第一篇：株洲縣新農保試點工作正式啟動

株洲縣新農保試點工作正式啟動

2009年12月4日，株洲縣召開了新型農村社會養老保險試點工作動員布臵大會，有近700人參加，全體縣級領導到會。這是我縣繼三級干部大會后又一次規格高、聲勢大的大會，顯示了縣委、縣政府對我縣新農保工作的高度重視，也預示著我縣新農保試點工作正式啟動。

在為期一天的會議中，蔣永清縣長作了動員報告，常務副縣長羅克儉同志宣讀了實施意見，組織部長莫大德同志宣讀了成立指導組及其工作職責的決定，并組織與會干部進行了討論。三位村、鎮、局代表分別進行了表態發言，各鄉鎮黨委書記向縣委王書記遞交了目標責任狀。市勞動和社會保障局局長周光耀同志也到會并作重要講話。

株洲縣新農保試點工作，準備抽調1000名縣鄉干部、1000名村干部、1000名縣鄉人大代表和政協委員參與實施，同時明確縣、鄉、村三級的書記為第一責任人，全面做好宣傳發動、摸底調查、參保繳費、待遇到位工作。

株洲縣規定，至2009年10月31日止，年滿16周歲不滿60周歲的農村居民為參保繳費人員，年滿60周歲的農村居民為免交費享受待遇人員，但其符合參保條件的同村居住子女應當參保繳費。參保人從2009年起按年繳費，繳費標準設為100元、200元、300元、400元、500元、800元六個檔次，參保人可自主選擇繳 費檔次。政府對參保繳費人員按最低繳費標準給予每人每年30元進行繳費補貼（不含補繳），參保人每提高一個繳費檔次，縣政府補貼增加5元，補貼最高不超過50元。基礎養老金發放標準為每人每月55元。

縣委王建平書記在總結講話中提出，我縣新農保試點工作的目標是“四個五”：通過一個月的共同努力，爭取上級每年投入資金5000萬元以上；2009年11月1日年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農業戶籍老人，每月領取55元養老保險金；16歲-59歲農村居民的參保繳費率力爭達到50﹪以上；參保人繳費每上升一個檔次，縣政府增加5元補貼。

王建平書記在大會上強調，要重點抓好四個環節工作：宣傳發動要有聲勢，數據資料要完整，保費征繳要到位，發放手續要齊備。要通過抓好這項工作，讓群眾滿意，讓上級滿意，讓自己滿意，真正為人民群眾辦事實，讓群眾得實惠。

此次新農保試點工作動員布臵大會，使我縣各級領導干部及工作人員掌握了新農保試點工作的政策方針、明確了工作目標和責任，為株洲縣新農保試點工作的順利開展打下了良好的基礎。

株洲縣新農保試點工作簡報

2009年第（2）期 總第2期

株洲縣新農保試點工作領導小組辦公室 2009年12月4日

株洲縣新型農村社會養老保險宣傳稿

政府補貼新農保，讓您安心來養老！實施新型農保，造福全縣百姓！

為了保障廣大農村居民年老后的基本生活，根據國務院和省政府有關規定，結合我縣農村實際情況，株洲縣新型農村社會養老保險試點工作現已在我縣廣大農村全面開展。

新型農村社會養老保險（簡稱“新農保”）是保障農村居民年老后基本生活，實現“老有所養”的一種利農、惠農的社會保障制度。

新農保規定自2009年11月1日零時起，我縣年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村戶籍居民，可免繳費，直接領取國家規定的基礎養老保險金，但其符合參保年限的同村居住子女都應當參保繳費。年滿16周歲（不含在校學生），不滿60周歲、未參加城鎮職工基本養老保險的我縣農村戶籍居民，可憑農村居民戶口簿、第二代居民身份證等到戶籍所在地自愿申請參加新農保。新農保個人繳費設有每年100元、200元、300元、400元、500元、800元六個檔次，參保人可自行選擇繳費檔次。以最低繳費檔次政府補貼30元為基準，每提高一個繳費檔次，縣政府增加5元補貼，超過500元檔次以上的繳費，按500元的繳費檔次補貼。現在還未滿60周歲的農村居民，如果不進行參保按年繳費，到60歲時則不能領取養老保險金。新農保在全縣范圍內開展以來，已得到廣大農村居民的積極響應。參加新農保能夠保障農村居民年老后的基本生活，也可以減輕子女贍養負擔，更可以增加家庭經濟收入。

參加新型農保，實現老有所養！早參農保多繳費，交的越多越實惠！參加新型農保，安度幸福晚年！

請廣大農村居民積極參加新型農村社會養老保險。詳情請咨詢本地鄉鎮勞動保障站或縣農保局（縣農保局咨詢電話：27560813）。

株洲縣新農保試點工作簡報

2009年第（3）期 總第3期

株洲縣新農保試點工作領導小組辦公室 2009年12月5日

白關鎮迅速布置新農保工作

12月5日，按照縣新農保試點工作布臵大會上的指示，白關鎮迅速布臵了新農保的相關執行工作。

鎮政府成立了以陳羅坤、黃慧等同志為主的工作領導小組，采取鎮干部包村落實的方式，堅持本次試點工作“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的原則，確定了于12月31日完成宣傳動員培訓、組織核實、參保繳費和待遇發放、考核驗收總結四個階段工作的時間安排，同時明確了各村干部的工作職責和強化工作合力、落實目標責任、嚴肅工作紀律的保障措施，以確保新農保工作的有序開展和如期完成。

株洲縣新農保試點工作簡報

2009年第（4）期 總第4期

株洲縣新農保試點工作領導小組辦公室 2009年12月8日

株洲縣新農保試點工作迅速行動、全面開展 為了貫徹國務院和省市的統一部署和要求，落實株洲縣新農保試點工作，12月4日，株洲縣召開了新農保試點工作動員布臵大會，對全縣新農保試點工作進行了思想指導與行動布臵。會議后，株洲縣新農保試點工作在縣勞動局領導、各鄉鎮積極配合行動下，在全縣范圍內迅速展開。

一、動員布臵快速到位

12月4日全縣動員大會后，各鄉鎮立馬著手進行新農保動員布臵工作。12月5日，白關鎮迅速召開了動員布臵大會。12月6日，朱亭鎮也召開了動員布臵大會，并對全體村、組干部進行了培訓。此外，雷打石鎮、古岳峰鎮等鄉鎮也在當天召開了動員大會。12月7日，又有八個鄉鎮緊接著召開動員大會，根據縣動員布臵大會的指示，布臵了新農保的具體工作，快速地將新農保工作進行了貫徹傳達、動員布臵。

二、宣傳發動具體落實

為了把新農保工作快速地進行推廣，同時讓廣大農村居民能具體了解新農保制度，各鄉鎮都加強了新農保工作地宣傳力度。許多鄉鎮把參保須知通過鄉鎮干部送至農村居民家中。雷打石鎮召開了村鎮干部會，發動近600名村鎮各級干部進行新農保宣傳，同時設臵了3個宣傳臺、出動腰鼓隊擴大聲勢，并自印了參保須知廣泛分發。南陽橋鄉擬寫了橫幅宣傳標語、并出動3臺進行宣傳。淦田鎮在主要街道路口懸掛宣傳欄，對新農保知識進行宣傳介紹。其他各鄉鎮宣傳工作也緊接到位。

三、摸底核查準確細致

各鄉鎮派出所、信用社都派工作人員參加了鄉鎮新農保動員布臵大會，并明確表示給新農保戶口核查、繳費打卡工作提供支持。許多鄉鎮召集村鎮干部進行討論研究，確定摸底核查工作要做到“村不漏戶、戶不漏人、人不漏表、表不漏項”的要求，同時抽調專人進行數據統計、錄入電腦工作，力求把參保農戶的資料準確、細致地摸清楚、統計好。各鄉鎮將新農保進展工作、統計情況每天向縣勞動局進行匯報，縣勞動局做好記錄統計，并每周進行一次新農保工作調度。

四、劃分責任明確獎懲

在縣新農保試點工作動員布臵大會上，各鄉鎮都明確提出了自己的任務完成標準。大多數鄉鎮提出參保繳費率要達到60％以上，其中，雷打石鎮提出要達到80％以上，白關鎮也要求力爭達到80％，朱亭鎮不少于70％。為了盡快落實新農保工作，有效完成新農保公作任務，許多鄉鎮對村鎮干部明確責任并制定了相應的獎懲制度。白關鎮對村鎮干部實行每參保1人獎勵1元的制度。朱亭鎮提出了根據各村新農保工作情況，評出5個先進村、3個后進村并進行相應獎懲的制度。姚家壩鄉也制定了對新農保參保率達到80％的村獎勵800元，達到60％的村獎勵500元，沒達到60％要求的村則不予評先評優的獎懲制度，以督促各村、組盡快落實完成新農保工作任務。

五、工作進展及成績 在縣勞動局的領導調配、各鄉鎮的積極行動開展下，株洲縣新農保試點工作進展順利、成績喜人。到目前為止，白關鎮白關村、朱亭鎮紅旗村的參保繳費率已達100％。朱亭鎮3個村的參保繳費率也達到了90％。其他各鄉鎮的參保繳費率也在穩步上升。

對于新農保，許多農村居民從知道到了解，再到參保，顯示出極大的熱情。對于這項惠利百姓的制度舉措，許多農戶都交口稱贊。“社會主義好，大家都入新農保”“新農保真正好、感謝溫家寶”這些出自農戶的口號、心聲便是對新農保政策最好的認可與支持。

株洲縣新農保試點工作簡報

2009年第（5）期 總第5期

株洲縣新農保試點工作領導小組辦公室 2009年12月11日

南陽橋鄉新農保工作進展

12月11日，南陽橋鄉南岸村召開新農保工作大會，縣建設局 副局長鄧江介、縣委接待辦副主任胡利平、淥口鎮經濟開發區主任晏永輝等縣指導組工作成員與會并講話，對南岸村新農保工作提出了“態度要明朗、目標要明確、工作要明快、效果要明顯”的要求。南岸村村支兩委、各組組長及全體黨員參加了會議。會議提出要充分發揮村組干部及黨員的模范帶頭作用，將新農保參保繳費工作快速落實、扎實做好。

南陽橋鄉的新農保工作在全鄉動員、廣泛宣傳后，參保繳費已經全面開展。截至目前為止，竹園村有2個組的參保繳費率已達90﹪以上，大壩橋村也達到了70﹪以上。鄉政府要求各村將參保繳費情況每天進行統計，3天匯報一次情況，以便鄉政府及時了解、掌握新農保參保情況，并做好工作匯總與部署。

株洲縣新農保試點工作簡報

2009年第（6）期 總第6期

株洲縣新農保試點工作領導小組辦公室 2009年12月12日

朱亭鎮黃洲村村民踴躍參保

12月12日，縣勞動局工作人員與縣電視臺記者就新農保參保繳費工作對朱亭鎮黃洲村進行了走訪。為方便村民就近參保繳費，黃洲村設立了2個繳費點。繳費點圍滿了絡繹不絕的前來繳費的村民。記者從繳費點的工作人員那里了解到，村民參保的金額從100元到800元不等，參保人的年齡覆蓋范圍從16歲以上到50多歲。黃洲村村支書劉書記介紹說，全村符合參保條件的有700多人，從目前參保繳費登記表上的情況反映，一個繳費點就已經繳費登記了200多人。按照這樣的進度，今天全村的參保繳費率就可達到百分之八九十。

從朱亭鎮鎮政府得到的統計數據反映，到昨天為止，全鎮60歲以上的免繳費人員名單已經全部核查統計完畢。全鎮的參保繳費率已達75﹪以上，其中紅旗、雙江、鳳凰、水口、政花5個村達到了100﹪，還有10個村達到了90﹪以上，預計到15號前，全鎮的參保繳費率可達90﹪以上。

株洲縣新農保試點工作簡報

2009年第（7）期 總第7期

株洲縣新農保試點工作領導小組辦公室 2009年12月13日

株洲縣新農保工作進展情況匯報

在縣委縣政府的正確領導下，按照黨中央、國務院加快建立覆蓋城鄉居民社會保障體系的重大戰略決策，我局以科學發展觀 為指導，堅持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的原則，精心組織、廣泛宣傳、迅速動員，在全縣范圍內形成了轟轟烈烈的新農保試點熱潮。現將近期新農保工作情況匯報如下：

一、工作進展情況

1、宣傳動員工作。12月4日，我縣召開了新型農村養老保險試點工作動員大會，對全縣新農保試點工作進行了思想指導與行動布臵。會后，各鄉鎮積極行動，迅速召開了鄉鎮動員大會，安排布臵了具體工作。各鄉鎮廣泛印發了《參保須知》，同時利用橫幅、標語、宣傳車等形式對新農保政策進行宣傳。縣指導組同志還與鄉鎮村組干部深入農戶家中宣講政策、詳細介紹新農保制度。

2、摸底統計工作。各鄉鎮都抽調人手、集中力量進行參保摸底工作，力求做到“鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏人、人不漏表、表不漏項”。縣勞動部門安排專人及時將各鄉鎮上報的信息進行整理，做好數據統計工作，以建立新農保基礎信息庫。

3、參保繳費工作。在廣泛宣傳和積極動員下，各鄉鎮村民參保繳費相當踴躍。許多村為了方便村民參保繳費，設臵了多個繳費點，同時嚴格按照參保繳費程序進行繳費工作。

二、工作完成情況

截止到12月13日，各鄉鎮60歲以上的免繳費人員名單已經全部核查統計完畢。白關鎮白關村、王十萬鄉楓仙村、朱亭鎮紅旗、雙江、鳳凰、水口、政花5個村的參保繳費率已達100﹪。朱 亭鎮有10個村，南陽橋鄉竹園村有2個組的參保繳費率已達90﹪以上。其他鄉鎮的參保繳費工作也在緊鑼密鼓地進行，力爭參保繳費率達到預定標準并超額完成任務。

三、面臨的問題與困難

目前，雖然新農保試點工作進展順利，但是根據群眾咨詢電話反映的情況及從各鄉鎮了解的一些信息來看，仍然面臨著一些困難和問題，主要表現在：

1、有些村民對新農保認識、了解不夠。有的村民并沒有意識到權力與義務的對等關系，也沒有具體理解有關新農保參保的一些明文規定，出現了一些不愿參保或拖延參保的現象。

2、一些鄉鎮在數據統計工作上不細致。有的鄉鎮只對參保繳費的人員進行登記，錄入數據，對于那些符合參保條件而未參保繳費的村民則未予統計登記。這樣不利于農村基礎數據的統計，也不利于新農保基礎信息庫的完善。

3、有些鄉鎮的數據錄入統計工作工作量大，人手、設備存在一些不足和限制。

四、幾點建議

1、由縣級領導牽頭，定期聽取縣指導組成員有關各鄉鎮新農保工作情況的匯報，以掌握進度，推進工作。

2、各鄉鎮必須嚴格按政策辦事，以防政策走樣。同時做好參保對象的思想工作，講清政策，明晰利弊，并詳細做好數據統計，按時向縣勞動和社會保障局反饋信息。

3、對數據錄入電腦工作方面存在人手、設備不足等問題的鄉鎮，建議增加人員，加快工作進度。

4、信用聯社應盡快開展新農保繳費卡、銀行存折的儲備和辦理工作。5、12月15日起，就要啟動各鄉鎮新農保數據整理、統計，制卡制折等工作。但是，目前農保局機構編制還沒下發，電腦等辦公設備還不充足，建議盡快給予添臵。

株洲縣新農保試點工作簡報

2009年第（8）期 總第8期

株洲縣新農保試點工作領導小組辦公室 2009年12月15日

縣農村信用聯社召開新農保工作業務培訓會

目前，我縣新農保試點工作已經進入繳費卡登記和存折辦理階段。為了加快新農保制卡辦折業務，保證后期工作的順利開展，12月15日，縣農村信用聯社召開了鄉鎮聯社工作人員業務培訓會。會議印發了《株洲縣農村信用合作社聯合社文件》，詳細介紹了新農保繳費卡、養老金存折辦理和發放，待遇領取等相關工作程序，并明確了工作紀律與責任。會上還就一些具體操作事項對鄉鎮聯社工作人員進行了業務培訓。縣勞動和社會保障局副局長顏桂平到會并作《株洲縣新農保政策和業務講座》，強調了農村信用聯社工作的重要性，對新農保試點工作爭取國家補貼給我縣農民收入、財政儲蓄以及居民消費等帶來的好處進行了說明，同時明確了新農保的一些政策規定和業務工作要求。

第二篇：新農保試點工作調查

新農保試點工作調查

一、基本情況

2009年12月，富源縣被列為首批全國新型農村社會養老保險試點縣，并正式啟動實施。2010年5月中旬，縣人民政府根據《國務院關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》、《云南省新型農村社會養老保險試點實施辦法》和《曲靖市新型農村社會養老保險試點實施細則》，結合我縣實際，制定了《富源縣新型農村社會養老保險試點實施方案（試行）》，并于2009年12月23日印發實施。方案明確了新農保試點“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的基本原則及“5年內基本實現我縣農村適齡居民全覆蓋”的目標任務，同時，對參保范圍、基金籌集、養老金待遇、養老金領取條件、基金管理、制度銜接、組織保障等方面都作了具體規定。截至2010年7月31日，全縣共有35.6萬人參加了新農保，參保率達38%，其中60周歲以上參保人數為60167人，16周歲至59周歲登記參保人數為29.26萬人。

（一）機構建設情況。一是強化了基層工作服務平臺，增強業務經辦能力。全縣11個鄉鎮勞動保障所原有工作人員50人，今年1月，又公開招考大中專畢業生18名充實到各鄉鎮勞動保障所，待遇按市社平工資由縣財政承擔。每所配備監察車1輛、傳真機1臺、復印機1臺，工作人員人均電腦1臺，極大地提升了基層業務經辦能力。二是充分發揮村級組織的管理服務職能，全縣161個村委會（社區）都確定了1名新農保協辦員，待遇按人 月均400元標準納入財政預算。三是待成立農村社會養老保險管理中心，把農保職能從社保中心劃分出來。

（二）基金籌集情況。縣勞動保障局對60周歲以下人員的參保登記工作，采取廣泛發動、先易后難、突出重點，整體推進的措施，把符合參保條件的農村居民逐步納入參保范圍。至7月31日，全縣共登記參保繳費292643人，繳納保費3090萬元。“三類人群”共登記參保3402人，其中省級財政代繳1613人，代繳金額161300元；縣級財政代繳1789人，代繳金額178900元。從前期參保繳費情況看，45周歲以上人群參保愿望強烈，繳費自覺性較高，占已參保繳費數的95%以上。16至44周歲人群參保繳費意識不強，認識不高。就繳費標準而言，選擇100元繳費檔次的參保人較多，占繳費人數的95%，選擇200元及以上檔次繳費的較少。

（三）發放情況。按政策規定，2009年12月31日前已年滿60周歲的農村居民不用繳費，直接享受基礎養老金。縣勞動保障局派出3個工作指導組分赴鄉鎮進行業務指導，對2009年12月31日已滿60周歲農村居民的信息進行全面采集。至2010年1月20日，全縣共登記造冊上報59505人，縣社保中心通過對上報信息進行逐項篩查、比對、公示，最后確認符合發放養老金條件的共59481人，并及時將信息導入縣信用聯社養老金發放系統，制作發放存折。

1月24日，富源縣新農保養老金首發儀式在后所鎮隆重舉行。繼首發式后，各鄉鎮養老金發放工作于1月29日全面鋪開。至7 月31日，全縣實際累計發放人數60167人，累計發放金額2626萬元。1至7月，參保人累計死亡822人，發放喪葬費補貼32.017萬元。

（四）基金管理情況。新農保基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用，實賬運行。各級財政補貼直接劃入財政專戶，發放基金由縣財政按月劃入縣農保基金支出專戶，縣信用聯社依據農保經辦機構提供的發放清冊劃入領取人養老金存折，實行社會化發放。收繳基金直接由參保人存入縣農保基金收入專戶，按月對賬。目前，因繳費系統尚未建立，所有參保人繳納的保費只能全部捆綁存入基金收入專戶。

二、試點工作的主要做法

（一）統一思想強認識。新型農村社會養老保險試點的開展，是一項重大的“民心工程”。全縣上下倍加珍惜這一機遇，各級黨委政府統一思想、提高認識，把開展這項工作作為改善民生、構建和諧的大事來抓，列為向人大代表承諾辦好的十件實事之一，按照“出經驗、創典型、樹形象”的要求，吃透政策，精心組織，迅速行動，千方百計從機構、人員、經費等方面給予保障，扎實有效推進新農保試點工作。

（二）組建機構強保障。縣人民政府及時成立由主要領導任組長、分管領導任副組長、相關部門主要領導為成員的縣新型農村社會養老保險試點工作領導小組，并下設辦公室在縣勞動和社會保障局，負責試點工作的組織協調、信息通報、督促檢查工作。各鄉鎮也成立了相應的工作機構，組建了專門的工作班子，形成 了上下對應、協調一致的工作組織機構。充實各鄉鎮勞動保障所工作人員，確保每個鄉鎮至少有1名專職新農保業務經辦員，同時延伸服務平臺，在全縣161個村委會（社區）均確定1名新農保協辦員。將新農保工作經費列入財政預算，每個鄉鎮縣財政劃撥專項工作經費5萬元，各鄉鎮撥付村級組織1000元—2000元專項工作經費，配齊、配足必要的辦公設備設施，確保了各級新農保工作的順利推進。截止目前，全縣已撥付新農保試點工作經費264萬余元。

（三）廣泛宣傳強氛圍。堅持“多渠道、廣角度、深層次、全覆蓋”的原則，充分運用電視、廣播、網絡等媒體，制作新農保專題節目、開設新農保專題網站、發短信，張貼宣傳標語、制作展板、發放宣傳圖冊、設立咨詢點等多種形式廣泛宣傳發動，確保新農保政策家喻戶曉、人人明白。按照“鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏人”的要求，采取縣級領導掛鉤鄉鎮、領導小組成員單位對口聯系鄉鎮、干部進村入戶以及召開村兩委會、黨員會、群眾代表會、村民大會等形式進行動員宣傳，講清講透政策，幫助群眾算清個人繳費、政府補助、養老金領取“三筆賬”，消除群眾思想顧慮。按照“分級負責”原則，強化對新農保工作人員的業務培訓，用一個星期的時間完成了全縣11個鄉鎮勞動保障所全體工作人員、18名經辦員、161名協辦員的業務培訓，使參訓人員全面掌握和熟悉新農保試點工作的操作流程和各項管理制度。

（四）加大投入強推進。采取“入口”“出口”兩頭補、特困人群重點補、長繳多繳激勵補、參保死亡一次補的全方位補貼措 施，增強制度吸引力，增加參保居民養老金待遇。基金籌集方面。在“入口”上，從二檔（200元）至五檔（500元），縣財政每年每人補貼5元、10元、15元、20元，鼓勵多繳，增加個人儲存額。對五保供養和社會優撫對象，沒有社會組織或個人給予繳費資助的，由縣財政按100元繳費檔次逐年全額代繳；有資助，但資助標準低于一檔繳費標準的，由縣財政補足低于部分。對農村獨生子女戶、雙女絕育戶參保繳費的，在享受其它繳費補助的同時，每人每年增加15元的繳費補助。提高養老金待遇方面，從繳費年限滿15年以上開始直接增加基礎養老金，15年至19年的基礎養老金增加10元，20至25年的增加15元，26年至30年的增加20元，31年至35年的增加25元，36年及以上的增加30元，鼓勵長繳，提高養老金待遇標準。對參保人死亡的，只要按規定時限辦理養老保險終止、戶籍注銷手續，其直系親屬就可享受一次性喪葬費500元。

（五）規范流程強管理。一是積極聯動，夯實基礎。縣社保中心將確認信息以鄉鎮為單位及時導入縣信用聯社和鄉鎮勞動保障所，縣信用聯社將縣社保中心提供的發放信息分流導入鄉鎮信用社發放系統，鄉鎮信用社和勞動保障所進行信息核對無誤后，及時打印發放存折。二是行動迅速，多點啟動。各鄉鎮都分別舉辦了一定規模的首發式，以首發式帶動全面發放。以村委會為單位安排集中發放時間，由鄉鎮政府抽調成員單位相關人員組成發放工作組，深入村組進行發放，同時為今后新農保參保工作作一次全面宣傳。三是嚴格程序，實名發放。嚴格篩查重名重身份證 號的參保人員，與城保、醫保數據庫比對篩查出冒領人員。嚴格遵循“見人發折，不準代領”的原則，嚴把發放關，確保不錯發。對于少數臥病在床、行動不便等特殊人群，勞動保障所會同村委會村民小組親自送折上門，服務到戶。四是認真做好痕跡管理。無論是集中發放，還是送折上門，工作人員都會要求領取人簽字，摁手印，以便歸檔存查。五是及時終止死亡參保人養老保險關系，防止冒領。每月5日前各鄉鎮將死亡參保人信息上報縣社保中心，及時終止養老保險關系，停發養老金，申請撥付喪葬費補助。六是按時提交發放信息，確保正常發放。七是創新工作方法，盡最大可能方便群眾。在辦理新農保參保手續中，縣級社保經辦機構統籌運作，鄉鎮勞動保障所扎口管理，參保手續以村為單位集中辦理，既方便了群眾，又加快了工作進度。

三、存在的困難和問題

一是政策宣傳有待進一步加強，45周歲以下人群的參保需深入組織發動。

二是縣級經辦機構能力建設需進一步加強。面對龐大的參保信息數據，現有工作人員無法適應新農保管理、跟蹤、服務的工作需要。

三是繳費系統建設滯后，給參保繳費具體操作帶來難度。由于未建立繳費系統，各級財政的繳費補貼無法劃入，造成已參保繳費并符合領取條件的參保人不能按時享受養老金。

四是原上報的應參保人口數據與實際人口數誤差較大，給提高參保率帶來極大困難。原各鄉鎮上報的應參保人數，沒有進行 認真分析評估，把一些不符合參保條件的人群都統計進來，造成原上報數據過大。

五是新老農保制度銜接存在斷層，一些具體問題需盡快明確。如已參加老農保的人員，參加新農保后，其老農保個人賬戶資金要劃入其新農保個人賬戶，因為統籌層次的問題而難以實現。再如原已參加老農保，現又不符合參加新農保條件的，應該一次性清退，避免老百姓產生誤解。

六是部門與部門之間的協調配合有待加強，特別是領導小組成員單位之間還沒有形成制度性的協調溝通機制，給推進試點工作造成影響。

七是養老金享受對象的生存認證難度較大，冒領養老金現象難以杜絕。

四、幾點建議

（一）廣泛宣傳新農保政策，深入發動群眾踴躍參保。要采取多種形式，廣泛宣傳《富源縣新型農村社會養老保險試點實施方案（試行）》，宣傳新農保和老農保政策的區別。不僅在60周歲以上群體宣傳，也要在中青年適齡參保農民中宣傳，使新農保政策家喻戶曉，引導農民改變單一靠“養兒防老”的陳舊觀念，樹立“早參保、早受益，參了保，老了過得好”的理念，促使廣大農民自覺參保。各級各部門都要參與到新農保政策宣傳中來，發動身邊符合參保條件的居民積極踴躍參保。要在全縣集鎮、村莊人員聚散地顯目位臵制作永久性標語，長期宣傳新農保。

（二）進一步加大財政支持力度，提高繳費補貼標準。要在 機構、人員、經費等方面給予傾斜，切實解決新農保經辦機構設臵、人員編制、辦公經費等問題。因新農保點多面廣、涉及人員多、業務繁雜、管理難度大，建議升格設臵新農保管理服務中心，增強管理能力，提升服務水平，強化服務陣地。要建立健全考核制度，增強各級業務經辦人員責任心。建議縣財政單獨預算考核經費，縣勞動和社會保障局制定考核辦法，對在新農保試點工作中做出突出貢獻、取得突出成績的業務經辦人員和村級協辦員給予表彰獎勵。要根據經濟發展情況適時提高繳費補貼標準，增強政策吸引力。

（三）加快新農保信息化聯網建設步伐，健全工作機制。要盡快建立省市級信息中心數據庫，為縣、鄉鎮級建立信息數據終端提供方便快捷的登錄系統。要盡快實現縣級經辦機構信息與財政、信用聯社信息系統聯網，解決基金結算、信息共享等具體問題。健全領導小組成員單位之間的溝通、協調機制，切實加強新農保試點工作的指導、協調和監督，及時研究解決試點工作中的突出問題。

第三篇：新農保試點工作情況匯報

臨武縣新農保試點工作情況匯報

縣人力資源和社會保障局局長何曉云

（2011年9月15日）

尊敬的縣人大主任、各位副主任、各位委員：

我受縣人民政府委托向縣第十五屆人大常委會第〃〃次會議報告我縣新農保試點工作開展情況，請予審議。

一、我縣新農保試點工作的基本情況

（一）工作成效

我縣于2010年10月份被列入全國第二批新型農村養老保險試點縣，新農保試點工作于2010年11月18日正式啟動。根據省廳規定，2010參保繳費時間順延到今年5月底止。截止今年5月底，全縣適齡應參保14.92萬人，實際參保繳費12.1萬人，繳費率為81.71%，收繳新農保基金1388.29萬元。參保繳費率居全市第一，全省第十二。

2011的參保繳費時間從2011年5月份到12月份止，截止8月底，全縣適齡應參保14.6534萬人，實際參保繳費7.0599萬人，繳費率為48.18%，收繳新農保基金803.96萬元。

從2010年10月份以來，每月按時足額為全縣3萬多名60歲以上的農民發放養老金，累計發放〃〃萬元，發放率達100%。

（二）工作措施

第一、加強組織領導，為新農保的啟動實施創造良好條件 一是科學制定政策。首先是制定科學合理的繳費標準上。根據省市的有關文件精神，我縣設計了從100元到1000元共7個繳費檔次，按100元繳費的，政府補貼30元，每提高一個檔次增加5元補貼，最高不超過55元，讓廣大農民群眾有充分的選擇余地。目前，根據參保人員的實際投保檔次和人數，我縣地方財政應配套補貼152萬多元，已全部撥付到位。其次是妥善處理了“老農保”問題。對“老農保”的投保人和投保資金進行了全面的審計清理，全縣投保6414人，退保人員6344人，領取養老金70人，清退老農保資金本息合計206萬元，從而為新農保的實施掃清了障礙。

二是強化組織考核。我縣成立了由縣委書記范儒平同志親

自掛帥擔任組長的試點工作領導小組，各鄉鎮、村都成立了由鄉鎮黨委書記、村支部書記任組長的領導小組，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓的工作格局。縣鄉村層層簽訂了責任狀，分解了工作任務，建立了縣領導包鄉、鄉干部包村、村干部包組、組干部包戶的四級聯動機制。同時，將新農保工作納入全縣“民生100工程”，納入對各鄉鎮的績效考核范圍，對按時完成征繳任務的鄉鎮予以通報表揚并給予獎勵；對不能按期完成征繳任務的鄉鎮予以一票否決。縣兩辦督查室對新農保工作進展情況實行

日統計、周通報制度，通過簡報、報刊、網絡途徑及時推介先進經驗，在全縣形成了“比、學、趕、超”的工作氛圍。

三是保障經費投入。縣財政在第一時間為農保中心安排了

啟動資金62.8萬元，解決了政策宣傳、業務培訓、設備購置等新農保工作經費問題。同時，建立責任激勵機制，對全縣290個村委按每村1000元標準安排了29萬元工作經費，同時按每完成一人參保繳費的給予1元的獎勵，調動了村干部的積極性，確保新農保工作順利啟動。

第二、放手發動群眾，積極引導廣大農民群眾參保繳費

一是加大宣傳力度。縣、鄉、村層層召開了新農保工作動

員大會，向廣大農民群眾發放了《致全縣農民朋友的一封公開信》、《參保須知》、新農保日歷等宣傳資料。以懸掛橫幅、張貼標語、辦宣傳欄、組織腰鼓隊、宣傳車隊等形式進行廣泛宣傳，使新農保政策家喻戶曉，人人皆知。面對面跟農民算好幾本賬，即算好新農保與存款利息賬、與國家補助賬、與商業保險賬以及新農保的實惠賬、家庭賬、收益賬等。使廣大農民群眾明白，新農保是黨中央出臺的一項新的惠農政策，是低標準入保，高標準受益的保險。從而，大大消除了農民群眾的擔心和疑慮。另一方面，充分發揮農村黨員干部的主力軍作用，動員村委干部、村民組長、黨員、人大代表、政協委員等先進群體率先參保，發揮他們的示范帶動作用，從而影響和帶動廣大群眾積極參保。

二是加強經辦服務。我縣成立了農村社會養老保險中心，配備了12名工作人員，編制定為財政全撥。完善了鄉鎮社保平

臺，為每個鄉鎮配備了一名鄉鎮農保員，所需經費全部納入財政預算。明確每個村的會計為村農保協管員，從而建立健全了從縣到村的新農保辦理、管理和服務機構。同時，縣鄉經辦機構從方便群眾的角度出發，對新農保工作統一了辦事項目、辦事流程和辦事標準，對參保繳費和待遇領取等方面的工作進行了規范和優化。對從事新農保的工作人員加強政策業務培訓，不斷提高政策業務水平，以過硬、專業的服務水平為廣大農民群眾服務。另一方面，我們加強了與信用聯社合作與聯系，開發了新農保專用存折，參保人可憑專用存折到就近的信用社繳納保費或領取待遇，從而，極大地方便了農村老百姓。

第三、強化基金監管，確保新農保基金的安全有效

一是加強內控制度建設。縣農保中心建立并完善了業務經

辦、財務管理、數據管理等制度；個人賬戶依托信息系統進行建賬、記賬、管理、結算與查詢；對新農保信息系統分崗位設置密碼，嚴格禁止非業務人員操作和工作人員跨崗位操作。

二是加強基金監管。去年，各鄉鎮、村組都抽調人手、集

中力量，結合人口普查工作，實行邊登記邊參保邊繳費。做到 “村不漏戶、戶不漏人、人不漏表、表不漏項”，登記一戶，參保一戶。在保費收繳上，以村為單位，由村農保協管員進行開票收款、資金入賬、數據核對，由鄉鎮農保員統一將新農保繳費基金存入當地指定銀行，確保基金及時入庫。以鄉鎮為單位建立基礎信息庫，再導入縣農保中心進行逐一審核，實現了業務經辦“零差錯”。

三是做實個人帳戶。為每名繳費人員建立了個人賬戶，并

發放了繳費補貼登記卡。個人賬戶單獨記賬、單獨核算；個人賬戶養老金和基礎養老金分賬管理;每月按要求對個人賬戶養老金支出進行核算。參保人員個人繳費額到帳后，個人繳費額和地方財政對參保人員的繳費補貼同時記入個人帳戶并同步計息。

三是加大稽核力度。出臺了待遇領取人員資格認證及防冒領舉報獎懲相關規定，嚴格實行參保數據管理，按月對參保人員進行生存認證，對可能出現的冒領、多發等現象及時進行調查核實，并作出相應處理。各鄉鎮以行政村、組為單位，要求新農保協管員每個季度對待遇領取人員的資格進行認定并予以公示。發放養老金領取存折時手續嚴謹、完備，并由待遇領取人簽收。第一次領取養老金時，金融機構還履行一次把關手續。通過嚴格執行以上措施，確保了我縣新農保基金安全完整率達100%。

二、存在的困難和問題

一是部分鄉村干部對新農保擴面工作產生了畏難情緒，思想上也有所松懈；二是還有少數農民不理解、不支持、不參保；三是外出務工人員是否已參保目前還無法確定；四是60周歲以上農村居民的生存狀況很難稽核到位。

三、下階段的工作安排

1、深入宣傳新農保政策。通過電視、廣播、報刊等新聞媒體以及組織工作人員下鄉巡回宣傳等方式，對新農保工作再宣傳、再動員、再升溫。充分調動廣大村干部的力量，重點對暫未參保繳費的人員細算經濟賬、收益賬、家庭賬，動員他們參保。

2、進一步優化服務質量。一是進一步調動村干部的積極性，實行村農保協管員上門催繳和代收代繳參保費的措施，加快繳費進度；二是協調縣農村信用聯社，在各鄉鎮信用社設立新農保參保繳費專窗，為廣大參保人員開辟“綠色通道”。

3、實行定期公示制度。以村為單位，定期公示新農保參保繳費人員的情況及待遇享受人員的情況，接受村民的監督，對冒領養老金的情況按有關法規進行處罰，對舉報有功的人給予一定的獎勵。

4、加大各方督查力度。縣農保中心每日統計新農保進度情況，縣政府督查室每月下發一次新農保進度督查通報，并在縣電視臺播出。通過有效的督查，督促各鄉鎮提高參保繳費率。尊敬的各位主任、各位委員，我縣新農保試點工作雖然取得了一定的成績，為全縣的經濟發展及社會和諧穩定作出了一定的貢獻，但與縣委、縣政府的要求和人民群眾的愿望還有一定的距離。我們將以這次人大專題報告工作為契機，虛心聽取各位人大代表的意見和建議，誠懇接受監督，不斷改進工作方法，創新工作機制，提升服務效能，力爭新農保試點工作再上新臺階，為我縣經濟社會發展再作新貢獻。

第四篇：新農保試點工作宣傳提綱

新農保試點工作宣傳提綱

國務院決定，從起開展新型農村社會養老保險（以下簡稱新農保）試點，并下發了《國務院關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》（國發32號）（以下簡稱《指導意見》）。省政府制定下發了《**省人民政府關于開展新型農村社會養老保險試點工作的實施意見》（黑政發［］102號）（以下簡稱）《實施意見》）。

我市出臺了《虎林市新型農村社會養老保險試點實施細則》。為做好新農保試點的政策宣傳工作，現制定試點工作宣傳提綱。

一、開展新農保試點的重要意義

黨的十七大提出，2020年基本建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，探索建立農村養老保險制度。黨的十七屆三中全會決定第一次提出了新型農村社會養老保險的概念，并明確了個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的原則。5月22日，中央政治局以社會保障制度建設為主題進行集體學習，胡錦濤總書記強調要加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，積極開展新農保試點。6月24日，溫家寶總理主持國務院第70次常務會議，討論并原則通過了《指導意見》，明確了新農保試點的基本原則、制度模式、籌資方式等重要政策。8月18日至19日，國務院召開全國新型農村社會養老保險試點工作會議，進一步修改完善了新農保試點的政策措施，對試點工作進行了安排部署。9月1日，國務院印發《指導意見》，12月12日，省政府印發《實施意見》，我省新農保試點工作正式啟動，我市被確定為全省首批14個試點縣（市）之一。當前，在全省范圍內按照統一的原則開展建立新農保制度的試點，具有重大而深遠的意義。

（一）建立新農保制度是深入貫徹落實科學發展觀的根本要求。堅持以人為本，統籌城鄉發展，是科學發展觀的重要內容。我省是農業大省，促進農村全面發展，必須在加快農村經濟發展的同時，更加注重加快農村社會事業發展，把農民養老問題放在更加突出的位置，加快發展農村社會保障事業，讓廣大農民解除養老的后顧之憂，讓老年農民得到基本生活保障。

（二）建立新農保制度是加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的重要工程。社會保障制度是社會的安全網，是政府最重要的社會政策和公共服務。養老問題是群眾最大的后顧之憂之一，因此，養老保險制度必須覆蓋城鄉全體居民。目前我省醫療保障和最低生活保障已經在制度上基本實現了城鄉全覆蓋，城鎮職工養老保險制度也逐步完善，而農村社會養老保險制度建設滯后。現在到2020年只有11年時間，而養老保險需要相當長時間的積累。因此，開展新農保試點，是完善社會保障體系的又一個重要工程，標志著我省向基本養老保障制度覆蓋城鄉全體居民的目標邁出了具有歷史意義的重要一步。

（三）建立新農保制度是促進農村改革發展的重大政策。黨中央、國務院和省委、省政府高度重視解決三農問題，近10年來，中央和省出臺了一系列重大惠農政策，包括全部免除農業稅，實行農業直補，免除義務教育學雜費、包括免費提供教科書、對家庭經濟困難的寄宿生提供生活費補助等，基本建立新型農村合作醫療和農村最低生活保障制度，取得了明顯成效。建立新農保制度，逐步使全國農村居民都能有基本的社會養老保障，是又一項涉及廣大農民切身利益、關系農民家庭和諧幸福的重大惠農政策，使農民在種地不交稅、上學不付費、看病不太貴的基礎上，實現養老不犯愁，這對于提高農民生活水平、實現農村社會的和諧穩定將發揮巨大作用。

（四）建立新農保制度是應對國際金融危機的重要舉措。戰勝國際金融危機挑戰、促進國民經濟平穩較快發展，關鍵是擴大國內需求特別是擴大農村需求。建立新農保制度，逐步使每個60歲以上的農村老年人每年至少增加收入660元，可以直接增加農村居民消費；同時，解除了農民養老的后顧之憂，使農民愿意消費、敢于消費，促進擴大農村即期消費需求，進一步開拓和擴大農村市場。

二、新農保試點的目標任務和基本原則

新農保試點的目標和任務是，探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度，實行社會統籌與個人賬戶相結合，與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農民老年基本生活。在我省10%的縣（市、區）試點，以后逐步擴大試點，2020年之前基本實現對農村適齡居民的全覆蓋。

建立新農保制度的基本原則是保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續。保基本，就是要從現階段經濟發展水平的實際出發，保障農村老年人的基本生活。廣覆蓋，就是要靠制度和政策的吸引力，把盡可能多的農村居民納入到新農保制度之中。有彈性，就是要適合農村、農民的特點和地區發展差異性，政策和標準具有適當靈活性。可持續，就是各級財政有能力支付，廣大農民能夠承受，在確保安全的條件下實現新農保基金的保值增值。

新農保試點工作的總體要求，一是從農村實際出發，籌資和待遇標準要與經濟發展及各方面承受能力相適應，低水平起步；二是個人（家庭）、集體、政府合理

分擔責任，權利與義務相對應；三是政府主導和農民自愿相結合，引導農村居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對參保農村居民實行屬地管理。

三、新農保試點的主要政策

新農保的制度創新，最主要有兩個方面：一是實行基礎養老金和個人賬戶養老金相結合的養老待遇，政府對基礎養老金全額補貼；二是實行個人繳費、集

體補助、政府補貼相結合的籌資辦法，地方財政對農民繳費實行補貼。

（一）參保范圍。年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，均可以在戶籍地自愿參加新農保。新農保強調以政策的優惠吸引農村適齡居民自愿參保，不搞強迫命令。農村居民如果參加了城鎮職工基本養老保險（比如農民工參加城鎮職工養老保險），原則上不參加新農保；農村居民已經參加新農保，又進城務工按規定參加城鎮職工基本養老保險的，可以停止繳納新農保保險費，新農保個人賬戶予以保留；農村居民因就業和居住等情況變化，在不同階段參加了多種養老保險制度的，國家將制定有關銜接政策，保障農村居民的養老保險權益。

（二）基金籌集。新農保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。

個人繳費。新農保是一項社會保險制度，不同于濟貧扶困的社會救助制度，實行權利與義務相適應的原則，個人繳費是享受待遇的前提條件。除新農保制度實施時已經年滿60周歲的農村老年居民外，參加新農保的農村居民應當按規定繳納養老保險費。

為適應農村居民收入較低、差異大且不穩定的特點，繳費標準目前設為一年100元、200元、300元、400元、500元、1000元6個檔次，參保人每年可自主選擇一個檔次繳費，選擇500元以上檔次的財政補貼不再提高。參保人應每年繳費一次，至60周歲止。

集體補助。農村土地集體所有，農村集體經濟組織收入為其成員所共有，村集體有責任為本村農村居民養老保障提供經濟支持。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織和個人，特別是村集體經濟改制后的經濟組織為參保人繳費提供資助。原則上補助每名參保人每年最高不超過1000元，對每名參保人的累計補助不超過4萬元。

政府補貼。新農保最大的優惠政策，是政府對農村居民參保給予補貼。政府補貼分為兩部分：一是我省基礎養老金定為每人每月55元，全部由國家財政承擔，根據計劃按實際人數撥付。二是農村居民參保繳費時，地方財政為參保人按照年繳費100元補貼30元、200元補貼35元、300元補貼40元、400元補貼45元、500元補貼50元標準進行補貼。對農村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府代其繳納最低標準養老保險費的50%。

（三）建立個人賬戶。國家為每個新農保參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助及其他社會經濟組織對參(來源：公務員在線 http://www.tmdps.cn）保人繳費的資助、地方政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。參保人可以向經辦機構或代辦銀行查詢個人賬戶信息。

（四）養老金待遇領取條件。年滿60周歲、未按月享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村老年人，可以按月領取養老金。

新農保制度實施時，已年滿60周歲、未按月享受城鎮職工基本養老保險待遇的，不用繳費，可以直接按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費。這是家庭養老傳統和相關法律規定在新農保政策中的體現。子女參保繳費記入本人的個人賬戶，用于自己未來的養老金支付，而不是用于父母。

新農保制度實施時，距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費期限不超過15年；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費年限不少于15年。

隨著我國經濟發展、居民生活和醫療條件不斷改善，人均壽命不斷延長，這是社會進步的結果，同時意味著保障農村居民老年生活需要更長時間積累、更多資金投入，因此，農村居民盡早參加新農保，長期繳費，就可以得到更多的補貼，個人賬戶會有更多的積累，有利于提高養老保障水平。

（五）養老金待遇。新農保養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金兩部分組成，支付終身。

基礎養老金。按月支付，我省定為每人每月55元。國家將根據經濟發展和物價變動等情況適時調整基礎養老金水平。

個人賬戶養老金。按月支付，月計發標準為個人賬戶全部儲存額除以139。這是根據60歲人口平均存活年數和利息等因素計算出的計發月數。例如：若個人繳費選擇每年300元檔次，地方政府每年補貼40元，繳費40年，平均年利率為2.25%，到60周歲時個人賬戶累計儲存額為20182.8元，除以139，每月個人賬戶養老金145.2元。每月實領養老金為：55元基礎養老金加上145.2元個人賬戶月領養老金，合計為200.2元。

繼承權。參保人死亡，無論是已經開始領取養老金，還是尚未開始領取養老金；參保人出國定居，已取得外國國籍的，其個人賬戶中的資金余額，包括個人繳費、集體補助等資金，可以依法繼承；但政府補貼的資金是從公共財政支出的，而且是用于參保農民個人養老保障的補貼，因此這部分余額不能繼承，繼續用于其它長壽老年人的養老金支付，體現社會互濟原則。

（六）相關制度銜接。凡已參加了老農保、年滿60周歲且已領取老農保養老金的參保人，可享受新農保基礎養老金；對已參加老農保、未滿60周歲且沒有領取養老金的參保人，應將老農保個人賬戶資金并入新農保個人賬戶，按新農保的繳費標準繼續繳費，待符合規定條件時享受相應待遇。

目前，一部分農村居民參加了城鎮職工基本養老保險，或享受了被征地農民社會保障、農村計劃生育家庭獎勵扶助、農村五保供養、社會優撫、農村最低生活保障、水庫移民后期扶持政策等待遇，國務院和省政府有關部門將制定相關政策，在不降低標準、不損害農村居民既得利益的原則下，妥善做好新農保與這些制度、政策的銜接工作。

在農村養老方面，要繼續發揮土地、家庭、集體的積極有效作用。建立新農保制度后，農村土地承包關系，包括老年人的土地承包關系仍要保持穩定并長久不變；老年人的承包地可以自己經營，可以給子女經營，如子女外出、老年人自己無力經營的，也可以采取多種方式依法自愿有償流轉土地承包經營權。孝敬老人是中華民族的優良傳統。實行新農保后，農村老年人有了最低的保障，但子女仍要承擔贍養老人的責任。

第五篇：新農保試點工作有關情況的匯報

關于新型農村養老保險試點工作有關情況的匯報

2009年12月，阿克蘇地區新型農村社會養老保險（以下簡稱“新農保”）試點工作在拜城縣正式啟動。現結合我縣實際，就新農保試點工作有關情況匯報如下：

一、政府補貼標準。新農保基金由個人繳費、集體補助和政府補貼構成。政府補貼標準：為每人每年30元的補貼，所需資金，自治區財政給予補助，其中,貧困縣、邊境縣，全額補助；其他類型縣市補助60%（即：自治區補助18元，縣財政承擔12元）。對農村重度殘疾人等困難群體，試點縣（市）人民政府可為其代繳部分或全部最低標準的養老保險費。

目前，拜城縣人民政府對農村重度殘疾人、五保戶等特困人員，按最低繳費標準為其全額代繳；對農村一類低保戶，按最低繳費標準的50%為其代繳。

據統計，截至2009年底，我縣16--60周歲（不含60周歲）的、具有農村戶籍的居民共 人，其中，重度殘疾共 人、五保戶共 494人，農村一類低保戶共7443人，按目前拜城縣實施的補貼標準，縣財政每年需承擔 元。其中，普通居民 元，特困人員 元，農村一類低保戶 元。

二、養老金待遇構成。養老金待遇包括基礎養老金和個人賬戶養老金。基礎養老金為55元/人月，由中央財政全額負擔；個人賬戶養老金的月發放標準為個人賬戶全部儲存額除以139。

養老金待遇測算：參保人如果按最低標準100元/年繳費，且以8%年增長速度遞增，15年后正好達到法定退休年齡，則該參保人累計繳費2724元，退休時的月養老金為191元，1年3個月可返本；如果按最高標準500元/年繳費，該參保人累計繳費13562元，退休時月養老金為282元，4年可返本。

三、養老金待遇領取條件。新農保制度實施時，已達退休年齡（男女均為60周歲）、未享受城鎮職工養老保險的老年人，可按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費；距退休年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不得超過15年；距退休年齡超過15年的，應按年繳費，繳費年限不得少于15年。

四、經辦服務建設。試點縣（市）應適當充實社保經辦機構工作人員，健全鄉（鎮）勞動保障事務所，配備專職新農保工作人員，在行政村設立新農保代辦員，代辦員原則上由村干部兼任。

五、相關制度銜接。

1.與老農保的銜接。原已參加老農保的人員，年滿60周歲、已開始領取養老金的，可在原養老金基礎上，增發新農保基礎養老金；未滿60周歲、尚未領取養老金的，應將老農保個人賬戶資金并入新農保個人賬戶，按新農保的繳費標準繼續繳費。

2.與農村村干部養老保險的銜接。原參加農村村干部養老保險的人員，凡已滿60周歲、開始領取養老金的，可在原養老金的基礎上，增發新農保基礎養老金；未滿60周歲的，將原個人賬戶資金并入新農保個人賬戶，按新農保標準繼續繳費。為保證村干部原待遇不降低，納入新后退休的、按新農保規定計發的養老金低于原村干部養老金標準的，由試點縣（市）人民政府補足差額。

目前，我縣農村村干部養老保險參保人數為394人，退休人數為137人，月發養老金為4.5元，年需養老金54萬元，所需資金全部是縣財政承擔。新農保試點后，農村村干部養老保險基金納入新農保基金賬戶，截至2009年12月底，我縣農村村干部養老保險基金賬戶余額為85萬元，可用于已退休的村干部1年6月的養老金發放。3.與農村優撫對象等人員的銜接。新農保試點后，對農村優撫對象、三老人員、愛國宗教人士等，凡年滿60周歲的，可按新農保政策規定計發養老金，且不得抵消本人原來按國家和自治區規定應享受的各項待遇。其中，低保對象按新農保政策規定計發的基礎養老金可不計入家庭人均收入。

新農保與城鎮職工基本養老保險、被征地農民社會保障制度的銜接辦法，將另行制定。

二0一0年一月二十七日