第一篇：在全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)暨政府廉政工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)暨政府廉政工作會(huì)議，是一次很重要的會(huì)議。會(huì)前，縣委常委會(huì)就今年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及政府廉政工作進(jìn)行了專題研究，確定了今年的工作重點(diǎn)，剛才，周勤同志簡(jiǎn)要回顧總結(jié)了2003年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，又對(duì)2004年的工作進(jìn)行了安排部署。董縣長(zhǎng)對(duì)今年的政府廉政工作作了具體安排，講的很好，我都同意。希望各級(jí)黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)，把全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)一步引向深入。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、正確認(rèn)識(shí)和把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗形勢(shì)，增強(qiáng)做好反腐倡廉工作的責(zé)任感和緊迫感

胡錦濤同志在中紀(jì)委三次全會(huì)上，就全黨如何大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)的歷史性課題發(fā)表了重要講話，強(qiáng)調(diào)指出：“要做到求真務(wù)實(shí)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部”。省委書記蘇榮同志在省紀(jì)委四次全會(huì)上，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要做抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)的表率，要做廉潔自律的表率，要做落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的表率。對(duì)我縣而言，加快發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，這是全縣干部群眾的熱切期望，是解決所有問題的根本出路，也是各級(jí)黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的神圣職責(zé)。但是，我們必須清醒地看到，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，一些領(lǐng)域和行業(yè)侵害群眾利益和形式主義、失職瀆職的行為仍然程度不同地存在，廣大群眾的合法權(quán)益還沒有完全得到有效保障，人民群眾反映強(qiáng)烈。這些問題盡管發(fā)生在少數(shù)行業(yè)和極個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部身上，但嚴(yán)重影響了黨和政府的形象，干擾了全面建設(shè)小康社會(huì)的順利開展。因此，我們要進(jìn)一步正確分析和認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的形勢(shì)，通過反腐倡廉，懲惡揚(yáng)善，把廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來，努力實(shí)現(xiàn)反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

現(xiàn)階段的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗形勢(shì)，從總體上看，黨員干部隊(duì)伍主流是好的，反腐倡廉成效明顯，治本力度不斷加大，初步走出了一條中國(guó)特色的反腐倡廉之路，開展反腐倡廉具有許多優(yōu)勢(shì)和條件。但是，也還面臨著許多嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)。從世情看，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)給預(yù)防和懲治腐敗工作帶來了一些國(guó)際性因素。當(dāng)前，和平與發(fā)展是時(shí)代的主題，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化仍是當(dāng)今國(guó)際格局演變的兩大主要趨勢(shì)。世界各種力量重新組合，矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，不穩(wěn)定、不確定、不安全因素有所增加，西方敵對(duì)勢(shì)力正在加緊對(duì)我實(shí)施“西化”、“分化”的政治圖謀，滲透和反滲透的斗爭(zhēng)將長(zhǎng)期存在。西方不健康的思想文化、價(jià)值觀念和腐朽生活方式乘虛而入，不同程度地影響和腐蝕著一些黨員和干部。腐敗分子內(nèi)外勾結(jié)、貪官外逃、贓款外移等新情況時(shí)有發(fā)生，使反腐敗斗爭(zhēng)變得更加復(fù)雜。從國(guó)情看，一些領(lǐng)域滋生蔓延消極腐敗現(xiàn)象的客觀條件依然存在。我國(guó)現(xiàn)階段正處于體制轉(zhuǎn)換、社會(huì)轉(zhuǎn)型和深化改革、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，特別是在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程中，法制不夠健全、體制不夠完善、機(jī)制不夠規(guī)范、政策不夠配套、監(jiān)督不夠到位等問題依然比較突出，漏洞縫隙不少，行政行為、企業(yè)行為和市場(chǎng)行為不可能在短時(shí)期內(nèi)得到嚴(yán)密規(guī)范和有效約束，使腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域存在易發(fā)多發(fā)的現(xiàn)實(shí)可能性。從黨情看，一些黨組織對(duì)黨員干部的教育、監(jiān)督、管理還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期的執(zhí)政地位使其面臨著進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的兩大歷史性課題，面臨執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)。在挑戰(zhàn)和考驗(yàn)面前，一些黨員干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀存在著扭曲和失范的現(xiàn)象，有些黨員干部思想空虛，意志衰退，拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義滋生；一些地方和部門存在比較嚴(yán)重的形式主義、官僚主義作風(fēng)和弄虛作假、鋪張浪費(fèi)行為以及各種消極腐敗現(xiàn)象。從社情看，諸多矛盾相互交織的社會(huì)環(huán)境增加了反腐敗斗爭(zhēng)的復(fù)雜性。隨著對(duì)外開放的日益擴(kuò)大和各項(xiàng)改革的深入，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，不可避免地對(duì)人們的思想觀念、價(jià)值取向形成沖擊，引發(fā)了大量的人民內(nèi)部矛盾和社會(huì)矛盾，使反腐敗面臨更為復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，也開始反映到人們的思想意識(shí)和非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中來，導(dǎo)致權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易、權(quán)色交易等腐敗行為的產(chǎn)生。一些地方和部門在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制等方面損害群眾利益的問題還比較突出，基層干部中存在著執(zhí)法不公、亂收費(fèi)亂罰款、吃拿卡要和刁難群眾的問題，等等。從縣情看，各項(xiàng)改革的不斷深入和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展不可避免地給反腐倡廉帶來許多新情況新問題。我縣盡管地處西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度進(jìn)一步加大，招商引資工作保持了持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，企業(yè)改革深入進(jìn)行，全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出快速協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。但同時(shí)應(yīng)當(dāng)

第二篇：在全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)暨政府廉政工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)暨政府廉政工作會(huì)議，是一次很重要的會(huì)議。會(huì)前，縣委常委會(huì)就今年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作以及政府廉政工作進(jìn)行了專題研究，確定了今年的工作重點(diǎn)，剛才，周勤同志簡(jiǎn)要回顧總結(jié)了～年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作，又對(duì)～年的工作進(jìn)行了安排部署。董縣長(zhǎng)對(duì)今年的政府廉政工作作了具體安排，講的很好，我都同意。希望各級(jí)黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)，把全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作進(jìn)一步引向深入。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、正確認(rèn)識(shí)和把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～形勢(shì)，增強(qiáng)做好反腐倡廉工作的責(zé)任感和緊迫感

胡錦濤同志在中紀(jì)委三次全會(huì)上，就全黨如何大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)的歷史性課題發(fā)表了重要講話，強(qiáng)調(diào)指出：“要做到求真務(wù)實(shí)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部”。省委書記蘇榮同志在省紀(jì)委四次全會(huì)上，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要做抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)的表率，要做廉潔自律的表率，要做落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的表率。對(duì)我縣而言，加快發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，這是全縣干部群眾的熱切期望，是解決所有問題的根本出路，也是各級(jí)黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的神圣職責(zé)。但是，我們必須清醒地看到，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，一些領(lǐng)域和行業(yè)侵害群眾利益和形式主義、失職瀆職的行為仍然程度不同地存在，廣大群眾的合法權(quán)益還沒有完全得到有效保障，人民群眾反映強(qiáng)烈。這些問題盡管發(fā)生在少數(shù)行業(yè)和極個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部身上，但嚴(yán)重影響了黨和政府的形象，干擾了全面建設(shè)小康社會(huì)的順利開展。因此，我們要進(jìn)一步正確分析和認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作的形勢(shì)，通過反腐倡廉，懲惡揚(yáng)善，把廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來，努力實(shí)現(xiàn)反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

現(xiàn)階段的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～形勢(shì)，從總體上看，黨員干部隊(duì)伍主流是好的，反腐倡廉成效明顯，治本力度不斷加大，初步走出了一條中國(guó)特色的反腐倡廉之路，開展反腐倡廉具有許多優(yōu)勢(shì)和條件。但是，也還面臨著許多嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)。從世情看，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)給預(yù)防和懲治～工作帶來了一些國(guó)際性因素。當(dāng)前，和平與發(fā)展是時(shí)代的主題，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化仍是當(dāng)今國(guó)際格局演變的兩大主要趨勢(shì)。世界各種力量重新組合，矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，不穩(wěn)定、不確定、不安全因素有所增加，西方敵對(duì)勢(shì)力正在加緊對(duì)我實(shí)施“西化”、“分化”的政治圖謀，滲透和反滲透的斗爭(zhēng)將長(zhǎng)期存在。西方不健康的思想文化、價(jià)值觀念和腐朽生活方式乘虛而入，不同程度地影響和腐蝕著一些黨員和干部。～分子內(nèi)外勾結(jié)、貪官外逃、贓款外移等新情況時(shí)有發(fā)生，使反～斗爭(zhēng)變得更加復(fù)雜。從國(guó)情看，一些領(lǐng)域滋生蔓延消極～現(xiàn)象的客觀條件依然存在。我國(guó)現(xiàn)階段正處于體制轉(zhuǎn)換、社會(huì)轉(zhuǎn)型和深化改革、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，特別是在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程中，法制不夠健全、體制不夠完善、機(jī)制不夠規(guī)范、政策不夠配套、監(jiān)督不夠到位等問題依然比較突出，漏洞縫隙不少，行政行為、企業(yè)行為和市場(chǎng)行為不可能在短時(shí)期內(nèi)得到嚴(yán)密規(guī)范和有效約束，使～現(xiàn)象在一些領(lǐng)域存在易發(fā)多發(fā)的現(xiàn)實(shí)可能性。從黨情看，一些黨組織對(duì)黨員干部的教育、監(jiān)督、管理還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期的執(zhí)政地位使其面臨著進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的兩大歷史性課題，面臨執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)。在挑戰(zhàn)和考驗(yàn)面前，一些黨員干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀存在著扭曲和失范的現(xiàn)象，有些黨員干部思想空虛，意志衰退，拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義滋生；一些地方和部門存在比較嚴(yán)重的形式主義、官僚主義作風(fēng)和弄虛作假、鋪張浪費(fèi)行為以及各種消極～現(xiàn)象。從社情看，諸多矛盾相互交織的社會(huì)環(huán)境增加了反～斗爭(zhēng)的復(fù)雜性。隨著對(duì)外開放的日益擴(kuò)大和各項(xiàng)改革的深入，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，不可避免地對(duì)人們的思想觀念、價(jià)值取向形成沖擊，引發(fā)了大量的人民內(nèi)部矛盾和社會(huì)矛盾，使反～面臨更為復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，也開始反映到人們的思想意識(shí)和非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中來，導(dǎo)致權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易、權(quán)色交易等～行為的產(chǎn)生。一些地方和部門在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制等方面損害群眾利益的問題還比較突出，基層干部中存在著執(zhí)法不公、亂收費(fèi)亂罰款、吃拿卡要和刁難群眾的問題，等等。從縣情看，各項(xiàng)改革的不斷深入和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展不可避免地給反腐倡廉帶來許多新情況新問題。我縣盡管地處西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度進(jìn)一步加大，招商引資工作保持了持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，企業(yè)改革深入進(jìn)行，全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出快速協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。但同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，由于我們的一些配套制度和措施還相對(duì)滯后，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督還不夠有力，還存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，誘發(fā)消極～現(xiàn)象的土壤和條件還存在，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，還存在產(chǎn)生以權(quán)謀私、侵害群眾利益等等一些不廉潔行為的風(fēng)險(xiǎn)。因此，全縣各級(jí)黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，要進(jìn)一步正確認(rèn)識(shí)和把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作的形勢(shì)任務(wù)，堅(jiān)定廣大人民群眾反腐倡廉的信心，緊緊圍繞省委確定的“兩個(gè)高舉”、“一個(gè)加強(qiáng)”的戰(zhàn)略方針和“兩抓”、“兩放”的重大舉措，以全面建設(shè)小康社會(huì)統(tǒng)攬全局，全力推進(jìn)三大戰(zhàn)略，切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)，加快旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，繼續(xù)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)高臺(tái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、堅(jiān)決貫徹從嚴(yán)治黨的方針，努力構(gòu)筑教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防～體系

廉潔自律，為廣大黨員和干部做出表率。我們一定要高度重視這個(gè)問題，要把領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～斗爭(zhēng)的關(guān)鍵來抓。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要努力加強(qiáng)自身修養(yǎng)，真正做到自重、自盛自警、自勵(lì)，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和政績(jī)觀，增強(qiáng)立黨為公、執(zhí)政為民的政治責(zé)任感和使命感。要嚴(yán)守黨的紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行四大紀(jì)律八項(xiàng)要求。要正確對(duì)待組織，正確對(duì)待權(quán)力，正確對(duì)待群眾，正確對(duì)待名利，正確對(duì)待自己。要以身作則，率先垂范，要求別人做到的自己首先必須做到，禁止別人做的自己堅(jiān)決不做，在住房、交通通信工具、辦公設(shè)施、公務(wù)接待等方面，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，絕不能利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。要管好自己的配偶、子女和身邊工作人員，管好下屬，以自己的實(shí)際行動(dòng)在人民群眾中樹立清正廉潔的良好形象。

第一，加強(qiáng)教育，筑牢拒腐防變的思想防線。古人說，“德教為先”，“修身為本”。加強(qiáng)思想道德教育是拒腐防變的基礎(chǔ)性工作，一些黨員干部走上違紀(jì)違法道路，往往是從思想蛻化變質(zhì)開始的。因此，面對(duì)改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想道德教育，顯得尤為重要、尤為緊迫。近年來，我們先后開展了權(quán)力觀教育，“兩個(gè)務(wù)必”作風(fēng)教育等，收到了良好的效果。今后，要繼續(xù)有針對(duì)性的采取多種形式，使思想道德教育真正能夠入情入理、入腦入心，取得實(shí)實(shí)在在的效果。今年縣紀(jì)委提出的“一配一評(píng)二講座，一會(huì)一欄二比賽”教育思路，很有新意，針對(duì)性強(qiáng)，要認(rèn)真抓好落實(shí)。在反腐倡廉教育中，既要善于運(yùn)用先進(jìn)典型進(jìn)行示范引導(dǎo)，又善于運(yùn)用反面案例進(jìn)行警示教育；既善于依靠各級(jí)組織進(jìn)行灌輸教育，又善于引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)行自我教育；既善于運(yùn)用“三會(huì)一課”等傳統(tǒng)教育手段，又善于運(yùn)用信息技術(shù)等現(xiàn)代化手段。反腐倡廉教育是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各方面大力協(xié)調(diào)配合，紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事和宣傳思想等部門要做好經(jīng)常性的反腐倡廉教育工作，電視、廣播、報(bào)刊等媒體要努力營(yíng)造反腐倡廉的～氛圍，努力形成反腐倡廉“大宣教”工作格局。反腐倡廉教育還要面向全社會(huì)，全面加強(qiáng)對(duì)公職人員的職業(yè)道德教育和對(duì)公民的社會(huì)公德和家庭美德教育，增強(qiáng)全黨全社會(huì)反腐倡廉的意識(shí)，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚

第二，健全制度，堵塞滋生～現(xiàn)象的漏洞。制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。要把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到各個(gè)方面。通過建立健全各項(xiàng)制度，形成用制度規(guī)范權(quán)力行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。大量事實(shí)證明，違紀(jì)違法往往發(fā)生在管理混亂、規(guī)章制度不健全、監(jiān)督制約軟弱的單位和環(huán)節(jié)。加強(qiáng)制度建設(shè)，通過機(jī)制、體制的改革，著力鏟除滋生～的土壤，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作的重要內(nèi)容。近年來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞縣委、縣政府中心工作，結(jié)合西部大開發(fā)、黑河流域綜合治理和重點(diǎn)工程項(xiàng)目，研究制定了一些防范的措施和制度，取得了一定成效。但從總體上看，制度建設(shè)還比較薄弱，還要在抓落實(shí)上下功夫。一是各部門、各行業(yè)要從業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍管理的實(shí)際出發(fā)，健全完善科學(xué)、有效、操作性強(qiáng)的管理制度。尤其是對(duì)重大決策、大額度資金使用，以及重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，都要制定詳盡的制度和規(guī)范，來進(jìn)行管理和約束。對(duì)現(xiàn)有的制度，要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和修改，以增強(qiáng)制度的針對(duì)性和時(shí)效性。二是要把制度建設(shè)的著力點(diǎn)放在制度的落實(shí)上來。制度建設(shè)重在落實(shí)。要把落實(shí)的責(zé)任分解到領(lǐng)導(dǎo)干部，使各項(xiàng)法規(guī)、制度的執(zhí)行有人抓、有人管，出了問題有人負(fù)責(zé)，做到責(zé)權(quán)明確，獎(jiǎng)罰分明。三是針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的苗頭性、傾向性的問題，研究新對(duì)策，建立新制度。比如，移動(dòng)通訊工具配置實(shí)行貨幣化改革，要結(jié)合實(shí)際，制定有關(guān)規(guī)定，先行試點(diǎn)，逐步推開。

第三，強(qiáng)化監(jiān)督，形成權(quán)力正確運(yùn)行的制約機(jī)制。～的實(shí)質(zhì)是權(quán)力的濫用，失去監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致～。強(qiáng)化監(jiān)督，制約權(quán)力是防止～的關(guān)鍵。從一些違紀(jì)違法案件看，～分子之所以能夠得逞,重要原因之一就是權(quán)力設(shè)置不科學(xué)，運(yùn)行不規(guī)范，程序不健全，缺乏有效的監(jiān)督制約。因此，要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要?dú)g迎監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督，要把監(jiān)督看作是對(duì)自己最大的愛護(hù)。所有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺地接受班子成員和黨員的監(jiān)督。要自覺地拿起批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)武器，嚴(yán)于解剖自己，真誠(chéng)接受批坪，糾正自己的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤。班子的“一把手”要把自己的領(lǐng)導(dǎo)行為置于領(lǐng)導(dǎo)班子的集體領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督之下，凡屬重大決策、重要干部任免、重要建設(shè)項(xiàng)目和大額度資金的使用，必須堅(jiān)持民主討論、集體決定。要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、人大、政協(xié)監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，重視新聞～監(jiān)督，形成監(jiān)督的合力，真正做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，專門機(jī)關(guān)和人民群眾的監(jiān)督就延伸到哪里，確保領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”的行為受到有效監(jiān)督。

第四，加強(qiáng)宣傳，認(rèn)真貫徹執(zhí)行兩個(gè)《條例》。最近，中央頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，這是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律的重大舉措，是黨內(nèi)政治生活的一件大事，對(duì)于從根本上提高黨內(nèi)監(jiān)督工作水平，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)具有重大意義。各級(jí)黨政組織要把兩個(gè)條例的學(xué)習(xí)宣傳貫徹當(dāng)作當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，抓緊抓好。紀(jì)檢機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，要把《條例》的貫徹落實(shí)擺在突出位置，認(rèn)真查找黨內(nèi)監(jiān)督和維護(hù)黨的紀(jì)律中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，積極采取措施加以解決，堅(jiān)持不懈地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)《條例》貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違反《條例》的行為。紀(jì)檢監(jiān)察干部要充分認(rèn)識(shí)《條例》的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的自覺性，帶頭做學(xué)習(xí)貫徹《條例》的表率，做到精通《條例》，在工作中熟練運(yùn)用《條例》，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，不斷提高執(zhí)紀(jì)水平，確保黨內(nèi)監(jiān)督工作的健康發(fā)展。

三、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成反腐倡廉工作的整體合力

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是反～領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的具體體現(xiàn)，是深入開展反～斗爭(zhēng)的客觀需要。自建立和實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以來，在形成反～整體合力，推動(dòng)反腐倡廉工作深入發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。去年底，市委對(duì)我縣四大班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制的情況進(jìn)行了檢查考核，同時(shí)也對(duì)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作進(jìn)行了檢查考核。從反饋的情況看，總體評(píng)價(jià)很高，這是全縣各級(jí)黨政組織、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大黨員干部共同努力的結(jié)果，應(yīng)該充分肯定。但是，我們的工作也還存在一些差距和問題。比如，有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為反～是紀(jì)委的事，存在與己無關(guān)的思想；有的領(lǐng)導(dǎo)干部“兩手抓”的意識(shí)不強(qiáng)，重業(yè)務(wù)工作輕黨風(fēng)廉政建設(shè)；有些工作雖然簽訂了責(zé)任書，但工作不到位，成效不太明顯。這些問題必須引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并認(rèn)真加以解決。

首先，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，“一把手”必須要切實(shí)履行職責(zé)。“一把手”僅僅管好自己是不行的，對(duì)下屬和分管的部門單位也要認(rèn)真履行管理的職責(zé)，要負(fù)總責(zé)。必須重申和明確，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)考核的有關(guān)要求，我對(duì)全縣的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，抓好四大班子“一把手”和縣委常委；人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)分別抓班子副職；縣委、政府班子成員抓好聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。要堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管部門發(fā)現(xiàn)什么苗頭性的問題，聽到什么反映，要及時(shí)予以幫助。縣委要求，各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每半年必須聽取一次責(zé)任制貫徹執(zhí)行情況的匯報(bào)，必須親自研究解決幾個(gè)反腐倡廉工作的重大問題，必須親自參加一次責(zé)任制落實(shí)情況的檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各大口、各單位要按照責(zé)任制的要求，主動(dòng)履行應(yīng)負(fù)的職責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作同物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)以及業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，一起落實(shí)，實(shí)現(xiàn)由“要我抓”向“我要抓”的轉(zhuǎn)變。要注重責(zé)任制考核結(jié)果的運(yùn)用，加強(qiáng)同組織人事部門的聯(lián)系溝通，使考核結(jié)果成為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

其次，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，必須要堅(jiān)持黨政齊抓共管。隨著改革的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，黨風(fēng)廉政建設(shè)出現(xiàn)了許多新情況、新問題，需要政府部門承擔(dān)的任務(wù)越來越多。比如，今年提出的堅(jiān)決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中不落實(shí)中央有關(guān)政策規(guī)定造成職工合法權(quán)益受到侵害、以及拖欠和克扣農(nóng)民工工資等問題，再比如，治理教育亂收費(fèi)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、糾正醫(yī)藥購(gòu)銷中不正之風(fēng)的問題，還有行政審批、財(cái)政制度、投資體制、人事制度改革等工作，大都涉及政府部門。因此，政府有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，要嚴(yán)格按照責(zé)任制的要求，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷深化體制、機(jī)制、制度改革，積極探索源頭治理的有效措施。

第三，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，必須把責(zé)任追究作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。責(zé)任追究是黨風(fēng)廉政建設(shè)能否落到實(shí)處的關(guān)鍵。現(xiàn)在，我們對(duì)違紀(jì)違法案件的查處都比較重視，對(duì)違紀(jì)違法者本人都能按黨紀(jì)政紀(jì)的規(guī)定嚴(yán)肅處理，但是對(duì)發(fā)生這些問題負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部卻往往得不到應(yīng)有的追究，失去了責(zé)任制應(yīng)有的嚴(yán)肅性。各級(jí)黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，嚴(yán)字當(dāng)頭，失責(zé)必究，既要嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，也要對(duì)那些不認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政職責(zé)而導(dǎo)致部門和行業(yè)不正之風(fēng)嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈、屢屢出現(xiàn)重大問題、造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失或惡劣影響的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，并公開曝光，警示他人

第三篇：政府全體會(huì)議暨廉政工作會(huì)議上的講話

政府全體會(huì)議暨廉政工作會(huì)議上的講話

同志們：

縣政府決定召開2011年第一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨廉政工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹市政府全體會(huì)議和全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步動(dòng)員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位按照縣委、縣政府確定的工作思路、任務(wù)目標(biāo)、重點(diǎn)工作，全力以赴抓好落實(shí)，切實(shí)把縣委、縣政府的部署變成實(shí)際行動(dòng)，既要緊抓一季度、大干二季度，奮力奪取今年的開門紅；又要沖刺半年、決戰(zhàn)全年，確保2011年全面并超額完成任務(wù)，奮力奪取“十二五”的良好開局，創(chuàng)造推動(dòng)肅北跨越發(fā)展的新業(yè)績(jī)。剛才，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，易縣長(zhǎng)通報(bào)了2010年市政府對(duì)我縣各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任書考核情況，監(jiān)察局姚江濤同志總結(jié)了政府系統(tǒng)反腐倡廉工作，對(duì)今年的廉政建設(shè)做了具體安排，我完全同意，希望認(rèn)真抓好落實(shí)。

過去的一年，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，全縣GDP增長(zhǎng)20%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30.81%，財(cái)政收入增長(zhǎng)28.13%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)14.05%和12%。特別是城市建設(shè)上，是歷年來投資最大，開工項(xiàng)目最多的一年，成為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，“一手強(qiáng)、一手弱”的問題仍比較突出，特別是全市目標(biāo)責(zé)任書完成情況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平形成了很大的反差。從剛才易欽同志通報(bào)的情況來看，去年，市政府與我縣簽訂的重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書考核中，我縣考核均不靠前，這說明我們各部門的工作還存在一定差距。這里面，既有客觀原因，但更多的是主觀方面的原因。在主觀方面，我覺得在干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)建設(shè)上還存在著不容忽視的問題。一是思想滯后。我們一些干部總覺得自己水平較高、能力較強(qiáng)，加之我縣這兩年有了較快發(fā)展，對(duì)過去的成績(jī)沾沾自喜，甚至驕傲自滿、夜郎自大，習(xí)慣于過安穩(wěn)日子，總是認(rèn)為“差不多”、“無所謂”，工作中墨守成規(guī)，安于現(xiàn)狀，沒有新思路、新舉措，缺乏拼搏精神和進(jìn)取意識(shí)。二是責(zé)任淡漠。一些干部事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)，權(quán)力想得多、責(zé)任想得少，名利想得多、事業(yè)想得少，關(guān)系想得多、工作想得少，不愿苦干實(shí)干，多干一點(diǎn)事、多出一點(diǎn)力就覺得吃了大虧；有的八面玲瓏，碰到矛盾繞著走，遇到難題推責(zé)任，致使一些矛盾糾紛長(zhǎng)期得不到解決，把小事情拖成了大問題。三是作風(fēng)漂浮。一些干部抓工作浮在面上，搞調(diào)研走馬觀花，習(xí)慣于做表面文章，有利的事爭(zhēng)著辦，沒利的事拖著辦，監(jiān)督檢查走過場(chǎng)，整改落實(shí)不到位，給我們的發(fā)展帶來不利影響。四是紀(jì)律松懈。有些干部不講政治、不講大局，無視組織紀(jì)律，把工作部署當(dāng)“耳邊風(fēng)”，把上級(jí)檢查當(dāng)兒戲，上有政策、下有對(duì)策，致使許多政策在執(zhí)行過程中走了樣、變了味。這些現(xiàn)象雖然只存在于個(gè)別部門和少數(shù)干部當(dāng)中，但對(duì)全縣的工作影響極大。如果我們失之于寬、失之于軟，對(duì)這些問題遮遮掩掩，姑息遷就，聽之任之，將給我縣的發(fā)展造成較大的影響。因此，今天的會(huì)議我不再部署具體工作，就如何強(qiáng)化責(zé)任，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，講幾個(gè)方面的意見。

一、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，奮力完成既定的工作任務(wù)

“一年之計(jì)在于春”，良好的開局對(duì)做好全年工作至關(guān)重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要圍繞縣委、縣政府確定的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作，著重從以下幾個(gè)方面抓好落實(shí)。

（一）明確任務(wù)目標(biāo)，狠抓工作落實(shí)。今年的工作任務(wù)非常艱巨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要早謀劃、早準(zhǔn)備，每項(xiàng)工作都要搶在前面，不能錯(cuò)過任何一個(gè)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)。今天的會(huì)議上，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門也簽訂了責(zé)任書，會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要根據(jù)簽訂的目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容，層層分解細(xì)化任務(wù),層層落實(shí)責(zé)任目標(biāo),結(jié)合實(shí)際，逐項(xiàng)研究制定詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃和具體落實(shí)措施，做到任務(wù)目標(biāo)明確、工作責(zé)任明確、完成時(shí)限明確。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，靠實(shí)責(zé)任，靠前指揮，一個(gè)問題一個(gè)問題去解決，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目去落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)，一環(huán)扣一環(huán)，事事有人管，事事管到底，事事有著落，抓總抓落實(shí)的工作機(jī)制。今年市政府對(duì)在責(zé)任書考核中明確要求，工作靠前的要進(jìn)行重獎(jiǎng)，在市政府目標(biāo)責(zé)任書考核中沒有完成任務(wù)的，縣市區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志在市政府全體會(huì)上作檢討，在節(jié)能、人口與計(jì)劃生育、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量6個(gè)單項(xiàng)中，有一項(xiàng)沒有完成的，則取消綜合獎(jiǎng)評(píng)選資格。縣政府決定，對(duì)今年目標(biāo)責(zé)任書考核也采取相應(yīng)的辦法，年終要嚴(yán)格考核，按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)或者實(shí)施問責(zé)。凡是一票否決的單位，則取消年終考核各種獎(jiǎng)勵(lì)；在市政府目標(biāo)責(zé)任書考核中，排序第一的獎(jiǎng)勵(lì)6萬元，第二的獎(jiǎng)勵(lì)4萬元，第三的獎(jiǎng)勵(lì)2萬元，第四的獎(jiǎng)勵(lì)1萬元，第五的獎(jiǎng)勵(lì)5000元，末位的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，未完成任務(wù)的，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)同志，在縣政府全體會(huì)上作檢討。在座的各位都是我縣的骨干力量，希望大家對(duì)照責(zé)任書的內(nèi)容和目標(biāo)，切實(shí)把每一項(xiàng)工作抓深、抓細(xì)、抓實(shí)，拜托大家不要在責(zé)任書考核上拖全縣工作的后腿，受到問責(zé)和處理。

（二）突出工作重點(diǎn)，推動(dòng)全局發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要把著力點(diǎn)放在抓主要矛盾和重點(diǎn)工作上，特別要集中精力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、縣城建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等事關(guān)全局的重點(diǎn)問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量，重點(diǎn)突破，帶動(dòng)全局，尤其對(duì)縣上確定的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，大家要明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，大力推進(jìn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的“開門紅”。一要抓緊對(duì)接項(xiàng)目。我們面臨的發(fā)展機(jī)遇，從實(shí)質(zhì)上來講就是項(xiàng)目機(jī)遇，抓住了項(xiàng)目機(jī)遇也就抓住了發(fā)展機(jī)遇。各有關(guān)部門要加強(qiáng)與國(guó)家和省市有關(guān)部門的銜接，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，采取“上下對(duì)口入座”的辦法，力爭(zhēng)將更多的項(xiàng)目、更多的資金、更好的政策在我縣“落戶”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，抓緊時(shí)機(jī)，搶抓我縣工程施工有效期，迅速啟動(dòng)礦山開發(fā)、工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、交通水利、城鎮(zhèn)建設(shè)等重大項(xiàng)目建設(shè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。二要抓好企業(yè)開工復(fù)產(chǎn)。要準(zhǔn)確分析和把握市場(chǎng)行情，全力幫助和督促礦山企業(yè)早日開工，啟動(dòng)生產(chǎn)，抓好銷售。三要抓好物價(jià)穩(wěn)定和市場(chǎng)供應(yīng)工作。去年以來，特別是臨近春節(jié)期間，菜價(jià)持續(xù)上漲，群眾反響較大，政府及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼資金，公開蔬菜、肉蛋銷售價(jià)格，保障群眾的基本生活。今年省市政府將物價(jià)工作列入重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書中，有關(guān)部門要做好蔬菜、糧油、肉蛋奶等生活必需品的供應(yīng)、調(diào)運(yùn)工作，強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)的行為，保證蔬菜、肉蛋油供應(yīng)充足、價(jià)格基本穩(wěn)定。四要抓好抗災(zāi)保畜春耕備耕工作。三春生產(chǎn)在即，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口部門要切實(shí)抓好飼草料準(zhǔn)備、接羔育幼、疫病防治和“三春”生產(chǎn)準(zhǔn)備等工作，確保牧農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

（三）切實(shí)關(guān)注民生，辦好利民實(shí)事。維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，是政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是檢驗(yàn)政府工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。今年要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、民生改善等方面組織實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是政府承諾的保障性住房建設(shè)、牧農(nóng)民定居工程等10件惠民實(shí)事，均與廣大群眾的切身利益息息相關(guān)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要及早著手，加緊實(shí)施，確保必須件件落實(shí)。今年，省市明確要求，重點(diǎn)工作及“十大惠民工程”只看結(jié)果，不看過程，只看完成情況，不看開工情況，我們也要按照這一要求強(qiáng)化工作考核，工作滯后的要提前預(yù)警，限期進(jìn)行整改，切不可等到年底找客觀原因、找開脫理由。在今年的“兩會(huì)”上，縣政府共收到人大代表建議78件和政協(xié)委員提案61件，這些建議提案都是廣大代表、委員經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研、廣泛征求群眾意見和反復(fù)論證后提出的，涉及到了全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)等各個(gè)方面。全體會(huì)議后，縣政府將召開建議提案交辦會(huì)，各承辦、協(xié)辦單位要嚴(yán)格按照相關(guān)要求，按期辦結(jié)，及時(shí)答復(fù)。縣政府辦公室要切實(shí)發(fā)揮好督促檢查作用，采取階段督辦和經(jīng)常催辦相結(jié)合的辦法，以現(xiàn)場(chǎng)督查、專項(xiàng)督查、掛牌督查、聯(lián)合督查等形式，深入查擺部門工作中存在的問題，推動(dòng)工作落實(shí)。

（四）強(qiáng)化干部管理，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。良好的作風(fēng)是推動(dòng)工作的重要保證。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，要堅(jiān)持用制度管事、按制度辦事、靠制度成事，建立和完善機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)、考勤、請(qǐng)示報(bào)告、政務(wù)公開、檢查督查、評(píng)比通報(bào)、工作獎(jiǎng)懲、責(zé)任追究等一系列管理制度，細(xì)化管理責(zé)任，硬化管理措施，推動(dòng)機(jī)關(guān)高效運(yùn)行，使每個(gè)環(huán)節(jié)有章可循，每個(gè)崗位規(guī)范運(yùn)作；實(shí)行分級(jí)管理，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)管一級(jí)。要強(qiáng)化干部職工政治思想素質(zhì)和職業(yè)道德教育，樹立團(tuán)結(jié)融洽、風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。要通過強(qiáng)化管理，狠抓落實(shí)，使全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門廣大干部職工以?shī)^發(fā)有為的正氣、自加壓力的勇氣、負(fù)重奮進(jìn)的志氣、團(tuán)結(jié)拼搏的士氣、敢于爭(zhēng)先的銳氣，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，在新的發(fā)展起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的突破；堅(jiān)持把勤政務(wù)實(shí)作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重點(diǎn)，以崗位責(zé)任制規(guī)范崗位職責(zé)權(quán)限，以辦事承諾制明確工作服務(wù)要求，以責(zé)任追究制嚴(yán)肅工作紀(jì)律，全面落實(shí)今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（五）規(guī)范工作程序，提高行政效能。效率是政府工作的生命線，是實(shí)現(xiàn)政府各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的根本保證。政府各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決克服工作不主動(dòng)，推一推就動(dòng)一動(dòng)的“疲沓”行為；克服工作沒有激情，整天無所事事，不思進(jìn)取的“惰性”行為；克服沒有時(shí)間觀念、沒有紀(jì)律約束的“散漫”行為。凡是《政府議事規(guī)則》明確的事，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位必須遵照?qǐng)?zhí)行，向縣政府領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示工作、簽批公文、請(qǐng)假外出等政務(wù)事宜，必須按程序、按制度辦，做到政令如山，令行禁止；凡是縣委、縣政府布置的工作、作出的決策，必須雷厲風(fēng)行，認(rèn)真照辦。允許有不同意見，但一旦形成決議，必須堅(jiān)決執(zhí)行，決不允許搪塞敷衍，拖延不辦；更不允許擅作主張，自行其是，各自為政。今天在這里講了，今后凡是縣委、縣政府定了的，說干什么，就干什么，說什么時(shí)間干成，就什么時(shí)間干成，這些要求一定要體現(xiàn)在我們今后的各項(xiàng)工作當(dāng)中。各部門要進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制等工作制度，革除陳規(guī)陋俗，優(yōu)化行政機(jī)制，提升服務(wù)水平，不論什么工作，決策要果斷，行動(dòng)要迅速，落實(shí)要到位。

（六）狠抓學(xué)習(xí)教育，提升隊(duì)伍素質(zhì)。要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家、省市有關(guān)政策的學(xué)習(xí)和研究，結(jié)合肅北實(shí)際，把國(guó)家和省市政策吃透，從字里行間找機(jī)遇、找項(xiàng)目、找資金，在各方面工作中搶占先機(jī)；要認(rèn)真學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊縣市區(qū)加快發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為我所用，以縮短我們探索的過程；要深入企業(yè)、深入牧農(nóng)村、深入困難群眾，聽取群眾的呼聲，找出制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，找出群眾熱切盼望、政府亟需解決的問題，找出解決問題的辦法，向縣政府提出有價(jià)值的工作建議；各單位主要領(lǐng)導(dǎo)既要抓好自身的學(xué)習(xí)，又要抓好班子和本部門全體干部職工的學(xué)習(xí)。當(dāng)前，要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，了解國(guó)家“十二五”規(guī)劃的基本框架，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性問題研究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部既要注重政策理論水平的提高，又要注重實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累；既要把握全局，又要管好本行；既要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、堅(jiān)定理想信念，又要刻苦鉆研專業(yè)知識(shí)，掌握過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)。

二、突出重點(diǎn),加大力度，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)

2011年，全縣政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)精神和省市關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一系列重大部署，圍繞規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，抓好源頭治腐工作，全面加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，以更加有力的措施，促使廉政建設(shè)取得新成效，為縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展提供有力保障。

（一）全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委《廉政準(zhǔn)則》和各項(xiàng)自律規(guī)定，要始終保持清醒的頭腦，始終保持廉潔從政的意識(shí)，建好防腐網(wǎng)、筑牢廉政線，在管好自己的同時(shí)，帶好班子和隊(duì)伍，抓好本單位的廉政建設(shè)和反腐敗工作，確保不出任何問題。要把廉政勤政建設(shè)作為衡量政府行政能力、領(lǐng)導(dǎo)干部能力的硬指標(biāo)嚴(yán)格考核，搞好責(zé)任分解、抓好責(zé)任追究。如果主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)廉政建設(shè)工作不重視、不過問、不安排，班子其它成員對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)的廉政勤政工作懈怠、不作為、亂作為或敷衍塞責(zé)造成后果的，要堅(jiān)決依據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。

（二）進(jìn)一步規(guī)范政府行政權(quán)力。一要推進(jìn)依法行政。要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《依法行政實(shí)施綱要》，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法主體，完善行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制度和過錯(cuò)追究制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)行力。堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門運(yùn)行機(jī)制和工作機(jī)制改革，提高政府系統(tǒng)工作水平。著力提高政府工作人員的法律意識(shí)，加強(qiáng)法律知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)解決部分領(lǐng)導(dǎo)干部工作人員不學(xué)法、不懂法的問題。二要進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度。要緊緊圍繞涉及人民群眾和服務(wù)對(duì)象切身利益的重要事項(xiàng)，抓住決策、執(zhí)行、結(jié)果等權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，編制政務(wù)公開目錄，不斷擴(kuò)大公開的范圍和層次，規(guī)范公開的內(nèi)容和形式。重點(diǎn)要把掌握人財(cái)物的權(quán)力部門、具有行政管理職能的公共服務(wù)行業(yè)和辦事窗口，群眾最為關(guān)心、最想知情的規(guī)劃、拆遷、社保、增收等問題和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分配使用、公用事業(yè)收費(fèi)、價(jià)格調(diào)整等事項(xiàng)作為政務(wù)公開的重點(diǎn)，確保應(yīng)公開的內(nèi)容及時(shí)公開，應(yīng)解決的問題及時(shí)解決，增強(qiáng)政務(wù)公開的針對(duì)性和實(shí)效性。三要健全決策監(jiān)督機(jī)制。要把人大工作監(jiān)督和法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互協(xié)調(diào)又相互制約的機(jī)制。要著重從掌權(quán)、用人、管錢、管物等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上加大監(jiān)督，將權(quán)力運(yùn)行的每一個(gè)部位、每一個(gè)環(huán)節(jié)都置于有效的監(jiān)督之下，有效防范政府權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。

（三）切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。要緊緊圍繞發(fā)展抓項(xiàng)目、工作抓落實(shí)這個(gè)要求，進(jìn)一步完善首問責(zé)任制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制等制度，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境；進(jìn)一步完善公務(wù)接待制度，嚴(yán)格公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范機(jī)關(guān)公務(wù)接待；大力改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)，嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律，壓縮會(huì)議時(shí)間，提倡開短會(huì)、講短話，使各級(jí)干部能騰出更多的時(shí)間，深入基層，深入實(shí)際，察實(shí)情、辦實(shí)事。通過抓作風(fēng)，促政風(fēng)，帶民風(fēng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)融入基層，干部融入群眾，建立和諧的干群關(guān)系，使全縣人民把心思凝聚到干事業(yè)上，把精力集中到辦實(shí)事上，把功夫下到抓落實(shí)上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上，切實(shí)營(yíng)造風(fēng)清氣順、和衷共濟(jì)的干事環(huán)境。

（四）堅(jiān)決從嚴(yán)查處違紀(jì)違法案件。監(jiān)察、審計(jì)部門要切實(shí)發(fā)揮職能作用，圍繞政府中心工作開展監(jiān)督檢查，保障政令暢通。監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，促進(jìn)廉潔從政，嚴(yán)肅查處有令不行，有禁不止和失職瀆職行為；嚴(yán)厲查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)違法違紀(jì)，貪污、挪用公款等直接損害群眾利益的案件；嚴(yán)肅查處重大工程項(xiàng)目中發(fā)生的違規(guī)案件和廠礦生產(chǎn)、交通安全、建設(shè)工地、公眾聚集場(chǎng)所安全管理等安全責(zé)任事故，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)玩忽職守、失職瀆職的，嚴(yán)肅處理，對(duì)重大事故背后的腐敗問題要堅(jiān)決查處，絕不手軟，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)各類專項(xiàng)資金和建設(shè)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍，建立健全審計(jì)結(jié)果處理機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視行政監(jiān)察工作，積極支持配合監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，自覺接受監(jiān)督，切實(shí)改進(jìn)工作，促進(jìn)政府廉政建設(shè)工作取得新成效。

同志們，做好今年的各項(xiàng)工作，意義重大，責(zé)任重大，不容我們有絲毫的放松和懈怠。讓我們以這次會(huì)議為動(dòng)力，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的要求部署上來，把任務(wù)落實(shí)體現(xiàn)到每一項(xiàng)具體工作中去，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)一致，迎難而上、負(fù)重拼搏，不折不扣地完成好既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為開創(chuàng)政府工作新局面作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：在依法行政暨政府廉政工作會(huì)議上的講話(定稿2011720)

在依法行政暨政府廉政工作會(huì)議上的講話

縣委副書記、縣長(zhǎng)

同志們：

縣政府決定專題召開全縣依法行政暨政府廉政工作會(huì)議，主要目的是總結(jié)部署依法行政和廉政工作，加快法治型、廉政型政府建設(shè)。剛才縣監(jiān)察局、法制辦作了很好的發(fā)言，值得大家認(rèn)真學(xué)習(xí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、關(guān)于依法行政工作

近年來，各級(jí)各部門按照縣委、縣政府的總體部署，把依法行政作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性的重要工作來抓，政府法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。一是依法決策機(jī)制日趨完善。先后制定了重大決策聽取意見、聽證、合法性審查、集體決定等一系列制度，在出臺(tái)規(guī)范性文件前，在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、信訪維穩(wěn)、涉法案件等重大決策中，嚴(yán)格依法按程序操作，保證了政府決策的合法性和科學(xué)性。二是行政審批制度改革更加深入。修訂完善項(xiàng)目評(píng)審、政府投資等管理細(xì)則48項(xiàng)，精減行政審批項(xiàng)目235項(xiàng)。加強(qiáng)三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，在全省率先建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心電子視頻監(jiān)察系統(tǒng)。深入開展行政效能建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)制度”，不斷加強(qiáng)政務(wù)公開，政府行政效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提高。三是行政執(zhí)法行為逐步規(guī)范。健全了行政執(zhí)法主體資格制度，嚴(yán)格行政執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法人員資格管理。將執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”，推行罰繳分離和收繳分離，從源頭上控減了“亂罰款”現(xiàn)象。四是行政監(jiān)督職能進(jìn)一步強(qiáng)化。縣政府自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，積極接受司法 監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，大力支持監(jiān)察、審計(jì)等部門依法行使監(jiān)督權(quán)。認(rèn)真開展行政復(fù)議和行政調(diào)解，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，依法行政工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：依法決策機(jī)制落實(shí)還不到位。個(gè)別單位和一些干部決策缺乏調(diào)查和論證，“拍腦袋”決策，引發(fā)矛盾糾紛，甚至造成重大損失。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位。個(gè)別部門重收費(fèi)、輕服務(wù)，重處罰、輕監(jiān)管；有的受利益驅(qū)動(dòng)，以罰代管；行政執(zhí)法人員慢作為、不作為、亂作為和執(zhí)法不公現(xiàn)象不同程度存在。責(zé)任追究機(jī)制不健全，追究不逗硬，處理不嚴(yán)格，也助長(zhǎng)了一些不正之風(fēng)。

依法行政是政府工作的基本準(zhǔn)則，是規(guī)范政府管理行為的必然要求，是轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政能力的有效途徑。各級(jí)各部門務(wù)必按照更加注重制度建設(shè)、更加注重行政執(zhí)法、更加注重行政監(jiān)督問責(zé)、更加注重依法化解社會(huì)矛盾的總體要求，扎實(shí)抓好以下幾方面的工作。

（一）認(rèn)真執(zhí)行行政決策程序，推進(jìn)科學(xué)民主決策。行政決策是行政權(quán)力的核心和行政管理的首要環(huán)節(jié)，決策是否科學(xué)，關(guān)系到事業(yè)成敗，關(guān)系到民心向背，必須作為推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的核心任務(wù)來抓。一要完善決策程序。程序合法、規(guī)范是確保決策科學(xué)的前提和基礎(chǔ)。要完善重大事項(xiàng)決策的規(guī)則和程序，凡涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大決策，必須經(jīng)過調(diào)查研究、廣泛征求社會(huì)各界意見、進(jìn)行專家咨詢論證、法制機(jī)構(gòu)的合法性審查，報(bào)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)討論或政府全體會(huì)通過等環(huán)節(jié)，防止盲目決策、隨意決策。二要嚴(yán)格遵守工作規(guī)則。規(guī)則是不能逾越的禁區(qū)，既要嚴(yán)格執(zhí)行又不能為之所困，必須在正確理解規(guī)則的前提下，合理運(yùn)用規(guī)則，嚴(yán)格按規(guī)則辦事，做到權(quán)責(zé)一致，避免拖而不決、越權(quán)決策。三要建立評(píng)估與反饋制度。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，必須將穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為行政決策的前置條件，對(duì)事關(guān)發(fā)展大局和人民群眾切身利益的重大決策，要事前對(duì)行政決策的成本、效益及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評(píng)估，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。特別是要做好征地拆遷、勞動(dòng)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，凡是不利于發(fā)展大局、不利于和諧穩(wěn)定的要慎之又慎，最大限度減少?zèng)Q策失誤。要建立決策跟蹤反饋制度，定期對(duì)決策的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查、信息反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正行政決策執(zhí)行中的偏差，最大限度地降低決策失誤帶來的損失。

（二）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護(hù)社會(huì)公平正義。執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)嚴(yán)重踐踏社會(huì)公平正義，直接破壞政府公信力，必須規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格依法、依規(guī)辦事。一要規(guī)范行政執(zhí)法程序。程序不規(guī)范，容易引發(fā)矛盾和問題；程序不合法，則結(jié)果不合法。要完善執(zhí)法程序，對(duì)行政執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟進(jìn)行具體規(guī)范，切實(shí)做到流程清楚、要求具體、期限明確。實(shí)行重大行政處罰備案制，重點(diǎn)做好行政執(zhí)法裁量權(quán)監(jiān)督管理，防止隨意執(zhí)法、執(zhí)人情法。凡是濫用、亂用自由裁量權(quán)的，必須通過行政復(fù)議、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查等方式予以撤銷。要嚴(yán)格依法辦事，減少行政爭(zhēng)議，既要用法律思維和手段處理項(xiàng)目實(shí)施、城市管理、征地拆遷等工作中遇到的矛盾和問題，也要積極引導(dǎo)群眾通過合理合法的方式表達(dá)訴求，維護(hù)權(quán)利。二要明確行政執(zhí)法權(quán)限。要根據(jù)政府機(jī)構(gòu)改革三定方案和職能職責(zé)調(diào)整情況，進(jìn)一步明確各部門行政執(zhí)法權(quán)力邊界，嚴(yán)格按照法定權(quán)限行使職權(quán)、履行職責(zé)，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題，不斷提高行政執(zhí)法效能。三要加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍 建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格管理制度，對(duì)現(xiàn)有行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員認(rèn)真進(jìn)行清理整頓，無行政執(zhí)法資格的人員一律不得履行行政執(zhí)法職責(zé)，要將行使行政執(zhí)法職責(zé)的合同工、臨時(shí)工立即調(diào)離行政執(zhí)法崗位。要加強(qiáng)法律知識(shí)培訓(xùn)，每年對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行輪訓(xùn)；強(qiáng)化執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，依法處置在執(zhí)法中以權(quán)謀私、違法行政行為，建設(shè)一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊(duì)伍。

（三）強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)，促進(jìn)政務(wù)環(huán)境高效誠(chéng)信。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，要靠法制和監(jiān)督，只有圍繞重大事項(xiàng)的責(zé)任分解、督查通報(bào)、績(jī)效考核、責(zé)任追究等環(huán)節(jié)，層層傳遞壓力，形成目標(biāo)明確、監(jiān)督有力、問責(zé)到位的行政監(jiān)督體系和責(zé)任機(jī)制，才能從根本上提高依法行政水平和行政效率。一要加強(qiáng)效能監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)層級(jí)監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督的作用，高度重視社會(huì)輿論監(jiān)督，確保行政權(quán)力依法、公正、有效運(yùn)行。二要推進(jìn)政府信息公開。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《政府信息公開條例》，進(jìn)一步完善實(shí)施細(xì)則和配套措施。特別是要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)評(píng)議制度，由管理服務(wù)對(duì)象直接評(píng)議行政執(zhí)法部門。加快政府門戶網(wǎng)站信息的維護(hù)和更新，及時(shí)準(zhǔn)確向社會(huì)公開政府信息。加大主動(dòng)公開力度，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、行政事業(yè)性收費(fèi)、行政許可等領(lǐng)域的政府信息公開。三要加強(qiáng)行政復(fù)議工作。暢通行政復(fù)議渠道，積極引導(dǎo)群眾通過行政復(fù)議解決行政爭(zhēng)議。要?jiǎng)?chuàng)新行政復(fù)議方式方法，綜合運(yùn)用書面審查、實(shí)地調(diào)查、聽證、和解、調(diào)解等多種手段辦案，實(shí)現(xiàn)定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了。四是嚴(yán)格行政問責(zé)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度，明確問責(zé)主體和權(quán)限、對(duì)象和事由、程序和方式。堅(jiān)持把行政不作為、失職瀆職、濫用職權(quán)和嚴(yán)重?fù)p 害群眾利益的行為作為問責(zé)重點(diǎn)，強(qiáng)化失職瀆職案件查處力度，要加大對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定事件、重特大安全生產(chǎn)事故、重大食品安全事故的行政責(zé)任追究力度，切實(shí)做到有錯(cuò)必糾、有責(zé)必究、問責(zé)必嚴(yán)。

二、關(guān)于政府廉政工作

近年來，縣政府及其組成部門全面貫徹國(guó)省市關(guān)于廉政建設(shè)的決策部署，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，以查辦違紀(jì)違法案件、加強(qiáng)制度建設(shè)、解決損害群眾利益的突出問題為重點(diǎn)，推動(dòng)了政府廉政工作深入開展。一是案件查處堅(jiān)決有力。落實(shí)“四項(xiàng)監(jiān)督制度”，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)，集中查處了一批典型案件。2010年縣級(jí)自辦案件34件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分31人，移送司法機(jī)關(guān)處理3人，挽回經(jīng)濟(jì)損失500余萬元。二是懲防體系逐步完善。制定完善《政府投資項(xiàng)目管理辦法》等規(guī)章制度，拒腐防變教育機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制、源頭治理預(yù)防機(jī)制、腐敗懲戒機(jī)制進(jìn)一步健全。三是熱點(diǎn)問題有效解決。深入開展擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后重建、重大項(xiàng)目、民生工程等專項(xiàng)檢查，扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域和“小金庫(kù)”等專項(xiàng)治理，著力解決安全生產(chǎn)、食品安全等突出問題，部門和行業(yè)不正之風(fēng)得到有效遏制，為建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣營(yíng)造了風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，政府廉政工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是違法違紀(jì)現(xiàn)象依然存在。一些干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，影響惡劣；極個(gè)別干部搞權(quán)錢交易、權(quán)力尋租，成為害群之馬。二是“三亂”問題屢禁不止。少數(shù)單位亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象仍然存在，個(gè)別單位利用內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位 或中介機(jī)構(gòu)私設(shè)“小金庫(kù)”；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)資金落實(shí)不到位，存在村社干部克扣“跑路費(fèi)”等情況。三是浪費(fèi)之風(fēng)尚未徹底糾正。有的單位生活接待費(fèi)居高不下，奢侈浪費(fèi)問題嚴(yán)重。這些問題雖然只發(fā)生在個(gè)別單位、個(gè)別干部身上，但嚴(yán)重?fù)p害了政府形象，傷害群眾感情，危害極大，必須解決。

今年是換屆之年，也是“十二五”規(guī)劃的開局之年。做好政府廉政工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。毋需諱言，腐敗問題在現(xiàn)階段仍然不同程度存在，仍是影響我黨執(zhí)政根基的重點(diǎn)問題，如果處理不好，就容易產(chǎn)生疊加效應(yīng)，影響發(fā)展和穩(wěn)定大局。因此，國(guó)、省、市對(duì)廉政工作高度重視，相繼召開廉政工作會(huì)議，對(duì)當(dāng)前反腐倡廉形勢(shì)作了深入分析，對(duì)政府廉政工作作了周密部署，提出了新的更高要求。我縣目前已進(jìn)入加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的嶄新階段，能否實(shí)現(xiàn)“乘勢(shì)突破、保級(jí)升位”的工作目標(biāo)，關(guān)鍵在于各級(jí)干部的素質(zhì)和水平。只有從嚴(yán)治政，造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)熟煉、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔奉公的干部隊(duì)伍,才能搶抓發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的突破。各級(jí)各部門一定要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好政府廉政工作的重要性和緊迫性，牢固樹立抓廉政就是抓發(fā)展、抓廉政就是抓勤政、抓廉政就是保護(hù)和培養(yǎng)干部的理念，以堅(jiān)決有力的措施，推動(dòng)我縣廉政工作再上臺(tái)階。重點(diǎn)要做好以下三方面工作：

（一）強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，筑牢廉政工作防線。新形勢(shì)下提高行政管理水平，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、高效廉潔的政府管理模式已勢(shì)在必行。今年，縣政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作的意見》，各級(jí)各部門一定要認(rèn)真研究學(xué)習(xí)，落實(shí)各項(xiàng)管理制度，提高基礎(chǔ)管理水平。一是加強(qiáng)政府投資工 程管理。積極推行項(xiàng)目代建制和跟蹤審計(jì)制，對(duì)重大項(xiàng)目的資金投入、工程進(jìn)度、工程變更、工程質(zhì)量等方面進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督。切實(shí)強(qiáng)化工程招投標(biāo)管理，重拳治理串標(biāo)圍標(biāo)、借牌投標(biāo)、違規(guī)轉(zhuǎn)包分包等行為。加強(qiáng)投資規(guī)模和投資追加控制，嚴(yán)控設(shè)計(jì)變更和工程量新增。二是加強(qiáng)國(guó)有土地經(jīng)營(yíng)管理。科學(xué)安排用地計(jì)劃，加強(qiáng)土地信息管理，及時(shí)進(jìn)行宗地核算。對(duì)已供土地實(shí)行專人后續(xù)管理，將項(xiàng)目的投資強(qiáng)度和進(jìn)度與土地利用嚴(yán)格掛鉤，杜絕少批多占和低效用地行為。明確原登記土地用途可變更和不能變更的范圍、申報(bào)和審批流程及權(quán)限、土地增值核算和追收辦法，從嚴(yán)控制土地變性行為。三是加強(qiáng)財(cái)政基礎(chǔ)管理。嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金管理辦法，加強(qiáng)土地出讓金、配套費(fèi)等政府性規(guī)費(fèi)入庫(kù)管理。建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步深化“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，鞏固治理成果。切實(shí)抓好行政事業(yè)單位公務(wù)費(fèi)用監(jiān)督和管理，繼續(xù)深化行政經(jīng)費(fèi)管理改革，全面推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革。加大部門預(yù)決算、政府性基金、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)等事項(xiàng)的信息公開力度。四是加強(qiáng)規(guī)劃和建設(shè)管理。規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，決定著發(fā)展的質(zhì)量和未來。要加強(qiáng)重大項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目、城市規(guī)劃編制類項(xiàng)目、重大市政基礎(chǔ)設(shè)施選址等前期工作，體現(xiàn)出發(fā)展的前瞻性、科學(xué)性和戰(zhàn)略性。優(yōu)化規(guī)劃專家組構(gòu)成，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)委會(huì)審批程序，強(qiáng)化重大工程項(xiàng)目規(guī)劃落實(shí)情況的監(jiān)督審查，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。要建立建筑市場(chǎng)監(jiān)督信息公共平臺(tái)，嚴(yán)格執(zhí)行工程施工許可制度，推行工程招投標(biāo)及施工管理執(zhí)業(yè)人員壓證制，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過程管理。五是加強(qiáng)檔案管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行《檔案法》，建立完善檔案管理制度，規(guī)范人事、財(cái)務(wù)等重要檔案管理。強(qiáng)化項(xiàng)目檔案管理，把項(xiàng)目文件資料的形成、積累、整理和歸檔工作納入 建設(shè)管理程序，與項(xiàng)目建設(shè)同步進(jìn)行。建立項(xiàng)目檔案驗(yàn)收制度，凡檔案驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收或備案就不予通過。

（二）強(qiáng)化干部管理，維護(hù)政府良好形象。建設(shè)廉潔型政府重點(diǎn)在干部，根本在制度，關(guān)鍵在管理。要從教育、監(jiān)督、懲處、糾風(fēng)、源頭治腐等方面入手，堅(jiān)決預(yù)防和鏟除干部隊(duì)伍中的消極腐敗現(xiàn)象。一是推進(jìn)懲防體系建設(shè)。要建立和完善懲防體系建設(shè)工作機(jī)制。通過查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程等方面可能出現(xiàn)腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)制度，建立有效防控體系。要完善懲戒機(jī)制，把懲處違紀(jì)違法作為推進(jìn)懲防體系建設(shè)的重中之重，逐步形成懲防體系建設(shè)制度保障機(jī)制，推進(jìn)反腐倡廉工作深入開展。二是嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育，全面落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》 “8個(gè)禁止，52個(gè)不準(zhǔn)” 規(guī)定，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，筑牢廉政工作思想防線。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部收送禮金行為。三是加強(qiáng)換屆期間廉政工作。換屆是XX政治生活中的一件大事，同時(shí)也是考驗(yàn)干部政治素質(zhì)和為政操守的“試金石”。各級(jí)干部要自覺講政治、顧大局，樹立正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀，把“官帽”看得輕些，把事業(yè)看得重些；把尊嚴(yán)看得重些，把利益看得輕些，正確對(duì)待自己和他人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)。要嚴(yán)格執(zhí)行“5個(gè)嚴(yán)肅、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的換屆紀(jì)律，做到人心不亂、工作不散、紀(jì)律不松。四是切實(shí)做到厲行節(jié)約。堅(jiān)決遏制奢侈浪費(fèi)和形式主義，繼續(xù)嚴(yán)格控制和壓縮行政經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步削減“三公”消費(fèi)支出，積極開展公務(wù)用車專項(xiàng)治理，嚴(yán)格控制公務(wù)出差和公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，規(guī)范各種評(píng)比、表彰、慶典等活動(dòng)，以后，凡未納入縣政府計(jì)劃的評(píng)比、表彰、慶典活動(dòng)，原則上不再審批。

（三）強(qiáng)化督查問責(zé)，保持反腐高壓態(tài)勢(shì)。反腐倡廉建設(shè)具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性的特點(diǎn)，必須強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格問責(zé)追究，始終保持對(duì)腐敗的強(qiáng)大震懾。一要加強(qiáng)對(duì)重大決策部署貫徹落實(shí)的監(jiān)督。要繼續(xù)抓好災(zāi)后恢復(fù)重建和擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處在整改工作中敷衍塞責(zé)的單位和個(gè)人。要圍繞項(xiàng)目建設(shè)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，突出工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度、竣工決算等重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程的督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促整改各類問題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，確保項(xiàng)目工作高效、安全、優(yōu)質(zhì)推進(jìn)。二要加大對(duì)群眾反映突出問題治理的檢查。我縣正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各種利益相互博弈，各種思維相互碰撞，必然產(chǎn)生這樣或那樣的矛盾和問題，必須高度重視、切實(shí)解決。要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾利益。加強(qiáng)惠農(nóng)政策落實(shí)和資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處截留、擠占、挪用、騙取惠農(nóng)資金等問題；繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，堅(jiān)決制止向農(nóng)民和村級(jí)組織的亂收費(fèi)和集資攤派行為；深入開展農(nóng)資打假，嚴(yán)肅查處制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問題。要進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《城市房地產(chǎn)管理法》和《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，堅(jiān)決糾正征地拆遷、安置補(bǔ)償中的違規(guī)違法問題，切實(shí)保護(hù)群眾和市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。要著力規(guī)范公共部門的服務(wù)和收費(fèi)行為。強(qiáng)化治理教育亂收費(fèi)工作，嚴(yán)肅查處學(xué)校各種形式的亂收費(fèi)行為；加強(qiáng)醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)行業(yè)治理，積極推行基本藥物制度，從嚴(yán)查處醫(yī)藥用品采購(gòu)中的違紀(jì)違規(guī)行為，切實(shí)解決小病大治、開單提成和收受回扣、紅包等問題；進(jìn)一步理順行政部門與其所屬事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)等的權(quán)責(zé)關(guān)系，規(guī)范行業(yè) 協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織的服務(wù)和收費(fèi)行為。三要加大對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為的追究與查處。嚴(yán)格的責(zé)任追究與逗硬的案件查處是推進(jìn)廉政工作最重要、最直接、最有效的手段。紀(jì)檢監(jiān)察部門要協(xié)調(diào)整合相關(guān)部門力量，以鐵的紀(jì)律和鐵的手腕，從嚴(yán)、從快、從重處理破壞發(fā)展環(huán)境、侵害群眾利益的人和事，震懾違法違紀(jì)行為。重點(diǎn)查辦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、貪污賄賂、權(quán)錢交易的案件；嚴(yán)厲查辦侵害群眾利益的案件，尤其是涉及領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”等案件；嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件，特別是涉及工程建設(shè)、土地出讓、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)等領(lǐng)域的案件。凡是群眾有投訴或廉政監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，一律追查到底；凡是違反縣委、縣政府有關(guān)規(guī)定的，一律追究責(zé)任；凡是被投訴舉報(bào)經(jīng)查實(shí)的部門，一律“一票否決”；凡是對(duì)本單位效能建設(shè)抓得不力、群眾反映強(qiáng)烈的，一律追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。達(dá)到“查處一起，震懾一批”的效果，形成監(jiān)察和懲處工作的常態(tài)化和威懾力。

同志們，推進(jìn)依法行政和廉政工作，是建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的必然要求，是我們義不容辭的責(zé)任。我們要進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、扎實(shí)工作，不斷提高依法行政和廉政工作水平，為XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

第五篇：在2012年政府廉政暨效能建設(shè)工作會(huì)議上的講話

在2012年政府廉政暨效能建設(shè)工作會(huì)議上的講話

今天，區(qū)委區(qū)政府在這里召開廉政暨效能建設(shè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省市廉政工作會(huì)議精神，安排部署全區(qū)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作。這是一次分析形勢(shì)、統(tǒng)一思想的大會(huì)，也是一次查找不足、整頓作風(fēng)的大會(huì)，更是一次明確方向、塑造形象的大會(huì)。稍后，區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)**同志將做重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我先就開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)問題講三點(diǎn)意見。

一、站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的重要性和緊迫性

行政效能是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)辦事的效率和工作的能力。機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，就是通過有效整合機(jī)關(guān)管理要素，不斷提高機(jī)關(guān)工作效率，切實(shí)增強(qiáng)依法行政能力，形成科學(xué)的公共決策、有效的公共管理和優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，從而最大限度地發(fā)揮機(jī)關(guān)的作用，使黨的路線、方針、政策堅(jiān)決順暢地貫徹到社會(huì)各個(gè)層面。區(qū)委、區(qū)政府決定從今年開始，在全區(qū)黨政機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的事業(yè)單位廣泛開展效能建設(shè)，這是從我區(qū)實(shí)際出發(fā)作出的重大決策，對(duì)于深入貫徹黨的十七屆四、五、六中全會(huì)和中紀(jì)委全會(huì)精神，建立起行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體系，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。

（一）加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，市場(chǎng)取向，公平公正，法規(guī)完備，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，已成為競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境必備的條件。各類投資者越來越多地把機(jī)關(guān)辦事效率、服務(wù)水平的高低等軟環(huán)境作為選擇投資的重要條件。過去招商引資的基本做法是減費(fèi)讓利，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，減費(fèi)讓利的空間越來越小，必須依靠軟環(huán)境建設(shè)的優(yōu)勢(shì)來吸引人才、吸引資金、吸引項(xiàng)目。從這個(gè)意義上講，機(jī)關(guān)效能就是資源，就是競(jìng)爭(zhēng)力，就是生產(chǎn)力，抓好機(jī)關(guān)效能就是抓贏招商引資環(huán)境。我區(qū)近幾年招商引資的實(shí)踐充分說明了這一點(diǎn)。現(xiàn)在，各地的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，我們要在新一輪的發(fā)展中贏得主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)提速和跨越，就必須下大力氣進(jìn)一步改善和優(yōu)化我們的發(fā)展環(huán)境。從我區(qū)現(xiàn)狀看，機(jī)關(guān)效能建設(shè)總的情況是好的，但是，也應(yīng)該看到，影響和損害我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事在一些單位和部門仍然存在，比如：有的對(duì)執(zhí)行上級(jí)指示決策采取實(shí)用主義的態(tài)度，有利的執(zhí)行不利的就不執(zhí)行；有些本來可以馬上辦或者很快就可以辦成的事情，總是要拖一拖，甚至不了了之；有些單位干部對(duì)來辦事的群眾，態(tài)度冷漠，總是愛理不理，甚至故意刁難。凡此種種，嚴(yán)重制約了機(jī)關(guān)職能的發(fā)揮，損害了我區(qū)的發(fā)展環(huán)境，阻礙了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們要切實(shí)解決機(jī)關(guān)中存在的突出問題，就必須得下決心、用鐵手腕整治機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效能。

（二）加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是轉(zhuǎn)變政府職能，適應(yīng)改革發(fā)展需要的重大舉措。近幾年來，我區(qū)通過開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，通過推行政務(wù)公開、辦事公開，實(shí)行審批制度改革等途徑，有力地推進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)關(guān)效能建設(shè)。但是隨著形勢(shì)發(fā)展和市場(chǎng)變化，我們的工作還遠(yuǎn)不能適應(yīng)改革發(fā)展的要求：機(jī)關(guān)行政服務(wù)機(jī)制尚未理順，運(yùn)行程序還不夠規(guī)范，辦事效率低下。甚至一些部門和干部把法律、制度和紀(jì)律置之腦后，以權(quán)代法、以情代法、以利代法；有的辦事要“三看”：一看有無交情、二看有無好處、三看有無背景，慢作為、不作為、亂作為的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，就是要通過牢固樹立執(zhí)政為民的理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作人員的工作作風(fēng)，提高依法辦事的能力和水平，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)；就是要通過規(guī)范行政行為，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，確保各類市場(chǎng)主體公平、公正地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；就是要通過創(chuàng)新服務(wù)流程，克服和糾正行政審批環(huán)節(jié)過多、執(zhí)法行為不規(guī)范、程序不嚴(yán)密、時(shí)限不確定等突出問題，真正實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)提速提效。

（三）加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好人民群眾利益的客觀要求。如何把群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，人民群眾最關(guān)心的就業(yè)、就醫(yī)、社會(huì)保障、治安等方面的工作，我們能不能做好，是衡量政府執(zhí)行能力的重要標(biāo)志，而機(jī)關(guān)的效能如何，則是執(zhí)行力的外在表現(xiàn)。低效能不僅僅是個(gè)作風(fēng)問題，在它的背后，往往反映和潛伏著腐敗問題，更多地表現(xiàn)為辦事不公、不廉、亂作為和謀私利，損害人民群眾利益。我們開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，就是要從源頭上預(yù)防和制止腐敗行為的發(fā)生，將行政權(quán)力運(yùn)作透明化，讓權(quán)力在“陽光”下運(yùn)行，通過推行“首問負(fù)責(zé)制”、“限時(shí)辦結(jié)制”和辦事“一次性告知制”，讓群眾明白政府部門的職責(zé)和要求；通過推行廉情分析制、督查督辦制和績(jī)效考評(píng)和責(zé)任追究制，讓權(quán)力受到更多的制約和監(jiān)督，從而有效提高辦事效率，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)勤政廉政建設(shè)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好廣大群眾的根本利益。

二、周密部署，扎實(shí)推進(jìn)，有力有序有效地開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)

加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)人民群眾的根本利益。區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見》和《****機(jī)關(guān)效能建設(shè)目標(biāo)績(jī)效考評(píng)辦法》，各單位、各部門必須結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，著力在“四個(gè)方面下功夫”，扎實(shí)有效地推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

（一）緊扣目標(biāo)，明確要求，著力在常抓不懈上狠下功夫。這次機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的總體目標(biāo)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照建設(shè)“為民、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、高效、清廉”機(jī)關(guān)的要求，以更新觀念、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理、完善制度和規(guī)范行為為主要內(nèi)容，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破、四個(gè)明顯”，即：更新思想觀念，努力在服務(wù)意識(shí)上取得新突破；深化政務(wù)公開，努力在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上取得新突破；創(chuàng)新管理方式，努力在高效便民上取得新突破；推進(jìn)依法行政，努力在規(guī)范行政行為上取得新突破，使我區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯改進(jìn)、服務(wù)水平明顯提升、辦事效率明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，進(jìn)一步在全區(qū)上下形成“聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展”的濃厚氛圍。我們要以這次活動(dòng)為載體，將近期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)任務(wù)統(tǒng)一起來，以高度的政治責(zé)任感和良好的精神狀態(tài)、扎實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，真正建立起高效能的機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制。

（二）把握重點(diǎn)，周密部署，著力在迅速推進(jìn)上狠下功夫。

一是要提高素質(zhì)和能力。要以思想政治建設(shè)為基礎(chǔ)，以能力建設(shè)為重點(diǎn)，以公務(wù)員精神培育為主線，認(rèn)真抓好鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大、十七屆四中、五中、六中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)，使廣大干部牢固樹立執(zhí)政為民的理念。要著眼于提高全體干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)分類培訓(xùn)，促使各級(jí)干部掌握做好本職工作所需的專業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)、依法行政的本領(lǐng)、做好群眾工作的本領(lǐng)，更好地為群眾服好務(wù)。

二是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要以解決各級(jí)機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的突出問題為重點(diǎn)，多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實(shí)事。要大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，從嚴(yán)控制各類檢查評(píng)比活動(dòng)，克服形式主義，減輕基層負(fù)擔(dān)。要廣泛征求服務(wù)對(duì)象和社會(huì)各界的意見建議，深入查找和剖析本部門、本單位在機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面存在的突出問題，制定整改措施，開展公開承諾，抓好整改落實(shí)。要重視從制度層面解決問題，讓廣大投資者和人民群眾從根本上、長(zhǎng)遠(yuǎn)上得到實(shí)實(shí)在在的便利。要突出重點(diǎn)，抓好監(jiān)督檢查、群眾評(píng)議、聽證質(zhì)詢、績(jī)效考核和責(zé)任追究等重要環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)措施的落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的效果。

三是要加強(qiáng)制度建設(shè)。制度帶有根本性和全局性，今年，我們要按照依法行政、從嚴(yán)治政和廉政勤政的要求，從機(jī)關(guān)的基本工作職能和具體業(yè)務(wù)出發(fā)，全面推行和完善崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、全程代理服務(wù)制、公開辦事制、廉情分析制、督察督辦制、績(jī)效考評(píng)制和失職追究制，要在實(shí)踐中不斷完善各項(xiàng)制度，逐步形成針對(duì)性和可操作性更強(qiáng)的機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度體系，增強(qiáng)制度執(zhí)行力，努力實(shí)現(xiàn)用制度管人，按制度辦事的良好局面。

四是要規(guī)范行政行為。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，開展行政審批服務(wù)流程再造工作，實(shí)現(xiàn)審批“程序科學(xué)、流程通暢、審批高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”。要進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)、規(guī)范審批行為、規(guī)范收費(fèi)、延伸服務(wù)手段，要簡(jiǎn)化審批程序，明確辦理時(shí)限，提高審批效率，建立和完善行政審批責(zé)任及追究制度。要進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)（街）、村（社區(qū)）三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷完善服務(wù)內(nèi)容，拓寬服務(wù)功能，健全運(yùn)行機(jī)制，真正做到“一個(gè)中心對(duì)外、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”，切實(shí)把“限時(shí)辦結(jié)”、“并聯(lián)審批”落到實(shí)處，提高行政效率。

五是要深化政務(wù)公開。凡具有審批職能的機(jī)關(guān)和單位應(yīng)公示涉及審批事項(xiàng)的政策法規(guī)依據(jù)、審批程序、審批時(shí)限、辦事要求、承辦部門及工作人員姓名和審批結(jié)果等，窗口單位還應(yīng)提供與涉及審批事項(xiàng)相關(guān)的備查備索材料，以方便群眾查詢、辦事。特別要把群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的項(xiàng)目審批、辦證審照以及執(zhí)法處罰等比較敏感的問題和環(huán)節(jié)，作為政務(wù)公開的重點(diǎn)來抓。同時(shí)，積極創(chuàng)新政務(wù)公開的形式，利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體以及公示欄等各種形式公開政務(wù)事項(xiàng)。

六是要推進(jìn)依法行政。要從嚴(yán)規(guī)范行政機(jī)關(guān)及工作人員的行為，嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，堅(jiān)決糾正違反程序、隨意裁量、亂收亂罰等濫用權(quán)力的行為。要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，搞好收費(fèi)項(xiàng)目審核，收費(fèi)人員收費(fèi)時(shí)必須出示有效證件，使用規(guī)定票據(jù)。要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法檢查行為，檢查人員到基層、企業(yè)檢查時(shí)必須依法進(jìn)行，出示有效證件，做到文明執(zhí)法。

七是要強(qiáng)化內(nèi)部管理。根據(jù)形勢(shì)的要求和機(jī)關(guān)管理的實(shí)際需要，采取有效措施和辦法，真正把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入機(jī)關(guān)管理，切實(shí)糾正“干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣”以及“晉級(jí)升職論資排輩，評(píng)先評(píng)優(yōu)輪流坐莊”等不良風(fēng)氣，逐步建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、公正廉潔的機(jī)關(guān)管理體系。

八是要提高辦事效率。機(jī)關(guān)工作人員要增強(qiáng)“親民、安民、富民、便民”意識(shí)，堅(jiān)決糾正衙門習(xí)氣和官僚作風(fēng)。各機(jī)關(guān)要根據(jù)各自的工作特點(diǎn)，采取有效形式，建立健全便民、利民的各種服務(wù)措施，不斷擴(kuò)大社會(huì)化服務(wù)范圍，尤其是窗口單位，要積極推行上門服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、“延時(shí)”服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等形式，在全區(qū)營(yíng)造良好的行政環(huán)境。

（三）求真務(wù)實(shí)，強(qiáng)化整改，著力在標(biāo)本兼治上狠下功夫。解決當(dāng)前機(jī)關(guān)部門中存在的突出問題，是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口。這次機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，重點(diǎn)要解決好責(zé)任意識(shí)淡薄、服務(wù)觀念不強(qiáng)；思想不解放、缺乏創(chuàng)新意識(shí)；作風(fēng)漂浮、工作不實(shí)；辦事能力不強(qiáng)、工作效率低下；不正確履行職責(zé)、履行職責(zé)不到位；執(zhí)行制度不嚴(yán)、監(jiān)督力度不夠；以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利；工作不規(guī)范，甚至違規(guī)、違法辦事；貪圖安逸、追求享受；紀(jì)律松散、辦事拖拉等十個(gè)方面的問題。要解決好這十個(gè)方面的問題，必須把推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)與加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合起來，要結(jié)合本部門的工作實(shí)際，認(rèn)真排查梳理，強(qiáng)化整改措施，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，徹底根除頑癥。要按照“切口小、挖掘深”的要求，從小事抓起，從具體事抓起。要通過多種形式，廣泛動(dòng)員群眾參與，把機(jī)關(guān)效能的評(píng)判權(quán)交給人民群眾。對(duì)那些密切關(guān)系到**形象的問題、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，采取多種措施，認(rèn)真加以解決，不推諉、不扯皮、不拖拉。要把整改工作的實(shí)際效果，落實(shí)到推動(dòng)實(shí)現(xiàn)**跨越式發(fā)展的具體措施之中，確保各項(xiàng)工作在新的起點(diǎn)上，努力實(shí)現(xiàn)新的突破和新的提高。

（四）明確階段任務(wù)，細(xì)化活動(dòng)方案，著力在工作落實(shí)上狠下功夫。抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，落實(shí)是關(guān)鍵。全區(qū)各單位、各部門必須按照活動(dòng)要求，建立組織，落實(shí)責(zé)任，制定方案，狠抓落實(shí)，確保效能建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。這次機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)盡管沒有安排具體的階段要求，但在開展過程中，原則上要按四個(gè)基本步驟進(jìn)行：一是宣傳發(fā)動(dòng)，武裝思想。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全區(qū)政府廉政暨效能建設(shè)工作會(huì)議精神，開好單位的動(dòng)員大會(huì)，向廣大干部講清加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的目的意義、工作重點(diǎn)和具體要求，動(dòng)員干部職工積極參與。二是發(fā)動(dòng)群眾，查擺問題。通過調(diào)查研究、召開座談會(huì)、問卷調(diào)查等形式，廣泛征求群眾意見，查擺本單位和個(gè)人在作風(fēng)和效能建設(shè)工作中存在的問題。在此基礎(chǔ)上，召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，認(rèn)真剖析梳理，抓住突出問題加以解決，做到重點(diǎn)明確，有的放矢。三是加強(qiáng)整改，落實(shí)行動(dòng)。要從思想上、工作上、行動(dòng)上進(jìn)行整改。重點(diǎn)抓好制度建設(shè)、優(yōu)化行政審批程序、出臺(tái)有關(guān)配套措施等，尤其要針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提出整改措施，著力解決一批急需辦、應(yīng)該辦、又能夠辦的現(xiàn)實(shí)問題，并探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，讓群眾真切感受到機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能的新變化。四是總結(jié)表彰，樹立榜樣。每年，區(qū)委、區(qū)政府將對(duì)全區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)，并根據(jù)考評(píng)辦法嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)取得實(shí)效

各單位一定要按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，把加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為當(dāng)前我區(qū)改革發(fā)展的一件大事，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)，努力做到“三個(gè)到位”：

一是領(lǐng)導(dǎo)要到位。開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各部門的“一把手”要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，精心組織、周密部署。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是班子成員，要做到身先士卒，帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，帶頭抓好組織發(fā)動(dòng)，帶頭查擺剖析問題，帶頭落實(shí)整改工作，以自己的模范行動(dòng)推動(dòng)活動(dòng)的深入開展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照《意見》要求，對(duì)照活動(dòng)各個(gè)階段的主要任務(wù)，結(jié)合各自實(shí)際，從活動(dòng)的目標(biāo)、方案、措施等具體環(huán)節(jié)和步驟抓起。抓活動(dòng)的組織建設(shè)，做到領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作班子和工作人員“三個(gè)落實(shí)”；抓活動(dòng)方案的制定，做到目標(biāo)任務(wù)、工作時(shí)限、工作責(zé)任“三個(gè)明確”；抓活動(dòng)方案的實(shí)施，做到工作要求、工作制度、工作考核“三個(gè)規(guī)范”。要把加強(qiáng)效能建設(shè)和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，精心謀劃，科學(xué)安排，以效能建設(shè)的實(shí)際成效推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作再上新臺(tái)階。

二是宣傳要到位。區(qū)效能建設(shè)辦公室和各單位都要通過各種媒體，集中開展高密度、大力度的宣傳，在全區(qū)營(yíng)造人人講效能、處處抓效能的濃厚氛圍。要及時(shí)總結(jié)、發(fā)現(xiàn)、宣傳機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，樹立典型，推廣典型，充分發(fā)揮典型的示范、帶動(dòng)作用，推動(dòng)效能建設(shè)深入開展。

三是督查要到位。加強(qiáng)督查工作是搞好效能建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。區(qū)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員要根據(jù)分工不定期深入基層單位，進(jìn)行督查指導(dǎo)。區(qū)效能建設(shè)辦公室要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的宏觀指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，通過明察暗訪及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正效能建設(shè)中存在的問題，確保活動(dòng)健康開展，取得實(shí)效。

同志們，開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，意義深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的使命感和責(zé)任感，以追求卓越的理念，以自我革命的精神，以一抓到底的決心，堅(jiān)決打好一場(chǎng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，以效能建設(shè)的實(shí)際成果取信于民，推動(dòng)**又好又快發(fā)展。