果沒有一顆操持事業的責任心，荊州振興將是一句空話。要勤學習、勤思考、勤研究，多學習駕馭經濟工作的本領，多研究荊州振興的舉措。前不久，省委常委會就“全民閱讀”活動進行了研究部署，荊州作為文化底蘊深厚的城市，理應走在前列。有關部門要拿出實施方案，全面啟動“全民閱讀”活動，讓學習提升精神區位，讓學習提升城市品位，讓學習為“壯腰工程”壯行。二是要率先垂范。干部要干事，干事要操心。各級領導干部要理性決策，感性執行，勤于干事，帶頭干事，把職責之內的事辦實、辦好。三是要明確責任。把各項工作部署具體化、項目化，層層分解、逐個立項，做到事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期，人人頭上有指標，人人身上有擔子，督促廣大干部人人操心、人人干事。

（二）強化爭先意識，要用心。爭先意識是創一流業績的堅強保證，實現后發趕超，沒有爭先意識不行。一是干部要爭氣。人爭一口氣，樹爭一張皮?！皦蜒こ獭钡拇笃煲呀浉吒吲e起，實現荊州振興，要靠我們自己。荊州的事，必須荊州人自己干。再好的機遇，再好的藍圖，不爭氣不行，不實干不行，不用心不行?！案刹靠蠋ь^，群眾有盼頭?！敝挥懈嗟那G州人心憂荊州、心系荊州，用實際行動愛護荊州、助推荊州，這才是荊州最大的希望。二是工作要爭先。工作爭先，就是單項工作要爭一流，整體工作要走在全省前列。要爭當“壯腰工程”的踐行者、急先鋒，勇于“擔責”，主動“擔難”，敢于“擔險”，以身作則，率先垂范，力爭各項工作在全省爭先進、上位次。三是項目要爭取。當前，荊州有國家層面的承接產業轉移示范區、老工業基地調整改造規劃、糧食主產區等政策機遇，有省級層面的“兩圈一帶”、“壯腰工程”等戰略機遇，各地各部門都要超前謀劃，積極做好對接工作，確保爭得應得的份額。

（三）強化服務意識，要真心。領導就是服務，服務是領導干部的天職。首先要用真心服務企業。企業是經濟發展中最具活力的細胞，服務企業就是保民生、保穩定、保增長。各級各部門要牢固樹立“服務企業就是服務發展”的理念，用真心為企業服好務。既要搞好宏觀服務，在政策指導、產業引導等方面給予企業大力支持，又要抓好微觀服務，實行保姆式、貼心式服務，幫助企業解決好項目審批和資金、土地、用工等具體問題；既要提供共性服務，解決好企業普遍關注的市場開拓、技術攻關等問題，又要針對企業需求，量身定做服務內容，提供精細化、個性化服務，一企一策地幫助企業排憂解難；既要抓好引進企業的服務，讓外來企業引得進、扎下根、發展好，又要抓好本土企業的服務，讓本土企業享受到同等的待遇。其次要動真情化解民憂。解民憂是黨的群眾觀念的體現。我們各級領導干部要身入群眾、心入群眾，真誠傾聽、真情關心，念好“衣食住行、醫教保業”“八字經”，盡心盡力為基層群眾辦實事，為人民謀幸福。點滴之中見真誠，平凡之中見精神，樸實之中見品格，只有這樣，我們才能真正贏得群眾的信賴和擁護。去年，我市啟動了“治庸問責”行動，但仍然有些干部心思不在工作上，工作不在狀態上。今年，我們將把“治庸問責”作為優化發展環境的新“一條鞭法”，把“治”和“問”的重點放在服務企業和群眾上，凡因服務不到位，影響企業發展、引發民怨的人和事，都要重“治”嚴“問”，取信于民。

（四）強化細節意識，要細心。大禮不辭小讓，細節決定成敗。在荊州，想做大事的人多，但愿意把小事做細的人還少了一些；我們不缺乏雄韜偉略的戰略家，但缺少精益求精的執行者。我們必須克服心煩氣躁、淺嘗輒止的毛病，注重細節，把小事做細、做好，積小勝為大勝。一是要精心細致。“天下大事必作于細，天下難事必作于易”。落實全年工作，要從細微處做起。在制定制度時，要盡量把方方面面的工作要求考慮進去，建立用制度管人、靠制度制權、按制度辦事的機制。在管理方面，要把握每一個環節，細化每一個方案，明確工作責任、時間節點，注重事前、事中、事后管理。二是要精益求精。海爾總裁張瑞敏曾說過一句令人記憶猶新的話：“把每一件簡單的事做好就是不簡單，把每一件平凡的事做好就是不平凡。”現在我們的一些干部對工作只求“過得去”，不求“好上好”，只求“完事”，不求“完美”，這樣難成“大器”。我們的各項工作都要追求完美，做到嚴格、嚴謹、嚴密。三是要精打細算。艱苦奮斗是我黨的優良傳統，是我們制勝的法寶。要愛惜民力，珍惜財力，多算細賬，嚴控支出，真正將有限的財力投向發展急需和民生保障。

同志們，新的征程充滿新的挑戰，新的起點孕育新的希望。讓我們在市委的堅強領導下，以時不我待的干勁、不甘人后的拼勁、勇往直前的闖勁、百折不撓的韌勁，目標同向，發展同心，工作同力，確保圓滿完成全年目標任務，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召

開！

第二篇：市長在全市統計工作調度會議上的講話（精選）

同志們：

市政府召開這次全市統計工作調度會議，主要是傳達上級有關統計工作的指示精神，通報前段全市經濟運行和統計工作情況，研究部署下步統計工作的任務和措施。剛才，焦金亮局長傳達了×××書記關于統計工作的重要批示和省統計局文件精神，希望大家認真領會，抓好落實。下面，我根據市里研究的意見，強調兩個方面的問題：

第一個問題，前五個月全市經濟運行和統計工作情況

今年以來，我市各級各部門各企業按照“全黨抓經濟、重點抓工業、關鍵抓投入、突出抓招商”的總體要求，圍繞組織實施“四化”戰略，堅持一手抓防治“非典”，一手抓經濟工作，加強對經濟運行的組織調度，進一步完善政策，優化環境，全市經濟呈現出良好的運行態勢。一是工業生產保持快速增長，經濟效益大幅度提高。1—5月份，全市規模以上工業企業完成增加值189億元，比上年同期增長21%；產品銷售收入801億元，增長332%；實現利稅62億元，增長443%；利潤4億元，增長656%；工業經濟效益綜合指數為14299%，比上年同期提高1606個百分點。二是固定資產投資步伐加快。1—5月份，全社會固定資產投資累計完成19億元，增長541%；其中國有及其它投資完成93億元，增長616%。三是消費品市場穩中趨旺。1—5月份，全市社會消費品零售總額達145億元，增長12%。其中城市零售額96億元，增長133%，農村零售額49億元，增長96%。四是外貿出口進一步擴大，招商引資力度加大。前五個月全市進出口總額達144億美元，增長225%；實際利用外資1502萬美元，增長162%；完成招商引資項目107項，合同金額2625億元，實際利用市外資金815億元。五是財政收入穩步上升，金融市場運行良好。1—5月份，全市實現財政總收入41億元，增長234%，其中地方收入2億元，增長291%。金融機構各項存款余額792億元，增長179%；各項貸款余額618億元，增長191%。

今年以來，面對“非典”沖擊等制約因素，能夠取得上述成績，是很不容易的，這是全市上下團結一致、艱苦實干的結果，也是全市統計工作者共同努力、辛勤勞動的結果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也應當清醒的看到，我們自己與自己比，取得了一定成績，但與濰坊、省及國家一些發展速度快的縣市區相比，還有不小差距。就工業發展情況看，前五個月我市規模以上工業生產發展速度僅高出×××市平均水平不足0１個百分點，低于坊子、奎文、壽光、寒亭，在各縣市區中排第五位；產品銷售收入僅高出×××市平均水平12個百分點，低于坊子、奎文、壽光，列縣市區第四位；工業利稅增幅高出×××市平均水平46個百分點，低于坊子、奎文、高密、壽光，與寒亭并列第五位。部門之間、鄉鎮之間、企業之間發展不平衡的問題也十分突出。工業總產值，有貿易辦、外經貿局、勞動局、農業局、教育局等５個系統，孟疃、馬莊、九臺、相州、百尺河、朱解、皇華等７處鄉鎮，大龍公司、得利斯公司、蘭鳳集團、高強緊固件公司、開元電機公司等14處大中型企業的增長速度低于全市平均水平；產品銷售收入，增長幅度低于全市平均水平的有貿易辦、外經貿局、勞動局、農業局、教育局等５個系統，昌城、百尺河、林家村等３處鄉鎮，大龍公司、得利斯公司、瀘河集團、桑莎制衣公司、新郎服飾公司、蘭鳳集團、中紡金旭紡織公司、泰盛化工公司、高強緊固件公司、開元電機公司、四達工貿公司等21處大中型企業；利稅總額，增長速度低于全市平均水平的有貿易辦、外經貿局、建設局、民政局、勞動局、農業局、教育局等７個系統，龍都、呂標、枳溝、孟疃、百尺河等５處鄉鎮，大龍公司、新郎服飾公司、蘭鳳集團、高強緊固件公司、開元電機公司、中紡金旭紡織公司、泰盛化工公司、德利源紡織公司、四達工貿公司、和生實業總公司等21處大中型企業。此外，全市還有桃園、瓦店、郝戈莊等3處鄉鎮沒有規模以上工業企業。

就固定資產投資來看，1—5月份全市計劃投資500萬元以上的項目完成投資額93億元，增長792%，增長幅度主要是靠經貿局和中小企業局系統帶動的，其它系統增長幅度都低于全市平均水平。

造成上述問題的原因，既有生產經營方面的，也有統計方面的。生產經營方面的問題，在多次會議上已經作過專題分析、部署，這里就不再重復了。下面著重就統計方面存在的一些問題談點看法。

一是領導重視程度不夠，基層統計力量比較薄弱。隨著形勢的發展，統計工作的任務不斷加大，而基層統計的力量卻在逐漸弱化。個別鄉鎮沒有專門的統計機構和統計人員，特別是在工業統計、投資統計上沒有得力的統計人員。一些規模企業的統計人員身兼數職，不能專注于統計工作。這些都在一定程度上使統計工作質量大打折扣，漏統、漏報的問題時有發生。統計是一門科學，它講究準確、及時、全面，沒有人干，是不能保證質量的。

二是部分鄉鎮(街道)、部門、企業負責人統計法制觀念淡保《中華人民共和國統計法》及《××省統計管理條例》已頒布實施多年，但有些鄉鎮(街道)、部門的領導仍然一無所知，相當一部分企業負責人的認識不到位，認為《統計法》是軟法，可有可無，企業只要辦了證、繳了稅，誰也管不著，報表愿報就報，不愿報就不報?！督y計法》明確規定：“國家機關、社會團體、企事業組織和個體工商戶等統計調查對象，必須依照本法和國家規定，如實提供統計資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改。基層群眾性自治組織和公民有義務如實提供國家統計調查所需要的情況?！辈蛔袷亍督y計法》，同樣也是違犯國家法律法規的行為。

三是漏報、瞞報、拒報統計報表的問題比較突出。這既有工作不認真、不細致的原因，也不排除人為的因素。例如，我市有10處鄉鎮沒有統計上報投資500萬元以上的項目，是真的沒有，還是沒有統計上來？或者是不愿報？現在多數鄉鎮都在大搞工業園區，有些項目都已經竣工生產了，而企業的固定

資產投資數卻報不上來。有一家私營企業，今年1—5月份銷售收入達到2000多萬元，但利潤卻是負數，這是矛盾的。必須看到，我市部分企業瞞報統計數字的問題十分嚴重，往往是經營越好，利潤卻降得越快，甚至出現虧損。對瞞報、拒報的問題，下步要加大統計執法力度，按《××省統計管理條例》的規定要求，該查的查，該罰款的罰款。另外，還有部分企業存在原始記錄和統計臺帳不健全、各項統計制度不規范、統計隊伍人員素質低下等問題，也必須在今后的工作中切實加以解決。

第二個問題，強化措施，認真做好當前的統計工作

最近，×××市委書記×××同志就如何加強統計工作，做出重要批示。要求各級、各部門高度重視統計工作，加強對統計工作的領導，健全統計網絡，從人力、物力、財力上支持統計工作，以滿足統計工作的需要。統計系統的所有工作人員，都要增強做好統計工作的責任感、緊迫感，不斷加強自身建設，嚴肅認真、一絲不茍地做好統計工作。在工作中，既要注意依法統計數字，更要注意了解數字、調查數字、分析數字、研究數字，使統計數字更準確、更加符合客觀實際?！痢痢镣镜呐?，對做好下步統計工作，提出了明確要求。下步，我們要結合實際，針對統計工作中存在的問題，狠抓五項關鍵措施的落實：

(一)進一步提高對統計工作重要性的認識，切實加強組織領導。隨著市場經濟的發展,統計工作的重要性日益突出。一方面,各級領導實行科學決策,需要大量準確的統計資料,對統計工作的要求不斷提高;另一方面,廣大群眾參政議政、投身經濟建設的熱情高漲，需要通過各類統計數字了解經濟社會發展情況。如果統計數字失實，不能正確反映全市經濟發展的真實狀況，就會給決策帶來失誤，造成勞民傷財。同時，統計調查對象日趨復雜和多元化,統計工作的難度逐漸加大。對此,各級各部門、各企事業單位領導要把搞準搞實統計數字，上升到講政治的高度來認識，切實把統計工作抓在手上,為統計工作的正常開展創造良好條件,不斷提高統計工作的質量和水平。

(二)明確部門分工，加強協作配合，全面提高統計數據的質量。各級要牢固樹立“質量第一”的觀念,在全面提高統計數據質量上下功夫，求實效。要實行行政“一把手”負責制,做到一級抓一級，層層抓落實，確保統計數據質量。市統計局作為全市綜合統計機構，要加強對鄉鎮、部門和企業統計工作的指導和統計人員的培訓,切實搞好統計資料的審核、匯總。建立健全統計數字通報制度，對工業生產效益、固定資產投資、財政收入、招商引資、民營經濟發展等要及時進行通報，以便各部門、各鄉鎮(街道)、各企業及時發現問題，迅速加以解決。各經濟主管部門及工業生產調度中心、中小企業局、大項目辦等要圍繞全市經濟工作的目標，立足各自職責，加強對所屬企業和分管工作的調度協調，做到計劃早安排，措施早落實，問題早解決，確保全年各項奮斗目標的順利完成。各鄉鎮(街道)要對本地的各類經濟數字，特別是企業生產經營、固定資產投資等及時進行調度，查遺補漏，切實把真實情況反應出來。(三)強化統計法制建設,依法規范統計行為。各級各部門各企業要認真學習《統計法》,嚴格按《統計法》辦事,保證統計數據的真實可靠。統計、監察、司法等部門要定期或不定期的開展統計執法檢查,對弄虛作假、欺上瞞下等統計違法行為，該通報的通報，該曝光的曝光，該處罰的處罰。廣大統計人員要堅決抵制在統計上的違法行為,自覺維護統計數據的準確性和權威性。

(四)加強基層統計組織和統計隊伍建設?；鶎咏y計隊伍是做好統計工作的基礎和保障，基層統計工作是統計工作的基石，基層統計數據是宏觀統計數據的源頭，基層統計工作開展得如何，直接關系到宏觀統計數據的質量。各鄉鎮(街道)各部門各企業要按照《統計法》、《××省統計管理條例》的規定,建立健全統計機構，配齊配強統計人員，負責組織協調本鄉鎮(街道)、本部門、本單位的統計工作。各鄉鎮、街道要針對當前各級高度重視工業經濟和投資工作的實際，配備必要的人員從事工業、投資統計；大中型企業都要建立統計機構，健全綜合統計負責人制度，履行綜合統計職能，承擔統計部門部署的統計工作任務；小型企業要設立統計負責人,具體負責本單位的統計工作。所有企業必須設置原始記錄和統計臺帳,建立健全統計資料的審核、交接和檔案管理等制度,嚴格按照政府統計部門規定的統計范圍、計算口徑、計算方法、分類標準、調查表式和編碼制度要求,及時上報各種統計報表,促進統計基礎工作規范化,切實做到數出有據。

(五)認真做好當前兩項非常緊迫的統計工作。一方面，切實搞好固定資產投資統計。根據××省統計局〔～〕53號文件的緊急通知要求，自～年7月1日起，將由原來只統計總投資在500萬元以上的項目調整為50萬元以上。此次調整固定資產投資統計起點，是在去年全省統計提速基礎上的又一次重大改革，是滿足各級黨政領導決策需要的一項重要任務。該工作涉及范圍廣，時間要求緊，工作任務重，標準要求高，各級一定要提高思想認識，加強組織領導，結合本地、本部門實際，抓緊研究部署。這項工作實行劃區域、劃部門統計，在哪個鄉鎮(街道)的項目就由哪個鄉鎮(街道)負責，是哪個部門的項目就由哪個部門負責。各鄉鎮(街道)、各部門要盡快組織力量，做好項目的摸底清查工作，對已經完工但漏報的項目，該補報的要盡快補報；對開工在建的項目，要逐項排查，一個不漏的上報；對新立項、新開工的項目，要隨開工隨上報。特別強調指出，所有項目全部以正式統計報表為準，這將作為今年鄉鎮(街道)、部門考核的一項重要內容。另一方面，認真做好限額以上工業企業生產、效益指標的半年調度、考核?，F在，上半年即將結束，各企業要抓早字、爭主動，千方百計搞好生產經營，確保實現時間過半、任務過半。各鄉鎮(街道)、各部門要加強對本地、本部門企業的調度管理，幫助解決實際困難，為企業開展生產經營創造良好條件。同時要教育、引導企業如實上報各項指標，決不允許哪一個鄉鎮(街道)、哪一個部門拖全市的后腿。在搞好現有企業調度統計的基礎上，對漏報的企業和新開工達產的企業，要進行一次全面排查，提早把單子拉出來，對達到限額標準的企業，應及時納入統計范圍。

同志們，做好統計工作意義重大、責任重大。我們要緊緊圍繞市委、市政府的中心任務，開拓創新、扎實苦干，努力做好統計工作，為全市經濟和社會的健康發展做出新的更大的貢獻。

第三篇：市長在全市統計工作調度會議上的講話

×××市長在全市統計工作調度會議上的講話

同志們： 市政府召開這次全市統計工作調度會議，主要是傳達上級有關統計工作的指示精神，通報前段全市經濟運行和統計工作情況，研究部署下步統計工作的任務和措施。剛才，焦金亮局長傳達了×××書記關于統計工作的重要批示和省統計局文件精神，希望大家認真領會，抓好落實。下面，我根據市里研究的意見，強調兩個方面的問題：第一個問題，前五個月全市經濟運行和統計工作情況 今年以來，面對“非典”沖擊等制約因素，能夠取得上述成績，是很不容易的，這是全市上下團結一致、艱苦實干的結果，也是全市統計工作者共同努力、辛勤勞動的結果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝! 就固定資產投資來看，1—5月份全市計劃投資500萬元以上的項目完成投資額93億元，增長792%，增長幅度主要是靠經貿局和中小企業局系統帶動的，其它系統增長幅度都低于全市平均水平。 造成上述問題的原因，既有生產經營方面的，也有統計方面的。生產經營方面的問題，在多次會議上已經作過專題分析、部署，這里就不再重復了。下面著重就統計方面存在的一些問題談點看法。 一是領導重視程度不夠，基層統計力量比較薄弱。隨著形勢的發展，統計工作的任務不斷加大，而基層統計的力量卻在逐漸弱化。個別鄉鎮沒有專門的統計機構和統計人員，特別是在工業統計、投資統計上沒有得力的統計人員。一些規模企業的統計人員身兼數職，不能專注于統計工作。這些都在一定程度上使統計工作質量大打折扣，漏統、漏報的問題時有發生。統計是一門科學，它講究準確、及時、全面，沒有人干，是不能保證質量的。二是部分鄉鎮(街道)、部門、企業負責人統計法制觀念淡薄?！吨腥A人民共和國統計法》及《××省統計管理條例》已頒布實施多年，但有些鄉鎮(街道)、部門的領導仍然一無所知，相當一部分企業負責人的認識不到位，認為《統計法》是軟法，可有可無，企業只要辦了證、繳了稅，誰也管不著，報表愿報就報，不愿報就不報?！督y計法》明確規定：“國家機關、社會團體、企事業組織和個體工商戶等統計調查對象，必須依照本法和國家規定，如實提供統計資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改?；鶎尤罕娦宰灾谓M織和公民有義務如實提供國家統計調查所需要的情況。”不遵守《統計法》，同樣也是違犯國家法律法規的行為。 第二個問題，強化措施，認真做好當前的統計工作 最近，×××市委書記×××同志就如何加強統計工作，做出重要批示。要求各級、各部門高度重視統計工作，加強對統計工作的領導，健全統計網絡，從人力、物力、財力上支持統計工作，以滿足統計工作的需要。統計系統的所有工作人員，都要增強做好統計工作的責任感、緊迫感，不斷加強自身建設，嚴肅認真、一絲不茍地做好統計工作。在工作中，既要注意依法統計數字，更要注意了解數字、調查數字、分析數字、研究數字，使統計數字更準確、更加符合客觀實際?！痢痢镣镜呐?，對做好下步統計工作，提出了明確要求。下步，我們要結合實際，針對統計工作中存在的問題，狠抓五項關鍵措施的落實：(一)進一步提高對統計工作重要性的認識，切實加強組織領導。隨著市場經濟的發展,統計工作的重要性日益突出。一方面,各級領導實行科學決策,需要大量準確的統計資料,對統計工作的要求不斷提高;另一方面,廣大群眾參政議政、投身經濟建設的熱情高漲，需要通過各類統計數字了解經濟社會發展情況。如果統計數字失實，不能正確反映全市經濟發展的真實狀況，就會給決策帶來失誤，造成勞民傷財。同時，統計調查對象日趨復雜和多元化,統計工作的難度逐漸加大。對此,各級各部門、各企事業單位領導要把搞準搞實統計數字，上升到講政治的高度來認識，切實把統計工作抓在手上,為統計工作的正常開展創造良好條件,不斷提高統計工作的質量和水平。(二)明確部門分工，加強協作配合，全面提高統計數據的質量。各級要牢固樹立“質量第一”的觀念,在全面提高統計數據質量上下功夫，求實效。要實行行政“一把手”負責制,做到一級抓一級，層層抓落實，確保統計數據質量。市統計局作為全市綜合統計機構，要加強對鄉鎮、部門和企業統計工作的指導和統計人員的培訓,切實搞好統計資料的審核、匯總。建立健全統計數字通報制度，對工業生產效益、固定資產投資、財政收入、招商引資、民營經濟發展等要及時進行通報，以便各部門、各鄉鎮(街道)、各企業及時發現問題，迅速加以解決。各經濟主管部門及工業生產調度中心、中小企業局、大項目辦等要圍繞全市經濟工作的目標，立足各自職責，加強對所屬企業和分管工作的調度協調，做到計劃早安排，措施早落實，問題早解決，確保全年各項奮斗目標的順利完成。各鄉鎮(街道)要對本地的各類經濟數字，特別是企業生產經營、固定資產投資等及時進行調度，查遺補漏，切實把真實情況反應出來。(三)強化統計法制建設,依法規范統計行為。各級各部門各企業要認真學習《統計法》,嚴格按《統計法》辦事,保證統計數據的真實可靠。統計、監察、司法等部門要定期或不定期的開展統計執法檢查,對弄虛作假、欺上瞞下等統計違法行為，該通報的通報，該曝光的曝光，該處罰的處罰。廣大統計人員要堅決抵制在統計上的違法行為,自覺維護統計數據的準確性和權威性。(四)加強基層統計組織和統計隊伍建設?；鶎咏y計隊伍是做好統計工作的基礎和保障，基層統計工作是統計工作的基石，基層統計數據是宏觀統計數據的源頭，基層統計工作開展得如何，直接關系到宏觀統計數據的質量。各鄉鎮(街道)各部門各企業要按照《統計法》、《××省統計管理條例》的規定,建立健全統計機構，配齊配強統計人員，負責組織協調本鄉鎮(街道)、本部門、本單位的統計工作。各鄉鎮、街道要針對當前各級高度重視工業經濟和投資工作的實際，配備必要的人員從事工業、投資統計；大中型企業都要建立統計機構，健全綜合統計負責人制度，履行綜合統計職能，承擔統計部門部署的統計工作任務；小型企業要設立統計負責人,具體負責本單位的統計工作。所有企業必須設置原始記錄和統計臺帳,建立健全統計資料的審核、交接和檔案管理等制度,嚴格按照政府統計部門規定的統計范圍、計算口徑、計算方法、分類標準、調查表式和編碼制度要求,及時上報各種統計報表,促進統計基礎工作規范化,切實做到數出有據。(五)認真做好當前兩項非常緊迫的統計工作。一方面，切實搞好固定資產投資統計。根據××省統計局〔2003〕53號文件的緊急通知要求，自2003年7月1日起，將由原來只統計總投資在500萬元以上的項目調整為50萬元以上。此次調整固定資產投資統計起點，是在去年全省統計提速基礎上的又一次重大改革，是滿足各級黨政領導決策需要的一項重要任務。該工作涉及范圍廣，時間要求緊，工作任務重，標準要求高，各級一定要提高思想認識，加強組織領導，結合本地、本部門實際，抓緊研究部署。這項工作實行劃區域、劃部門統計，在哪個鄉鎮(街道)的項目就由哪個鄉鎮(街道)負責，是哪個部門的項目就由哪個部門負責。各鄉鎮(街道)、各部門要盡快組織力量，做好項目的摸底清查工作，對已經完工但漏報的項目，該補報的要盡快補報；對開工在建的項目，要逐項排查，一個不漏的上報；對新立項、新開工的項目，要隨開工隨上報。特別強調指出，所有項目全部以正式統計報表為準，這將作為今年鄉鎮(街道)、部門考核的一項重要內容。另一方面，認真做好限額以上工業企業生產、效益指標的半年調度、考核?，F在，上半年即將結束，各企業要抓早字、爭主動，千方百計搞好生產經營，確保實現時間過半、任務過半。各鄉鎮(街道)、各部門要加強對本地、本部門企業的調度管理，幫助解決實際困難，為企業開展生產經營創造良好條件。同時要教育、引導企業如實上報各項指標，決不允許哪一個鄉鎮(街道)、哪一個部門拖全市的后腿。在搞好現有企業調度統計的基礎上，對漏報的企業和新開工達產的企業，要進行一次全面排查，提早把單子拉出來，對達到限額標準的企業，應及時納入統計范圍。 同志們，做好統計工作意義重大、責任重大。我們要緊緊圍繞市委、市政府的中心任務，開拓創新、扎實苦干，努力做好統計工作，為全市經濟和社會的健康發展做出新的更大的貢獻。

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第四篇：市長在全市工業經濟運行調度會議上的講話

× × 同 志

在全市工業經濟運行調度會議上的

講 話

（2009年7月4日）

同志們：

市委、市政府決定召開的這次全市工業經濟運行調度會議，主要目的是，分析上半年工業經濟運行情況，交流經驗，查找不足，研究措施，進一步動員全市上下統一思想，堅定信心，促進工業經濟平穩較快發展。剛才，**局長通報了全市工業經濟運行情況，新能鳳凰、盛隆煤焦化等7家企業負責同志匯報了企業生產經營、項目建設情況及下步的打算，4家金融單位匯報了開展工業企業貸款的有關情況，這些思路和做法都很好，希望大家相互學習借鑒。下面，我講三個方面的問題。

一、肯定成績，認清形勢，進一步增強做好當前經濟運行工作的責任感和緊迫感

今年以來，全市上下認真貫徹落實科學發展觀，堅持把應對金融危機與優化產業結構、保持經濟平穩較快發展結合起來，全面落實中央、省、市“保增長、擴內需、調結構、促發展”等一系列政策措施，按照“一二三四五六”的工作思路，大力實施工業強市、產業立市戰略，積極推進重點項目建設，深入開展招商引資“九個月攻堅”行動，全市經濟 呈現出良好的發展態勢。一是工業企業生產、效益逐漸好轉。上半年，預計全市規模以上工業增加值、主營業務收入、利稅、利潤分別實現107億元、406億元、46億元、27億元，分別增長18.5%、20%、13.4%、11.3%。全部工業用電量累計實現17.7億千瓦時，增長4.9%。規模以上工業主要指標、用電量實現了同步增長，充分說明我市工業經濟已呈現企穩回升跡象。預計全市外貿進出口總額實現9000萬美元，其中進口完成2200萬美元，增長67%；出口完成6800萬美元。二是財政收入持續增長。上半年，全市境內財政收入完成30.1億元，增長6.63%。地方財政收入完成13億元，增長21.35%，完成收入目標的55.47%。三是重點項目、技術改造和技術創新進展順利。市委、市政府確定實施的87個過億元重點項目，總投資534.4億元，計劃投資169.8億元，其中,工業項目52個，總投資358.1億元，計劃投資112.2億元。截至6月底，已有66個重點項目開工建設，完成投資75.1億元，增長41.1%。實施過百萬元技術改造項目190個，完成投資45.8億元，增長18.5%，2個項目獲省第三批“雙百工程”重點產品結構調整獎勵資金140萬元，10個項目列入省技術改造導向計劃；實施技術創新項目145項，已完成83項，9個項目列入省技術創新重點計劃。四是“1511”工程順利推進。“1511”工程涉及的總投資460億元的91個項目，已開工建設65個，累計完成投資31億元?！痢翓|方鋼簾線及金屬制品加工基地一期等10個項目竣工或部分竣工投產，新能鳳凰（××）公司水煤漿加壓氣化多聯產、山東鑫泰數控設備精密機械加工產學研基地一期等54個項目進展順利。五是多數企業產銷兩旺。在國家4萬億投資和 大規模基建項目的拉動下，我市建筑機械、工程機械、鍛壓設備、水泥、食品等部分產品價格和企業效益趨于回升，部分企業產品訂單增多，個別產品供不應求。其中，××機床廠、騰飛機械、喜力機床、華能線纜、青?。ā痢粒┕尽⑽蛲ㄏ懔稀⒐馄仗柲?、恒仁工貿、益康集團等企業及農副產品加工企業產銷兩旺，效益大幅增加。六是金融機構存貸款規模擴大。1—5月份，金融機構存款余額實現266.01億元，較年初增加63.89億元；貸款余額實現232.91億元，較年初增加44.6億元。金融機構對企業的支持力度不斷加大，1—5月份，金融機構新增企業貸款39.1億元，同比增長70%。七是企業幫扶成效顯著。為幫助企業有效應對金融危機，市委、市政府及時出臺了扶持中小企業發展的9項措施，減輕了企業的稅費負擔。為解決企業還貸資金周轉困難的問題，市政府設立了2000萬元的企業還貸周轉金，目前已為7家企業提供1.02億元的還貸周轉服務；成立了注冊資本金1億元的國有控股山東至能投資擔保有限公司，已為一家企業提供貸款擔保1500萬元，較好地解決了企業的融資難題。

應當說，今年以來，圍繞應對金融危機、促進企業發展，各級各部門都做了大量的工作。各位市級領導同志深入企業，協調解決具體問題；經濟開發區及經貿局、發改局、財政局、外經貿局、民經局等經濟主管部門、有關鎮街積極跟蹤項目，搞好服務，加快推進項目建設；經貿局認真開展“百企問計”調研活動，深入企業指導生產運行，了解企業生產經營中存在的問題，向市委、市政府提供了很好的決策依據；經貿局、民經局等部門組織企業赴外考察特色產業、招商引 資、洽談合作，帶領企業爭取上級扶持資金和貸款，取得了較好的成效。金融辦及各金融單位創新金融產品，搞好融資服務，為企業發展提供了良好的資金支持。所采取的這些措施都是積極有效的，極大地促進了全市工業經濟平穩較快發展。

在充分肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，我市經濟運行中還存在著一些困難和問題：一是工業經濟增速有所回落。上半年，預計規模以上工業增加值、主營業務收入、利稅、利潤增幅同比去年分別下降6.1、17.5、11.2和12.1個百分點。受價格、市場等因素影響，焦炭、尿素、不銹鋼制品、煤炭等資源類產品，價格較去年同期大幅下降，直接影響了工業經濟的整體效益。二是部分企業效益有下行傾向。因外需市場不足，上半年預計全市出口額同比下降7.1%，僅完成任務目標的35.8%，欠時間進度14.2個百分點，部分出口企業訂單不足、大單長單減少，存在著開工不足的現象。三是“1511”工程進展不平衡。部分項目進展較為緩慢，甚至有個別項目遲遲未開工或處于半停滯狀態。四是產業集群發展層次不高。與發達地區產業集群的發展相比，我市還存在不小的差距：從結構上看，我市產業集群尚處于初級階段，缺乏龍頭骨干型的大企業大集團，區域經濟特征不明顯；從產業鏈上看，配套能力不足、關聯度欠缺、集中度不明顯，產品多屬于初級產品；從布局上看，產業配置雷同多、專業化程度低、分工合作體系不健全，難以做到產業內部、上下游產品的優勢互補；從市場培育上看，除玻璃深加工市場外，其他產業集群均無專業化市場，不能發揮專業化市場的貿易集聚效應與產業集群的互動作用。五是資金、土 地等要素瓶頸制約依然存在。一些好的項目因土地問題無法盡快落地建設，部分企業特別是中小企業融資仍較困難，雖然工業貸款總體上有較大增加，但與中小企業快速發展的資金需求相比還有較大差距。這些表面上看是受金融危機大環境的影響，更深層次地則反映出我市企業產品結構不合理，創新能力不強，管理相對粗放，以市場為導向的“創新、技改、調整、發展”的機制尚未健全等。此外，還存在著個別部門促進企業發展的大局意識、責任意識不夠強、工業發展環境不優等問題，亂設卡、亂收費、亂罰款、服務意識差、辦事效率低等問題也不同程度地存在，影響了客商的投資熱情。對于這些困難和問題，必須引起我們的高度重視，認真采取措施加以解決。

今年是我國經濟發展最為困難的一年，不確定因素持續出現。當前，國際貿易保護主義不斷抬頭，世界經濟增長明顯減緩，金融危機的影響還在加深。應當看到，困難與希望同在，挑戰與機遇并存。為應對金融危機，國家和省里采取了一系列政策措施，為企業發展帶來了新的機遇。在擴大投資、拉動內需上，國家和省分別推出了4萬億和8000億元的投資，實施了增值稅轉型改革，由原來的生產型增值稅轉變為消費型增值稅，前5個月我市企業共抵扣固定資產進項稅額4800萬元。特別是國家加大了對企業技術改造的扶持力度，近期我市3個工業項目獲省第三批調控資金4000萬元，極大地促進了企業技術改造。在優化經濟結構、培植支柱產業上，國家研究制定了汽車、鋼鐵、紡織、裝備制造、電子信息、輕工等10大產業調整振興規劃，省里下發了全省工業調整振興意見和9大行業的調整振興規劃，并陸續出 臺了特色產業調整振興指導意見和新興產業加快發展指導意見。在穩定外需、利用外資上，今年以來，國家四次提高部分商品的出口退稅率；對穩定外需工作，各級都召開會議研究對策，我市也專門制定了穩定外需的獎勵扶持政策。這些措施的出臺，充分凸顯了各級千方百計保持經濟平穩較快增長的信心和決心。在此影響下，國內固定資產投資增長加快，消費需求穩定增長，市場活躍程度不斷提高。目前，全國各地都在搶抓國家的政策機遇，積極推進經濟結構的戰略性調整，加快淘汰落后產能，提升產業技術水平，為在新一輪經濟復蘇中實現大發展、大跨越奠定基礎。我們如不搶抓機遇，加快發展，就會被激烈的競爭邊緣化。

工業是我市經濟的支柱，約占經濟總量的60%，工業興則經濟興，工業強則經濟強。我市經濟發展的歷程充分證明，經濟發展最快的時期也是××工業快速發展的時期。從去年底開始，我市啟動實施了發展工業經濟的“1511”工程，涉及的總投資460億元的91個項目是我市經濟發展的希望所在、潛力所在，集中代表了未來幾年我市工業經濟的發展方向，是一項打基礎、利長遠的戰略措施。首先，實施好“1511”工程是調整優化產業結構、落實科學發展觀的具體體現?！?511”工程涉及的企業或項目遍及我市的六大支柱產業，特別是機械制造、煤化工、能源、玻璃制品、金屬制品等領域，都是國家產業政策鼓勵發展的重點產業，這些項目實施后，對于我市打造在國內外具有較高知名度和影響力的特色產業集群、提升產業綜合競爭力具有重要意義。其次，實施好“1511”工程是促進就業、保障民生的迫切需要。可以有效吸納大量的勞動力就業，消化下崗失業人員和返鄉回流的 農民工，增加群眾收入。第三，實施好“1511”工程是促進財政收入快速增長、實現經濟可持續發展的有力支撐。近年來，我市立足于資源型城市的實際，培植了以新源熱電、辰龍能源、盛隆煤焦化等為主的一批資源型重點稅源企業，在“1511”工程中，進一步增加了新能鳳凰（××）公司、盛源宏達苯加氫、拓博塑料、今緣春酒業、青?。ā痢粒┕?、金晶玻璃、風輪輪胎等一批對稅收貢獻率高的項目，這些項目實施后，對于擴大稅源總量、優化財源結構具有重要的意義。2008年，全市納稅地方留成前100戶重點稅源企業共上繳稅收29.1億元，其中我市地方留成達8.8億元，占全市地方財政收入的45.1%，成為拉動我市地方財政收入快速增長的重要力量。因此，在當前金融危機尚未見底的情況下，各級各部門更要把實施“1511”工程，推進工業強市、產業立市戰略擺在經濟發展的重中之重，切實增強抓好經濟運行的緊迫感和責任感，堅定信心，齊心協力，迎難而上，全力推動工業經濟平穩較快發展。

二、突出重點，強化措施，不斷提高工業經濟運行質量和效益

今年，市委、市政府把保持經濟平穩較快發展作為經濟工作的首要任務，確定了規模以上工業增加值增長18%、主營業務收入過10億元的企業達到8家、過億元的科技成長型企業達到10家的發展目標，各級要緊緊圍繞這些目標，抓住關鍵，強化措施，確保完成。

（一）以技術改造和“1511”工程項目為抓手，在膨脹經濟總量和壯大企業規模上求突破。技術改造是工業發展的生命線，是推動工業結構升級和企業規模膨脹的關鍵。要牢 固樹立“快發展要有大項目、大發展要有好項目”的理念，把“1511”工程擺到項目建設的重要位置，切實抓緊抓好。要加快推進總投資131億元的新能鳳凰（××）公司水煤漿加壓氣化多聯產、總投資10 億元的山東愚公工程機械生產、總投資10億元的山東風輪工程用巨型子午輪胎二期、總投資9.56億元的山東鑫泰數控設備精密機械加工產學研基地一期等在建項目的建設進度，爭取早日投產達效；對于擬開工項目，要指導企業做好項目的環評、安評、能評，加快項目前期準備工作，爭取早日開工建設；要認真研究國家的產業政策，結合我市產業資源優勢，積極謀劃一批投資規模大、經濟效益好、資源消耗少、環境污染小的項目，列入項目儲備庫，為技術改造注入新的生機和活力；要抓住當前裝備產品價格較低的優勢，實施工業發展的“新特優工程”，引導機械制造、煤化工、輕工、新型建材、農副產品加工企業加快技術改造步伐，提高我市企業的技術裝備水平。

（二）以技術創新和培植科技成長型企業為動力，在提高核心競爭力和增強發展后勁上求突破。從這次金融危機中可以看出，受到金融危機重創的企業多數是產品處于低端的企業，高科技、高附加值的“雙高”產品企業受到的影響則較小。因此，要把技術創新和培植科技成長型企業放在突出位置，積極推進以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系建設。一要加快省、××市級企業技術中心建設。今年，我們確定了爭創省級企業技術中心1—2個、新培育××市級企業技術中心3—5個的目標，要不折不扣地完成。要強化企業的創新主體地位，引導企業加大創新投入，加快開發數控機床、工程機械、關鍵零部件、分析儀器、生物醫藥等新產品，提高產品市場競爭力。二要加快推進產學研聯合。進一步加強與高校、科研院所、國內外大企業的技術合作，靈活運用專利許可、技術轉讓、技術入股等形式，積極探索共建研發機構、開發關鍵技術、培養科技管理人才等新型合作模式，形成功能完善、輻射帶動力強、掌握核心技術的技術創新平臺。要充分發揮市機械工業生產力促進中心和省機械設計研究院××分院的作用，積極創建山東省中小機床行業技術中心，加強聯合設計和技術攻關，促進科技成果轉化，力爭全年完成重型數控機床等10項新產品的開發任務，形成高端產品的新優勢。要加快國家機床檢測中心的建設，力爭年底完成主體工程。三要抓好技術創新項目。經貿局等部門要根據市場需求，著力指導幫助企業搞好技術創新；威達重工、魯南機床、××機床廠、三合機械、鑫泰數控、愚公機械等企業，要認真實施好產學研合作項目，促進企業技術升級。

（三）以拓寬營銷渠道為手段，在擴大產品市場占有率和外延式發展上求突破。在當前市場需求趨緩、產銷銜接不暢的形勢下，要把市場開拓作為企業生存的大事來抓，充分利用兩個市場、兩種資源，堅持讓利不讓市場，寧可犧牲一點利潤，也要保住市場份額。一要穩步擴大產品市場占有率。要積極引導企業適時調整營銷策略，充分調動營銷人員的積極性，穩定原有市場，開辟新興市場。輕紡、機電等行業要在實施差異化戰略、細分市場上下功夫，滿足多樣化、個性化等需求；工程機械、建筑機械、機械裝備等企業要抓住當前各級擴大投資、拉動內需的有利時機，積極參與重大項目所需材料、物資、裝備的招投標，搶占重點項目建設市場。二要充分利用國內外專業展會開拓市場。經貿局、外經貿局等部門要認真收集專業展會信息，精心組織機械制造、煤化工、輕紡、農副產品加工等企業參加國內外知名展會，把我市名優產品迅速推向市場。同時，要進一步籌備好第六屆中國（××）微山湖濕地紅荷節期間的產品展覽等活動，確保取得良好的效果。三要加強企業營銷載體建設。一方面要加快推進中小機床、玻璃等重點工業產品市場的規劃建設，提供全方位的信息咨詢、物流配送、電子商務等服務，擴大我市工業產品的輻射范圍；另一方面要鼓勵企業在高速公路、鐵路沿線等設置整體廣告牌、在省級以上電視臺推出廣告，積極宣傳我市產品，不斷提高我市工業產品的知名度和美譽度。四要千方百計穩定外需。外經貿局、經貿局等部門要以申報省級科技興貿（中小機床）出口創新基地為契機，加強對騰達不銹鋼、三合機械、威達重工等重點外貿企業的幫扶力度，支持鼓勵風輪輪胎、寶嘉電器、騰陽不銹鋼、拓博塑料等企業盡快實現自營出口或擴大出口；要指導幫助企業申報出口信用保險補貼、中小企業扶持資金、農副產品出口企業扶持資金、高新技術產品出口研發扶持資金、中小企業國際市場開拓資金，鼓勵企業擴大出口；要超前指導企業研究應對技術性壁壘的措施，詳細掌握出口商品的質量、安全、能耗、環保等技術標準，更有針對性地開拓國際市場；要加快保稅倉庫和海關××辦事處的籌建進度，暢通企業通關渠道；各有關企業要深入實施市場多元化戰略，組織企業大力開拓中東、拉美、東盟、俄羅斯等新興市場，全力保訂單、保市場、保增長。

（四）以培植特色產業集群為目標，在加快結構調整和優化區域布局上求突破。對于我們確定的機械制造、煤化工、能源、食品醫藥、新型建材、輕紡等6大支柱產業，中小機床、木石煤化工、××玻璃制品、××童車童床、大塢精細化工、××太陽能、張汪田陳煤電、××苯制品等特色產業集群，要堅持高起點、高標準、合理布局、適度超前的原則，科學制定發展規劃，明確發展思路，強化推進措施，確保以良好的規劃引領產業集群快速發展。下半年，要重點做好國家級中小機床產業集群的驗收準備工作。要加大資金投入，加快基礎設施建設，進一步提高特色園區的承載能力，今年，要在爭創國家級中小機床生產基地和玻璃深加工基地上實現新突破。要堅定不移地把招商引資、借力發展作為加快培育特色產業集群的重要舉措，抓住我市獲得總投資5000萬美元及以下鼓勵類、允許類外商投資企業的審批權限的機遇，按照“定責任、定產業、定區域、定企業、定產品、定任務”，認真開展好招商引資“九個月攻堅”行動，大力推進利用外資的“3336”工程，積極強化小分隊招商、定點招商、以商招商、產業鏈招商，確保取得實實在在的效果，促進產業集群優化升級。

（五）以實施百家企業直報制度為重點，在抓好工業經濟的調度管理和提高運行質量上求突破。今年，我市篩選了100家重點企業，建立了百家企業直報制度。直報內容涉及企業發展的方方面面，是市委、市政府掌握微觀經濟運行情況的重要渠道。各級各部門要高度重視百家企業直報工作，落實專人，明確責任，確保工業經濟運行信息傳遞的快捷性、有效性，絕不允許拒報和拖延上報，對拒報和拖延上報的企 業、鎮街，要通報批評。要指導企業依據市場需求，強化以銷定產，及時調整生產任務，幫助企業解難題、渡難關；要加強經濟運行的調度管理和預警分析，繼續堅持周調度、月分析制度，定期召開經濟運行調度會，不定期到企業進行現場辦公，幫助企業制定發展戰略和中長期發展規劃。經貿局、統計局等部門要結合當前的經濟形勢，科學預測市場供求，指導企業抓好生產管理，切實提高經濟運行管理的預見性、時效性和針對性。

（六）以構建工業發展的長效機制為保障，在破解發展瓶頸制約和轉變發展方式上求突破。一要破解土地制約。土地是項目建設的必要保障。要緊緊抓住土地利用總體規劃修編的有利時機，努力擴大建設預留地發展空間，進一步優化用地布局。要繼續堅持節約集約用地，把土地投資強度和產出率作為企業用地的重要指標，所有落地建設的工業項目，每畝土地投資強度要達到200萬元以上、產值不低于400萬元。要加大企業整合力度，大力推進“城中村”改造，加快4個區域9個村居的搬遷改造；要用好省政府單項選址和“點供”用地政策，積極爭取省直接供地，滿足項目建設用地需求。要下大氣力整合和盤活已批土地，確保項目能及時落地開工建設。市里已經確定，成立清理違法建筑領導小組，由市監察局牽頭，經貿局、建設局等有關單位參加，辦公室設在市經貿局，具體負責對沒有土地使用證及建設手續不完善的重點工業企業所建廠房，統一清理并依法處理完善確權手續；對租用土地的重點工業企業，優先辦理土地征用手續；對需新擴用地的重點工業企業，優先安排調整規劃、優先新增土地指標。有關部門和企業要搞好配合，確保7月底完成。二要破解資金制約。要千方百計地啟動民間資本，通過重組或增資擴股等多種方式解決資金需求。要積極引進更多的擔保機構入駐發展，壯大擔保實力和規模。要運作好注冊資本金1億元的國有控股山東至能投資擔保有限公司，確保我市中小企業貸款不受影響。要積極推進銀企合作，擴大銀行貸款規模，進一步幫助企業解決在融資上土地、房產不能抵押的問題。今年我們確定要新增貸款110億元的目標，就是要最大限度地緩解企業融資難的問題。這次會議金融單位分別印發了服務指南，這種做法非常好，既有利于企業了解金融機構的貸款產品，又有利于企業掌握辦理貸款的程序、要求，提高辦理貸款的效率。要加快企業上市步伐。對于企業上市，市政府已制定了獎勵政策，市財政設立企業上市專項基金，對上市企業發生的前期費用，將給予先期墊付，對首家上市企業給予200萬元的獎勵，這項政策要不折不扣地兌現。目前益康藥業、威達重工、拓博塑料等企業的上市工作都已進入審計階段，金融辦等部門要深入有關企業，加強跟蹤服務，全力以赴指導企業做好上市前的準備工作。三要破解人才制約。全面推進人力資源建設，加強緊缺的技術、技能及管理人才的引進和培養，對企業引進的高學歷、高技能技術、管理人才，要根據人力資源建設的意見兌現落實相關政策；對到企業工作的本科畢業生，其養老保險個人繳納部分，由市財政全額補貼；各企業要積極為職工交納各類社會保險，市財政已列出專項資金，獎勵企業參保，同時各企業要重用企業人員，營造良好的創業環境；要積極推進校企聯合，開展訂單式培訓，努力培養更多的企業實用技能人才。四要破解環境制約。節能減排是約束性指標，也是科學發展觀的必然 要求。要圍繞今年確定的萬元GDP能耗降低到1.22噸標準煤、取水降低到74.24立方米，COD、SO2排放總量分別控制在1.15萬噸、2萬噸以下的節能減排目標，采取標本兼治與源頭治理相結合，一方面嚴格落實目標責任制，把節能減排指標作為建設項目立項的前置條件，控制“兩高一資”（高耗能、高污染、資源性）項目的增長；另一方面加大監督檢測、執法檢查力度，切實鞏固水污染防治成效。要進一步調整優化產業結構，積極發展循環經濟、清潔生產，騰出更多的環境和能耗指標上大項目，提供更多的工業發展空間。要加快5家水泥企業機立窯生產線關閉步伐，淘汰落后產能100萬噸。要扎實推進經濟開發區和大塢、××、××、××、木石6處污水處理廠建設，力爭盡快投入運營。

三、加強領導，落實責任，進一步優化工業經濟發展環境

一要加強組織領導。為加強對工業經濟的組織領導，市里成立了工業經濟運行指揮部，對列入“1511”工程重點培植計劃的企業，建立了市級幫扶機制和審批聯席會議制度。各幫扶組要精力下沉，盯緊靠上，經常深入企業，協調解決問題，進一步提高幫扶成效；各幫扶組組長要堅持每周一次向市級幫包領導匯報重點企業生產經營和項目建設情況，向工業經濟運行指揮部報送幫扶工作進展情況，不僅要匯報解決了哪些問題，還要匯報哪些問題沒有解決，哪些問題需要政府給予協調等等；要進一步擴大幫扶范圍，經貿局等部門要盡快篩選一批符合國家產業政策、財政貢獻率高、經濟效益好的企業或項目，落實幫扶措施，強化協調服務，促進企業平穩較快發展。工業經濟運行指揮部要加強調度，搞好匯 總統計，及時通報情況，對需要解決的問題逐一銷號，對特別重要的問題，采取聯合兩辦督查室現場督查的方法，為項目建設和企業發展掃清障礙。

二要形成工作合力。經貿局要發揮牽頭作用，協調調度好全市工業經濟運行，為市委、市政府決策當好參謀；財政局、金融辦等部門要認真落實各項扶持政策，加大對結構調整、技術創新、開拓市場等支持力度，重點用好企業還貸周轉金、擔保資金，扶持骨干企業和中小企業發展；經貿局、國稅局要加強對增值稅轉型政策的宣傳力度，引導企業用足用好這項政策，加快企業技術改造步伐；發改局、國土局、建設局、規劃局等部門要簡化項目的報批程序，高效率、高標準、高質量地辦理相關審批手續；國土局等部門要加大爭跑力度，積極爭取用地指標，確保項目用地需求；服務業協調辦等部門要充分利用我市工業門類齊全、商品流通活躍、各類市場繁多的特點，牽頭抓好工業企業和商貿流通企業的合作，積極引導境內商貿流通企業銷售我市的童車童床、太陽能熱水器等輕工產品，不斷提高境內工業產品的市場占有率；經貿局、金融辦要舉辦多種形式的銀企推介會，主動向金融部門推介項目，積極協調金融貸款，為企業解決資金短缺的難題；各金融單位要落實好適度寬松的貨幣政策，主動為企業發展提供信貸支持，做好金融產品服務，重點開展好企業鋼結構資產抵押貸款，有效增加信貸供給；各鎮街要對轄區內的重點企業高看一眼、厚愛一層，認真兌現支持企業發展的優惠政策；各企業要強化守法誠信意識，健全財務規章制度，嚴格落實安全生產，用良好的信譽與形象贏得金融單位和社會各界的支持。三要優化發展環境。要深入開展“機關效能建設年”活動，簡化辦事程序，提高行政效率，改進服務質量；要繼續加大整治力度，對弄權勒索、梗阻政令、損害企業利益的行為，對亂設卡、亂罰款、亂收費等“三亂”行為，對強裝強卸、強買強賣和搞地盤工程的行為，將發現一起，查處一起，進一步營造高效優質的發展環境。

同志們，加快工業經濟的發展，抓好經濟運行的調度與管理，事關全市發展大局。全市各級各部門、各企業要進一步增強責任意識、大局意識、發展意識，解放思想，振奮精神，積極作為，扎實工作，努力促進工業經濟的平穩較快增長，為加快建設繁榮昌盛、文明富裕、安定和諧的幸?！痢磷龀鲂碌母筘暙I！

第五篇：市長在全市重點產業項目調度會議上的講話

在全市重點產業項目調度會議上的講話

這次會議，主要是調度今年以來的重點產業項目建設情況，分析存在問題，安排下步工作，動員各級各有關部門進一步落實責任，鼓勁加壓，全力全速加快重點產業項目建設。剛才，***通報了有關情況，各鎮街主要負責同志作了匯報發言。

總體來看，今年全市重點產業項目建設呈現出勢頭好、氛圍濃、勁頭足的積極態勢。各級對重點產業項目建設的認識高度、重視程度和推進力度明顯增強，大家分線作戰、分工負責，通過現場辦公、調度督導等形式，激發了工作動力、凝聚了會戰合力，做了大量卓有成效的工作，重點產業項目建設步伐不斷加快，在**市上半年的科學發展現場觀摩評比中，我市均取得了第一名的好成績。全市在建億元以上項目***個，其中續建**個、新開工**個，完成投資**億元。**市集中調度的**個項目中，我市項目**個（續建**個，新建**個），總投資**億元，目前已竣工項目**個，新開工**個（開工率達到100%），完成投資**億元，占全年計劃的**%，完成投資額和開工率均居**市前列。全市**個重點產業項目，完成投資**億元，占全年計劃的**%，目前已建成項目**個（************），**個正在加緊建設（**），**個正在籌備前期材料。

對于今年的重點產業項目建設工作，應該說有成效、有亮點，成績應當充分肯定，但是我們也要清醒地看到存在的問題和差距。一是部分項目建設進度緩慢。全市完成規模以上固定資產投資***億元，增長**%，增幅低于計劃、慢于時間節點**個百分點，在**市排第**位（，其主要原因還是我們的項目建設還不夠快，拉動能力還不夠強。**個重點產業項目中，**個建設項目有**個尚未開工，**個前期工作項目只有**個開工建設。應當說項目建設進度與時間要求還有較大差距，形勢不容樂觀。二是制約因素還沒有得到有效解決。據統計，全市**個重點產業項目中有**個項目不同程度地存在著土地、資金等制約因素，**個項目存在土地供需矛盾，**個項目存在較大資金缺口，一定程度上影響了項目建設進度。還有**個項目未立項、*個未辦理規劃手續，**個項目環評滯后。三是各鎮街工作進展不平衡。在**個重點產業項目中，**3個、**鎮3個、**鎮3個、**4個、**2個，均全部開工建設；**鎮7個，有1個未開工；**2個，1個前期項目未開工；**鎮**個，**個未開工；**鎮**個，2個未開工。四是服務水平有待進一步提高。部分單位還存在責任心不強、精氣神不足等問題，不能主動為企業想辦法、出主意，突破難題的力度還不夠大，會戰的氛圍還不濃，有關問題的辦理速度還不快等。以上這些問題，務必要引起大家的高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

今年項目建設時間緊，任務重，我們必須要拿出克難攻堅的勇氣，采取非常辦法措施、更大工作力度，堅決打好項目建設攻堅戰，確保全面完成今年的各項任務目標。下面，提幾點要求：

（一）項目推進要再提速。現在第一位的就是速度、是進度。各級各有關部門都要強化時間觀念、速度意識，拿出更硬的措施、科學的辦法，掐著時間算，盯著目標干，在尊重科學、確保質量、嚴格規程的前提下，千方百計加快項目建設進度。針對一些重點項目進展遲緩的問題，指揮部各成員單位要會同相關鎮街、有關部門抓緊研究具體推進措施，找準原因，分類指導，一事一議，跟蹤督辦，全力全速加快建設。對在建項目，要進一步加大督導協調力度，全力抓進度、促工期；對未開工項目，要逐個分析研究，解決制約問題，保證成熟一個啟動一個；對前期項目，要盡快完善各項手續，逐一明確開工時間，落實要素保障，爭取及早動工建設。**月，我們成功舉辦了首屆百家名企**經貿洽談活動，邀請到**余家國內外知名企業，簽訂了**多個項目協議或合作意向，這其中有不少是投資規模大、科技含量高、帶動能力強的好項目，像**項目投資額達到**多億元，***等項目都超過了10億。對這些項目，包括上半年的招商項目，要成立專門班子抓落地，全程跟蹤服務，集中力量推進。特別是一些重大項目，要堅持一個項目、一名領導、一套班子、一套方案、一抓到底“五個一”的推進機制，逐個落實，定人定責，持續推進，盡最大努力爭取項目落地。

（二）瓶頸制約要下大氣力破解。加快重點產業項目建設，關鍵在于解決問題、破解瓶頸。目前，我市部分重點項目由于受到土地、資金等要素制約，一定程度上影響了建設速度。解決這些問題，必須打破常規思維，創新思路辦法。在建設用地方面，要積極協調、向上爭取、盤活存量，加大閑置用地清理力度，利用好城鄉建設用地增減掛鉤政策，爭取騰出更多的用地指標。重大項目要積極向上級匯報，爭取列入國家和省重點項目盤子，增加土地指標。在土地供應方面，要充分考慮項目的階段性用地數量、結構和時序要求，分期分批制訂相應的保障措施，確保重點項目建設用地需求。要提倡和鼓勵節約集約用地，搞好工業園區發展規劃，科學合理規劃項目布局，避免土地資源浪費。在資金保障方面，一個是要堅持政府引導、市場運作，多渠道籌集建設資金；另一個是要積極搭建平臺，搞好與各商業銀行的協調對接，做好項目推介，爭取信貸支持。人民銀行和各商業銀行對全市符合政策、具備條件的重點項目，要認真研究分析，加大信貸投放，保證項目順利建設。在手續辦理方面，要繼續實行項目督辦和部門負責制，對涉及到的立項、環評、規劃等各種手續，有關職能部門要特事特辦、急事急辦，提速辦理各種報件。對需要上級部門審批的項目，要委派專人負責，及時向上匯報，確保項目早開工、快建設。在搬遷清障方面，要多動腦子、多想辦法，靠上做好工作，爭取近期再有大的突破。

（三）項目儲備要進一步擴大。在集中精力抓好現有項目建設的同時，要認真搞好后續項目的篩選、論證，努力增加項目儲備，形成良性循環。項目策劃，要把握好投資方向和投資結構，特別要注重從規劃中生成項目。像我市的主導產業，包括電子、醫藥等也都形成了一定規模，要圍繞拉長鏈條、膨脹規模、提升競爭實力，深度剖析上下游產品，生成一批招商項目，策劃一批招商專案，積極引進與之相配套的關聯企業和項目，形成按產業鏈發展的良性循環。要加快完善**********************等重點產業招商專案，策劃包裝一批重點項目集中向外推介，努力使優勢產業規模不斷擴大、檔次不斷提升。要抓住省里加快建設**和**市打造****的重大機遇，精心策劃包裝項目，做好政策、項目、資金的對接爭取工作。

（四）服務能力要全方位提高。各級各部門一定要充分認識加快重點產業項目建設的重要性和緊迫性，切實加強領導，集中精力攻堅，全力全速推進。要進一步完善項目推進機制，對照目標任務，排出工程進度時間表，哪里困難多、任務重，就到哪里現場辦公、督促指導，真正做到工作在一線落實，問題在一線解決。鎮街黨政主要負責同志，要堅持每月到企業現場辦公，幫助解決項目建設和生產經營中的具體問題。各職能部門要增強大局意識和服務意識，跟著項目、靠上工作，針對項目建設各個階段的不同需求，實行全過程、全方位的“保姆式”服務。發改、國土、環保、規劃等具有審批權限的部門，要緊緊圍繞加快項目建設進度，在具體工作中采取一些超常規措施，提速提效辦理有關手續，創造良好的服務環境。

（五）督導檢查要加大力度。重點產業項目建設能否按時間節點如期完成，關鍵在落實。要進一步建立完善項目管理臺賬，加大督導檢查力度，及時掌握重點項目前期工作進展及完成投資、形象進度和竣工投運情況。對督查中發現的問題，要及時作出處理。對辦事不力、服務不好，因主觀原因嚴重影響重點工作進度的，要嚴肅追究有關責任人的責任。各鎮街也要搞好督查調度，現場解決問題，對確實解決不了的要及時上報指揮部，由指揮部統一協調解決。**市從**月份開始實行“四新”重大項目月度公示制，指揮部也要對鎮街新簽約、新開工、新竣工、新投產項目情況進行每月公示。**月份，**市還將舉辦兩項大的活動：一個是**度大項目集中開工活動。各鎮街及有關部門要按照要求，抓緊排出我市具備開工條件的項目，盡快完善各項手續，落實建設條件，做好開工準備。另一個是**現場觀摩活動，要求每個縣市區都要拿出像樣的項目，“看大不看小，看新不看舊”，希望各鎮街及有關部門高度重視，強力推進，快趕進度，快出形象，確保觀摩時有一個良好的展示。

總之，重點產業項目建設是硬任務，希望大家進一步加大力度，拿出超常規的舉措，采取更務實的辦法，爭取更大成效，確保圓滿完成全年任務目標。