在縣政府2022年第一次全體會(huì)議暨政府系統(tǒng)廉政工作會(huì)議上的講話

同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，我就分管領(lǐng)域主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和重點(diǎn)工作進(jìn)行安排，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

一、關(guān)于工信工作

今年，計(jì)劃投資xx.xx億元，建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目xx項(xiàng)（新建xx項(xiàng)、續(xù)建x項(xiàng)）。目前，已開(kāi)工建設(shè)x項(xiàng)，開(kāi)工率xx％。一季度，預(yù)計(jì)全縣規(guī)上工業(yè)完成產(chǎn)值x.x億元、同比增長(zhǎng)xx.xx％；規(guī)上工業(yè)增加值完成x.x億元，同比增長(zhǎng)x％；工業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)xx％。

存在主要問(wèn)題：一是同期基數(shù)大、增速高，同比增速放緩。去年同期規(guī)上工業(yè)增加值基數(shù)大、增速高，上報(bào)增速達(dá)到xx.x％，反饋xx.x％，今年工業(yè)增加值同期相比增長(zhǎng)幅度小、增長(zhǎng)速度慢。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)工業(yè)增加值影響較大。行業(yè)產(chǎn)值波動(dòng)直接影響全縣工業(yè)增加值的增長(zhǎng)。如騰達(dá)西鐵、永鑫冶金x臺(tái)xxxx千伏安礦熱爐因產(chǎn)業(yè)政策等原因停產(chǎn)，產(chǎn)值減少xxxx萬(wàn)元，增加值減少xxx萬(wàn)元。三是培育升規(guī)難、質(zhì)量不高。全縣工業(yè)企業(yè)總量少、規(guī)模小，符合升規(guī)條件的企業(yè)有限，培育升規(guī)難度大，工業(yè)產(chǎn)值和增加值接續(xù)力量不足。特別是LNG儲(chǔ)備中心因氣源問(wèn)題仍未投產(chǎn)。

下一步，工信等部門(mén)要以工業(yè)突破發(fā)展三年行動(dòng)為抓手，抓好產(chǎn)業(yè)培育、項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行調(diào)度和重點(diǎn)企業(yè)培育等工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)xx％的目標(biāo)。一是強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。緊盯規(guī)上工業(yè)增加值增速、工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速等主要指標(biāo)，持續(xù)加大工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度頻次和力度，切實(shí)抓好xx戶(hù)規(guī)上企業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，力促滿負(fù)荷生產(chǎn)。同時(shí)，要會(huì)同應(yīng)急管理部門(mén)督促東水泉煤礦加快技改項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取x月份投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)值應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。二是加大升規(guī)企業(yè)培育力度。要強(qiáng)化對(duì)建成投產(chǎn)項(xiàng)目的調(diào)研分析和跟蹤服務(wù)力度，重點(diǎn)培育創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好、對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)性大的企業(yè)升規(guī)入庫(kù)。今年，要對(duì)LNG儲(chǔ)備中心、天聚能源等企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，力爭(zhēng)年底升規(guī)x戶(hù)以上。三是著力推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。全面落實(shí)“首席服務(wù)官制”，對(duì)東樂(lè)灘xx萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電、宏能煤業(yè)xx萬(wàn)噸煤矸石綜合利用、張掖LNG儲(chǔ)備中心二期等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目做好服務(wù)，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決影響企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，為企業(yè)加快發(fā)展?fàn)I造良好的服務(wù)環(huán)境。

二、關(guān)于生態(tài)環(huán)境工作

今年以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)單位圍繞河湖整治、生態(tài)保護(hù)、污染防治等x個(gè)方面xx項(xiàng)排查重點(diǎn)任務(wù)，采取切實(shí)有效措施辦法，整治完成各類(lèi)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題xx個(gè)、揚(yáng)塵污染問(wèn)題xx個(gè)。一季度全縣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到xx.x％，空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，地表水考核斷面水質(zhì)、集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良比例均達(dá)xxx％。

存在主要問(wèn)題：一是環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善壓力較大。揚(yáng)塵、煤煙、粉塵等大氣污染精細(xì)化管控措施不能持續(xù)有效落實(shí)，直接制約著優(yōu)良天數(shù)增加和細(xì)顆粒物濃度指標(biāo)降低。二是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板明顯。工業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)管能力、集中供暖和污水集中處理設(shè)施薄弱。城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施歷史欠賬較大，農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行仍不規(guī)范。三是環(huán)保責(zé)任落實(shí)不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)還存在環(huán)保責(zé)任落實(shí)不力、整治措施不硬等問(wèn)題，部分企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和污染治理的主動(dòng)性有待進(jìn)一步提高，農(nóng)村廢舊地膜、秸稈焚燒、畜禽養(yǎng)殖等面源污染農(nóng)業(yè)面源污染治理任務(wù)仍然艱巨。

下一步，主要做好以下幾個(gè)方面工作：一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，全力配合保障省級(jí)環(huán)保督察工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)單位要全力配合做好省級(jí)環(huán)保督察保障工作，凡是調(diào)閱的文件資料，必須全面準(zhǔn)確、及時(shí)報(bào)送；凡是召集的會(huì)議，必須認(rèn)真準(zhǔn)備、按時(shí)參加；凡是交辦的事項(xiàng)，必須立刻辦理、按時(shí)回復(fù)，確保督察工作順利完成。二是持續(xù)加壓發(fā)力，確保生態(tài)環(huán)境問(wèn)題清倉(cāng)見(jiàn)底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)單位要把推進(jìn)環(huán)保督察問(wèn)題整改和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整治結(jié)合起來(lái)，對(duì)已整改完成的問(wèn)題及時(shí)開(kāi)展“回頭看”，避免同類(lèi)問(wèn)題重復(fù)出現(xiàn)；對(duì)未完成整改的問(wèn)題要進(jìn)一步細(xì)化工作措施，強(qiáng)化跟蹤督辦，加快整改進(jìn)度，確保舊問(wèn)題不反彈，新問(wèn)題不發(fā)生。三是突出“三個(gè)治污”，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。環(huán)保、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)要采取有力有效措施推進(jìn)工業(yè)煙粉塵、施工道路揚(yáng)塵、燃煤鍋爐和農(nóng)村爐煙炕煙綜合治理，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)生活和工業(yè)污水處理設(shè)施建設(shè)，深入打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變。同時(shí)，要組織實(shí)施好白石崖水庫(kù)水源地保護(hù)、農(nóng)村生活污水治理、2022年中央農(nóng)村環(huán)境整治等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，逐步補(bǔ)齊環(huán)保設(shè)施短板。

三、關(guān)于林草工作

存在主要問(wèn)題：一是部分造林綠化項(xiàng)目無(wú)后期管護(hù)經(jīng)費(fèi)，養(yǎng)護(hù)成本高，資金缺口較大。二是由于國(guó)土“三調(diào)”改變了部分林地屬性，致使?fàn)幦?shí)施的項(xiàng)目落實(shí)難。三是部分項(xiàng)目征占用林草地日益增多，資源保護(hù)與發(fā)展之間矛盾突出。

今年，林草工作要以創(chuàng)建國(guó)家森林城市和園林縣城為統(tǒng)領(lǐng)，以全面落實(shí)“林長(zhǎng)制”為抓手，全力實(shí)施好各項(xiàng)林草生態(tài)建設(shè)工程，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土綠化，持續(xù)推動(dòng)全縣生態(tài)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。一是進(jìn)一步加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。對(duì)已完成的項(xiàng)目，及時(shí)檢查驗(yàn)收，加快項(xiàng)目資金支出力度；對(duì)未開(kāi)工實(shí)施的項(xiàng)目，盡快編制完成設(shè)計(jì)方案和報(bào)批審核工作，爭(zhēng)取及早開(kāi)工；對(duì)已開(kāi)工實(shí)施的項(xiàng)目，及時(shí)跟進(jìn)，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，積極落實(shí)國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目貸款和政府債券項(xiàng)目資金，爭(zhēng)取實(shí)施石羊河中下游防沙治沙林草綜合治理等項(xiàng)目。二是進(jìn)一步加大資源管護(hù)力度。要強(qiáng)化造林苗木后期養(yǎng)護(hù)管理，持續(xù)做好森林草原防火工作，嚴(yán)格控制林木采伐，嚴(yán)肅查處林草行政案件，確保林草資源安全。三是進(jìn)一步加大創(chuàng)森工作力度。圍繞創(chuàng)建國(guó)家森林城市指標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，精心組織實(shí)施，積極探索通過(guò)林地資源流轉(zhuǎn)抵押貸款、貼息貸款、生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)却胧?，鼓?lì)和支持企業(yè)等社會(huì)力量參與投資林草產(chǎn)業(yè)。

四、關(guān)于民政工作

針對(duì)動(dòng)態(tài)管理有差距、精細(xì)化服務(wù)不到位、殯葬改革推進(jìn)力度不大的問(wèn)題，民政部門(mén)要筑牢以人民為中心的思想，以“精細(xì)化、規(guī)范化、全覆蓋”為目標(biāo)，奮力開(kāi)創(chuàng)民政事業(yè)發(fā)展新局面。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：一是實(shí)現(xiàn)保障全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)救助機(jī)制和家庭收入核對(duì)機(jī)制，精準(zhǔn)認(rèn)定保障對(duì)象“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”，全力保障特殊群體基本生活需求。二是優(yōu)化服務(wù)強(qiáng)保障。加強(qiáng)特困供養(yǎng)對(duì)象、經(jīng)濟(jì)困難老年人及殘疾人的照護(hù)服務(wù)，開(kāi)展“四個(gè)一”照料服務(wù)，全面提升養(yǎng)老護(hù)理水平。加快x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，力爭(zhēng)x月底投入使用。三是持續(xù)推動(dòng)殯葬改革。要依托縣殯儀館改擴(kuò)建項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化殯儀館服務(wù)大廳布局，規(guī)范殯葬服務(wù)市場(chǎng)管理，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)持文明節(jié)葬原則，弘揚(yáng)厚養(yǎng)薄葬風(fēng)氣，確保殯葬改革取得新突破。

五、關(guān)于工業(yè)園區(qū)工作

針對(duì)花草灘園區(qū)固體廢物處置場(chǎng)和物流園高新技術(shù)企業(yè)孵化園二期工程環(huán)評(píng)手續(xù)、建設(shè)用地等前置手續(xù)辦理緩慢等問(wèn)題，園區(qū)辦要抓好以下兩個(gè)方面工作：一是加快花草灘循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程道路工程和固廢填埋場(chǎng)兩項(xiàng)工程土地、環(huán)評(píng)及施工許可證辦理，爭(zhēng)取x月底建成投運(yùn)。同時(shí)，積極爭(zhēng)取二期道路工程政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金xxxx萬(wàn)元，與一期道路工程同步建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成投用。二是推進(jìn)物流園高新技術(shù)企業(yè)孵化園二期工程建設(shè)用地、環(huán)評(píng)等前置手續(xù)辦理進(jìn)度，力爭(zhēng)x月中旬開(kāi)工建設(shè)。三是積極落實(shí)招商引資各項(xiàng)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步優(yōu)化工作程序，加快辦理招引項(xiàng)目立項(xiàng)、土地、環(huán)評(píng)等前期手續(xù)，切實(shí)做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，提高項(xiàng)目簽約落地率。

六、關(guān)于金融工作

金融、財(cái)政、工信等部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)中央和省市關(guān)于金融支持民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)政策措施，完善政銀企對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用信貸產(chǎn)品和企業(yè)貸款，緩解民營(yíng)和中小微企業(yè)“融資難”“融資貴”的問(wèn)題。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新信貸服務(wù)模式，加大信貸投放力度和續(xù)貸政策落實(shí)力度，完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，在守住風(fēng)險(xiǎn)底線基礎(chǔ)上，支持正常經(jīng)營(yíng)的企業(yè)融資周轉(zhuǎn)“無(wú)縫銜接”。要穩(wěn)妥推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)化險(xiǎn)工作，縣金融辦要積極與縣委政法委、農(nóng)商銀行銜接，統(tǒng)籌運(yùn)用展期續(xù)貸、借新還舊、重組整合、以資抵債、爭(zhēng)取政策支持等方式，妥善化解不良貸款存量，嚴(yán)控不良貸款增量。

七、關(guān)于廉政建設(shè)工作

各分管部門(mén)要嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)要求，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，尤其是單位“一把手”要對(duì)本部門(mén)、本單位的廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自解決重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)分工，抓好職責(zé)范圍內(nèi)廉政建設(shè)。加強(qiáng)依法行政和廉政建設(shè)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，把依法行政貫穿到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過(guò)程，牢固樹(shù)立廉潔從政的思想防線，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣。同時(shí)，始終把安全生產(chǎn)工作擺在突出位置，堅(jiān)持把好安全生產(chǎn)關(guān)口，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，抓實(shí)抓牢行業(yè)主管部門(mén)和監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任，確保全年無(wú)較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。