第一篇：區長在新農保啟動大會上的講話

在全區新型農村社會養老保險試點工作

啟動大會上的講話

（2011年3月12日）

區長

同志們：

今天，區委、區政府召開全區新型農村社會養老保險工作會議，標志著我區新農保工作正式啟動實施。這是一項惠及全區農村廣大群眾的好事、實事，更是推進城鄉一體化的一件大事。下面，就深入推進新農保工作，講三點意見：

一、充分認識開展新農保工作的重要意義

開展新型農村社會養老保險是加強社會保障制度建設的一項重大舉措，是一項實實在在的惠農政策，對于破除城鄉二元結構、推動城鄉一體化發展具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

實施新農保是深入貫徹落實科學發展觀的根本要求。全面落實科學發展觀，必須統籌城鄉經濟社會發展，把農民的事情做好，把農民的養老問題放在更加突出的位置，加快發展農村社會保障事業。實施新農保，可以縮小城鄉差別、逐步實現城鄉基本公共服務均等化，讓全區廣大農民群眾共享改革發展的成果，這也始終是我們加快發展的根本目的。

實施新農保是健全覆蓋城鄉大保障體系的重要工程。社會保障是社會穩定的“安全網”。養老和醫療是居民最基本的生活風險，也是最大的后顧之憂。近年來，區委、區政府高度重視民生，積極推進公共財力向農村傾斜、基礎設施向農村延伸、社會保障向農村覆蓋。新農保的實施，使城鄉居民在社會保險方面實現了制度平等，也標志著我們向基本養老制度覆蓋城鄉的目標邁出了具有歷史意義的一步。實施新農保是促進農村改革發展的重大政策。黨中央、國務院歷來重視“三農”問題，在農業補貼、義務教育、農村合作醫療、農村低保等方面相繼制定出臺了一系列重大惠農政策，使農民兄弟在“種地不交稅、看病不太貴”的基礎上，又實現了“養老不用愁”，這對促進社會和諧、提高農民生活水平、推進新農村建設將發揮十分重要的作用。

二、積極穩妥推進新農保工作

近年來，隨著全區整體經濟實力的不斷提升，我們在農村社會保障上的投入也逐年加大，在全市率先啟動了被征地農民基本生活保障制度，實施了農村困難群眾危房改建、城鄉低保提標擴面等一大批惠民實事，有效改善了農村居民的生產生活條件。可以說，我區實施新農保，國家、省、市有政策，區委、區政府有要求，農民群眾有期盼，各方面條件已經成熟，這不但是我們貫徹落實科學發展觀的重要體現，也是必須完成的一項政治任務。因此，全區各級各部門要高度重視新農保工作，確保高起點啟動，高標準實施，高成效運行。

（一）準確把握新農保制度的基本原則和制度特征。新農保制度的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”。“保基本”，就是保障農村老年人的基本生活。按照國家統一規定，確定基礎養老金標準為每人每月55元，全部由政府承擔。同時，隨著經濟發展水平的提高和區級財力的增強，我區的基礎養老金標準還會適時調整提高。“廣覆蓋”，就是千方百計擴大覆蓋面，使更多的農民參加新農保。“有彈性”，就是適合農村、農民特點，在制度設計上通過設定不同的繳費檔次和補貼標準，使農民選擇的空間具有靈活性。“可持續”，就是財政要有能力支付，廣大農民能夠接受，使新農保基金能夠保值增值。新農保制度具有兩個顯著的特征：一是實行基礎養老金和個人賬戶養老金相結合的養老待 遇，國家財政全額支付最低標準基礎養老金；二是實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資辦法，地方政府對農民繳費給予補貼，強調了國家對農民老有所養承擔的重要責任，明確了政府資金投入的原則要求。在推進新農保工作中，大家要全面理解、準確把握，抓好落實。

（二）認真落實新農保各項政策。一要嚴格界定參保對象。新農保的保障對象是具有本區戶籍的年滿16周歲以上（不含在校學生）、未參加城鎮職工基本養老保險及機關事業單位養老保險的農村居民。二要嚴格統一待遇標準。新農保養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，支付終身。基礎養老金由政府全額負擔，個人賬戶養老金的月標準為個人賬戶儲存額除以 139。三要嚴格撥付財政補貼資金。財政部門要按時撥付新農保補貼資金，確保及時足額到位。四要嚴格實行基金收支兩條線管理。新農保基金是新農保制度健康運行的根本保障，必須把基金安全擺在首要位置。要按照國家、省、市的規定，將新農保基金全部納入財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、單獨核算。五要切實做實個人賬戶。要為參保人員設立終身不變的養老保險個人賬戶，確保個人繳費、集體補助及其他社會經濟組織的繳費資助、財政的繳費補貼全部記入個人賬戶。

（三）強化經辦管理服務。新農保能否順利開展關鍵取決于經辦機構的管理與服務水平。要按照對農民參保“記錄一生、跟蹤一生、服務一生”的要求，從一開始就做到標準化，始終加強經辦能力建設。一要建立新農保數據庫。在新農保信息采集的基礎上，對全區農村參保人員，特別是60周歲以上農村居民的情況逐一核實，建立數據庫。要配置必要的辦公設施，硬件設備要保障到位，做到新農保數據信息的網絡化管理。二要嚴格經辦程序。要按照規定的經辦程序，組織好參保、繳費、發放等工作，同時加強基礎統計、檔案管理、財務管理和基金管理等制度建設，盡快實現經辦工作的標準化、制度化和規范化。三要充實加強經辦力量。區、鎮（街）、村三級都要配備精干力量，特別是鎮（街）和村經辦人員要配齊配強。要加強對各層次經辦人員的業務培訓，準確掌握政策規定及經辦規范要求，提高經辦人員的政治素質和業務水平。四要落實工作經費。財政部門要將新農保經辦機構的工作經費納入財政預算，根據新農保工作需要，做出合理安排，工作經費決不能從基金中提取。

三、切實加強對新農保工作的組織領導

新農保工作政策性強、涉及面廣、情況復雜、任務艱巨，全區各級各部門一定要加強領導，精心組織，確保新農保工作圓滿落實。

一要加強領導。為確保此項工作順利實施，區委、區政府已經成立新型農村社會養老保險工作領導小組。各鎮（街）和區直有關部門也要成立相應的組織機構，明確專人負責做好本鎮（街）、本單位的職責工作。各鎮（街）主要領導是本鎮（街）推進新農保工作的第一責任人，要充分發揮勞動保障事務所、包村干部和村兩委的重要作用，創新工作方法，有效組織推進，確保鎮（街）整體參保率達到較高的水平。

二要強化宣傳。要采取通俗易懂的形式，將新農保的重要意義、基本原則和相關政策宣傳到戶到人，讓農民群眾聽得懂、好理解、能接受。要針對農民群眾擔心新農保制度“久不久”、承諾的政策“靈不靈”、具體操作中“平不平”等具體問題，有重點地做好宣傳解釋工作，使符合條件的農民在理解的基礎上自覺自愿地參保繳費。

三要嚴格政策。區領導小組各成員單位在實施新農保工作過程中，要嚴格按照實施辦法的政策規定和實施意見的具體安排，嚴格審核，嚴格把關，確保參保登記、保費征繳、待遇發放等各個環節都不出問題。

四要建立機制。區人社局要抓緊研究建立促進新農保健康運行的機制，包括籌資、征繳、發放、基金監管、日常管理等制度規范，形成科學規范、機構健全、管理到位的一整套可持續運行機制，真正把好事做好，讓老百姓得到更多實惠。

同志們，實施新型農村社會養老保險意義重大，影響深遠。我們要進一步統一思想、提高認識，堅定信心、克服困難，以扎實有效的工作，切實把這件事關全區農民群眾根本利益的惠民政策落實好，為開創任城區城鄉一體化發展新局面、加快推進新跨越做出應有的貢獻！

第二篇：在高新區新農保啟動大會上的講話

馬玉星同志在高新區

新農保試點工作啟動大會上的講話

（2011年3月3日）

同志們：

這次會議的主要任務是，進一步貫徹落實全市新農保試點工作領導小組工作會議和全市新農保全覆蓋工作動員大會精神，啟動部署高新區新農保試點工作，實現高新區新農保全覆蓋。剛才，宣讀了高新區新型農村社會養老保險試實施方案，新農保試點工作領導小組名單及工作規則；村居代表、辦事處代表以及高新區郵政儲蓄支行做了表態發言，市人社局副巡視員張濟濱同志做了重要講話。下面，我就如何做好高新區新農保啟動工作，確保實現全覆蓋講三點意見。

一、統一思想，提高認識，深刻把握新形勢下新農保試點和新農保全覆蓋工作的重大意義

新型農村社會養老保險是國家為解決農民養老問題而采取的一項新的惠民政策，是繼取消農業稅、農業直補、新型農村合作醫療等政策之后的又一項重大惠農政策。按照溫總理的話說，建立新農保制度，使農民在實現“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”的基礎上，又實現了

“養老不犯愁”，這是千百年來廣大農民群眾想都不敢想的事情，是黨中央、國務院一系列惠農政策中，扶持力度最大、補助數額最多、農民得到實惠最直接的一項舉，具有重大的現實和長遠意義。

（一）實現新農保全覆蓋是貫徹落實中央和省市提出的重大戰略部署的迫切要求。去年10月份，全國人大常委會通過了《社會保險法》，新農保制度已經提升到國家法律層面，十七屆五中全會在“十二五”規劃建議中提出，要在“十二五”期間實現新型農村社會養老保險制度全覆蓋，有條件的地方可加快試點步伐。人社部也明確提出了“2012年覆蓋80%，2013年基本實現全覆蓋”的目標任務。省委、省政府對加快推進新農保試點工作十分重視，姜大明省長在近期召開的全省新農保試點工作會議上要求，全省要力爭2012年實現全覆蓋，濟南市要于2011年實現全覆蓋。為此，市委、市政府確定自2011年1月1日起，全市新型農村社會養老保險實現全覆蓋。

高新區黨工委、管委會根據中央和省市的部署，結合我區實際，成立了高新區新農保試點工作領導小組，制定了《高新區新型農村社會養老保險試點實施方案》，明確了工作機構，準備好了財政資金，為實現高新區新型農村社會養老保險全覆蓋奠定了工作基礎，這是貫徹落實中央和省市提出的重大戰略部署的重大舉措，也是順應全區農民群眾的期盼做出的重要決策。各級各有關部門、單位要從

政治和全局的高度，深刻把握新形勢下新農保全覆蓋的重大意義，在認真總結借鑒我市兄弟區縣試點工作經驗的基礎上，積極作為，科學務實，加快實現新農保全覆蓋。

（二）開展新農保試點工作，是構建和諧社會的迫切需要。建立新農保制度，可以減輕農民子女的“贍養壓力”，避免因經濟利益引發的家庭矛盾。同時，“養兒防老”的觀念將逐漸淡化，有利于形成文明的社會風氣，有利于促進計劃生育國策的落實，有利于農村社會的穩定和諧。

（三）開展新農保試點工作，是促進經濟發展方式轉變，增加農民收入的重要舉措。建立新農保制度，既可以使符合條件的農村老人增加收入，直接增強消費能力，又可以解除廣大農民養老的后顧之憂，使農民愿意消費、敢于消費，有利于促進城鄉經濟統籌協調發展，縮小城鄉差距，讓廣大農民群眾共享改革發展成果。據測算，市級、區級兩級財政在第一年將投入我區新農保808.4萬元。其中，濟南市投入360.9萬元，我區將投入447.5萬元。這些資金將全部計入農民個人帳戶或發到群眾手中，這將為全區農民帶來實實在在的實惠，可以說，這相當于為我區農民年增加純收入近千萬元，這是僅靠我區財力想辦也辦不到的大事。另外，目前全區有1萬多60周歲以上的農村老年居民，新農保制度全覆蓋之后，每人每月至少可以領取55元基礎養老金，每年至少增加收入660元，全區合計

可增加農民收入660余萬元，這筆錢可以直接轉化為現實的消費，促進我市經濟發展方式加快轉變。因此，各辦事處、各有關部門一定要珍惜這一機遇，站在立黨為公、執政為民和以人為本、構建和諧社會的高度，精心組織，合力推進，務必把這一造福廣大農民群眾的實事辦實、好事辦好。

二、準確把握政策，加快我區新農保工作整體水平這次試點工作時間緊、任務重。各有關各部門和辦事處要嚴格按照全區的統一部署，吃透政策，把握原則，精心組織，不折不扣地將新農保政策落到實處。根據濟南市對新農保工作的統一部署，我區新農保全試點工作的總體要求是：在2011年1月1日起，實現高新區新型農村社會養老保險全覆蓋；對符合的條件農村居民基礎養老金從1月1日起開始記發，3月底前將符合條件農村居民的基礎養老金發放到位。圍繞這個任務要求，當前要重點抓好以下五個方面的工作。

（一）加大宣傳發動力度，引導農民早參保多繳費。新農保是一項新事物，要在短時間內讓農民接受，特別是讓農民在較短的時間內自覺踴躍參保繳費，思想觀念轉變還存在一定困難。各有關部門和辦事處要采取靈活多樣的方式，通俗易懂的語言，在廣大農民群眾中廣泛深入地開展新農保宣傳工作。要深入基層，走村串戶，當面把新農

保的意義講清，政策講明，道理講透，并幫助農民算好經濟賬，切實調動廣大農民群眾的積極性。要站在農民群眾的立場上，耐心地解答他們的各種疑難，讓他們聽得懂、能理解、算得清，看到實實在在的利益，激發他們的參保熱情。要鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。要引導農民積極按較高檔次繳費，講清多繳多得的道理，使他們在年老時能有一個較高的保障水平。

（二）嚴格標準，明確待遇。在繳費方面：我區新農保個人繳費標準初步設定為每人每年100元、300元、500元、1000元、1500元、2000元6個檔次。這6個繳費檔次基本符合我區農村經濟社會發展實際和農民的承受能力。各有關部門和辦事處要嚴格按照6個檔次標準組織農民參保繳費，由農民根據自身情況自主選擇6個檔次中的任何1個檔次繳費，也可以根據不同年份的收入情況選擇不同的繳費檔次，多繳多得，少繳少得。在養老金領取方面：分為基礎養老金和個人賬戶養老金，基礎養老金標準為每人每月55元，由市級財政補貼55.02%（30.26元），區級財政補貼44.98%（24.74元）。個人賬戶養老金依據本人繳費多少和年限長短，有高有低，多繳多得。對我區而言，截止2010年12月31日，凡年滿60周歲的農村老人，不需要繳費或補繳，直接享受基礎養老金，但同時未滿60

周歲的家庭成員，需按照規定參保繳費。新農保經辦機構為每個參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。政府繳費補貼部分在個人賬戶中單獨記錄。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣1年期存款利率計息。

（三）規范基金監督和管理，確保基金安全。基金是社會保障的“生命線”、基金紀律是“高壓線”，要嚴格執行國家基金管理和會計核算的法規制度，不斷規范監管措施和管理制度，形成有效的監管體制。要按照《社會保險法》的規定，充分發揮農民和社會各界的監督作用，在收繳、發放等各個環節做到公開、透明。要逐步提高新農保基金的管理層次，嚴格實行財政專戶和收支兩條線管理制度，確保資金安全完整和正常運行。

（四）加強管理和服務，努力探索形成各具特色的工作模式。實施新農保試點后，我區試點范圍內將有6萬余人參保繳費，1萬余人按月領取基礎養老金，業務分散、工作量大。要依據政策規定及工作實際，制定規范的新農保運作規程，完善統一的信息管理系統，形成統一的工作標準。要積極發揮社會力量在經辦服務中的作用，特別要充分發揮金融機構在方便農民參保繳費和待遇領取方面的

特殊優勢。要積極推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢參保信息。要加強調查研究，善于總結經驗，注重培養典型，逐步形成貼合當地實際、具有地方特色、富有創新精神的工作模式。

三、強化組織保障，務求試點工作高質量、高效率

實施新農保制度，是高新區黨工委、管委會解決民生問題、保障農民利益的一項德政工程和民心工程，關系到全區農民群眾的切身利益。各有關部門和辦事處一定要加強組織領導，采取有力措施，力求把好事辦實，實事辦好，讓廣大農民群眾真正得到更多的實惠。

（一）加強組織領導。為確保全區新農保工作的順利開展，管委會成立了新農保試點工作領導小組，負責全區新農保的組織、協調、指導和實施工作。各有關部門和辦事處也要及時成立相應機構，認真履行職責，狠抓工作落實。要建立管委會領導聯系辦事處、辦事處干部包村、村干部包戶的分片包干制度，形成一級抓一級、層層抓落實的聯動工作機制，真正把這一惠民政策落到實處。

（二）加強協調配合。新農保試點工作是一項復雜的系統工程，各有關部門和辦事處要牢固樹立“一盤棋”的思想，強化大局意識，加強協調配合，形成工作合力。高新區領導小組要抓好統籌協調，社會保障部門要發揮牽頭作用，積極聯系、及時調度、狠抓落實；要加強對區、辦

事處、鄉村三級經辦人員的政策培訓，確保政策執行不走樣、工作實施無差錯。同時，要緊緊依托辦事處做好農村適齡人員參保登記、審核、征繳、發放等各個環節的服務工作，加快建立征繳管理向農村延伸的服務網絡，方便廣大農村適齡參保人員繳費參保。發改部門要將新農保納入經濟社會發展規劃，確保新農保與經濟社會發展水平相適應。財政部門要將新農保補貼資金列入財政預算，并保障新農保試點工作運行經費足額到位。宣傳部門要精心策劃宣傳方案，特別是在近期，要充分運用各種媒體和宣傳形式，高密度、全覆蓋、多角度、立體式開展新農保宣傳工作，營造濃厚的社會氛圍。組織部門要把這項工作納入領導班子和領導干部考核的重要內容。公安部門要認真做好農民二代身份證的辦理等工作，并與民政、殘聯、人社部門建立起農村居民戶籍、死亡、重度殘疾人信息共享機制。國土部門要積極配合辦事處做好農民人均占有土地情況的摸底調查工作。

（三）加強監督檢查。管委會辦公室要調度、督導、督查各有關部門和單位新農保工作進展情況，由管委會領導帶隊，組成督導組，對辦事處工作進度情況進行動態督促檢查，對工作認真負責，措施到位，落實好的辦事處和鄉村通報表揚并予以獎勵。對工作不認真，不能按時完成工作任務的，要在全區通報批評。社保部門要加強制度建

設，規范業務流程，強化內部管理。財政部門要加強基金財政專戶管理，紀檢、監察、審計部門要加強跟蹤監察和追蹤問效，對發生違規問題的，要及時糾正。要堅持內部控制、外部監督和社會監督相結合，定期在一定范圍內公開相關信息，自覺接受社會各界監督。

同志們，實施新農保試點工作，實現新農保全覆蓋是廣大農民群眾熱切期盼的一件大事。我們要把思想認識統一到市委、市政府的部署要求上來，懷著對農民群眾的深厚感情，堅定信心、提升境界，開拓創新、狠抓落實，切實把好事辦好、實事辦實，為促進高新區經濟社會更好更快發展、構建和諧高新區作出更大貢獻。

謝謝！

第三篇：試析我區新農保啟動的現實意義

試析我區新農保啟動的現實意義

為了貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，加快建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系，逐步解決農民的養老問題，國務院做出“從2009 年起開展新型農村社會養老保險（以下簡稱新農保）試點”的決定。這一決定具有重要的歷史意義，隨著覆蓋城鄉的社會養老保障體系的建立，占世界四分之一人口的基本養老問題將得到有效解決，這無疑會對社會的發展與穩定產生深遠的影響。我區自2011年9月被確定為我省第三批新農保試點縣(區)以來，就新農保的啟動做了大量的準備工作，本文現就我區新農保啟動的必要性和現實意義進行簡要的分析。

長久以來，中國農民都存在著“養兒防老”的觀念，“新農保”則致力于改變農民養兒防老為社會養老。新農保屬于社會保障制度的范疇，它由國家舉辦，因此帶有普遍性、福利性、互濟性、補償性及儲蓄性等特征。一旦“新農保”對8億農民實施全覆蓋，其重要意義絕對不亞于2006年取消的全國農民世代征繳的農業稅。

首先，新農保的啟動是解決我區目前及未來農村居民養老問題、完善我區農村社會保障體系的迫切需要。

根據2009年譙城區統計局統計數字，我區現有農業人口約138萬人，農村居民約占全區人口總數的86%。總體來說，由于農村生產力水平落后和社會養老體制不健全，農村養老保障不容樂觀。在農村大部分地區，居民養老方式單一落后，絕大部分老人完全依靠子女贍養。他們年輕時為哺育子女，為子女上學、婚姻大事等耗盡了全部積蓄，甚至將房子也讓給子女。當自己年老喪失勞動能力后，只能依靠子女生活而沒有其他出路。他們當中許多人生活條件較差，衣食住行簡陋，生活方式單調，生活水平只求溫飽。有些家庭，子女視老人為負擔不愿承擔贍養義務甚至虐待老人，致使一些老人因生活得不到及時的和應有的保障而過早死亡。在一些地方，“留守”老人生活更是艱難窘困。農村養老問題，嚴重干擾了社會主義精神文明建設，影響了家庭和諧和社會健康發展，成為亟待解決的突出矛盾。因此，建立包括基本養老在內的農村社會保障體系，切實保障農民老有所養、安度晚年勢在必行。

“新農保”的啟動將極大地改變中國農村現有家庭關系、家庭文化及親情倫理，有助于農村家庭和睦、和諧，從而也有助于農村社會的總體和諧。

其次，新農保的啟動是有利于我區農村發展、有助于縮小城鄉差距改變城鄉二元結構的惠民政策。

長期以來，城鄉差距一直存在，“農民”二字似乎成了貧窮的代名詞。但新農保則是將農民與城市居民同等看待，把農民視為農村居民，這也是政府執政理念的一個轉變。新農保制度，將逐步使全區農村居民都能有基本的社會養老保障，是一項涉及我區數十萬農民切身利益、關系千萬農村家庭和諧幸福的重大惠農政策，使農民在“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”的基礎上，實現“養老不犯愁”，是城鄉二元結構開始向城鄉一體化結構轉變的有力措施，這將有利于縮小城鄉差別，對于提高我區農民生活水平、實現我區農村社會的和諧穩定具有實質性的意義和作用。

我區推行新農保工作，是一項民心工程，一方面可解決農民的后顧之憂，使其擺脫土地和家庭保險的束縛，通過進城務工，自主創業等多種形式增加收入，提高農民的生活水平；另一方面，可以最大限度的實現勞動力轉移，促進農村土地經營權流轉，推進農業向規模化、產業化轉移，提高農業經營效益。

再次，新農保的啟動是完善社會主義市場經濟體制的必要條件。社會保障制度是現代市場經濟的客觀要求和共同特征。社會保障制度對于保障居民年老、疾病，傷殘、鰥寡孤獨以及受災民眾和困難家庭的基本生活，減輕居民和家庭生活負擔，維持社會安定發揮著重要作用。實踐證明，完善的社會養老保障體系為社會居民抵御年老等風險提供了一張可靠的安全傘，尤其是對緩和社會矛盾、維持資本主義經濟制度的穩定起到了社會發展減震器的作用。社會保障制度也是社會主義市場經濟的重要支柱，它的完善關系我國改革發展和穩定。通過建立和完善覆蓋城鄉社會養老保障體系，可以更好地促進社會經濟發展，緩和社會矛盾，從而為深化改革和完善社會主義市場經濟體制提供必要的條件和保障。

我區即將啟動的新農保工作是全國新農保工作的組成部分，對于穩定我區農村地區的經濟發展有著不可忽視的作用。作為第三批試點縣（區），搞好我區新農保試點工作，對于在全省乃至全國開展新農保，推動區域經濟社會科學發展、率先發展，都具有十分重要的意義。

我國新農保，是逐步縮小城鄉差距、改變城鄉二元結構、推進基本公共服務均等化的重要基礎性工程，也是一項極其龐大的復雜的系統工程。它的建立和完善，單獨依靠國家和政府的力量是解決不了的，需要多方面的共同努力和支持。新農保堅持個人（家庭）、集體、政府合理分擔責任，權利和義務相對應的原則，是個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的制度，實行社會統籌與個人賬戶相結合，與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農民養老基本生活。新農保的這一原則標準適應我國的國情國力，只有這樣，這項重大的惠農政策措施才能成功落實并持續推行下去。

第四篇：新農保講話

關于做好全鎮新型農村養老保險試點工作的幾點意見

今天這次會議是鎮委、鎮政府經過認真研究決定召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實省、市、縣新型農村養老保險試點工作要求，對我鎮新農保試點工作進行安排部署，動員全鎮各村及有關部門切實統一思想，提高認識，精心組織，全面推進試點工作順利實施，努力開創我鎮社會事業發展新局面。剛才，尹主席宣讀了《隆化縣新型農村養老保險試點實施辦法》，劉書記宣讀了《韓麻營鎮新型農村養老保險試點實施方案》，希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就做好此項工作講幾點意見：

一、切實提高思想認識，以強烈的機遇意識全力推進試點工作順利開展

養老是每個人最基本的生活需求，也是最大的后顧之憂。去年下半年，國務院開始在全國10%的縣開展新型農村養老保險試點。這是一項重大的惠農政策，對于促進社會公平具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。具體到我鎮來講：第一，這是一項上級關心的德政工程。我省第二批新農保試點共有19個縣，經過全力爭取，我縣被批準為此次新農保試點縣。這也讓我鎮百姓提前享受到政策的實惠。第二，這是一項群眾需要的惠民工程。新農保政策規定了年滿60周歲的農村老人可以享受每人每月55元的國家基礎養老金，這就在較大程度上提高了農民的生活水平。特別是對貧困、孤寡老人來講，基本上就等于過日子有了保障。可以說，實行新農保制度，使農民在“種地不交稅、上學不交費、1 看病不太貴”的基礎上，又實現了“養老不犯愁”。

新農保好處有哪些，實惠在哪里？這是老百姓最關心的，也是我們試點工作能否取得成效的關鍵。這里，我們有必要算三筆賬，以便大家提高認識、加深理解。第一筆賬，年滿60周歲以上的老年人，不用繳費，每人每月領取國家基礎養老金55元，初步統計，我鎮共有60周歲以上老人約2130人，僅此一項，每月就有將近11.7150萬元直接發放到60周歲老人手中。同時，國家還將根據經濟發展情況，適當調高基礎養老金比例。這在很多程度上改善了60周歲以上老人的基本生存狀況。第二筆賬，我們再算算16周歲到59周歲之間群眾的繳費和養老金領取情況。這次新農保繳費設了從100元到500元5個檔次，需累計繳納15年，參保人員可以自愿選擇繳費檔次，多繳多得。同時，不管選擇哪個檔次，省市縣三級財政共給予每人每年30元補貼。也就是說，如果你選擇年繳費100元，財政補貼30元，就有130元計入參保人員個人賬戶，15年后，個人總共繳費1500元，實際上個人賬戶是1950元在加上所產生的利息。那么，60周歲以后，每人每年大約就能領取828元，這樣不到兩年就能領回入保的本金。以此類推，選擇年繳費200元，每年約領取958元；選擇300元，每年約領取1087元；選擇400元，每年約領取1217元；選擇500元，每年約領取1346元。總的看，你投入越多，得到的實惠越多，領取的數額越高。另外，對于農村完全喪失勞動能力的1至2級重度殘疾人（持殘疾證人員），政府每年直接為其代繳81元。無 2 論參保人在養老保險繳費期間還是在享受期間死亡的，將退還除了政府補貼以外的個人賬戶中的余額。第三筆賬，與全國其它鄉鎮最后享受新農保待遇的地區相比，我鎮農民將提前9年多享受到新農保政策帶來的實惠。僅60周歲以上老人基礎養老金一項，每年領取國家基礎養老金將近140.58萬元，9年多就是將近1265.2200萬元。而且全部發放到農民手中，是看的見、摸得著的實惠。對保障農村老人基本生活、完善全鎮社會保障體系起到了極大的促進作用。

通過算這幾筆賬，我們可以看出，新農保對參保農民絕對是件好事、實事。鎮相關部門和各村一定要認真學習政策，真正吃透新農保的核心內涵，珍惜這次難得機遇，切實增強責任感，務必把工作做實做細。

二、切實強化宣傳引導，以強烈的服務意識充分調動廣大農民參保積極性

今天我們召開這次會議的一個重要目的就是讓大家對新農保政策有個初步了解，便于更好的開展工作。大家一定要吃透精神、領會實質，宣傳好、引導好這項惠民工作，讓農民知曉率達到100%。在具體工作中，要著眼于增強宣傳的深度，切實深入群眾，廣大干部和辦事員要挨家挨戶上門講解，把政策講明、道理講透、好處講清，真正讓群眾體會到新農保政策的優越性，引導符合條件的農民自覺自愿參保。一是鎮內機關要召開動員大會，邀請各村組干部參加，動員培訓，一定要讓我們的村組干部把政策弄清 3 楚、了解透。二是各村要召開村民大會，包村干部要參加，會上要大力宣傳新型農村社會養老保險制度的意義和好處，利用發明白紙等形式大力宣傳。會后各村要把宣傳材料盡快發到農戶手中，確保每戶一份。只要大家把宣傳工作做到位，把新農保的事向群眾說透、賬算清，廣大農民群眾是能夠認可和接受的。

三、切實嚴格執行政策，以強烈的大局意識認真維護新農保政策的嚴肅性

新農保是一項新生事物，敏感復雜，鎮內相關部門和各村必須嚴格執行政策“紅線”，不能搞突破、不允許有“暗箱操作”。

一是必須嚴格界定新農保的參保對象。新農保是件大好事，由于涉及群眾切身利益，廣大農民都非常關注，特別是在享受基礎養老金資格的認定上，我們決不能出現絲毫差錯。為此，在實際工作中，鎮社保站、各村干部要認真核實上報60周歲以上老人的信息，及時排查出不符合條件的對象。同時設立舉報電話，并在社會公布，發揮廣大群眾的監督作用。另外，各村要按照《實施辦法》，及時將符合領取新農保養老金條件的農民，在村務公開欄進行公示。

二是必須嚴格執行死亡人員報告制度。目前，我鎮60周歲以上的老人將近2129人，這部分群體是一個相對動態的群體，總數每天都在發生變化。按照政策規定，新增部分要享受政策待遇，而死亡的必須要及時退出保障范圍。對這部分人準確、及時的統計需要我們切實負起責任。各村必須主動及時向鎮勞動社會保障 4 站上報死亡人員名單，社保站要認真履行好監管責任。

四、切實加強組織領導，以強烈的責任意識確保高效率、高質量完成任務

新農保試點工作政策性強、涉及面廣、工作量大，是一項系統工程，并且年底前要把錢發到參保農民手中，工作時間短。鎮內相關部門和各村要互相配合，力爭把工作做實、做好。

一要各負其責，密切配合。勞動與社會保障站作為鎮新農保工作的職能部門，要加強同相關部門的溝通協調，扎實做好基礎性工作。鎮一把手要牽頭抓、負總責，加大工作協調和調度力度，及時幫助解決工作中存在的困難和問題。各村干部要切實負起責任，注意講究方式方法，帶著感情做好群眾工作，盡心盡力為村民搞好服務。

二要加強管理，搞好服務。要按照對農民參保“記錄一生、跟蹤一生、服務一生”的要求，從一開始就做到標準化。一是建立新農保數據庫。要組織力量對各村戶籍人口認真摸底，對16周歲以上的參保人群特別是60周歲以上農村居民的情況逐一核實，建立數據庫。二是嚴格經辦規程。要認真貫徹執行國家和省制定的規范的經辦規程，結合實際，組織好參保、繳費、發放等工作，同時加強基礎統計、檔案管理、財務管理等制度建設，盡快實現經辦工作的標準化、制度化合規范化。三是充實和加強經辦力量。鎮內已經增加了此次新農保工作的經辦人員，加強了經辦力量，同時各村也要抽調人員，下大力度做好工作。

三要強化督導，確保落實。為了細化和落實好新農保工作，鎮內已經細化了分管工作，落實了責任人，加強了督導檢查，制定了獎懲制度。其中對于不能如期完成任務的村，要取消本評優評先資格和表彰獎勵。鎮勞動與社會保障站要督促各村把工作做細、做好，確保百姓得到應有的實惠。

四要完善機制，妥善銜接。要進一步建立和完善從宣傳動員、核實認證到保費征繳、基金發放等各個環節的工作制度，形成長效機制，確保工作順利開展、有序進行。要搞好新農保制度與農村低保、五保供養、社會優撫、計劃生育家庭獎勵扶助、扶貧助殘等政策的銜接，嚴格落實“只能疊加，不能沖銷”的要求，保護好廣大農民的既得利益。

第五篇：新農保講話1

新型農村社會養老保險試點經驗交流會議材料

讓新農保的陽光映紅每個農民的笑臉

XX鄉人民政府（2011年9月5日）

尊敬的各位領導，各位同志：

參加新型農村社會養老保險是中國農民千百年來“養兒防老”的根本轉變，是廣大農民群眾最關心、最現實、最直接的利益問題。去年11月XX區被列入國家第二批新農保試點區以來，我鄉按照“創特色、出經驗、爭一流”的要求，強勢啟動，快速推進。全鄉參保繳費人數達到6146人，參保繳費61.5850元，參保率89%，位居全區前茅，截至8月底，已發放養老金120余萬元。我們的主要做法是：

一、把強力推進新農保作為保障和改善民生的頭等大事來對待

新農保是統籌城鄉發展、推進城鄉一體化的大事，是做好新時期群眾工作、構建和諧社會的好事，是保障和改善民生、讓農民共享發展成果的實事。為確保這項工作順利推進，我們在組織機構、平臺建設、經辦隊伍、工作經費等方面予以特事特辦，做到了“三個到位”：一是領導重視到位。召開了由鄉、村、組三級干部參加的鄉新農保動員大會，傳達XX區新型農保工作精神，要求各村按照會議精神積極部署，迅速開展工作。二是機構配臵到位。成立了以鄉長為組長的新農保工作領導小組，領導小組下

設辦公室，具體負責全鄉農村養老保險工作的組織實施，并在每一個村落實了一名責任性強，有能力的村干部為新農保協理員，具體負責對本村新農保政策的宣傳，解釋工作，對達到條件符合參保的人員進行登記、繳費。

二、把破解工作難題作為提高農民參保積極性的重點來突破

新農保作為一件新生事物，在推進過程中我們遇到了廣大農民認識難、特殊群體繳費難、外出人員參保難等實際問題。一是針對廣大農民認識難的問題，我們把政策宣講透。召開了全鄉13個村干部參加的動員大會，讓鄉、村干部在第一時間熟悉了解政策，在層層召開了村組干部會和戶主會，進行動員引導。在各村村務公開欄、宣傳欄張貼新農保宣傳資料，此外還將《新農保政策宣傳手冊》等宣傳資料分發到每家每戶，還聘請義務宣傳員上門服務，把新農保政策講明、道理說透、賬目算清，讓新農保政策家喻戶曉、婦孺皆知。通過在我鄉舉行新農保首發儀式為平臺，多渠道宣傳新保政策的好處，為全鄉新農保工作的開展營造濃厚的氛圍。二是針對特殊群體繳費難的實際，我們把問題解決好。堅持以人為本、便民惠民的原則，把農村五保戶、一二級重度殘疾人等困難群體作為重點扶助對象，安排專人上門登記，做到不漏一人；采取村集體補助、動員社會各界捐助等辦法，為農村低保戶、失地農民等特殊群體解決參保繳費困難。做好養老金存折發放工作，根據區農保局的要求，在去年年底以前已把60歲以上直接享受新農保人員的銀行存折按時準確無誤的發放

到位，我們針對領保人員是老人的特點，及時安排專人上門發放，使我鄉廣大老年人都能享受新農保帶來的實惠。三是針對外出人員參保難的困惑，我們把工作做到位。累計給在外打工人員郵寄宣傳資料3萬多份，拔打電話1萬多人次，群發短信5萬多條，讓外出務工農民真正把政策弄懂吃透。還采取委托村干部代繳保費的辦法，解決了舉家外出農民參保繳費難題。通過全方位、多渠道宣傳發動，切實解決工作中的實際問題，大大提高了農民參保積極性，讓廣大農民真正感受到政策恩惠、切實享受到政策實惠。2011年1月9日，為了進一步擴大新農保這一惠民政策的影響，我鄉承辦了新農保試點區的養老金首批發放儀式，取得了良好的反響。

三、把強化政策執行力作為新農保順利推進的保障措施來落實

一是靠績效考核來落實。把新農保工作與經濟工作、社會穩定等一同納入全鄉黨政績效評估，是我鄉第二個績效評估考核分值占10分的單項重要工作。與各村簽訂新農保工作目標責任狀，將任務完成情況列入年終村干部實績考核范圍。二是靠加強督查來落實。繳費工作基本結束后，我鄉及時組織各村對各項數據進行公示復核，要求區農保局審核的數據、鄉勞保站錄入的數據及各村組實際收費數據要一致相符，確保群眾參保繳費金額等收據的準確性。三是靠嚴格獎懲來落實。鄉里拿出專項經費考核村級新農保工作，沒有完成任務的從年終經費中相應扣減。通過嚴格督查、考核，確保了新農保工作的順利推進。

在今后的工作中，我們將認真落實今天會議精神，積極借鑒兄弟鄉鎮經驗，創新實干，拼搏進取，確保新農保政策長遠惠民！

匯報完畢，謝謝大家！