第一篇：縣殘疾人事業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

殘疾人事業(yè)是我國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，特別是在十七大召開、科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)展開及中國(guó)殘聯(lián)第五次全國(guó)代表大會(huì)召開的新形勢(shì)下，為適應(yīng)新時(shí)期環(huán)境的變化，抓住機(jī)遇，使我縣的殘疾人事業(yè)有新的突破，尋找與發(fā)現(xiàn)不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，構(gòu)建適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的殘疾人發(fā)展機(jī)制。近期我縣組織人員進(jìn)行了殘疾人生活就業(yè)情況調(diào)查摸底，以新形勢(shì)下xx縣殘疾人生活就業(yè)狀況與殘聯(lián)救助工程為實(shí)踐載體，梳理出了“六個(gè)仍然”和“六個(gè)需要”，并根據(jù)“六個(gè)仍然”和“六個(gè)需要”及殘疾人事業(yè)主體活動(dòng)的邏輯總結(jié)出“三個(gè)抓好”、“兩個(gè)加大力度”和“一個(gè)結(jié)合”。為今后我縣殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供依據(jù)。現(xiàn)報(bào)告如下：

一、殘疾人事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）xx縣殘疾人基本情況。我縣各類持證殘疾人1794人，平均每5戶中就有一個(gè)殘疾人，給家庭和社會(huì)帶來(lái)一定的負(fù)擔(dān)。其中視力殘疾321人，占我縣殘疾人總數(shù)18%；聽力殘疾160人，占9 %；言語(yǔ)殘疾71人，占4 %；智力殘疾102人，占6 %；肢體殘疾1076人，占60 %；精神殘疾55人，占3 %。完全喪失勞動(dòng)能力，無(wú)生活能力，屬一級(jí)重度殘疾人占全部殘疾人的20 %；喪失大部分勞動(dòng)能力，生活自理能力很差，屬二級(jí)殘疾的占26%；有一定勞動(dòng)能力，可以就業(yè)的，屬三、四級(jí)或聾啞殘疾的占54 %。

（二）xx縣殘疾人事業(yè)發(fā)展情況。目前，全縣殘聯(lián)擁有13名專職工作人員，分管康復(fù)科、教就科及辦公室事務(wù)，各盡其職。對(duì)我縣殘疾人職業(yè)專業(yè)化、康復(fù)培訓(xùn)工作起到一定的促進(jìn)作用。縣殘聯(lián)下分設(shè)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)，全部配備專職工作人員及辦公設(shè)施，配有專職理事長(zhǎng)、干事，176個(gè)行政村（社區(qū)）全部成立了殘疾人協(xié)會(huì)，共同協(xié)調(diào)工作。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全。

今年來(lái)根據(jù)全省統(tǒng)一部署，我縣加大了殘疾人事業(yè)的支持力度，開展了“殘疾人共享小康工程”及相關(guān)的一系列殘疾人救助工程，“白內(nèi)障復(fù)明”工程讓白內(nèi)障患者重見光明，我縣完成手術(shù) 余例，手術(shù)脫盲率100%，脫殘率98%，基本實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙縣的目標(biāo)要求；實(shí)施“助聽工程”免費(fèi)為 名聾兒進(jìn)行聽力檢測(cè)、耳膜制作、配發(fā)數(shù)字式助聽器；實(shí)施“助行工程”，2008年助殘日期間，縣殘聯(lián)組織將100多輛輪椅、手搖三輪車直接送到貧困殘疾人手中；實(shí)施“安居工程”，縣殘聯(lián)本著“窮中選窮”的原則，確定對(duì)14鄉(xiāng)鎮(zhèn)的30戶貧困殘疾人危房實(shí)施改造；實(shí)施“醫(yī)保工程”，幫助農(nóng)村貧困殘疾人加入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，解決農(nóng)村殘疾人就醫(yī)難的困境。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，殘疾人就業(yè)渠道不斷拓寬，通過福利企業(yè)集中安置殘疾人就業(yè)、各單位分散按比例安置就業(yè)、鼓勵(lì)殘疾人自謀創(chuàng)業(yè)以及殘疾人勞務(wù)輸出等就業(yè)渠道，使有勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè)率達(dá)到80%以上。

按照市殘聯(lián)的工作安排，開展了殘疾人就業(yè)生活狀況和0—6歲各類殘疾兒童的調(diào)查摸底工作。為全面掌握我縣殘疾人的生活、就業(yè)、社會(huì)保障情況，扎扎實(shí)實(shí)的開展了摸底調(diào)查工作，經(jīng)過3個(gè)月認(rèn)真細(xì)致地調(diào)查，掌握了第一手資料，并進(jìn)行各項(xiàng)數(shù)據(jù)匯總、分類、存檔、分析，為今后開展殘疾人教育、就業(yè)、社會(huì)保障等工作提供了決策依據(jù)。

二、殘疾人事業(yè)發(fā)展面臨的困境

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和人民奔小康的步伐不斷加快。由于殘疾人自身的原因，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中處于劣勢(shì)，殘疾人與正常人的生活水平的差距越來(lái)越大，殘疾人在康復(fù)、就醫(yī)、生活等方面需要救助人越來(lái)越多，標(biāo)準(zhǔn)也越來(lái)越高，這與扶殘助殘的形式單

一、救助資金不足之間形成很大矛盾，造成殘疾人奔康步伐較慢。2008年3月，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，對(duì)殘疾人工作提出了明確的任務(wù)目標(biāo)。中央開展認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，其中“以人為本”是核心，強(qiáng)調(diào)人權(quán)、人民的利益，殘聯(lián)的工作始終本著以人為本的宗旨，努力為社會(huì)中的弱勢(shì)群體服務(wù)，同時(shí)在學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，殘聯(lián)工作應(yīng)該注重實(shí)踐調(diào)研，了解基層殘疾人的生活就業(yè)情況，分析殘疾人需求，發(fā)現(xiàn)迫切需要我們解決的實(shí)際問題，尋找新環(huán)境、新形勢(shì)下殘疾人事業(yè)的新情況、新問題。結(jié)合十七大精神，努力做好農(nóng)村殘疾人工作，十七大的三民政策應(yīng)輻射到農(nóng)村的殘疾人群體，并且這個(gè)群體應(yīng)該得到特殊照顧和重視。可以說，新形勢(shì)下的殘疾人工作任重道遠(yuǎn)。經(jīng)過調(diào)研分析，殘疾人事業(yè)發(fā)展的問題與不足可以概括為“六個(gè)仍然”和“六個(gè)需要”。

（一）殘疾人工作人員扶助意識(shí)、理論水平仍然薄弱，需要加強(qiáng)思想學(xué)習(xí)。殘疾人社會(huì)工作需要專業(yè)的社會(huì)工作理論作為指導(dǎo)，人道主義理論、以人為本、增能理論、正常化理論都從不同角度論述了殘疾人事業(yè)發(fā)展的理論內(nèi)涵，我們應(yīng)該注重學(xué)習(xí)與積累，以新形勢(shì)下xx縣殘疾人生活就業(yè)狀況與殘聯(lián)救助工程為實(shí)踐載體，發(fā)展理論抽象思維能力。

（二）殘疾人工作隊(duì)伍的職業(yè)化程度仍然不高，需要發(fā)展職業(yè)化道路。近些年來(lái)，民政部、計(jì)生委、共青團(tuán)等部門加大力度，加強(qiáng)基層工作隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，作為基層殘疾人工作的主要力量，殘疾人專職委員不論是工作層面和范疇，還是服務(wù)內(nèi)涵和屬性，都屬于社會(huì)工作者范疇，我縣應(yīng)該積極自省自身工作人員的職業(yè)化水平，專業(yè)的指導(dǎo)，專業(yè)的科學(xué)方法有利于我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展，我們的工作人員很明顯知識(shí)水平不夠，專業(yè)能力有待提高。

（三）殘疾人工作人員反思能力仍然很弱，需要提高救助工程中建立長(zhǎng)效機(jī)制的反思能力。近些年，我縣開展了一系列的殘疾人救助工程，只有認(rèn)真反思工程項(xiàng)目的程序、環(huán)節(jié)、理念支持等才能鍛煉出建立工程長(zhǎng)效機(jī)制的反思能力。而我們的工作人員恰恰缺乏這種思考，工作盲目，思維系統(tǒng)混亂不能很好的為殘疾人群體服務(wù)。

（四）殘疾人服務(wù)文體宣傳工作仍然不到位，需要加大力度開拓多元化宣傳手段。我縣開展了很多殘疾人項(xiàng)目，在實(shí)施過程中，有時(shí)宣傳不到位，沒有形成較高的知曉率，容易造成一定的誤解，項(xiàng)目開始工程及結(jié)束階段宣傳不到位，不利于及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。宣傳職責(zé)不明確，在宣傳工作上往往忽視其重要性，且宣傳工作比較瑣碎，需要耐心與細(xì)心。因此責(zé)任明確非常重要。

（五）殘疾人事業(yè)資金仍然不足，需要加大投資力度。盡管殘聯(lián)征收社會(huì)保障金，殘聯(lián)的工作項(xiàng)目多，服務(wù)范圍廣，辦公設(shè)施及康復(fù)設(shè)施都需要很多資金，維護(hù)殘疾人的權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)需要大量的資金支持，因此開拓多重資金渠道是當(dāng)前我們的重要任務(wù)。資金充足了，殘疾人的生存與發(fā)展指標(biāo)才可能更上一個(gè)臺(tái)階。

（六）農(nóng)村殘疾人生活仍然困難，需要提高基層工作水平。從上述調(diào)查表格中，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村殘疾人工作仍然是我們工作的重點(diǎn)，農(nóng)村殘疾人戶數(shù)、人數(shù)占很大的比例，農(nóng)村納入低保的范圍明顯處于劣勢(shì)。轄區(qū)內(nèi)殘疾人總?cè)藬?shù)共計(jì)1790人，納入低保殘疾人總?cè)藬?shù)只有900人，還有相當(dāng)大比例的殘疾人沒有得到保障。農(nóng)村與城市享受低保的金額也有很大差距。城市每人每月可得到276元的救助，而農(nóng)村每人一月只有166元的救助。農(nóng)村未就業(yè)的絕對(duì)人數(shù)也很大。這些充分表明，當(dāng)前農(nóng)村殘疾人工作是我們工作的重點(diǎn)，需要迫切提高農(nóng)村殘疾人生活質(zhì)量。

三、打動(dòng)我縣殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展的思考

殘疾人事業(yè)發(fā)展包涵三大相互聯(lián)系的主體：殘疾人工作人員、殘疾人服務(wù)活動(dòng)及殘疾人群體。上面總結(jié)的“六個(gè)仍然”和“六個(gè)需要”也是圍繞這三大主體展開的調(diào)查思考，從中可以看出，殘疾人工作人員的理論水平、思想意識(shí)、專業(yè)化程度及反思能力；殘疾人文體宣傳服務(wù)、資金投入服務(wù)；以及各類殘疾人群體生活就業(yè)狀況都對(duì)殘疾人事業(yè)發(fā)展起到關(guān)鍵的作用。為此，下面繼續(xù)圍繞這三大主體的主要問題提出幾點(diǎn)建議，希望對(duì)我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展有所幫助。六項(xiàng)建議可以根據(jù)三大主體分為“三個(gè)抓好”、“兩個(gè)加大力度”和“一個(gè)結(jié)合”。

（一）抓好殘疾人工作人員思想理論水平學(xué)習(xí)工作，提高理論思維能力。發(fā)展殘疾人事業(yè)需要理論上的指導(dǎo)，以人道主義、正常化及增能等理論為基礎(chǔ)才能做好工作，殘疾人弱勢(shì)群體不僅需要正常化的生存環(huán)境、生活及工作能力上的增強(qiáng)以及人道主義關(guān)懷，殘聯(lián)工作更應(yīng)該保障他們?nèi)笔У臋?quán)利，殘疾人工作者應(yīng)該有這個(gè)覺悟與意識(shí)幫助殘疾人補(bǔ)償他們應(yīng)有的權(quán)利，殘疾人社會(huì)工作理論基礎(chǔ)是社會(huì)對(duì)殘疾人缺陷負(fù)有的責(zé)任，應(yīng)該具有使殘疾人群體恢復(fù)的功能，使其融入與適應(yīng)社會(huì)生活。經(jīng)常性開展理論思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，提高工作者的思想覺悟與理論思維能力。

（二）抓好殘疾人工作隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)，培養(yǎng)大批專業(yè)的殘疾人社會(huì)工作者。黨的十六屆六中全會(huì)《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》提出了建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍的重大決策。指出“造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，是構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要”，2008年6月全國(guó)第一次組織了社會(huì)工作師專業(yè)考試，對(duì)于殘疾人事業(yè)專業(yè)化發(fā)展具有重要意義。現(xiàn)代意義上的社會(huì)工作是一種以利他主義為指導(dǎo)，綜合運(yùn)用各種專業(yè)知識(shí)、技能和方法，為有需要的個(gè)人、家庭、群體、機(jī)構(gòu)和社區(qū)提供專業(yè)社會(huì)服務(wù)，解決社會(huì)問題的專門職業(yè)，是確保現(xiàn)代社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要制度和科學(xué)方法。基層殘疾人隊(duì)伍特別是殘疾人專職委員應(yīng)該作為社會(huì)工作者走上職業(yè)化道路。目前，王思斌教授把中國(guó)社會(huì)工作分為三類，即中國(guó)社會(huì)中所說的普通社會(huì)工作，由政府部門承擔(dān)、服務(wù)于困難人群的行政性、非專業(yè)化的社會(huì)工作和由社會(huì)工作專業(yè)人士進(jìn)行的社會(huì)工作。殘疾人專職委員的工作屬于行政性的非專業(yè)化的社會(huì)工作。而當(dāng)前這種社會(huì)在中國(guó)居于主導(dǎo)地位，發(fā)揮著重要作用。在《社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》中，明確提出“殘障康復(fù)”服務(wù)機(jī)構(gòu)從事專門性社會(huì)服務(wù)工作的專業(yè)技術(shù)人員，屬于《規(guī)定》適用范圍。很多地方殘聯(lián)已經(jīng)開展了有益的探索，xx市殘聯(lián)建立了稱之為“量體裁衣”的完整工作機(jī)制，培養(yǎng)一批專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍。xx市出臺(tái)了《xx市社區(qū)殘疾人工作管理辦法》，明確社區(qū)殘疾人工作社會(huì)化。通過公開考試，175名殘疾人成為xx市第一批社區(qū)殘協(xié)專職委員，走上社區(qū)殘協(xié)專職委員職業(yè)化崗位。根據(jù)社會(huì)殘疾人事業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，我縣的殘聯(lián)工作應(yīng)該考慮專業(yè)化、職業(yè)化問題，學(xué)習(xí)成功地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際積極發(fā)展關(guān)于殘疾人社會(huì)工作職業(yè)化的思考。

（三）抓好殘疾人工作人員的反思能力訓(xùn)練，更好地開展殘疾人工程的長(zhǎng)效機(jī)制工作。殘疾人工程的長(zhǎng)效機(jī)制的建立是一個(gè)長(zhǎng)期的工程，需要系統(tǒng)思考，全面部署，充分發(fā)揮工作人員的主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)反思能力，做好項(xiàng)目開展的各項(xiàng)工作，同時(shí)注意環(huán)節(jié)的連接與程序的連續(xù)性，做好檔案管理，積極開展工程討論與思考活動(dòng)，不斷鍛煉他們的反思、思考能力。

（四）加大宣傳文體工作力度，擴(kuò)大殘聯(lián)工作透明度。組織殘疾人開展形式多樣、健康有益的群眾性文化、藝術(shù)、娛樂活動(dòng)，豐富殘疾人精神文化生活，激發(fā)殘疾人參與社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的熱情和潛能。發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)，培養(yǎng)優(yōu)秀特殊藝術(shù)人才。落實(shí)全民健身計(jì)劃，開展殘疾人群眾性體育健身活動(dòng)，增強(qiáng)體質(zhì)、康復(fù)身心。廣泛宣傳扶殘助殘先進(jìn)典型和殘疾人自強(qiáng)自立的楷模，感召全縣人民奮發(fā)圖強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)致富、奉獻(xiàn)社會(huì)、促進(jìn)殘疾人事業(yè)快速發(fā)展。積極推薦本地區(qū)、本單位有關(guān)殘疾人及殘疾人事業(yè)的優(yōu)秀新聞作品參加評(píng)選。繼續(xù)積極開辦殘疾人專題欄目，廣泛開展殘疾人事業(yè)宣傳，呼吁全社會(huì)都來(lái)關(guān)心幫助殘疾人，營(yíng)造良好的社會(huì)扶殘助殘氛圍。結(jié)合殘疾人重大節(jié)日，進(jìn)行多角度、大規(guī)模宣傳。進(jìn)一步宣傳動(dòng)員全社會(huì)都來(lái)關(guān)心殘疾人、支持殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)殘疾人體育人才的培養(yǎng)，適應(yīng)新的殘疾人體育運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽規(guī)則，不斷提高競(jìng)技水平，為我縣培養(yǎng)出許多優(yōu)秀的運(yùn)動(dòng)員。加強(qiáng)對(duì)殘疾人特藝人才的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，組織選拔優(yōu)秀節(jié)目和作品參加省、市殘疾人文藝匯演。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)殘疾人事業(yè)宣傳。利用網(wǎng)站傾聽殘疾人心聲，及時(shí)了解殘疾人困苦，回答殘疾人提出的疑問，解決殘疾人最關(guān)心的問題。搞好宣傳措施，1、及時(shí)宣傳與實(shí)施項(xiàng)目緊密結(jié)合。把握好殘疾人實(shí)施項(xiàng)目的進(jìn)程，制作具體規(guī)劃，做好宣傳文體工作。

2、發(fā)展多樣化宣傳手段。利用信息化手段大力宣傳殘疾人服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)揮宣傳畫、宣傳單、知識(shí)手冊(cè)、宣傳欄、廣播、電視與報(bào)紙等宣傳手段的作用，更好的為殘疾人服務(wù)。

3、設(shè)立專人宣傳服務(wù)，明確責(zé)任。實(shí)行宣傳問責(zé)制，設(shè)立專人負(fù)責(zé)，同時(shí)做好協(xié)調(diào)工作。

（五）加大資金投資力度，擴(kuò)大殘疾人福利服務(wù)覆蓋面。殘聯(lián)工作需要大量的資金支持，我縣殘疾人工作眾多項(xiàng)目與工程的實(shí)施都需要資金流通運(yùn)轉(zhuǎn)，物質(zhì)投入是必要的，合理配置資金資源是我縣殘聯(lián)的重要工作，殘疾人工作者應(yīng)該積極拓寬資金投入渠道，想法設(shè)法達(dá)成殘疾人群體的愿望，真誠(chéng)為他們服務(wù)。發(fā)展殘疾人事業(yè)需要社會(huì)各界共同參與，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和老齡協(xié)會(huì)等社會(huì)組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，支持殘疾人工作，維護(hù)殘疾職工、殘疾青年、殘疾婦女、殘疾兒童和殘疾老人的合法權(quán)益。紅十字會(huì)、慈善協(xié)會(huì)慈善團(tuán)體要積極為殘疾人事業(yè)籌集善款，開展愛心捐助活動(dòng)。企事業(yè)單位要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，為殘疾人事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。按照彩票公益金的使用宗旨，加大彩票公益金支持殘疾人事業(yè)的力度。完善殘疾人社會(huì)福利政策，逐步擴(kuò)大殘疾人社會(huì)福利范圍，適當(dāng)提高殘疾人社會(huì)福利水平。重點(diǎn)做好殘疾老人和殘疾兒童的福利服務(wù)。做好社會(huì)捐贈(zèng)，支持發(fā)展殘疾人社會(huì)福利和慈善事業(yè)。

（六）落實(shí)中央7號(hào)文件精神，結(jié)合“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”，搞好農(nóng)村殘疾人服務(wù)。中央、省市已經(jīng)相繼制定了關(guān)于推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的若干意見，為我們殘聯(lián)工作指明了方向，我們應(yīng)該把農(nóng)村殘疾人工作放在更加重要的位置，充分調(diào)動(dòng)工作人員做好農(nóng)村調(diào)查工作，認(rèn)真匯總信息，分析調(diào)查資料，發(fā)現(xiàn)尋找與科學(xué)發(fā)展觀不符合、不適應(yīng)的突出問題，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，構(gòu)建適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的殘疾人發(fā)展機(jī)制與體制。始終堅(jiān)持“以人為本”的宗旨，發(fā)揚(yáng)人道主義精神，把殘疾人群體看做特殊群體，充分尊重他們的生活、教育、就業(yè)權(quán)利，發(fā)揮殘疾人社會(huì)福利的作用，更好的為殘疾人服務(wù)。

總之，我縣的殘疾人事業(yè)正面臨著新的形勢(shì)，及時(shí)的調(diào)研與分析是必要的，全面貫徹十七大以來(lái)中央關(guān)于重視民生工程的精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深入調(diào)查與分析，及時(shí)總結(jié)梳理殘疾人事業(yè)發(fā)展新情況、新問題積極應(yīng)對(duì)，不斷反思，構(gòu)建符合十七大精神、適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的殘疾人事業(yè)發(fā)展機(jī)制。為以后的殘疾人工作指明方向，殘疾人事業(yè)應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步縮小殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平的差距，改善殘疾人平等參與社會(huì)生活的能力。全面落實(shí)“殘疾人共享小康工程”，加快殘疾人事業(yè)發(fā)展速度，促進(jìn)殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

第二篇：關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

關(guān)于安寧區(qū)殘疾人相關(guān)工作的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)省、市殘聯(lián)的文件要求，我區(qū)殘聯(lián)再次認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》及《甘肅省殘疾人優(yōu)惠待遇暫行規(guī)定》，并深入基層，全面了解了我區(qū)殘疾人目前面臨的主要困難和問題。現(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、我區(qū)殘疾人目前面臨的困難和問題

（一）基本生活狀況

安寧區(qū)殘疾人的生活水平較低，低收入殘疾人達(dá)1114人，占?xì)埣部側(cè)藬?shù)的40.5%。整體來(lái)看，殘疾人普遍收入偏低，在07年的調(diào)查中也反映出殘疾人對(duì)自己的收入水平普遍感到不滿意，認(rèn)為很難滿足自身生活需要。

在殘疾人的收入來(lái)源中，和健全人相同的是工資、獎(jiǎng)金等勞動(dòng)收入占到了主體地位，而政府補(bǔ)助部分則相當(dāng)稀少，許多人沒有固定收入，靠親友資助生活。殘疾人在遇到困難時(shí)，65.9%的人選擇自行解決，23%的人選擇求救親友，只有11.1%的人選擇向殘聯(lián)等機(jī)構(gòu)要求幫助，這充分顯示了現(xiàn)時(shí)的社會(huì)保障體系還遠(yuǎn)不能滿足殘疾人的需要。

據(jù)了解，近七成的殘疾人很少或不愿出門，還有一少部分殘疾人對(duì)于周邊環(huán)境中的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)情況并不是十分了解。特別是對(duì)于盲人來(lái)說，盲道是他們最需要的助殘?jiān)O(shè)

施，但事實(shí)上盲道經(jīng)常被占用，甚至有些盲道本身設(shè)計(jì)就不合理，兩段盲道之間會(huì)有下水道、電線桿等障礙物，對(duì)盲人的人身安全是個(gè)嚴(yán)重的威脅。

在對(duì)殘疾人的特殊照顧問題上，14.3%表示自己出門時(shí)能經(jīng)常得到特殊照顧，而有近一半的人表示沒有得到照顧過。就整體而言，殘疾人因其特殊的身體原因，神經(jīng)較敏感，對(duì)于周圍健全人對(duì)其的特殊照顧，近半數(shù)的人是很樂于接受的，而另有35%的人在感謝之余，仍表示不愿接受過多地照顧，而調(diào)查中不愿接受幫助的殘疾人也有將近十分之一，另有13.5%的人表示無(wú)所謂。總體來(lái)說，殘疾人對(duì)于社會(huì)和他人的照顧和幫助是持積極態(tài)度的。

（二）教育培訓(xùn)狀況

大專或本科以上等高學(xué)歷殘疾人只有幾十人，占總數(shù)的0.7%，上大專以上的只有0.2%，而大部分殘疾人的學(xué)歷偏低，只有小學(xué)、初中學(xué)歷，高中或中專學(xué)歷的殘疾人比例也很少，大約占總數(shù)的9%左右。由此可以看出，殘疾人的教育程度普遍偏低，這與他們的身體條件、生活環(huán)境、家庭背景、社會(huì)關(guān)注都有著密不可分的關(guān)系。

接受過專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育的殘疾人只有300名左右，而大部分殘疾人沒有接受過相關(guān)教育，而這些培訓(xùn)的主辦機(jī)構(gòu)多為政府和殘聯(lián)等部門。在接受過培訓(xùn)的人中，認(rèn)為培訓(xùn)的實(shí)際效果是使自己更勝任現(xiàn)在的工作的人數(shù)達(dá)到46.8%，而接受培訓(xùn)是為了重新上崗的人數(shù)為38.9%，另有14.3%的人參加培訓(xùn)是為了便于找到更好的工作。由此看出，培訓(xùn)對(duì)他們的積極影響還是比較大的，但問題是這些培訓(xùn)多數(shù)是短期和非系統(tǒng)的，很難達(dá)到預(yù)期的良好效果。

（三）勞動(dòng)就業(yè)狀況

我區(qū)大部分殘疾人沒有固定工作，大部分有勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè)是由親戚朋友介紹或各級(jí)殘聯(lián)、勞動(dòng)保障、婦聯(lián)等政府部門解決。在已經(jīng)就業(yè)的殘疾人中，我們發(fā)現(xiàn)工資低、待遇差、權(quán)益得不到保障等情況比較普遍。這在很大程度上反映出殘疾人就業(yè)狀況的嚴(yán)峻性。

有許多殘疾人不得不到離家較遠(yuǎn)的地方勞動(dòng)，這給他們的身體帶來(lái)了嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)，雖有福利企業(yè)為職工興建集體宿舍，但能進(jìn)這類企業(yè)的人數(shù)少之又少。身體缺陷、智力障礙、文化水平、職業(yè)技能，這些都成了他們?cè)谥\生道路上的攔路虎，殘疾人的就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

在社保方面，少數(shù)人擁有醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)這三類保險(xiǎn),更多的是沒有任何保險(xiǎn)或只有一到兩種，這種情況給本來(lái)就缺乏生存安全的殘疾人帶來(lái)了更大的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）法律維權(quán)狀況

我區(qū)殘疾人在自身權(quán)益受到侵犯時(shí)，主要依靠上訪和打官司兩種途徑來(lái)解決問題。通過上訪維權(quán)的案件，在區(qū)殘聯(lián)及相關(guān)部門的配合下，大部分殘疾人的合法權(quán)益都會(huì)得到保

護(hù)；但通過法律途徑維權(quán)的案件，殘疾人由于受到經(jīng)濟(jì)、法律意識(shí)、教育程度等多方面的影響，他們的合法權(quán)益往往得不到有效保護(hù)。

二、我區(qū)殘疾人優(yōu)惠政策的落實(shí)情況及存在的問題 我區(qū)于2001年出臺(tái)了《蘭州市安寧區(qū)扶助殘疾人優(yōu)惠待遇暫行規(guī)定》，并在今年來(lái)都得以貫徹落實(shí)。同時(shí)，我區(qū)又出臺(tái)了相關(guān)的政策性文件，使殘疾人得到更多的實(shí)惠。2006年，區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶助貧困殘疾人工作的貫徹意見的通知》，2007年，區(qū)委出臺(tái)了《關(guān)于幫扶殘困群眾縮小殘健差距的實(shí)施意見》。這些政策性文件的出臺(tái)，都極大的促進(jìn)了殘疾人各項(xiàng)工作的開展，也幫助貧困殘疾人解決了許多生活、生產(chǎn)方面的問題。但在我區(qū)貫徹落實(shí)殘疾人優(yōu)惠政策的同時(shí)，我們也遇到了一些困難和問題：一是有些優(yōu)惠政策受到地域限制；二是有些優(yōu)惠政策可操作性不強(qiáng)；三是有些優(yōu)惠政策牽扯部門較多，在落實(shí)過程中會(huì)有困難。

三、對(duì)《甘肅省殘疾人優(yōu)惠待遇暫行規(guī)定》的意見和建議

針對(duì)我省的殘疾人優(yōu)惠待遇規(guī)定，我區(qū)認(rèn)為應(yīng)該在優(yōu)惠政策的深度和寬度上都應(yīng)加大。因?yàn)殡S著社會(huì)的進(jìn)步，隨著我省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，殘疾人應(yīng)享受的更多更好的優(yōu)惠待遇，這樣才能更好的體現(xiàn)和諧社會(huì)發(fā)展理念。

現(xiàn)就《甘肅省殘疾人優(yōu)惠待遇暫行規(guī)定》提出以下建議： 針對(duì)第二條規(guī)定，我區(qū)認(rèn)為殘疾人享受優(yōu)惠政策不應(yīng)受到戶籍限制，因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口流動(dòng)越來(lái)越頻繁，很多殘疾人由于生活、工作需要，長(zhǎng)期在異地居住，如果有戶籍限制，就會(huì)影響他享受優(yōu)惠政策，這對(duì)殘疾人本人來(lái)說是不公平的。

針對(duì)第三條規(guī)定，我區(qū)認(rèn)為殘疾人的低保金額應(yīng)高于健全人的20%-30%。

針對(duì)第七條規(guī)定，我區(qū)認(rèn)為在殘疾人接受非義務(wù)教育階段時(shí)，應(yīng)享受更好的優(yōu)惠政策，各地應(yīng)實(shí)行對(duì)考入非義務(wù)教育階段的殘疾學(xué)生及殘疾人子女，給予特殊補(bǔ)助。

針對(duì)第九條規(guī)定，我區(qū)從事個(gè)體的殘疾人反映，工商部門在執(zhí)行此項(xiàng)規(guī)定時(shí)，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

針對(duì)第十一條規(guī)定，我區(qū)認(rèn)為應(yīng)改為醫(yī)院減免20%的床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)和30%的手術(shù)費(fèi)。

針對(duì)第三條規(guī)定，我區(qū)認(rèn)為應(yīng)擴(kuò)大殘疾人范圍，盲人和一級(jí)殘疾人往往是重度殘疾人，他們不經(jīng)常出門，此項(xiàng)優(yōu)惠政策并沒有很好享受，而二、三、四級(jí)中、輕度殘疾人經(jīng)常外出，卻不能享受此項(xiàng)優(yōu)惠政策，所以不應(yīng)在級(jí)別上有所限制。

第三篇：殘疾人事業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告10

殘疾人事業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

殘疾人事業(yè)是我國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，零陵區(qū)殘聯(lián)在上級(jí)殘聯(lián)的指導(dǎo)下和區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行代表、服務(wù)、管理 ”的職能，搶抓機(jī)遇、注重實(shí)效，全面落實(shí)殘疾人各項(xiàng)政策，使我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展在“十二五”期間邁上了一個(gè)新臺(tái)階。

一、全區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）xxxx區(qū)殘疾人基本情況。我區(qū)各類持證殘疾人xxx萬(wàn)人，占總?cè)丝趚xx%，平均每xx戶中就有一個(gè)殘疾人，給家庭和社會(huì)帶來(lái)一定的負(fù)擔(dān)。其中視力殘疾人xxx人，占?xì)埣踩说?5.96%;聽力殘疾人xxxx人,占?xì)埣踩说?3.36%;言語(yǔ)殘疾人xxx人,占?xì)埣踩说?.32%;智力殘疾人xxx人,占?xì)埣踩说?.96%;肢體殘疾人xxxx人,占?xì)埣踩说?1.44%;精神殘疾人xxx人,占?xì)埣踩说?.62%;多重殘疾人xxx人,占?xì)埣踩说?4.34%。到目前為止辦理第二代各類殘疾人證xxx人，根據(jù)辦證統(tǒng)計(jì)，完全喪失勞動(dòng)能力，無(wú)生活能力，一級(jí)重度殘疾人xxx人，占全部殘疾人的xxx%；喪失大部分勞動(dòng)能力，生活自理能力很差，二級(jí)殘疾人xxx人，占xxx%；有一定勞動(dòng)能力，可以就業(yè)的，屬三、四級(jí)或聾啞殘疾的占39.7 %。

（二）全區(qū)“十二”殘疾人事業(yè)發(fā)展成果

“十二五”期間，全區(qū)殘疾人工作緊緊圍繞兩個(gè)體系建設(shè)，堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，完善法規(guī)政策，依靠政府，動(dòng)員社會(huì)，積極為殘疾人辦實(shí)事，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，改善殘疾人的生存和發(fā)展環(huán)境，全面完成了 “十二五”確定的目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)殘疾人事業(yè)得到新的發(fā)展，并取得顯著成績(jī)。基礎(chǔ)設(shè)施得到全面改善。投資288萬(wàn)元新建一座面積2296平方米綜合服務(wù)樓。先后爭(zhēng)取省 市殘聯(lián)事業(yè)資金330萬(wàn)元建好殘疾人腦癱兒童康復(fù)中心、殘疾人職業(yè)技能和家長(zhǎng)培訓(xùn)中心、殘疾人輔助器具服務(wù)中心、盲人按摩服務(wù)中心、社區(qū)殘疾人文體活動(dòng)康復(fù)室，全面提高我區(qū)殘疾人服務(wù)水平。基層服務(wù)體系得到提升。目前，我區(qū)殘聯(lián)擁有31名專職工作人員，分管康復(fù)股、宣傳文體股、維權(quán)信訪股、黨建室及辦公室，下設(shè)殘疾人就業(yè)服務(wù)中心和殘疾人輔助器具服務(wù)中心，各盡其職。區(qū)殘聯(lián)下分設(shè)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)，全部配備專職工作人員及辦公設(shè)施，配有專職理事長(zhǎng)、干事，506個(gè)行政村（社區(qū)）全部成立了殘疾人協(xié)會(huì)，共同協(xié)調(diào)工作。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全。殘疾人保障制度得到全面落實(shí)。區(qū)政府出臺(tái)了《xx區(qū)實(shí)施湖南省殘疾人扶助辦法》，出臺(tái)《xx區(qū)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度》，為全區(qū)困難殘疾人基本解決了低保，為農(nóng)村“三無(wú)”殘疾人落實(shí)了“五保”供養(yǎng)，保障了殘疾人的基本生活，投入資金36.23萬(wàn)元為全區(qū)xxx名重度殘疾人員代繳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；投入150萬(wàn)元為xxx名農(nóng)村重度殘疾人繳納醫(yī)療保險(xiǎn)。為全區(qū)xxx名重度殘疾人落實(shí)護(hù)理補(bǔ)貼，共發(fā)放補(bǔ)貼資金xxx萬(wàn)元；殘疾人康復(fù)服務(wù)取得重要進(jìn)步，服務(wù)全區(qū)的殘疾人輔助器具服務(wù)中心建成，殘疾人腦癱兒童康復(fù)中心在我區(qū)落戶。全區(qū)共投入康復(fù)經(jīng)費(fèi)xx多萬(wàn)元，完成各項(xiàng)康復(fù)任務(wù)11.14萬(wàn)例（件），幫助7.5萬(wàn)名殘疾人享受康復(fù)服務(wù)；2012年--2015完成了130名貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)訓(xùn)練；殘疾人社區(qū)康復(fù)工作順利實(shí)施。扶殘助學(xué)體系基本形成。全區(qū)盲、聾、弱智兒童少年義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到90%以上，規(guī)定對(duì)考入高中、大學(xué)的殘疾人學(xué)生和殘疾人子女給予一次性學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金16.15萬(wàn)元； 757名殘疾人得到中、短期職業(yè)技術(shù)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。同時(shí)，加大對(duì)接受義務(wù)教育的貧困家庭殘疾學(xué)生及殘疾人子女的扶助，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。殘疾人就業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。全區(qū)安排xxx名殘疾人在行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位就業(yè)，收繳殘疾人就業(yè)保障金xxx萬(wàn)元；先后免 費(fèi)開辦各類培訓(xùn)班13期，培訓(xùn)學(xué)員834人；依托社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)技下鄉(xiāng)服務(wù)，組織培訓(xùn)2816人，對(duì)19家福利企業(yè)的544名殘疾人職工進(jìn)行“自強(qiáng)不息，敬業(yè)愛崗”教育和崗前培訓(xùn)33次。有xxx戶殘疾人家庭得到結(jié)對(duì)幫扶，扶助發(fā)展種養(yǎng)業(yè)1390人，發(fā)展家庭手工業(yè)、加工業(yè)671戶，培植建立自強(qiáng)扶貧基地36個(gè)，輻射實(shí)現(xiàn)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)373名。維權(quán)信訪躍上新層次。我區(qū)高度重視信訪工作，建立完善《區(qū)殘聯(lián)信訪工作制度》，將信訪工作列入?yún)^(qū)殘聯(lián)機(jī)關(guān)工作人員目標(biāo)責(zé)任管理，設(shè)立殘疾人維權(quán)信訪股，落實(shí)4名工作人員，規(guī)范辦訪程序，做好接待工作。五年來(lái)，累計(jì)接待信訪1467人次，信訪件62份，辦結(jié)率達(dá)98％；發(fā)揮省級(jí)殘疾人法律救助工作站的作用，配合司法部門為殘疾人提供法律援助服務(wù)80件；實(shí)行為殘疾人辦訪全程代理制。有力地維護(hù)了殘疾人的合法權(quán)益，保障了殘疾人的根本利益。社會(huì)助殘良好氛圍不斷形成。以“全國(guó)助殘日”活動(dòng)為契機(jī)，大力宣傳發(fā)展中的零陵區(qū)殘疾人事業(yè)，宣傳優(yōu)秀殘疾人自強(qiáng)模范的感人事跡和扶殘助殘的先進(jìn)事例。在“助殘日”、“愛耳日”、“愛眼日”、“聾人節(jié)”、“盲人節(jié)”等節(jié)日期間，區(qū)殘聯(lián)積極組織開展為貧困殘疾人捐贈(zèng)輪椅、助聽器、拐杖、盲杖等殘疾人用具，走訪困難殘疾人，區(qū)委、區(qū)政府為了進(jìn)一步弘揚(yáng)人道主義和助殘扶弱的良好風(fēng)尚，發(fā)出文件在全區(qū)范圍內(nèi)開展“一日捐”活動(dòng)，五年共幕集資210萬(wàn)元，大力營(yíng)造優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展社會(huì)環(huán)境。

經(jīng)過五年的努力，我區(qū)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施得到改善，服務(wù)水平有了上升；殘疾人生活基本得到保障，幸福指數(shù)有了提高，全區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。

二、殘疾人事業(yè)發(fā)展面臨的困境

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和人民奔小康的步伐不斷加快。由于殘疾人自身的原因，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中處于劣勢(shì)，殘疾人與 正常人的生活水平的差距越來(lái)越大，殘疾人在康復(fù)、就醫(yī)、生活等方面需要救助人越來(lái)越多，標(biāo)準(zhǔn)也越來(lái)越高，這與扶殘助殘的形式單

一、救助資金不足之間形成很大矛盾，造成殘疾人奔小康步伐較慢。黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，對(duì)殘疾人工作提出了明確的任務(wù)目標(biāo)。“十二五”期間，我區(qū)殘聯(lián)緊緊圍繞“兩個(gè)體系建設(shè)”始終本著以人為本的宗旨，努力為殘疾這個(gè)人群體服務(wù)，同時(shí)了解基層殘疾人的生活就業(yè)情況，分析殘疾人需求，發(fā)現(xiàn)迫切需要我們解決的實(shí)際問題，尋找新環(huán)境、新形勢(shì)下殘疾人事業(yè)的新情況、新問題。結(jié)合十八大精神，努力做好農(nóng)村殘疾人扶貧工作，可以說，新形勢(shì)下的殘疾人工作任重道遠(yuǎn)。經(jīng)過調(diào)研分析，殘疾人事業(yè)發(fā)展的問題與不足可以概括為以下幾個(gè)問題：

（一）殘疾人工作隊(duì)伍的職業(yè)化程度仍然不高，需要發(fā)展職業(yè)化道路。近些年來(lái)，民政部、計(jì)生委、共青團(tuán)等部門加大力度，加強(qiáng)基層工作隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，作為基層殘疾人工作的主要力量，殘疾人專職委員不論是工作層面和范疇，還是服務(wù)內(nèi)涵和屬性，都屬于社會(huì)工作者范疇，我們應(yīng)該積極發(fā)展工作人員的職業(yè)化水平，專業(yè)的指導(dǎo)，專業(yè)的科學(xué)方法有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展，我們的工作人員很明顯知識(shí)水平不夠，專業(yè)能力有待提高。

（二）殘疾人服務(wù)文體宣傳工作仍然不到位，需要加大力度開拓多元化宣傳手段。我區(qū)開展了很多殘疾人項(xiàng)目，在實(shí)施過程中，有時(shí)宣傳不到位，沒有形成較高的知曉率，容易造成一定的誤解，項(xiàng)目開始工程及結(jié)束階段宣傳不到位，不利于及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。宣傳職責(zé)不明確，在宣傳工作上往往忽視其重要性，且宣傳工作比較瑣碎，需要耐心與細(xì)心。因此責(zé)任明確非常重要。

（三）殘疾人事業(yè)資金仍然不足，需要加大投資力度。盡管殘聯(lián)征收社會(huì)保障金，殘聯(lián)的工作項(xiàng)目多，服務(wù)范圍廣，殘疾人康復(fù)及康復(fù)設(shè)施、就業(yè)培訓(xùn)、扶貧助學(xué)都需要很多資金，維護(hù)殘疾人的權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)需要大量的資金支持，因此開拓多重資金渠道是當(dāng)前我們的重要任務(wù)。資金充足了，殘疾人的生存與發(fā)展指標(biāo)才可能更上一個(gè)臺(tái)階。

（四）農(nóng)村殘疾人生活仍然困難，需要提高基層工作水平。我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村殘疾人工作仍然是我們工作的重點(diǎn)，農(nóng)村殘疾人戶數(shù)、人數(shù)占很大的比例，農(nóng)村納入低保的范圍明顯處于劣勢(shì)。近年來(lái)，為落實(shí)好貧困殘疾人生活問題，政府出臺(tái)了一系列政策，惠及到殘疾人，重度殘疾人（一、二級(jí)）有了基本生活保障，但仍有部分貧困殘疾人得不到生活保障，由于身體致殘，文化程度低，有的根本無(wú)生活能力，無(wú)法參與就業(yè)，主要是智力殘疾人、精神殘疾人、肢體殘疾人和多重殘疾人（兩種以上殘疾），一戶多殘的，這部分人雖然殘疾評(píng)定等級(jí)較低（三、四級(jí)），但都無(wú)生活來(lái)源，家庭生活十分困難。再就是農(nóng)村與城市享受低保的金額也有很大差距。城市每人每月可得到140-350元的救助，而農(nóng)村每人一月只有90-140元的救助。農(nóng)村未就業(yè)的絕對(duì)人數(shù)也很大。這些充分表明，當(dāng)前農(nóng)村殘疾人工作是我們工作的重點(diǎn)，需要迫切提高農(nóng)村殘疾人生活質(zhì)量。

（五）殘疾人組織建設(shè)仍然不夠完善，需要增加編制和投入經(jīng)費(fèi)。基層殘疾人組織仍然存在著體系不健全、工作力量薄弱等問題，影響了各項(xiàng)工作的深入開展。殘疾人組織是黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶，是發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要組織保證。加強(qiáng)基層疾人組織建設(shè)，不斷改進(jìn)和提高殘疾 人組織為殘疾人服務(wù)的能力和水平，把殘疾人的問題和困難解決在基層，使殘疾人真正享受到改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。目前我區(qū)殘聯(lián)行政紡3個(gè)，下屬事業(yè)單位2個(gè)，事業(yè)編6個(gè)，單位在職干部職工31 人，嚴(yán)重缺編。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)配備了殘聯(lián)理事長(zhǎng)，但還有部分由民政辦主任兼職，村、社區(qū)專職委員也進(jìn)行選聘，但經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，無(wú)待遇，影響了工作開展。

三、關(guān)于我區(qū)殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展的思考

殘疾人事業(yè)發(fā)展包涵三大相互聯(lián)系的主體：殘疾人工作人員、殘疾人服務(wù)活動(dòng)及殘疾人群體。為此，下面繼續(xù)圍繞幾個(gè)主要問題提出幾點(diǎn)建議，希望對(duì)我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展有所幫助。

（一）抓好殘疾人工作隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)，培養(yǎng)大批專業(yè)的殘疾人社會(huì)工作者。造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，是構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要，基層殘疾人隊(duì)伍特別是殘疾人專職委員應(yīng)該作為社會(huì)工作者走上職業(yè)化道路。目前，由政府部門承擔(dān)、服務(wù)于困難人群的行政性、非專業(yè)化的社會(huì)工作和由社會(huì)工作專業(yè)人士進(jìn)行的社會(huì)工作。殘疾人專職委員的工作屬于行政性的非專業(yè)化的社會(huì)工作。而當(dāng)前這種社會(huì)在中國(guó)居于主導(dǎo)地位，發(fā)揮著重要作用。根據(jù)社會(huì)殘疾人事業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，我區(qū)的殘聯(lián)工作應(yīng)該考慮專業(yè)化、職業(yè)化問題，學(xué)習(xí)成功地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際積極發(fā)展關(guān)于殘疾人社會(huì)工作職業(yè)化的思考。

（二）加大宣傳文體工作力度，擴(kuò)大殘聯(lián)工作透明度。組織殘疾人開展形式多樣、健康有益的群眾性文化、藝術(shù)、娛樂活動(dòng)，豐富殘疾人精神文化生活，激發(fā)殘疾人參與社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的熱情和潛能。發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)，培 養(yǎng)優(yōu)秀特殊藝術(shù)人才。落實(shí)全民健身計(jì)劃，開展殘疾人群眾性體育健身活動(dòng)，增強(qiáng)體質(zhì)、康復(fù)身心。廣泛宣傳扶殘助殘先進(jìn)典型和殘疾人自強(qiáng)自立的楷模，感召全區(qū)人民奮發(fā)圖強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)致富、奉獻(xiàn)社會(huì)、促進(jìn)殘疾人事業(yè)快速發(fā)展。積極推薦本地區(qū)、本單位有關(guān)殘疾人及殘疾人事業(yè)的優(yōu)秀新聞作品參加評(píng)選。繼續(xù)積極開辦殘疾人專題欄目，廣泛開展殘疾人事業(yè)宣傳，呼吁全社會(huì)都來(lái)關(guān)心幫助殘疾人，營(yíng)造良好的社會(huì)扶殘助殘氛圍。結(jié)合殘疾人重大節(jié)日，進(jìn)行多角度、大規(guī)模宣傳。進(jìn)一步宣傳動(dòng)員全社會(huì)都來(lái)關(guān)心殘疾人、支持殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)殘疾人體育人才的培養(yǎng)，適應(yīng)新的殘疾人體育運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽規(guī)則，不斷提高競(jìng)技水平，為我區(qū)培養(yǎng)出許多優(yōu)秀的運(yùn)動(dòng)員。加強(qiáng)對(duì)殘疾人特藝人才的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，組織選拔優(yōu)秀節(jié)目和作品參加省、市殘疾人文藝匯演。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)殘疾人事業(yè)宣傳。利用網(wǎng)站傾聽殘疾人心聲，及時(shí)了解殘疾人困苦，回答殘疾人提出的疑問，解決殘疾人最關(guān)心的問題。搞好宣傳措施，1、及時(shí)宣傳與實(shí)施項(xiàng)目緊密結(jié)合。把握好殘疾人實(shí)施項(xiàng)目的進(jìn)程，制作具體規(guī)劃，做好宣傳文體工作。

2、發(fā)展多樣化宣傳手段。利用信息化手段大力宣傳殘疾人服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)揮宣傳畫、宣傳單、知識(shí)手冊(cè)、宣傳欄、廣播、電視與報(bào)紙等宣傳手段的作用，更好的為殘疾人服務(wù)。

3、設(shè)立專人宣傳服務(wù)，明確責(zé)任。實(shí)行宣傳問責(zé)制，設(shè)立專人負(fù)責(zé)，同時(shí)做好協(xié)調(diào)工作。

（三）加大資金投資力度，擴(kuò)大殘疾人福利服務(wù)覆蓋面。殘聯(lián)工作需要大量的資金支持，我區(qū)殘疾人工作眾多項(xiàng)目與工程的實(shí)施都需要資金流通運(yùn)轉(zhuǎn)，物質(zhì)投入是必要的，合理配置資金資源是我區(qū)殘聯(lián)的重要工作，殘疾人工作者應(yīng)該積極拓寬資金投入渠道，想法設(shè)法達(dá)成殘疾人群體的愿望，真 誠(chéng)為他們服務(wù)。發(fā)展殘疾人事業(yè)需要社會(huì)各界共同參與，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和老齡協(xié)會(huì)等社會(huì)組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，支持殘疾人工作，維護(hù)殘疾職工、殘疾青年、殘疾婦女、殘疾兒童和殘疾老人的合法權(quán)益。積極在全區(qū)組織 開展為殘疾人事業(yè)籌集善款，開展愛心捐助活動(dòng)。企事業(yè)單位要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，為殘疾人事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。按照彩票公益金的使用宗旨，加大彩票公益金支持殘疾人事業(yè)的力度。完善殘疾人社會(huì)福利政策，逐步擴(kuò)大殘疾人社會(huì)福利范圍，適當(dāng)提高殘疾人社會(huì)福利水平。重點(diǎn)做好殘疾老人和殘疾兒童的福利服務(wù)。做好社會(huì)捐贈(zèng)，支持發(fā)展殘疾人社會(huì)福利和慈善事業(yè)。

（三）落實(shí)xxxx文件精神，結(jié)合“精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)”，搞好農(nóng)村殘疾人服務(wù)。摟照關(guān)于推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的若干意見，為我區(qū)殘疾人工作指明了方向，我們應(yīng)該把農(nóng)村殘疾人工作放在更加重要的位置，充分調(diào)動(dòng)工作人員做好農(nóng)村調(diào)查工作，認(rèn)真匯總信息，分析調(diào)查資料，發(fā)現(xiàn)尋找與新時(shí)期發(fā)展不符合、不適應(yīng)的突出問題，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的思想觀念，構(gòu)建適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的殘疾人發(fā)展機(jī)制與體制。始終堅(jiān)持“以人為本”的宗旨，發(fā)揚(yáng)人道主義精神，把殘疾人群體看作特殊群體，充分尊重他們的生活、教育、就業(yè)權(quán)利，發(fā)揮殘疾人社會(huì)福利的作用，更好的為殘疾人服務(wù)。

總之，我區(qū)的殘疾人事業(yè)正面臨著新的形勢(shì)，及時(shí)的調(diào)研與分析是必要的，全面貫徹十八大以來(lái)中央關(guān)于重視民生工程的精神，深入調(diào)查與分析，及時(shí)總結(jié)梳理殘疾人事業(yè)發(fā)展新情況、新問題積極應(yīng)對(duì)，不斷反思，構(gòu)建符合十八大精神、適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的殘疾人事業(yè)發(fā)展機(jī)制。為以后的殘疾人工作指明方向，殘疾人工作應(yīng)堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié) 調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步縮小殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平的差距，改善殘疾人平等參與社會(huì)生活的能力。全面落實(shí)“精準(zhǔn)扶貧工程”，加快殘疾人事業(yè)發(fā)展速度，促進(jìn)殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

第四篇：殘疾人事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流材料

殘疾人事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流材料

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，同時(shí)，也是一個(gè)地方殘疾人事業(yè)發(fā)展的根本要求。當(dāng)前，市黃藍(lán)兩大國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，為殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇和前所未有的黃金機(jī)遇，為殘疾人事業(yè)向深度和廣度發(fā)展提供了廣闊空間。作為一名殘疾人工作者，要干好工作，造福一方殘疾人，應(yīng)順勢(shì)應(yīng)時(shí)，抓住機(jī)遇，積極實(shí)踐，在創(chuàng)新上、完善工作機(jī)制上狠下功夫，努力推動(dòng)殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、創(chuàng)新工作思路，堅(jiān)持“三個(gè)緊貼”

思路決定出路，思路創(chuàng)新的程度決定發(fā)展的速度。我市殘疾人事業(yè)要加快發(fā)展速度，使殘疾人基本生活達(dá)到小康水平，必須進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新工作思路，堅(jiān)持緊貼中心、緊貼實(shí)際和緊貼殘疾人。

緊貼中心。一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，社會(huì)越進(jìn)步，越要求發(fā)展殘疾人事業(yè)。殘疾人事業(yè)是社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，是構(gòu)建和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是科學(xué)發(fā)展的必然要求，是黨委、政府親民愛民、關(guān)注民生、關(guān)愛弱勢(shì)群體的具體體現(xiàn)。要?jiǎng)?chuàng)新殘疾人工作，必須把殘疾人事業(yè)的發(fā)展融入黨委、政府的整體工作之中，融于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展之中，并與其相協(xié)調(diào)。殘疾人工作要緊貼黨委、政府的中心工作，特別是結(jié)合當(dāng)前殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)，始終圍繞中心，著眼大局，服務(wù)大局，并積極爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)把走訪慰問殘疾人、關(guān)心幫助殘疾人、推進(jìn)發(fā)展殘疾人事業(yè)納入各種相關(guān)活動(dòng)和規(guī)劃內(nèi)容，真正使殘疾人工作做到“上為政府分憂，下為殘疾人解難”。

緊貼實(shí)際。殘疾人工作要?jiǎng)?chuàng)新，殘疾人事業(yè)要發(fā)展，必須按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求和實(shí)際情況，講真話，辦實(shí)事，求實(shí)效。要緊貼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，做到求真務(wù)實(shí)，縮小差距。同時(shí)，要緊貼殘疾人工作的實(shí)際，在勞動(dòng)就業(yè)、康復(fù)訓(xùn)練、扶貧解困、社會(huì)保障、文化體育、權(quán)益維護(hù)等方面，特別是在殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、危房改造、精神病救助和社區(qū)康復(fù)等“民心工程”上加大力度，創(chuàng)新方法，拓展思路，努力把黨和政府對(duì)殘疾人的關(guān)愛轉(zhuǎn)化為殘疾人伸手可得的實(shí)惠。緊貼殘疾人。創(chuàng)新殘疾人工作的根本點(diǎn)和落腳點(diǎn)是殘疾人。創(chuàng)新是手段，發(fā)展是目的。創(chuàng)新殘疾人工作，必須堅(jiān)持以殘疾人為本，緊貼殘疾人，聯(lián)系殘疾人，依靠殘疾人，服務(wù)殘疾人，做到情為殘疾人所系，權(quán)為殘疾人所用，利為殘疾人所謀。必須緊貼殘疾人的實(shí)際，按照“講求實(shí)效，打好基礎(chǔ)”的思路，既立足當(dāng)前，優(yōu)先解決殘疾人最需要、最迫切、最現(xiàn)實(shí)而又有可能滿足的基本需求，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓好關(guān)系殘疾人根本利益和殘疾人事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略性工作。

二、改進(jìn)工作方法，大興“三種作風(fēng)”

創(chuàng)新殘疾人工作，必須有一支作風(fēng)過硬的隊(duì)伍。殘聯(lián)干部隊(duì)伍的作風(fēng)，直接關(guān)系到黨在殘疾人心目中的形象。目前，部分殘聯(lián)干部工作紀(jì)律不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)、工作勁頭不足、工作動(dòng)力不大、工作要求不高。針對(duì)這些現(xiàn)象，要切實(shí)結(jié)合當(dāng)前開展的“五比五創(chuàng)”活動(dòng)要求，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)自覺性和積極性，切實(shí)改進(jìn)工作方法，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)和干事之風(fēng)。

大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。時(shí)代在前進(jìn)，形勢(shì)在發(fā)展。學(xué)然后知不足。學(xué)習(xí)是知識(shí)的源泉，是能力的基礎(chǔ)，是創(chuàng)新的原動(dòng)力。建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)，應(yīng)該在殘聯(lián)干部與職工，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中形成共識(shí)。面對(duì)新領(lǐng)域、新事物、新情況，只有不斷創(chuàng)新工作方法，才能提高我們的執(zhí)政能力和服務(wù)水平，才能樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和地位觀、權(quán)力觀、利益觀，才能不為積習(xí)所蔽，不為時(shí)尚所惑，始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣。好讀書、讀好書，努力養(yǎng)成勤學(xué)習(xí)、善思考的良好習(xí)慣。在工作之余，少一些應(yīng)酬，多一些學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)真正成為提高素質(zhì)之徑、建功創(chuàng)業(yè)之基。

大興調(diào)研之風(fēng)。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策與民主決策的基本前提，既是一種工作手段，也是一種工作作風(fēng)。創(chuàng)新工作方法，改善工作作風(fēng)，離不開調(diào)查研究。同樣，調(diào)查研究也要?jiǎng)?chuàng)新，要利用網(wǎng)絡(luò)收集、實(shí)地走訪、調(diào)研座談等各種形式，了解民情，體察民意。要深入基層殘聯(lián)之中，深入殘疾人家庭之中，急殘疾人所急，想殘疾人所想，真正做到密切聯(lián)系殘疾人，聽取殘疾人的意見，反映殘疾人的需求，解決殘疾人的困難，為科學(xué)決策和制定政策措施提供詳實(shí)可靠的依據(jù)。

大興干事之風(fēng)。空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興業(yè)。殘聯(lián)干部職工要抓住當(dāng)前殘疾人事業(yè)難得的發(fā)展機(jī)遇，克服“不思進(jìn)取，得過且過”的懶惰思想和“不求有功，但求無(wú)過”的低標(biāo)準(zhǔn)思想，保持時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，撲下身子，真抓實(shí)干，把心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上。要始終保持銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，敢于面對(duì)困難，敢于面對(duì)壓力。只要有利于殘疾人，有利于殘疾人事業(yè)的發(fā)展，就要敢闖敢干，敢做敢為。只有在改革上先人一步，在創(chuàng)新上快人一拍，才能把對(duì)

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，同時(shí)，也是一個(gè)地方殘疾人事業(yè)發(fā)展的根本要求。當(dāng)前，市黃藍(lán)兩大國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，為殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇和前所未有的黃金機(jī)遇，為殘疾人事業(yè)向深度和廣度發(fā)展提供了廣闊空間。作為一名殘疾人工作者，要干好工作，造福一方殘疾人，應(yīng)順勢(shì)應(yīng)時(shí)，抓住機(jī)遇，積極實(shí)踐，在創(chuàng)新上、完善工作機(jī)制上狠下功夫，努力推動(dòng)殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、創(chuàng)新工作思路，堅(jiān)持“三個(gè)緊貼”

思路決定出路，思路創(chuàng)新的程度決定發(fā)展的速度。我市殘疾人事業(yè)要加快發(fā)展速度，使殘疾人基本生活達(dá)到小康水平，必須進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新工作思路，堅(jiān)持緊貼中心、緊貼實(shí)際和緊貼殘疾人。

緊貼中心。一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，社會(huì)越進(jìn)步，越要求發(fā)展殘疾人事業(yè)。殘疾人事業(yè)是社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，是構(gòu)建和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是科學(xué)發(fā)展的必然要求，是黨委、政府親民愛民、關(guān)注民生、關(guān)愛弱勢(shì)群體的具體體現(xiàn)。要?jiǎng)?chuàng)新殘疾人工作，必須把殘疾人事業(yè)的發(fā)展融入黨委、政府的整體工作之中，融于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展之中，并與其相協(xié)調(diào)。殘疾人工作要緊貼黨委、政府的中心工作，特別是結(jié)合當(dāng)前殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)，始終圍繞中心，著眼大局，服務(wù)大局，并積極爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)把走訪慰問殘疾人、關(guān)心幫助殘疾人、推進(jìn)發(fā)展殘疾人事業(yè)納入各種相關(guān)活動(dòng)和規(guī)劃內(nèi)容，真正使殘疾人工作做到“上為政府分憂，下為殘疾人解難”。

緊貼實(shí)際。殘疾人工作要?jiǎng)?chuàng)新，殘疾人事業(yè)要發(fā)展，必須按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求和實(shí)際情況，講真話，辦實(shí)事，求實(shí)效。要緊貼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，做到求真務(wù)實(shí)，縮小差距。同時(shí)，要緊貼殘疾人工作的實(shí)際，在勞動(dòng)就業(yè)、康復(fù)訓(xùn)練、扶貧解困、社會(huì)保障、文化體育、權(quán)益維護(hù)等方面，特別是在殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、危房改造、精神病救助和社區(qū)康復(fù)等“民心工程”上加大力度，創(chuàng)新方法，拓展思路，努力把黨和政府對(duì)殘疾人的關(guān)愛轉(zhuǎn)化為殘疾人伸手可得的實(shí)惠。緊貼殘疾人。創(chuàng)新殘疾人工作的根本點(diǎn)和落腳點(diǎn)是殘疾人。創(chuàng)新是手段，發(fā)展是目的。創(chuàng)新殘疾人工作，必須堅(jiān)持以殘疾人為本，緊貼殘疾人，聯(lián)系殘疾人，依靠殘疾人，服務(wù)殘疾人，做到情為殘疾人所系，權(quán)為殘疾人所用，利為殘疾人所謀。必須緊貼殘疾人的實(shí)際，按照“講求實(shí)效，打好基礎(chǔ)”的思路，既立足當(dāng)前，優(yōu)先解決殘疾人最需要、最迫切、最現(xiàn)實(shí)而又有可能滿足的基本需求，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓好關(guān)系殘疾人根本利益和殘疾人事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略性工作。

二、改進(jìn)工作方法，大興“三種作風(fēng)”

創(chuàng)新殘疾人工作，必須有一支作風(fēng)過硬的隊(duì)伍。殘聯(lián)干部隊(duì)伍的作風(fēng)，直接關(guān)系到黨在殘疾人心目中的形象。目前，部分殘聯(lián)干部工作紀(jì)律不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)、工作勁頭不足、工作動(dòng)力不大、工作要求不高。針對(duì)這些現(xiàn)象，要切實(shí)結(jié)合當(dāng)前開展的“五比五創(chuàng)”活動(dòng)要求，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)自覺性和積極性，切實(shí)改進(jìn)工作方法，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)和干事之風(fēng)。

大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。時(shí)代在前進(jìn)，形勢(shì)在發(fā)展。學(xué)然后知不足。學(xué)習(xí)是知識(shí)的源泉，是能力的基礎(chǔ)，是創(chuàng)新的原動(dòng)力。建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)，應(yīng)該在殘聯(lián)干部與職工，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中形成共識(shí)。面對(duì)新領(lǐng)域、新事物、新情況，只有不斷創(chuàng)新工作方法，才能提高我們的執(zhí)政能力和服務(wù)水平，才能樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和地位觀、權(quán)力觀、利益觀，才能不為積習(xí)所蔽，不為時(shí)尚所惑，始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣。好讀書、讀好書，努力養(yǎng)成勤學(xué)習(xí)、善思考的良好習(xí)慣。在工作之余，少一些應(yīng)酬，多一些學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)真正成為提高素質(zhì)之徑、建功創(chuàng)業(yè)之基。

大興調(diào)研之風(fēng)。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策與民主決策的基本前提，既是一種工作手段，也是一種工作作風(fēng)。創(chuàng)新工作方法，改善工作作風(fēng)，離不開調(diào)查研究。同樣，調(diào)查研究也要?jiǎng)?chuàng)新，要利用網(wǎng)絡(luò)收集、實(shí)地走訪、調(diào)研座談等各種形式，了解民情，體察民意。要深入基層殘聯(lián)之中，深入殘疾人家庭之中，急殘疾人所急，想殘疾人所想，真正做到密切聯(lián)系殘疾人，聽取殘疾人的意見，反映殘疾人的需求，解決殘疾人的困難，為科學(xué)決策和制定政策措施提供詳實(shí)可靠的依據(jù)。

大興干事之風(fēng)。空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興業(yè)。殘聯(lián)干部職工要抓住當(dāng)前殘疾人事業(yè)難得的發(fā)展機(jī)遇，克服“不思進(jìn)取，得過且過”的懶惰思想和“不求有功，但求無(wú)過”的低標(biāo)準(zhǔn)思想，保持時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，撲下身子，真抓實(shí)干，把心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上。要始終保持銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，敢于面對(duì)困難，敢于面對(duì)壓力。只要有利于殘疾人，有利于殘疾人事業(yè)的發(fā)展，就要敢闖敢干，敢做敢為。只有在改革上先人一步，在創(chuàng)新上快人一拍，才能把對(duì)

事業(yè)的熱情和對(duì)殘疾人的真情，轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的滿腔激情，才能在干事創(chuàng)業(yè)的過程中，體現(xiàn)人生的價(jià)值，為殘疾人謀取更多的利益。同時(shí)，要旗幟鮮明地為想干事、能干事、干成事者鼓勁加油，真正在殘聯(lián)系統(tǒng)強(qiáng)化想為、敢為、善為、有為之勢(shì)，大興多干事、干實(shí)事、干成事之風(fēng)，努力通過率先創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，探索出一條符合我市殘疾人事業(yè)發(fā)展實(shí)際的新路子。

三、完善工作機(jī)制，規(guī)范“三項(xiàng)制度”

建立科學(xué)有效的工作機(jī)制，是推動(dòng)工作的重要保證。以機(jī)制的創(chuàng)新確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。結(jié)合我市殘疾人工作實(shí)際，應(yīng)著力建立和規(guī)范殘疾人工作的聯(lián)系制度、述職制度和工作制度。聯(lián)系制度。一是黨委政府聯(lián)系制度。黨委、政府對(duì)殘疾人工作的高度重視，始終是殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要保證。對(duì)殘疾人工作要高看一眼，厚愛一分，多一些關(guān)懷，多一些傾斜。殘聯(lián)在開展重大活動(dòng)和決定重要事項(xiàng)前，要積極主動(dòng)向黨政領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，爭(zhēng)取重視和支持，要定期或不定期邀請(qǐng)黨政領(lǐng)導(dǎo)視察、檢查和督促殘疾人工作，為殘疾人事業(yè)發(fā)展定向?qū)Ш剑艖n解難。二是殘工委聯(lián)系制度。殘工委要建立和完善定期研究議事制度，積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，增強(qiáng)工作活力，強(qiáng)化工作手段，切實(shí)將殘疾人工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和部門職責(zé)，在推動(dòng)政府和有關(guān)部門出臺(tái)政策、解決重大問題、督促檢查各項(xiàng)工作等方面發(fā)揮更大的作用。殘工委成員單位要進(jìn)一步明確職責(zé)，各司其職，密切配合，齊抓共管，加大支持力度，形成強(qiáng)有力的工作合力，切實(shí)解決好殘疾人和殘疾人事業(yè)發(fā)展遇到的各種具體問題和困難，真正把為殘疾人辦好事、辦實(shí)事、解難事作為自己的份內(nèi)之事，共同推動(dòng)殘疾人事業(yè)全面健康發(fā)展。三是殘疾人聯(lián)系制度。要在殘聯(lián)干部、志愿者、機(jī)關(guān)單位和專門協(xié)會(huì)中建立與殘疾人聯(lián)系的長(zhǎng)效機(jī)制，面對(duì)基層殘疾人，特別是困難殘疾人，進(jìn)行走訪和交流活動(dòng)，廣泛深入開展“一對(duì)一”、“多對(duì)一”的聯(lián)系幫扶活動(dòng)，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，了解基層殘疾人的實(shí)際狀況，幫助解決殘疾人在生產(chǎn)、生活、就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等方面遇到的困難。

述職制度。通過建立和完善述職制度，加強(qiáng)對(duì)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，解決殘疾人事業(yè)發(fā)展中遇到的難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，促進(jìn)殘疾人事業(yè)的全面可持續(xù)發(fā)展。一是殘工委成員單位述職制度。殘工委是殘疾人工作的政府議事機(jī)構(gòu)，殘工委主要成員單位要定期向殘工委述職，報(bào)告工作開展情況，增進(jìn)交流溝通，促進(jìn)落實(shí)職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)殘疾人工作。二是殘聯(lián)述職制度。殘聯(lián)是為殘疾人服務(wù)的群眾性團(tuán)體，代表著社會(huì)上弱勢(shì)群體的利益。因此，殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)向黨委政府、殘聯(lián)主席團(tuán)定期述職，報(bào)告工作開展情況。三是專門協(xié)會(huì)述職制度。建立和完善各專門協(xié)會(huì)向殘聯(lián)主席團(tuán)述職制度，有利于充分發(fā)揮各專門協(xié)會(huì)密切聯(lián)系殘疾人的橋梁作用，廣泛聯(lián)系殘疾人朋友，傾聽殘疾人的呼聲；有利于了解工作動(dòng)態(tài)，掌握殘疾人思想狀況，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)活躍”的工作目標(biāo)；有利于更好地維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)生活，共享物質(zhì)文化成果。

工作制度。一是深化目標(biāo)責(zé)任制度。要強(qiáng)化上下貫通的目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，通過責(zé)任制形式逐項(xiàng)、逐層分解，細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)帶著一級(jí)干。對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)工作實(shí)行專項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底的工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。二是完善管理制度。要進(jìn)一步完善考核、學(xué)習(xí)、會(huì)議、決策等制度，強(qiáng)化落實(shí)，規(guī)范行為，形成合力，提高效率，充分調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)管理，努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

四、落實(shí)工作措施，采取“三種辦法”

突出重點(diǎn)，督辦落實(shí)。殘疾人事業(yè)發(fā)展必須突出重點(diǎn)，分清輕重緩急。要把殘疾人工作與構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)小康社會(huì)緊密聯(lián)系起來(lái)，從事關(guān)殘疾人切身利益的住房、就醫(yī)、就業(yè)、教育等問題入手，集中人力、物力和財(cái)力，突出四個(gè)重點(diǎn)：一是通過有效的康復(fù)工作，減輕或基本消除殘疾，這是殘疾人的基本需求；二是通過教育工作，讓殘疾人素質(zhì)有所提高，這是殘疾人的重要需求；三是通過就業(yè)工作，讓有一定勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的殘疾人通過各種技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)有一技之長(zhǎng)，自食其力，這是殘疾人的迫切需求；四是通過扶貧工作，讓貧困線以下的殘疾人生活逐漸好起來(lái)，這是殘疾人的根本需求。同時(shí)，通過進(jìn)一步完善督查考核和獎(jiǎng)懲措施，把對(duì)重點(diǎn)工作的督查督辦作為推動(dòng)工作的重要手段，建立和強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓督查工作的機(jī)制，確保實(shí)效。突破難點(diǎn)，多方解決。殘疾人工作的難點(diǎn)，主要體現(xiàn)為艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性。殘疾人工作涉及社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域，殘疾人生活在社會(huì)各個(gè)階層，殘疾人的生存環(huán)境、生活狀況和生活質(zhì)量各不相同。要優(yōu)化殘疾人的生存環(huán)境，改善殘疾人的生活狀況，提高殘疾人生活質(zhì)量，必須加快殘疾人事業(yè)法制建設(shè)步伐，積極推進(jìn)各項(xiàng)法規(guī)政策盡快出臺(tái)，依法開展殘疾人工作，保障殘疾人合法權(quán)益。同時(shí)，堅(jiān)持走社會(huì)化的路子，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)各界 的積極性，更有效地開發(fā)、利用好社會(huì)資源，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界以多種形式廣泛支持、參與殘疾人事業(yè)。積極構(gòu)建殘疾人事業(yè)發(fā)展的“綠色通道”，采取更優(yōu)惠、更優(yōu)先的政策措施，保障殘疾人基本生活。特別是探索制定重度殘疾人和無(wú)業(yè)殘疾人的養(yǎng)老醫(yī)保政策、農(nóng)村殘疾人最低生活保障制度等，做到“應(yīng)保盡保”，以解決他們的后顧之憂。打造亮點(diǎn)，典型推動(dòng)。所謂工作亮點(diǎn)是指富有新意和特色的前瞻性工作。創(chuàng)新殘疾人工作，要通過打造亮點(diǎn)、培育精品、樹立品牌，達(dá)到宣傳造勢(shì)、樹立典型、推動(dòng)工作的目的。一要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)。通過評(píng)選殘疾人自強(qiáng)模范、扶殘助殘先進(jìn)、殘疾人工作者先進(jìn)等各種先進(jìn)集體和個(gè)人，樹立典型，發(fā)揮榜樣模范作用，營(yíng)造扶殘、助殘、利殘的發(fā)展環(huán)境。二要?jiǎng)?chuàng)新。以發(fā)展殘疾人事業(yè)、保障殘疾人權(quán)益為根本，適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，謀劃新思路、新突破，采取新舉措、新辦法，打造新亮點(diǎn)，再創(chuàng)新輝煌

第五篇：促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展

殘疾人事業(yè)申論范文：全面發(fā)展殘疾人事業(yè)

殘疾人事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，發(fā)展殘疾人事業(yè)是各級(jí)黨委、政府義不容辭的責(zé)任，也是全社會(huì)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。

要進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，完善政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機(jī)制。各地區(qū)、各有關(guān)部門要將殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃、納入本系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃，將殘疾人工作列入重要議事日程，統(tǒng)籌安排、重點(diǎn)扶持。

要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與支持殘疾人事業(yè)，培育關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚。要按照加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)殘聯(lián)組織和隊(duì)伍建設(shè)，支持殘聯(lián)參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。

各級(jí)殘聯(lián)要秉持“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德，全心全意為殘疾人服務(wù)，把溫暖、快樂和方便送到殘疾人心中。

我國(guó)是擁有13億多人口的發(fā)展中大國(guó)，仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。殘疾人數(shù)量多、困難程度大，殘疾人事業(yè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的局面尚未根本改變，殘疾人總體狀況與全社會(huì)平均水平差距較大的局面尚未根本改變，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型和人口結(jié)構(gòu)變化，殘疾人工作又面臨很多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。殘疾人事業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，必須作出長(zhǎng)期艱苦的努力。

促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展的途徑：把加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障體系建設(shè)、將為殘疾人基本生活提供穩(wěn)定的制度性保障放在各項(xiàng)任務(wù)的首位，強(qiáng)化殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、貧困殘疾人生活津貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和輔助器具適配補(bǔ)貼等制度安排，逐步擴(kuò)大殘疾人社會(huì)福利，提高殘疾人社會(huì)保障水平;明確殘疾人基本公共服務(wù)的范圍和發(fā)展思路，大幅度增加殘疾人基本公共服務(wù)的投入，加強(qiáng)對(duì)重度殘疾人、農(nóng)村殘疾人和殘疾兒童的保障與服務(wù);加強(qiáng)做好殘疾預(yù)防工作，提出實(shí)施殘疾人預(yù)防的工作措施。實(shí)施一批重點(diǎn)預(yù)防工程，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展;形成有利于殘疾人社會(huì)保障體系與服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制放在重要的位置，對(duì)進(jìn)一步完善殘疾人事業(yè)政策法規(guī)，加強(qiáng)殘疾人組織、人才隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成穩(wěn)定增長(zhǎng)的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制等提出要求;明確政府、政府殘疾人工作委員會(huì)和各有關(guān)部門在規(guī)劃實(shí)施中的責(zé)任，制定主要約束性指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)估。

1、在2016年的全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上，習(xí)近平總書記講話中強(qiáng)調(diào)，要重視重點(diǎn)人群健康，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)

2、習(xí)近平：全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少

3、康復(fù)國(guó)際第23屆世界大會(huì)在蘇格蘭愛丁堡國(guó)際會(huì)議中心開幕。中國(guó)殘聯(lián)主席張海迪將在27日的閉幕式上正式就任該組織主席。

4、《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》已經(jīng)2012年6月13日國(guó)務(wù)院第208次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2012年8月1日起施行。

5、王勇出席第五次全國(guó)殘疾人事業(yè)工作會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)：切實(shí)加快殘疾人小康進(jìn)程 努力促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展 新時(shí)期殘疾人事業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，意識(shí)是發(fā)展的動(dòng)力。最近幾年特別是2008年以來(lái)，隨著國(guó)家促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見等政策措施的相繼出臺(tái)，殘疾人事業(yè)發(fā)展迎來(lái)了新的春天。2013年9月中國(guó)殘聯(lián)第六次全國(guó)代表大會(huì)召開以來(lái)，總書記兩次出席殘聯(lián)組織的活動(dòng)并且專門致賀信、發(fā)表講話，對(duì)推進(jìn)殘疾人事業(yè)作出新部署、提出新要求。總書記關(guān)于殘疾人工作的重要指示內(nèi)容豐富、內(nèi)涵深刻，特別是十八大報(bào)告關(guān)于“健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系”的要求，為推動(dòng)中國(guó)特色殘疾人事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上加快發(fā)展指明了方向。

一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，樹立大局意識(shí)

殘聯(lián)作為殘疾人的代表組織，其歷史使命是通過履行代表、服務(wù)、管理的三大職能來(lái)實(shí)現(xiàn)殘疾人融入主流社會(huì)的目標(biāo)。在這個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程中，要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，處理好殘疾人事業(yè)與國(guó)家大局的關(guān)系。

在大局面前，堅(jiān)持跟進(jìn)而不是掉隊(duì)。我們正迎來(lái)殘疾人事業(yè)發(fā)展最好的歷史機(jī)遇期。黨的“十六大”第一次提出了“發(fā)展殘疾人事業(yè)”，并且把“全面建設(shè)小康社會(huì)”作為未來(lái)20年的奮斗目標(biāo)；十六屆三中全會(huì)提出的“要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展”，“堅(jiān)持以人為本”，這是我國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展最可貴的經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境。我們必須與時(shí)俱進(jìn)，自覺并善于在這個(gè)大背景下思考和謀劃我們的工作，借助這個(gè)大背景推進(jìn)我們的事業(yè)。中國(guó)殘聯(lián)“四代會(huì)”提出“團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)殘疾人與全國(guó)人民一道共同奔赴小康”，“共同創(chuàng)造幸福生活和美好未來(lái)”，正是體現(xiàn)了我們應(yīng)有的政治訴求。

三是服從服務(wù)于大局，堅(jiān)持跟進(jìn)而不是超越。國(guó)家大局既是殘疾人事業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，同時(shí)遵循與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則，即堅(jiān)持跟進(jìn)而不是超越。一味片面地強(qiáng)調(diào)要“優(yōu)先”、“跨越式”地投入和發(fā)展，不僅在客觀上難以實(shí)現(xiàn)，而且也違背殘疾人事業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律。畢竟，殘疾人自身素質(zhì)的提高、主體意識(shí)的覺醒以及作為人和社會(huì)價(jià)值的真正實(shí)現(xiàn)，是一個(gè)需要主客觀因素共同作用的歷史過程，應(yīng)該還它一個(gè)正常發(fā)展態(tài)勢(shì)。

毋庸置疑，殘疾人工作必須依托政府而不能夠完全“設(shè)計(jì)”成社團(tuán)遠(yuǎn)離開政府，不能夠完全地“ngo”（非政府）。首先因?yàn)檎哂泄芾韺傩浴埣踩斯ぷ鞅举|(zhì)上是人的工作，殘疾人需求的多樣性決定了殘疾人工作的廣泛性，必須依托政府來(lái)協(xié)調(diào)諸多部門和社會(huì)的各個(gè)方面，必須納入政府和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，必須體現(xiàn)政府對(duì)于社會(huì)事務(wù)的管理職能。其次因?yàn)檎哂匈Y源屬性。政府是社會(huì)資源的主要占有者，開展殘疾人工作，發(fā)展殘疾人事業(yè)，需要物力和財(cái)力的不斷投入，殘疾人作為特殊弱勢(shì)困難群體對(duì)社會(huì)各種資源擁有不足，由此決定殘疾人在注重效率的第一次分配中處于不利地位，需要通過注重公平的第二次分配來(lái)取得生存保障。再次因?yàn)檎哂蟹?wù)屬性。我國(guó)政治體制改革的日益深化決定著我們的政府將逐步退出很多領(lǐng)域而進(jìn)一步支持和發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)。wto規(guī)則更是要求各級(jí)政府由過去重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變；“全面建設(shè)小康社會(huì)”則又要求各級(jí)政府更加注重關(guān)心弱勢(shì)群體，健全社會(huì)保障體系，促進(jìn)“經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展”。

但是，任何政府都是“有限”的和“非全能”的。相對(duì)而言，社會(huì)和民間力量才是無(wú)窮無(wú)盡的資源。殘聯(lián)組織定位于“亦官亦民”，正要求我們的工作在緊緊依托政府的同時(shí)，必須注意開發(fā)社會(huì)和民間的力量，始終堅(jiān)持官民并重。

三、堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立公仆意識(shí)

（一）從戰(zhàn)略高度全面把握中國(guó)特色殘疾人事業(yè)的前進(jìn)方向

強(qiáng)化讓殘疾人安居樂業(yè)、衣食無(wú)憂地過上幸福美好生活的宗旨意識(shí)。總書記指出，讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無(wú)憂，過上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)，是我國(guó)社會(huì)主義制度的必然要求。要以制定實(shí)施加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的政策措施為抓手，完善殘疾人基本救助與社會(huì)福利制度框架。當(dāng)前，尤其要從那些保障殘疾人權(quán)益的兜住底、補(bǔ)短板、保基本、全覆蓋的具體政策和制度抓起，從關(guān)乎殘疾人小康進(jìn)程的生活救助、扶貧解困、社會(huì)福利、權(quán)益維護(hù)、康復(fù)服務(wù)、教育就業(yè)、文化發(fā)展、體育健身等具體實(shí)事抓起，從事關(guān)殘疾人平等融入社會(huì)的基本公共服務(wù)、殘疾人家庭增加收入的實(shí)事抓起，從影響殘疾人平等參與社會(huì)、全社會(huì)關(guān)愛殘疾人良好社會(huì)風(fēng)氣形成的具體實(shí)事抓起，把改善殘疾人民生、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展作為殘疾人事業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

樹立殘疾人是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義一支重要力量的殘疾人觀。總書記強(qiáng)調(diào)，殘疾人是社會(huì)大家庭的平等成員，是人類文明發(fā)展的一支重要力量，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一支重要力量，殘疾人完全有志向、有能力為人類社會(huì)作出重大貢獻(xiàn)。不斷健全殘疾人保障制度，推動(dòng)全社會(huì)公平正義和共同富裕，同時(shí)解放和發(fā)展蘊(yùn)含在廣大殘疾人中的社會(huì)生產(chǎn)力、增強(qiáng)和提升殘疾人及殘疾人組織社會(huì)活力，更充分地展示殘疾人堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要作用。

（二）幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想，也是中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)

1、帶領(lǐng)殘疾人把實(shí)現(xiàn)自身的夢(mèng)想自覺地融入實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的奮斗實(shí)踐之中。

總書記指出，中國(guó)夢(mèng)，是民族夢(mèng)、國(guó)家夢(mèng)，是每一個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)，也是每一個(gè)殘疾人朋友的夢(mèng)。我們都要凝心聚力，在實(shí)現(xiàn)人生夢(mèng)想的同時(shí)，共同推動(dòng)中華民族的美好夢(mèng)想早日實(shí)現(xiàn)。中國(guó)夢(mèng)，是包括8500多萬(wàn)殘疾人在內(nèi)的每一個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)，沒有殘疾人這個(gè)群體的夢(mèng)想成真，中國(guó)夢(mèng)就不完整。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大實(shí)踐，為殘疾人提供了更加廣闊的發(fā)展空間和追求進(jìn)步的不竭動(dòng)力。殘疾人只有把自己的人生夢(mèng)想與國(guó)家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步緊緊結(jié)合起來(lái)，才能更好地融入社會(huì)，真正成為時(shí)代和生活的強(qiáng)者。

2、激勵(lì)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，更加勇敢地迎接生活的挑戰(zhàn)。

總書記提出，希望廣大殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，更加勇敢地迎接生活的挑戰(zhàn)。這是對(duì)廣大殘疾人提出的殷切希望，更是對(duì)各級(jí)殘聯(lián)組織和殘疾人工作者提出的要求。幫助殘疾人更加勇敢地迎接生活的挑戰(zhàn)，需要大力弘揚(yáng)蘊(yùn)含在自強(qiáng)模范和助殘先進(jìn)中的偉大精神。

總書記指出，在改革開放進(jìn)程中，我國(guó)殘疾人中涌現(xiàn)出一大批像張海迪那樣的自強(qiáng)模范，他們是改革開放大潮的弄潮兒，他們的事跡感人至深、催人淚下，激勵(lì)了全社會(huì)的奮發(fā)自立精神。他們身上表現(xiàn)出來(lái)的自強(qiáng)不息精神，是我們的民族精神、時(shí)代精神的體現(xiàn)，也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的應(yīng)有之義。助殘先進(jìn)以及他們所代表的關(guān)心和幫助殘疾人的社會(huì)各界人士也堪稱楷模，他們舍己為人的精神、樂善好施的品質(zhì)，也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的具體體現(xiàn)，是中華民族傳統(tǒng)美德的具體體現(xiàn)，全社會(huì)都要大力弘揚(yáng)這種精神。

3、通過不懈努力，推動(dòng)殘疾人共享我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

總書記對(duì)各級(jí)殘聯(lián)組織和廣大殘疾人工作者提出了殷切希望，要求為推動(dòng)殘疾人共享我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，為幫助殘疾人在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)中實(shí)現(xiàn)自己的人生理想作出更大貢獻(xiàn)。這是各級(jí)殘聯(lián)組織履行好“代表、服務(wù)、管理”職能，積極推動(dòng)政府和社會(huì)共同關(guān)心、共同幫助殘疾人的重要責(zé)任。推動(dòng)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，必須緊緊圍繞“四個(gè)著力”抓實(shí)工作：著力推進(jìn)中國(guó)特色殘疾人事業(yè)改革創(chuàng)新，著力健全殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系，著力保障和維護(hù)好殘疾人權(quán)益，著力加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)組織自身建設(shè)，強(qiáng)化殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)管理建設(shè)。

（三）推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，開創(chuàng)中國(guó)特色殘疾人事業(yè)新局面

1、始終堅(jiān)持殘疾人事業(yè)只能加強(qiáng)、不能削弱。

在全面深化改革的開局之年，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中，總書記明確強(qiáng)調(diào)，殘疾人事業(yè)只能加強(qiáng)，不能削弱。這一重要指示，是對(duì)黨政部門提出的要求，也是對(duì)殘聯(lián)組織的激勵(lì)和鼓舞。改革開放以來(lái)，在黨和國(guó)家的重視下，廣大殘疾人和殘疾人工作者，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，積極投身改革開放偉大事業(yè)，堅(jiān)持弘揚(yáng)人道主義精神，推動(dòng)我國(guó)殘疾人事業(yè)上了一個(gè)大臺(tái)階，開創(chuàng)了一個(gè)蓬勃發(fā)展的新局面。

2、努力把殘疾人事業(yè)納入到國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)文明各項(xiàng)建設(shè)之中

總書記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委、政府要繼續(xù)關(guān)心重視，推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展，把它看作分內(nèi)的責(zé)任，在各項(xiàng)建設(shè)中都把殘疾人事業(yè)納入進(jìn)去。一是殘疾人事業(yè)要納入大局。不斷強(qiáng)化殘疾人事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)重要組成部分的認(rèn)識(shí)，努力在完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的大格局中，完善殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)，不偏離方向，不脫離軌道。二是殘疾人工作要融入大局。要保持政治上的清醒，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)但絕不搞脫離中國(guó)國(guó)情的那一套。三是要堅(jiān)持中國(guó)特色殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用，是中國(guó)特色殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。實(shí)踐證明，這一領(lǐng)導(dǎo)體制符合中國(guó)國(guó)情，在促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

3、繼承發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，開創(chuàng)殘疾人工作新局面，推動(dòng)殘疾人事業(yè)邁上新臺(tái)階。

總書記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)殘聯(lián)要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，切實(shí)履行職責(zé)，為殘疾人解難、為黨和政府分憂，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)殘疾人繼續(xù)開創(chuàng)工作新局面，推動(dòng)殘疾人事業(yè)在新的征程中不斷邁上新的臺(tái)階。這是對(duì)我們做好工作的新要求，更是激勵(lì)我們開創(chuàng)工作新局面的重要?jiǎng)恿Α：脗鹘y(tǒng)、好作風(fēng)，是我們的寶貴財(cái)富，必須毫不動(dòng)搖地大力傳承和弘揚(yáng)。

四、堅(jiān)持依法行政，樹立法治意識(shí)

。殘疾人事業(yè)是社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，殘疾人事業(yè)必須走依法發(fā)展的道路，這是由我們依法治國(guó)這個(gè)大的方略所決定的。

為了將依法治國(guó)方略落到實(shí)處，切實(shí)保障殘疾人的合法權(quán)益，國(guó)家出臺(tái)了一系列推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)。國(guó)家針對(duì)殘疾人的特殊情形制定了專門的法律法規(guī)和有關(guān)政策。主要有《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《殘疾人教育條例》、《殘疾人就業(yè)條例》等。另外，正在研究制定或已列入立法規(guī)劃的有《無(wú)障礙建設(shè)條例》、《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》、《殘疾人社會(huì)福利、特殊勞動(dòng)權(quán)益及就業(yè)保護(hù)規(guī)定》等。

我國(guó)殘疾人保障法及其相關(guān)法律法規(guī)頒布實(shí)施10多年來(lái)，有力地促進(jìn)了殘疾人工作的全面開展。

殘疾人事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。做好殘疾人工作，對(duì)于全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重大意義。在新的起點(diǎn)上，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)中國(guó)特色殘疾人事業(yè)發(fā)展，是黨和人民的重托，也是殘疾人的期盼。

（一）完善和發(fā)展保障殘疾人健康權(quán)、生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的制度

由于殘疾人的特殊性，使之成為最需要民生保障和社會(huì)幫助的群體。改革開放以來(lái)，我國(guó)殘疾人事業(yè)取得了巨大成就，各項(xiàng)涉及殘疾人健康權(quán)、生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的制度不斷完善。同時(shí)，我國(guó)還處在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，決定了保障廣大殘疾人基本權(quán)益的制度建設(shè)任務(wù)還相當(dāng)繁重。推動(dòng)以保障殘疾人基本生活、醫(yī)療、康復(fù)、權(quán)利以及教育就業(yè)、文化發(fā)展等需求為導(dǎo)向的制度創(chuàng)新，成為擺在我們面前的重要任務(wù)。

推動(dòng)以保障殘疾人健康權(quán)、生存權(quán)、發(fā)展權(quán)為主要內(nèi)容的制度創(chuàng)新。一是完善和發(fā)展覆蓋包括殘疾人在內(nèi)的全體人民的普惠制度，諸如國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明制度和法律體系及各種體制等。二是完善和發(fā)展針對(duì)殘疾人特殊情況的特惠制度，包括殘疾預(yù)防與殘疾人基本醫(yī)療制度、社會(huì)保障制度、康復(fù)服務(wù)制度、特殊教育保障制度、殘疾人無(wú)障礙融入社會(huì)的基本公共服務(wù)制度、有就業(yè)愿望和能力的殘疾人的基本就業(yè)促進(jìn)制度、殘疾人公民基本權(quán)利保障制度等。通過制度完善和發(fā)展，為廣大殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立地融入社會(huì)、參與社會(huì)、貢獻(xiàn)社會(huì)創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。

（二）提升殘聯(lián)組織履行代表、服務(wù)、管理職能的能力

國(guó)家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系，國(guó)家治理能力是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要求殘聯(lián)組織切實(shí)提高組織治理和自治能力，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶作用，按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、殘聯(lián)組織充分發(fā)揮作用的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制要求，自覺把殘疾人事業(yè)有效融入國(guó)家發(fā)展大局之中，有效承擔(dān)代表、服務(wù)、管理殘疾人職能，有效承接政府購(gòu)買殘疾人服務(wù)責(zé)任。

1、有效增強(qiáng)履行管理職能的體系建設(shè)和能力建設(shè)，煥發(fā)中國(guó)特色殘疾人事業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、殘聯(lián)組織充分發(fā)揮作用領(lǐng)導(dǎo)體制的活力。有效提升殘聯(lián)組織的組織治理和自治能力，努力在推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明“五位一體”建設(shè)中，更好地配合黨和政府，更好地調(diào)動(dòng)其他殘疾人社會(huì)組織和市場(chǎng)主體的積極性，各負(fù)其責(zé)，共同構(gòu)建穩(wěn)定可靠的殘疾人基本保障安全網(wǎng)，不斷提高殘疾人社會(huì)保障和社會(huì)福利水平；共同健全殘疾人公共服務(wù)體系，大力實(shí)施殘疾預(yù)防，加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，積極推動(dòng)殘疾人人人享有基本康復(fù)服務(wù)保障；共同增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力，促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)，縮小殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平差距；共同保障殘疾人平等參與權(quán)利和發(fā)展機(jī)會(huì)，依法維護(hù)殘疾人各項(xiàng)權(quán)益，讓殘疾人生活得更有尊嚴(yán)、更加殷實(shí)、更加幸福。同時(shí)，通過提高殘聯(lián)組織自治能力，增強(qiáng)廣大殘疾人自我管理、自我約束、自尊自信、自強(qiáng)自立能力。

2、圍繞殘疾人與全國(guó)人民同步小康目標(biāo)努力推進(jìn)殘疾人事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志系列重要講話和黨的十八屆四中全會(huì)精神，切實(shí)提高貫徹落實(shí)的自覺性、主動(dòng)性、堅(jiān)定性。圍繞完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷完善中國(guó)特色殘疾人事業(yè)的法律規(guī)章、管理體制、工作機(jī)制和制度框架。有效鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，推動(dòng)學(xué)風(fēng)、會(huì)風(fēng)、文風(fēng)、作風(fēng)持續(xù)改善，為實(shí)現(xiàn)殘疾人工作整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破提供有力的思想作風(fēng)保障。圍繞實(shí)現(xiàn)殘疾人與全國(guó)人民同步小康奮斗目標(biāo)，加強(qiáng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)殘疾人全面小康進(jìn)程。

3、構(gòu)建與落實(shí)殘疾人基本民生保障的安全網(wǎng)。立足健全和落實(shí)殘疾人“人人享有基本民生托底服務(wù)”的保障目標(biāo)，結(jié)合國(guó)家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，細(xì)化落實(shí)殘疾人基本民生保障安全網(wǎng)的總體框架、具體內(nèi)容、推動(dòng)措施。綜合運(yùn)用法律、法規(guī)、政策等手段，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保障殘疾人基本民生的政府托底、社會(huì)保險(xiǎn)、慈善捐助等資源，合理整合政府引導(dǎo)、殘聯(lián)推動(dòng)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作等機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)殘疾人基本民生保障等工作。

4、落實(shí)殘疾預(yù)防措施和殘疾人基本康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目。立足構(gòu)建和落實(shí)殘疾人“人人享有基本康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，抓住殘疾人基本康復(fù)服務(wù)、殘疾預(yù)防兩個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步完善政策法規(guī)支撐體系，提高康復(fù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，強(qiáng)化康復(fù)人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)新?lián)尵刃钥祻?fù)服務(wù)模式，推動(dòng)政府部門、殘聯(lián)組織、社會(huì)機(jī)構(gòu)中有關(guān)殘疾人康復(fù)資源的整合利用，壯大殘疾人康復(fù)服務(wù)業(yè)。

5、提升依法維權(quán)、協(xié)商維權(quán)和基本公共服務(wù)能力。黨的十八屆四中全會(huì)報(bào)告指出，加快保障和改善民生、推進(jìn)社會(huì)治理體制創(chuàng)新法律制度建設(shè)。依法加強(qiáng)和規(guī)范公共服務(wù)，完善教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、扶貧、慈善、社會(huì)救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益保護(hù)等方面的法律法規(guī)。加強(qiáng)社會(huì)組織立法，規(guī)范和引導(dǎo)各類社會(huì)組織健康發(fā)展。突出依法維權(quán)、協(xié)商維權(quán)、政策維權(quán)、自治自律、信訪維權(quán)等工作重點(diǎn)，進(jìn)一步完善和構(gòu)建保障殘疾人基本權(quán)益的工作體系、溝通渠道、內(nèi)容機(jī)制、追責(zé)問效、督查辦法，努力為殘疾人平等融入社會(huì)、公平參與社會(huì)創(chuàng)造有法律保障、有政策支持、有工作聯(lián)動(dòng)、有跟蹤問效、有基本服務(wù)的條件和環(huán)境。

6、普及殘疾人特殊教育、拓展殘疾人就業(yè)渠道。統(tǒng)籌推動(dòng)殘疾人學(xué)前教育、義務(wù)教育、學(xué)歷教育與職業(yè)教育、繼續(xù)教育發(fā)展，進(jìn)一步健全和完善殘疾人特殊教育、殘疾人參加普通教育的引導(dǎo)政策與教育體系。重點(diǎn)推動(dòng)特教教師、康復(fù)護(hù)理人員、殘疾人工作者等專門人才培養(yǎng)，逐步解決數(shù)量不足、待遇偏低、專業(yè)化水平不高、經(jīng)費(fèi)投入不足等問題。針對(duì)殘疾人就業(yè)渠道相對(duì)較窄、就業(yè)能力相對(duì)較弱、按比例就業(yè)增長(zhǎng)緩慢等問題，進(jìn)一步加強(qiáng)特困殘疾人扶貧開發(fā)工作，努力發(fā)揮政府、殘聯(lián)組織、社會(huì)、市場(chǎng)、殘疾人個(gè)體多方面積極性，共同促進(jìn)殘疾人就業(yè)。

7、發(fā)展中國(guó)特色殘疾人文化事業(yè)。著眼于構(gòu)筑中國(guó)特色殘疾人宣傳文化體系，遵循宣傳工作重在向外、文化工作重在向下的工作思路，整體謀劃、重點(diǎn)推進(jìn)價(jià)值傳播、媒體宣傳、輿論引導(dǎo)和繁榮事業(yè)、激活產(chǎn)業(yè)等工作。鞏固已有成果，拓展新的領(lǐng)域，創(chuàng)新推介方式，提升傳播效果，在繼承的基礎(chǔ)上推動(dòng)殘疾人宣傳工作、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)殘疾人自強(qiáng)健身和競(jìng)技體育工作，圍繞以體育促進(jìn)殘疾人自強(qiáng)健身工作重點(diǎn)，完善和發(fā)展殘疾人體育基本公共服務(wù)體系。

8、提升殘疾人服務(wù)信息化和殘聯(lián)組織服務(wù)實(shí)力。圍繞提升殘疾人信息化服務(wù)與管理水平，大力強(qiáng)化信息化管理系統(tǒng)、信息化服務(wù)平臺(tái)、信息無(wú)障礙建設(shè)。圍繞進(jìn)一步提升殘聯(lián)組織服務(wù)實(shí)力，努力提高殘疾人康復(fù)服務(wù)、輔具適配、文化發(fā)展、體育健身、就業(yè)指導(dǎo)、殘疾預(yù)防等服務(wù)實(shí)力和教育科研水平。圍繞大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，爭(zhēng)取更多社會(huì)資金，落實(shí)更多助殘項(xiàng)目。

9、提升自身服務(wù)管理能力、激發(fā)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織活力。按照推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，認(rèn)真研究落實(shí)涉及殘疾人治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具體措施。提高殘疾人工作者素質(zhì)，建設(shè)恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德、“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的專兼職工作者隊(duì)伍。激發(fā)殘疾人專門協(xié)會(huì)、殘疾人社會(huì)組織、志愿助殘組織活力，進(jìn)一步壯大和規(guī)范殘疾人專門協(xié)會(huì)和相關(guān)社會(huì)組織。圍繞社區(qū)、農(nóng)村殘疾人的不同需求，推動(dòng)相關(guān)服務(wù)納入社區(qū)、農(nóng)村基本公共服務(wù)體系之中。

通讀多、精讀少，籠統(tǒng)地學(xué)多、聯(lián)系實(shí)際少。學(xué)習(xí)的計(jì)劃性、針對(duì)性不強(qiáng)，學(xué)習(xí)的深度和廣度不夠。

二是事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制還不完善。由于殘聯(lián)組織成立時(shí)間較短，在體制方面還不夠完善，各項(xiàng)制度還不健全，一些工作機(jī)制正在逐步建立和完善，客觀上制約了殘疾人事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。殘疾人事業(yè)法律法規(guī)體系還不健全，殘疾人表達(dá)訴求的渠道還不暢通，依法維權(quán)還有一定難度。殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系還有待進(jìn)一步建立。面對(duì)為殘疾人提供的有限資源和殘疾人日益增長(zhǎng)的需求之間的差距，存在畏難發(fā)愁情緒。

三是思想解放不夠。就縣殘聯(lián)班子自身而言，還不同程度地存在思想觀念不能適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求和形勢(shì)發(fā)展需要的現(xiàn)象，往往停留在一些慣性思維上，習(xí)慣于按照傳統(tǒng)的發(fā)展模式和傳統(tǒng)的觀念來(lái)開展工作，落實(shí)在具體工作上，特別是制定計(jì)劃、謀劃措施，還不能完全做到事事處處以殘疾人為本。在更新發(fā)展理念，創(chuàng)新工作模式，拓展發(fā)展領(lǐng)域，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展，維護(hù)殘疾人權(quán)益還不夠主動(dòng)和自覺。解放思想、搶抓機(jī)遇，推動(dòng)殘疾人事業(yè)加快發(fā)展的措施辦法還不夠多等。

四是深入基層調(diào)查研究不夠。雖然領(lǐng)導(dǎo)班子成員有明確的調(diào)研任務(wù)和分工，但由于忙于機(jī)關(guān)事務(wù)，有時(shí)不能沉下心，深入基層，深入到殘疾人身邊，傾聽殘疾人的呼聲，體察殘疾人的民情，為他們排憂解難。對(duì)基層工作指導(dǎo)不夠。存在看表面現(xiàn)象多，看實(shí)質(zhì)內(nèi)容少，注重近期效應(yīng)多，考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)機(jī)制少。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加強(qiáng)對(duì)基層工作科學(xué)指導(dǎo)和形成科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系考慮得比較少。調(diào)查研究的方式和方法還亟需進(jìn)一步改善和提高。

三、要把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到殘聯(lián)工作的全過程

殘聯(lián)組織深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，把科學(xué)發(fā)展觀要求落實(shí)到殘疾人工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在為殘疾人服務(wù)的方方面面，不斷提高全體黨員干部對(duì)馬克思主義中國(guó)化最新成果的新認(rèn)識(shí)，推動(dòng)黨員干部把科學(xué)發(fā)展觀要求落實(shí)到殘疾人事業(yè)各個(gè)方面，不斷提高殘聯(lián)組織推動(dòng)事業(yè)發(fā)展、服務(wù)殘疾人群眾、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力和水平。

（一）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要把加快殘疾人事業(yè)發(fā)展作為第一要義上下功夫。發(fā)展是馬克思主義最基本的范疇之一，發(fā)展才是硬道理。只有緊緊抓住和搞好發(fā)展，才能從根本上把握人民的愿望，把握社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)。因此，擺在我們面前的艱巨任務(wù)就是，必須把發(fā)展殘疾人事業(yè)作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持將發(fā)展殘疾人事業(yè)納入全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)總體布局，在大局下研究殘疾人問題、開展殘疾人工作、發(fā)展殘疾人事業(yè)，切實(shí)把黨的路線方針政策貫徹到各級(jí)殘聯(lián)工作中去，創(chuàng)新發(fā)展思路、拓展發(fā)展領(lǐng)域、強(qiáng)化發(fā)展措施，通過加快發(fā)展，不斷改善殘疾人的生活狀況，努力提高殘疾人平等參與社會(huì)的能力，推動(dòng)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

（二）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要堅(jiān)持以殘疾人為本上下功夫。殘疾人是社會(huì)主義大家庭的平等一員，是一個(gè)數(shù)量眾多、特性突出、特別需要幫助的社會(huì)群體。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要堅(jiān)持以殘疾人為本，以著眼解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為本，以殘疾人滿意不滿意、接受不接受、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗(yàn)成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)。我們必須立足滿足殘疾人的各種需求，制定政策法規(guī)，從維護(hù)殘疾人的基本權(quán)益出發(fā)，體現(xiàn)對(duì)殘疾人的特殊關(guān)愛。謀劃事業(yè)發(fā)展，要從實(shí)現(xiàn)殘疾人的根本利益出發(fā)，不斷滿足他們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。營(yíng)造社會(huì)環(huán)境，要從消除殘疾人的參與障礙出發(fā)，努力提高他們參與社會(huì)生活的能力和水平。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大殘疾人的根本利益作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足廣大殘疾人各方面的需求，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展。

（三）在基礎(chǔ)工作上下功夫。基層殘疾人組織是黨和政府聯(lián)系廣大殘疾人的橋梁和紐帶，是黨和政府發(fā)展殘疾人事業(yè)的參謀和助手。因此，切實(shí)加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)，努力營(yíng)造一支熱愛殘疾人事業(yè)、開拓務(wù)實(shí)的殘疾人工作者隊(duì)伍，意義十分重大。要加快建立健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）殘疾人工作臺(tái)帳，加大殘疾人事業(yè)工作力度，及時(shí)掌握了基層殘疾人基本情況；及時(shí)為解決殘疾人家庭困難和其他實(shí)際問題發(fā)揮積極作用；要廣泛的宣傳黨和政府的方針、政策，宣傳殘疾人事業(yè)。

（四）在基層殘聯(lián)組織建設(shè)上下功夫。統(tǒng)一建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，殘聯(lián)、民政、衛(wèi)生、財(cái)政、婦聯(lián)、共青團(tuán)、教育、計(jì)生、公安、司法、勞動(dòng)保障等部門負(fù)責(zé)人為成員的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)殘疾人工作的組織、開展和落實(shí)。要求黨政領(lǐng)導(dǎo)每月聽取殘疾人工作情況匯報(bào)，親自協(xié)調(diào)解決工作中的難點(diǎn)問題，并且做到組織、人員、資金和場(chǎng)地“四個(gè)保證”，形成了殘疾人工作不但有“網(wǎng)”，而且有人；不但有站，而且能“轉(zhuǎn)”的工作機(jī)制和上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展的工作格局。

（五）在爭(zhēng)取社會(huì)支持上下功夫。積極爭(zhēng)取社會(huì)各界支持殘疾人事業(yè)，不僅要爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府的支持，還要爭(zhēng)取社會(huì)對(duì)殘疾人事業(yè)的關(guān)心和支持。

（六）在加大志愿者助殘聯(lián)絡(luò)站為廣大殘疾人提供康復(fù)、就業(yè)、醫(yī)療、娛樂等系列化服務(wù)力度上下功夫。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委、婦聯(lián)、衛(wèi)生院等單位的干部職工，要踴躍擔(dān)當(dāng)助殘志愿者，利用“勞動(dòng)節(jié)”、“國(guó)慶節(jié)”、“元旦節(jié)”、“春節(jié)”等節(jié)日，采取捐款獻(xiàn)愛心、送節(jié)目進(jìn)村、為殘疾人義務(wù)健康體檢等形式，為廣大殘疾人提供各種服務(wù)和幫助。