第一篇：在政府全體會議暨政府系統廉政建設工作會議上的講話

同志們：

縣委六屆五次全委(擴大)會議、縣八屆人大三次會議在春節前相繼結束，2005年經濟和社會發展目標、任務已經明確。實現目標，完成任務，取決于各鄉鎮人民政府,各部門、單位的工作效率和質量?？h人民政府決定召開這次全體會議，主要目的就是進一步統一思想，堅定信心，明確和細化全年各項經濟工作和政府系統廉政工作，有針對

性地研究探討抓落實的措施和辦法，確保全面完成年初確定的各項工作任務。前面各鄉鎮、縣直各有關部門結合自身實際做了表態發言，幾位副縣長就如何強化措施,抓好各自分管工作講了具體的意見,提出了明確要求，我完全同意。總體來看，今年的工作目標催人奮進，形勢鼓舞人心,任務量大，涉及面寬,這對我們提出了新的更高的要求。下面，我就如何抓好全年工作落實和政府系統廉政工作，再強調兩點意見：

一、振奮精神,真抓實干,推動縣域經濟全面發展第一、解放思想，轉變觀念，用全新的思維謀劃經濟發展。

實踐證明，思想的解放程度，觀念的轉變程度，決定著經濟發展的速度。解放思想，重在轉變觀念，重在思維更新。之所以還要強調這個問題，是因為我們在實際工作中處處感覺到，思想觀念問題仍然是制約我縣改革開放和經濟發展的首要障礙，因此，必須樹立三種意識。

一要正視差距，樹立起強烈的憂患意識。應該肯定，近年來，我縣經濟社會面貌發生了深刻的變化，一些鄉鎮和部門在國家、自治區和自治州取得了多項榮譽，為博湖爭了光。但我們不能一味地自我陶醉、自我滿足。成績只能代表過去，這些年我們在發展，兄弟縣市也在發展，而且大有后來居上之勢，自治州提出了構建“一極三元”的發展格局，××市到2007年gdp達到200億元，××、××、××三縣gdp分別達到30億元?？梢哉f，一個競相發展的熱潮已在全州全面興起，形勢和任務不允許我們安于現狀，民心民意不允許我們放慢步伐。我們已經到了非快不可、非上不可的緊要關頭。如果不加快發展，只會與其他兄弟縣市差距越拉越大。在當前全州上下轟轟烈烈的發展形勢面前，我們沒有任何理由滿足于已有的成績而稍有懈怠，沒有任何理由沾沾自喜而固步自封，沒有任何理由因為這幾年的較快發展而自我感覺良好。思危才能奮進，思危才能超越，思危才能有為。必須要有一種強烈的憂患意識和時不我待的緊迫感、危機感，從自我感覺良好中走出來，多一份清醒，多一份理智，以強烈的危機感和憂患意識，蓄勢而發，謀勢而動，乘勢而上。

二要解放思想，樹立起強烈的機遇意識。在發達地區，人們花心思研究哪些方面沒有被國家政策所禁止，只要國家沒有明文禁止，就大膽地試，大膽地闖。而我們更多地是在研究哪些是國家政策允許的，有人走過的路我們才敢去走。兩種不同思考問題的方式正好反映出我們有的同志因循守舊，老突破不了條條框框，老不敢為人先，工作怕出差錯。在機遇和挑戰面前，往往反應慢，我們想不到的人家想到了，等我們想到了，人家已經干好了，等到我們開始干了，政策又發生了調整和變化，老是慢半拍。雖然與不斷發展變化的新形勢相比，解放思想在客觀上也有一個不斷深化、不斷適應的過程，但由于主觀上怕擔風險、怕擔責任、怕丟利益，缺乏工作主動性和創造性，導致解放思想的實踐過程與經濟發展不同步，還不能完全適應新形勢、新任務的客觀需要。三要轉

變觀念，樹立起敢闖敢試的創新意識。發達地區人干事業什么都不怕，就怕落后于人，而我們有些同志什么都怕，就不怕落后于人。為什么現在有的領導干部對有些事情服從多了、思考少了，聽話的多了、建議的少了，應付的多了、開創性的少了。主要原因就是缺乏創新的意識、創新的觀念、創新的做法、創新的成果，在一定程度上影響了全縣經濟的健康、快速發展。各鄉鎮和縣直各部門的領導干部一定要樹立起敢為人先的創新意識和膽識，大膽實踐，始終把創新貫穿在全縣工作的各個方面、各個領域，通過創新，每年要樹立幾個在全縣，乃至全州都叫得響的亮點。要正確處理好完成任務與大膽創新的關系，發揚創新精神，勇于實踐，以嶄新的精神面貌和強烈的創新意識，實現體制創新、機制創新、思路創新和方式方法創新，推動經濟和社會事業的全面發展。

第二、統籌兼顧，突出重點，推動全局工作上新臺階。

堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，是全縣經濟社會發展的內在要求，也是推動博湖經濟社會發展必須長期堅持的重要指導思想。全縣上下一定要牢固樹立科學的發展觀，處理好快速發展、協調發展、持續發展三者的關系，處理好發展速度與發展質量的關系，并貫穿于加快發展的全過程。政府工作千頭萬緒，這就要求我們在實際工作中，把握發展重點，統籌兼顧。對我縣而言，實現“××經濟”、工業經濟新的突破、加快××農業綜合開發步伐是全縣各項工作的重中之重，“三農”問題、項目和招商引資、農村道路和農田水利基礎設施建設、營造發展環境等都是關系全縣發展大局的重點工作。各鄉（鎮），各部門、單位都要緊緊圍繞全縣的工作重點，根據各自的職能和業務特點，篩選出關系全縣大局、對全縣有推動作用的大事，集中力量抓重點，把有限的資源、資金用在辦大事上，切實抓出成效。要善于運用“彈鋼琴”工作法，做到突出重點、統籌兼顧、帶活全盤。

州人民政府下達了8000萬元的招商引資任務,我縣又把今年確定為農村基礎設施建設年，需要大規模搞建設，但僅僅依靠財政投入是遠遠不夠的，要針對我縣“吃飯財政”的現狀，全力抓好項目和招商引資工作，以項目和招商引資來推動縣域經濟的大發展。牢固樹立“抓項目就是抓第一要務，抓項目就是抓發展”的理念，認真吃透上級的政策，結合我縣的實際，策劃包裝一批大項目、好項目，加大項目前期投入，加快前期工作進程，努力實現項目工作新突破。繼續把招商引資工作作為“一號工程”和經濟工作的生命線，作為一項全局性、牽動性的工作來抓。進一步落實目標責任制，細化分解任務，做到“千斤重擔眾人挑，人人肩上有指標”，創新招商引資方法，積極學習借鑒別的縣市在招商引資方面的成功經驗，創新思維，講究技巧，提高招商引資的成功率。

二、加強廉政建設，嚴格規范從政行為在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我縣在廉政建設方面還存在一些問題和不足，有的部門和單位對廉政工作重要意義的認識還不夠深，個別領導干部和機關工作人員以權謀私、違法違紀問題還時有發生；一些群眾反映的熱點、難點問題還沒有得到徹底解決；滋生腐敗的土壤和條件尚未從根本上清除。此外，官僚主義、形式主義、工作飄浮以及效率不高等問題在有些部門還比較突出，公款吃喝等現象有所抬頭。這些問題如不認真加以解決，勢必會影響黨群干群關系，影響黨和政府的形象,也影響我縣改革、發展的進程和社會的穩定。對此，各鄉鎮、各部門特別是領導干部一定要保持清醒的頭腦，進一步深化對反腐倡廉工作重要性的認識，堅持不懈地把廉政建設推向深入。第一、進一步規范領導干部從政行為，加強領導干部廉潔自律。中央和自治區對領導干部廉潔自律已經作出了一系列的規定，關鍵是要認真貫徹執行。各鄉鎮人民政府，各部門、單位領導干部都要不折不扣地嚴格遵守“四大紀律八項要求”，清清白白做人、踏踏實實干事。要嚴格執行領導干部廉潔從政的各項規定，狠抓廉潔自律，不斷提高廉潔從政的自覺性，進一步規范從政行為。要繼續狠剎公款吃喝風，王樂泉書記最近在自治區開展保持共產黨員先進性教育活動動員大會和自治區紀委七次全會上都反復強調，要嚴格執行1995年的“3.10”禁令，區內單位的公務往來一律不準宴請，對區外客人要熱情而不鋪張。今后，縣上各級領導干部在各鄉鎮，各部門、單位調研檢查工作，都要按照有關規定執行，不準搞宴請和迎來送往，這要作為這次開展保持共產黨員先進性教育活動的一項重要內容來加以落實。要嚴肅財經紀律，繼續擴大政府采購的范圍和規模，深化“收支兩條線”的管理改革，通過編制財政綜合預算，逐步將預算外資金納入預算管理，對于違反“收支兩條線”規定，設立“小金庫”的要嚴肅查處。

第二、切實糾正部門和行業不正之風，解決人民群眾反映強烈的突出問題。今年，要繼續以解決社會反映強烈、嚴重損害人民群眾切身利益的問題為重點，集中力量抓好熱點、難點問題。堅決糾正征收征用土地、城鎮房屋拆遷中損害群眾利益，以及拖欠工程款和農民工工資等突出問題，切實維護好群眾的切身利益。大力實施陽光工程，加大工程建筑、土地、農村基礎設施建設、河道和湖灣水產捕撈權等公開招投標力度，切實保證國家利益、社會公共利益及招投標雙方當事人的合法權益不受侵害。切實解決群眾就醫收費過高問題。加強醫德醫風建設，嚴格規范醫療服務項目和醫務人員的診療行為，堅決查處收受“回扣”、收“紅包”、“開單提成”等違紀違法行為。繼續嚴格規范各類學校的收費行為，全面落實“一費制”收費辦法，堅決制止通過學校進行各種形式的攤派和搭車收費。進一步做好減輕農牧民負擔工作，不準超范圍、超標準進行“一事一議”籌資籌勞，不準在規定之外進行任何形式的攤派和收費。

第三、進一步加大政務公開力度。辦理行政事項都要以公開為原則，要通過推進政務公開，提高政府工作的透明度，保證人民群眾對政府工作的知情權、參與權和監督權，推行政務公開要從人民群眾普遍關心和涉及人民群眾切身利益的問題入手。學校，醫院，供水，供電、供氣，供熱，環保等與人民群眾利益密切相關的公共部門和單位，要全面推行辦事公開制度，向群眾公開服務承諾、收費項目和標準。各鄉鎮、各部門都要結合實際把廉政工作的要求貫徹到各項改革制度的建設中，落實到具體工作中。

第四、依法行政，以規范的行為推進政府自身建設。依法行政是黨的執政能力建設基本要求之一，社會主義是法制社會，社會主義市場經濟就是法制經濟，這就要求我們必須依法行政。

一要提高依法行政能力。所有政府組成人員都要帶頭學法、守法、執法，不斷提高依法行政能力，善于把堅持黨的領導和依法行政統一起來，努力提高依法辦事的能力，促進政府行政的規范化、制度化。以貫徹《行政許可法》為契機，全面推行依法行政，不斷提高依法行政水平。要進一步加強對有關涉及行政許可規范性文件的備案審查、行政復議的工作力度，發現問題，嚴格按照程序依法處理。

二要增強法制意識。近幾年，接連不斷的出現土地、草場、工程建設和旅游開發等合同糾紛，2004年，縣人民政府下發了《關于印發××縣規范行政事業單位經濟合同簽訂工作規定（試行）的通知》，從目前執行情況來看，還有部分單位未按文件規定執行，引發了一些以政府為被告的行政訴訟案件，反映出我們依法行政方面仍然還存在一些問題，尤其是法制意識不強，一方面表現在有些部門、有些干部不能依法行政、依法辦事，甚至以言代法、以權代法；另一方面表現在有些群眾缺乏法制常識，不能自覺遵守黨和國家的法律法規，這些問題都將直接影響到縣域經濟的健康有序發展。增強全民特別是領導干部的法制意識，堅持依法辦事、依法行政是完善市場經濟的一項迫切任務。我們一定要增強法制意識，破除人治觀念，徹底克服和糾正現實中存在的種種落后觀念，自覺把領導方式納入法制化軌道，堅持公正執法、廉潔執法、文明執法，反對有法不依、以權謀私，時刻繃緊法律這根弦，凡事都要看看是否與法律相抵觸，是否符合法定程序，絕不能干與法律相違背的事。

三要嚴格行為規范，自覺遵守政府工作規則。2003年，縣政府辦公室下發了《縣人民政府工作規則》、《關于嚴格規范××縣政府機關公文處理工作的規定》、《關于進一步加強會議紀律的規定》，在去年的全體會上，我們重新印發給大家，最近，我們還將對《縣人民政府工作規則》部分內容進行修改，但是大的原則不會變。上述幾個規定中，從會議制度、公文審批管理制度、決策督查制度、政務活動制度、請假報告制度和民主監督制度等方面，都提出了明確要求，“沒有規矩，不成方圓”，今后政府的所有工作，都要在依法執政的前提下按照規范、按照程序來運作。在座的各位同志要認真學習，遵循工作規則，對每項規定大家都要心里有數，遵章執行。今后還有哪個部門的同志，在行動上松松垮垮，在工作上拖拖拉拉，在一些事關全局的大事上執行不力，不認真執行文件要求，我們要公開曝光，造成不良后果的，要采取必要的組織措施，嚴肅處理。

第五、認真開展保持共產黨員先進性教育活動。當前，我縣第一批黨政機關和事業單位保持黨員先進性教育活動已經開始。各鄉（鎮），各部門、單位要根據縣委的總體部署，統一思想，提高認識，從保持黨的先進性、提高黨的執政能力、密切黨同人民群眾血肉聯系的高度，以飽滿的熱情和良好的精神狀態，積極投入到學習教育活動中去，確保取得實效。要堅持學習、工作兩不誤、兩促進。開展先進性教育的目的在于“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”，圍繞實現這個目標，各鄉鎮，各部門、單位要把先進性教育活動與促進經濟社會發展緊密結合起來。堅持統籌兼顧、合理安排，做到學習工作兩不誤、兩促進。把先進性教育活動的成效體現到促進各項工作、解決突出問題上，用推動各項工作的實際成果來衡量和檢驗先進性教育活動的成效。

同志們，新的形勢和新的任務，對政府自身建設提出了新的更高的要求。希望大家加強學習，轉變觀念，振奮精神，維護團結，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，圓滿完成今年的各項工作任務，努力開創政府工作的新局面。

與巴州四兄弟縣經濟發展情況的調查對比

一、“九五”以來與和碩、尉犁、且末、若羌四縣經濟發展對比

二、2001—2003年期間經濟發展與四縣相比，發展速度漸慢。本文章共2頁，當前在第2頁

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第二篇：在政府全體會議暨政府系統廉政建設工作會議上的講話[范文]

同志們：

縣委六屆五次全委(擴大)會議、縣八屆人大三次會議在春節前相繼結束，～年經濟和社會發展目標、任務已經明確。實現目標，完成任務，取決于各鄉鎮人民政府,各部門、單位的工作效率和質量?？h人民政府決定召開這次全體會議，主要目的就是進一步統一思想，堅定信心，明確和細化全年各項經濟工作和政府系統廉政工作，有針對性地研究探討抓落實的措施和辦法，確保全面完成年初確定的各項工作任務。前面各鄉鎮、縣直各有關部門結合自身實際做了表態發言，幾位副縣長就如何強化措施,抓好各自分管工作講了具體的意見,提出了明確要求，我完全同意?？傮w來看，今年的工作目標催人奮進，形勢鼓舞人心,任務量大，涉及面寬,這對我們提出了新的更高的要求。下面，我就如何抓好全年工作落實和政府系統廉政工作，再強調兩點意見：

一、振奮精神,真抓實干,推動縣域經濟全面發展

～年國民經濟和社會發展的主要奮斗目標是：縣域生產總值增長12%，達到5.78億元，力爭突破6億元；地方財政收入增長10%，達到2778萬元；地方固定資產投資完成1.8億元；招商引資完成8000萬元以上；農牧民人均純收入增加300元以上。客觀上分析，這些指標是符合我縣經濟發展的實際，但要完成這些目標，任務仍很艱巨，難度較大，各鄉鎮，各部門要緊緊圍繞制定的目標任務，結合本部門的實際，重點在以下兩個方面抓好各項工作落實。

第一、解放思想，轉變觀念，用全新的思維謀劃經濟發展。

實踐證明，思想的解放程度，觀念的轉變程度，決定著經濟發展的速度。解放思想，重在轉變觀念，重在思維更新。之所以還要強調這個問題，是因為我們在實際工作中處處感覺到，思想觀念問題仍然是制約我縣改革開放和經濟發展的首要障礙，因此，必須樹立三種意識。

一要正視差距，樹立起強烈的憂患意識。應該肯定，近年來，我縣經濟社會面貌發生了深刻的變化，一些鄉鎮和部門在國家、自治區和自治州取得了多項榮譽，為博湖爭了光。但我們不能一味地自我陶醉、自我滿足。成績只能代表過去，這些年我們在發展，兄弟縣市也在發展，而且大有后來居上之勢，自治州提出了構建“一極三元”的發展格局，××市到～年GDp達到200億元，××、××、××三縣GDp分別達到30億元?？梢哉f，一個競相發展的熱潮已在全州全面興起，形勢和任務不允許我們安于現狀，民心～不允許我們放慢步伐。我們已經到了非快不可、非上不可的緊要關頭。如果不加快發展，只會與其他兄弟縣市差距越拉越大。在當前全州上下轟轟烈烈的發展形勢面前，我們沒有任何理由滿足于已有的成績而稍有懈怠，沒有任何理由沾沾自喜而固步自封，沒有任何理由因為這幾年的較快發展而自我感覺良好。思危才能奮進，思危才能超越，思危才能有為。必須要有一種強烈的憂患意識和時不我待的緊迫感、危機感，從自我感覺良好中走出來，多一份清醒，多一份理智，以強烈的危機感和憂患意識，蓄勢而發，謀勢而動，乘勢而上。

二要解放思想，樹立起強烈的機遇意識。在發達地區，人們花心思研究哪些方面沒有被國家政策所禁止，只要國家沒有明文禁止，就大膽地試，大膽地闖。而我們更多地是在研究哪些是國家政策允許的，有人走過的路我們才敢去走。兩種不同思考問題的方式正好反映出我們有的同志因循守舊，老突破不了條條框框，老不敢為人先，工作怕出差錯。在機遇和挑戰面前，往往反應慢，我們想不到的人家想到了，等我們想到了，人家已經干好了，等到我們開始干了，政策又發生了調整和變化，老是慢半拍。雖然與不斷發展變化的新形勢相比，解放思想在客觀上也有一個不斷深化、不斷適應的過程，但由于主觀上怕擔風險、怕擔責任、怕丟利益，缺乏工作主動性和創造性，導致解放思想的實踐過程與經濟發展不同步，還不能完全適應新形勢、新任務的客觀需要。

從中央出臺的一系列政策來看，當前我們正處于經濟社會全面發展的大好時期，面臨著許多加快發展的難得機遇。一方面，國家宏觀調控政策非常有利。去年12月召開的中央經濟工作會議決定，今年國家宏觀調控政策從積極的財政政策轉變為穩健的財政政策，其核心仍然是壓縮長線生產，扶持薄弱環節，區別對待、有保有壓?！辏醒胂掳l了11號文件，提出了今后一個時期做好新疆工作的總體部署，在經濟建設方面，中央決定加快增強新疆發展后勁的水利、公路、農業、生態等基礎設施建設，同時，國家林業局啟動了“林業援疆戰略”，在資金、技術、政策等方面加大對新疆林業發展的支持。我們必須抓住這一機遇，對符合國家宏觀調控政策和產業政策，有市嘗有效益的重大項目，抓緊規劃，申報立項，爭取更多的項目進入自治區或國家的盤子。另一方面，國內資本流動帶來了難得的機遇。目前，在能源和土地雙重約束下，東部沿海發達地區產業、資本勢必加速向西部地區轉移，這對于我們發揮土地、能源的比較優勢，擴大招商引資是一個十分有利的時機。但從另一方面看，銀根緊縮、審批從緊，對我縣經濟發展也帶來了一定的影響，而且這種影響還將進一步顯現。貫徹中央的宏觀調控政策，對我們各級干部來講，就是既要看到不能做什么，更要看到能夠做什么，應該做什么，把該“控”的控制住，該“調”的調整好，該“上”的抓上去，才能在經濟大開放、產業大轉移、結構大調整的格局中，快人一步、搶占先機。

三要轉變觀念，樹立起敢闖敢試的創新意識。發達地區人干事業什么都不怕，就怕落后于人，而我們有些同志什么都怕，就不怕落后于人。為什么現在有的領導干部對有些事情服從多了、思考少了，聽話的多了、建議的少了，應付的多了、開創性的少了。主要原因就是缺乏創新的意識、創新的觀念、創新的做法、創新的成果，在一定程度上影響了全縣經濟的健康、快速發展。各鄉鎮和縣直各部門的領導干部一定要樹立起敢為人先的創新意識和膽識，大膽實踐，始終把創新貫穿在全縣工作的各個方面、各個領域，通過創新，每年要樹立幾個在全縣，乃至全州都叫得響的亮點。要正確處理好完成任務與大膽創新的關系，發

揚創新精神，勇于實踐，以嶄新的精神面貌和強烈的創新意識，實現體制創新、機制創新、思路創新和方式方法創新，推動經濟和社會事業的全面發展。

第二、統籌兼顧，突出重點，推動全局工作上新臺階。

堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，是全縣經濟社會發展的內在要求，也是推動博湖經濟社會發展必須長期堅持的重要指導思想。全縣上下一定要牢固樹立科學的發展觀，處理好快速發展、協調發展、持續發展三者的關系，處理好發展速度與發展質量的關系，并貫穿于加快發展的全過程。政府工作千頭萬緒，這就要求我們在實際工作中，把握發展重點，統籌兼顧。對我縣而言，實現“××經濟”、工業經濟新的突破、加快××農業綜合開發步伐是全縣各項工作的重中之重，“三農”問題、項目和招商引資、農村道路和農田水利基礎設施建設、營造發展環境等都是關系全縣發展大局的重點工作。各鄉（鎮），各部門、單位都要緊緊圍繞全縣的工作重點，根據各自的職能和業務特點，篩選出關系全縣大局、對全縣有推動作用的大事，集中力量抓重點，把有限的資源、資金用在辦大事上，切實抓出成效。要善于運用“彈鋼琴”工作法，做到突出重點、統籌兼顧、帶活全盤。

州人民政府下達了8000萬元的招商引資任務,我縣又把今年確定為農村基礎設施建設年，需要大規模搞建設，但僅僅依靠財政投入是遠遠不夠的，要針對我縣“吃飯財政”的現狀，全力抓好項目和招商引資工作，以項目和招商引資來推動縣域經濟的大發展。牢固樹立“抓項目就是抓第一要務，抓項目就是抓發展”的理念，認真吃透上級的政策，結合我縣的實際，策劃包裝一批大項目、好項目，加大項目前期投入，加快前期工作進程，努力實現項目工作新突破。繼續把招商引資工作作為“一號工程”和經濟工作的生命線，作為一項全局性、牽動性的工作來抓。進一步落實目標責任制，細化分解任務，做到“千斤重擔眾人挑，人人肩上有指標”，創新招商引資方法，積極學習借鑒別的縣市在招商引資方面的成功經驗，創新思維，講究技巧，提高招商引資的成功率。

二、加強廉政建設，嚴格規范從政行為

加強廉政建設和反～工作，是實踐“三個代表”重要思想和提高政府行政能力的迫切需要。只有進一步加強廉政建設，提高依法行政的水平，才能使政府成為人民群眾真心擁護和滿意的政府。過去的一年，全縣各鄉鎮人民政府和政府各部門以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照“為民、務實、清廉”的要求，堅持依法治政、從嚴治政，切實加強政風建設，規范行政行為，著力解決損害群眾利益的突出問題，不斷加大從源頭上預防～的工作力度，推動政府系統反腐倡廉工作取得了明顯成效。針對群眾反映強烈的熱點、難點問題開展專項治理，加大了對土地征用、城鎮房屋拆遷、建筑領域拖欠工程款、拖欠農民工工資、財政供養人員在農村開荒包地與民爭利等方面的專項治理力度，有力地維護了群眾的合法權益。去年，全縣共清償拖欠農民工工資409萬元；清理登記公務用車110輛，清理超標車12輛；清查干部超標準住房50套，補交差價總額7.66萬元。全面實行了涉農收費公示制和村級報刊訂閱限額制，有效地減輕了農民負擔。對全縣11項工程實行了公開招標，招標金額3134.6萬元。以招標拍賣掛牌出讓方式出讓土地6宗，成交5宗，面積1.8公頃，成交總額306萬元，產權交易逐步規范。加強對政府采購活動的監督，全年實行政府采購147次，采購金額211.8萬元，節約資金9.5萬元。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我縣在廉政建設方面還存在一些問題和不足，有的部門和單位對廉政工作重要意義的認識還不夠深，個別領導干部和機關工作人員以權謀私、違法違紀問題還時有發生；一些群眾反映的熱點、難點問題還沒有得到徹底解決；滋生～的土壤和條件尚未從根本上清除。此外，官僚主義、形式主義、工作飄浮以及效率不高等問題在有些部門還比較突出，公款吃喝等現象有所抬頭。這些問題如不認真加以解決，勢必會影響黨群干群關系，影響黨和政府的形象,也影響我縣改革、發展的進程和社會的穩定。對此，各鄉鎮、各部門特別是領導干部一定要保持清醒的頭腦，進一步深化對反腐倡廉工作重要性的認識，堅持不懈地把廉政建設推向深入。

2月16日，xx召開了第三次廉政工作會議，溫家寶總理就做好今年政府系統廉政工作從八個方面進行了安排部署。2月25日，在自治州人民政府全體會上，××州長對全州的廉政工作做出了安排部署，明確了今年反腐倡廉的總體要求，我們要堅決貫徹落實，把反腐工作引向深入，將廉政建設提高到一個新水平。根據我縣實際，要重點做好五個方面的工作。

第一、進一步規范領導干部從政行為，加強領導干部廉潔自律。中央和自治區對領導干部廉潔自律已經作出了一系列的規定，關鍵是要認真貫徹執行。各鄉鎮人民政府，各部門、單位領導干部都要不折不扣地嚴格遵守“四大紀律八項要求”，清清白白做人、踏踏實實干事。要嚴格執行領導干部廉潔從政的各項規定，狠抓廉潔自律，不斷提高廉潔從政的自覺性，進一步規范從政行為。要繼續狠剎公款吃喝風，王樂泉書記最近在自治區開展保持共產黨員先進性教育活動動員大會和自治區紀委七次全會上都反復強調，要嚴格執行1995年的“3.10”禁令，區內單位的公務往來一律不準宴請，對區外客人要熱情而不鋪張。今后，縣上各級領導干部在各鄉鎮，各部門、單位調研檢查工作，都要按照有關規定執行，不準搞宴請和迎來送往，這要作為這次開展保持共產黨員先進性教育活動的一項重要內容來加以落實。要嚴肅財經紀律，繼續擴大政府采購的范圍和規模，深化“收支兩條線”的管理改革，通過編制財政綜合預算，逐步將預算外資金納入預算管理，對于違反“收支兩條線”規定，設立“小金庫”的要嚴肅查處。

第二、切實糾正部門和行業不正之風，解決人民群眾反映強烈的突出問題。今年，要繼續以解決社會反映強烈、嚴重損害人民群眾切身利益的問題為重點，集中力量抓好熱點、難點問題。堅決糾正征收征用土地、城鎮房屋拆遷中損害群眾利益，以及拖欠工程款和農民工工資等突出問題，切實維護好群眾的切身利益。大力實施陽光工程，加大工程建筑、土地、農村基礎設施建設、河道和湖灣水產捕撈權等公開招投標力度，切實保證國家利益、社會公共利益及招投標雙方當事人的合法權益不受侵害。切實解決群眾就醫收費過高問題。加強醫德醫風建設，嚴格規范醫療服務項目和醫務人員的診療行為，堅決查處收受“回扣”、收“紅包”、“開單提成”等違紀違法行為。繼續嚴格規范各類學校的收費行為，全面落實“一費制”收費辦法，堅決制止通過學校進行各種形式的攤派和搭車收費。進一步做好減輕農牧民負擔工作，不準超范圍、超標準進行“一事一議”籌資籌勞，不準在規定之外進行任何形式的攤派和收費。

第三、進一步加大政務公開力度。辦理行政事項都要以公開為原則，要通過推進政務公開，提高政府工作的透明度，保證人民群眾對政府工作的知情權、參與權和監督權，推行政務公開要從人民群眾普遍關心和涉及人民群眾切身利益的問題入手。學校，醫院，供水，供電、供氣，供熱，環保等與人民群眾利益密切相關的公共部門和單位，要全面推行辦事公開制度，向群眾公開服務承諾、收費項目和標準。各鄉鎮、各部門都要結合實際把廉政工作的要求貫徹到各項改革制度的建設中，落實到具體工作中。

第四、依法行政，以規范的行為推進政府自身建設。依法行政是黨的執政能力建設基本要求之一，社會主義是法制社會，社會主義市場經濟就是法制經濟，這就要求我們必須依法行政。

一要提高依法行政能力。所有政府組成人員都要帶頭學法、守法、執法，不斷提高依法行政能力，善于把堅持黨的領導和依法行政統一起來，努力提高依法辦事的能力，促進政府行政的規范化、制度化。以貫徹《行政許可法》為契機，全面推行依法行政，不斷提高依法行政水平。要進一步加強對有關涉及行政許可規范性文件的備案審查、行政復議的工作力度，發現問題，嚴格按照程序依法處理。

二要增強法制意識。近幾年，接連不斷的出現土地、草嘗工程建設和旅游開發等合同糾紛，～年，縣人民政府下發了《關于印發××縣規范行政事業單位經濟合同簽訂工作規定（試行）的通知》，從目前執行情況來看，還有部分單位未按文件規定執行，引發了一些以政府為被告的行政訴訟案件，反映出我們依法行政方面仍然還存在一些問題，尤其是法制意識不強，一方面表現在有些部門、有些干部不能依法行政、依法辦事，甚至以言代法、以權代法；另一方面表現在有些群眾缺乏法制常識，不能自覺遵守黨和國家的法律法規，這些問題都將直接影響到縣域經濟的健康有序發展。增強全民特別是領導干部的法制意識，堅持依法辦事、依法行政是完善市場經濟的一項迫切任務。我們一定要增強法制意識，破除人治觀念，徹底克服和糾正現實中存在的種種落后觀念，自覺把領導方式納入法制化軌道，堅持公正執法、廉潔執法、文明執法，反對有法不依、以權謀私，時刻繃緊法律這根弦，凡事都要看看是否與法律相抵觸，是否符合法定程序，絕不能干與法律相違背的事。

三要嚴格行為規范，自覺遵守政府工作規則?！?，縣政府辦公室下發了《縣人民政府工作規則》、《關于嚴格規范××縣政府機關公文處理工作的規定》、《關于進一步加強會議紀律的規定》，在去年的全體會上，我們重新印發給大家，最近，我們還將對《縣人民政府工作規則》部分內容進行修改，但是大的原則不會變。上述幾個規定中，從會議制度、公文審批管理制度、決策督查制度、政務活動制度、請假報告制度和民主監督制度等方面，都提出了明確要求，“沒有規矩，不成方圓”，今后政府的所有工作，都要在依法執政的前提下按照規范、按照程序來運作。在座的各位同志要認真學習，遵循工作規則，對每項規定大家都要心里有數，遵章執行。今后還有哪個部門的同志，在行動上松松垮垮，在工作上拖拖拉拉，在一些事關全局的大事上執行不力，不認真執行文件要求，我們要公開曝光，造成不良后果的，要采取必要的組織措施，嚴肅處理。

第五、認真開展保持共產黨員先進性教育活動。當前，我縣第一批黨政機關和事業單位保持黨員先進性教育活動已經開始。各鄉（鎮），各部門、單位要根據縣委的總體部署，統一思想，提高認識，從保持黨的先進性、提高黨的執政能力、密切黨同人民群眾血肉聯系的高度，以飽滿的熱情和良好的精神狀態，積極投入到學習教育活動中去，確保取得實效。要堅持學習、工作兩不誤、兩促進。開展先進性教育的目的在于“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”，圍繞實現這個目標，各鄉鎮，各部門、單位要把先進性教育活動與促進經濟社會發展緊密結合起來。堅持統籌兼顧、合理安排，做到學習工作兩不誤、兩促進。把先進性教育活動的成效體現到促進各項工作、解決突出問題上，用推動各項工作的實際成果來衡量和檢驗先進性教育活動的成效。

同志們，新的形勢和新的任務，對政府自身建設提出了新的更高的要求。希望大家加強學習，轉變觀念，振奮精神，維護團結，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，～完成今年的各項工作任務，努力開創政府工作的新局面。

與巴州四兄弟縣經濟發展情況的調查對比

一、“九五”以來與和碩、尉犁、且末、若羌四縣經濟發展對比

“九五”期間（1995-2000年），首先，我縣國內生產總值（GDp）平均發展速度11.2%，與這四縣相比，處在第一位，高于全州平均發展速度10.9%的0.3個百分點，比尉犁縣高5.7個百分點,比若羌縣高5.3個百分點,比和碩縣高5.3個百分點,比且末縣高0.1個百分點。其次，“九五”期間我縣財政收入平均發展速度25.3%，與這四縣相比，僅落后于且末縣，處在第二位，高于全州平均發展速度20.9%的4.4個百分點，比若羌縣高13.1個百分點,比尉犁縣高9.9個百分點,比和碩縣高7.5個百分點。再次，農牧民人均純收入“九五”期間平均增長14.4%,與這四縣相比，僅落后于和碩縣，處在第二位。最后，我縣“九五”期間固

定資產投資累計完成29059萬元，與這四縣相比，處在第三位?？傊?，“九五”期間，博湖縣經濟發展呈現出快速、穩定的發展勢頭，在和碩、尉犁、且末、若羌這四個縣中基本處于領先的位置。

二、2001—～年期間經濟發展與四縣相比，發展速度漸慢。

2001年到～年的三年中，博湖縣國內生產總值（GDp）平均增長速度9.5%，比“九五”期間我縣平均增長速度低1.7個百分點，與其他四個縣相比發展速度由第一位下滑到第二位，和碩縣超過我們縣成為這三年GDp增速最快的縣。在固定資產投資方面，從2001年到～年我縣累計完成投資31280萬元，位次由第三名下滑到第四名，尉犁縣累計投資超過我們縣4879萬元，取代博湖縣成為五個縣中第三名。博湖縣的財政收入，從2001年到～年平均增長速度17.7%，比“九五”期間博湖縣平均增長速度低7.6個百分點，與其他四個縣相比增長速度由五個縣第二位下滑到倒數第一位。農牧民人均純收入2001年到～年增長速度為9.97%,比“九五”期間博湖縣平均增長速度低4.43個百分點，比全州平均速度低5.03個百分點,與其他四個縣相比增長速度由五個縣第二位下滑到倒數第一位。

第三篇：在政府廉政建設工作會議上的講話

杜 昌 文 同 志

在全市政府系統廉政建設

工作會議上的講話

（2003年5月31日）

同志們：

這次全市政府系統廉政建設工作會議是新一屆政府班子成立后召開的一次非常重要的會議。主要任務是貫徹國務院、省政府廉政建設工作會議精神，安排部署我市政府系統廉政建設工作，為奪取我市抗擊非典和經濟建設“雙勝利”提供有力保障。剛才，市監察局、財政局的負責同志作了發言，市農業局等五個部門作了書面發言。下面，我根據市政府常務會議研究的意見，講以下三個問題：

一、統一思想，充分認識新形勢下抓好政府廉政建設工作的重要性和緊迫性

近年來，市政府按照市委的整體部署，在集中精力抓好經濟建設的同時，高度重視廉政建設，堅持從嚴治政，不斷加大反腐倡廉工作力度，取得了良好效果。各級領導班子和領導干部廉潔自律意識普遍增強，從政行為進一步規范；嚴肅查處違紀違法案件，突破了一批大案要案，嚴懲了腐敗分子；強化糾風工作，治理“三難五亂”，經濟發展 環境明顯改善；重視從源頭上預防和治理腐敗，行政審批、財政管理、人事管理等各項改革順利推進，取得新的進展。

同時，也要清醒地看到，由于我們正處在社會轉型、體制轉軌的重大歷史變革時期，舊的思維方式、行為方式尚未完全打破，新的體制、機制尚未完全建立，各種腐敗現象仍以不同方式滋生蔓延，廉政建設工作任務仍然十分艱巨。貪污、受賄等經濟領域犯罪活動還沒有得到有效遏制；有些領導干部不能嚴格要求自己，貪圖享樂，奢侈浪費，甚至以權謀私；有些部門和行業的不正之風還比較突出，執法不嚴、辦事不公、“吃拿卡要”等問題還不同程度地存在；有的領導干部組織紀律觀念淡薄，貫徹執行上級決議不堅決，講價錢，打折扣，甚至陽奉陰違，我行我素；有的群眾觀念不強，做決策、辦事情不考慮群眾利益，甚至為了一己之利不惜侵犯群眾的合法權益，等等。這些問題的存在，不僅敗壞社會風氣，損害政府形象，破壞黨群干群關系，而且嚴重擾亂社會經濟秩序，惡化投資環境，阻礙經濟發展。對此，廣大干部群眾深惡痛絕。全市各級政府務必引起高度重視，采取有力措施，下大氣力予以解決。

政府是因公而設，依法而設，為民而設，廉潔勤政是對政府和公務人員的最基本要求。只有加強廉政建設，才能促進政府機關轉變職能，改進作風，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制；只有加強廉政建設，才能真正做到依法行政，用法律武器鞭撻歪風，弘揚正氣，凈化社會環境，發展先進文化，促進社會全面進步；只有加強廉政建設，才能保持黨的先進性和純潔性，做到立黨為公、執政為民，密切黨和政府與人民群眾的血肉聯系；只有加強廉政建設，才能優化經濟發展環境，充分調動干部群眾的積極性、創造性，解放和發展生產力。

當前，我市經濟發展與全省、全國相比，存在很大差距，加快發展的任務異常艱巨。我市人口占全省的近十分之一，而2002年國內生產總值只占全省的2.4%，人均GDP只相當于全國平均水平的三分之一，不到全省平均水平的四分之一。實現全面建設小康社會的奮斗目標，到2020年達到人均GDP3000美元，全國需要翻兩番，年均增速7.2%；全省需要翻一番，年均增速4.9%就可完成；我市則需翻3.1番，年均增速要達到13.5%以上。千方百計加快經濟發展，盡快改變欠發達面貌，與全國人民一道全面建設小康社會，是擺在全市干部群眾面前最艱巨、最緊迫的任務，是各級政府義不容辭的責任。經濟上不去就是最大的失職，最大的無能，最大的腐敗，無功就是過。加快菏澤發展是廉政建設的根本目的，只有廉政建設搞好了，才能為經濟發展創造良好環境，提供有力保障，才能把加快發展落到實處，把實現小康社會的宏偉目標變成現實。因此，各級政府要充分認識加強廉政建設工作的極端重要性，以更大的決心、更扎實的工作，把政府系統廉政建設提高到一個新水平。

二、強化措施，全面落實政府廉政建設的各項工作任務 根據市委、市政府《關于2003年黨風廉政建設工作的實施意見》及全市黨風廉政建設和反腐敗工作會議要求，今年全市政府系統廉政建設，要重點抓好以下四個方面。

第一，牢記“兩個務必”，遵守“約法三章”，樹立起新一屆政府的良好形象。十六大之后，胡錦濤總書記在西柏坡學習考察時發表重要講話，要求全黨同志牢記毛澤東同志提出的“兩個務必”，就是“務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風。”這對于我們深入學習和全面貫徹“三個代表”重要思想，加強政府廉政建設具有十分重要的意義。我們必須很好地理解其深意，全面落實在行動上，提高政治素養，增強拒腐防變能力，經受起各種考驗。具體工作中，要嚴格遵守新一屆市政府確定的“約法三章”。一是務實勤政，不做表面文章。我們的政府是人民的政府，政府全體工作人員都是人民的公仆，任何時候都要把人民的利益放在首位，竭盡全力為人民辦實事、辦好事。要堅持實事求是的思想路線，切實轉變工作作風，堅決杜絕形式主義、官僚主義和光說空話、不干實事的惡劣作風，把更多的時間和精力放在抓調研、抓落實和解決實際問題上。本屆政府決不搞那些沽名釣譽、勞民傷財、沒有效益的“形象工程”。各級政府必須弄清楚在市場經濟條件下應扮演的角色，必須十分明確在經濟發展中應擔負的職責，更加自覺地站在發展大局和人民群眾的根本利益上考慮問題，使各方面的工作都真正納入服從服務于經濟發展的軌道，并且要敢于突破陳規，創造性地發揮職能作用，切實改善服務方式，提高服務質量和服務效率。二是依法行政，不失職瀆職。我們社會主義國家應該是一個法制社會，人民政府必須依法行政，辦任何事情都必須合法，而且應該成為遵紀守法的模范。通過依法辦事、嚴格執法，取信于民，保護人民群眾的合法權益，成為廣大人民群眾稱職的誠信政府。只要政府違法都必須依法追究，執法犯法應該加重懲處。三是廉潔從政，不以權謀私。政府是公眾的服務機關，任何國家都不允許以公眾賦予政府的權力謀私。各級政府工作人員要倍加珍惜黨和人民給予的機會，用好手中的權力，扎扎實實做事，堂堂正正做人，清清白白為官，真正做到一身正氣，兩袖清風。始終保持艱苦奮斗的政治本色，堅決摒棄拜金主義、享樂主義和極端個人主義，自覺遵守領導干部廉潔自律的各項規定，管好家庭、子女和身邊工作人員，樹立起新一屆人民政府廉潔從政的良好形象。

第二，加大糾風工作力度，推動政府提速，進一步優化經濟發展環境。大家都知道，環境是經濟發展的生命線，一個地方發展的快慢，在很大程度上取決于發展環境的優劣，只有創造一個最具吸引力的環境，才能推進經濟社會的更快發展。為盡快改變菏澤經濟欠發達的狀況，幾年來我們在治理和優化發展環境上下了不少功夫，也取得了一些成效。但仍有許多不盡人意的地方，特別是在軟環境方面，亂作為和不作為的問題在有些部門仍很嚴重，仍是制約菏澤發展、侵害群眾利益、敗壞政府形象的最為突出的現實問題，是當前政府系統存在的最為突出的腐敗問題，是廣大人民群眾最為痛恨的社會問題?！叭齺y”不除，就沒有菏澤的快速發展，同樣，不作為的問題不解決，菏澤不可能有良好的發展環境。為了菏澤860萬人民的現實利益、長遠利益和根本利益，本屆政府要義無反顧、矢志不移地與各種亂作為和不作為的腐敗現象作不妥協的斗爭，不徹底根治發展環境，決不罷休。最近一個時期，我們查處了幾個我行我素、頂風而上搞“三亂”的害群之馬，有的撤了職，有的下了崗，有的被清理出了執法隊伍，老百姓拍手稱快，社會反響良好。但這僅僅是開始，離徹底根治環境的目標還差得很遠，今后的任務是全面治理，徹底治理，由此使菏澤經濟社會擺脫惡性循環，步入良性發展的軌道。為此，市委、市政府按照標本兼治的原則，已正式制定出臺了有關規定，一是實行有獎舉報，二是實行收支兩條線，三是實行行政首長負責制。各級必須嚴格貫徹落實，持之以恒，常抓不懈，除惡務盡。要針對當前人民群眾反映最強烈的問題，從根治公路“三亂”入手，對教育亂收費和醫藥購銷中的不正之風以及加重企業負擔、增加農民負擔等方面的問題開展專項治理，尤其要按照中央紀委的要求，集中整頓和規范土地市場，并真正見到明顯成效。同時，還要對經濟管理部門、行政執法部門和公用事業部門繼續開展行風民主評議活動，發揮人民群眾的監督作用，促進部門和行業改進作風，推動創建文明行業活動深入開展。

要堅持一手治亂作為，一手治不作為，進一步加強行政效能監察，推進政府提速，提高行政效率和服務質量。要按照政資分開、政企分開、政事分開和政社分開的原則，逐步理順政府與企業、市場與社會的關系，該管的事情一定要管好，不該管的事情堅決放開。要適應“入世”的需要，降低市場準入，減少審批環節，提高行政審批效率。在全面清理審批項目的基礎上，取消市和市以下自行設立的所有審批項目，必須審批的全部進入行政審批服務中心實行集中審批，對于該批不批的、拖延審批的和擅自設置審批障礙的，由監察機關通過效能監察逐個查處。真正使行政審批中心成為高速運轉、服務周到、群眾滿意的文明服務典范。要以治理整頓多頭執法、重復處罰為重點，改進行政執法工作。在重點搞好城市管理領域的綜合執法和相對集中行政處罰權工作的基礎上，逐步擴大到文化市場管理、資源環境管理、農業管理等其他領域。對于執法不嚴，影響行政效能的，要實行行政過錯責任追究，強化對各級行政機關及公務人員履行職責、廉潔勤政等方面的監督，促進行政管理活動更加規范、有序、高效。要加強與人民群眾的聯系，密切關注人民群眾在生產、生活中面臨的實際問題，為人民群眾聯系政府、監督政府提供更加廣泛、便捷、暢通的渠道。不論通過來信、來訪渠道，還是通過“市縣長公開電話”、“行政效能投訴中心”、“糾風110”等渠道舉報投訴的案件，都要按照分級辦理的原則，認真辦理，做到件件有著落，事事有回音。對推諉扯皮、文過飾非，不能在規定時間內辦復的，要逐個進行行政效能監察，追究有關人員的責任。無論如何不能因為個別工作人員不作為，使人民群眾對政府失望，用我們全體公務員的高效服務，為廣大人民群眾創造一個安全、舒心的好環境。

第三，深化改革，創新機制，從源頭上預防和治理腐敗。加強政府廉政建設，治本之策在于完善制度，堵塞漏洞，關口前移，強化管理，建立防范和監督機制。為此，我市今年要著重抓好三項改革：一是推行財政管理改革。對全市所有國有資產納入政府統一管理，實行市場化經營，促進國有資產保值增值。強化預算約束，實行綜合預算和部門預算，各部門預算內、預算外收入全部收歸財政統一管理，所需支出由財政按編制，統一標準，統籌安排，并集中支付。加強財政支出管理，推行政府招標采購，并把鄉鎮財政納入統一的監管體系。同時，要全面推行會計委派制度，充分發揮財政會計的監督職能，建立起廉潔、高效的財政管理機制。二是加快行政方式改革。為保障人民群眾的知情權、參與權、監督權，最大限度地增加政府行政的公開性、透明度，把整個政府工作納入廣大人民群眾的廣泛監督之下。要推行政務公開，凡是不涉及國家機密的，都要及時、充分地向社會公開，特別是與人民群眾切身利益直接相關的事宜，都要堅持事前公開、過程公開、結果公開。如收費要實行公示制度，不公示的收費，都被視為違法收費；建設項目要公開招標投標，不公開實行招投標的，都被視為違法行為；土地和國有資產交易要通過市場公開，不通過市場的交易，都應視為違法交易，都要受到查處。堵死以權謀私的渠道，鏟除因暗箱操作而形成的滋生腐敗的土壤，以此真正把各級政府建設成為人民群眾放心的“陽光政府”。三是深化人事制度改革。吏治的腐敗是最大的腐敗。為防止用人上的不正之風，要建立健全科學的干部選拔任用和管理監督機制。今后，錄用公務員必須經過省統一組織的專門考試擇優錄用；事業單位用人，必須通過人才市場公開進行崗位競爭，并普遍實行有使用期的合同聘用制；企業用人由企業在勞務市場上按需擇優選擇；大中專畢業生實行市場化就業；城鎮退伍兵安置要在本人條件和用人崗位雙公開基礎上實行依次自主擇崗就業。對所有超編違規進入黨政機關、事業單位的人員要全部進行清理、清退，并嚴肅追究有關責任者的責任。為優化人才資源配置，要制定更加有效的政策，鼓勵更多的機關事業人員、軍隊轉業退伍人員和各類畢業生領辦和參與創辦經濟實體，直接進入經濟建設主戰場，施展自己的聰明才智。

第四，加大案件查辦力度，嚴厲打擊腐敗分子。要按照中央和省的統一部署，集中力量查辦影響惡劣、后果嚴重的大案要案，特別要堅決查辦官商內外勾結作案、執法人員執法犯法以及領導干部貪贓枉法、腐化墮落等違法犯罪行為。同時，還要認真查辦侵害群眾利益、盤剝百姓的腐敗案件，為他們伸張正義。對各類違法違紀案件，無論涉及到誰，無論手段多么隱蔽，無論背景多么復雜，都要一查到底，嚴懲不貸。各級領導干部對查處違法違紀案件不準說情，更不準袒護和包庇。各執紀執法機關要密切配合，形成查處重大案件的工作合力。要注意發揮案件的警示作用，善于運用案件教育干部，提高干部群眾遵紀守法、廉潔自律的自覺性。

三、加強領導，確保政府廉政建設順利進行 全市各級政府要切實把廉政建設納入政府工作的整體格局，作為衡量和考核干部政績的重要標準，把廉政建設、經濟建設和其他業務工作緊密結合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，切實做到“一崗雙責”，更好地統籌協調各方面的力量，共同推進廉政建設工作。一是認真落實廉政建設責任制，切實擔負起反腐倡廉的政治責任。一個地方、一個部門、一個單位的廉政建設情況如何，關鍵在領導班子，尤其是“一把手”，如果歪風盛行、腐敗叢生，就說明其領導班子和主要負責人沒有擔負起反腐倡廉的職責，就是嚴重的失職。各級政府及其部門的主要負責同志要真正負總責，切實發揮好第一責任人的作用。不但要帶頭廉潔自律，而且還要對本地區、本部門廉政建設工作中存在的問題敢于正視，自覺承擔起抓廉政建設的責任，特別是對領導班子成員和分管部門負責人在廉潔從政和廉潔自律方面出現的苗頭性問題，要及時與其談話、打招呼，該批評教育的進行批評教育，批評教育不能解決問題的，要支持專門機關依法依紀查處。在這類問題上當“老好人”，是對同志、對班子、對事業、對人民不負責任的表現。嚴是愛，松是害。只有對班子成員和工作人員嚴格教育，嚴格要求，嚴格管理，才是真正的關心愛護。政府部門要各負其責，按照“誰主管，誰負責”的原則，抓好本機關、本系統與所管業務有關的廉政建設和反腐敗工作。抓廉政建設，要貫穿政府所有工作的全過程，不能時緊時松，不準搞形式、走過場。對廉潔勤政的好典型要大力宣傳表彰，對責任制落實不好的要通報批評，對造成嚴重問題的要嚴肅處理。

二是領導機關和領導干部要帶頭廉潔從政。市政府和各部門要做全市的表率，堅持高標準、嚴要求，從自身抓起，從具體事情做起。按照中央和省的統一要求，嚴格執行“四個不準”、“五個嚴禁”、“四個嚴格控制”和“四個堅決制止”的規定。“四個不準”是：不準在行使行政審批權和分配使用財政資金過程中搞權錢交易，為個人和小團體謀取利益；不準利用職權違反規定干預和插手建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、房地產開發與經營等市場經濟活動，凡是干預和插手的，不論你是否從中得到好處，都是違紀行為，都應受到查處；不準收受與其行使職權有關系的單位、個人的現金、有價證券和支付憑證；不準默許或授意配偶、子女及身邊工作人員打著自己的旗號以權謀私?！拔鍌€嚴禁”是：嚴禁搞沽名釣譽、勞民傷財的各種“形象工程”、“政績工程”；嚴禁超編制、超標準配備使用小汽車；嚴禁以開會、考察、招商、研討、培訓等名義變相公費旅游；嚴禁在各類會議中贈送禮品和紀念品；嚴禁向企事業單位攤派會議經費。“四個嚴格控制”是：繼續嚴格控制新建和裝修機關辦公樓；嚴格控制各種名目的慶典和達標評比活動；嚴格控制出國團組；嚴格控制會議和文件?！八膫€堅決制止”是：堅決制止以各種名義用公款互相宴請和送禮；堅決制止參加用公款支付的高消費娛樂活動；堅決制止在公務活動中超標準接待；堅決制止私自借用下級機關或企事業單位的車輛。各級領導干部要率先垂范，凡是要求下級做到的，市政府和各部門必須首先做到；凡是要求工作人員做到的，領導班子和領導干部必須首先做到。領導干部絕不能利用手中的權力，謀取任何私利，用自身的模范行動，帶動政風和社會風氣的好轉。在這里，我代表新一屆市政府領導成員鄭重向大家保證，在廉政勤政方面，我們一定以身作則，嚴格執行和遵守中央、省委和市委的規定，誠懇歡迎大家和全市人民進行監督。

三是全力支持監察機關履行職責。監察機關是政府的監督機關，在廉政建設中擔負著重大責任。各級政府要及時聽取監察部門的工作匯報，全力支持監察機關大膽履行職責，依法開展工作。特別是在從嚴執紀、查辦案件中遇到說情、阻撓甚至威脅等干擾時，更要旗幟鮮明地予以支持，做他們的堅強后盾。政府系統各部門都要自覺接受監察機關的監督，保證廉政建設的一系列政策措施得到很好地貫徹落實。對監察干部既要嚴格要求，又要關心愛護，為他們開展工作創造良好的條件。各級監察機關要不負重望，不辱使命，進一步加強思想、政治、組織和作風建設，不斷提高隊伍整體素質和執法執紀水平，努力建設一支政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的隊伍，更好地擔負起黨和人民賦予的神圣職責，為推動全市政府系統廉政建設做出更大貢獻。

第四篇：政府全體會議暨廉政工作會議上的講話

政府全體會議暨廉政工作會議上的講話

同志們：

縣政府決定召開2011年第一次全體（擴大）會議暨廉政工作會議，主要任務是認真貫徹市政府全體會議和全縣經濟工作會議精神，進一步動員各鄉鎮、各部門、各單位按照縣委、縣政府確定的工作思路、任務目標、重點工作，全力以赴抓好落實，切實把縣委、縣政府的部署變成實際行動，既要緊抓一季度、大干二季度，奮力奪取今年的開門紅；又要沖刺半年、決戰全年，確保2011年全面并超額完成任務，奮力奪取“十二五”的良好開局，創造推動肅北跨越發展的新業績。剛才，縣政府與各鄉鎮、各有關部門簽訂了目標責任書，易縣長通報了2010年市政府對我縣各項目標責任書考核情況，監察局姚江濤同志總結了政府系統反腐倡廉工作，對今年的廉政建設做了具體安排，我完全同意，希望認真抓好落實。

過去的一年，我縣經濟社會發展取得了巨大成就，全縣GDP增長20%,固定資產投資增長30.81%，財政收入增長28.13%，城鄉居民收入分別增長14.05%和12%。特別是城市建設上，是歷年來投資最大，開工項目最多的一年，成為全縣經濟社會發展的新亮點。在總結成績的同時，我們必須清醒地認識到，“一手強、一手弱”的問題仍比較突出，特別是全市目標責任書完成情況與經濟發展水平形成了很大的反差。從剛才易欽同志通報的情況來看，去年，市政府與我縣簽訂的重點工作目標責任書考核中，我縣考核均不靠前，這說明我們各部門的工作還存在一定差距。這里面，既有客觀原因，但更多的是主觀方面的原因。在主觀方面，我覺得在干部思想作風、工作作風建設上還存在著不容忽視的問題。一是思想滯后。我們一些干部總覺得自己水平較高、能力較強，加之我縣這兩年有了較快發展，對過去的成績沾沾自喜，甚至驕傲自滿、夜郎自大，習慣于過安穩日子，總是認為“差不多”、“無所謂”，工作中墨守成規，安于現狀，沒有新思路、新舉措，缺乏拼搏精神和進取意識。二是責任淡漠。一些干部事業心、責任心不強，權力想得多、責任想得少，名利想得多、事業想得少，關系想得多、工作想得少，不愿苦干實干，多干一點事、多出一點力就覺得吃了大虧；有的八面玲瓏，碰到矛盾繞著走，遇到難題推責任，致使一些矛盾糾紛長期得不到解決，把小事情拖成了大問題。三是作風漂浮。一些干部抓工作浮在面上，搞調研走馬觀花，習慣于做表面文章，有利的事爭著辦，沒利的事拖著辦，監督檢查走過場，整改落實不到位，給我們的發展帶來不利影響。四是紀律松懈。有些干部不講政治、不講大局，無視組織紀律，把工作部署當“耳邊風”，把上級檢查當兒戲，上有政策、下有對策，致使許多政策在執行過程中走了樣、變了味。這些現象雖然只存在于個別部門和少數干部當中，但對全縣的工作影響極大。如果我們失之于寬、失之于軟，對這些問題遮遮掩掩，姑息遷就，聽之任之，將給我縣的發展造成較大的影響。因此，今天的會議我不再部署具體工作，就如何強化責任，轉變作風，狠抓工作落實，加強政府廉政建設，講幾個方面的意見。

一、強化措施，狠抓落實，奮力完成既定的工作任務

“一年之計在于春”，良好的開局對做好全年工作至關重要。各鄉鎮、各部門要圍繞縣委、縣政府確定的目標任務和重點工作，著重從以下幾個方面抓好落實。

（一）明確任務目標，狠抓工作落實。今年的工作任務非常艱巨，各鄉鎮、各部門要早謀劃、早準備，每項工作都要搶在前面，不能錯過任何一個發展的有利時機。今天的會議上，縣政府與各鄉鎮、各有關部門也簽訂了責任書，會后，各鄉鎮、各部門、各單位要根據簽訂的目標責任書內容，層層分解細化任務,層層落實責任目標,結合實際，逐項研究制定詳細的進度計劃和具體落實措施，做到任務目標明確、工作責任明確、完成時限明確。主要領導要親自抓，靠實責任，靠前指揮，一個問題一個問題去解決，一個項目一個項目去落實，形成一級抓一級，一環扣一環，事事有人管，事事管到底，事事有著落，抓總抓落實的工作機制。今年市政府對在責任書考核中明確要求，工作靠前的要進行重獎，在市政府目標責任書考核中沒有完成任務的，縣市區政府主要負責同志在市政府全體會上作檢討，在節能、人口與計劃生育、國土資源、環境保護、安全生產、產品質量6個單項中，有一項沒有完成的，則取消綜合獎評選資格。縣政府決定，對今年目標責任書考核也采取相應的辦法，年終要嚴格考核，按規定給予獎勵或者實施問責。凡是一票否決的單位，則取消年終考核各種獎勵；在市政府目標責任書考核中，排序第一的獎勵6萬元，第二的獎勵4萬元，第三的獎勵2萬元，第四的獎勵1萬元，第五的獎勵5000元，末位的進行通報批評，未完成任務的，相關鄉（鎮）政府和責任部門主要負責同志，在縣政府全體會上作檢討。在座的各位都是我縣的骨干力量，希望大家對照責任書的內容和目標，切實把每一項工作抓深、抓細、抓實，拜托大家不要在責任書考核上拖全縣工作的后腿，受到問責和處理。

（二）突出工作重點，推動全局發展。各鄉鎮、各部門、各單位要把著力點放在抓主要矛盾和重點工作上，特別要集中精力抓好重點項目、工業經濟、縣城建設、城鄉一體化建設等事關全局的重點問題和關鍵環節，集中力量，重點突破，帶動全局，尤其對縣上確定的重大項目和重點工作，大家要明確責任，狠抓落實，大力推進，力爭實現各項工作的“開門紅”。一要抓緊對接項目。我們面臨的發展機遇，從實質上來講就是項目機遇，抓住了項目機遇也就抓住了發展機遇。各有關部門要加強與國家和省市有關部門的銜接，加大項目爭取力度，采取“上下對口入座”的辦法，力爭將更多的項目、更多的資金、更好的政策在我縣“落戶”。各鄉鎮、各部門要按照全縣經濟工作會議部署，抓緊時機，搶抓我縣工程施工有效期，迅速啟動礦山開發、工業發展、城鎮建設、交通水利、城鎮建設等重大項目建設，拉動經濟發展和社會進步。二要抓好企業開工復產。要準確分析和把握市場行情，全力幫助和督促礦山企業早日開工，啟動生產，抓好銷售。三要抓好物價穩定和市場供應工作。去年以來，特別是臨近春節期間，菜價持續上漲，群眾反響較大，政府及時發放補貼資金，公開蔬菜、肉蛋銷售價格，保障群眾的基本生活。今年省市政府將物價工作列入重點工作目標責任書中，有關部門要做好蔬菜、糧油、肉蛋奶等生活必需品的供應、調運工作，強化價格監管，嚴厲打擊哄抬物價的行為，保證蔬菜、肉蛋油供應充足、價格基本穩定。四要抓好抗災保畜春耕備耕工作。三春生產在即，各鄉鎮和農口部門要切實抓好飼草料準備、接羔育幼、疫病防治和“三春”生產準備等工作，確保牧農業穩步發展。

（三）切實關注民生，辦好利民實事。維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益，是政府一切工作的出發點和落腳點，是檢驗政府工作的根本標準。今年要在基礎設施建設、生態環境保護、優勢產業開發、社會事業發展、民生改善等方面組織實施一批重點項目，特別是政府承諾的保障性住房建設、牧農民定居工程等10件惠民實事，均與廣大群眾的切身利益息息相關，各鄉鎮、各有關部門要及早著手，加緊實施，確保必須件件落實。今年，省市明確要求，重點工作及“十大惠民工程”只看結果，不看過程，只看完成情況，不看開工情況，我們也要按照這一要求強化工作考核，工作滯后的要提前預警，限期進行整改，切不可等到年底找客觀原因、找開脫理由。在今年的“兩會”上，縣政府共收到人大代表建議78件和政協委員提案61件，這些建議提案都是廣大代表、委員經過認真調研、廣泛征求群眾意見和反復論證后提出的，涉及到了全縣政治、經濟、文化、社會和生態等各個方面。全體會議后，縣政府將召開建議提案交辦會，各承辦、協辦單位要嚴格按照相關要求，按期辦結，及時答復。縣政府辦公室要切實發揮好督促檢查作用，采取階段督辦和經常催辦相結合的辦法，以現場督查、專項督查、掛牌督查、聯合督查等形式，深入查擺部門工作中存在的問題，推動工作落實。

（四）強化干部管理，轉變工作作風。良好的作風是推動工作的重要保證。機關作風建設，要堅持用制度管事、按制度辦事、靠制度成事，建立和完善機關學習、考勤、請示報告、政務公開、檢查督查、評比通報、工作獎懲、責任追究等一系列管理制度，細化管理責任，硬化管理措施，推動機關高效運行，使每個環節有章可循，每個崗位規范運作；實行分級管理，堅持一級抓一級，一級管一級。要強化干部職工政治思想素質和職業道德教育，樹立團結融洽、風清氣正、干事創業的良好環境。要通過強化管理，狠抓落實，使全縣各鄉鎮、各部門廣大干部職工以奮發有為的正氣、自加壓力的勇氣、負重奮進的志氣、團結拼搏的士氣、敢于爭先的銳氣，順勢而為，乘勢而上，在新的發展起點上實現新的突破；堅持把勤政務實作為轉變作風的重點，以崗位責任制規范崗位職責權限，以辦事承諾制明確工作服務要求，以責任追究制嚴肅工作紀律，全面落實今年各項目標任務。

（五）規范工作程序，提高行政效能。效率是政府工作的生命線，是實現政府各項目標任務的根本保證。政府各部門領導干部要堅決克服工作不主動，推一推就動一動的“疲沓”行為；克服工作沒有激情，整天無所事事，不思進取的“惰性”行為；克服沒有時間觀念、沒有紀律約束的“散漫”行為。凡是《政府議事規則》明確的事，各鄉鎮、各部門、各單位必須遵照執行，向縣政府領導請示工作、簽批公文、請假外出等政務事宜，必須按程序、按制度辦，做到政令如山，令行禁止；凡是縣委、縣政府布置的工作、作出的決策，必須雷厲風行，認真照辦。允許有不同意見，但一旦形成決議，必須堅決執行，決不允許搪塞敷衍，拖延不辦；更不允許擅作主張，自行其是，各自為政。今天在這里講了，今后凡是縣委、縣政府定了的，說干什么，就干什么，說什么時間干成，就什么時間干成，這些要求一定要體現在我們今后的各項工作當中。各部門要進一步完善崗位責任制、限時辦結制、首問負責制、責任追究制等工作制度，革除陳規陋俗，優化行政機制，提升服務水平，不論什么工作，決策要果斷，行動要迅速，落實要到位。

（六）狠抓學習教育，提升隊伍素質。要加強對國家、省市有關政策的學習和研究，結合肅北實際，把國家和省市政策吃透，從字里行間找機遇、找項目、找資金，在各方面工作中搶占先機；要認真學習發達地區和周邊縣市區加快發展的好經驗、好做法，為我所用，以縮短我們探索的過程；要深入企業、深入牧農村、深入困難群眾，聽取群眾的呼聲，找出制約經濟發展的問題，找出群眾熱切盼望、政府亟需解決的問題，找出解決問題的辦法，向縣政府提出有價值的工作建議；各單位主要領導既要抓好自身的學習，又要抓好班子和本部門全體干部職工的學習。當前，要認真學習黨的十七屆五中全會精神，了解國家“十二五”規劃的基本框架，加強對經濟社會發展全局性、前瞻性、戰略性問題研究。各鄉鎮、各部門、各單位領導干部既要注重政策理論水平的提高，又要注重實踐經驗的積累；既要把握全局，又要管好本行；既要加強黨性修養、堅定理想信念，又要刻苦鉆研專業知識，掌握過硬的業務本領。

二、突出重點,加大力度，扎實推進政府系統廉政建設

2011年，全縣政府系統廉政建設和反腐敗工作要深入學習貫徹十七屆中央紀委六次全會精神和省市關于黨風廉政建設和反腐敗工作的一系列重大部署，圍繞規范行政權力運行，推進制度建設，強化監督檢查，抓好源頭治腐工作，全面加強行風政風建設，以更加有力的措施，促使廉政建設取得新成效，為縣域經濟持續快速發展提供有力保障。

（一）全面落實黨風廉政建設責任制。各鄉鎮、各部門、各單位主要負責人要切實加強廉政建設和反腐敗工作的組織領導，認真履行第一責任人職責，嚴格執行中紀委《廉政準則》和各項自律規定，要始終保持清醒的頭腦，始終保持廉潔從政的意識，建好防腐網、筑牢廉政線，在管好自己的同時，帶好班子和隊伍，抓好本單位的廉政建設和反腐敗工作，確保不出任何問題。要把廉政勤政建設作為衡量政府行政能力、領導干部能力的硬指標嚴格考核，搞好責任分解、抓好責任追究。如果主要領導對廉政建設工作不重視、不過問、不安排，班子其它成員對責任范圍內的廉政勤政工作懈怠、不作為、亂作為或敷衍塞責造成后果的，要堅決依據有關規定，追究主要領導、分管領導的行政責任。

（二）進一步規范政府行政權力。一要推進依法行政。要認真貫徹國務院《依法行政實施綱要》，進一步規范行政執法主體，完善行政執法程序，嚴格行政執法責任制度和過錯追究制，強化行政執法監督，提高執行力。堅持精簡、統一、效能的原則，深化鄉鎮及部門運行機制和工作機制改革，提高政府系統工作水平。著力提高政府工作人員的法律意識，加強法律知識培訓，切實解決部分領導干部工作人員不學法、不懂法的問題。二要進一步完善政務公開制度。要緊緊圍繞涉及人民群眾和服務對象切身利益的重要事項，抓住決策、執行、結果等權力運行的關鍵環節，從權力運行的重點部位、重點環節入手，編制政務公開目錄，不斷擴大公開的范圍和層次，規范公開的內容和形式。重點要把掌握人財物的權力部門、具有行政管理職能的公共服務行業和辦事窗口，群眾最為關心、最想知情的規劃、拆遷、社保、增收等問題和專項經費分配使用、公用事業收費、價格調整等事項作為政務公開的重點，確保應公開的內容及時公開，應解決的問題及時解決，增強政務公開的針對性和實效性。三要健全決策監督機制。要把人大工作監督和法律監督、政協民主監督與群眾監督、輿論監督有機結合起來，建立健全決策、執行、監督既相互協調又相互制約的機制。要著重從掌權、用人、管錢、管物等關鍵環節上加大監督，將權力運行的每一個部位、每一個環節都置于有效的監督之下，有效防范政府權力失控、決策失誤、行為失范。

（三）切實加強政風建設。要緊緊圍繞發展抓項目、工作抓落實這個要求，進一步完善首問責任制、崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、失職追究制等制度，不斷強化服務意識，營造良好的政務環境；進一步完善公務接待制度，嚴格公務接待標準，規范機關公務接待；大力改進會風、文風，嚴肅會議紀律，壓縮會議時間，提倡開短會、講短話，使各級干部能騰出更多的時間，深入基層，深入實際，察實情、辦實事。通過抓作風，促政風，帶民風，推動機關融入基層，干部融入群眾，建立和諧的干群關系，使全縣人民把心思凝聚到干事業上，把精力集中到辦實事上，把功夫下到抓落實上，把本領用在促發展上，切實營造風清氣順、和衷共濟的干事環境。

（四）堅決從嚴查處違紀違法案件。監察、審計部門要切實發揮職能作用，圍繞政府中心工作開展監督檢查，保障政令暢通。監察機關要加強廉政監察、執法監察和效能監察，促進廉潔從政，嚴肅查處有令不行，有禁不止和失職瀆職行為；嚴厲查辦利用人事權、司法權、審批權違法違紀，貪污、挪用公款等直接損害群眾利益的案件；嚴肅查處重大工程項目中發生的違規案件和廠礦生產、交通安全、建設工地、公眾聚集場所安全管理等安全責任事故，嚴肅追究有關責任人的責任，對玩忽職守、失職瀆職的，嚴肅處理，對重大事故背后的腐敗問題要堅決查處，絕不手軟，并追究有關領導和相關責任人責任。審計部門要加強對各類專項資金和建設資金管理使用情況的監督檢查，擴大領導干部經濟責任審計范圍，建立健全審計結果處理機制，重點加強離任經濟責任審計工作。各鄉鎮、各部門要高度重視行政監察工作，積極支持配合監察、審計等專門監督機關依法履行職責，自覺接受監督，切實改進工作，促進政府廉政建設工作取得新成效。

同志們，做好今年的各項工作，意義重大，責任重大，不容我們有絲毫的放松和懈怠。讓我們以這次會議為動力，進一步把思想統一到縣委、縣政府的要求部署上來，把任務落實體現到每一項具體工作中去，精誠團結、協調一致，迎難而上、負重拼搏，不折不扣地完成好既定的各項目標任務，為開創政府工作新局面作出新的更大的貢獻！

第五篇：在縣政府2022年第一次全體會議暨政府系統廉政工作會議上的講話

在縣政府2022年第一次全體會議暨政府系統廉政工作會議上的講話

同志們：

去年以來，面對嚴峻復雜的發展環境和交織疊加的風險挑戰，全縣上下在縣委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的十九屆六中全會精神及習近平總書記對xx重要講話和指示精神，立足“三新一高”導向，堅持穩中求進工作總基調，妥善應對新冠肺炎疫情沖擊波，牢牢穩住經濟發展基本盤，奪取了統籌疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”。全年實現地區生產總值69.19億元，增長5.8％；固定資產投資增長10.02％；社會消費品零售總額增長13.5％；一般公共預算收入增長14.1％；城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長7.4％、10.1％。總結去年工作，主要抓了以下七個方面：一是我們牢固樹立“項目為王”“招商第一”理念，出臺全員招商引資和爭引項目資金兩項措施，推行“承諾即開工、容缺即受理”服務模式，全力以赴爭項目、大干快建擴投資，全年實施重點項目78項、完成投資32.69億元，簽約招商項目15項、落實省外到位資金30.15億元，均實現較快增長。二是我們搶抓中央碳達峰、碳中和戰略機遇，立足風光電資源比較優勢，大力推動新能源產業開發，與偉力得、華能、國電投等10余家公司簽訂新能源合作協議，xx天聚光伏電站建成并網，河北焰中光伏電站、東樂北灘330千伏匯集站、新能源集維中心等項目加快建設，東樂北灘30萬千瓦光伏發電項目正在辦理前期手續，為打造清潔能源開發示范基地奠定了堅實基礎。三是我們堅持農頭食尾、接二連三方向，深入實施農業優勢特色產業三年倍增行動，大力推行“一村一塊田”改革，新建高標準農田6.5萬畝，配套水肥一體化面積3.13萬畝，開工建設現代肉羊融合發展產業園和孕馬養殖基地，特色作物種植面積達到23.73萬畝，羊馬牛飼養量達到163萬只（頭、匹），特色產業增加值占到農業增加值的70％以上，農業增加值增速從全市后列躍居全市第一。四是我們加快推進城鄉統籌發展，大力實施城市更新“十大專項行動”、鄉村振興“十項重點工作”和縣域環境問題排查整治專項行動，完成投資27.23億元，實施城市更新項目33項、鄉村振興項目24項，排查整治各類環境問題5615個，城鄉公共基礎設施進一步配套完善，人居環境面貌大幅改善。五是我們始終堅持基礎建設先行，從滿足經濟社會發展和群眾生產生活需求出發，相繼建成了G30山丹西收費站改擴建、山丹馬場高鐵站、X013李橋至馬場三場公路、東樂大口子山洪溝防洪治理等一大批重大基建項目，進一步補齊短板、鍛造長板，縣域經濟高質量發展基礎愈加堅實。六是我們認真踐行以人民為中心的發展思想，完成民生投入12.8億元，謀劃實施了教育質量提升工程、醫療服務質量提升工程，六件為民辦實事有效落實，切實解決了一批群眾急難愁盼之事，廣大群眾幸福指數節節攀升。七是我們堅持人民至上、生命至上，以最堅決態度、最有效措施，迅速構筑起聯防聯控、群防群控的嚴密防線，建立“一張圖、全鏈條、閉環式”管理機制，科學規范精準做好流調溯源、隔離留觀、小區封控、社會面管控、市場保供等工作，用最快速度、最小代價奪取了疫情防控決定性勝利。

一年來，我縣經濟社會發展在艱難中開局，在疫情影響下逆勢前行，順利完成了年初確定的各項主要目標任務，為實現“十四五”發展和推進現代化建設奠定了基礎。這是縣委精準謀劃、堅強領導的結果，是各級各部門積極努力、扎實工作的結果，是全縣干部群眾團結一心、攻堅克難的結果。在此，向大家的辛勤工作和艱苦付出表示感謝！

在肯定成績的同時，我們也必須清醒認識到，全縣經濟總量偏小，人均水平偏低；工業經濟“短腿”，三次產業結構、產業內部結構不盡合理；重大項目接續不足，園區載體鍛造、縣域經濟發展成效還不明顯；財政收支矛盾突出，剛性支出有增無減，“辦事缺錢”問題十分突出；部分干部能力不足“不能為”、動力不足“不想為”、擔當不足“不敢為”的問題仍然存在；營商環境與企業期望還有一定距離。對這些問題我們要高度重視，切實加以解決。

同志們，面對當前發展形勢，我們要冷靜觀察、科學研判，抓住一切發展機遇，堅定信心、沉著應對，既要把各種困難和不利影響估計得嚴重一些，更要把當前工作和長遠規劃做得更扎實一些。近期，中央和省市相繼出臺了諸多促進發展的政策措施，釋放出更加積極的政策信號，為全縣經濟社會高質量發展提供了重大利好。一是支持政策多層疊加。中央經濟工作會議從宏觀、微觀、結構、改革、經濟、社會、科技等方面推出了一系列政策措施，國家將新增3.65萬億元專項債發行額度，重點支持城市管網、生態環保、現代農業等重大項目。中央農村工作會議提出加快建設高標準農田，大力推進種源等農業關鍵核心技術攻關，支持發展縣域富民產業，扎實推進鄉村建設，為我們爭取國家投資、改善基礎條件、優化經濟結構帶來了難得的機遇。二是省市要求指向明確。省委經濟工作會議提出大力實施強工業、強科技、強省會、強縣域“四強”行動，市第五次黨代會提出“一屏四城五區”建設，為我們做好今年經濟工作指明了方向、明確了重點、提供了遵循。三是發展基礎不斷夯實。我縣立足自然稟賦和區位優勢，確立了工業主導型和生態功能型縣域發展定位，圍繞打造“五大基地”、創建“五縣”目標，實施了多項促當下利長遠的重大活動，推出了一系列戰略性全局性的工作舉措，辦成了一批順民意合民情的實事好事，探索形成了一些可復制能推廣的發展模式，在生態環保、鄉村振興、產業培育、城市建設、民生保障等方面取得了顯著成效，為今后發展奠定了堅實基礎。

綜合分析，全縣經濟社會發展時與勢共生、破與立并存。全縣上下要切實把思想和行動統一到中央和省市的決策部署上來，充分發揮生態工業的競爭優勢、現代農業的特色優勢、文旅融合的資源優勢、絲路節點的區位優勢、金銀不換的生態優勢，堅定不移做好自己的事情，努力從國家政策中捕捉和把握難得機遇，在逆境變局中發現和培育有利因素，搶占先機、化危為機，奮力開創建設幸福美好新山丹的嶄新局面。

綜合全縣“十四五”發展規劃和省市發展目標要求，2022年經濟發展的主要目標是：地區生產總值增長7.5％，固定資產投資增長10％以上，一般公共預算收入增長6.5％，社會消費品零售總額增長10％以上，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8％、10％。

圍繞上述要求和目標，重點抓好以下七個方面的工作：

一、著力加強生態保護，做好綠色低碳筑屏障的文章

堅定踐行筑牢守好國家西部重要生態安全屏障的綠色使命，在“增綠、治污、降碳、建制”上下功夫，推動生態環境質量全面持續好轉，實現“綠水青山”與“金山銀山”互促共贏。一要不遺余力“增綠”。加快實施重點造林工程，扎實推進河西走廊生態保護和修復、草原生態修復治理、國家儲備林建設、“一園四帶”造林綠化等13項生態治理工程，完成營造林3.1萬畝、人工種草6.3萬畝、退化草原補播改良5萬畝。大力開展義務植樹，以旅游大通道、通鄉通村公路等生態廊道為重點，組織開展全民義務植樹活動，帶動大規模國土綠化向縱深推進，讓綠色成為山丹的“主色調”。二要聚焦難點“治污”。全面實施空氣質量提升行動，加快10蒸噸以下燃煤鍋爐拆除改造，持續推進農村改炕改爐，強化散煤清潔化治理，從嚴從重處罰垃圾秸稈焚燒、建筑施工、道路揚塵等污染問題。全力實施水污染和土壤污染防治行動，全面落實河湖長制，加強水資源保護、水污染防治和水生態修復，鞏固城市黑臭水體治理成效，加快實施白石崖水庫水源地保護、城區污水處理廠升級改造和污泥處置、農村生活污水治理等項目，爭取實施農村水系連通及鄉村水美工程，結合春耕生產強化農業面源污染防治，堅決完成主要污染物排放控制性指標，不斷提升縣域環境質量。三要扭住關鍵“降碳”。積極配合省市編制碳達峰行動方案，大力實施能耗“雙控”行動和超低能耗、近零排放示范工程，系統推進重點領域、重點行業節能降碳。嚴格落實能耗“雙控”制度，制定產業準入負面清單，堅決遏制“兩高一資”項目，培育壯大綠色產業和循環經濟，增加環境容量，提升碳匯能力和碳指標市場交易能力。實施綠色低碳全民行動，開展綠色小區、綠色校園、綠色單位創建，讓綠色低碳成為全縣人民的“環保自覺”和“生態信仰”。四要著眼長遠“建制”。始終把生態環境保護作為“國之大者”，常態化加強祁連山及周邊區域生態環境保護與修復，加快建立以祁連山國家公園為主體的自然保護地體系，堅決筑牢守好祁連山生態安全屏障。全面實施國土空間監測預警，強化生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單管控“硬約束”，推動“三長聯動、一巡三查”，實現區域生態環境質量整體提升。壓緊政府監管責任和企業主體責任，認真落實生態環境損害賠償和責任終身追究等制度，嚴厲打擊破壞生態環境的違法行為，構建全社會共同參與、共同治理的生態保護體系。

二、著力突破生態產業，做好轉型升級揚優勢的文章

立足產業基礎和特色優勢，找準新舊動能轉換的著力點和發力點，堅持產業生態化方向，全力開展十大產業鏈精準招商，集中突破生態工業，做優做強文化旅游、會展經濟等現代服務業，著力打造“1＋N”生態產業體系，努力實現更高質量、更有效率、更可持續的發展。一是深入實施工業突破行動。中央經濟工作會議對“雙控”工作的最新要求是把方向、控節奏，先立后破、穩步推進，推動能耗“雙控”向碳“雙控”轉變。在煤價高漲、電力供需緊張的大背景下，這些政策調整對我們做大綜合能源產業，促進精細化工、煤化工產業量質齊升，壯大綜合能源產業提供了千載難逢的機遇。要把新能源作為工業突破發展的重中之重，做大做強綜合能源產業鏈，加快推進繡花廟4.95萬千瓦風電場、東樂北灘330千伏匯集站、新能源集維中心等項目建設進程，全力抓好東樂灘30萬千瓦光伏、分布式光伏、GW級全釩液流儲能裝置智能生產基地、華飛新能源裝備制造、華能共享儲能電池生產線等項目，全力爭取河西第二條特高壓直流輸變電工程換流站落戶花草灘。要利用煤碳循環利用、新材料、生物醫藥、農產品精深加工等產業鏈發展基礎和特色優勢，加快推進東水泉煤礦年產90萬噸原煤礦井改造提升、金灣煤礦年產60萬噸洗精煤生產線、云昇生物年產300萬副腸衣加工等項目建設，盡快完成河西煤炭集散中心、新唐礦業年產90萬噸原煤礦井改造提升、宏能煤業年產150萬噸原煤礦井擴能改造等項目前期工作，加大建鏈、延鏈、補鏈、強鏈力度，推動形成“企業小循環、產業大循環”發展格局。積極對接和全面落實支持企業發展的政策措施，力爭云昇生物、張掖LNG儲備中心、新能源集維中心等企業升規入庫。堅持把工業園區作為經濟發展的“發動機”，全面推行“管委會＋公司”和標準地供地模式，儲備標準地800畝以上，抓好園區集中供水供電供氣和固廢處置項目配套，推動高新技術孵化園（二期）標準化廠房和花草灘循環經濟產業區固廢填埋場、道路等工程早日建成，不斷提升園區承載能力。二是深入實施全域旅游業提質增效行動。緊抓市上創建紅色基因傳承創新示范區和我縣創建國家全域旅游示范區的契機，啟動實施全域旅游業提質增效三年行動，加快推進山丹長城國家文化公園、馬文化產業園、焉支花谷、艾黎精神傳承教育基地等重點項目建設，全力推動S315花草灘至焉支山旅游公路復工建設，增強景區景點品質，提升旅游產業整體競爭力。加強與故宮博物院、中央文旅干部學院和大型文創企業合作，強化旅游宣傳營銷和文創產品開發，精心組織舉辦好重大節會賽事活動，擴大冬日大饋贈等優惠政策效應，不斷豐富文化旅游消費業態，提升游客的體驗性和消費度。全年力爭游客接待人數和旅游綜合收入分別達到500萬人次和26億元以上。三是深入實施數字經濟賦能行動。加快數字政府建設，提高網上政務服務智能化、個性化、便利化水平，切實提高政府行政效能，為群眾提供更多優質公共服務和民生服務。全力推動數字產業，積極引進數字經濟頭部企業，爭取實施ETC無感加油、網絡貨運物流平臺、“智慧農業產業鏈”綜合服務體系等項目，推動傳統產業轉型升級。全力推廣無接觸配送、直播帶貨、同城配送等經營模式，做優做強電商經濟。充分發揮“智慧城市”管理服務平臺作用，加快推進智慧城管、智慧停車、智慧社區、智慧管網等應用場景，為群眾提供個性化、差異化服務，促進互聯網在服務業領域廣泛應用。四是深入實施會展經濟和現代服務業培育發展行動。實施差異化、特色化、休閑化、融合化的品牌戰略，充分借助培黎職業學院、艾黎紀念館、山丹馬場景區等優勢資源，通過教育培訓、實踐研學、文體競技、旅游康養等方式，加大力度培育和發展會展經濟。大力發展現代物流、現代金融、研發設計等專業服務，加快世博恒太城等大型商業綜合體運營，促進商貿、餐飲、住宿等行業連鎖化、品牌化發展，更好滿足群眾消費需求，提高群眾生活品質。加快和諧商業街建設進度，整合山丹傳統美食、文創產品等特色資源，打造集“游購娛吃玩樂”為一體的彩虹街區。積極開展節假日促銷、線上線下融合促銷等促消費活動，提升住宿餐飲、批發零售等傳統消費層次，釋放住房、汽車等大宗消費需求，切實提升消費對全縣經濟增長的貢獻率。

三、著力強化項目支撐，做好謀爭引建擴投資的文章

項目是抓手、是載體、是財源，是經濟社會建設的重要“引擎”。節后一開班，縣委x書記就帶隊到焉支大道和西大河引水項目現場進行深入調研，研究解決存在的問題，謀劃推動項目進度，這充分說明了縣委對項目建設工作的重視。我和建軍、永福同志也到發改局現場辦公，傳導工作壓力，督促任務落實。今年，就是要把招商引資和項目建設作為經濟工作的第一抓手和核心動力，緊盯“一個活動、兩項措施、三個清單、四個環境”，打好“謀劃、爭取、建設、招引”四張牌，努力推動招商引資和項目建設實現新突破、取得新成效。一要提升項目謀劃深度。各鄉鎮、部門單位要深入推進“冬日無閑·大抓項目”活動，緊緊圍繞“一帶一路”建設、新時代推進西部大開發、黃河流域生態保護和高質量發展、碳達峰碳中和等重大戰略，科學論證、精心包裝、謀劃儲備一批既要利長遠、打基礎、管根本，又要能開工、可見效、促增長的重大項目，做實項目前期工作，加大進京跑部、赴省走廳力度，全力溝通對接，力爭更多項目納入中央和省市計劃盤子，獲得更多的項目資金支持。二要提高資金爭取速度。近日，財政部明確2022年專項債券重點投向交通基礎設施、能源、農林水利、生態環保、社會事業、城鄉冷鏈等物流基礎設施、市政和產業園區基礎設施、國家重大戰略項目、保障性安居工程等9大領域，相關部門要緊盯這些投資領域，全面梳理儲備項目庫，在項目規劃論證編制上先人一步，在匯報銜接溝通上快人一點，力爭獲得更多專項債券資金支持。同時，要嚴格落實《關于加強政策指標和項目資金爭取的若干措施》，對省市廳局的各類政策性資金盯緊看牢、積極銜接，把該爭取的資金都要爭取過來。縣上將每季度匯總、考評、通報一次政策指標和項目資金爭取情況，嚴格兌現獎懲，并作為綜合考核的重要依據。三要加快項目建設進度。從全縣項目建設“三個清單”來看，今年我縣實施的重點建設項目94項，總投資191.3億元，計劃投資54.5億元，項目數量和投資規模較去年都有大幅提升。各鄉鎮、相關單位要嚴格按照清單上明確的開工時間、責任單位、目標進度等內容，進一步強化工作措施，確保全年項目建設有序推進，力爭完成投資38億元以上。各責任單位要把項目緊在前頭、快在前頭、干在前頭，加大力度、加快速度，對續建的張掖LNG儲備中心（二期）、山丹河上游河庫水系連通等19個項目，一季度要全部開工，6月底前完成工程量的60％，10月底前全部建成投運。對計劃新開工的華飛新能源裝備制造、華能共享儲能電池生產線、高新技術孵化園標準化廠房（二期）、G312線山丹至甘州上秦段提級改造、路衍經濟產業鏈示范區、金灣煤礦年產60萬噸原煤技能提升等75個項目，要緊盯時間節點，加快辦理土地、環評、招投標等前期手續，確保3月底前至少開工半數以上，6月底前全部開工，年底前建成投運60％以上。對河西煤炭集散中心、花草灘330kV匯流站、垃圾分類處理利用及建筑垃圾再生利用等49個前期項目，著力解決好項目審批、用地、融資等方面的難題，加快推動前期手續辦理，做到成熟一個、落地一個、實施一個。對已經開工但遲遲沒有形成形象進度和有效投資的，要逐個查明原因，屬于手續問題的全力幫助解決，屬于企業原因的加強督促指導。對沒有開工的重點項目，要把骨干力量全員、全天、全程靠到項目上，認真梳理未開工的原因，實行項目清單化、責任化管理，把任務分解到每個月、量化到每一周、明確到每個人，掛起作戰圖、列出時間表、立下軍令狀，做到能快則快、能超盡超，確保天天有投資、周周有進度、月月出形象。同時，縣發改局、統計局要加強指導，督促項目單位快速推進項目建設，精準做好資料收集和統計入庫工作，保證各項指標數據應統盡統，全面準確反映全縣經濟發展成效，努力實現“開門紅”目標。四要加大招商引資力度。縣委縣政府立足縣情、審時度勢，研究制定了《關于加強招商引資引領縣域經濟高質量發展的若干措施》和《2022年產業鏈精準招商工作方案》，在全縣范圍內推行不分行業、不限地域、不論身份、不拘一格全員招商制度，圍繞新能源、新材料、生物醫藥、路衍經濟等10個特色產業組建了產業鏈招商專班。在今后工作中，各招商專班、鄉鎮部門要嚴格按照任務要求，依托優質資源和產業基礎，立足園區規劃和產業布局，繼續采取以往的成功經驗和做法，組織開展山丹籍在外杰出人才“回家鄉看變化助發展”系列活動，堅持“走出去”和“請進來”相結合，重點聚焦產業鏈招商，梳理產業建鏈、補鏈、延鏈、強鏈關鍵環節和目標客戶，做好投資考察、客商邀請、洽談簽約等各項工作，定向招商、以商引商，切實引進一批龍頭項目、高端項目、產業項目和上下游配套企業，力爭全年省外招商引資到位資金達到28.6億元，奮力實現招商引資工作新突破。要嚴格落實招商項目專人“一對一”全程幫辦代辦、容缺辦理、限時辦結等服務機制，大力推行“項目管家”服務，努力營造親商、愛商、安商、護商的良好發展環境。特別強調一點，對于項目建設和招商引資工作，我們確定“三個機制”，即每半個月召開一次固定資產投資調度會、每月召開一次招商引資領導小組工作調度會、每季度召開一次項目推進大會。各鄉鎮、相關部門要緊盯清單任務抓推進，及時研究解決存在問題，高效推進工作落實。

四、著力推進鄉村振興，做好示范引領樹標桿的文章

堅持把鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作的總抓手，大力推進鄉村建設示范行動，著力實施農業特色優勢產業三年倍增行動，不斷改善鄉村發展面貌，努力提高群眾生產生活水平。一要完善防貧監測機制。嚴格落實過渡期“四個不摘”和“三個總體穩定”要求，持續鞏固提升“兩不愁三保障”成果，建立健全易返貧致貧人口快速發現響應和定期調度機制，網格化開展動態監測和幫扶，逐戶落實“一戶一策”幫扶舉措，堅決防止因病因災返貧致貧。二要大力發展農業產業。堅持現代絲路寒旱農業和沿山冷涼特色農業發展定位，按照堅守一條底線、打造“兩園兩基地”、抓好“兩個國家級示范縣”、持續提升現代農業質效的總體思路，加快構建產地生態、產品綠色、產業融合的現代農業全產業鏈。要扛牢糧食安全政治責任，加強糧食生產功能區和重要農產品生產保護區建設，實施好2萬畝高標準農田建設項目，打造東樂、位奇、陳戶10萬畝優質小麥示范片區，確保糧食面積穩定在45萬畝以上。要以打造現代肉羊融合發展產業園和馬文化產業園及孕馬養殖產業園為牽引，加快推進東樂鎮山羊堡灘現代肉羊融合發展產業園、位奇鎮羊產業冷鏈倉儲等項目建設，打響做靚“山丹羊肉”等農產品區域品牌，帶動全縣肉羊飼養量突破160萬只，馬匹養殖量突破2萬匹。要以打造優質飼草和中藥材規模化綠色生產基地為抓手，爭取實施燕麥國家區域性飼草良種繁育基地、高產優質苜蓿示范基地等項目，帶動全縣優質牧草種植面積穩定在30萬畝以上，建成中藥材規范化生產基地3.5萬畝。要以抓好國家區域性馬鈴薯、油菜良種繁育示范縣建設為目標，積極爭取國家政策和項目支持，加強與xx農業大學、省農科院等科研院校合作，建設馬鈴薯、油菜高科技試驗站和示范基地，打造規?；C械化、標準化、集約化的馬鈴薯基地28萬畝、油菜籽生產基地4萬畝。三要加快鄉村建設行動。把鄉村規劃作為鄉村建設的前置性條件，高標準編制縣域村莊布局規劃和示范村實用性規劃。搶抓創建全省鄉村建設示范區機遇，合理確定村莊分類、功能定位、產業模式，因地制宜推進示范鄉村建設，精心打造2個省級鄉村建設示范鄉鎮、10個省級示范村、20個市級示范村和6個生態宜居村莊。對縣城周邊村莊及資源進行整體規劃設計，完成雙橋村二、三社119戶和清泉村三社87戶農房試點改造，配套建設現代農業產業園、如意花海田園綜合體，打造集高效農業、田園生活、農旅社區為一體的城鄉融合發展示范區。以S590沿線村莊為重點，著力抓好四壩村“錦繡田園”、高廟村“鄉村記憶”、中河村“焉支花谷”示范點建設，改造沿線住房風貌530戶，同步規劃布局特色產業示范基地和鄉村旅游示范點，做到“一村一特色”“一點一景觀”。加快配套完善6個生態宜居村莊水、電、路等基礎設施和產業園區，動員沿山區及“空心村”群眾搬遷入住，促進人口集居、產業集聚、要素集中，有效破解農村“空心化”問題。四要加大整治提升力度。深入推進農村人居環境整治提升五年行動，扎實推進“三大革命”和“三清一改”村莊清潔行動，持續開展農村重點區域人居環境集中整治、殘垣斷壁拆除等工作，實現集鎮和中心村垃圾收集、污水處理全覆蓋，完成衛生戶廁改造2500座，著力解決農村環境臟亂差問題，切實消除“視覺貧困”和“視覺污染”。扎實開展森林小鎮、森林鄉村創建，全力做好村社綠化、庭院美化增綠工作，創建森林小鎮2個、森林鄉村4個，力爭村莊綠化率達到40％以上。五要持續激發鄉村發展活力。加強和改進鄉村治理，提高鄉村善治水平。實施鄉村振興“十業百社萬才”計劃，吸引各類人才到鄉村創新創業。大力開展農村集體經營性建設用地入市、農村宅基地制度改革試點等工作，最大限度盤活農村閑置資源資產，積極發展多種形態的村級集體經濟，探索“村級＋企業”合作模式，實現集體增收和企業發展“雙贏”。

五、著力完善城市功能，做好建管并重提品質的文章

突出內涵式發展、精細化管理，積極推行“三辦合一”【將城市更新“十大專項行動”領導小組辦公室、“五彩山丹”建設領導小組辦公室、供水建管“九項工程”領導小組辦公室整合設置在縣住建局】，持續推動城市更新、五彩山丹、供水建管三項工作，促進城市“硬實力”和“軟實力”雙提升，逐步構建“大開、大合、大聚”城市發展新格局。一要加快城市更新。緊緊抓住棚改最后的“窗口期”，加快推進西苑三期等3個棚戶區改造、禾慶麗苑等12個老舊小區改造工程，同步配套完善管網、停車場等公共服務設施，提升小區標準化物業建設水平，不斷改善居民的居住條件。加快推進安寧路、仁和南路、民和街等道路建設，對焉支東路、焉支中路進行綜合改造，打造一批樣板街道，不斷改善城區出行和供暖、供水、供氣條件。扎實開展公共服務設施配套建設，加快建設五彩山丹小吃城、原中醫醫院生態停車場等3處高標準公廁，改造水體公園和智行廣場，建設城市生態綠地4.5萬平方米，努力改善城市生活環境。二要建設“五彩山丹”。緊緊圍繞“彩虹張掖·五彩山丹”主題，制定“彩虹”城市建設規劃，按照“政府主導、專業設計、市場運作、公眾參與”的原則，重點打造以“一街、一橋、一場、一體、三園、三路”【一街即和諧商業街，一橋即焉支大道公鐵立交橋，一場即智行廣場，一體即清泉鎮城鄉融合產業振興綜合體，三園即縣幼兒園、水體公園、民生中路（原紅寺湖路）彩虹“口袋公園”，三路即焉支大道、艾黎大道、佛山路】為主的彩虹樣板，深度融入軍馬文化和長城文化元素，進一步提升“五彩山丹·絲路馬都”的吸引力、辨識度和歸屬感。盡快啟動設計建設一批城市logo、城市色譜等形象標識，提升城市顏值形象和人文氣質。三要保障供水安全。中央經濟工作會議明確把城市管道老化更新改造列入任務清單，這也必將成為“十四五”重點工作。住建、水務等部門要通力協作，全面梳理供水、排水管網改造需求，盡快編制改造方案，積極爭取項目資金，啟動實施自來水管網改造及設施更新、住宅小區二極管網改造及二次加壓設施建設兩大工程，逐步改善城區管網設施，有效降低管網漏損率，不斷滿足城區居民飲用水需求，切實提升百姓生活幸福指數。四要推動精細化管理。以大城管格局為統攬，明晰城市管理邊界，完善精細化管理標準，實行“行業主抓、部門包片、社會參與”的網格化管理模式，建立“主動發現—轉辦落實—監督問效”長效機制，精心管護廣場公園、市政設施，全力營造舒適潔凈、優美靚麗的城市環境。充分發揮“智慧城市”管理服務平臺作用，實現城市運行“一網統管”，全面推行街長制網格化管理，積極發展城市智能交通系統，統籌抓好衛生臟亂、占道經營、車輛違停等突出問題整治，加強物業企業考評，積極開展標準化物業小區創建，不斷提升城市精細化管理水平，讓居民生活得更加舒適舒心。

六、著力提升社會事業，做好固強補弱惠民生的文章

始終堅持“江山就是人民、人民就是江山”的執政觀，堅定不移提升“民生溫度”、增加“幸福厚度”，用心用情用力辦好民生實事。一要辦好人民滿意教育。扎實推進教育質量提升工程，盡快建成龍首、西街、東街、永寧4所幼兒園，開工建設培黎中學、西街小學，持續優化教育布局，不斷改善辦學條件。落實立德樹人根本任務，深化教育綜合改革，推進“雙減”工作和“五項管理”，加強校外培訓機構監管，引入慕華成志優質教育資源，推進城鄉教育優質均衡一體發展。大力支持培黎職業學院和山丹培校發展，加快培院二期工程建設，加強與南京工業職業技術大學、陜耀新能源公司等高校和企業合作辦學，培養更多高素質技能型人才。二要提升公共衛生水平。不斷深化醫療服務質量提升工程，新建縣域醫學中心及危急重癥救治中心、疾病預防控制與衛生應急處置中心、婦幼保健院托育服務中心等項目，加強醫聯體和省級慢病綜合防控示范區建設，發揮好醫療合作工作站和山丹籍在外名醫工作站作用，為廣大群眾提供更加優質便捷的醫療服務。深化緊密型縣域醫共體建設，加大醫療設施配備力度，增強檢驗檢測和救治能力，科學有效應對突發公共衛生事件。三要健全完善社會保障體系。堅持把就業作為最大的民生工程，繼續落實就業扶持政策，擴大就業容量，提高就業質量，促進高校畢業生、下崗失業人員、退役軍人、農民工等重點群體多渠道就業，確保城鎮新增就業2800人，輸轉勞動力6.2萬人次。全面落實城鄉低保、特困供養、養老服務、殘疾人等政策，切實抓好困難人群基本生活保障。加快建設老年康復養老中心、鄉鎮綜合養老服務中心、智慧養老服務平臺等項目，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。

七、著力統籌發展安全，做好防范風險保平安的文章

堅持突出重點、守住底線，加強風險預警、防范控制和應急處置能力建設，確保經濟行穩致遠，社會大局和諧穩定。一要常態抓實疫情防控。堅決克服麻痹思想、僥幸心理，以創建全國常態化科學化精準化疫情防控示范區為目標，壓緊壓實“四方”責任，嚴格落實“五早”要求，堅持“外防輸入、內防反彈”防控策略，全面落實“一綱十目”工作部署，把好重點領域、重點環節防控關口，抓細疫情防控各項措施要求，堅決守住來之不易的防控成果，全力保障人民群眾生命安全和身體健康。二要防范化解金融風險。按照“穩定大局、統籌協調、分類施策”的原則，全力化解金融機構、政府融資平臺、房地產項目等領域風險，從根本上防范重大金融風險，實現經濟健康發展。強化政府債務限額管理和預算管理，規范政府舉債行為，堅決遏制隱形債務增量。法院、財政、金融等單位要合力攻堅，采取經濟、行政、司法等手段，持續加大扶貧小額貸款追繳力度，全力營造誠信還貸氛圍，維護良好金融秩序。嚴厲打擊金融詐騙和非法集資等違法犯罪活動，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。三要高度重視安全生產。堅持防抗救相結合，因地制宜加強防災減災能力建設，建強救援力量，強化應急準備，提高應對森林草原火災、地質災害等自然災害的能力，增強突發公共事件協同處置效能。持續推進道路交通、?；?、礦山、食品藥品、消防安全等領域風險防控，堅決遏制重特大事故發生。特別是要加強道路交通安全管理，深入開展專項整治行動，嚴厲查處違法違規行為，最大限度確保出行安全。四要不斷強化社會治理。健全完善掃黑除惡斗爭長效常治機制，依法嚴厲打擊電信網絡詐騙、黃賭毒、邪教等違法犯罪行為，著力凈化城市發展環境。堅持和發揚新時代“楓橋經驗”，加大基層矛盾糾紛排查化解、社會治安綜合治理和信訪問題化解力度，及時發現、有效處置各類隱患，加強矛盾糾紛源頭防范，攻以優異成績迎接黨的二十大勝利召開堅化解重點領域信訪問題，鞏固擴展信訪工作“三無”縣成果，營造安全穩定的社會環境。

同志們，起跑決定后勢，開局關系全局。做好今年經濟工作，任務艱巨，責任重大，意義深遠。我們要在縣委的堅強領導下，以更加飽滿的工作熱情，更加扎實的工作作風，更加有力的工作舉措，真抓實干、奮力拼搏，全力推動縣域經濟高質量發展，奮楫篤行建設美好新山丹！