第一篇：爭先進位創(chuàng)新發(fā)展奮力開啟全市殘疾人事業(yè)發(fā)展的新征程——姜春蘭理事長在全市殘聯(lián)工作會議上的講話

爭先進位 創(chuàng)新發(fā)展 奮力開啟全市殘疾人事業(yè)發(fā)展的新征程

——姜春蘭理事長在全市殘聯(lián)工作會議上的講話

（2010年1月15日）

同志們：

今天召開的全市殘聯(lián)工作會議，主要任務(wù)是，學(xué)習貫徹市委五屆八次全會精神，回顧總結(jié)2009年全市殘疾人工作，全面分析當前形勢，研究部署2010年目標任務(wù)，進一步動員全市殘疾人工作者爭先進位，創(chuàng)新發(fā)展，奮力開啟全市殘疾人事業(yè)發(fā)展的新征程。下面，我根據(jù)市殘聯(lián)黨組、理事會研究安排，講四點意見：

一、圍繞中心，真抓實干，2009年全市殘疾人工作成效顯著 過去的一年，全市各級殘聯(lián)堅持科學(xué)發(fā)展觀，按照市委五屆六次全會和1號文件精神，堅持夯實基礎(chǔ)，堅持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，堅持攻堅克難，堅持項目管理，著力健全殘疾人政策保障體系，著力打造殘疾人綜合服務(wù)平臺，著力改善殘疾人生產(chǎn)生活狀況，著力優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境，全市殘疾人工作取得了新成效，殘疾人得到了新實惠，殘聯(lián)組織建設(shè)得到了新加強。

（一）殘疾人生存生活狀況明顯改善。一是開展了“結(jié)百對，幫千戶”活動。全市各級殘聯(lián)集中在元旦、春節(jié)期間，上下聯(lián)動、“輸血”與“造血”聯(lián)動、工作調(diào)研與走訪慰問聯(lián)動，共計籌集資金201.7 1

萬元，黨員干部結(jié)對幫扶708戶，走訪慰問貧困殘疾人19550人（次）。二是開展了“愛心助殘家電圓夢行動”。市殘聯(lián)與市廣播電視總臺聯(lián)合開展了“家電圓夢行動”，共向貧困殘疾人捐贈電視機1020臺、電飯鍋100臺，向盲人捐贈收音機6465臺。三是開展了“愛心捐贈活動”。全國助殘日期間，各級機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位和愛心人士走訪慰問了千名殘疾學(xué)生和8所特殊教育學(xué)校，捐贈資金及物資折款達58萬元。四是開展了“殘疾人扶貧基地創(chuàng)建活動”。全年新建了11個扶貧基地，完成了61個縣級扶貧基地的規(guī)范化建設(shè)，3個達到了省級標準，直接安臵708名殘疾人就業(yè)，輻射帶動1724戶殘疾人家庭脫貧。五是設(shè)立了“仁林助殘基金”。積極探索社會救助新模式，與揚州燈泡有限公司攜手建立了100萬元的“仁林助殘基金”，構(gòu)筑了扶殘助殘新平臺。六是開展了“愛心助學(xué)活動”。舉行了助學(xué)金的發(fā)放儀式，745名貧困殘疾學(xué)生及殘疾人家庭子女得到了209.93萬元的助學(xué)獎勵，其中市級發(fā)放助學(xué)獎學(xué)金80.75萬元；有37名殘疾學(xué)生被高等院校錄取；出臺了《關(guān)于對在校貧困殘疾大學(xué)生給予生活補助的通知》，11名在校貧困殘疾大學(xué)生得到了每學(xué)年1000元生活補助。通過政府助學(xué)、春季助學(xué)、助殘日助學(xué)、春蕾助學(xué)和平時助學(xué)活動，募集社會各界捐助物資折合85.74萬元，1305名貧困學(xué)生得到了資助。

（二）殘疾人培訓(xùn)就業(yè)任務(wù)圓滿完成。一是強化職業(yè)技能培訓(xùn)。對1692名有就業(yè)、創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)殘疾人實行免費培訓(xùn)；舉辦了15期以茶葉種植、玩具加工、電工基礎(chǔ)、干洗技術(shù)、辦公自動化和盲 2

人按摩等為主要內(nèi)容的培訓(xùn)班，其中市區(qū)5期，208人參訓(xùn)。市特殊學(xué)校等 2家單位被評為省級示范基地；江都、高郵、寶應(yīng)依托特校，建立了殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)基地。舉辦了市第四屆殘疾人職業(yè)技能競賽，80名殘疾選手參加了室內(nèi)攝影、盲人保健按摩、服裝裁剪等7個競賽項目。我市的技能培訓(xùn)理念和做法，在2009年5月召開的全國殘疾人教育就業(yè)扶貧和社會保障工作會上做了交流發(fā)言，市殘疾人培訓(xùn)基地被國務(wù)院殘工委評為“殘疾人之家”。二是開展“陽光助殘”就業(yè)行動。舉辦了19場各類殘疾人招聘會，幫助1542名殘疾人實現(xiàn)了就業(yè)，其中市區(qū)8場，有259名殘疾人簽約。對市區(qū)59戶“零就業(yè)”特困殘疾人家庭開展了重點就業(yè)援助。開展了為殘疾人送崗位活動，突出解決了13名大中專畢業(yè)生的就業(yè)需求。三是全面落實政府購崗。市殘聯(lián)會同市勞動局、市財政局聯(lián)合舉辦了殘疾人公益性購崗專場招聘會，市區(qū)109名殘疾人通過公開招聘，走上了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（村）“專職委員（康復(fù)員）”崗位。各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)積極落實政府購崗任務(wù)160個。四是為殘疾人創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。出臺了《關(guān)于扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)意見》，召開了殘疾人自主創(chuàng)業(yè)現(xiàn)場會，表彰了20名創(chuàng)業(yè)典型；市殘工委對市地稅局等23家推行按比例就業(yè)先進單位和27名先進個人進行了表彰。新建盲人按摩診所9個，規(guī)范57個盲人診所，創(chuàng)成2個省級示范按摩所。584名殘疾人創(chuàng)辦了水晶禮品、針織、服裝、餐飲、花藝、養(yǎng)殖等10余個門類的自主創(chuàng)業(yè)點。

（三）殘疾人康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)全面深入。一是做好殘疾預(yù)防工作。3

市殘工委下發(fā)了《關(guān)于成立揚州市殘疾預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了部門職責；與10個部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強全市殘疾人預(yù)防工作的意見》，召開了工作交流會。殘疾預(yù)防工作取得了明顯成效，城鎮(zhèn)嬰兒出生缺陷發(fā)生率持續(xù)下降，康復(fù)訓(xùn)練環(huán)境有了很大改善，安全生產(chǎn)和交通事故得到了有效遏制。二是扎實推進“康復(fù)四進”活動。與市財政局、衛(wèi)生局聯(lián)合制訂了活動方案，舉行了“康復(fù)四進”啟動儀式，開展了系列“康復(fù)四進”活動，印發(fā)康復(fù)宣傳手冊6萬余份、發(fā)放康復(fù)器材3647套、培訓(xùn)康復(fù)員816名，全市康復(fù)進家庭達到2.5萬余戶。三是20個示范康復(fù)室全部到位。下發(fā)了《關(guān)于新建殘疾人示范康復(fù)訓(xùn)練室的工作意見》，分解了任務(wù)、制定了標準；召開了交流會，發(fā)放了電腦器材和專項工作經(jīng)費，全市20個示范性康復(fù)訓(xùn)練室已全部建成。四是做好6歲以下殘疾兒童搶救性康復(fù)訓(xùn)練。市政協(xié)對6歲以下殘疾兒童的康復(fù)機構(gòu)、康復(fù)師資、康復(fù)效果等開展了專項檢查。為419名殘疾兒童實施了免費搶救性康復(fù)訓(xùn)練。確定康復(fù)訓(xùn)練定點機構(gòu)6家，并進行了掛牌。寶應(yīng)、高郵、儀征等地的殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)得到強化。此外，全市建有近700個社區(qū)（村）康復(fù)室，實施白內(nèi)障手術(shù)3131例（其中免費手術(shù)533例），為2592名精神病患者免費給藥，發(fā)放輪椅570輛，為近11萬名殘疾人提供康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)。

（四）殘疾人政策保障體系逐步完善。一是落實現(xiàn)有政策。符合條件的貧困殘疾人做到了“應(yīng)保盡保”，8993名重殘人員享受了低保救助。二是開展專題調(diào)研。繼續(xù)開展大調(diào)研、大討論等活動，重 4

點開展一戶多殘貧困家庭、無生活能力殘疾人居家護理、貧困殘疾人參保的調(diào)研；殘疾人自主創(chuàng)業(yè)途徑、殘疾人就業(yè)能力及市場需求的調(diào)研；殘疾人康復(fù)需求、殘疾人醫(yī)療保險補助的調(diào)研；殘疾人公交服務(wù)、殘疾人游覽公園、風景區(qū)的調(diào)研，形成了調(diào)研報告。三是出臺優(yōu)惠政策。圍繞殘疾人生活救助，與財政局聯(lián)合出臺了《揚州市市區(qū)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)護理費補貼和一戶多殘貧困家庭生活費補貼試行辦法》，預(yù)計有640戶貧困殘疾人家庭和1000余名重度殘疾人享受補貼；圍繞殘疾人創(chuàng)業(yè)，與財政局聯(lián)合出臺了《關(guān)于扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)意見》；圍繞精神病患者服藥，出臺了《關(guān)于提高市區(qū)貧困精神病患者免費服藥標準的通知》，將標準從每天1人1元提高到1.66元，預(yù)計全市有2000余名殘疾人受益；出臺了《揚州市市區(qū)殘疾人免費乘坐公交車暫行辦法》和《關(guān)于組織市區(qū)殘疾人參加意外傷害保險的通知》。廣陵區(qū)殘聯(lián)出臺了《重度困難殘疾人生活護理補助實施方案》；寶應(yīng)縣殘聯(lián)出臺了《殘疾人辦理意外傷害保險實施辦法》，為2000多名殘疾人辦理了意外傷害保險。四是開展執(zhí)法檢查。市人大對殘疾人按比例就業(yè)情況進行視察；市政協(xié)對殘疾兒童康復(fù)工作進行檢查；聯(lián)合民政、財政等部門對重度殘疾人全額享受低保救助情況開展了檢查；聯(lián)合勞動部門，對殘疾人的勞動合同及工資待遇進行了檢查，進一步維護了殘疾人合法權(quán)益。

（五）殘疾人服務(wù)體系建設(shè)整體推進。一是殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)年度建設(shè)任務(wù)基本完成。出臺了《關(guān)于加強我市托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》，通過政策引導(dǎo)、政府扶持、社會興辦、市場推動、5

殘聯(lián)自辦的方式，加快智力、精神和重度肢體殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)步伐。全市建成8個殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)，其中，市殘聯(lián)在邗江區(qū)頭橋鎮(zhèn)新建了集托養(yǎng)服務(wù)、農(nóng)業(yè)勞動、醫(yī)療康復(fù)和文體活動于一體的市級托養(yǎng)中心“關(guān)愛家園農(nóng)療站”；高郵、寶應(yīng)、江都、儀征4家列為省級殘疾人示范托養(yǎng)機構(gòu)。二是市、縣兩級殘疾人康復(fù)中心建設(shè)進展順利。康復(fù)中心建設(shè)被列為各級殘聯(lián)重點工作項目，通過目標分解、規(guī)劃立項，典型帶動和督查督辦，有力推動了工作進度。目前，江都市康復(fù)中心已進入裝修階段，2010年初投入使用；寶應(yīng)縣已開工建設(shè)，預(yù)計上半年竣工；邗江已進入土建階段；廣陵、維揚區(qū)都已規(guī)劃；高郵在原有康復(fù)中心的基礎(chǔ)上又征地20畝，已進入規(guī)劃立項階段。市級殘疾人康復(fù)中心正在做好清退、裝修和設(shè)計的準備工作。三是建立市級盲人按摩指導(dǎo)中心。市編辦批準成立“揚州市盲人按摩指導(dǎo)中心”，“中心”按照按摩指導(dǎo)、按摩培訓(xùn)等功能進入裝修階段。四是信息化建設(shè)得到全面加強。成立了信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《關(guān)于進一步加強全市殘聯(lián)系統(tǒng)信息化工作的意見》，召開了專門會議，組織了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，殘聯(lián)系統(tǒng)辦公自動化已進入試運行階段。以換發(fā)二代證為契機，加強殘疾人基礎(chǔ)信息采集工作的指導(dǎo)和督查，全市錄入基礎(chǔ)信息243575條，位居全省前列，得到了省殘聯(lián)的好評。市級首家孤獨癥兒童專業(yè)咨詢專業(yè)網(wǎng)站也正式開通。

（六）殘疾人維權(quán)信訪工作扎實有效。一是全面啟動全國無障礙建設(shè)城市創(chuàng)建工作。創(chuàng)建工作列入了市政府的重點工作，成立了 6

領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了創(chuàng)建意見，撥付了專項資金，印發(fā)了《無障礙建設(shè)普及讀本》。2009年3月份和5月份分別通過了省、國家無障礙中期檢查，受到了檢查組的充分肯定。二是推進信息無障礙建設(shè)。開通了電視手語節(jié)目《揚州周刊》和廣播專題欄目《溫馨海洋》。加強了志愿者隊伍建設(shè)，擴大了“愛心車隊”扶殘助殘的影響力。市自來水公司為盲人開設(shè)了語音提示服務(wù)窗口，市區(qū)主要道口安裝了交通語音提示系統(tǒng)。三是舉辦手語培訓(xùn)班。與市文明辦聯(lián)合開展了30余名窗口單位從業(yè)人員參加的手語培訓(xùn)班。四是開展“無障礙設(shè)施改造進家庭”活動。出臺了《揚州市殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造的工作意見》，計劃每年改造1500戶以上，擬用三年時間，基本完成有改造愿望、有改造條件的市區(qū)貧困殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造任務(wù)。五是做好殘疾人信訪工作。認真做好2件人大、政協(xié)提（議）案和3件市委書記信箱來信的辦理，妥善處理好殘疾人來信來訪250余件（次），對殘疾人反映的就學(xué)就業(yè)、生活保障等問題進行及時救助和幫扶。

（七）殘疾人文化體育宣傳事業(yè)成績突出。一是擴大了殘疾人事業(yè)的宣傳。在《揚州日報》專題報道了殘疾預(yù)防、就業(yè)援助、政府購崗等重大活動及工作熱點6篇，省殘聯(lián)錄用信息120余條，市政府錄用信息100余條。廣泛開展系列扶殘助殘宣傳活動，先后表彰了十佳特殊教育工作者、十佳殘疾少年、十佳殘疾人自主創(chuàng)業(yè)者、十佳社區(qū)殘疾人專職委員等。二是積極組織開展殘疾人體育運動。成立了揚州市殘疾人體育協(xié)會，舉辦了20周歲以下殘疾人青少年田 7

徑運動員選拔賽，組隊參加了全省殘疾人青少年田徑錦標賽，獲得了5金2銀2銅的好成績。在全省第5屆特奧運動會上，獲得了7金9銀7銅的優(yōu)異成績。在臺北舉行的第21屆聽障奧林匹克運動會上，我市2名聾人運動員奪得男子4×100米接力金牌、跳遠銅牌，女子400米銅牌、4×100米接力銀牌并打破了全國紀錄。三是參加殘疾人文藝匯演。完成了全省第七屆殘疾人藝術(shù)匯演揚州片區(qū)承辦任務(wù)，我市選送的5個節(jié)目分獲特別獎和一、二、三等獎，我市榮獲得優(yōu)秀組織獎。4個節(jié)目代表江蘇省參加全國比賽，獲得一個特等獎、一個一等獎、二等獎的優(yōu)異成績。在迎世博全國殘疾人藝術(shù)匯演中，我市選送的《橋墩》節(jié)目獲表演金獎。

（八）機關(guān)內(nèi)部規(guī)范化管理得到加強。一是認真開展學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。成立了學(xué)習實踐領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《實施方案》、《整改方案》，先后開展了動員部署會、專題講座、演講比賽、心得交流、“三問三求”、專題調(diào)研、群眾評議等活動，確保學(xué)習實踐活動取得了實效。二是扎實開展“機關(guān)管理促進年”活動。圍繞人事、財務(wù)、物資、項目、公務(wù)接待等健全完善一整套規(guī)范內(nèi)部管理的制度，進一步推進了機關(guān)內(nèi)控體系建設(shè)和事權(quán)規(guī)范。完成了“小金庫”和非正式用工的清理工作。三是加強黨風廉政建設(shè)。出臺了《關(guān)于加強2009年度黨風廉政建設(shè)工作的意見》，結(jié)合學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，深入開展黨性黨風黨紀教育，認真落實黨風廉政建設(shè)的各項任務(wù)，在全市殘聯(lián)系統(tǒng)內(nèi)形成了為民、務(wù)實、清廉之風。四是加強目標責任考核管理。年初印發(fā)了《2009年市政府重點工作考評目標任 8

務(wù)分解表》，加大了對職能處室的監(jiān)督和考核。五是加強殘聯(lián)隊伍建設(shè)。印發(fā)了《關(guān)于進一步加強基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)的意見》，舉行了殘疾人專職委員培訓(xùn)班，并表彰了20個殘疾人專職委員；捐贈150份《揚州日報》給殘疾人專職委員。公開招錄了2名事業(yè)單位人員。

二、認清形勢，搶抓機遇，進一步增強做好殘疾人工作的信心 在充分肯定成績的同時，我們更要認清當前殘疾人工作所面臨的形勢，清醒地看到工作中存在的不足和問題，增強危機意識和機遇意識，增強做好殘疾人工作的信心，促進全市殘疾人事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

（一）準確把握殘疾人工作面臨的挑戰(zhàn)。近年來，全市殘疾人工作雖然取得了一些成績，但由于基礎(chǔ)比較薄弱，殘疾人社會保障政策措施還不夠完善，殘疾人綜合服務(wù)體系還不夠健全，殘疾人在基本生活、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)、教育、就業(yè)、社會參與等方面還存在許多困難，總體生活狀況與社會平均水平存在較大差距；有效運用社會化、市場化的方式發(fā)展殘疾人事業(yè)，殘疾人工作的思路需要進一步創(chuàng)新；基層殘疾人組織建設(shè)有待進一步加強;干部隊伍能力作風建設(shè)、服務(wù)水平有待進一步提升；營造公眾依法維護殘疾人合法權(quán)益環(huán)境的力度有待進一步加大。殘疾人與全市人民一道共奔小康任務(wù)任重而道遠。

（二）準確把握殘疾人生活生存的迫切要求。在社會利益格局發(fā)生深刻變化、利益主體日益多元、利益需求日益多樣、利益關(guān)系 9

日益復(fù)雜的新形勢下，殘疾人是人民群眾之中平等的成員，多數(shù)殘疾人和健全人一樣有豐富的內(nèi)心世界，有堅強的品格，有為社會作貢獻的要求。尊重殘疾人、維護殘疾人的合法權(quán)益、減少社會矛盾，顯得尤為突出。不斷滿足殘疾人的迫切要求，改善殘疾人狀況，推進殘疾人事業(yè)發(fā)展，已成為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會一項重要而緊迫的任務(wù)。

（三）準確把握殘疾人事業(yè)發(fā)展的大好機遇。黨的十七大以來，殘疾人事業(yè)納入了我國經(jīng)濟社會發(fā)展總體部署，中央、國務(wù)院《關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，全國人大新修訂的《殘疾人保障法》，《殘疾人就業(yè)條例》等政策法規(guī)，為改善殘疾人狀況，維護殘疾人權(quán)益提供了強有力的保障；近年來，省委、省政府和市委、市政府每年都列出一批助殘實事項目，省委11號文件已出臺，市委、市政府已原則通過了《關(guān)于推進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》。今年市政府1號文件中涉及殘疾人民生工作共有8個項目，這些都是關(guān)心殘疾人、改善殘疾人社會福祉的具體體現(xiàn)。我們應(yīng)借助省、市政府高度重視民生的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，搶抓機遇，開拓進取，推動殘疾人工作上臺階、上水平，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、瞄準目標，強化責任，全面完成今年各項工作任務(wù) 2010年是殘疾人事業(yè)“十一五”規(guī)劃目標的收官之年，也是殘疾人事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一年。我們要進一步增強責任感、使命感，不斷創(chuàng)新思路辦法，完善政策措施，盡心盡力解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）指導(dǎo)思想：認真貫徹黨的十七屆四中全會精神、中央7號、省委11號文件精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為目標，進一步提高殘疾人的生存生活質(zhì)量，進一步完善殘疾人的服務(wù)體系和保障體系，進一步優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展的環(huán)境，堅持創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)特色，努力使全市殘疾人事業(yè)提高到一個新水平。

（二）主要任務(wù)：

一是不斷提高貧困殘疾人的生活水平。圍繞“扶殘助殘，共建和諧”這一主題，開展系列送溫暖行動。一是繼續(xù)開展“結(jié)百對幫千戶”活動。將助殘形式從傳統(tǒng)的走訪慰問、送米送油等溫飽型向送健康、送文化、送崗位等小康型拓展，切實為殘疾人提供有效助殘服務(wù)。全市結(jié)對1000戶貧困殘疾人家庭。二是繼續(xù)開展“家電圓夢”行動。組織社會各界為殘疾人舉行系列捐贈活動，提高生活質(zhì)量。三是繼續(xù)開展“我與助殘同行”活動。發(fā)動社會力量為貧困殘疾學(xué)生捐資捐物，為千名在校特校學(xué)生每人辦一件實事，改善他們的學(xué)習、生活條件。四是繼續(xù)開展“扶貧基地規(guī)范化創(chuàng)建”活動。推進50個縣級殘疾人扶貧基地規(guī)范化建設(shè)，幫助1000名殘疾人脫貧。各地要圍繞種植、養(yǎng)殖業(yè)、家庭手工業(yè)和新興農(nóng)業(yè)旅游業(yè)等，幫助落實好扶貧基地項目、提供技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)和加大資金投入。五是繼續(xù)開展社會化救助行動。進一步拓展社會臨時救助基金的籌資渠道、范圍和服務(wù)項目，重點為低保邊緣的貧困殘疾人提供幫扶服務(wù)。

二是不斷推進殘疾人保障體系的構(gòu)建。按照重點保障和特殊扶助相結(jié)合的原則，積極研究制定針對殘疾人特殊困難和需求的社會保障政策措施。一是積極抓好專項調(diào)研。重點圍繞如何解決“三無”殘疾人集中供養(yǎng)、殘疾人高中生免費教育、低保邊緣戶生活醫(yī)療救助、扶持社會力量興辦殘疾人服務(wù)業(yè)項目等重點課題開展調(diào)研。二是確保相關(guān)政策落實到位。對重殘人員全額享受生活救助、6歲以下殘疾兒童搶救性康復(fù)配套經(jīng)費等進行檢查；組織實施一戶多殘以及托養(yǎng)護理補貼、殘疾人創(chuàng)業(yè)補助獎勵、殘疾人意外傷害保險、殘疾人免費乘坐公交車等政策。三是積極做好新政策的出臺。擬協(xié)調(diào)民政、財政、勞動、衛(wèi)生等相關(guān)部門出臺對低保戶殘疾人每月增發(fā)20%的低保金、對16周歲以上雙無重殘人員護理費補貼、高中殘疾學(xué)生免費教育、殘疾人相關(guān)康復(fù)項目納入醫(yī)保、托養(yǎng)機構(gòu)建設(shè)補貼、扶貧基地、創(chuàng)業(yè)基地扶持辦法等優(yōu)惠政策。

三是不斷深化殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作。一是大力推進殘疾人技能培訓(xùn)。全市免費培訓(xùn)殘疾人1600名。圍繞揚州傳統(tǒng)工藝、飲食沐浴、傳統(tǒng)文化、地方特色產(chǎn)業(yè)、揚州三大支柱產(chǎn)業(yè)、三新產(chǎn)業(yè)和邊緣崗位的需求，開展技能培訓(xùn)。采取集中與分散、重點與一般、特殊與常規(guī)相結(jié)合，建立完善定崗、定向培訓(xùn)和職業(yè)需求—教育培訓(xùn)—資格認證—就業(yè)上崗一體化的培訓(xùn)模式。舉辦殘疾人職業(yè)技能比賽。二是大力推進殘疾人就業(yè)。積極做好集中就業(yè)，扶持創(chuàng)辦各類福利企業(yè)、工療站和盲人按摩所。積極開展“就業(yè)援助月”系列招聘會，為殘疾人找崗、選崗、送崗、定崗。確保殘疾大學(xué)畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。12

三是大力推進殘疾人政府購崗。市區(qū)所有社區(qū)以及縣（市）所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、50%村（社區(qū)）均配備“殘疾人專職委員（康復(fù)員）”，配合殘聯(lián)組織為殘疾人提供服務(wù)。多形式開發(fā)適合殘疾人的公益性崗位，方便殘疾人就近就便實現(xiàn)就業(yè)。四是大力推進殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。扶持500名殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，提供項目、資金、人才、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，努力在水晶禮品、服裝、餐飲、花藝等門類形成創(chuàng)業(yè)特色。表彰一批創(chuàng)業(yè)典型。大力推進殘疾人創(chuàng)業(yè)實踐基地建設(shè)，市及縣（市、區(qū)）各建一個有一定規(guī)模的殘疾人創(chuàng)業(yè)實踐示范基地，每個基地扶持帶動25名殘疾人就業(yè)。五是大力推進按比例就業(yè)工作。落實按比例安排殘疾人就業(yè)政策，加大依法征收保障金力度，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好財政代扣工作，確保機關(guān)事業(yè)單位全額繳納保障金，實現(xiàn)應(yīng)收盡收。要管理使用好就業(yè)保障金，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供資金保障。

四是不斷抓好殘疾人的服務(wù)體系建設(shè)。以殘疾人全面享受基本公共服務(wù)為目標，針對殘疾人特殊性、多樣性、類別化的服務(wù)需求，基本完善我市各級各類殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)。一是加快市、縣兩級殘疾人康復(fù)中心建設(shè)。市委、市政府高度重視市殘疾人康復(fù)中心建設(shè)，將其列入了今年的民生項目。市殘聯(lián)將針對貧困殘疾人的康復(fù)醫(yī)療和康復(fù)訓(xùn)練要求，加快市康復(fù)中心的改造和裝修，確保年底前完成建設(shè)任務(wù)。縣（市、區(qū)）已在建的，要抓進度、抓質(zhì)量、抓功能完善、抓運行；已規(guī)劃的要抓緊設(shè)計、招標、開工建設(shè)。二是加快市、縣兩級公辦殘疾人托養(yǎng)示范機構(gòu)建設(shè)。按照省委11號文件“確 13

保2012年建成市級200個床位、區(qū)級100個床位的殘疾人托養(yǎng)中心”的要求，積極推進公辦殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)。要搞好調(diào)研，制定全市殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)規(guī)劃。要積極做好市、縣（市、區(qū)）殘疾人托養(yǎng)中心項目建設(shè)前期各項準備工作，爭取盡早開工建設(shè)。要抓好現(xiàn)有殘疾人托養(yǎng)中心規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮應(yīng)有服務(wù)功能。要積極出臺各種鼓勵扶持政策，通過民營和民辦公助等多種形式，興辦不同類別、不同層次的殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)，為殘疾人提供個性化、專業(yè)化服務(wù)。三是加快殘疾人培訓(xùn)基地的建設(shè)。鞏固、提高和整合現(xiàn)有的各類殘疾人培訓(xùn)基地，市、縣各建成殘疾人一個多功能、綜合性的示范培訓(xùn)基地。四是加快盲人按摩指導(dǎo)中心的建設(shè)。每個縣（市、區(qū)）創(chuàng)建一個市級盲人按摩示范機構(gòu)，讓更多的殘疾人從業(yè)就業(yè)。五是加快信息化建設(shè)。市、縣兩級要開設(shè)盲人有聲讀物網(wǎng)絡(luò)平臺，擬建殘疾人康復(fù)網(wǎng)上服務(wù)中心，開展對殘疾人的心理咨詢及康復(fù)服務(wù)。

五是不斷強化殘疾人的康復(fù)服務(wù)。實現(xiàn)有康復(fù)需求的殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù)。一是廣泛開展殘疾預(yù)防工作。實現(xiàn)殘疾預(yù)防與康復(fù)訓(xùn)練并重，認真落實《殘疾預(yù)防計劃》，建立信息準確、方法科學(xué)、管理完善、監(jiān)控有效的殘疾預(yù)防機制，廣泛開展“愛耳日”、“愛眼日”、“精神衛(wèi)生日”等群防宣傳活動，提高殘疾預(yù)防知識的普及率。重點抓好出生缺陷預(yù)防控制機制和新生兒疾病篩查機制的建立。在100個社區(qū)推進殘疾預(yù)防電子屏宣傳。二是深入開展“康復(fù)四進”活動。繼續(xù)開展以殘疾預(yù)防、康復(fù)指導(dǎo)、康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)器具配備為 14

內(nèi)容的“康復(fù)服務(wù)進家庭”活動。將社區(qū)康復(fù)列入重要議事日程，重點抓好農(nóng)村殘疾人康復(fù)室規(guī)范化建設(shè)、城區(qū)社區(qū)康復(fù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。加大社區(qū)康復(fù)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，舉辦2期社區(qū)康復(fù)、精防康復(fù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。凡已創(chuàng)成省級殘疾人社區(qū)康復(fù)先進示范區(qū)的縣（市、區(qū)）要積極爭創(chuàng)國家級康復(fù)社區(qū)示范區(qū)。三是扎實抓好重點康復(fù)項目。認真規(guī)范6歲以下殘疾兒童的康復(fù)訓(xùn)練，加強殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)標準化建設(shè)，重點改造孤獨癥兒童康復(fù)機構(gòu)、聾兒語訓(xùn)部的硬件、軟件設(shè)施。各地殘聯(lián)要狠促配套經(jīng)費的落實，要繼續(xù)落實好中殘聯(lián)彩票公益金項目，抓好助聽、助明、助行、精神病免費給藥任務(wù)的完成。要鞏固“白內(nèi)障無障礙市”創(chuàng)建成果，不斷建立和完善白內(nèi)障無障礙復(fù)明手術(shù)的長效機制。四是大力推進貧困殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造活動。結(jié)合康復(fù)“四進”活動，對貧困殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造提供資金幫助，讓殘疾人融入社會、改變命運。

六是不斷優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是認真組織好殘疾人保障法的宣傳。進一步加大《殘疾人保障法》宣傳力度，積極配合人大、政協(xié)和政府職能部門開展殘疾人事業(yè)執(zhí)法檢查，協(xié)同司法部門廣泛開展殘疾人法律法規(guī)宣傳教育活動。積極籌建市、縣兩級殘疾人法律維權(quán)救助中心，加大殘疾人司法救助和法律援助機構(gòu)建設(shè)，保護好、維護好、實現(xiàn)好殘疾人的合法權(quán)益。二是認真做好信訪維權(quán)工作。按照《信訪條例》的要求，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)信訪工作接待日、信訪會辦、信訪屬地管理等制度，妥善處理好來信來訪，確保殘疾人的合法訴求得到及時有效的處理。三是積極協(xié)助建設(shè)、民政等部 15

門，完成全國無障礙建設(shè)城市創(chuàng)建任務(wù)。加大宣傳力度，推行信息無障礙建設(shè)，辦好手語新聞節(jié)目和專題欄目；公共機構(gòu)要提供語音、盲文、手語等無障礙服務(wù)。加大督察和培訓(xùn)力度，舉辦無障礙知識培訓(xùn)班，組建無障礙督查志愿者隊伍，提高無障礙設(shè)施的使用和管理。四是組織好“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等重大節(jié)日活動。廣泛開展“志愿者助殘”、“紅領(lǐng)巾助殘”、“文化助殘”、“科技助殘”等形式多樣的扶殘助殘活動，切實為殘疾人提供有效助殘服務(wù)。樹立培植自強典型、助殘典型、優(yōu)秀殘疾人工作者典型等，營造全社會扶殘助殘的良好氛圍。五是不斷挖掘、培養(yǎng)文體人才，發(fā)展殘疾人文化體育事業(yè)。舉辦全市第二屆殘疾人體育運動會，選拔優(yōu)秀運動員，積極備戰(zhàn)省第八屆殘疾人體育運動會。六是建立志愿者隊伍。依托社區(qū)殘疾人專職委員，在市區(qū)首先建立“助殘志愿者服務(wù)站”；依托校園，在大中專院校建立“助殘志愿者協(xié)會”。七是認真籌建殘疾人福利基金會。

七是不斷夯實殘疾人事業(yè)發(fā)展的組織基礎(chǔ)。一是積極推進殘工委工作運行機制的建立。強化殘工委對殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，完善殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)促進殘疾人事業(yè)發(fā)展政策、規(guī)章、規(guī)劃的制定和實施，建立健全報告工作、督辦反饋、監(jiān)督檢查等制度，及時解決好殘疾人事業(yè)發(fā)展中的重大問題。二是積極夯實殘疾人基層組織建設(shè)。按照《基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)驗收標準（修訂）》的要求，重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、村（社區(qū)）殘協(xié)規(guī)范化建設(shè)。抓好殘疾人專職委員的選聘和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦殘疾人工作業(yè) 16

務(wù)知識培訓(xùn)班。三是積極夯實專門協(xié)會的工作。開展調(diào)研，了解五類殘疾人的不同需求，有針對性地開展特色活動，發(fā)揮協(xié)會聯(lián)系、教育、服務(wù)殘疾人的作用。四是積極探索研究殘疾人事業(yè)發(fā)展創(chuàng)新機制。擬與社科聯(lián)等聯(lián)合建立“殘疾人事業(yè)發(fā)展研究會”，與院校聯(lián)合建立“殘疾人工作研究站”，針對殘疾人康復(fù)需求、就業(yè)援助、保障機制，開展政策理論研究。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，確保今年的各項工作任務(wù)落到實處 要把做好今年的殘疾人工作，統(tǒng)一到市委提出的“爭先進位、創(chuàng)新發(fā)展”精神上來，加強領(lǐng)導(dǎo)，履行職能，強化措施，加強公共服務(wù)，確保今年的各項工作任務(wù)落到實處。

（一）強化“三個意識”，切實增強工作責任感。一是強化責任意識。要認識到做好殘疾人工作是面對國際金融危機帶來的嚴峻復(fù)雜形勢、擴內(nèi)需保增長的重要保證，是保民生、促和諧的重要抓手，是解決殘疾人最直接、最現(xiàn)實、最迫切根本利益問題的最直接途徑，更是對殘聯(lián)干部能力作風的嚴峻考驗。各地要以此為契機，從講政治、講大局的高度，克服困難、迎難而上、集中精力、抓住機遇、瞄準目標、強化責任，樹立不干出事業(yè)不罷休、不完成任務(wù)不罷休的理念，帶著熱情、激情、真情、愛心、真心、善心，把各項工作緊緊抓在手上，確保完成。二是強化服務(wù)意識。做好殘疾人工作是一項社會系統(tǒng)工程，政策性高，群眾關(guān)注度高。為此，各地要在制度上下力度，在操作上下功夫，在服務(wù)上提水平，做到真抓實干、實事實辦，提高服務(wù)效能，讓群眾滿意，讓社會滿意。三是強化宣 17

傳意識。殘疾人工作惠及千家萬戶，需要全社會的共同努力，更需要廣大群眾和殘疾人的支持。要廣泛深入地開展宣傳活動，重點宣傳各級黨委、政府對殘疾人的關(guān)心，宣傳發(fā)展殘疾人事業(yè)的重大意義，宣傳殘疾人工作主要內(nèi)容、實施情況和工作成果，使殘疾人工作更加深入人心、家喻戶曉，調(diào)動廣大干部群眾和殘疾人的積極性、主動性和參與性，更加感受到黨和政府的溫暖。

（二）狠抓“三個”環(huán)節(jié)，務(wù)求取得實效。一是精心制定實施方案。殘疾人工作有很明確的任務(wù)、很具體的項目。各地要嚴格按照政策、要求、標準、程序，抓緊制定有針對性、可行性的工作方案，迅速部署。二是堅持實施項目推動。堅持抓重點、攻難點、撥亮點，將重點工作任務(wù)項目化、操作方案數(shù)量化，做到工作任務(wù)可定義、可量化、可操作、可考核、可追溯，最終形成殘聯(lián)系統(tǒng)自身抓、聯(lián)手相關(guān)部門共同抓、發(fā)動社會各界參與抓、借助人大政協(xié)推動抓，確保既定目標如期實現(xiàn)。三是不斷強化督查推動。各地對今年的工作任務(wù)要自我加壓，定期和不定期的組織實施專項監(jiān)督檢查和經(jīng)常性的督促檢查活動，對各項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作部署、完成進度、落實措施、資金保障等方面的情況，主動爭取人大代表、政協(xié)委員、新聞單位、作風辦、殘疾人代表對我們的任務(wù)進展情況進行督查。

（三）落實“三個到位”，加強工作推進力度。一是組織保障到位。對于今年的殘疾人工作，各地要實行區(qū)縣負責制、領(lǐng)導(dǎo)分工負責制、項目建設(shè)督查制、任務(wù)完成考核制，堅持一級抓一級，一級 18

對一級負責，務(wù)必抓出成效。二是組織協(xié)調(diào)到位。殘疾人工作涉及到社會事業(yè)乃至經(jīng)濟工作的方方面面，幾乎每一項項目、每一項任務(wù)、每一項具體工作，都離不開有關(guān)方面的協(xié)調(diào)與配合。市、縣都要主動爭取殘工委成員單位的支持，在培訓(xùn)就業(yè)上協(xié)調(diào)勞動部門、在康復(fù)上協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門、在扶貧上協(xié)調(diào)農(nóng)林部門，在政策上協(xié)調(diào)民政部門、在資金上協(xié)調(diào)財政部門等，聯(lián)手推進，做到部門聯(lián)動，殘聯(lián)系統(tǒng)聯(lián)動，確保任務(wù)完成。三是經(jīng)費保障到位。按照殘疾人工作的實際需要，積極將有關(guān)資金納入財政預(yù)算，并將有關(guān)項目推行社會化、市場化動作，同時加大力度，積極向社會籌措資金。資金使用要勤儉節(jié)約，不得挪作他用。

（四）實現(xiàn)“三個提升”，提高工作的推進水平。一是抓好學(xué)習，提升能力水平。以把殘聯(lián)建設(shè)成為學(xué)習型機關(guān)為目標，把學(xué)習當作提高干部能力的基礎(chǔ)、手段和途徑，做到學(xué)習安排科學(xué)，學(xué)習內(nèi)容豐富，學(xué)習形式多樣，學(xué)習效果明顯，學(xué)習考核規(guī)范，提升干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是健全制度，提升管理水平。進一步推進機關(guān)內(nèi)控體系建設(shè)和事權(quán)規(guī)范，切實提高制度的執(zhí)行力。圍繞人事、財務(wù)、物資、項目、公務(wù)接待等健全完善一整套規(guī)范各項內(nèi)部管理的制度，堅持用制度管事、管人、管項目，強化責任。三是改進作風，提升服務(wù)水平。作風是無形資產(chǎn)，是無形力量。各地要以作風建設(shè)為抓手，努力在殘聯(lián)系統(tǒng)形成“積極干、主動干、認真干、創(chuàng)新干”的工作態(tài)度，形成“嚴謹高效、一絲不茍、雷厲風行、周密細致、求真務(wù)實”的工作作風，形成“艱苦奮斗、勤政廉潔、勤儉 19

辦事”的生活作風，真正做到“上為政府分憂、下為殘疾人解愁”，為全年各項工作任務(wù)的圓滿完成提供堅實保障。

同志們，新的征程已經(jīng)開啟，新的使命光榮艱巨。讓我們深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以更加飽滿的精神、更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風，爭先進位，創(chuàng)新發(fā)展，為我市殘疾人事業(yè)發(fā)展在新的起點上加快發(fā)展而努力奮斗！

第二篇：大膽創(chuàng)新爭先進位奮力開拓全市殘疾人事業(yè)發(fā)展新局面——姜春蘭理事長在全市殘聯(lián)工作會議上的講話

大膽創(chuàng)新 爭先進位

奮力開拓全市殘疾人事業(yè)發(fā)展新局面

——姜春蘭理事長在全市殘聯(lián)工作會議上的講話

（2008年1月25日）

同志們：

今天，我們在這里召開全市殘聯(lián)工作會議。這次會議的主要任務(wù)是，傳達學(xué)習市委五屆四次全會和省殘聯(lián)工作會議精神，研究分析當前殘疾人工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，回顧總結(jié)2007年全市殘疾人工作情況，研究部署2008年工作任務(wù)，進一步動員全市殘疾人工作者解放思想，搶抓機遇，團結(jié)拼搏，真抓實干，奮力開拓全市殘疾人事業(yè)發(fā)展新局面。

下面，根據(jù)市殘聯(lián)黨組和理事會研究的意見，我講兩個方面的問題。

2007年工作回顧

2007年是黨的十七大召開的喜慶之年，是貫徹落實市第五次黨代會精神、推進新?lián)P州建設(shè)的起始之年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省殘聯(lián)的關(guān)心指導(dǎo)下，全市各級殘聯(lián)組織堅持科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧社會為目標，全面落實省、市政府的 1 助殘實事項目，積極創(chuàng)新殘疾人工作機制，各項工作取得了新成績。廣大殘疾人在就業(yè)、培訓(xùn)、康復(fù)、生活保障等方面得到了實實在在的幫扶。

縣級殘疾人康復(fù)中心建設(shè)不斷推進。按照省政府加大縣級殘疾人康復(fù)中心建設(shè)力度的要求，繼續(xù)加強督查，推進落實。高郵、寶應(yīng)、儀征三個縣（市）殘聯(lián)強化責任意識，主動爭取政府支持，縣級殘疾人康復(fù)中心建設(shè)被列入政府實事項目和重點工程，通過資產(chǎn)置換、調(diào)整購買等方式，如期完成了縣級殘疾人康復(fù)中心項目的建設(shè)。其中，高郵市殘疾人康復(fù)中心已進入裝修階段。

0－6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)工作全面啟動。市殘聯(lián)會同市教育、民政、財政、衛(wèi)生、計生等部門聯(lián)合下發(fā)了相關(guān)文件，開展了專項調(diào)查，舉辦了專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，按期完成了篩查任務(wù)。全市共查出0-6歲疑似殘疾兒童1941名，其中貧困家庭殘疾兒童450名。除少數(shù)殘疾兒童因殘疾程度較重，暫時無法實施康復(fù)訓(xùn)練外，目前已有346名貧困家庭殘疾兒童進入到各類機構(gòu)或社區(qū)、家庭進行康復(fù)訓(xùn)練，總體康復(fù)訓(xùn)練率達到了76%。

重度殘疾人全部享受低保政策工作得到落實。市殘聯(lián)聯(lián)合市衛(wèi)生局對全市重度殘疾人開展殘疾評定和調(diào)查登記工作，還開發(fā)了揚州市殘疾人信息管理系統(tǒng)并投入使用。我市6200名重度殘疾人中已有889人享受了低保。市民政部門正按照省統(tǒng) 2 一要求，對無固定收入、不符合當?shù)氐捅l件的重度殘疾人員，參照當?shù)爻青l(xiāng)低保標準全額發(fā)放生活救助金。

創(chuàng)建“白內(nèi)障無障礙市”工作進展順利。根據(jù)省政府確定的“十一五”期間建成“白內(nèi)障無障礙省”的目標，我市專門成立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實施方案。針對全市已經(jīng)篩查出的3000多名白內(nèi)障患者，我們先期確定了6個扶貧定點醫(yī)院，并一一簽訂了責任書。由于宣傳到位、組織周密，全年較好地完成了省殘聯(lián)下達的2000例白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。

“三個一萬”助殘工作成效明顯。按照省政府“三個一萬”助殘工程的要求，積極開展全市殘疾人就業(yè)、培訓(xùn)、扶貧工作。2007年，市委、市政府將殘疾人就業(yè)、培訓(xùn)工作納入為民辦實事項目。全年共安置殘疾人就業(yè)1958名、實施殘疾人技能培訓(xùn)1725名、幫扶貧困戶2600名，分別超過計劃任務(wù)數(shù)的13%、12%和35%，另有254名殘疾學(xué)生及殘疾人家庭子女得到了50余萬元的就學(xué)獎勵。

“三助一給” 康復(fù)工作繼續(xù)深入。積極開展以助聽、助明、助行和貧困精神病人免費給藥為內(nèi)容的“三助一給”康復(fù)工作.全年共為2407名貧困精神病人免費給藥，安裝假肢55條，為貧困聾兒驗配助聽器16臺、語訓(xùn)聾兒16名。圍繞“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標，召開現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，積極推進殘疾人社區(qū)康復(fù)工作。廣陵區(qū)被授予“省級殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)”。

市級殘疾人扶貧基地建設(shè)不斷規(guī)范。制定出臺《揚州市殘 3 疾人扶貧基地建設(shè)實施意見》，推動全市殘疾人扶貧基地建設(shè)走向規(guī)范化。到目前，7個縣（市、區(qū)）已建成10個有一定規(guī)模、產(chǎn)生明顯社會效益和經(jīng)濟效益的市級殘疾人扶貧基地，全年全市共投入經(jīng)費近50萬元。

市區(qū)殘疾人機動車置換工作順利完成。根據(jù)市政府統(tǒng)一部署和要求，市殘聯(lián)協(xié)同公安、勞動、民政等部門對市區(qū)殘疾人機動車進行統(tǒng)一置換。先后安排168萬元殘疾人就業(yè)保障金，置換車輛188臺，安置殘疾人就業(yè)75名。

市縣鄉(xiāng)三級殘聯(lián)換屆工作扎實推進。認真貫徹省殘聯(lián)文件精神，在超前啟動市殘聯(lián)換屆準備工作的同時，成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全市縣鄉(xiāng)兩級殘聯(lián)換屆工作。以換屆為契機，加大了基層殘疾人組織建設(shè)工作力度和殘疾人干部的選配力度，基層殘聯(lián)組織建設(shè)全面達標。7個縣（市、區(qū)）全部被確定為“第一批全省基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)達標縣（市、區(qū)）”，7名基層殘疾人專職委員榮獲“全省優(yōu)秀殘疾人專職委員”、“金鷹自強不息殘疾人”稱號。

殘疾人事業(yè)宣傳工作不斷加強。市殘聯(lián)與維揚區(qū)政府、揚州日報社合作，組織了以“和諧揚州、共建共享”為主題的第十七次“全國助殘日”活動。助殘日當天，舉辦了廣場文藝演出，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)、市殘工委成員單位負責人、廣大殘疾人和社區(qū)助殘志愿者共1000余人參加了這次活動。期間，市殘聯(lián)還精心組織了輪椅車捐贈、殘疾人“游揚州、看揚州”、“愛 4 心助殘送崗位”、贈送盲杖等系列活動，產(chǎn)生了良好的社會反響。

一年來，我市殘疾人工作雖然取得了一些成績，但與市委、市政府和省殘聯(lián)對殘疾人工作的要求相比，與廣大殘疾人的需求相比，還存有一定差距。比如，殘疾人“平等、共享、參與”的社會氛圍還不夠濃厚；殘疾人的生活保障政策措施還不夠完善；為殘疾人服務(wù)的產(chǎn)業(yè)和設(shè)施還難以滿足殘疾人日益增長的需求；殘疾人工作者隊伍建設(shè)還需進一步加強，等等。所有這些問題，都需要我們在今后的工作中采取切實措施，認真加以解決。

2008年工作任務(wù)

今年是全面貫徹落實黨的十七大精神的開局之年，是我國改革開放30周年和北京奧運會舉辦之年，也是我市“全面達小康、建設(shè)新?lián)P州”、實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵年份，做好今年的殘疾人工作，對加快殘疾人事業(yè)發(fā)展，具有十分重要的意義。

2008年全市殘疾人工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以 5 構(gòu)建社會主義和諧社會為主線，按照市委五屆四次全會提出的要求，緊緊圍繞全市經(jīng)濟和社會發(fā)展中心，著力抓好就業(yè)培訓(xùn)，提高殘疾人生產(chǎn)生活的質(zhì)量；著力抓好康復(fù)服務(wù)，提高殘疾人參與社會的能力；著力抓好扶貧解困，提高殘疾人基本保障的水平；著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高為殘疾人服務(wù)的綜合保障水平，實現(xiàn)全市殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。

2008年全市殘疾人工作的奮斗目標是：

——殘疾人的康復(fù)水平再上新臺階。繼續(xù)推進市、縣兩級殘疾人康復(fù)中心建設(shè)，去年已建的要抓緊投入使用，今年新建2－3個縣級殘疾人康復(fù)中心。各縣（市、區(qū)）均建立一所殘疾人庇護安養(yǎng)機構(gòu)。推進市級聾兒語訓(xùn)部和孤獨癥兒童康復(fù)訓(xùn)練部建設(shè)，組織好聾兒聽力語言訓(xùn)練，對100名聾兒家長進行培訓(xùn)。全面完成“白內(nèi)障無障礙市”創(chuàng)建工作，對1000名白內(nèi)障患者實施手術(shù)。進一步探索農(nóng)村殘疾人社區(qū)康復(fù)工作，爭創(chuàng)1個省級農(nóng)村殘疾人社區(qū)康復(fù)先進縣（市、區(qū)）。免費發(fā)放1000根盲杖。

——殘疾人受教育的權(quán)利得到新保障。落實“兩免一補”政策，進一步擴大對特困殘疾學(xué)生、殘疾人子女的獎勵范圍，開展對1000名殘疾學(xué)生的助學(xué)活動，確保全市無一名殘疾學(xué)生因貧失學(xué)。擴大殘疾人接受中高等教育的覆蓋面。

——殘疾人扶貧解困工作出臺新舉措。根據(jù)省政府的要求，出臺殘疾人生活保障優(yōu)惠政策，對1000名重度貧困殘疾 6 人實行救助。全市建立100個殘疾人扶貧點，創(chuàng)建2個省級示范扶貧基地，幫助1000名以上殘疾人脫貧致富。每個縣（市、區(qū)）新建1個市級以上殘疾人扶貧示范基地。

——殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作得到新提升。改建市殘疾人就業(yè)培訓(xùn)中心。全市建立100個殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)點，購買100個公益性崗位和服務(wù)性網(wǎng)點，力爭創(chuàng)建2個省級殘疾人創(chuàng)業(yè)實踐基地。對1000名以上殘疾人進行培訓(xùn)，幫助1000名以上殘疾人實現(xiàn)就業(yè)，扶持1000名殘疾人創(chuàng)業(yè)。每個縣（市、區(qū)）創(chuàng)建1個市級殘疾人創(chuàng)業(yè)實踐基地。

——殘疾人維權(quán)工作得到新改善。加快殘疾人事業(yè)法制建設(shè)步伐，開展以評選十位維護殘疾人權(quán)益先進個人、十個維護殘疾人權(quán)益先進集體，建立百個殘疾人維權(quán)崗、組織百個殘疾人維權(quán)專兼職工作者為主要內(nèi)容的“雙十雙百”系列活動，切實維護殘疾人的合法權(quán)益。

——殘聯(lián)組織自身建設(shè)實現(xiàn)新跨越。認真籌備召開市殘聯(lián)第四次代表大會，完善縣、鄉(xiāng)兩級殘聯(lián)換屆后續(xù)工作，全面推進基層殘疾人組織建設(shè)。建立殘疾人人才庫。

——殘疾人宣傳文化體育活動開創(chuàng)新局面。開展殘疾人創(chuàng)業(yè)之星和扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)之星的評選。在電視、廣播、報刊、網(wǎng)站開辟專欄專版，全方位地宣傳殘疾人事業(yè)，積極參加全省殘疾人事業(yè)好新聞評選。開展“真情迎奧運”活動，組織百場以“迎奧運”為主題的文體活動。在全市選拔運動員苗子，積 7 極參加全省第二屆游泳錦標賽。

——殘疾人綜合服務(wù)體系取得新進展。著手啟動市殘疾人綜合服務(wù)指導(dǎo)中心建設(shè)，繼續(xù)推進縣、鄉(xiāng)殘疾人綜合服務(wù)指導(dǎo)中心建設(shè)。

2008年全市殘疾人工作的主要任務(wù)：

一、抓好三項重點工作，培育殘疾人事業(yè)的特色 全力推進按比例就業(yè)工作。大力宣傳國務(wù)院《殘疾人就業(yè)條例》，出臺《揚州市殘疾人按比例就業(yè)辦法》和《揚州市殘疾人就業(yè)保障金使用管理辦法》。進一步做好殘疾人就業(yè)保障金征收工作，加大依法征收的力度，促進縣（市、區(qū)）殘疾人按比例就業(yè)，實現(xiàn)殘疾人就業(yè)和保障金征收雙突破，適時表彰一批先進典型。督促各縣（市、區(qū)）落實省、市相關(guān)規(guī)定，年內(nèi)實行殘疾人就業(yè)保障金地稅部門代征、財政部門設(shè)立專戶、殘聯(lián)管理使用的模式。

扎實開展技能培訓(xùn)工作。本著“實際、實用、實效”的原則，改建市殘疾人就業(yè)培訓(xùn)中心。在繼續(xù)抓好10大殘疾人技能培訓(xùn)基地的建設(shè)的同時，全市建立100個殘疾人技能培訓(xùn)點。年內(nèi)，市殘聯(lián)將聯(lián)合勞動部門舉辦殘疾人職業(yè)技能競賽，選拔10名優(yōu)秀殘疾人職業(yè)技能帶頭人。進一步提高盲人按摩人員的技術(shù)層次，擴大盲人按摩人員就業(yè)渠道，提高盲人就業(yè)率，促進全市20個盲人按摩點管理的正規(guī)化、規(guī)范化，積極參加全省星級盲人按摩示范單位評選。

做好扶持個體創(chuàng)業(yè)工作。大力宣傳政府及有關(guān)部門鼓勵殘疾人創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)、鼓勵有一定基礎(chǔ)的殘疾人積極創(chuàng)業(yè)。聯(lián)合工商、稅務(wù)等部門認真落實促進殘疾人創(chuàng)業(yè)的各項措施，為有志創(chuàng)業(yè)的殘疾人提供技術(shù)、信息、資金、物業(yè)等各方面的支持和服務(wù)，營造有利于殘疾人創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。購買100個公益性崗位和服務(wù)性網(wǎng)點，每個縣（市、區(qū)）創(chuàng)建1個市級殘疾人創(chuàng)業(yè)實踐基地，全市力爭創(chuàng)建2個省級殘疾人創(chuàng)業(yè)實踐基地，扶持1000名殘疾人創(chuàng)業(yè)。年內(nèi)出臺《揚州市扶助殘疾人創(chuàng)業(yè)辦法》。

二、落實三項惠民政策，完善特困殘疾人救助機制 落實重度殘疾人全部享受低保的政策。在已有工作的基礎(chǔ)上，進一步采集、完善重度殘疾人相關(guān)信息，健全相關(guān)網(wǎng)絡(luò)，及時掌握他們的基本情況。繼續(xù)推動重度殘疾人享受低保政策的落實，與民政部門協(xié)同，確保年內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋，在此基礎(chǔ)上，逐步建立較為完善的殘疾人社會保障體系，廣泛動員社會力量共同參與殘疾人扶貧解困，實現(xiàn)貧困殘疾人“人人得到幫扶”的目標。各級殘聯(lián)要積極爭取政府支持，出臺殘疾人優(yōu)惠政策，將符合條件的殘疾人優(yōu)先納入生活、醫(yī)療、住房等救助范圍，使殘疾人社會保障工作制度化、規(guī)范化。

落實我市貧困殘疾學(xué)生及殘疾人子女享受助學(xué)的政策。繼續(xù)加大對殘疾學(xué)生、貧困殘疾人家庭子女的幫扶力度，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實“兩免一補”政策，落實好對殘疾學(xué)生和貧困 9 殘疾人家庭子女的幫扶措施。縣（市、區(qū)）要制定相關(guān)措施，統(tǒng)籌安排助學(xué)資金，對當?shù)貧埣矊W(xué)生及殘疾人子女進行扶貧助學(xué)。

落實扶貧基地幫助殘疾人脫貧致富的政策。年內(nèi)，各縣（市、區(qū)）新建1個市級以上殘疾人扶貧基地，建立100個殘疾人扶貧點。全市創(chuàng)建2個省級示范扶貧基地。注意發(fā)揮殘疾人扶貧基地的優(yōu)勢,以直接安置、輻射帶動等方式扶持農(nóng)村貧困殘疾人家庭，同時解決農(nóng)村殘疾人就業(yè)問題。今年，全市要扶持1000名殘疾人脫貧。

三、搭建三項康復(fù)平臺，形成殘疾人康復(fù)服務(wù)體系 加強殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)培育工作。根據(jù)《關(guān)于開展全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)培育活動》文件精神，按照“康復(fù)進社區(qū)，服務(wù)到家庭”的要求，結(jié)合全市情況，以點帶面，有計劃、有步驟地全面推進殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)的培育工作，提高社區(qū)康復(fù)服務(wù)能力，為各類殘疾人提供綜合性的康復(fù)服務(wù)。進一步探索農(nóng)村殘疾人社區(qū)康復(fù)工作，爭創(chuàng)1個省級農(nóng)村殘疾人社區(qū)康復(fù)先進縣（市、區(qū)）。著力加大培訓(xùn)力度，舉辦2期以社區(qū)康復(fù)、精防為重點的培訓(xùn)班，切實提高全市康復(fù)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)知識水平。各地殘聯(lián)要以培育活動為契機，對照標準，探索使各類殘疾人得到康復(fù)服務(wù)的工作模式和長效機制。

推進“三助一給”和0-6歲殘疾兒童康復(fù)項目。繼續(xù)開展以特困殘疾人為重點的助明、助聽、助行和免費給藥的康復(fù)扶 10 貧項目。加強與各供應(yīng)站的聯(lián)系，及時為貧困殘疾人免費配發(fā)輪椅、拐杖、盲杖等。建立聾兒語訓(xùn)部，抓緊對聾兒進行早期介入和治療，做好助聽器購發(fā)和救助貧困聾兒的康復(fù)訓(xùn)練工作，組織好聾兒聽力語言訓(xùn)練，對100名聾兒家長進行培訓(xùn)。加強0-6歲殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練定點機構(gòu)的管理，既要抓好經(jīng)費的落實；又要加強對定點康復(fù)訓(xùn)練機構(gòu)的管理和監(jiān)督，抓好訓(xùn)練計劃的落實和訓(xùn)練時間的檢定，嚴格執(zhí)行考核與評估制度；同時還要抓好聾兒康復(fù)訓(xùn)練機構(gòu)建設(shè)，完善服務(wù)功能；做好孤獨癥兒童康復(fù)訓(xùn)練工作試點，建立一所孤獨癥兒童康復(fù)訓(xùn)練機構(gòu)。

爭創(chuàng)“白內(nèi)障無障礙市”。按照省十部門創(chuàng)建“白內(nèi)障無障礙省”的總體要求，我市年內(nèi)必須創(chuàng)建成“白內(nèi)障無障礙市”。各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)要對照序時目標任務(wù)，細化創(chuàng)建實施方案，迅速展開創(chuàng)建工作。要完善分工協(xié)作、社會共同參與的工作機制，抓緊落實六項無障礙措施，以每個環(huán)節(jié)的高質(zhì)量保證創(chuàng)建工作的高質(zhì)量。重視白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)，定期不定期對扶貧定點醫(yī)院地進行督查，認真落實好病員的篩查、手術(shù)工。年內(nèi)，對1000名貧困白內(nèi)障患者實施免費復(fù)明手術(shù)。

四、強化三項維權(quán)措施，構(gòu)建殘疾人權(quán)益保障機制 做好法制宣傳工作。結(jié)合“法治揚州”建設(shè)，組織開展千人普法宣傳活動，協(xié)同司法部門將殘疾人法律法規(guī)宣傳納入“五五”普法規(guī)劃內(nèi)容。繼續(xù)大張旗鼓的開展殘疾人維權(quán)宣傳 11 活動，利用報紙電視臺等新聞媒體積極宣傳《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》，動員全社會都來關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛殘疾人，維護殘疾人的合法權(quán)利。

做好殘疾人信訪工作。落實《信訪條例》，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)信訪工作接待日、信訪會辦、信訪屬地管理等制度，妥善處理殘疾人的來信來訪，確保殘疾人的合法訴求得到及時有效處理。各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)要有固定的信訪接待場所，有無障礙設(shè)施，有專人負責，盡可能使殘疾人的困難在基層得到解決。

做好維權(quán)干部培訓(xùn)工作。堅持市、縣兩級聯(lián)動，協(xié)調(diào)法院、司法、法律援助機構(gòu)、律師事務(wù)所等部門單位，建立100個殘疾人維權(quán)崗，做到有牌匾、有專兼職工作者、有工作制度，為殘疾人提供法律服務(wù)和法律援助。適時召開一次殘疾人維權(quán)工作經(jīng)驗交流會，舉辦一期專題培訓(xùn)班，不斷提高全市各級殘聯(lián)維權(quán)干部維護殘疾人權(quán)益的能力和水平。年末，將評選出十位維護殘疾人權(quán)益先進個人和十個先進集體。

五、開展三項主題活動，放大殘疾人事業(yè)的效應(yīng) 開展系列助殘活動。今年5月18日是第18次“全國助殘日”，市殘聯(lián)將組織開展系列助殘活動，各地也要圍繞“牽手殘疾人、走進殘奧會”的主題，早策劃、早準備、早安排，務(wù)求取得實效。抓住2008年北京殘奧會有利時機，開展“真情迎奧運”活動，全市組織百場以“迎奧運”為主題的文體活動，選拔運動員苗子，做好組織訓(xùn)練工作，積極參加全省第二屆游 12 泳錦標賽。根據(jù)省殘聯(lián)規(guī)定，制定《揚州市殘疾人體育發(fā)展規(guī)劃》，推進全市殘疾人體育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

開展“雙十佳”評選活動。以“十佳”殘疾人創(chuàng)業(yè)之星和“十佳”扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)之星的“雙十佳”評選活動為契機，在全市發(fā)現(xiàn)一批想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)的優(yōu)秀殘疾人和一批關(guān)心、支持殘疾人事業(yè)的社會各界人士。要切實加大宣傳力度，在電視、廣播、報刊、網(wǎng)站開辟專欄專版，全方位地宣傳先進典型的事跡，在全社會營造扶殘助殘的良好氛圍。積極參加全省殘疾人事業(yè)好新聞評選。與此同時，要注意宣傳殘疾人工作的亮點和典型，讓更多的人了解殘疾人事業(yè)、了解殘疾人工作者的辛勞，進而支持殘疾人事業(yè)。

開展“無障礙建設(shè)示范城”創(chuàng)建活動。依據(jù)揚州市殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，確保2008年前揚州城區(qū)成功申報國家級無障礙建設(shè)示范城。創(chuàng)建“無障礙建設(shè)示范城”，既要重硬件投入，更要重軟件建設(shè)，要以創(chuàng)建“無障礙建設(shè)示范城”為平臺，積極創(chuàng)造扶殘助殘優(yōu)良環(huán)境。要繼續(xù)加強宣傳，倡導(dǎo)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會風尚，提高市民維護無障礙設(shè)施、保護無障礙環(huán)境的自覺性，鞏固我市的無障礙設(shè)施建設(shè)成果，確保如期實現(xiàn)創(chuàng)建目標。

六、推進三項硬件建設(shè)，提升殘疾人綜合服務(wù)水平推進殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)。把殘疾人服務(wù)機構(gòu)建設(shè)作為社會事業(yè)和公共服務(wù)體系的重要組成部分，扎實推進針對 13 重度殘疾人、弱智人和精神殘疾人的服務(wù)保障機構(gòu)建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要充分調(diào)動社會組織、社區(qū)和個人的積極性，采取購買服務(wù)、民辦公助、公辦民營等形式，均建立一所殘疾人庇護安養(yǎng)機構(gòu)。

推進殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。盡早啟動我市殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)的前期工作，力爭早立項、早規(guī)劃、早實施，擴大設(shè)施規(guī)模，拓展服務(wù)項目，提升為殘疾人服務(wù)的硬件能力。已建的3個縣級殘疾人康復(fù)中心盡快投入使用，超前建立相關(guān)制度，規(guī)范中心運營，確保作用發(fā)揮最大化。要創(chuàng)造條件，新建2－3個縣級殘疾人康復(fù)中心，讓全市殘疾人共享和諧社會建設(shè)的成果。

推進全市殘疾人信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。認真落實省殘聯(lián)無錫會議精神，抓好信息系統(tǒng)軟、硬件工作的落實，確保到2009年完成全市殘疾人信息網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)全市殘聯(lián)系統(tǒng)的辦公自動化。市殘聯(lián)將進一步加強網(wǎng)站建設(shè)，豐富網(wǎng)站內(nèi)容，提升網(wǎng)站品位，提高宣傳服務(wù)功能，并將信息工作列入目標管理考核項目，定期進行考核。各縣（市、區(qū)）要認真做好信息工作規(guī)劃，做好信息人員隊伍、網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)施和資金保障等項工作的籌劃準備。年內(nèi)，將選擇1－2個縣（市、區(qū)）進行信息化建設(shè)試點。

七、完成三項重點任務(wù)，夯實殘疾人事業(yè)組織基礎(chǔ) 籌備召開市殘聯(lián)第四次代表大會。要以換屆為契機，認真 14 回顧本屆殘聯(lián)工作，總結(jié)發(fā)現(xiàn)帶有規(guī)律性的東西，用以指導(dǎo)當前和今后一段時期的工作，并在深入調(diào)研、集思廣益的基礎(chǔ)上，確定今后一個時期全市殘疾人事業(yè)發(fā)展的目標任務(wù)和措施。要加強組織，通過換屆工作，充分發(fā)揚民主，團結(jié)廣大殘疾人，履行好殘聯(lián)“代表、服務(wù)、管理”職能，維護好殘疾人平等權(quán)利，激勵廣大殘疾人發(fā)揚“自尊、自信、自強、自立”精神，激發(fā)全市殘疾人工作者的光榮感和責任感。要注意總結(jié)縣鄉(xiāng)兩級殘聯(lián)換屆工作，把其中的成功做法吸收到市殘聯(lián)換屆工作中來。

配好配強各級殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子。抓住換屆的機遇，協(xié)助黨委組織部門做好殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子的配備工作，切實把優(yōu)秀干部充實到各級殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子。年內(nèi)組織1－2次手語培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點組織理論知識和業(yè)務(wù)知識學(xué)習，提升隊伍的服務(wù)水平，不斷增強殘疾人工作的針對性和實效性。繼續(xù)加大基層殘疾人組織建設(shè)力度，強勢推進各級殘聯(lián)組織機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，細化標準，嚴格考核，動真獎懲，確保通過中殘聯(lián)的機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)驗收。

組建揚州市殘疾人福利基金會。完善市殘聯(lián)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，積極籌建我市殘疾人福利基金會，進一步弘揚人道主義，動員社會力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)，促進殘疾人平等參與社會生活。籌集、管理和使用殘疾人福利基金，開展和促進殘疾人的康復(fù)、教育、勞動就業(yè)、文化生活、福利、社會服務(wù)和殘疾預(yù)防等工作。

八、狠抓三項自身建設(shè)，提供殘疾人事業(yè)的隊伍保證 加強學(xué)習。全市各級殘聯(lián)干部要繼續(xù)深入學(xué)習黨的十七大精神，學(xué)習中國特色社會主義理論，學(xué)習殘疾人事業(yè)相關(guān)的相關(guān)理論和法律法規(guī)。通過重點學(xué)習，提高帶領(lǐng)殘疾人勤勞致富的能力，提高化解殘疾人各類矛盾的能力，提高維護殘疾人合法權(quán)益的能力。學(xué)以致用，把學(xué)習成果體現(xiàn)在貫徹落實省市下達的目標任務(wù)上，體現(xiàn)在為殘疾人辦實事上，體現(xiàn)在正確維護殘疾人合法權(quán)益上。

改進作風。全市殘聯(lián)系統(tǒng)要大興學(xué)習之風、實干之風、創(chuàng)新之風、團結(jié)之風。建立健全工作責任制、政務(wù)公開制、辦事承諾制、工作聯(lián)系點制。樹立大局意識、危機意識、責任意識、服務(wù)意識。真誠傾聽殘疾人呼聲，真實反映殘疾人意愿，真情關(guān)心殘疾人疾苦，同心、同力、同步幫助殘疾人解決最急、最盼、最難的問題。把黨和政府的溫暖送到殘疾人身邊，更好地帶領(lǐng)全市廣大殘疾人共同奔小康，構(gòu)建和諧社會。

完善制度。殘聯(lián)工作宗旨就是全心全意為殘疾人服務(wù)，社會衡量殘聯(lián)工作的最終標準就是為殘疾人服務(wù)的水平和效果。我們作出決策、訂立制度、推進工作，必須要得到殘疾人的認可和擁護。全市各級殘聯(lián)要抓緊建立健全目標考核制度、工作通報制度、工作例會制度、工作調(diào)研制度、信息報送制度和黨風廉政等相關(guān)制度。要采取切實措施，保障制度的執(zhí)行，維護制度的權(quán)威，放大制度的效應(yīng)，真正通過制度建設(shè)提升我們的 16 服務(wù)水平和層次，為殘疾人分憂，替殘疾人解困，讓殘疾人滿意。

同志們，2008年是我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵之年，我們肩負的任務(wù)光榮而艱巨，唯有以百倍的干勁、百倍的努力、百倍的付出，才能不辜負組織的重托和廣大殘疾人的期盼。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府工作重心，團結(jié)帶領(lǐng)全市殘疾人為“全面達小康、建設(shè)新?lián)P州”作出新的更大的貢獻。

第三篇：殘聯(lián)理事長在全縣殘疾人工作會議上的講話

殘聯(lián)理事長在全縣殘疾人工作會議上的講話

同志們：

這次全縣殘聯(lián)工作會議的主要目的是，全面總結(jié)2020年工作情況，分析當前形勢，安排部署今年的工作任務(wù)，推動全縣殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。下面我講兩點意見。

一、統(tǒng)籌兼顧，推動殘疾人工作創(chuàng)新發(fā)展

2020年，我們認真學(xué)習貫徹習近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述，在縣委縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心服務(wù)大局，謀新思路、拿硬措施、做實文章，著力推進改革創(chuàng)新，奮力打贏殘疾人脫貧攻堅戰(zhàn)，穩(wěn)步提升殘疾人就業(yè)、康復(fù)、社會保障等工作水平，不斷優(yōu)化殘疾人全面發(fā)展環(huán)境，推動各項殘疾人工作取得新進展。

（一）政治引領(lǐng)作用充分發(fā)揮。

一是加強理論武裝。始終把政治理論學(xué)習放在首位，深學(xué)踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想，加強對習近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要講話、重要論述及視察X重要講話的學(xué)習領(lǐng)悟，堅持學(xué)以致用，指導(dǎo)實踐，推動工作。二是堅持嚴字當頭。領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，認真落實“一崗雙責”。支持派駐紀檢監(jiān)察組開展工作，定期交換意見，通報情況，聽取關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見和建議，將監(jiān)督貫穿到業(yè)務(wù)工作的全過程。班子成員以身作則，樹好廉潔自律的“風向標”。三是注重組織建設(shè)。堅持民主集中制，“三重一大”事項集體討論、集體決定。班子成員各司其職、分工協(xié)作，形成了民主團結(jié)的干事氛圍，保障各項工作有力推進。四是全面落實意識形態(tài)工作責任制。把意識形態(tài)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實。將意識形態(tài)工作納入中心組學(xué)習的重要內(nèi)容，加強黨組意識形態(tài)陣地建設(shè),確保隊伍思想穩(wěn)定、改革順利推進。

（二）康復(fù)工作成效顯著。

圍繞實現(xiàn)“人人享有康復(fù)服務(wù)”這一目標，積極謀劃，著力推進輔助器具適配、兒童康復(fù)訓(xùn)練、精神殘疾人免費服藥、居家康復(fù)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等重點項目，最大限度滿足殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求。截止目前，共為X名殘疾人提供康復(fù)服務(wù)，占全縣持證殘疾人總量的X%。其中適配輪椅、坐便椅、假肢、助聽器等輔具X件，為X名精神殘疾人免費發(fā)放治療藥物，為X人提供了居家康復(fù)服務(wù)，為X人提供了家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為X名殘疾兒童提供了康復(fù)服務(wù)。

（二）組織聯(lián)絡(luò)工作扎實開展。

結(jié)合縣衛(wèi)健局將縣人民醫(yī)院確定為殘疾評定機構(gòu)，開展了評殘醫(yī)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全年辦理殘疾人證X件，其中到期換證X人，上門辦證（換證）X人。為X戶貧困重度殘疾人家庭進行了無障礙改造。

（三）教育就業(yè)工作進展順利。

2020年共培訓(xùn)X人次，其中農(nóng)村貧困殘疾人實用技術(shù)X期X人，網(wǎng)紅直播帶貨X期X人，電商初級培訓(xùn)班X期、電商提升班X期共X人次，參加市電商、電子書排版、面點制作培訓(xùn)X人。依托X縣大成泓宇居家養(yǎng)老服務(wù)中心和廣強殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化中心，共為X名重度智力和重度肢體殘疾人開展了集中和居家托養(yǎng)照護服務(wù)。為X名應(yīng)屆大學(xué)生新生發(fā)放了救助金。為X名應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生提供就業(yè)服務(wù)，目前除X人繼續(xù)深造（升學(xué)）外，其余已全部就業(yè)。扶持新開盲人保健按摩機構(gòu)X處，達到X處，實現(xiàn)就業(yè)的盲人醫(yī)療按摩人員X人。扶持獎勵省級殘疾人自主創(chuàng)業(yè)標兵X名。

（四）宣傳及維權(quán)工作有力有效。

三次上線縣電視臺《民聲快辦》欄目，及時回應(yīng)殘疾人關(guān)切的熱點難點問題。通過報刊、政府網(wǎng)站、展板、惠殘手冊、宣傳頁、走訪入戶等多種方式，廣泛宣傳殘疾人政策，讓惠殘政策深入民心，讓廣大殘疾人“聽黨話，跟黨走”。深入基層，發(fā)掘殘疾人自立自強先進事跡，講好殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)故事，共推出殘疾人自主創(chuàng)業(yè)典型X人。廣強殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化中心團隊自強不息、拼搏創(chuàng)業(yè)的事跡，被人民日報、大眾日報、X日報、X晚報等主流媒體宣傳推廣，引起良好社會反響。積極解決殘疾人訴求，共接待殘疾人來電來訪X人次，辦結(jié)率X%。

2020年，我縣殘疾人工作在全市殘疾人綜合考核中獲得第二名的好成績。X月X日，全市殘疾人精準康復(fù)工作推進會上，我縣做了《整合社會資源，探索殘疾人居家康復(fù)新模式》的典型發(fā)言；X月X日，全市貧困重度殘疾人照護服務(wù)工作現(xiàn)場會上，做了《依托專業(yè)機構(gòu)，開展殘疾人居家托養(yǎng)服務(wù)》的發(fā)言；X月X日，殘疾人錢廣強憑借“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”項目，榮獲第四屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽二等獎，獲得“全國優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目”稱號，是X省唯一獲此稱號的項目。X縣廣強殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化中心榮獲縣長創(chuàng)業(yè)獎。

但是，我們也清醒地認識到，與上級要求相比，與廣大殘疾人對美好生活的需求相比，工作仍有不少困難和差距，如工作的思路辦法不夠創(chuàng)新，殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還不平衡，有些殘疾人政策落實還不夠充分等等，這些都需要我們高度重視，認真加以解決。

二、凝心聚力，全面開創(chuàng)殘疾人事業(yè)新局面

2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年。進入新發(fā)展階段，我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展面臨新形勢，也為我們提出了新任務(wù)、新要求。全縣各級殘聯(lián)組織要大力發(fā)揚孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，緊緊圍繞“旗幟鮮明講政治、一心一意謀發(fā)展、堅持不懈惠民生”三個重心，堅持“實字當頭、敢字為先”，勇抓機遇，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，全力推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為“十四五”開好局、起好步。

（一）認真開展黨史學(xué)習教育。

全縣殘聯(lián)系統(tǒng)干部職工要把開展黨史學(xué)習教育作為重要政治任務(wù)，堅決把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署和省市縣委工作要求上來，切實增強開展黨史學(xué)習教育的思想自覺和行動自覺，更好地從黨的百年偉大征程中汲取前進智慧、奮進力量，進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。要把黨史學(xué)習教育與正在開展的“五問一思”和“大調(diào)研”活動緊密結(jié)合，與各項業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，與解決殘疾人群眾關(guān)心的熱點難點問題緊密結(jié)合，以實實在在的工作措施和工作成效，推動黨史學(xué)習教育落實落地。

（二）圓滿完成承擔的2021年經(jīng)濟社會發(fā)展責任目標。

一是開展好“互聯(lián)網(wǎng)+康復(fù)服務(wù)”省級試點。二是實施“共享陽光”殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程，培訓(xùn)殘疾人X名。三是為X萬名殘疾人提供精準康復(fù)服務(wù)。四是支持創(chuàng)建康教一體特殊學(xué)校。

（三）抓好各項惠殘政策落實。

開展好殘疾人兩項補貼審核、殘疾人家庭無障礙改造、應(yīng)屆殘疾人大學(xué)生救助確保殘疾人生產(chǎn)生活得到制度性保障。

（四）加強殘疾人康復(fù)服務(wù)工作。

一是重點做好精神殘疾人免費服藥、肢體殘疾人輔助器具適配、殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練等工作。X月底前，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道殘聯(lián)對有康復(fù)需求的殘疾人進行摸底排查。然后根據(jù)調(diào)查情況，分類施策，采取適配輔具、免費服藥、家庭醫(yī)生簽約等方式開展精準康復(fù)服務(wù)。X月底前，完成全年精準康復(fù)任務(wù)，并錄入康復(fù)系統(tǒng)。二是做好X-X歲殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)工作，依據(jù)《X省承擔殘疾人康復(fù)服務(wù)機構(gòu)準入標準》要求，做好定點康復(fù)服務(wù)機構(gòu)評審工作。三是做好“互聯(lián)網(wǎng)+康復(fù)服務(wù)”的推廣和管理工作。X月底前，搭建好“互聯(lián)網(wǎng)+康復(fù)服務(wù)”工作平臺。X月底前，舉辦“互聯(lián)網(wǎng)+康復(fù)服務(wù)”平臺使用培訓(xùn)班，指導(dǎo)各康復(fù)機構(gòu)利用平臺進行線上康復(fù)訓(xùn)練，圓滿完成“互聯(lián)網(wǎng)+康復(fù)服務(wù)”工作試點。

（五）開展好殘疾人扶貧就業(yè)工作。

依托X縣廣強殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化中心，開展殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持、手工藝品、計算機類培訓(xùn)，計劃培訓(xùn)殘疾人X名。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，計劃培訓(xùn)X名殘疾人。確保新增殘疾人就業(yè)X人。繼續(xù)開展學(xué)前兒童和應(yīng)屆大學(xué)生救助工作。

（六）做好殘疾人證審批工作。

提升辦證窗口服務(wù)質(zhì)量，做到殘疾人辦證“一次辦好”。實施殘疾人辦證免費評定，并做好有效期滿殘疾人證換發(fā)工作。

（七）推進貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作。

X月X日前，組織人員對全縣持有第二代殘疾人證的一、二級重度殘疾人，開展無障礙改造需求摸底，根據(jù)需求，按照一戶一策、應(yīng)改盡改的原則，制定工作方案。計劃為X戶重度殘疾人家庭實施改造，X月底前全面完成改造任務(wù)，整理好檔案資料，并完成“X省殘疾人工作平臺”無障礙改造業(yè)務(wù)模塊錄入工作。

同志們，讓我們在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，鉚足勁、抓落實，奮力書寫新時代X殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為早日跨入全國百強縣作出新的更大貢獻！

第四篇：用心創(chuàng)新和諧發(fā)展——董事長在2014集團工作會議上的講話

用心創(chuàng)新和諧發(fā)展

——董事長在2014集團工作會議上的講話

剛才，總經(jīng)理和張總還有個廠（礦）幾位領(lǐng)導(dǎo)分別就2013 年的工作情況及2014年的工作安排向各位大家做了匯報，公司成立以來，一直致力于實現(xiàn)“建設(shè)管理科學(xué)、運行規(guī)范、受人尊敬的民營企業(yè)”的愿景，這是×××集團公司始終不渝的目標，我們的一切行為，一切行動都是向著這個方向前進的。公司通過規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)和公司的管理標準不斷完善和加強公司的運作，使公司不斷向現(xiàn)代企業(yè)靠攏，像我們今天這樣規(guī)范地召開工作會議，進行科學(xué)運行、決策并且真正地員工提供參與公司管理機會的企業(yè)并不多。但我們還不滿足，仍然在不斷地總結(jié)和完善。借此機會，通過本次大會再一次跟大家進行交流,繼續(xù)探討一下×××集團公司到底是一個什么樣的企業(yè)，要辦成一個什么樣的企業(yè)，有哪些經(jīng)營發(fā)展思路。

一、圍繞發(fā)展思路 實施經(jīng)營戰(zhàn)略

自公司成立起，我們就明確要把×××集團公司辦成一家管理科學(xué)、運行規(guī)范、走正規(guī)化的民營企業(yè)，樹立良好的企業(yè)形象。×××集團公司不僅為社會創(chuàng)造物質(zhì)財富，也要創(chuàng)造精神財富，要給員工提供創(chuàng)造成長和發(fā)展的機會，要履行社會責任。優(yōu)秀企業(yè)的經(jīng)營做法、治理模式和發(fā)展思路，通過總結(jié)提煉以后能夠為社會上的其他企業(yè)起到榜樣的作用，甚至引領(lǐng)一個行業(yè)的發(fā)展。許多著名企業(yè)的成功和可敬之處并不僅僅是它為社會提供了多少物質(zhì)財富，更為重要的是為行

業(yè)的發(fā)展起到了標桿作用和引領(lǐng)作用，國家的一些行業(yè)標準甚至都是參照這些企業(yè)的研究成果來制定的。優(yōu)秀的企業(yè)具有旺盛生命力，即使在國家連續(xù)嚴格宏觀調(diào)控的環(huán)境下，企業(yè)仍然在持續(xù)健康發(fā)展，仍然受到社會各界的大力支持和信賴，充分體現(xiàn)了優(yōu)秀企業(yè)的生存價值。

×××集團公司在資產(chǎn)規(guī)模和業(yè)務(wù)經(jīng)營上有所發(fā)展，我們最終的目標是在經(jīng)營發(fā)展的同時更要贏得形象和品牌的全面推廣博得社會各界的認同。

通過科學(xué)合理的思路實現(xiàn)目標，保證公司正常運轉(zhuǎn)，推動公司的健康發(fā)展。上市是×××集團公司毫不動搖、堅定不移的目標，會使我們公司的經(jīng)營管理更加科學(xué)、健康；，對管理層的約束制約將更加嚴格。但我認為，一個團隊，一個組織如果不處在有效的監(jiān)督之下，是做不好事業(yè)的。今天把大家請過來就是想接受大家監(jiān)督，聽大家的指導(dǎo)與批評，集思廣益。監(jiān)督面將更加廣泛，有利于我們嚴格要求自己，更加科學(xué)規(guī)范、腳踏實地的去實施我們的計劃，辦好企業(yè)。

二、加強文化建設(shè) 推進企業(yè)健康發(fā)展

在一年的工作過程中，盡管公司通過冬季培訓(xùn)、春季培訓(xùn)、集中學(xué)習、考察、會議、網(wǎng)上視頻、遠程教育等多種方式提高員工的素質(zhì)，但我們發(fā)現(xiàn)人力資源的管理還是比較薄弱，和企業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)，員工的整體素質(zhì)還有待提高。加強人力資源不是從外面找個博士或碩士講講課就能夠完全解決的，關(guān)鍵在于企業(yè)自身的培養(yǎng)。從以往的經(jīng)驗來看，真正優(yōu)秀的人才是很少流動的，而且在各自的崗位上還

承擔著重要責任，凡是過于頻繁跳槽的人都有他的局限性和不足。員工自始至終和企業(yè)一起成長，會對企業(yè)的文化、做法具有深刻的認識，對企業(yè)和團隊產(chǎn)生深厚的感情，這樣成長起來的團隊才更適于企業(yè)的發(fā)展。聯(lián)想的接班人楊元慶，萬科的接班人郁亮，還有蒙牛的楊文俊，都是在本企業(yè)中成長起來的，我講這些就是要說明企業(yè)人才管理的重點還是應(yīng)該放在對現(xiàn)有團隊的培養(yǎng)、提升上面，讓現(xiàn)有的員工理解、認可企業(yè)，融為一體。當然，任何事物都有雙重性，我們對外面的優(yōu)秀人才也不采取封閉政策，歡迎他們來公司進一步充實我們的團隊，加強整體人才力量。對辦企宗旨、企業(yè)精神、理念、各項規(guī)章制度等，在會議材料和過去的宣傳材料中都有明確的說法，就企業(yè)文化建設(shè)今天我只強調(diào)兩點：

第一，要堅持誠信。誠信是最核心的問題，首先要樹立誠信思想，遵守承諾。

一是要對合作者講誠信。在這種思想的指導(dǎo)下，推動誠信行為，從高層領(lǐng)導(dǎo)到普通員工都要在誠信理念的指導(dǎo)下逐步完善自己。我們現(xiàn)在的所作所為，還沒有完全按照這種理念做到位，說話辦事一定要實事求是，誠實守信，只有這樣路才會越走越寬，合作伙伴才會越來越多，才會使合作雙方都感到愉快、滿意并產(chǎn)生信任，從而建立長期的合作關(guān)系。在2007年工程款的實際支付當中，×××集團公司在本地區(qū)施工企業(yè)當中支付比例是處于一個偏高水平的，但仍然存在沒有足額按合同支付工程款的情況，我們會采取多種方式盡快地解決這些問題，最大限度減少施工隊伍的壓力。

三是要對員工講誠信。

×××集團公司的員工無論去留都是自由的，尊重人的選擇和合理需求，有個別員工離開了×××集團公司去創(chuàng)業(yè)，我們給予理解并且支持，按照制度給予了很好的政策。我們要營造人性化的氛圍，讓在×××集團公司工作的員工要感到開心和愉快，即使員工離開了，也會為曾經(jīng)是×××集團公司的一員感到驕傲。做人的基本原則和理念不是一件兩件事就能建立的，而是長期堅持累積的結(jié)果，×××集團公司也一樣，要通過日積月累，塑造良好的口碑和形象，因為無形的資產(chǎn)比有形的資產(chǎn)更加重要。

第二，要堅持創(chuàng)新。創(chuàng)新是優(yōu)秀企業(yè)的動力和源泉，沒有創(chuàng)新就沒有社會的進步和企業(yè)的快速發(fā)展，我們要永遠在創(chuàng)新和否定中發(fā)展，否定昨天，開創(chuàng)明天。優(yōu)秀企業(yè)之所以能夠在市場上站穩(wěn)腳跟，都是創(chuàng)新發(fā)展的結(jié)果。×××集團公司發(fā)展至今，一直在不斷完善創(chuàng)新機制，我們要用發(fā)展的眼光看問題，不能因為暫時的成績，就難以割舍變革，×××集團公司就

深化轉(zhuǎn)型，銳意創(chuàng)新努力打造全新的商業(yè)模式

當然，公司發(fā)展到現(xiàn)在的規(guī)模和階段，已經(jīng)到了一個越坎爬坡的重要關(guān)口，面臨的問題和挑戰(zhàn)還十分嚴峻，亟需認真反思、深刻反省。

近年來的大變革力度超過了歷史上任何一個時期，傳統(tǒng)知識結(jié)構(gòu)乃至經(jīng)驗?zāi)Ｊ揭呀?jīng)完全不能適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展的變化。人才競爭力決定業(yè)務(wù)競爭力，當前，公司真正的高端業(yè)務(wù)人才、高級專業(yè)管理人才比較缺乏，創(chuàng)新業(yè)務(wù)人才儲備非常不足。沒有優(yōu)秀的人才，公司很難成為

優(yōu)秀的一流公司。盡管我們要嚴控成本費用，但在人才吸納培養(yǎng)上要算大賬和未來賬，一切有利于創(chuàng)新發(fā)展的，都應(yīng)在相關(guān)政策上優(yōu)先考慮傾斜。要圍繞打造新商業(yè)模式的要求，不拘一格的吸納同業(yè)優(yōu)秀成熟人才，成熟人才，培養(yǎng)具有較大行業(yè)影響力的專家式人才，以此超常規(guī)推動業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。在人才問題上，無論是部門領(lǐng)導(dǎo)，還是分管領(lǐng)導(dǎo)，都要有更加開闊和包容的心態(tài)。

要建立與行業(yè)地位相匹配的激勵機制和市場化的考核機制，真正激發(fā)人才活力和創(chuàng)新動力。要真正形成能上能下、能進能出的用人機制，以貢獻定報酬，以責任定待遇；也要營造讓優(yōu)秀人才留得住、更好發(fā)揮作用的良性氛圍，切實穩(wěn)定核心人才隊伍。要論證探索股權(quán)激勵機制，建立管理層、核心骨干員工中長期激勵制度。

4、打造適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展的先進風險管理體系，有效提升全面管控能力

要求公司要從傳統(tǒng)意義上的風險厭惡者轉(zhuǎn)變?yōu)轱L險管理者、承擔者、對沖者和轉(zhuǎn)移者，風險管理能力是今后核心能力的重要標志之一。與創(chuàng)新發(fā)展要求相比，公司對風險的認識、識別、防范、管理和化解能力仍亟待提高。要全面檢查、評估和分析公司風險管理工作，借鑒先進經(jīng)驗，著力規(guī)劃、打造一個全方位、立體化和集團化的全面風險管理體系。要強化和充實風險管理力量，豐富風險管理技術(shù)和工具，提升風險管理對業(yè)務(wù)發(fā)展的引導(dǎo)和推進作用，把風險管理制度切實落到實處。創(chuàng)新發(fā)展既要速度、更要安全，既要寬容失敗、也要明確風險容忍度和風險底線。

同志們，企業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入到了前所未有的戰(zhàn)略機遇期，機遇很多、挑戰(zhàn)很大，我們不但要有強烈的憂患意識、責任意識，更要樹立必勝的堅定信念和決心，以創(chuàng)新的思維、扎實的工作，把業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化為業(yè)績、把努力轉(zhuǎn)化為盈利，共同為公司打造全新的商業(yè)模式、實現(xiàn)新一輪的跨越發(fā)展而努力奮斗！