第一篇：經(jīng)濟工作調(diào)度推進會議上講話稿

市委經(jīng)濟工作調(diào)度推進會議上的講話

同志們：

市委召開這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實習(xí)總書記考察×重要講話精神，以調(diào)度推進會議方式，全面考察各縣市區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和特色亮點工作，全面展示我市脫貧發(fā)展取得的重要成效，在全市上下形成一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓發(fā)展，比學(xué)趕超促發(fā)展的濃厚氛圍，努力推動我市新一輪高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的×新篇章。剛才，各縣市區(qū)、市直相關(guān)部門作了書面發(fā)言。等下，紅專書記將作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我先講三點意見。

一、關(guān)于推進會現(xiàn)場觀摩的感想

這次調(diào)度推進會議，我們對全市×個縣市區(qū)×多個項目進行了現(xiàn)場觀摩，各縣市區(qū)亮點紛呈、特色鮮明，各美其美、競相發(fā)展，大家越看越振奮，越看越有干勁，對未來發(fā)展更加充滿期待，更加充滿信心。

第一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔升級。

我們堅持把產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為落實“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)的重要抓手，出臺了支持實體經(jīng)濟發(fā)展、幫助實體經(jīng)濟紓困解難等政策措施，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，兌現(xiàn)落實各項優(yōu)惠政策資金×億元，推動了實體經(jīng)濟發(fā)展壯大。這次我們看到，×實業(yè)、×、×動力、×快手、×智能等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，×等旅游景點景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、旅游新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，×示范園、×現(xiàn)代

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、×茶業(yè)等項目將推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約、節(jié)約、高效發(fā)展。在我們持之以恒努力下，×-×月，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)增加值分別同比增長×%、×%，旅游業(yè)也從×月份開始，單月人次和收入高于去年同期水平。

第二，重大項目加快推進。

今年以來，面對投資下滑形勢，我們積極爭取政府性債券、中央預(yù)算內(nèi)資金、亞行貸款，召開兩次政銀企對接會，召開重點項目現(xiàn)場推進會，先后×次集中開工了×個重點項目、總投資×億元，并從×月中下旬開始，開展重點項目“百日攻堅”行動，在全市掀起了項目建設(shè)熱潮，這次觀摩的高鐵站前廣場、×大道、×高速南長城互通、×高新區(qū)西區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)等一批項目加快推進，就是全市重點項目建設(shè)的縮影。×-×月，全市固定資產(chǎn)投資同比增長×%，扭轉(zhuǎn)了去年以來一直處于負(fù)增長的趨勢。

第三，城鄉(xiāng)面貌正在蝶變。

我們堅持走以人為核心的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和人居環(huán)境整治，這次觀摩的商貿(mào)綜合體、城市廣場、森林城市、農(nóng)貿(mào)市場、黑臭水體綜合治理等一批項目，為城市賦予了新動能、增添了新活力。積極探索脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接路徑，扎實開展十個美麗城鎮(zhèn)、百個最美鄉(xiāng)村、千里最美生態(tài)公路、萬戶最美農(nóng)家“四大創(chuàng)建”，成功納入國家傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范市市。統(tǒng)一市縣鄉(xiāng)村四級政務(wù)服務(wù)事項，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）分別可辦×、×、×件事項，著力促進基本公共服務(wù)均等化。

第四，民生福祉顯著增強。

我們始終把人民安居樂業(yè)、安危冷暖放在心上，在財政極其困難的情況下，我們大力壓減非重點、非剛性項目支出和“三公”經(jīng)費支出，堅持辦好省定×件、市定×件重點民生實事，著力解決群眾最急最憂最盼的就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、食品安全、社會治安等實際問題，這次我們觀摩的醫(yī)院、學(xué)校、老舊小區(qū)改造、康養(yǎng)中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地等項目，切實讓群眾看到了變化、得到了實惠。同時，及時啟動物價上漲聯(lián)動機制，為城鄉(xiāng)低保、特困人員發(fā)放價格臨時補貼×多萬元，保障了困難群眾基本生活。

第五，比學(xué)趕超勁頭十足。

在宏觀形勢不好的情況下，各縣市保持定力、迎難而上，克服各種困難，創(chuàng)造有利條件，擼起袖子、卯足力氣加油干，推進了這么多項目和工程，推動了縣域經(jīng)濟提質(zhì)發(fā)展，為全市經(jīng)濟實現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正、恢復(fù)性發(fā)展，作出了積極貢獻，成績值得充分肯定。

這次調(diào)度推進會議，是一次解放思想、開闊視野的會議，是一次振奮精神、相互學(xué)習(xí)的會議，是一次推動“十三五”圓滿收官、認(rèn)真謀劃未來發(fā)展的會議。通過現(xiàn)場考察觀摩，達到了動員全市上下提振精氣神、鼓足實干勁，干出攻堅的高效率，跑出追趕的加速度，以最大的努力爭取最好成績的預(yù)期效果。

二、關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟形勢分析

今年以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜宏觀形勢、新冠肺炎疫情沖擊和嚴(yán)重洪澇災(zāi)害等前所未有的困難和挑戰(zhàn)，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下迎難而上、真抓實干、攻堅克難，主要經(jīng)濟

指標(biāo)逐月回升。×-×月，除了財政收入、社會消費品零售總額外，其余主要經(jīng)濟指標(biāo)全部轉(zhuǎn)正，GDP 同比增長×%，規(guī)模工業(yè)增加值同比增長×%，固定資產(chǎn)投資同比增長×%，實際利用內(nèi)資同比增長×%，城鎮(zhèn)居民可支配收入同比增長×%，金融機構(gòu)存款余額同比增長×%；房地產(chǎn)投資、金融機構(gòu)貸款余額、農(nóng)村居民可支配收入分別同比增長×%、×%、×%，增速均位居全省第一。

取得這樣的成績，實屬不易。但與全國、全省比，我市部分指標(biāo)增速不快，主要是由于我市以生態(tài)文化旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)占比較大，達到×%左右，而這次新冠疫情沖擊影響最大、最直接的又是旅游、住宿、餐飲等服務(wù)業(yè)。面對多重疊加困難，我們科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，市級領(lǐng)導(dǎo)開展“三聯(lián)”，壓緊壓實各級責(zé)任，深入一線、深入基層、深入企業(yè)排憂解難；在全省率先集中開工重點項目，及時出臺既幫助實體經(jīng)濟渡過疫情難關(guān)、又推動長遠(yuǎn)發(fā)展的政策，積極爭取了抗疫國債等資金，有效推動生產(chǎn)生活秩序回歸正常，促進了經(jīng)濟恢復(fù)增長。

同時，我們也清醒地看到，對照全面建成小康社會指標(biāo)，對照上級考核和年初預(yù)期目標(biāo)，對照率先發(fā)展、后發(fā)趕超目標(biāo)，對照高質(zhì)量發(fā)展要求，還存在諸多的短板弱項，加上國際環(huán)境日趨復(fù)雜，境外新冠疫情單天新增人數(shù)屢創(chuàng)新高，宏觀環(huán)境的不確定性、不穩(wěn)定性明顯增強，在一定程度上影響和制約全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

第一，實現(xiàn)全面小康目標(biāo)還有差距。

今年如期全面建成小康社會,是我們黨向人民作出的莊嚴(yán)承諾，是必須完成的政治任務(wù)。從×-×月完成情況看，×個監(jiān)測指標(biāo)中有×個實現(xiàn)程度低于預(yù)期，主要集中在促進經(jīng)濟增長、促進就業(yè)增收、提升教育發(fā)展水平等方面，還有×個縣小康實現(xiàn)程度尚在×%以下，個別縣差距將近×個百分點。各級各部門必須高度重視，加強向上匯報溝通，采取有力有效措施，對照短板弱項，精準(zhǔn)發(fā)力，好的縣市要力爭更好，差距較大的必須確保實現(xiàn)程度全部達到×%。

第二，完成全年預(yù)期目標(biāo)困難巨大。

雖然全市經(jīng)濟逐月回升，但離今年預(yù)期目標(biāo) GDP 增長×%左右，地方財政收入增長×%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長×%左右，固定資產(chǎn)投資增長×%左右，社會消費品零售總額增長×%左右，還有較大差距。特別是貢獻較大的建筑業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)仍處于下降態(tài)勢，與經(jīng)濟增長密切相關(guān)的工業(yè)用電量下降×%，經(jīng)濟穩(wěn)定增長動力不足，主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)年初預(yù)期目標(biāo)，難度很大。

第三，財政收支矛盾比較突出。

全市地方財政收入下降×%，×個縣低于全市平均水平，部分縣降幅達×%以上，特別是接近年底，各項結(jié)算支出、“三保”資金支出、政府性債務(wù)還本付息等剛性支出需要大量資金，中央財政直達資金、政府專項債券無法彌補缺口，部分縣市財政處于入不敷出狀態(tài)，財政收支平衡矛盾比較突出。

第四，經(jīng)濟穩(wěn)定增長動能不足。

從拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”投資、消費、出口看，出口體量較小，在庫項目投資總量不足，新開工項目產(chǎn)生較大投資還需一個過程，短時

期內(nèi)實現(xiàn)高速增長難度大；消費結(jié)構(gòu)單一，石油、汽車消費占限上消費的×%以上，石油價格短時期內(nèi)難以大幅上漲，汽車消費已到達了一定的飽和量，短時內(nèi)尚無新增大型的限上消費企業(yè)和刺激居民消費的熱點。從三大產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值較為穩(wěn)定，一般保持在×%左右，難以實現(xiàn)較大增長；第二產(chǎn)業(yè)的規(guī)模工業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)不足，缺乏龍頭企業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)近年來一直保持較快增長，但隨著基數(shù)的不斷增大，規(guī)上服務(wù)業(yè)不足的情況下，加上新冠疫情影響，今年×-×月下降×%，恢復(fù)增長需要一個過程。從四上企業(yè)數(shù)量看，目前我市“四上”企業(yè)×家，今年僅新增×家，而全省排名倒數(shù)第三的懷化有×多家。從企業(yè)運行情況看，不少企業(yè)反映市場行情不好，特別是中小企業(yè)面臨不少困難，普遍出現(xiàn)價格下行、訂單不足、利潤下降等情況，×-×月，規(guī)模工業(yè)營業(yè)收入下降×%、利潤總額下降×%。

第五，區(qū)域競爭日益激烈。

周邊地區(qū)加快發(fā)展，這次我?guī)ш牽疾煺{(diào)研的×發(fā)展勢頭都很強，除×區(qū)外，其余×個市市×年 GDP 均超過×億元。×對×市實行“×”對口支援工程，由×個省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)×個省直部門，對口支援×市×縣市，每年至少辦×件事。重慶出臺政策，支持×區(qū)建成渝東南中心城市。貴市支持×大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，他們場景大數(shù)據(jù)已開始應(yīng)用于各領(lǐng)域，比如梵運網(wǎng)絡(luò)科技有限公司拿到了貴市省第一張網(wǎng)絡(luò)貨運牌照，目前網(wǎng)絡(luò)貨運線上數(shù)字產(chǎn)業(yè)園簽約入駐用戶×多家，今年×月份運營以來產(chǎn)值超過×億元，預(yù)計今后年產(chǎn)值超過×億元，將為地方經(jīng)濟和稅

收作出巨大貢獻。貴市出臺支持×旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，著力將其打造成世界級山地民族文化旅游區(qū)。同時，×、×、×屬于西部地區(qū)，在資金、項目等方面獲得中央支持力度更大，加上各地基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在各地落地，稀釋我市各類資源聚集，對我市率先發(fā)展、后發(fā)趕超形成較大競爭壓力。

三、關(guān)于當(dāng)前和下階段重點工作

當(dāng)前，距年底只剩下×個多月時間，時間稍縱即逝，我們要只爭朝夕，堅持目標(biāo)、問題和結(jié)果導(dǎo)向，加強經(jīng)濟運行調(diào)度，特別是加強對差距較大、進度滯后的指標(biāo)的調(diào)度；要進一步壓實責(zé)任，盡銳出戰(zhàn)，精準(zhǔn)發(fā)力，集中力量到一線去，到項目現(xiàn)場去抓落實，對凡是影響發(fā)展、分散精力的事，都要按下暫停鍵，多做一些要素保障的實事，多協(xié)調(diào)解決一些發(fā)展的難事，著力把政策落實好，把民生保障好，把環(huán)境優(yōu)化好，盡最大努力把經(jīng)濟指標(biāo)提上來，為“十三五”圓滿收官、全面建成小康社會交出滿意的答卷，為“十四五”發(fā)展開局打下良好基礎(chǔ)。

第一，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記考察×重要講話精神。

習(xí)總書記考察×重要講話，對×作出了“三個高地”的戰(zhàn)略定位，賦予的“四新”使命，提出了“五項重點任務(wù)”，為×發(fā)展明確了新定位、錨定了新坐標(biāo)、賦予了新使命，是×謀劃推動“十四五”乃至更長時期發(fā)展的指導(dǎo)思想。我們要把學(xué)習(xí)貫徹重要講話精神，作為當(dāng)前和今后一段時期最重要的政治任務(wù)，切實用習(xí)總書記的重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)

實踐、推動工作。堅決克服那種認(rèn)為“高”“新”的要求距離我們較遠(yuǎn)，與我們無關(guān)，沒有作為和難有作為的思想，要認(rèn)真研究分析我市的發(fā)展基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢，找準(zhǔn)工作著力點，找到推進落實的抓手。比如講，我市是全國×個國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)之一，有國家級眾創(chuàng)空間、×家省級工程技術(shù)研究中心和高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，×家企業(yè)進入省產(chǎn)融合作制造業(yè)重點企業(yè)名單，今年有望成功創(chuàng)建國家級高新區(qū)；我們礦產(chǎn)資源豐富，具有后發(fā)優(yōu)勢，這次我們看到了很多結(jié)合我市優(yōu)勢定位的新業(yè)態(tài)、新項目、新產(chǎn)業(yè)，科技含量較高，市場前景好，要發(fā)揮自身優(yōu)勢，繼續(xù)沿著這個路子走下去；我市產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)空間較大，我們要著力調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升高效農(nóng)業(yè)的占比，特別是第二產(chǎn)業(yè)的占比要努力提升到×%左右，不斷提高應(yīng)對風(fēng)險能力及支撐區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的動能；總之，我們要大膽開拓創(chuàng)新，打破慣性思維、路徑依賴，跳出×、跳出武陵山區(qū)、跳出×，站在全國的高度對我市的發(fā)展方位進行新定位，明確新使命，謀劃新舉措，展現(xiàn)新作為，努力在打造“三個高地”上作出×貢獻，在擔(dān)當(dāng)“四新”使命上展現(xiàn)×作為，在落實五項重點任務(wù)上體現(xiàn)×行動。只有這樣，我們才能在落實習(xí)總書記考察×重要講話上，在推進×新一輪高質(zhì)量發(fā)展中，奮力譜寫好新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的×新篇章。

第二，要切實抓好“十四五”和國土空間規(guī)劃有關(guān)工作。當(dāng)前，我市這兩個重要規(guī)劃正在有力有序推進，本月中旬，我?guī)ьI(lǐng)相關(guān)縣市和市直部門負(fù)責(zé)同志到國家發(fā)改委、財政部、文旅部匯報銜接“十四五”規(guī)劃等工作，在×高鐵、×鐵路、×水庫、亞洲開發(fā)銀行貸款等重大項目及民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、×奇觀景區(qū) 5A 創(chuàng)建、全域旅游示范區(qū)建設(shè)等重要工作，得到國家部委的積極回應(yīng)和大力支持。各級各職能部門要準(zhǔn)確把握國省“十四五”規(guī)劃要求和重大政策走向，特別是黨的十九屆五中全會后，要及時跟進國省新精神、新要求、新動態(tài)，充實、調(diào)整和完善“十四五”和國土空間規(guī)劃。首先，對規(guī)劃的項目要再謀劃、再增補。我市“十四五”規(guī)劃謀劃的項目是×個，計劃總投資×億元。我們這次在周邊市市考察，他們敢于按照發(fā)展所需民生所要，敢想、敢干，大膽謀劃，ד十四五”謀劃了×多個項目，計劃總投資超過×萬億元；×謀劃了×多個項目，計劃總投資超過×萬億元；×謀劃了×多個項目，計劃總投資超過×萬億元；×謀劃了×個項目，計劃總投資×億元。他們在“十四五”規(guī)劃的項目謀劃上均是大手筆，包裝的項目多、資金額度大。各縣市區(qū)和相關(guān)部門，要解放思想，敢想敢干敢包裝，要有爭取的目標(biāo)，努力的方向，加強同專業(yè)機構(gòu)的合作，聘請操作經(jīng)驗的強的團隊，在項目上要重新審視，深度挖掘，加快補火，發(fā)改部門要牽頭，謀深謀實謀細(xì)一批大項目、好項目。如×市市府到黔南市市府之間除了高速外，還建成了一條寬×米的一級公路，他們還計劃在“十四五”期間縣縣建一級公路；×市的頁巖氣開發(fā)項目作為“十四五”重大項目開發(fā)，爭取到自然資源部正式設(shè)立國家級鄂西頁巖氣勘探開發(fā)示范區(qū)，已經(jīng)和中石化合作成立中石化×頁巖氣投資有限公司。我們

要進一步織密織細(xì)交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、通訊網(wǎng)、水利網(wǎng)、物流網(wǎng)，進一步夯實提升防災(zāi)減災(zāi)能力，全面提檔升級各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，充分利用×資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，布局和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，招大引強戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，全面提升民生保障服務(wù)，這其中有大量的項目可以謀劃包裝出來，極有可能得到上面支持，我們要再研究深一點、細(xì)一些，特別要按照十九屆五中全會的要求，創(chuàng)造性地做好“十四五規(guī)劃”及未來中長期發(fā)展規(guī)劃。其次，要抓緊對國土空間規(guī)劃根據(jù)新項目進行調(diào)整，要按照園區(qū)適度調(diào)整擴區(qū)的要求進行調(diào)整，為“十四五”項目落地和園區(qū)拓展留足發(fā)展空間。再次，要加強對資源的規(guī)劃管控,比如×市通過人大修訂《×市旅游資源統(tǒng)籌管理辦法》，旅游資源的開發(fā)全部由市級審批，推動旅游資源統(tǒng)一開發(fā)，我們要制定重要資源、資產(chǎn)管理辦法，嚴(yán)格實行管控，嚴(yán)防國有資源賤賣和無序開發(fā)。再次，要加大項目申報對接力度，爭取更多項目進入上級規(guī)劃籠子，獲得更多的上級支持。

第三，要 加快推動園區(qū)和實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

為了推進園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，今年市政府印發(fā)了《全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)評估工作實施方案》《推進全市園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核暫行辦法》，制度短板逐步補齊。制定了《關(guān)于推進區(qū)域評估成果應(yīng)用的實施辦法（試行）》，×項區(qū)域評估事項已完成。從園區(qū)發(fā)展情況看，到今年第三季度，全市入園企業(yè)×家，規(guī)上企業(yè)×家，其中工業(yè)企業(yè)×家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)×家，高新技術(shù)企業(yè)×家。產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)總值×億元，占全市 GDP 的×%；工

業(yè)增加值×億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值×億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的×%。從園區(qū)建設(shè)情況，全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)實際開發(fā)面積×平方公里，工業(yè)用地面積占×平方公里。第三季度，全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)在建項目總投資×億元，其中，基礎(chǔ)設(shè)施項目×個，總投資×億元；工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目×個，總投資×億元；新開工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房×萬平方米，開工率占年度任務(wù)×%。但全市園區(qū)依然存在發(fā)展不充分、園區(qū)規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)特色不突出、設(shè)施欠完善、高質(zhì)量發(fā)展后勁乏力等問題。我們必須推動資源要素、政策措施、工作力量向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，特別是要加快推進園區(qū)改革，建立更加精簡高效的管理體制、更加靈活實用的開發(fā)運營機制、更加激勵干事創(chuàng)業(yè)的干部人事制度、更加系統(tǒng)集成的政策支持體系，真正讓園區(qū)回歸園區(qū)，讓園區(qū)回歸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主業(yè)。在推進產(chǎn)城融合發(fā)展中，要突出工業(yè)的主導(dǎo)地位，科學(xué)合理控制產(chǎn)城的比例。在服務(wù)上，可以借鑒×市經(jīng)驗，各工業(yè)園區(qū)均設(shè)置“一站式”服務(wù)窗口，實行保姆式服務(wù)，其中大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)最近三年在全省省級開發(fā)區(qū)綜合考評排名中一直位居前×名；要堅持“保市場主體、保就業(yè)”目標(biāo)不動搖，堅定不移推進國省市相關(guān)政策落實，積極為企業(yè)紓難解困，特別是要按照中央暢通內(nèi)循環(huán)的環(huán)決策部署，落實好市里出臺的《關(guān)于開展產(chǎn)銷對接幫助市場主體紓難解困的實施意見》，組織開展市內(nèi)市場主體產(chǎn)銷對接，促進更多市內(nèi)產(chǎn)品在市內(nèi)循環(huán)，促進產(chǎn)業(yè)鏈之間相互采購、相互配套，培育壯大實體經(jīng)濟。激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。要立足于自身優(yōu)勢，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以

商招商、精準(zhǔn)招商，著力推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，增強內(nèi)生造血功能。比如，×市引進了中國×強立訊精密等一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，×區(qū)引進總投資×億元、年產(chǎn)×萬噸高性能 ECR 玻璃纖維項目，×高新區(qū)引進的倍易通科技有限公司今年有望實現(xiàn)產(chǎn)值×億元。我們既要埋頭苦干，也要走出去學(xué)習(xí)外地好經(jīng)驗、好做法，采取拿來主義，學(xué)習(xí)借鑒，為我所用，助推發(fā)展。

第四，要堅決奪取脫貧攻堅的全面勝利。

國省對脫貧攻堅的考核，將于×月啟動，主要考核脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)完成、克服疫情災(zāi)情對脫貧攻堅的影響、脫貧退出質(zhì)量、鞏固脫貧成果、問題整改落實、扶貧資金項目管理使用等情況。要全面做好脫貧攻堅和東西扶貧協(xié)作的各項迎檢準(zhǔn)備，把工作做實做細(xì)做到前面，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。要切實抓好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，要在總結(jié)提升過來發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，加快推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技園、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，培育豐富農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，帶動整個農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。要抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售工作，當(dāng)前正值柑橘、獼猴桃等農(nóng)產(chǎn)品銷售季節(jié)，特別是因為今年雨水多，柑橘品質(zhì)較去年差，影響銷售，形勢不樂觀。各級各部門要及早安排部署，依托農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷聯(lián)盟等平臺，開展創(chuàng)新性營銷活動。要聯(lián)系銷售龍頭，簽訂產(chǎn)品訂單，打通營銷渠道，讓農(nóng)產(chǎn)品賣出好價錢。這里我要特別強調(diào)的是，要高度重視易地搬遷后扶工作。×月×日，我代表×在國家發(fā)改委作了易地搬遷后扶工作經(jīng)驗交流，我市的做

法得到國家發(fā)改委的充分肯定，我們要抓緊把工作做得更好。一是領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度要加強。我們建立了市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣市，縣市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系安置區(qū)（點）制度，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要真正聯(lián)系到位，抓好工作落實；二是工作力量要加強。我們可以學(xué)習(xí)借鑒×市矮屯社區(qū)的經(jīng)驗，×社區(qū)安置了×區(qū)、×縣、×縣、×縣搬遷群眾×戶×人，×年成立社區(qū)，建有服務(wù)平臺×個，兩委班子×名，配備“四員一長”×名。我們要充實加強易地搬遷安置區(qū)的社區(qū)力量，各縣市可以學(xué)習(xí)×市的經(jīng)驗，研究把工青婦等力量用上去，把社區(qū)服務(wù)管理工作抓細(xì)抓實；三是政策落實要加強。我們要全面落實國省易地搬遷后扶政策，根據(jù)我市實際，市人民政府制定了《×市強化易地搬遷后續(xù)扶持工作的十條措施》，各級各相關(guān)職能部門要落實工作責(zé)任，加大資金投入，把這十條扶持措施不折不扣的落實到位，市易扶辦要加強調(diào)度，推進工作平衡發(fā)展。

第五，要扎實做好民生保障工作。

要完善民生保障體系，落實就業(yè)優(yōu)先政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，全力促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等重點群體就業(yè)，及時解決好就業(yè)困難群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。全面落實基本醫(yī)療保險和生育保險市級統(tǒng)籌，統(tǒng)籌抓好大病保險、基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)和撫恤優(yōu)待等社會保障，要完善最低生活保障制度，實施困難群眾價格臨時補貼聯(lián)動機制，堅決兜牢基本民生底線。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，大力推廣瀘溪教育改革經(jīng)驗，推進義務(wù)教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。要按照國省要求，抓緊抓

實抓細(xì)常態(tài)化疫情防控工作，特別要把核酸檢測、疫情防控物資迅速按時完成，進一步壓實各級各部門的責(zé)任，特別是外來人員的管理要到位，堅決把疫病拒于我市大門之外。要抓好民生實事工作，省定×件和市定×件民生實事總體進展較好，但也有一些任務(wù)比較滯后，各級各部門要針對滯后指標(biāo)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，加大工作力量，確保民生實事項目按期完成。要抓好財政“三保”工作，今年全市財政“三保”壓力非常大，據(jù)初步測算，全市×年“三保”支出需求為×億元，占可用財力達×%左右，加上債務(wù)付息支出×億元，剛性支出占比達到×%左右。各級各部門要牢固樹立“過緊日子”思想，堅持厲行節(jié)約，壓減一般性支出和“三公”經(jīng)費支出。要多措并舉組織收入，加大財稅征管力度，加強房地產(chǎn)等重點行業(yè)稅源管理，切實做到挖潛增收、堵漏增收、應(yīng)收盡收。特別是一些地方，企業(yè)已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，要加快入規(guī)入統(tǒng)。要全面落實中央直達基層直達民生的要求，第一時間將資金下?lián)艿娇h市，確保縣市財力不低于上年水平。要深入學(xué)習(xí)貫徹×月×日實行的新預(yù)算法實施條例，嚴(yán)守預(yù)算和財經(jīng)紀(jì)律，對標(biāo)對表推進預(yù)算管理，全過程監(jiān)控資金使用，決不允許亂開支出口子，確保資金用在刀刃上。要嚴(yán)格實施預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控，對縣市區(qū)“三保”苗頭性問題提早介入、及時應(yīng)對，確保不出問題。要加快推進平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，必須按要求轉(zhuǎn)型到位，做大做強保留下來的平臺公司，該注入資金的要注入資金，切實發(fā)揮平臺公司作用，使其成為高質(zhì)量發(fā)展的重要推手。

第六，要抓好生態(tài)環(huán)境保護工作。

×月×日，省政府召開了×年污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”點評工作電視電話會議，文浩副省長作了總體點評，達哲省長作了重要講話。省第七生態(tài)環(huán)境保護督察組已經(jīng)進駐我市開展為期×天左右的督察“回頭看”工作，昨天已經(jīng)召開了動員會和匯報會，全市各級各部門要落實省政府點評會議精神，按照省第七督察組要求，全力打好污染防治攻堅收官之戰(zhàn)。我市省定“×年夏季攻勢”問題（任務(wù)）共×大類×項，截止×月×日，已完成×項銷號×項，完成率為×%，在全省排名靠后。全市各級各部門要在余下兩個月的時間內(nèi)，搶抓進度，攻堅克難，確保按時完成污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃各項目標(biāo)任務(wù)。對已經(jīng)完成的任務(wù)，要迅速上報省直相關(guān)部門驗收銷號，做到完成一個、驗收一個、銷號一個。對已完成任務(wù)進行“回頭看”，確保所有任務(wù)經(jīng)得起上級核查，經(jīng)得起群眾和歷史的檢驗。對未完成的任務(wù)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)度、親自協(xié)調(diào)解決問題、親自推動落實，分管領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線，研究協(xié)調(diào)解決問題，加強要素保障，盡銳出戰(zhàn)，抓好突出環(huán)境問題整改，對于復(fù)雜問題，要多措并舉著力解決，該安排資金的安排資金，實在是因為客觀原因完不成的，要及早向市環(huán)保部門報告，提出新的工作方案，報省同意。環(huán)委會各成員單位在各自履職盡責(zé)的同時，要溝通、協(xié)調(diào)、協(xié)作，形成強大合力。環(huán)保部門要切實扛起責(zé)任，必須當(dāng)好貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的排頭兵，積極履職、大膽履職、較真碰硬，指導(dǎo)到位、督促到位、執(zhí)法到位、審核檢查把關(guān)到位、服務(wù)

到位，絕對不允許只追責(zé)，不抓具體政策、具體工作落實，必須嚴(yán)格按照三定要求，履職盡責(zé)。

第七，要抓好放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境工作。最近，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見》，對×項高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”給出具體時間表、路線圖，要求今年底前，市場主體登記注冊、養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等第一批×項事項“跨省通辦”。要認(rèn)真落實國務(wù)院辦公廳文件精神，持續(xù)梳理企業(yè)群眾辦理的高頻事項，加快編制目錄清單，加強部門協(xié)同協(xié)作，優(yōu)先把高頻事項高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量辦好、辦到位。要樹立“一盤棋、一站式”服務(wù)理念，推進“一窗通辦”“一事一辦”，不斷提升企業(yè)群眾獲得感和滿意度。要以更高的標(biāo)準(zhǔn)推進優(yōu)化營商環(huán)境，×年，世界銀行新增重慶為我國營商環(huán)境樣本城市，我市周邊的×區(qū)對標(biāo)世界銀行標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營商環(huán)境；×近兩年連續(xù)在全省營商環(huán)境第三方評估中穩(wěn)居第一，也連續(xù)兩年獲評“中國經(jīng)濟營商環(huán)境十大標(biāo)桿城市”。我們要大力推進優(yōu)化營商環(huán)境工作，開展?fàn)I商環(huán)境評估，推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化，力爭今年我市營商環(huán)境在全省評估中實現(xiàn)晉位。

第八，要抓好創(chuàng)品奪牌和真抓實干工作。×國家高新區(qū)創(chuàng)建是今年的重要工作，也是我市推動高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，目前創(chuàng)建工作已到了最后沖刺階段，確保創(chuàng)建成功。我們要把握好機遇，切實抓好創(chuàng)建工作，如果今年拿不下來，明年需要重新排隊，創(chuàng)建的難度會更大更困難。市科技局和×經(jīng)開區(qū)要加強跟蹤對接，對標(biāo)對表查漏補缺，全面做好各

項迎檢準(zhǔn)備，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量拿下國家高新區(qū)牌子。要抓好×5A 級景區(qū)創(chuàng)建工作，我們周邊的×、×、×都已成功創(chuàng)建了 5A 景區(qū)，就連×區(qū)的×景區(qū)今年也有望成功創(chuàng)建 5A，他們在景區(qū)品牌創(chuàng)建上力度很大，走在了我們的前面。我們要奮起直追，力爭今年×景區(qū)成功創(chuàng)建 5A，并持續(xù)做好鳳凰、茶峒等其他景區(qū) 5A、5A 級景區(qū)創(chuàng)建工作，使我市旅游品牌與優(yōu)質(zhì)資源相匹配，與我市文化旅游業(yè)的地位相匹配。要抓好省政府真抓實干督查激勵工作，今年省政府下達×條督查激勵措施,可細(xì)分為×大項×小項,其中，省政府督查激勵措施涉及市本級的共×項，涉及縣市的共×項。市政府高度重視，多次專題研究推進，從督查的情況看，截止×月底,我市很有希望獲得督查激勵的事項大約有×小項,較有可能獲得督查激勵的事項×小項。市政府辦要抓好統(tǒng)籌調(diào)度，各縣市區(qū)和市直部門要加快推進工作落實，確保每位副市長分管的工作至少有×項獲得省政府督查激勵，每個市直牽頭部門及×經(jīng)開區(qū)至少有×項獲省政府督查激勵，每個縣市有×項以上獲省政府督查激勵。要切實抓好老舊小區(qū)改造、禁捕退捕、鐵路沿線安全環(huán)境整治、農(nóng)村亂占耕地建房問題整治、人口普查等工作，確保如期完成上級下達的目標(biāo)任務(wù)。

第九，要抓好信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)工作。

。越是臨近年底，信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)的責(zé)任越大。我們要牢固樹立底線思維，把信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)作為底線任務(wù)抓在手上，確保全市社會大局和諧穩(wěn)定。今年以來，全市信訪總量、赴省、進京訪均顯著下降，尤其是進京非接待場所登記下降×%,創(chuàng)歷史新

高，全市信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。全市各級各部門要鞏固和保持這種良好的勢頭，嚴(yán)格按照中央、省、市統(tǒng)一安排部署，高度重視后疫情時期的信訪工作，著力抓好涉及野生動物養(yǎng)殖和禁捕退捕領(lǐng)域、房地產(chǎn)領(lǐng)域辦證、涉眾型經(jīng)濟領(lǐng)域以及涉貧領(lǐng)域相關(guān)信訪問題化解，堅決打好全市集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項工作攻堅戰(zhàn)，加強對重點領(lǐng)域風(fēng)險防范、對重點群體緊盯政策落實完善、對重點問題壓實責(zé)任合力攻堅、對重點人員切實做到事心雙解，有效化解信訪積案。要始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動，扎實開展道路交通、非煤礦山、建筑施工、消防等重點領(lǐng)域安全隱患排查整治，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，堅決防止較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

XX 年，在縣委、縣政府和縣委組織部的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，XXX鄉(xiāng)黨委團結(jié)和帶領(lǐng)班子一干人及全鄉(xiāng)廣大黨員干部群眾，緊緊圍繞“抓黨建促脫貧,抓黨建促發(fā)展”的工作思路，按照支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化要求，扎實工作，全面提升黨建工作水平，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供了堅強的組織保障。

XXX 鄉(xiāng)位于 X 縣北部干旱山區(qū)，總面積 X平方公里，轄X 個村、X 個社、X 戶、X 人，人均可支配收入為 X 元。全鄉(xiāng)共有建檔立卡貧困人口 X 戶 X 人，貧困面高達 X%，X 個村均為深度貧困村。2017 年經(jīng)省州縣驗收，全鄉(xiāng)達到貧困人口退出標(biāo)準(zhǔn) X 戶 X 人，完成了年度貧困人口脫貧退出任務(wù)。XX 年預(yù)脫貧人口 X 戶 X 人，2019 年計劃減貧 X 戶 X 人，2020 年兜底脫貧 X 戶 X 人。XXX 鄉(xiāng)黨委下轄黨支部 X 個，其中機關(guān)

支部 X 個，村支部 X 個，村“兩委”班子健全；全鄉(xiāng)共有黨員 X 名（女黨員 X 名），農(nóng)村黨員 X 名（女黨員 X 名）；機關(guān)支部黨員 X 名（女黨員 X 名），其中，本科文化程度 X 名，大專文化程度 X 名，高中及以上黨員 X 名。

一、堅持以上率下，壓實主體責(zé)任

時刻牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的觀念，認(rèn)真履行黨建工作職責(zé)，以身作則帶頭狠抓各項工作的落實。

一是嚴(yán)肅組織紀(jì)律。圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)為民服務(wù)這條主線，突出抓好經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定兩大重點，扎實推進支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化進程，深入開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境年”活動，從落實上班工作紀(jì)律、便民大廳值班制度、群眾接待制度、防汛減災(zāi)信息上報制度、請銷假制度、駐村工作制度等方面入手，扭轉(zhuǎn)“庸、懶、散、慢”作風(fēng)，鄉(xiāng)、村兩級切實做到了門常開、人常在、事常辦。

二是強化學(xué)習(xí)教育。堅持完善集中統(tǒng)一學(xué)習(xí)和自學(xué)制度，自覺加強政治理論學(xué)習(xí)，精心組織全鄉(xiāng)黨員集中學(xué)習(xí)黨的十九大精神、習(xí)主席視察 X 時重要講話、“八個著力”精神實質(zhì)和林鐸書記視察 X 時的重要講話精神，不斷提高黨的理論修養(yǎng)；鄉(xiāng)黨委每月召開一次專題會議，聽取各班子成員對黨建工作的進展，及時研究解決各類問題，不斷提高駕馭黨建工作的能力，真正把黨建工作轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的內(nèi)在動力。

三是狠抓責(zé)任落實。始終把黨建工作與中心工作同研究、同部署、同推動，強化責(zé)任，鄉(xiāng)黨委與各支部簽訂了黨建工

作責(zé)任書，明確包村工作組長和駐村工作隊長（第一書記）為村支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化第一責(zé)任人，進一步明確任務(wù)、細(xì)化指標(biāo)、靠實責(zé)任，同時，根據(jù)班子成員個人能力特點，進一步明確黨建工作分工，形成黨委書記對黨建工作總體抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，黨建辦主任具體抓，班子其他成員配合抓的黨建工作格局，對黨建工作任務(wù)進行了推動落實。

四是注重勤政廉政。始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上重要議事日程，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)，在抓好個人廉政建設(shè)的同時，切實抓好職責(zé)范圍內(nèi)的廉政教育、制度建設(shè)、黨員干部監(jiān)督等各項工作，營造了風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。截止 X 月底，全鄉(xiāng)共組織開展各種廉政警示教育 X 場次，觀看警示教育片 X 場次，培訓(xùn)教育鄉(xiāng)村兩級黨員干部 X 人次，對各村黨委書記任期內(nèi)財務(wù)狀況進行了清查審計，全鄉(xiāng)沒有發(fā)生黨員干部違法違紀(jì)案件。

二、狠抓工作落實，夯實基層基礎(chǔ) 緊扣縣上工作要求，全面安排部署年內(nèi)黨建工作，明確任務(wù)，強化措施，靠實責(zé)任，著力實施“五聯(lián)”活動、“三說三抓”活動和支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，創(chuàng)新黨建工作機制、激發(fā)脫貧內(nèi)生動力，黨員隊伍素質(zhì)得到有效提升、引領(lǐng)發(fā)展能力方面得到明顯提升。

一是“五聯(lián)”活動深入開展。緊抓脫貧攻堅和基層堡壘建設(shè)機遇，在縣委組織部幫助支持下，按照“八位一體”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求重建了 X 村、X 村、X 村村委會，整理規(guī)范了各村黨建資料；在新建成的村委會，各村及時按照“五聯(lián)”

活動實施方案，召開座談會采取以會代訓(xùn)的方式，廣泛宣傳省委、州委、縣委關(guān)于黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的會議精神，與村干部、第一書記、駐村工作隊共同學(xué)習(xí)《X 省農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化手冊》，聯(lián)村單位派出業(yè)務(wù)骨干，指導(dǎo)村上開展黨組織整頓提升工作，幫助村黨支部認(rèn)真分析研判，深入查找在組織設(shè)置、班子配備、健全制度、陣地保障、作用發(fā)揮等方面存在的問題，對照黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) X 個標(biāo)準(zhǔn)，逐項對標(biāo)、查漏補缺，對不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的逐項列出問題清單，建立整改銷號臺賬。在“七一”建黨節(jié)來臨之際，各村開展了“知恩、感恩、報恩”主題教育實踐和慰問農(nóng)村特困老黨員活動。

二是“三說三抓”深入推進。依托村民知情大會，深入推進“三說三抓”活動，各村相繼召開村民知情大會，傾聽群眾夙愿，讓群眾說問題、干部說政策、法官說法律，重點抓控輟保學(xué)、聚力抓政策落實、馬上抓急難需怨，進一步暢通群眾反映訴求、解決問題的渠道，讓困難有處反映、讓疑惑有人解答、讓問題有人解決，讓群眾政策知曉度更高、法律意識更強、精準(zhǔn)扶貧的路走得更穩(wěn)、更順、更準(zhǔn)。

三是支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作用凸顯。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)先評優(yōu)活動，對評選出來的支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作優(yōu)異的 X 村支部和 XXX 村支部進行了大會表揚和物質(zhì)獎勵，組織各村工作組長和村班子對 X 村和 XXX 村支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作進行了觀摩學(xué)習(xí)，要求各村向優(yōu)秀支部看齊，樹立“黨建是重中之重”思想，扎實開展好各類活動，完善好各類資

料，切實把工作抓在手上，把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)落實到村支部建設(shè)上。

四是隊伍結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，注重從返鄉(xiāng)高中和大中專畢業(yè)生、致富能手、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年、村社干部中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)入黨積極分子，嚴(yán)把入口關(guān)，成熟一個，發(fā)展一個，從起點上優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，提高黨員質(zhì)量。截至目前，全鄉(xiāng)新發(fā)展黨員 X 人，培養(yǎng)入黨積極分子 X 人，新發(fā)展的 X名黨員中 X 歲以下黨員 X 人，大專及以上文化程度的 X 人。

五是軟弱渙散組織整改到位。“火車快不快，全靠車頭帶”。村支部作為最基層的黨組織，是黨建工作基礎(chǔ)，軟弱渙散黨組織整頓是夯實基層執(zhí)政基礎(chǔ)的重要基石，在 20XX年村兩委換屆中，我們及時聽取各方意見，統(tǒng)一干群思想，對政令不通、群眾意見較大、組織軟弱渙散的 XX 個村進行了組織整頓、新當(dāng)選的村班子在群眾中聲望好、滿意度高，用強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和務(wù)實高效的工作作風(fēng)讓基層黨組織在群眾心目中地位明顯提高，營造了政通人和的良好政治局面。

三、緊盯脫貧攻堅，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用 各支部突出重點，狠抓關(guān)鍵，緊扣脫貧攻堅主題，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和支部書記先鋒引領(lǐng)作用，積極探索抓黨建與促脫貧的最佳結(jié)合點，實現(xiàn)了黨建與脫貧攻堅“雙促雙贏”。

一是在基礎(chǔ)設(shè)施方面。緊盯群眾吃水、行路、住房等難題的破解，實施了一批人飲入戶、村道硬化、危房改造、易

地搬遷等到村到戶項目，使基礎(chǔ)設(shè)施條件有了明顯改善，群眾吃水、行路、住房、上學(xué)、看病等難題得到了有效緩解。

二是在富民產(chǎn)業(yè)方面。帶領(lǐng)廣大黨員、群眾，發(fā)動致富能人，圍繞“村有產(chǎn)業(yè)、戶有門路、人有技能”的發(fā)展思路，因地制宜，因戶實策，大力引導(dǎo)群眾發(fā)展以 X 手抓為主的特色餐飲業(yè)、以養(yǎng)羊為主的現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)、以藏紅花中藥材、啤特果經(jīng)濟林果為主的種植業(yè)，有效提升了貧困群眾的能力素質(zhì)，取得了產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅新突破，保證了群眾收入持續(xù)穩(wěn)定增加，為加快脫貧攻堅進程注入了強大助力。

三是在防汛減災(zāi)方面。X 暴洪災(zāi)害發(fā)生后，各村支部立即啟動應(yīng)急預(yù)案，安排應(yīng)急分隊認(rèn)真細(xì)致排查險情，妥善安置受災(zāi)群眾，開展災(zāi)后自救，X 等村支部班子成員更是不顧安危蹲點巡查隱患點，充分發(fā)揮了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，切實做到了大災(zāi)無大害，保障了群眾生命財產(chǎn)安全；各村支部書記帶領(lǐng)廣大農(nóng)村黨員和群眾，積極主動投入到救災(zāi)工作中。盡管因持續(xù)性強降雨侵襲，群眾受災(zāi)較為嚴(yán)重，但是我們?nèi)l(xiāng)上下眾志成城，各村支部書記災(zāi)后發(fā)動黨員、致富能人與群眾座談交流，鼓舞人心、重振士氣，幫助受災(zāi)群眾堅定了脫貧攻堅的信心和決心。

年初以來，我鄉(xiāng)在黨建工作方面作了一些工作，也取得了一定的成績，但與縣委要求相比，同兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是黨建工作發(fā)展不平衡，支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進展不均衡；二是以黨建促發(fā)展的門路不多，解放思想、大膽創(chuàng)新的程度還需進一步加強。三是基層支部黨

員隊伍年齡普遍偏大、文化程度偏低。今后工作中，我們有信心以此次觀摩會議為契機，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好經(jīng)驗、好做法，全面貫徹落省、州、縣對基層黨建工作提出的新要求，組織和發(fā)動全鄉(xiāng)干部群眾，縱深推進基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，鞏固黨的組織基礎(chǔ)，著力抓好基層民主建設(shè)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強黨員干部發(fā)展意識，真正實現(xiàn)以黨建促脫貧、促發(fā)展的目標(biāo)。

以上匯報不妥之處，敬請批評指正。

第二篇：書記在經(jīng)濟工作調(diào)度會議上的主持講話

書記在經(jīng)濟工作調(diào)度會議上的主持講話

同志們：

今天的會議安排一天的時間，分兩個階段進行。今天上午，縣幾大套子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，縣直綜合部門主要負(fù)責(zé)人，統(tǒng)一乘車對全縣今年以來的部分重點工程、重大項目、新型社區(qū)建設(shè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)情況進行了現(xiàn)場觀摩。下午，我們在這里集中開會。

參加今天下午會議的有：縣幾大班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、副書記、分管招商工作的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長；縣直部門主要負(fù)責(zé)人，經(jīng)濟主管部門中層以上干部，各產(chǎn)業(yè)招商局負(fù)責(zé)人；駐汶各單位主要負(fù)責(zé)人，部分骨干企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。

同志們，下面，根據(jù)縣黨政聯(lián)席會議研究的意見，就我縣 當(dāng)前和今后一個時期，推進經(jīng)濟社會發(fā)展的一些重要問題，我 再講幾點意見。

一、更大力度地解放思想、提升境界，再掀科學(xué)發(fā)展跨越 發(fā)展新高潮解放思想、提升境界，始終保持一種昂揚向上、催人奮進的濃厚發(fā)展氛圍，是江浙等先進發(fā)達地區(qū)跨越發(fā)展經(jīng)驗給我們 的一個重要啟示。我們開展”解放思想跨越發(fā)展大討論”活動，學(xué)蘇北精神、趕 XX 速度，就是要最大限度地調(diào)動和激發(fā)全縣廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性，在全社會營造更加濃厚 的發(fā)展氛圍，以宏偉氣勢和強大力量再掀科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展新 高潮。

（一）要永葆艱苦創(chuàng)業(yè)精神。在歷屆縣委、縣政府的正確引領(lǐng)下，經(jīng)過全縣上下共同努力、艱苦奮斗，特別是 X 年全市開展”學(xué)蘇北精神、促跨越發(fā)展”活動以來，在全縣形成了一種昂揚向上的蓬勃朝氣、只爭朝夕的奮斗精神、知難而進的強勢思維，廣大干部群眾的信心空前增強、干勁空前高漲，也給 XX 帶來了新氣象、大變化。去年，我縣在全市經(jīng)濟社會綜合考核中又榮獲一等獎。這既是市委、市政府對 XX 發(fā)展成績的充分認(rèn)可，也是對全縣廣大干部群眾的鼓舞和鞭策。但是，我們必須清醒地看到，我縣的發(fā)展還僅僅是初級階段，剛剛起步，我們?nèi)蕴幱诮?jīng)濟欠發(fā)達、群眾不富裕的發(fā)展階段。尤其是干部群眾的富裕程度還不夠，X 年，我縣群眾人均儲蓄僅為 X 元，縣直機關(guān)干部人均月工資僅為 X 元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為 X 元，干部群眾的幸福感還不明顯。對比江浙發(fā)達縣市區(qū)，宜興市地方財政收入已達 X 個億，x富陽市、桐鄉(xiāng)市，蘇中的海安縣、蘇北的 XX 縣也都超過了 X 個億。十幾年來，江浙地區(qū)的廣大干部群眾從未懈怠、從未動搖、從未放松，始終在濃厚的發(fā)展氛圍中不間斷地謀劃

發(fā)展、推動發(fā)展，正是這種執(zhí)著追求，才鑄就了今天不平凡的發(fā)展業(yè)績。但在當(dāng)前發(fā)展的緊要關(guān)口，我們一些干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，缺乏責(zé)任，缺少壓力，缺失動力，干事的激情在減弱，執(zhí)行的力度在下降，難以保持艱苦創(chuàng)業(yè)的恒心和決心，存在停一停、歇一歇的思想，嚴(yán)重影響了我縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。因此，縣委、縣政府號召全縣干部群眾，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，務(wù)必保持清醒頭腦，務(wù)必保持昂揚向上的精神風(fēng)貌，絕不可貪圖安逸、貪圖享樂，要義不容辭地承擔(dān)起歷史賦予我們這一代人的責(zé)任，艱苦創(chuàng)業(yè)，奮斗不息，為 XX 的跨越發(fā)展，為 XX 百姓的福祉作出我們這一茬人的奉獻。

（二）要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。“在其位，謀其政；行其權(quán)，盡其責(zé)。”領(lǐng)導(dǎo)干部在被賦予權(quán)力的同時，也被賦予了更多的責(zé)任。實踐證明，領(lǐng)導(dǎo)帶了頭，群眾有勁頭。作為欠發(fā)達縣，我 們面臨的發(fā)展任務(wù)重，工作壓力大，困難問題多，要想改變落 后面貌，唯有大干快干，唯有苦干實干。這就迫切需要各級領(lǐng) 導(dǎo)干部挺身而出、勇挑重?fù)?dān)，自覺擔(dān)負(fù)起推動 XX 跨越崛起的歷史重任。我們縣級領(lǐng)導(dǎo)同志更要身先士卒、率先垂范，領(lǐng)著群 眾干，干給群眾看，帶頭弘揚“五加二、白加黑”的精神，帶頭堅持“一線工作法”和“指揮部工作制”，帶頭走向招商前沿、項目一線，帶頭接受社會輿論監(jiān)督，一級抓一級，一級帶一級，在全 縣形成責(zé)任層層傳導(dǎo)、壓力人人承擔(dān)的生動局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各 部門負(fù)責(zé)同志也要切實增強“為官一任、造福一方”的使命感，一

日無功、寢食難安的責(zé)任感，該管的事要認(rèn)真管，該干的事要 主動干，該負(fù)的責(zé)要自覺擔(dān)，始終以只爭朝夕、奮力拼搏的干 勁，全力推動 XX 實現(xiàn)新一輪跨越發(fā)展。

（三）要加大督導(dǎo)力度。督導(dǎo)檢查是促進工作落實、保證政令暢通、提高行政效能的重要手段，是改進領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、密切黨群關(guān)系的有力舉措。XX 縣圍繞做活人的文章，激發(fā)人的潛能，成立了重點工作督查指揮部，推動督查“全方位、全領(lǐng)域、全覆蓋”，強化對“一把手”的考核，目標(biāo)考核后3名的，向全縣百姓

進行電視“表態(tài)”；招商引資考核連續(xù)三次后3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨委書

記從“一把手”變成“代理”，甚至再降職；鎮(zhèn)村工業(yè)發(fā)展考核后 5 名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，領(lǐng)受“落后書記”匾，并要掛在領(lǐng)導(dǎo)班子會議室里。反思我們好多工作、好多項目開始轟轟烈烈、紅紅火火，結(jié)果卻虎頭蛇尾、不了了之，根本原因就是抓落實的力度不夠。下步，要以鐵的決心、鐵的紀(jì)律、鐵的手段，抓好督導(dǎo)工作，發(fā)現(xiàn)不落實的事、盯緊不落實的人，抓住不落實的環(huán)節(jié)、解剖不落實的原因，以督導(dǎo)促進度、以督導(dǎo)促落實，讓督導(dǎo)時刻成為懸在頭上的“利劍”，促進工作的“助推器”，在全社會營造狠抓工作落實的無形壓力。

二、更大力度地推進招商引資和大項目建設(shè)，快速形成工 業(yè)經(jīng)濟跨越趕超新突破

工業(yè)是國民經(jīng)濟的主導(dǎo)，招商引資和大項目建設(shè)是經(jīng)濟工 作的主要抓手，這在全縣上下已經(jīng)形成共識。各級各部門務(wù)必

要真抓實干，克難攻堅，確保取得新成效、實現(xiàn)新突破。

（一）突出工業(yè)經(jīng)濟主導(dǎo)地位。經(jīng)濟強首先是工業(yè)強，這是發(fā)達地區(qū)的一個共同規(guī)律。無論是長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)的率先發(fā)展，還是近年來蘇北地區(qū)的跨越崛起，無一不是大抓工業(yè)、突破工業(yè)的結(jié)果。改革開放 30 多年來，XX 之所以欠發(fā)達，最大的原因就是工業(yè)發(fā)展滯后；我們與先進地區(qū)的最大差距，就是工業(yè)發(fā)展上的差距。工業(yè)是財富之源，沒有工業(yè)的快速突破，就很難壯大實力、增強財力、擴大就業(yè)、促進增收，實現(xiàn)跨越趕超就是一句空話。落實中央關(guān)于大力發(fā)展實體經(jīng)濟的方針，對我們來說，重點就是大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，發(fā)展工業(yè)是 XX 跨越發(fā)展、趕超崛起的關(guān)鍵所在、潛力所在、希望所在。在這個問題上，不能有半點含糊、半點動搖。要認(rèn)識到，強調(diào)突出工業(yè)，并不意味著放棄其他產(chǎn)業(yè)，決不能做簡單的“減法” 或放棄。基于我縣目前的發(fā)展階段，我們在工作上不能搞平衡，不能面面俱到，如果我們分不清主次，抓不住重點，就會坐失機遇，影響發(fā)展。全縣各級各部門務(wù)必要進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，特別是分管其他工作的縣級領(lǐng)導(dǎo)、非工業(yè)主管部門的負(fù)責(zé)同志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志，要切實理解、支持發(fā)展工業(yè)這個大局，服從、服務(wù)于這個大局，做到精力向工業(yè)集中、資源向工業(yè)匯集、政策向工業(yè)傾斜，以工業(yè)的突破帶動縣域經(jīng) 濟的跨越。

（二）強力推進招商引資和大項目建設(shè)。從剛才通報的情

況看，第一季度，X 處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中只有南站鎮(zhèn)按時間節(jié)點完成了任務(wù)；X 個有招商任務(wù)的縣直部門中，有 X 個部門沒完成時間進度，有 X 個部門甚至還沒破題；X 個駐外招商局均沒完成時間進度，有 X 個沒有任何進展；X 個產(chǎn)業(yè)招商局中，只有 X 個完成了時間進度。現(xiàn)在馬上就要進入五月份，但距離時間任務(wù)“雙過半”的要求還有很大差距。這里再強調(diào)一下，今年下達的招商引資和大項目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，都是鐵指標(biāo)、硬任務(wù)，沒有任何余地可退，任何理由可講，必須不折不扣地完成或超額完成。一要解決走不出去的問題。到目前為止，我縣上至縣級領(lǐng)導(dǎo)、下至普通招商干部，沒有參加外出招商活動的仍不在少數(shù)，走不出去也是當(dāng)前我們招商引資效果不明顯的關(guān)鍵原因。全縣上下要進一步堅定招大引強的信心和決心，堅定不移地走出去，持之以恒地開展駐點招商、登門招商、全天候招商，確保不遺漏任何一個招商信息，不遺失任何一個招商機會。二要解決大項目引進少的問題。我縣現(xiàn)在具備承接大項目的基礎(chǔ)條件，在用地、稅收等方面也有優(yōu)惠政策，關(guān)鍵看我們的境界高不高、力度大不大，敢不敢抓大放小。在這方面，縣級領(lǐng)導(dǎo)要以身作則、做出榜樣，主動對接世界 500 強、國內(nèi) 500 強和大型央企，力爭引進一批投資額大、配套節(jié)點多、發(fā)展前景好的大項目。三要解決企業(yè)對外合作難的問題。縣委、縣政府反復(fù)強調(diào)企業(yè)招商的重要性，但骨干企業(yè)的對外合作遲遲沒有進展，嚴(yán)重制約了優(yōu)勢產(chǎn)品的增產(chǎn)擴容、專利技術(shù)的投產(chǎn)達效，也影響了招

商引資的突破性進展。相關(guān)部門要發(fā)揮引導(dǎo)作用，大力推廣新風(fēng)光電子與兗礦集團戰(zhàn)略合作的成功經(jīng)驗，引導(dǎo)企業(yè)摒棄安于現(xiàn)狀、無所作為的思想，用世界眼光去思考問題，用開放性思維去謀劃發(fā)展，樹立“靠大壯大、附強圖強”的新理念，不斷給企業(yè)壓擔(dān)子、給政策、優(yōu)服務(wù)，推動企業(yè)走向招商引資第一線。四要解決大項目建設(shè)進度慢的問題。當(dāng)前我縣大項目建設(shè)進度慢、力度小的問題仍較突出，特別是一些具備開工條件或在建工程項目，遲遲不見進展，沒有形成大干快上的態(tài)勢。各級各部門要按照“大項目突破年”活動的要求，切實從領(lǐng)導(dǎo)精力、工作擺布、資源要素向大項目傾斜，真正卡緊時間節(jié)點，以目標(biāo)倒逼進度，確保大項目快落地、快建設(shè)。要開辟“綠色通道”，對大項目建設(shè)涉及的規(guī)劃許可、環(huán)境評價、安全評價等手續(xù)的辦理，能簡則簡，能快則快，切實為大項目建設(shè)提供“零差錯、零障礙、零投訴、零收費、零距離”的高效服務(wù)。五要解決瓶頸制約的問題。現(xiàn)在招商引資和大項目建設(shè)最棘手、最難解決的問題有兩個：一個是土地，一個是資金。當(dāng)前，國家對土地、信貸實行適度從緊的政策，許多項目因為土地問題不能簽約，或者簽約了遲遲不能落地。如何破解“兩道閘門”制約，把制約因素轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，是我縣招商引資工作的重要任務(wù)。下步要結(jié)合開展“為企業(yè)排憂解難服務(wù)活動”，主動為重點項目建設(shè)排憂解難，切實破解土地和資金兩大瓶頸制約，最大限度地為大項目好項目提供用地和資金保障。

三、更大力度地膨脹壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合經(jīng) 濟實力

鎮(zhèn)域經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的基礎(chǔ)和核心，是壯大縣域經(jīng)濟總量、提升區(qū)域綜合實力的重要環(huán)節(jié)。XX 實現(xiàn)跨越發(fā)展，難點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，希望和潛力也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。膨脹壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟，既是市委、市政府對加快發(fā)展縣域經(jīng)濟的新要求，也是我們推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的現(xiàn)實需要。實踐表明，縣域經(jīng)濟的差距，就是鎮(zhèn)域經(jīng)濟的差距，凡是經(jīng)濟強縣往往都有一批經(jīng)濟強鎮(zhèn)作支撐。

XX 縣之所以能實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，靠的就是財政強鎮(zhèn)作支撐，X 年所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入均超過 X 萬元，其中超 X 萬元 X 個、超億元 X 個。淮陰區(qū)大力實施“富民壯村強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程，X 年全區(qū) X 個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有 X 個財政收入超 X 萬元，有 X 個工業(yè)入庫稅金超 X 萬元。而我縣 X 年地方財政收入過 X 萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有 X 個，X 萬元以下的還有 X 個。今年一季度，在全市 X 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）排名中，我縣只有 XX 鎮(zhèn)進入前 X 強，也僅排在第 X 位，有 X 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名在 X 位之后；全市 X 個負(fù)增長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，我縣就占 X 個。鎮(zhèn)域經(jīng)濟已成為制約我縣發(fā)展的一大“短板”，如何把“短板”變成逆勢崛起的“跳板”，這就要求我們必須充分認(rèn)識加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的重要性和緊迫性，牢固樹立“強縣必先強鎮(zhèn)”的觀念，強化措施，創(chuàng)新思路，因地制宜，錯位發(fā)展，強力突破鎮(zhèn)域經(jīng)濟。

（一）切實增強壓力感、危機感。今年，市委、市政府對

發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟高度重視，專門召開會議進行了安排部署，建立了鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的考核激勵機制，將重點考核主要經(jīng)濟指 標(biāo)和增幅，根據(jù)考核情況，每年評出強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)各 X 個，對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子給予 X 萬元獎勵；連續(xù)兩年被授予強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號，且達到相關(guān)目標(biāo)要求的，黨政主要負(fù)責(zé)人優(yōu) 先提拔重用；進入全省百強鎮(zhèn)且位次前移的，每前移一個位次 獎勵黨政領(lǐng)導(dǎo)班子 X 萬元；進入全國百強鎮(zhèn)的，獎勵黨政領(lǐng)導(dǎo)班子 X 萬元，黨政主要負(fù)責(zé)人優(yōu)先提拔重用。發(fā)展速度排名居后 X 名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子進行通報批評，連續(xù)兩年位于后 X 名的，對黨政主要負(fù)責(zé)人給予誡勉并調(diào)整使用。加強了對鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)度督查，每季度通報一次各鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名位 次，并在電視、報紙等媒體上公布；每年還要組織兩次現(xiàn)場觀 摩活動，力促鎮(zhèn)域經(jīng)濟跨越發(fā)展。縣委、縣政府也按照市委、市政府的要求，制定出臺了關(guān)于鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。面 對這種逆水行舟、不進則退、小進也是退的嚴(yán)峻形勢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 務(wù)必增強壓力感和緊迫感，鎖定更高目標(biāo)，樹立雄心壯志，敢 與強者爭位次、與快者搶速度、與高者比效益，推動實現(xiàn)鎮(zhèn)域 經(jīng)濟快速發(fā)展、彎道超越。如果在這個起步階段我們見事遲、行動慢、決心小，就會在新一輪的發(fā)展競爭中陷于被動，一步 跟不上，步步跟不上，直到掉隊落伍。

（二）瞄準(zhǔn)先進樹標(biāo)桿，全力爭先進位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合全 市的排名位次，認(rèn)真分析自己位次前后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要經(jīng)濟指標(biāo)、基礎(chǔ)條件、比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)撃埽_定趕超目標(biāo)，制定趕超措 施，拿出推進計劃，既緊盯標(biāo)兵、加速趕超，又嚴(yán)防追兵、防 被超越，始終爭分奪秒發(fā)展、一分不讓比拼，確保在全市綜合 排名都逐年上升。縣里在新考核方案中也新設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合經(jīng) 濟實力“爭先進位”獎，目的就是樹立鮮明的政策導(dǎo)向，激發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)奮發(fā)圖強、加速跨越的動力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“三個高于、三個提高”的要求，強鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步放大優(yōu)勢、率先領(lǐng)跑，在全市位次進一步提升；中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突破中游、勇攀高峰，力爭進入全 市第一方陣；薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)要居弱圖強、奮起直追，跨入全市中等 鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列，形成你追我趕、奮勇爭先的生動局面。

（三）大力培育特色經(jīng)濟，形成發(fā)展優(yōu)勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為城市功能不完善、產(chǎn)業(yè)體系不健全的經(jīng)濟體，決不能搞“大而全”、“小而全”，眉毛胡子一把抓，必須立足本地的資源稟賦，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，靠特色贏得競爭優(yōu)勢。從今年起，市級財政每年預(yù)算安排 1 億元專項扶持資金，用于支持鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)增強“造血”功能，激發(fā)跨越發(fā)展的內(nèi)生動力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分抓住政策機遇，立足自身的區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Γ凑铡爱a(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、特色強鎮(zhèn)”的要求，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，最大限度地發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，打好特色牌，唱好拿手戲，加快膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模，著力提高產(chǎn)業(yè)層次，不斷培育壯大特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動提升鎮(zhèn)域綜合經(jīng)濟實力。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、地方財政收入在 X 年的基礎(chǔ)上，確保

三年內(nèi)實現(xiàn)翻番，力爭五年翻兩倍。

（四）積極推動全民創(chuàng)業(yè)，突破民營經(jīng)濟。推動全民創(chuàng)業(yè)，是提高農(nóng)民收入、壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟、實現(xiàn)突破發(fā)展的重要途徑。發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟起飛的實踐證明，全民創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之源，越是創(chuàng)業(yè)活躍的地方，經(jīng)濟增長的動力就越強，發(fā)展的基礎(chǔ)就越扎實，經(jīng)濟社會發(fā)展也就越快。與江浙先進地區(qū)相比，我們在這方面存在較大差距，廣大群眾創(chuàng)業(yè)意識不強，創(chuàng)業(yè)主體不多，創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，嚴(yán)重制約著我縣在新一輪發(fā)展中的爭先進位。去年，我縣僅有民營企業(yè) X 家，居全市第 X 位，比金鄉(xiāng)、梁山和泗水還少。而 XX 縣僅 X 年就新發(fā)展私營企業(yè) X 家、個體工商戶 X 萬余戶，全縣 X 個村居成立了 X 個實業(yè)公司，村級集體經(jīng)濟收入全部超過 X 萬元，總量達 X 億元。這種局面如不盡快改變，鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展就不可能活起來、也不可能快起來。要實現(xiàn)富民強縣目標(biāo)，并在日趨激烈的區(qū)域競爭中占得先機，必須迅速掀起新一輪全民創(chuàng)業(yè)的熱潮，放手讓各種促進發(fā)展的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流，使民營經(jīng)濟真正成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟的主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的支柱、增加就業(yè)的主渠道。要優(yōu)化環(huán)境。按照“非禁即入”的原則，切實放寬對民間資本投資的各種限制，凡是法律法規(guī)沒有禁止的所有行業(yè)和領(lǐng)域一律放開，能放的政策要放到邊，能降的門檻要降到底，最大限度地減少收費項目、降低收費標(biāo)準(zhǔn)、簡化審批程序，為全民創(chuàng)業(yè)提供最大便利、開辟最大空間、創(chuàng)造最大舞臺，激發(fā)出全民創(chuàng)業(yè)的活

力。要強化扶持。依托縣中小企業(yè)發(fā)展和服務(wù)平臺，創(chuàng)辦更多 的公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，開展全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)，制定出臺創(chuàng)業(yè)扶持 政策，鼓勵支持廣大農(nóng)民群眾、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民 和返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生和轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人，不等不靠，敢 于從無到有、白手起家，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。要營造氛圍。大力倡 導(dǎo)“創(chuàng)業(yè)有功、賺錢光榮”的理念，倡導(dǎo)勤奮、拼搏、有為的價值 觀，使“百姓創(chuàng)家業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新業(yè)、能人創(chuàng)大業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)” 成為全縣廣大干部群眾的共同追求和自覺行動，在全縣上下營 造鼓勵競爭、激勵創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

四、更大力度地加強社會管理和創(chuàng)新，全力維護社會和諧穩(wěn)定

各級各部門要時刻繃緊社會穩(wěn)定這根弦，堅決杜絕松懈麻痹思想和僥幸心理，切實履行“一崗雙責(zé)”，努力營造良好的社會環(huán)境。

（一）加強矛盾糾紛排查化解。結(jié)合開展“進基層、連民心、轉(zhuǎn)作風(fēng)、解民憂”活動，黨員干部要直接聯(lián)系群眾、直面各種矛盾，深入一線排查化解矛盾糾紛，徹底解決影響全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的隱患問題。對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，群眾反映強烈的熱點、難點問題，重點區(qū)域、重點部位和敏感時期的重點人員，要有針對性地制定工作預(yù)案，適時啟動預(yù)警機制，確保不發(fā)生到市赴省進京集體訪、重復(fù)訪和非正常訪活動。

（二）積極做好信訪積案化解工作。去年，我們開展的信

訪問題集中排查化解活動，有效化解了一批久拖不決的老案、積案、難案，取得了階段性成果。各級各部門要嚴(yán)格按照中央 和省、市委開展積案化解活動的要求，繼續(xù)開展好信訪積案集 中處理化解專項活動，集中解決一批有合理訴求和實際困難的 信訪問題，教育轉(zhuǎn)化一批堅持過高無理要求、纏訪鬧訪人員，依法處理一批以上訪為名、嚴(yán)重擾亂公共秩序和社會秩序的非 正常上訪人員。要以“案結(jié)事了、事要解決”為目標(biāo)，以中央聯(lián)席 辦、國家信訪局和省、市交辦的積案及進京非正常上訪未結(jié)案 件作為重點，最大限度地消化“存量”，確保 6 月底前所有重點信訪案件的化解率和結(jié)服率均達到 100%，力促實現(xiàn)信訪積案“清倉見底”，堅決甩掉制約我們跨越前行的沉重包袱。

（三）切實抓好安全生產(chǎn)。當(dāng)前，全縣各大重點項目都正在日夜兼程、加快建設(shè)。越是在這個時刻，越要加強安全生產(chǎn)教育，強化安全監(jiān)督管理。前段時間，嘉祥梁寶寺煤礦因軌道巷變形，造成了兩名礦工遇難的重大事故。我們必須認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，充分認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性和緊迫性，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，強化安全生產(chǎn)措施，加強對煤礦、危化品、非煤礦山、道路交通、食品衛(wèi)生、公共聚集場所等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的集中排查和專項治理，做到“有患必治、重患必停”，減少一般事故，遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故，切實增強人民群眾的安全感。春季是各類傳染病的高發(fā)季節(jié)，要進一步完善防控措施，提高救治能力，切實抓好重大疫情防控，做到早發(fā)現(xiàn)、早防治、不擴散，確保不出大的問題。

五、更大力度地健全完善考核獎懲機制，集中精力狠抓落 實要健全完善

“目標(biāo)責(zé)任、考核獎懲、監(jiān)督檢查“三個體系，靠制度和機制 調(diào)動各級各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，形成求真務(wù)實、狠抓落實 的良好局面。

（一）建立科學(xué)明晰的目標(biāo)責(zé)任體系。要對照全年目標(biāo)任務(wù)，層層分解到牽頭領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實到具體人，進度具體到每個節(jié)點，每一項工作由誰去干、干到什么標(biāo)準(zhǔn)、達到什么程度、什么時間完成，都要有一本“明細(xì)賬”，堅決克服大而化之的現(xiàn)象。要算透賬、抓調(diào)度、解難題，特別要把固定資產(chǎn)投資、地方財政收入等主要指標(biāo)和約束性指標(biāo)，一筆一筆地抓實抓細(xì)，力爭一月比一月好、一季比一季高，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是指揮部、重點工程的包保領(lǐng)導(dǎo)，要統(tǒng)籌謀劃、精心部署，確保每項工作有安排、有督促、有結(jié)果，做到真包、真幫、真促，真正包出成效、包出形象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要找準(zhǔn)總體目標(biāo)和單項任務(wù)的切入點、著力點，切實增強主動性、針對性，有條不紊地推進各項工作。

（二）建立堅強有力的監(jiān)督檢查體系。要加快建立完善“令出督隨、全程跟蹤”的監(jiān)督檢查體系，形成覆蓋周延、一督到底、問責(zé)問效的督導(dǎo)促進機制。要創(chuàng)新督查方式。圍繞增強督查效果，要研究探索多樣性的督查方法和靈活的督查手段。要堅持

定期督查與突擊督查相結(jié)合、集中督查與跟蹤督查相結(jié)合、一般化督查與協(xié)調(diào)解決難題相結(jié)合，做到工作不突破、督查不下線。同時，要不斷強化輿論監(jiān)督，在縣電視臺、政府網(wǎng)站等媒介開設(shè)專欄，及時通報進展情況、曝光未落實事項。要整合督查力量。注重與人大代表、政協(xié)委員的視察評議相結(jié)合，與群眾的監(jiān)督評議相結(jié)合，與新聞媒體的輿論監(jiān)督相結(jié)合，上下聯(lián)動、多方參與、齊抓共管，強力推進各項決策部署的貫徹落實。要強化督查問責(zé)。強化督查工作的約束性和懲戒性，既要“督事” 也要“督人”，對履職不到位、工作不負(fù)責(zé)、目標(biāo)任務(wù)不落實或弄虛作假的部門單位和負(fù)責(zé)人，要公開通報批評；對嚴(yán)重影響工作進展的，要給予組織處理。同時，要把督查結(jié)果納入考核體系，作為干部評先樹優(yōu)、選拔任用的重要依據(jù)。

（三）建立嚴(yán)格高效的考核獎懲體系。考核是落實決策、提升效能的重要手段。借鑒外地經(jīng)驗，結(jié)合上級要求和我縣實 際，縣里正研究制定新的考核獎懲辦法，目的就是樹立真抓實 干、獎懲分明的鮮明導(dǎo)向。要突出導(dǎo)向性。更加注重對經(jīng)濟工 作、重點工程、社會和諧穩(wěn)定工作的考核，特別要加大對財稅 收入、大項目建設(shè)、招商引資、固定資產(chǎn)投資、鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展 等工作指標(biāo)的考核力度。今年，新設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟實力“爭先進位”獎，上位居全市前 X 名、X 名和 X 名以后的，每前移 X 個位次，分別獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn) X 萬元、X 萬元和 X 萬元。要體現(xiàn)個性化。今年修訂考核辦法的重要原則、最大特色，就是對各

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門實施個性化考核。尤其是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核，既立 足全縣總體發(fā)展要求，又針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)區(qū)位、特色優(yōu)勢，制 訂了個性化考核方案，劃分了經(jīng)濟考核類型，設(shè)立了特色產(chǎn)業(yè) 發(fā)展獎，促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)挖掘潛能、集聚優(yōu)勢、打造亮點，最大限 度地體現(xiàn)發(fā)展成效。要強化激勵性。更加突出考核的鞭策激勵 作用，嚴(yán)格兌現(xiàn)考核獎懲，當(dāng)獎則獎，當(dāng)罰則罰，獎就獎得眼 紅心跳，罰就罰得膽戰(zhàn)心驚。今年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核一二三等獎 獎金由 X 萬元、X 萬、X 萬提高到 X 萬元、X 萬元、X 萬元。綜合考核后 X 名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和后 X 名的縣直部門，對（黨政）主要負(fù)責(zé)人實行誡勉談話；連續(xù)兩年處于全縣末位且在全市位次下 滑的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對黨政主要負(fù)責(zé)人進行組織調(diào)整；連續(xù)兩年排名全 縣末位的駐汶單位，建議其上級主管部門對主要負(fù)責(zé)人進行調(diào) 整。通過重獎重罰、真獎?wù)媪P，真正獎出動力、罰出壓力，切 實把廣大干部引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)加快發(fā)展上來，在全縣形成重實 績、干實事、求實效的新風(fēng)正氣。

同志們，新時代賦于新使命，新任務(wù)孕育新跨越。讓我們 在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上，奮力拼搏，銳意進 取，全力推動 XX 經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展。

第三篇：市長在全市經(jīng)濟工作暨投資調(diào)度會議上的講話

市長在全市經(jīng)濟工作暨投資調(diào)度會議上的講話

同志們：

春天是播種的季節(jié)。中央經(jīng)濟工作會議播下了“思想”的種子，省“壯腰工程”現(xiàn)場會播下了“政策”的種子，市黨代會、市“兩會”播下了“戰(zhàn)略”的種子。我們該如何耕耘？是廣種薄收，還是精耕細(xì)作？這是我們要深入研究的重點問題。昨天，省委、省政府召開了“喜迎十八大、爭創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動電視電話會，對今年的工作提出了新的更高要求。今天，市委、市政府高規(guī)格、大規(guī)模地召開全市經(jīng)濟工作暨投資調(diào)度會議，就是要貫徹落實中央、省、市一系列會議精神，動員廣大干部集中精力抓早、抓緊、抓實，迅速掀起加快荊州振興的高潮。剛才，發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)部門作了表態(tài)發(fā)言，八個縣市區(qū)和荊州開發(fā)區(qū)作了交流。會上，新華書記將作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我先講幾個方面的意見。

2011年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和持續(xù)大旱等自然災(zāi)害，全市上下克難奮進，主動作為，保持了經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢。盤點去年工作，可謂好戲連臺，亮點紛呈。一是經(jīng)濟總量大跨越。全市生產(chǎn)總值突破千億元、增長13.4%，昂首跨入“千億元俱樂部”。財政收入74.5億元，按可比口徑增長25.9%。固定資產(chǎn)投資773.7億元，增長37.4%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和銷售收入均突破千億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅連續(xù)四年超全省平均水平。農(nóng)業(yè)大旱之年大豐收，糧食實現(xiàn)“八連增”。二是戰(zhàn)略區(qū)位大提升。成功納入全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃，成為國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、國家大遺址保護區(qū)、國家“北煤南運”大通道水鐵聯(lián)運重要節(jié)點，荊州開發(fā)區(qū)晉升國家級開發(fā)區(qū)，松滋市獲批全國第三批資源枯竭型城市，這六個“金字招牌”，標(biāo)志著荊州發(fā)展上升到國家層面的區(qū)域戰(zhàn)略。與此同時，去年省委、省政府出臺《關(guān)于實施?壯腰工程?加快荊州振興的意見》，召開現(xiàn)場會，27家省市單位與荊州簽訂廳市合作協(xié)議，“壯腰工程”成為省“兩圈一帶”戰(zhàn)略的重要工作平臺。三是城鄉(xiāng)面貌大改觀。順利通過省級文明城市“省考”和國家園林城市“國考”。荊北新區(qū)、沙北新區(qū)建設(shè)正式啟動，中心城區(qū)“黑化、綠化、凈化、亮化”工程加快推進，漢宜鐵路、荊州火車站竣工。新農(nóng)村建設(shè)試點范圍擴大，通村公路、農(nóng)田水利、安全飲水建設(shè)得到加強。四是民生福祉大改善。就業(yè)和居民收入穩(wěn)定增長，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.5萬人，新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)4.9萬人；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16513元、增長12.3%，農(nóng)民人均純收入7664元、增長18.8%。社會保障體系進一步完善，城鎮(zhèn)醫(yī)保、新農(nóng)合基本實現(xiàn)全覆蓋。科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育等各項社會事業(yè)全面發(fā)展，社會管理工作全面加強。“十二五”開局之年，實現(xiàn)

了來之不易的良好開局。

2012年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是實施“壯腰工程”進入實質(zhì)性操作的重要一年。打基礎(chǔ)、見成效，關(guān)鍵看今年，關(guān)鍵在行動。綜合各方面分析判斷，今年經(jīng)濟形勢具有更為復(fù)雜嚴(yán)峻的一面，世界經(jīng)濟復(fù)蘇的不確定性、不穩(wěn)定性明顯上升，我國經(jīng)濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，我市在后發(fā)趕超中面臨“不進則退、慢進亦退”的競爭壓力。站在新的歷史起點上，我們必須把握大勢，順應(yīng)趨勢，發(fā)揮優(yōu)勢，謀劃好、組織好、落實好，推動荊州科學(xué)發(fā)展、加快振興。總體上看，全年經(jīng)濟工作的要點是：把握“一個基調(diào)”，突出“五個重點”，強化“四種意識”。

把握“一個基調(diào)”，即“穩(wěn)中求進、好中求快”。“穩(wěn)中求進”是今年中央經(jīng)濟工作會確定的主基調(diào)，“好中求快”是荊州最迫切的需要。“穩(wěn)中求進”重在“進”，“好中求快”貴在“快”。我們要把“穩(wěn)中求進”與“好中求快”統(tǒng)一起來，著眼于“穩(wěn)”，立足于“好”，力爭在“進”上有更大作為，在“快”上有更大突破。無論是“穩(wěn)中求進”，還是“好中求快”，最終都體現(xiàn)在速度上、體現(xiàn)在“增長”上。這里所說的“增長”，具有其

豐富的內(nèi)涵和含金量：

一是更有“質(zhì)量”的增長。就是要優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，做大工業(yè)，做強農(nóng)業(yè)，做活服務(wù)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，確保地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%、力爭16%，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25%、力爭30%，確保更多的GDP來自工業(yè)，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，更多的財政收入來自實

體經(jīng)濟。

二是更有“福利”的增長。就是既要做大財政“蛋糕”，確保地方一般預(yù)算收入增長18%、力爭24%，又要分好財政“蛋糕”，切實辦好涉及民生的大事要事，推進公共服務(wù)均等化，提高發(fā)展的包容性，擴大民生消費促進經(jīng)濟增長，確保民生支出占財政總支出的一半以

上，比重高于往年。

三是更有“動力”的增長。就是要把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，著力培育市場主體，擴大投資和招商引資，力爭規(guī)模以上企業(yè)新增100家以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長40%以上，招商引資到位資金

增長50%以上。

四是更有“持續(xù)”的增長。就是要堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護并重、資源開發(fā)與節(jié)約集約利用并重，加強生態(tài)環(huán)境保護，抓好節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)，確保單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%，確保完成主要污

染物總量減排任務(wù)。

突出“五個重點”，即要在擴大投資、壯大實體、轉(zhuǎn)型升級、夯實基礎(chǔ)和破解瓶頸上取得重大突破。這五個方面的重點工作，都是事關(guān)荊州振興的全局性、基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性問題，體現(xiàn)了年前一系列會議精神，特別是體現(xiàn)了市黨代會提出“五個壯腰”和市“兩會”提出“五興五強”的重大部署。我們必須多點發(fā)力，重點突破，協(xié)同推進，為實施“壯腰工程”、加快荊州振興打下堅實基礎(chǔ)。

（一）抓牢第一抓手，在擴大投資上實現(xiàn)重大突破。投資是經(jīng)濟工作的第一抓手，是決定發(fā)展的基礎(chǔ)性問題。荊州發(fā)展不夠，仍然是投資不夠所致，是投資不優(yōu)所致。必須把投資作為擴內(nèi)需的重要途徑，統(tǒng)籌抓好招商引資與項目建設(shè)，以項目大建設(shè)帶動投資大增

長，以投資大增長拉動消費大需求。

1、以積極主動的姿態(tài)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，是國家對荊州振興的有力支持，是時代賦予我們的歷史責(zé)任。國家批復(fù)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)為荊州市全境，輻射帶動荊門、仙桃、潛江、天門，要求把這一地區(qū)建設(shè)成為中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)秀示范區(qū)，人水和諧可持續(xù)發(fā)展的先行區(qū)，跨區(qū)域合作與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的綜合試驗區(qū)和湖北經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。實現(xiàn)這些目標(biāo)，一是要統(tǒng)籌規(guī)劃。重點是抓緊編制示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)體系、土地利用、岸線開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、職業(yè)教育等專項規(guī)劃。二是要明確重點。示范區(qū)建設(shè)，承接是手段，轉(zhuǎn)移是核心，示范是目標(biāo)。承接轉(zhuǎn)移不是照單全收，要按照“兩型社會”建設(shè)要求，科學(xué)理性地承接轉(zhuǎn)移。注重承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范性，在跨區(qū)合作、承接平臺建設(shè)、體制創(chuàng)新等方面先行先試，率先走出一條科學(xué)承接之路。三是要爭取政策。荊州作為全省唯

一、全國第五個國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，這塊牌子的含金量很高，既有重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項目的支持，也有轉(zhuǎn)移支付、金融信貸支持，還有用地指標(biāo)傾斜。要加強對示范區(qū)政策的研究，找準(zhǔn)政策支持的切入點，將政策用足用活，力爭政策效應(yīng)最大化。這次會議后，各地各有關(guān)部門都要立即行動，主動跑部進京，盡快把政策轉(zhuǎn)化為“真

金白銀”。

2、以科學(xué)務(wù)實的態(tài)度抓好招商引資。招商引資是關(guān)系荊州發(fā)展的“第一要事”，要大開城門，最大限度地吸引項目、資金、技術(shù)、人才，最大限度地集聚各種發(fā)展要素。一是要全員招商。全市所有部門都是招商引資的責(zé)任單位，所有公務(wù)人員都是招商引資的責(zé)任人，大家都要有招商引資的概念、壓力、任務(wù)、和責(zé)任。今年，市、縣、鎮(zhèn)三級至少要組織200個招商小分隊，常駐外地招商。招商人員該調(diào)整的調(diào)整，一定要保證懂產(chǎn)業(yè)政策、懂老板心理、有攻關(guān)能力、有一定人脈的人員外出駐點，決不能一年到頭忙而無獲。要大力開展專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、以情招商，集中力量打好招商引資攻堅戰(zhàn)。二是要理性招商。招商引資不但要有熱情，更要保持理性。具體講，要做到“三個結(jié)合”。堅持內(nèi)外結(jié)合，不論內(nèi)資外資，不論內(nèi)商外商，都要一視同仁，平等對待；堅持大小結(jié)合，招大引強的同時，決不能輕視或放棄小項目，小項目只要精心呵護，也可能成長為大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)；堅持長短結(jié)合，既要重視和抓好“短、平、快”項目，更要重視、引進需要持續(xù)跟蹤的大項目、好項目。鴻忠書記說：“現(xiàn)在鳳凰很少，梧桐樹很多”。鳳凰往哪棵梧桐樹上落，這里有環(huán)境問題，也有技巧問題。招商就像“談戀愛”，需要有耐心、憑感情，持續(xù)跟進，緊盯不放。三是要強化考核。建立健全縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點招商引資項目的臺帳制、重大招商項目掛包責(zé)任制、市直單位引資目標(biāo)管理的考核制。今年除了對全市招商引資考核外，各地對招商專班也要進行考核，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，營造以招商論英雄、論成敗的氛圍。

3、以更大力度和決心推進項目建設(shè)。保持經(jīng)濟快速增長，加快荊州振興步伐，項目建設(shè)是頭等大事。要按照基礎(chǔ)設(shè)施投資與產(chǎn)業(yè)投資并重、國家投資與市場投資并舉的思路，扎實推進項目建設(shè)，力爭固定資產(chǎn)投資超過千億元。一是項目儲備要“抓早抓準(zhǔn)”。策劃和儲備項目，是增強發(fā)展后勁的現(xiàn)實需要。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真對接國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、老工業(yè)基地改造、湖北長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)和加快荊州振興等規(guī)劃，有針對性地謀劃和儲備一批關(guān)系荊州未來發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，一批對轉(zhuǎn)型升級起關(guān)鍵作用的重大產(chǎn)業(yè)項目，爭取更多的項目“上本子、進籠子”，努力形成儲備一批、開工一批、在建一批、投產(chǎn)一批的滾動發(fā)展格局。二是項目爭取要“抓緊抓牢”。按照“能快則快、特事特辦”的要求，采取項目會審、并行作業(yè)等方式，做好做實項目前期工作，編制項目建議書、可行性研究報告，加快項目立項、環(huán)評等審批，確保項目爭取“行動快、對口準(zhǔn)、銜接緊”。在項目爭取上，要學(xué)習(xí)松滋爭取國家資源枯竭型城市的勁頭，緊盯目標(biāo)不懈怠，抓住環(huán)節(jié)不放松，不達目的不罷休。三是項目建設(shè)要“抓深抓實”。今年，我市確定了50個重點項目。對重點項目，要形成“一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一抓到底”的工作機制，從項目準(zhǔn)備、配套條件的落實和建設(shè)管理方面，全程跟蹤、全力協(xié)調(diào)、全面服務(wù)，確保完成項目建設(shè)任務(wù)。特別是對小天鵝洗衣機、美帆再生鋁、麗森木業(yè)、錢潮精密件、大和重工、華油科技等重大項目，要倒排工期，重點督辦，盡快形成實物工程量。

（二）抓實重要支撐，在發(fā)展實體經(jīng)濟上實現(xiàn)重大突破。實體經(jīng)濟是相對于“以錢生錢”的虛擬經(jīng)濟而言的經(jīng)濟形態(tài)，是人類社會賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。歐美國家經(jīng)濟出問題，就是過度依賴虛擬經(jīng)濟，忽視實體經(jīng)濟所致。實體經(jīng)濟是財富之源，是“經(jīng)濟大廈”的擎天支柱，必須做大做實做強。當(dāng)前，我市三次產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)短板、農(nóng)業(yè)不強、服務(wù)業(yè)不活，只有不斷發(fā)展壯大以新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的實體經(jīng)濟，才能在激烈的競爭中勝出，才能推

進“壯腰”、加快振興。

1、工業(yè)要在“提速”上下功夫。工業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的引擎，發(fā)展實體經(jīng)濟首先要大干工業(yè)、快上工業(yè)。一是要“抓大”。要實施大項目，培育大企業(yè)，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)大集群，提升工業(yè)核心競爭力。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和農(nóng)產(chǎn)品加工專項資金，促進要素資源向重點企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)匯聚，盡快形成一批產(chǎn)銷規(guī)模過50億元、100億元的企業(yè)集團，盡快形成一批千億元和500億元產(chǎn)業(yè)。二是要“改舊”。搶抓國家老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃重大機遇，策劃項目，積極對接，爭取國家專項資金和省工業(yè)技改資金，加快現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造。三是要“促新”。新興產(chǎn)業(yè)是我市經(jīng)濟發(fā)展的新動力，是加快荊州振興的新希望。產(chǎn)業(yè)演進規(guī)律告訴我們，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要繼承，高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)更要重視，更要培育。要著眼未來，搶占先機，突破性發(fā)展高端裝備制造、新能源汽車、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大弘晟光電、四機特車、711廠、凱迪生物發(fā)電、中興能源等高新技術(shù)企業(yè)，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。四是要“擴規(guī)”。加快推進“中小企業(yè)成長工程”，認(rèn)真落實支持小型微型企業(yè)發(fā)展的信貸扶持、財稅減免政策，努力做多、做大、做活、做強市場主體。這里，我重點強調(diào)一下企業(yè)家培育問題。企業(yè)家是財富的創(chuàng)造者，是最稀缺、最寶貴的資源。要高度重視“重商”文化，加快引進和培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人，鼓勵他們更新觀念、創(chuàng)新理念、扎根荊州、勇于擔(dān)責(zé)，特別是在他們遇到困難時要理性引導(dǎo)、傳遞信心、送去溫暖，在全社會營造“尊重企業(yè)家、尊重創(chuàng)業(yè)者”的良好氛圍。

2、農(nóng)業(yè)要在“提質(zhì)”上下功夫。“萬業(yè)興于農(nóng)”。農(nóng)業(yè)是“根”，是“源”，是“首”。要更加重視“三農(nóng)”工作，做到思想不麻痹、政策不減弱、工作不松勁，推動農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市的轉(zhuǎn)變。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要突出“特色綠色”。積極優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，大力推廣規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化種養(yǎng)模式，發(fā)展壯大淡水魚、雙低油菜、優(yōu)質(zhì)畜禽、特色蔬菜等四大產(chǎn)業(yè)板塊和基地。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、動植物疫病防控體系，著力打造“綠色魚米之鄉(xiāng)”。二是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要“強力推進”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的根本出路。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，最關(guān)鍵的還是要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，抓好“四個一批”工程建設(shè)。去年以來，省科技廳積極支持荊州創(chuàng)建華中農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，并與市政府簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，要抓緊編制各類專項規(guī)劃，搭建體制構(gòu)架，逐步形成太湖農(nóng)場核心區(qū)、中心城區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工園、縣市農(nóng)業(yè)科技示范基地的一區(qū)多園多基地發(fā)展格局。三是水利建設(shè)要“大干快上”。搶抓新一輪水利改革發(fā)展的機遇，著力抓好大型水利建設(shè)，加快實施堤防加固、水庫除險、灌區(qū)配套、泵站改造等工程，提高防洪抗災(zāi)能力。同時，要認(rèn)識到“小水利大民生”，“小水利大利益”，切實抓好小塘堰、小溝渠、小泵站、小水窖“四小”工程改造以及村級微型渠系改造、田間工程配套建設(shè)，疏通排澇灌溉的“毛細(xì)血管”，解決“最后一公里”問題。

3、服務(wù)業(yè)要在“提檔”上下功夫。服務(wù)業(yè)是實體經(jīng)濟的重要組成部分，推進新型工業(yè)化要配套發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。文化旅游是我市的一大特色，是荊州潛力之所在，群眾期盼之所在，發(fā)展希望之所在。現(xiàn)在有部省共建大遺址保護區(qū)和滬蓉高鐵通車的機遇，突破性發(fā)展文化旅游正當(dāng)其時。如果現(xiàn)在還不抓緊行動，我們將無顏面對全市人民，愧對老祖宗留給我們的豐厚遺產(chǎn)。實現(xiàn)人文資源大市向文化旅游強市的轉(zhuǎn)變，當(dāng)務(wù)之急是要引進戰(zhàn)略投資者，全面啟動海子湖生態(tài)文化旅游區(qū)建設(shè)，盡快形成一批拿得出去、留得住人的景區(qū)景點。同時，借力高鐵、對接高鐵，加強城市合作，建立旅游聯(lián)盟，開拓客源市場，打造全國乃至世界知名的旅游目的地。此外，要加快發(fā)展金融、物流、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力培育多層次的商貿(mào)、教育培訓(xùn)、文化娛樂、醫(yī)療保健、養(yǎng)老、家政等生活性服務(wù)業(yè)，以

擴大終極消費促進增長。

（三）抓準(zhǔn)主攻方向，在轉(zhuǎn)型升級上實現(xiàn)重大突破。轉(zhuǎn)型升級是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，是又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略方向。大量事實證明，轉(zhuǎn)得早就早得益，轉(zhuǎn)得快就多得益；“你今天不調(diào)整結(jié)構(gòu)，明天結(jié)構(gòu)將調(diào)整你”。要把轉(zhuǎn)型升級當(dāng)作一項戰(zhàn)略性、長期性任務(wù)，按照綠色、低碳、可循環(huán)、可持續(xù)的要求，及早謀劃，未雨綢繆，更加注重科技的進步，更加注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，推動產(chǎn)業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型

升級。

1、要由以量取勝向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)型升級的實質(zhì)就是提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。現(xiàn)代經(jīng)濟的競爭，已經(jīng)發(fā)展為以品牌為標(biāo)志的質(zhì)量競爭。誰擁有眾多品牌，誰就擁有更多的市場份額，誰就會占領(lǐng)市場的制高點。在去年的一季度經(jīng)濟形勢分析會上，我講過“耐克”品牌這個例子。其實絕大多數(shù)耐克鞋產(chǎn)自中國沿海地區(qū)，美國廠家只管貼牌營銷，一雙耐克鞋出廠價不到25美元，零售價達到100美元，而中國工廠獲取的利潤僅1.9美元。國內(nèi)加工企業(yè)由于沒有自己的品牌，同樣的產(chǎn)品，價格相差幾倍、幾十倍甚至上百倍。質(zhì)量和品牌不僅是企業(yè)的生命，是企業(yè)掌握市場話語權(quán)的法寶，更是一座城市的形象。這方面，我們既有一批知名品牌“曇花一現(xiàn)”的慘痛教訓(xùn)，也有一批企業(yè)創(chuàng)造名牌的成功經(jīng)驗。福娃率先突破50億元，靠的就是品牌效應(yīng)。要加快實施“商標(biāo)戰(zhàn)略”和“質(zhì)量振興戰(zhàn)略”，鼓勵企業(yè)開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，支持企業(yè)爭創(chuàng)名牌和質(zhì)量獎，提升產(chǎn)品科技含量，堅定不移地走以質(zhì)取勝的發(fā)展道路。

2、要由粗放投入增長向科技創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)型升級的方向就是要發(fā)展高科技，用科技化帶動產(chǎn)業(yè)化。在經(jīng)濟全球化的大背景下，以要素大投入、規(guī)模大擴張為標(biāo)志的粗放型增長模式，已經(jīng)難以支撐一個地方的經(jīng)濟持續(xù)增長。只有科技創(chuàng)新，才是推進科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的根本動力。現(xiàn)在，發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)大多是傳統(tǒng)制造鏈條，核心技術(shù)往往難以挪窩，必須依靠自主創(chuàng)新。要抓住科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合這個根本，加快企業(yè)主體、創(chuàng)新載體、產(chǎn)學(xué)研一體的“三體建設(shè)”，努力破解產(chǎn)研“兩張皮”問題。據(jù)了解，長江大學(xué)的許多專家教授掌握不少科研成果，由于多種原因難以轉(zhuǎn)化，真正形成產(chǎn)業(yè)實體的僅有漢科、荊鵬、明德、創(chuàng)聯(lián)等幾家科技型企業(yè)。要大力推動高校進企業(yè)、企業(yè)進高校“雙進”活動，為科技型人才“松綁”，用稅收減免、資金扶持政策支持他們創(chuàng)辦創(chuàng)新型企業(yè)。要不惜代價、不遺余力地引進和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強工程技術(shù)中心、科技孵化器等載體建設(shè)，積極發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動型、綠色低碳型、智能制造型產(chǎn)業(yè)，推動“荊州制造”向“荊州創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。

3、要由資源、能源消耗向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。建設(shè)“兩型社會”，是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。資源粗放利用、環(huán)境污染問題不解決，不僅抵消經(jīng)濟增長的效益，而且危及我們賴以生存的空間。現(xiàn)在，各地蓬勃興起“工業(yè)地產(chǎn)”發(fā)展模式，極大地節(jié)約集約用地，催生產(chǎn)業(yè)集聚、集約發(fā)展。這方面，沙市區(qū)銀湖中小企業(yè)城走在了全市的前列，其它縣市區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。要正確處理經(jīng)濟增長與節(jié)能減排的關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度，淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉污染企業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，努力構(gòu)建資

源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

（四）抓緊平臺建設(shè)，在夯實基礎(chǔ)上實現(xiàn)重大突破。城市、交通、園區(qū)是“壯腰工程”的基礎(chǔ)和保障。必須堅持不懈建設(shè)大城市，構(gòu)筑大交通，打造大園區(qū)，不斷夯實荊州振興的發(fā)展基礎(chǔ)。

1、夯實城市基礎(chǔ)。城市是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，城鎮(zhèn)化是擴大消費的有效舉措。據(jù)測算，城鎮(zhèn)居民消費水平是農(nóng)村居民消費水平的3.6倍，一個農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，每年將增加1萬多元的消費需求，這是潛在的生產(chǎn)力，也是城市發(fā)展的內(nèi)生動力。目前，我市城鎮(zhèn)化水平仍然低于全國、全省平均水平，城市規(guī)劃、建設(shè)、管理與先進城市和人民群眾的期待相比差距很大。城市怎么建、怎么管？有一句話給了我很多啟迪：“城市要有善意，更要有善政”。所謂“善意”，就是城市要有開放的人文環(huán)境，包容、寬容、善待外來者，包括現(xiàn)在所說的“新市民”，讓新進城的人們有認(rèn)同感、歸屬感，不僅身入，而且心入城市這個“大家庭”。所謂“善政”，就是治理城市要有一整套實用、管用、長效的體制機制，不斷化解城市“成長的煩惱”，建設(shè)健康城市。特別要借鑒株洲城市建設(shè)管理經(jīng)驗，注重“傳承歷史，操作現(xiàn)實，留白未來”。今年的城市建設(shè)管理，重點要抓好“一大一小”，即大的方面是片區(qū)開發(fā)要大手筆、大投入，以新區(qū)建設(shè)帶動城市轉(zhuǎn)型，帶動古城人口疏散；小的方面是城市管理要向社區(qū)、向背街小巷延伸，讓創(chuàng)建成果真正惠及普通市民、惠及千家萬戶。

2、夯實交通基礎(chǔ)。交通是經(jīng)濟的“血脈”，“壯腰”必先“壯交通”。構(gòu)筑大交通是實現(xiàn)“壯腰工程”的重要保障，對提升資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引領(lǐng)城鎮(zhèn)化布局，推進城鄉(xiāng)一體化作用十分巨大。抓緊實施大交通發(fā)展規(guī)劃，加快公路、鐵路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力打造長江中游綜合交通運輸樞紐城市。加強沙市至公安高速、武漢城市圈環(huán)線洪湖段、318國道荊州段改擴建工程、江北高速、潛江至石首高速等項目前期工作，規(guī)劃建設(shè)北煤南運大通道（荊岳鐵路）。加快在建項目進度，重點推進江南高速、洪監(jiān)高速、荊監(jiān)一級公路（郝穴至容城段）及荊州組合港建設(shè)。今年交通建設(shè)任務(wù)重，計劃目標(biāo)只能超前，不能拖后，努力以交通建設(shè)的大提速，推動全市經(jīng)濟社會

發(fā)展的大跨越。

3、夯實園區(qū)基礎(chǔ)。園區(qū)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺。今年是市委、市政府確定的“園區(qū)拓展年”，要全力以赴抓擴張、抓配套，掀起新一輪開發(fā)區(qū)建設(shè)高潮。荊州開發(fā)區(qū)要以晉升國家級開發(fā)區(qū)為契機，按照30平方公里的規(guī)模規(guī)劃工業(yè)新區(qū)，力爭年內(nèi)新增10平方公里以上；各縣市區(qū)要按照20平方公里的規(guī)模規(guī)劃工業(yè)新區(qū)，力爭年內(nèi)新增5平方公里以上。這里，我著重強調(diào)一個觀點：開發(fā)區(qū)要回歸城市，形成“產(chǎn)城互動”、“產(chǎn)城融合”。這個回歸不是工業(yè)回歸中心城區(qū)，而是開發(fā)區(qū)的工業(yè)、服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展理念的回歸。如河北省固安工業(yè)園區(qū)，強調(diào)一元化，使產(chǎn)業(yè)和人居融合在一起，提出了“公園城市、產(chǎn)業(yè)聚集、休閑街區(qū)”的規(guī)劃理念，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護、人居環(huán)境優(yōu)化等融入園區(qū)建設(shè)，被譽為全國實踐科學(xué)發(fā)展觀的“樣本”。各開發(fā)區(qū)要加強園區(qū)道路和商業(yè)、住宿、公交、生活服務(wù)、休閑娛樂等配套建設(shè)，讓開發(fā)區(qū)不僅是工廠林立的生產(chǎn)區(qū)，更是環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)區(qū)、安居樂業(yè)的生活區(qū)，讓投資者樂意在這里投資，讓勞動者樂

意在這里就業(yè)。

（五）抓好要素保障，在破解瓶頸上實現(xiàn)重大突破。進一步創(chuàng)新思路，創(chuàng)新機制，創(chuàng)新方法，力求有效破解資金、土地等要素瓶頸，為科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展排除障礙。

1、破解“融資難”。實體經(jīng)濟發(fā)展，離不開金融的支持。當(dāng)前，資金短缺是實施“壯腰工程”、加快荊州振興的最大瓶頸。妥善化解這一難題，需要政銀企三方積極作為。一是政府要搭好平臺。重點搭建銀企對接、融資擔(dān)保、投融資等平臺，實現(xiàn)銀企信息互通共享，打破中小企業(yè)融資的“堅冰”和阻礙民間投資進入的“玻璃門”和“彈簧門”。二是金融機構(gòu)要跟進創(chuàng)新。一方面要跟進改革步伐，改制搞活，延伸網(wǎng)點；另一方面要創(chuàng)新金融產(chǎn)品，積極開展庫存質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、訂單抵押、分期付款、信用票據(jù)等貸款業(yè)務(wù)，跟進大產(chǎn)業(yè)、大交通、大城市建設(shè)，有效保障信貸需求。今年，市里要將政府資源與信貸投放增量掛鉤，哪家銀行新增貸款較多，政府資源就予以傾斜。三是企業(yè)要苦練內(nèi)功。堅持誠信經(jīng)營，以良好的信譽爭取銀行的資金支持，并通過上市融資、利用產(chǎn)業(yè)合資合作引資等措施，努力緩解資金壓力。

2、破解“用地難”。土地是實施“壯腰工程”、加快荊州振興的重要保障。“用地難”不化解，招來的項目就落不了地。化解用地難題，要把握好四個“度”。一是向上爭取要有力度。國土部門要積極向上爭取用地指標(biāo)，發(fā)改、交通、水利、建設(shè)等部門要通力協(xié)作，盡最大努力把符合立項條件的項目擠進國家、省里的“籠子”，爭取國家、省留用的指標(biāo)。二是土地置換要有進度。結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃，大力實施農(nóng)村土地整理，加快編制增減掛鉤方案，努力擴大用地增量。三是盤活存量要有廣度。扎實開展閑置土地清收和低效利用土地處置，綜合運用行政、法律、經(jīng)濟等手段，采取二次招商、項目嫁接、依法轉(zhuǎn)讓、等價置換、協(xié)商收回、收購儲備等方式，建立建設(shè)用地退出機制，確保土地有效利用、項目依法用地。四是集約用地要有強度。嚴(yán)格控制項目用地指標(biāo)管理，對投資強度不達標(biāo)的不供地，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的不供地，不符合環(huán)保要求的不供地，有效控制企業(yè)用地規(guī)模，提高土地容積率、利用率。

3、破解“招工難”。勞動者是起主導(dǎo)作用的生產(chǎn)力。加快發(fā)展、促進振興，首要的是滿足企業(yè)用工需求。化解“招工難”，要出“三招”。第一就是訂單培訓(xùn)。積極開展“校企對接”，堅持以需促培、以培供需，推廣校企聯(lián)合辦班、訂單培訓(xùn)，為本地企業(yè)提供“適銷對路”的勞動力。第二就是就業(yè)服務(wù)。加強勞動力市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立全市勞動力資源信息庫和企業(yè)用工信息庫，組織農(nóng)民工、技工、大學(xué)生等專場招聘會，促進勞動力與企業(yè)有效對接。第三就是提高待遇。督促企業(yè)繳納各項社會保險費，建立工資穩(wěn)定增長機制，切實維護企業(yè)職工的合法權(quán)益。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展“以人為本”的企業(yè)文化，實行人性化管理，關(guān)心員工精神需求，加大安全保護、員工宿舍、娛樂室等投入，為員工創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，吸引更多的優(yōu)秀人才為企業(yè)服務(wù)。

強化“四種意識”，即責(zé)任意識、爭先意識、服務(wù)意識、細(xì)節(jié)意識。今年工作目標(biāo)任務(wù)已定，關(guān)鍵在于落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是實施“壯腰工程”、加快荊州振興的中堅力量，責(zé)任重大，使命光榮，必須迅速把思想統(tǒng)一到中央、省、市的重大部署上來，把行動落實到加快荊州振興的偉大實踐上來，把心力集中到完成全年目標(biāo)任務(wù)上來。

（一）強化責(zé)任意識，要操心。“為官不可以茍且”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部決不能當(dāng)“和平官”、“清閑官”、“享樂官”，無論在什么地方，在哪個崗位，都要牢記自己的責(zé)任使命，操心崗位工作，操心荊州發(fā)展。一是要勤于思考。加快荊州振興不會一蹴而就，有許多難題需要我們排解，有許多對策需要我們思考，有許多辦法需要我們創(chuàng)新，如果沒有一顆操持事業(yè)的責(zé)任心，荊州振興將是一句空話。要勤學(xué)習(xí)、勤思考、勤研究，多學(xué)習(xí)駕馭經(jīng)濟工作的本領(lǐng)，多研究荊州振興的舉措。前不久，省委常委會就“全民閱讀”活動進行了研究部署，荊州作為文化底蘊深厚的城市，理應(yīng)走在前列。有關(guān)部門要拿出實施方案，全面啟動“全民閱讀”活動，讓學(xué)習(xí)提升精神區(qū)位，讓學(xué)習(xí)提升城市品位，讓學(xué)習(xí)為“壯腰工程”壯行。二是要率先垂范。干部要干事，干事要操心。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要理性決策，感性執(zhí)行，勤于干事，帶頭干事，把職責(zé)之內(nèi)的事辦實、辦好。三是要明確責(zé)任。把各項工作部署具體化、項目化，層層分解、逐個立項，做到事有專管之人、人有明確之責(zé)、責(zé)有限定之期，人人頭上有指標(biāo)，人人身上有擔(dān)子，督促廣大干部人人操心、人人干事。

（二）強化爭先意識，要用心。爭先意識是創(chuàng)一流業(yè)績的堅強保證，實現(xiàn)后發(fā)趕超，沒有爭先意識不行。一是干部要爭氣。人爭一口氣，樹爭一張皮。“壯腰工程”的大旗已經(jīng)高高舉起，實現(xiàn)荊州振興，要靠我們自己。荊州的事，必須荊州人自己干。再好的機遇，再好的藍圖，不爭氣不行，不實干不行，不用心不行。“干部肯帶頭，群眾有盼頭。”只有更多的荊州人心憂荊州、心系荊州，用實際行動愛護荊州、助推荊州，這才是荊州最大的希望。二是工作要爭先。工作爭先，就是單項工作要爭一流，整體工作要走在全省前列。要爭當(dāng)“壯腰工程”的踐行者、急先鋒，勇于“擔(dān)責(zé)”，主動“擔(dān)難”，敢于“擔(dān)險”，以身作則，率先垂范，力爭各項工作在全省爭先進、上位次。三是項目要爭取。當(dāng)前，荊州有國家層面的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃、糧食主產(chǎn)區(qū)等政策機遇，有省級層面的“兩圈一帶”、“壯腰工程”等戰(zhàn)略機遇，各地各部門都要超前謀劃，積極做好對接工作，確保爭得應(yīng)得的份額。

（三）強化服務(wù)意識，要真心。領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，服務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)干部的天職。首先要用真心服務(wù)企業(yè)。企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展中最具活力的細(xì)胞，服務(wù)企業(yè)就是保民生、保穩(wěn)定、保增長。各級各部門要牢固樹立“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展”的理念，用真心為企業(yè)服好務(wù)。既要搞好宏觀服務(wù)，在政策指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等方面給予企業(yè)大力支持，又要抓好微觀服務(wù)，實行保姆式、貼心式服務(wù)，幫助企業(yè)解決好項目審批和資金、土地、用工等具體問題；既要提供共性服務(wù)，解決好企業(yè)普遍關(guān)注的市場開拓、技術(shù)攻關(guān)等問題，又要針對企業(yè)需求，量身定做服務(wù)內(nèi)容，提供精細(xì)化、個性化服務(wù)，一企一策地幫助企業(yè)排憂解難；既要抓好引進企業(yè)的服務(wù)，讓外來企業(yè)引得進、扎下根、發(fā)展好，又要抓好本土企業(yè)的服務(wù)，讓本土企業(yè)享受到同等的待遇。其次要動真情化解民憂。解民憂是黨的群眾觀念的體現(xiàn)。我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部要身入群眾、心入群眾，真誠傾聽、真情關(guān)心，念好“衣食住行、醫(yī)教保業(yè)”“八字經(jīng)”，盡心盡力為基層群眾辦實事，為人民謀幸福。點滴之中見真誠，平凡之中見精神，樸實之中見品格，只有這樣，我們才能真正贏得群眾的信賴和擁護。去年，我市啟動了“治庸問責(zé)”行動，但仍然有些干部心思不在工作上，工作不在狀態(tài)上。今年，我們將把“治庸問責(zé)”作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的新“一條鞭法”，把“治”和“問”的重點放在服務(wù)企業(yè)和群眾上，凡因服務(wù)不到位，影響企業(yè)發(fā)展、引發(fā)民怨的人和事，都要重“治”嚴(yán)“問”，取信于民。

（四）強化細(xì)節(jié)意識，要細(xì)心。大禮不辭小讓，細(xì)節(jié)決定成敗。在荊州，想做大事的人多，但愿意把小事做細(xì)的人還少了一些；我們不缺乏雄韜偉略的戰(zhàn)略家，但缺少精益求精的執(zhí)行者。我們必須克服心煩氣躁、淺嘗輒止的毛病，注重細(xì)節(jié)，把小事做細(xì)、做好，積小勝為大勝。一是要精心細(xì)致。“天下大事必作于細(xì)，天下難事必作于易”。落實全年工作，要從細(xì)微處做起。在制定制度時，要盡量把方方面面的工作要求考慮進去，建立用制度管人、靠制度制權(quán)、按制度辦事的機制。在管理方面，要把握每一個環(huán)節(jié)，細(xì)化每一個方案，明確工作責(zé)任、時間節(jié)點，注重事前、事中、事后管理。二是要精益求精。海爾總裁張瑞敏曾說過一句令人記憶猶新的話：“把每一件簡單的事做好就是不簡單，把每一件平凡的事做好就是不平凡。”現(xiàn)在我們的一些干部對工作只求“過得去”，不求“好上好”，只求“完事”，不求“完美”，這樣難成“大器”。我們的各項工作都要追求完美，做到嚴(yán)格、嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)密。三是要精打細(xì)算。艱苦奮斗是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們制勝的法寶。要愛惜民力，珍惜財力，多算細(xì)賬，嚴(yán)控支出，真正將有限的財力投向發(fā)展急需和民生保障。

同志們，新的征程充滿新的挑戰(zhàn)，新的起點孕育新的希望。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以時不我待的干勁、不甘人后的拼勁、勇往直前的闖勁、百折不撓的韌勁，目標(biāo)同向，發(fā)展同心，工作同力，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召

開！

第四篇：5月份經(jīng)濟運行調(diào)度會議講話稿

5月份經(jīng)濟運行調(diào)度會議講話稿

5月份經(jīng)濟運行調(diào)度會議講話稿 同志們：

這次調(diào)度會的主要任務(wù)是，對 4 月份的經(jīng)濟運行情況進行分析，對 5 月份的經(jīng)濟工作作出安排，為實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”目標(biāo)筑牢基礎(chǔ)。下面，我講三點意見。

一、4 月份經(jīng)濟發(fā)展有較大起色

一季度的數(shù)據(jù)出來以后，我們深感壓力山大，在 4 月份調(diào)度會后，我和沈鈞同志又分別召開了經(jīng)濟形勢分析專題會。通過大家的共同努力，4 月份全市經(jīng)濟出現(xiàn)了一些新的變化，呈現(xiàn)積極向好的態(tài)勢。

一是主要經(jīng)濟指標(biāo)有所回升。規(guī)上工業(yè)增加值 4 月份同比增長 x%，增速比 3 月份高 2 個百分點； 1～4 月累計增速由一季度的 x%上升到x%。全社會固定資產(chǎn)投資 4 月份完成 x億元，同比增長 x%，增速比 3 月份高 x個百分點； 1～4月累計增速由一季度的 x%上升到 x%。社會消費品零售總額 4 月份完成 x億元，同比增長 x%，增速比 3 月份高 x個百分點； 1～4 月累計增速 x%、與一季度持平。地方一般公共預(yù)算收入 4 月份完成 x億元，同比增長 x%，增速比3 月份高 x個百分點； 1～4 月累計增速由一季度的x%上升到 x%。

二是主要先行指標(biāo)保持?jǐn)U張。工業(yè)用電量 4 月份 x億度同比增長 x%，環(huán)比增長 x%，為 2018 年以來的單月最高值； 1～4 月累計 x億度，同比增長 x%。鐵路發(fā)貨量 4月份 x萬噸，同比增長 x%，環(huán)比增長 4%。反映企業(yè)經(jīng)營效益效益的增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅 1～4 月全口徑分別同比增長x%和 x%。制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）4 月份為 x%，繼續(xù)在擴張區(qū)間運行。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）保持在 129%的高位狀態(tài)。

二、形勢依然嚴(yán)峻 月份經(jīng)濟有了新的起色，提振了我們的信心，但困難和問題依然不少，同時還出現(xiàn)了一些新情況、新問題。一是主要經(jīng)濟指標(biāo)仍然欠進度。1～4 月，主要經(jīng)濟指標(biāo)只有地方一般公共預(yù)算收入達到了“雙過半”任務(wù)的時序進度，規(guī)上工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資兩大重要指標(biāo)回升勢頭較弱，欠進度仍然較多。規(guī)上工業(yè)增加值增速低于目標(biāo) 3 個百分點，上半年要實現(xiàn) x%，5、6 月需增長 15%左右，但目前新入庫規(guī)上企業(yè)為零，沒有新的增長點。全社會固定資產(chǎn)投資差“雙過半”目標(biāo) x億元，5、6 月需月均完成 x億元，高于前 4 個月的平均水平，但目前項目總量少、規(guī)模小等問題短期內(nèi)難以根本解決，且在建項目推進情況很不理想，全市 30 個重大項目仍然還有 x個沒入庫、投資欠進度 x個百分點。二是下行壓力可能加大。4 月份，全國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為 x%，比 3 月份低 0.6 個百分點；鐵礦石、鋼材的價格有所回落，4 月以來，西本新干線發(fā)布的鐵礦、鋼材價格指數(shù)分別下降了 x%、x%。這些趨勢性變化，預(yù)示我市的投資和工業(yè)增長可能面臨更大挑戰(zhàn)和更多不確定因素。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實，沖刺“雙過半”目標(biāo) 月份是沖刺“雙過半”目標(biāo)的關(guān)鍵月。必須堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，對標(biāo)補差，對癥下藥，以“釘釘子”精神抓落實，全力沖刺“雙過半”目標(biāo)。

（一）堅持問題導(dǎo)向，針對問題做“ 減法”。堅持問題導(dǎo)向，就是要聚焦經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，分析原因、提出對策。目前，全市經(jīng)濟發(fā)展最突出的問題是投資乏力，具體表現(xiàn)在：新項目“少”、在建項目推進“慢”。最主要的原因是：作風(fēng)還沒有真正轉(zhuǎn)變，抓落實的力度不夠。4 月份，我們抓落實的效果比 3 月份有很大改觀，但仍然有 2 項督辦工作未辦結(jié)、1 項未在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)。在此，我再次要求大家要進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實，主動作為、主動擔(dān)當(dāng)，對安排的工作和督辦的事項，要以“釘釘子”精神抓落實。

一是市政府領(lǐng)導(dǎo)要堅持“三到一抓”抓落實。從今天開始，從我做起，市政府領(lǐng)導(dǎo)要帶頭到企業(yè)去、到工地去、到基層去，抓分管部門的工作推進。現(xiàn)場解決資金、產(chǎn)品、銷路等導(dǎo)致企業(yè)開工不足的問題，解決制約項目開工不施工、施工進展慢的困難，解決基層在發(fā)展中遇到的問題和困難；要帶頭抓分管部門的作風(fēng)問題，解決工作推進不力，審批慢、辦事拖沓的問題，解決“門好進、臉好看、事不辦”的問題。

二是市級部門要堅持“三找一解”推動落實。要找問題、找原因、找對策、解難題。真正找到項目簽不了協(xié)議、落不了地和項目推進慢、推不動的問題是什么，原因在哪里，解決的辦法和路徑有哪些，履職盡責(zé)，盡量幫助基層、企業(yè)解決問題和困難。市投促局要改進招商機制，完善小分隊招商和市領(lǐng)導(dǎo)帶隊招商的制度，實施精準(zhǔn)招商，確保招得來、落得下。要圍繞“落得下”做工作，對有意向的企業(yè)，要落實專人跟蹤，及時解決落地過程中的問題。市發(fā)改委要加強對經(jīng)濟形勢的研判，要聯(lián)合統(tǒng)計局等相關(guān)部門，做到科學(xué)分析，準(zhǔn)確提出具有建設(shè)性的對策和建議；要加強統(tǒng)籌，對項目實施精細(xì)化管理；要加強協(xié)調(diào)，在項目推進過程中，做好對上對下的溝通協(xié)調(diào)，需要市領(lǐng)導(dǎo)出面的要及時匯報。市經(jīng)信委要做好四項具體工作：xx工業(yè)發(fā)展怎么定位、軍民融合怎么干、地企合作怎么推、民營企業(yè)怎么發(fā)展，拿出具體方案。國土、住建、環(huán)保、林業(yè)等部門部門要做好經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)保障工作，在項目落地、加快建設(shè)方面主動進位，開辟“綠色通道”；要進一步增強服務(wù)意識，對涉及企業(yè)的項目審批、征地拆遷、要素保障等方面的問題，少說“不”字，多想辦法、多出主意。近期，住建部門要加大規(guī)劃修編力度，特別是基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃編制；國土部門要在土地政策方面做好支持；環(huán)保部門既要堅定不移整治問題，還要研究如何幫助企業(yè)創(chuàng)造條件開工復(fù)產(chǎn)。財政局、經(jīng)信委、國資委、金融辦要研究基金、國企改革，做好融資工作。其他部門也要認(rèn)真梳理涉及本部門的政策有哪些沒拿到，下次調(diào)度會之前，研究提出對策。

三是各縣（區(qū)）要從三方面抓好落實。要進一步梳理出簽約未開工、開工未施工、施工進展慢的項目及其原因，提出需要哪些市級部門解決，報市發(fā)改委匯總后再報分管市領(lǐng)導(dǎo)；縣（區(qū)）長要帶頭走出去抓項目、抓政策、抓資金，要注重實效，提前做足準(zhǔn)備工作，弄清xx有什么？xx要什么？對方有什么？對方做過什么？要從資金、人才、技術(shù)等方面考察企業(yè)的實力，考察企業(yè)近期的業(yè)績；要強化措施保障。

（二）堅持目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞增量做“ 加法”。堅持目標(biāo)導(dǎo)向，就是要認(rèn)真對照“時間過半、任務(wù)過半”的目標(biāo)，分析接下來 50 天的工作任務(wù)，在抓項目、抓政策、抓資金上精準(zhǔn)發(fā)力，努力做大增量。

一要扎實開展招商引資。國務(wù)院出臺了《關(guān)于進一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力的意見》，我市也制定了《關(guān)于進一步加強投資促進工作的意見》，各縣（區(qū)）、各相關(guān)部門要認(rèn)真研究，抓好落實。要盡快研究制定《駐點招商管理考核辦法》《招商引資項目評估辦法》等配套制度和辦法。要堅持招大引強，集中力量對接央企、“三個 500 強”（世界 500 強、中國企業(yè) 500 強、民營企業(yè) 500 強）和行業(yè)龍頭企業(yè)，力爭引進更多帶動力強的產(chǎn)業(yè)化項目。要抓好“康養(yǎng)+”產(chǎn)業(yè)專題投資促進活動，盡快邀請意向企業(yè)來攀考察洽談。市投促局對市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓招商的情況進行“一月一通報”。

二要加快推進項目建設(shè)。對 35 個簽約未開工、7 個開工未施工、20 個已施工進展慢的項目，及時梳理問題、原因，提出相應(yīng)的對策措施，加大協(xié)調(diào)推進力度，每月督辦、報告。對xx市生活垃圾焚燒發(fā)電工程項目、xx成都外國語學(xué)校等推進順利的項目，要督促施工企業(yè)加快進度，爭取早建成、早投用；對恩威集團印象葡萄莊園、常青國際百花禪修及康養(yǎng)旅游度假基地等 6 個 10 億元以上的簽約項目，實行清單管理，重點跟進，主動服務(wù)，確保項目盡快落地建設(shè)。要積極籌備組織好重大招商引資項目集中開工暨二季度重大項目集中開工活動。

三要加強項目統(tǒng)計入庫工作。市統(tǒng)計局、市發(fā)改委要會同各行業(yè)部門，做好項目入庫工作，推動中世鈦業(yè)年產(chǎn) 5 萬噸鈦合金管、昆鋼 VAR 爐及粉末冶金、G4216 線寧南至xx、市政務(wù)服務(wù)中心、易地扶貧搬遷項目等 15 個市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的重點項目盡快入庫。

四要加大政策爭取力度。前段時間，我請大家梳理政策，大家下去對對表，中央、省里出臺的政策有哪些我們還不知道？有哪些沒有爭取到？甚至有哪些沒有去爭取？原因是什么？今后，各部門要進一步加強與上級主管部門的溝通，暢通獲取政策信息的渠道，并積極主動爭取。如果發(fā)現(xiàn)爭取政策的條件不夠或者比較優(yōu)勢不強，要及時向市領(lǐng)導(dǎo)匯報，積極研究對策，盡最大努力爭取。3 月 31 日，省政府辦公廳印發(fā)了《四川省貫徹全國“兩會”政府工作報告、計劃報告、預(yù)算報告任務(wù)分解方案》，各縣（區(qū)）、各部門要認(rèn)真研究，積極對接爭取xx可以利用的政策。4 月份以來，省政府陸續(xù)出臺了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、生態(tài)保護與建設(shè)的“十三五 ”發(fā)展規(guī)劃和《 2017 年推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作方案》，各對口部門要加強研究，抓緊制定對接方案和配套政策，推動政策盡快落地。要加強“抓政策”督查，市目標(biāo)辦盡快研究“抓政策”的督查機制，抓好督查考核。

五要抓好資金爭取。4 月 26 日，國家財政部、發(fā)改委等六部門印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》，明確指出，除國務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府及其所屬部門參與 PPP 項目、設(shè)立政府出資的各類投資基金時，不得以任何方式承諾回購社會資本方的投資本金，不得以任何方式承擔(dān)社會資本方的投資本金損失，不得以任何方式向社會資本方承諾最低收益。市財政局等相關(guān)部門要在認(rèn)真落實政策的同時，立即著手研究如何既不突破國家政策底線，又能有效吸引社會資金的辦法措施。市金融辦起草的《關(guān)于加快金融發(fā)展的意見》《金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展考核獎勵辦法》《推進直接融資工作方案》，要加大宣傳力度，做好政策解讀，指導(dǎo)縣（區(qū)）、部門抓好貫徹落實。要加強銀政企對接，要認(rèn)真學(xué)習(xí)綿陽等其他市州關(guān)于應(yīng)收賬款抵押貸款先進經(jīng)驗，研究出臺我市的操作方案。市金融辦要抓好直接融資，推進安寧鐵鈦上市工作。市經(jīng)信委要進一步推廣“園保貸”融資模式，增加企業(yè)融資途徑；幫助有訂單、有市場、符合條件的企業(yè)使用得天基金、興攀基金等產(chǎn)業(yè)投資基金。市財政局要加快工作進度，力爭釩鈦、康養(yǎng)兩支產(chǎn)業(yè)基金 6 月份簽訂協(xié)議，同時提前安排資金使用，爭取基金成立時就能發(fā)揮作用；要繼續(xù)做好市級財政結(jié)余資金清理盤活和扶貧專項資金檢查工作。

最后，我再強調(diào)兩項具體工作。一是抓好脫貧攻堅工作，5月底前完成對建檔立卡貧困戶的相關(guān)數(shù)據(jù)核準(zhǔn)、補錄，確保扶貧對象信息更加精準(zhǔn)，加快產(chǎn)業(yè)扶貧和易地搬遷工作。二是全力做好社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境保護、防汛抗旱和地質(zhì)災(zāi)害防治工作，牢牢守住“四條底線”，全面排查問題、下力氣抓好整改，為省第十一次黨代會和黨的十九大勝利召開營造安全可靠的社會環(huán)境。

第五篇：2013年全區(qū)經(jīng)濟工作表彰部署會議講話稿

2013年全區(qū)經(jīng)濟工作表彰部署會議講話稿

同志們: 剛才,對2013雙文明獲獎單位、綜治先進單位和誠信納稅大戶進行了表彰,同時,區(qū)委政府和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直單位的代表簽訂了責(zé)任狀,在此,對獲得表彰的單位再次表示熱烈的祝賀。今天的會議還榮幸的請到了市金融部門的各位領(lǐng)導(dǎo)親臨指導(dǎo),讓我們對他們的到來,表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!易區(qū)長對2013年的工作進行了總結(jié),分析了今年的經(jīng)濟形勢,并對今年的工作進行了部署。我認(rèn)為總結(jié)到位、分析透徹、措施可行,希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實。市委彭書記開會經(jīng)常說的第一句話:“會議很重要,落實更重要”。所以,我們最主要還是“落實,落實,再落實”,要不然只是坐而論道、紙上談兵,沒什么意義。基于會議重要,下面,我講三點意見。

一、認(rèn)清形勢,增強科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的信心和決心

科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展是近期才提出的,去年市里是提科學(xué)發(fā)展、突破發(fā)展。彭書記來了以后,把科學(xué)發(fā)展和跨越發(fā)展聯(lián)系在一起,可見形勢的緊迫、任務(wù)的重要。一字之差,有其重要的意義,就是要求我們發(fā)展的步伐邁得更快一點、步子邁得更大一點。發(fā)展是硬道理,加快發(fā)展是現(xiàn)實需要。我區(qū)還是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),這是一個客觀事實。前段時間,市里用了3天時間,分析**市的情況,得出的結(jié)論是,**市不僅僅是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),還是“經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)中的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)、后發(fā)展地區(qū)中的后發(fā)展地區(qū)”。面對這個現(xiàn)實,必須要求我們力氣下得更大,步子要邁得更快。作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),安排部署經(jīng)濟工作,必須以“加快發(fā)展”為主旋律,在對比中找位置,在結(jié)合上抓機遇,正確分析形勢,謀劃加快發(fā)展。2013年,對我區(qū)而言是極為艱難、十分不易的一年。受國際金融危機的影響,我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展遇到重重困難,部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境,很多企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài),農(nóng)民工大量返鄉(xiāng),就業(yè)形勢十

分嚴(yán)峻。特別是第一季度,財政收入一直處于負(fù)增長狀態(tài),達到負(fù)增長21.6%。

面對困難和挑戰(zhàn),全區(qū)上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),全面貫徹落實“四保”目標(biāo)要求,認(rèn)真執(zhí)行國家和自治區(qū)、市一系列決策部署,解放思想,銳意進取,攻堅克難,凝心聚力,最大限度地消除了金融危機、經(jīng)濟危機帶來的影響,全區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。具體來說,2013年經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)“四大特點”:(一)成效顯著、亮點紛呈。一年來,全區(qū)上下緊扣第一要務(wù),搶抓發(fā)展機遇,狠抓項目建設(shè),加快推進“三園區(qū)”建設(shè),促進了經(jīng)濟社會持續(xù)較快發(fā)展。

一是發(fā)展提速,質(zhì)量提升。全區(qū)生產(chǎn)總值完成82.27億元,同比(下同)增長14.8%;實現(xiàn)財政收入4.12億元,增長22.0%;全社會固定資產(chǎn)投資完成76.36億元,增長49.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15013元,增長10%;農(nóng)民人均純收入4098元,增長9.7%。各項主要經(jīng)濟指標(biāo)基本實現(xiàn)了兩位數(shù)的增幅增長,位居全市前列。此外,節(jié)能減排工作積極推進,單位GDP能耗、二氧化硫排放量等繼續(xù)下降。全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量進一步提升。

二是重點突出,基礎(chǔ)夯實。去年以來,我們提出建設(shè)工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、休閑旅游園區(qū)的工作重點,努力在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和打造兩廣旅游黃金線等方面實現(xiàn)新突破。在工業(yè)園區(qū)建設(shè)上。我們多方籌措資金3210萬元,重點加強了信都工業(yè)區(qū)、八桂木材加工集散中心和靈峰工業(yè)集中區(qū)建設(shè),取得了明顯成效,園區(qū)帶動作用不斷增強,以金屬制品、林產(chǎn)加工、農(nóng)產(chǎn)品加工為主的產(chǎn)業(yè)集群逐漸形成。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)上。我們圍繞“三農(nóng)”工作重點,按照“建立一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)、樹立一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌”的目標(biāo),著力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。不斷壯大蔬菜、梅李、馬蹄、香菇等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。全年新增農(nóng)業(yè)企業(yè)9家,總數(shù)達到160家,其中自治區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企

業(yè)1家,市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家。在休閑旅游園區(qū)建設(shè)上。我們提出了“打造黃金線,融入大**”的旅游發(fā)展思路,圍繞“打造一批旅游品牌,建設(shè)一批旅游景點,規(guī)劃一批意向旅游項目”的目標(biāo),著力打造以賀街—蓮塘—黃洞—南鄉(xiāng)為主的“兩廣旅游黃金線”,取得了顯著成效,目前,大桂山休閑旅游、黃洞月灣鄉(xiāng)村旅游、蓮塘客家圍屋文化旅游等一批旅游項目正有序推進。我區(qū)被評為“2013最具發(fā)展?jié)摿H休閑旅游目的地”。“三園區(qū)”建設(shè)經(jīng)過一年的實踐,取得了顯著的成效,發(fā)展基礎(chǔ)得到了進一步夯實, 三是引資顯著,投入加大。我們創(chuàng)新招商模式,采取敲門招商、以情招商的形式,區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)招商分隊分別到廣東、浙江、江蘇、福建、****等地進行敲門招商,并親自登門造訪在**區(qū)投資的企業(yè)主,慰問企業(yè)主及其家屬,讓企業(yè)主深受感動,增強了他們在**區(qū)的投資信心和決心。2013年,全區(qū)新引進市外資金項目203個,項目投資總額44.74億元,分別增長35%和33%,新引進**區(qū)外資金項目174個,投資總額39.17億元,分別增長36%和24%。成立了**區(qū)“153”重點項目指揮部,將全區(qū)投資500萬元以上的153個項目統(tǒng)籌推進。2013年,全區(qū)有在建項目703個(其中新開工520個),完成投資73.39億元;全社會固定資產(chǎn)投資完成76.36億元,增長49.4%,增幅創(chuàng)歷史新高。

四是統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)發(fā)展。在工作中,我們堅持做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào),抓大不放小,加大對各項社會事業(yè)建設(shè)力度,使各項工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。如我們成功舉辦了**區(qū)首屆運動會;設(shè)立了**區(qū)新聞中心;十項民心工程取得新成效;科技工作榮獲“全國科技進步先進縣(區(qū))”稱號;**市中學(xué)以罕見的高分通過自治區(qū)示范性高中的驗收;人口與計劃生育工作榮獲“全國軍民共建人口與計劃生育工作先進單位”和“自治區(qū)人口和計劃生育工作進步獎”等。3月1日,在**召開了“全區(qū)十萬工作隊員深入農(nóng)村開展強基惠農(nóng)春季大行動動員會”,我代表**區(qū)在

會上作了經(jīng)驗介紹。會上作經(jīng)驗介紹的只有3個單位(個人),這說明我們的工作做出了成績,也得到了上級的肯定。

(二)經(jīng)驗寶貴,思路完善。總結(jié)一年來的工作,我們?nèi)〉玫某煽兪秋@著的,同時,我們也創(chuàng)造和積累了不少寶貴經(jīng)驗,主要有:第一,我們創(chuàng)新思路,強化舉措,大力實施項目帶動戰(zhàn)略,堅定不移地抓項目建設(shè)、抓固定資產(chǎn)投資;第二,區(qū)四家班子和各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員顧全大局,團結(jié)協(xié)作,互相理解,互相信任,互相支持,形成了共促發(fā)展的強大合力。我常說,我們四家班子,“沒有這家那家,都是一家,沒有一線二線,都是前線”。目前,我們**區(qū)已經(jīng)形成了政通人和、風(fēng)清氣正、團結(jié)奮進的良好氛圍;第三,全區(qū)各級干部開拓進取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和執(zhí)行力、操作力、破解難題能力不斷提升,全區(qū)上下凝成心齊氣順、風(fēng)清勁足的良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍。我們充分運用這些寶貴經(jīng)驗,積極探索,開拓創(chuàng)新,促進了經(jīng)濟社會的發(fā)展。同時,我們結(jié)合區(qū)情實際,應(yīng)勢而謀,完善了經(jīng)濟發(fā)展的思路:就是圍繞“四保”發(fā)展目標(biāo),提出了“工業(yè)強區(qū)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)、旅游旺區(qū)、商貿(mào)活區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略和“用心抓發(fā)展、重點抓項目、全力抓服務(wù)”的工作總體要求以及全力推進“工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、休閑旅游園區(qū)”建設(shè)的工作重點,在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、打造兩廣旅游黃金線等方面實現(xiàn)突破。這個思路,已成為全區(qū)各級各部門和廣大干部群眾的共識,這是十分難得的;這個思路,已初見成效,這是十分可喜的。思路決定出路,我們要不斷總結(jié),進一步完善,認(rèn)真審視,一以貫之地實施,腳踏實地,創(chuàng)造條件,促進經(jīng)濟社會發(fā)展取得更大的成績。

(三)問題不少,壓力較大。發(fā)展取得的成績,讓我們感到自豪;發(fā)展存在的問題,使我們倍感壓力。從發(fā)展層面講,我區(qū)的發(fā)展速度雖然居于全市各縣區(qū)前列;但存在的問題也不少,主要有:受資金籌措、征地拆遷難等各種因素的影響,部分在建項目進展緩慢;項目結(jié)構(gòu)不合理,在建項目中缺乏大項目特別是大產(chǎn)業(yè)項目。從三縣兩區(qū)來比較:**有投資78個億的華

潤電力公司一期工程,還有水泥廠、余熱發(fā)電等配套項目,此外還有一個真龍彩印包裝公司。單單一個真龍彩印包裝公司去年的稅收就達七千多萬元,今年將達到八千萬至九千萬元。平桂區(qū)也有很多的工業(yè)企業(yè),單單是粉體企業(yè)就具備了較大的規(guī)模。**有一個珊瑚礦,目前探明的稀土礦儲量居全**第一。**有一個投資65個億的“林漿紙一體化”項目。再反觀**區(qū),我們有什么大項目?所以,時不我待,必須清醒地認(rèn)識我們的存在的差距和不足。

經(jīng)濟回升基礎(chǔ)不穩(wěn)固,工業(yè)經(jīng)濟仍然面臨著一定困難,受外部需求持續(xù)萎縮和內(nèi)部工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的影響,工業(yè)尤其是規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展不夠快。稅收結(jié)構(gòu)不平衡,稅源結(jié)構(gòu)單一,部門收入和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入進展還不夠平衡,我們14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),財政收入高的1億多,低的只有幾百萬,收支矛盾依然突出。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱,綜合生產(chǎn)能力亟待進一步提高。從組織層面講,少數(shù)干部的精神面貌不振,缺乏開拓創(chuàng)新的精神和干事創(chuàng)業(yè)的激情;一些單位和干部工作作風(fēng)不夠?qū)?宗旨觀念不強;一些基層組織軟弱渙散,缺乏戰(zhàn)斗力。從管理層面講,社會管理水平和服務(wù)水平不高,經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤?政府職能有待進一步轉(zhuǎn)變,等等。這些問題和不足,務(wù)必引起我們的高度重視,并在今后的工作中認(rèn)真加以解決和完善。

(四)形勢趨好,機遇難得。問題雖然不少,與先進的縣(區(qū))比,差距也不小,但我們面臨的有利形勢和發(fā)展機遇也不少。從全球來看,2013年第三季度世界經(jīng)濟已經(jīng)開始全面復(fù)蘇,全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,預(yù)計今年可實現(xiàn)3%左右的增長,企穩(wěn)回升的趨勢更加明顯,有利于我們擴大開放和對外貿(mào)易。從國內(nèi)來看,我國已成功實現(xiàn)保八目標(biāo)。今年,中央將繼續(xù)實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略,實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,并以調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生、擴大內(nèi)需為重點,更加注重農(nóng)村發(fā)展,更加注重普惠基層群眾,為我們發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟提供了寶貴機遇。全國兩會即將召開,從會前對溫總理等國家領(lǐng)導(dǎo)人及國家有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)的采訪透露出來的信息看,今年國家

還將繼續(xù)加大普惠基層的力度。大家可以看到,去年這個時候農(nóng)產(chǎn)品的價格下降,現(xiàn)在普遍有所提高,這說明形勢正在好轉(zhuǎn)。從**區(qū)內(nèi)來看,2013年GDP增長13.9%,在全國排第五位,呈現(xiàn)出高開穩(wěn)走、好于預(yù)期、高于全國的良好態(tài)勢。今年元旦,中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建成啟動,去年12月,國務(wù)院頒布了《關(guān)于進一步推進**經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》,**“泛北部灣經(jīng)濟圈”建設(shè)將掀起新的高潮,今年將繼續(xù)加大投資,加快西江經(jīng)濟帶建設(shè),全社會固定資產(chǎn)投資將達到7280億元,將使我們在全**發(fā)展的浪潮中獲得強勁動力。從**市來看,今后幾年,**的基礎(chǔ)建設(shè)投入仍將很大,投資規(guī)模也很大。特別是為迎接建市10周年,**將實施“城建三年大會戰(zhàn)”,掀起交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新高潮,一大批交通基礎(chǔ)設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施項目都要相