第一篇：新農(nóng)保啟動(dòng)方案

區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn) 試點(diǎn)啟動(dòng)儀式實(shí)施方案

為平穩(wěn)有序地組織我區(qū)農(nóng)村居民參加城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，進(jìn)一步完善我區(qū)社會(huì)保障體系，確保我區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的順利開展，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法的通知》（桂政辦發(fā)〔2011〕175號(hào)）精神，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、儀式主題：區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)啟動(dòng)儀式。

二、時(shí)間：2011年11月30日上午10:00。

三、地點(diǎn)：鎮(zhèn)露天劇場(chǎng)。

四、主辦單位：中共XXX區(qū)委員會(huì)、XX區(qū)人民政府；

承辦單位：區(qū)人力資源和社會(huì)保障局;協(xié)辦單位：農(nóng)村信用合作聯(lián)社

五、總協(xié)調(diào)：人力資源和社會(huì)保障局局長XXX

六、參加儀式領(lǐng)導(dǎo)及人員（共約400人）

1、區(qū)四家班子各一名領(lǐng)導(dǎo)，市人力資源和社會(huì)保障局一名領(lǐng)導(dǎo)（以上人員在主席臺(tái)就坐）。

2、市社會(huì)勞動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理所所長XXXX、市農(nóng)保辦主任XX，區(qū)人力資源和社會(huì)保障局局長XX、財(cái)政局局長XX、民政局局長XX、人口與計(jì)生局局長吳XXX、殘聯(lián)理事長XXX、鎮(zhèn)長XXXX、各鎮(zhèn)（街道）的村（社區(qū)）干部、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局全部工作人員，勞動(dòng)保障協(xié)管員，農(nóng)村信用合作聯(lián)社代表（80人）。

3、符合條件享受農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的代表（12人）。

4、部分參保群眾代表（約300人）。

七、儀式議程

儀式由區(qū)人力資源和社會(huì)保障局局長XX主持。

1、區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長XXX講話；

2、市人力資源和社會(huì)保障局領(lǐng)導(dǎo)講話；

3、群眾代表發(fā)言；

4、區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)與各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）領(lǐng)導(dǎo)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀；

5、請(qǐng)就座于主席臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民代表發(fā)放養(yǎng)老金及紀(jì)念品（12人）。

6、區(qū)委副書記XX宣布區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)啟動(dòng)；

7、農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員現(xiàn)場(chǎng)為參保人辦理參保，解答農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民的政策咨詢。

八、工作要求

1、會(huì)務(wù)由政府辦副主任XX、區(qū)人社局副局長XXX具體負(fù)責(zé)，聯(lián)系協(xié)調(diào)區(qū)政府辦、鎮(zhèn)政府、信用社、社會(huì)保障事務(wù)所，做好會(huì)場(chǎng)布置、會(huì)前接待等工作。

2、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的講話材料、主持詞、目標(biāo)責(zé)任狀由區(qū)人社局負(fù)責(zé)起草呈區(qū)政府審定；

3、車輛接送由區(qū)人社局所負(fù)責(zé)安排；

4、會(huì)場(chǎng)布置由區(qū)人社局負(fù)責(zé)：布置汽彩門、背景、會(huì)標(biāo)，禮儀，懸掛宣傳橫額，擺設(shè)好領(lǐng)導(dǎo)臺(tái)卡、講話席、簽訂責(zé)任狀的桌子、椅子、席位牌及遮陽傘，布置好音響，礦泉水的購買，茶水準(zhǔn)備等；

5、現(xiàn)場(chǎng)的政策宣傳咨詢、解答，辦理參保手續(xù)由區(qū)人社局、農(nóng)村信用合作聯(lián)社負(fù)責(zé)。

6、現(xiàn)場(chǎng)維穩(wěn)及交通疏導(dǎo)安全工作由公安分局安排6名干警（其中交警2名）落實(shí)，鎮(zhèn)政府配合。

7、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)務(wù)應(yīng)急保障工作由區(qū)衛(wèi)生局安排2名醫(yī)務(wù)人員負(fù)責(zé)。

8、新聞采訪報(bào)道工作由區(qū)委宣傳部安排人員落實(shí)。

9、參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)用餐安排由區(qū)接待辦負(fù)責(zé)，會(huì)務(wù)工作人員中午快餐由區(qū)人社局負(fù)責(zé)，發(fā)放參加儀式農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民的誤工補(bǔ)助由區(qū)農(nóng)保所負(fù)責(zé)；

10、水電供應(yīng)和會(huì)場(chǎng)清理及周邊保潔工作由企沙鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。

九、其它事項(xiàng)

1、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直有關(guān)單位和鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)由區(qū)政府辦負(fù)責(zé)通知；參加儀式的市局領(lǐng)導(dǎo)由區(qū)人社局聯(lián)系邀請(qǐng)。

2、參加儀式的享受農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的老年人代表由各鎮(zhèn)（街道）、各征地工作組及勞動(dòng)保障事務(wù)所負(fù)責(zé)落實(shí)通知并組織參加。

3、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由區(qū)人社局按照實(shí)際支出向區(qū)政府申請(qǐng)解決。

區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

二〇一一年十一月二十五日

第二篇：株洲縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)

株洲縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)

2009年12月4日，株洲縣召開了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作動(dòng)員布臵大會(huì)，有近700人參加，全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)。這是我縣繼三級(jí)干部大會(huì)后又一次規(guī)格高、聲勢(shì)大的大會(huì)，顯示了縣委、縣政府對(duì)我縣新農(nóng)保工作的高度重視，也預(yù)示著我縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。

在為期一天的會(huì)議中，蔣永清縣長作了動(dòng)員報(bào)告，常務(wù)副縣長羅克儉同志宣讀了實(shí)施意見，組織部長莫大德同志宣讀了成立指導(dǎo)組及其工作職責(zé)的決定，并組織與會(huì)干部進(jìn)行了討論。三位村、鎮(zhèn)、局代表分別進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記向縣委王書記遞交了目標(biāo)責(zé)任狀。市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長周光耀同志也到會(huì)并作重要講話。

株洲縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作，準(zhǔn)備抽調(diào)1000名縣鄉(xiāng)干部、1000名村干部、1000名縣鄉(xiāng)人大代表和政協(xié)委員參與實(shí)施，同時(shí)明確縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的書記為第一責(zé)任人，全面做好宣傳發(fā)動(dòng)、摸底調(diào)查、參保繳費(fèi)、待遇到位工作。

株洲縣規(guī)定，至2009年10月31日止，年滿16周歲不滿60周歲的農(nóng)村居民為參保繳費(fèi)人員，年滿60周歲的農(nóng)村居民為免交費(fèi)享受待遇人員，但其符合參保條件的同村居住子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。參保人從2009年起按年繳費(fèi)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為100元、200元、300元、400元、500元、800元六個(gè)檔次，參保人可自主選擇繳 費(fèi)檔次。政府對(duì)參保繳費(fèi)人員按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予每人每年30元進(jìn)行繳費(fèi)補(bǔ)貼（不含補(bǔ)繳），參保人每提高一個(gè)繳費(fèi)檔次，縣政府補(bǔ)貼增加5元，補(bǔ)貼最高不超過50元。基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。

縣委王建平書記在總結(jié)講話中提出，我縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作的目標(biāo)是“四個(gè)五”：通過一個(gè)月的共同努力，爭(zhēng)取上級(jí)每年投入資金5000萬元以上；2009年11月1日年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)業(yè)戶籍老人，每月領(lǐng)取55元養(yǎng)老保險(xiǎn)金；16歲-59歲農(nóng)村居民的參保繳費(fèi)率力爭(zhēng)達(dá)到50﹪以上；參保人繳費(fèi)每上升一個(gè)檔次，縣政府增加5元補(bǔ)貼。

王建平書記在大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要重點(diǎn)抓好四個(gè)環(huán)節(jié)工作：宣傳發(fā)動(dòng)要有聲勢(shì)，數(shù)據(jù)資料要完整，保費(fèi)征繳要到位，發(fā)放手續(xù)要齊備。要通過抓好這項(xiàng)工作，讓群眾滿意，讓上級(jí)滿意，讓自己滿意，真正為人民群眾辦事實(shí)，讓群眾得實(shí)惠。

此次新農(nóng)保試點(diǎn)工作動(dòng)員布臵大會(huì)，使我縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員掌握了新農(nóng)保試點(diǎn)工作的政策方針、明確了工作目標(biāo)和責(zé)任，為株洲縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作的順利開展打下了良好的基礎(chǔ)。

株洲縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作簡(jiǎn)報(bào)

2009年第（2）期 總第2期

株洲縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2009年12月4日

株洲縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳稿

政府補(bǔ)貼新農(nóng)保，讓您安心來養(yǎng)老！實(shí)施新型農(nóng)保，造福全縣百姓！

為了保障廣大農(nóng)村居民年老后的基本生活，根據(jù)國務(wù)院和省政府有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣農(nóng)村實(shí)際情況，株洲縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作現(xiàn)已在我縣廣大農(nóng)村全面開展。

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（簡(jiǎn)稱“新農(nóng)保”）是保障農(nóng)村居民年老后基本生活，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的一種利農(nóng)、惠農(nóng)的社會(huì)保障制度。

新農(nóng)保規(guī)定自2009年11月1日零時(shí)起，我縣年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村戶籍居民，可免繳費(fèi)，直接領(lǐng)取國家規(guī)定的基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金，但其符合參保年限的同村居住子女都應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。年滿16周歲（不含在校學(xué)生），不滿60周歲、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的我縣農(nóng)村戶籍居民，可憑農(nóng)村居民戶口簿、第二代居民身份證等到戶籍所在地自愿申請(qǐng)參加新農(nóng)保。新農(nóng)保個(gè)人繳費(fèi)設(shè)有每年100元、200元、300元、400元、500元、800元六個(gè)檔次，參保人可自行選擇繳費(fèi)檔次。以最低繳費(fèi)檔次政府補(bǔ)貼30元為基準(zhǔn)，每提高一個(gè)繳費(fèi)檔次，縣政府增加5元補(bǔ)貼，超過500元檔次以上的繳費(fèi)，按500元的繳費(fèi)檔次補(bǔ)貼。現(xiàn)在還未滿60周歲的農(nóng)村居民，如果不進(jìn)行參保按年繳費(fèi)，到60歲時(shí)則不能領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金。新農(nóng)保在全縣范圍內(nèi)開展以來，已得到廣大農(nóng)村居民的積極響應(yīng)。參加新農(nóng)保能夠保障農(nóng)村居民年老后的基本生活，也可以減輕子女贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)，更可以增加家庭經(jīng)濟(jì)收入。

參加新型農(nóng)保，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)！早參農(nóng)保多繳費(fèi)，交的越多越實(shí)惠！參加新型農(nóng)保，安度幸福晚年！

請(qǐng)廣大農(nóng)村居民積極參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。詳情請(qǐng)咨詢本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障站或縣農(nóng)保局（縣農(nóng)保局咨詢電話：27560813）。

株洲縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作簡(jiǎn)報(bào)

2009年第（3）期 總第3期

株洲縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2009年12月5日

白關(guān)鎮(zhèn)迅速布置新農(nóng)保工作

12月5日，按照縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作布臵大會(huì)上的指示，白關(guān)鎮(zhèn)迅速布臵了新農(nóng)保的相關(guān)執(zhí)行工作。

鎮(zhèn)政府成立了以陳羅坤、黃慧等同志為主的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，采取鎮(zhèn)干部包村落實(shí)的方式，堅(jiān)持本次試點(diǎn)工作“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，確定了于12月31日完成宣傳動(dòng)員培訓(xùn)、組織核實(shí)、參保繳費(fèi)和待遇發(fā)放、考核驗(yàn)收總結(jié)四個(gè)階段工作的時(shí)間安排，同時(shí)明確了各村干部的工作職責(zé)和強(qiáng)化工作合力、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任、嚴(yán)肅工作紀(jì)律的保障措施，以確保新農(nóng)保工作的有序開展和如期完成。

株洲縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作簡(jiǎn)報(bào)

2009年第（4）期 總第4期

株洲縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2009年12月8日

株洲縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作迅速行動(dòng)、全面開展 為了貫徹國務(wù)院和省市的統(tǒng)一部署和要求，落實(shí)株洲縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作，12月4日，株洲縣召開了新農(nóng)保試點(diǎn)工作動(dòng)員布臵大會(huì)，對(duì)全縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作進(jìn)行了思想指導(dǎo)與行動(dòng)布臵。會(huì)議后，株洲縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作在縣勞動(dòng)局領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合行動(dòng)下，在全縣范圍內(nèi)迅速展開。

一、動(dòng)員布臵快速到位

12月4日全縣動(dòng)員大會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立馬著手進(jìn)行新農(nóng)保動(dòng)員布臵工作。12月5日，白關(guān)鎮(zhèn)迅速召開了動(dòng)員布臵大會(huì)。12月6日，朱亭鎮(zhèn)也召開了動(dòng)員布臵大會(huì)，并對(duì)全體村、組干部進(jìn)行了培訓(xùn)。此外，雷打石鎮(zhèn)、古岳峰鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在當(dāng)天召開了動(dòng)員大會(huì)。12月7日，又有八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊接著召開動(dòng)員大會(huì)，根據(jù)縣動(dòng)員布臵大會(huì)的指示，布臵了新農(nóng)保的具體工作，快速地將新農(nóng)保工作進(jìn)行了貫徹傳達(dá)、動(dòng)員布臵。

二、宣傳發(fā)動(dòng)具體落實(shí)

為了把新農(nóng)保工作快速地進(jìn)行推廣，同時(shí)讓廣大農(nóng)村居民能具體了解新農(nóng)保制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都加強(qiáng)了新農(nóng)保工作地宣傳力度。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)把參保須知通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部送至農(nóng)村居民家中。雷打石鎮(zhèn)召開了村鎮(zhèn)干部會(huì)，發(fā)動(dòng)近600名村鎮(zhèn)各級(jí)干部進(jìn)行新農(nóng)保宣傳，同時(shí)設(shè)臵了3個(gè)宣傳臺(tái)、出動(dòng)腰鼓隊(duì)擴(kuò)大聲勢(shì)，并自印了參保須知廣泛分發(fā)。南陽橋鄉(xiāng)擬寫了橫幅宣傳標(biāo)語、并出動(dòng)3臺(tái)進(jìn)行宣傳。淦田鎮(zhèn)在主要街道路口懸掛宣傳欄，對(duì)新農(nóng)保知識(shí)進(jìn)行宣傳介紹。其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳工作也緊接到位。

三、摸底核查準(zhǔn)確細(xì)致

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、信用社都派工作人員參加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)保動(dòng)員布臵大會(huì)，并明確表示給新農(nóng)保戶口核查、繳費(fèi)打卡工作提供支持。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)召集村鎮(zhèn)干部進(jìn)行討論研究，確定摸底核查工作要做到“村不漏戶、戶不漏人、人不漏表、表不漏項(xiàng)”的要求，同時(shí)抽調(diào)專人進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、錄入電腦工作，力求把參保農(nóng)戶的資料準(zhǔn)確、細(xì)致地摸清楚、統(tǒng)計(jì)好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將新農(nóng)保進(jìn)展工作、統(tǒng)計(jì)情況每天向縣勞動(dòng)局進(jìn)行匯報(bào)，縣勞動(dòng)局做好記錄統(tǒng)計(jì)，并每周進(jìn)行一次新農(nóng)保工作調(diào)度。

四、劃分責(zé)任明確獎(jiǎng)懲

在縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作動(dòng)員布臵大會(huì)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確提出了自己的任務(wù)完成標(biāo)準(zhǔn)。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出參保繳費(fèi)率要達(dá)到60％以上，其中，雷打石鎮(zhèn)提出要達(dá)到80％以上，白關(guān)鎮(zhèn)也要求力爭(zhēng)達(dá)到80％，朱亭鎮(zhèn)不少于70％。為了盡快落實(shí)新農(nóng)保工作，有效完成新農(nóng)保公作任務(wù)，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村鎮(zhèn)干部明確責(zé)任并制定了相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。白關(guān)鎮(zhèn)對(duì)村鎮(zhèn)干部實(shí)行每參保1人獎(jiǎng)勵(lì)1元的制度。朱亭鎮(zhèn)提出了根據(jù)各村新農(nóng)保工作情況，評(píng)出5個(gè)先進(jìn)村、3個(gè)后進(jìn)村并進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)懲的制度。姚家壩鄉(xiāng)也制定了對(duì)新農(nóng)保參保率達(dá)到80％的村獎(jiǎng)勵(lì)800元，達(dá)到60％的村獎(jiǎng)勵(lì)500元，沒達(dá)到60％要求的村則不予評(píng)先評(píng)優(yōu)的獎(jiǎng)懲制度，以督促各村、組盡快落實(shí)完成新農(nóng)保工作任務(wù)。

五、工作進(jìn)展及成績(jī) 在縣勞動(dòng)局的領(lǐng)導(dǎo)調(diào)配、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極行動(dòng)開展下，株洲縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作進(jìn)展順利、成績(jī)喜人。到目前為止，白關(guān)鎮(zhèn)白關(guān)村、朱亭鎮(zhèn)紅旗村的參保繳費(fèi)率已達(dá)100％。朱亭鎮(zhèn)3個(gè)村的參保繳費(fèi)率也達(dá)到了90％。其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的參保繳費(fèi)率也在穩(wěn)步上升。

對(duì)于新農(nóng)保，許多農(nóng)村居民從知道到了解，再到參保，顯示出極大的熱情。對(duì)于這項(xiàng)惠利百姓的制度舉措，許多農(nóng)戶都交口稱贊。“社會(huì)主義好，大家都入新農(nóng)保”“新農(nóng)保真正好、感謝溫家寶”這些出自農(nóng)戶的口號(hào)、心聲便是對(duì)新農(nóng)保政策最好的認(rèn)可與支持。

株洲縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作簡(jiǎn)報(bào)

2009年第（5）期 總第5期

株洲縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2009年12月11日

南陽橋鄉(xiāng)新農(nóng)保工作進(jìn)展

12月11日，南陽橋鄉(xiāng)南岸村召開新農(nóng)保工作大會(huì)，縣建設(shè)局 副局長鄧江介、縣委接待辦副主任胡利平、淥口鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主任晏永輝等縣指導(dǎo)組工作成員與會(huì)并講話，對(duì)南岸村新農(nóng)保工作提出了“態(tài)度要明朗、目標(biāo)要明確、工作要明快、效果要明顯”的要求。南岸村村支兩委、各組組長及全體黨員參加了會(huì)議。會(huì)議提出要充分發(fā)揮村組干部及黨員的模范帶頭作用，將新農(nóng)保參保繳費(fèi)工作快速落實(shí)、扎實(shí)做好。

南陽橋鄉(xiāng)的新農(nóng)保工作在全鄉(xiāng)動(dòng)員、廣泛宣傳后，參保繳費(fèi)已經(jīng)全面開展。截至目前為止，竹園村有2個(gè)組的參保繳費(fèi)率已達(dá)90﹪以上，大壩橋村也達(dá)到了70﹪以上。鄉(xiāng)政府要求各村將參保繳費(fèi)情況每天進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，3天匯報(bào)一次情況，以便鄉(xiāng)政府及時(shí)了解、掌握新農(nóng)保參保情況，并做好工作匯總與部署。

株洲縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作簡(jiǎn)報(bào)

2009年第（6）期 總第6期

株洲縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2009年12月12日

朱亭鎮(zhèn)黃洲村村民踴躍參保

12月12日，縣勞動(dòng)局工作人員與縣電視臺(tái)記者就新農(nóng)保參保繳費(fèi)工作對(duì)朱亭鎮(zhèn)黃洲村進(jìn)行了走訪。為方便村民就近參保繳費(fèi)，黃洲村設(shè)立了2個(gè)繳費(fèi)點(diǎn)。繳費(fèi)點(diǎn)圍滿了絡(luò)繹不絕的前來繳費(fèi)的村民。記者從繳費(fèi)點(diǎn)的工作人員那里了解到，村民參保的金額從100元到800元不等，參保人的年齡覆蓋范圍從16歲以上到50多歲。黃洲村村支書劉書記介紹說，全村符合參保條件的有700多人，從目前參保繳費(fèi)登記表上的情況反映，一個(gè)繳費(fèi)點(diǎn)就已經(jīng)繳費(fèi)登記了200多人。按照這樣的進(jìn)度，今天全村的參保繳費(fèi)率就可達(dá)到百分之八九十。

從朱亭鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府得到的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映，到昨天為止，全鎮(zhèn)60歲以上的免繳費(fèi)人員名單已經(jīng)全部核查統(tǒng)計(jì)完畢。全鎮(zhèn)的參保繳費(fèi)率已達(dá)75﹪以上，其中紅旗、雙江、鳳凰、水口、政花5個(gè)村達(dá)到了100﹪，還有10個(gè)村達(dá)到了90﹪以上，預(yù)計(jì)到15號(hào)前，全鎮(zhèn)的參保繳費(fèi)率可達(dá)90﹪以上。

株洲縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作簡(jiǎn)報(bào)

2009年第（7）期 總第7期

株洲縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2009年12月13日

株洲縣新農(nóng)保工作進(jìn)展情況匯報(bào)

在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨中央、國務(wù)院加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的重大戰(zhàn)略決策，我局以科學(xué)發(fā)展觀 為指導(dǎo)，堅(jiān)持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，精心組織、廣泛宣傳、迅速動(dòng)員，在全縣范圍內(nèi)形成了轟轟烈烈的新農(nóng)保試點(diǎn)熱潮。現(xiàn)將近期新農(nóng)保工作情況匯報(bào)如下：

一、工作進(jìn)展情況

1、宣傳動(dòng)員工作。12月4日，我縣召開了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作進(jìn)行了思想指導(dǎo)與行動(dòng)布臵。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極行動(dòng)，迅速召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)員大會(huì)，安排布臵了具體工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛印發(fā)了《參保須知》，同時(shí)利用橫幅、標(biāo)語、宣傳車等形式對(duì)新農(nóng)保政策進(jìn)行宣傳。縣指導(dǎo)組同志還與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部深入農(nóng)戶家中宣講政策、詳細(xì)介紹新農(nóng)保制度。

2、摸底統(tǒng)計(jì)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都抽調(diào)人手、集中力量進(jìn)行參保摸底工作，力求做到“鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人、人不漏表、表不漏項(xiàng)”。縣勞動(dòng)部門安排專人及時(shí)將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的信息進(jìn)行整理，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，以建立新農(nóng)保基礎(chǔ)信息庫。

3、參保繳費(fèi)工作。在廣泛宣傳和積極動(dòng)員下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民參保繳費(fèi)相當(dāng)踴躍。許多村為了方便村民參保繳費(fèi)，設(shè)臵了多個(gè)繳費(fèi)點(diǎn)，同時(shí)嚴(yán)格按照參保繳費(fèi)程序進(jìn)行繳費(fèi)工作。

二、工作完成情況

截止到12月13日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)60歲以上的免繳費(fèi)人員名單已經(jīng)全部核查統(tǒng)計(jì)完畢。白關(guān)鎮(zhèn)白關(guān)村、王十萬鄉(xiāng)楓仙村、朱亭鎮(zhèn)紅旗、雙江、鳳凰、水口、政花5個(gè)村的參保繳費(fèi)率已達(dá)100﹪。朱 亭鎮(zhèn)有10個(gè)村，南陽橋鄉(xiāng)竹園村有2個(gè)組的參保繳費(fèi)率已達(dá)90﹪以上。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的參保繳費(fèi)工作也在緊鑼密鼓地進(jìn)行，力爭(zhēng)參保繳費(fèi)率達(dá)到預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)并超額完成任務(wù)。

三、面臨的問題與困難

目前，雖然新農(nóng)保試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，但是根據(jù)群眾咨詢電話反映的情況及從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解的一些信息來看，仍然面臨著一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：

1、有些村民對(duì)新農(nóng)保認(rèn)識(shí)、了解不夠。有的村民并沒有意識(shí)到權(quán)力與義務(wù)的對(duì)等關(guān)系，也沒有具體理解有關(guān)新農(nóng)保參保的一些明文規(guī)定，出現(xiàn)了一些不愿參保或拖延參保的現(xiàn)象。

2、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作上不細(xì)致。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只對(duì)參保繳費(fèi)的人員進(jìn)行登記，錄入數(shù)據(jù)，對(duì)于那些符合參保條件而未參保繳費(fèi)的村民則未予統(tǒng)計(jì)登記。這樣不利于農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，也不利于新農(nóng)保基礎(chǔ)信息庫的完善。

3、有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)錄入統(tǒng)計(jì)工作工作量大，人手、設(shè)備存在一些不足和限制。

四、幾點(diǎn)建議

1、由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，定期聽取縣指導(dǎo)組成員有關(guān)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)保工作情況的匯報(bào)，以掌握進(jìn)度，推進(jìn)工作。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須嚴(yán)格按政策辦事，以防政策走樣。同時(shí)做好參保對(duì)象的思想工作，講清政策，明晰利弊，并詳細(xì)做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，按時(shí)向縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局反饋信息。

3、對(duì)數(shù)據(jù)錄入電腦工作方面存在人手、設(shè)備不足等問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建議增加人員，加快工作進(jìn)度。

4、信用聯(lián)社應(yīng)盡快開展新農(nóng)保繳費(fèi)卡、銀行存折的儲(chǔ)備和辦理工作。5、12月15日起，就要啟動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)保數(shù)據(jù)整理、統(tǒng)計(jì)，制卡制折等工作。但是，目前農(nóng)保局機(jī)構(gòu)編制還沒下發(fā)，電腦等辦公設(shè)備還不充足，建議盡快給予添臵。

株洲縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作簡(jiǎn)報(bào)

2009年第（8）期 總第8期

株洲縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2009年12月15日

縣農(nóng)村信用聯(lián)社召開新農(nóng)保工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)

目前，我縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作已經(jīng)進(jìn)入繳費(fèi)卡登記和存折辦理階段。為了加快新農(nóng)保制卡辦折業(yè)務(wù)，保證后期工作的順利開展，12月15日，縣農(nóng)村信用聯(lián)社召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)社工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。會(huì)議印發(fā)了《株洲縣農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社文件》，詳細(xì)介紹了新農(nóng)保繳費(fèi)卡、養(yǎng)老金存折辦理和發(fā)放，待遇領(lǐng)取等相關(guān)工作程序，并明確了工作紀(jì)律與責(zé)任。會(huì)上還就一些具體操作事項(xiàng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)社工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長顏桂平到會(huì)并作《株洲縣新農(nóng)保政策和業(yè)務(wù)講座》，強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村信用聯(lián)社工作的重要性，對(duì)新農(nóng)保試點(diǎn)工作爭(zhēng)取國家補(bǔ)貼給我縣農(nóng)民收入、財(cái)政儲(chǔ)蓄以及居民消費(fèi)等帶來的好處進(jìn)行了說明，同時(shí)明確了新農(nóng)保的一些政策規(guī)定和業(yè)務(wù)工作要求。

第三篇：漢壽縣新農(nóng)保稽核方案（模版）

漢壽縣新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)

稽 核 方 案

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》和《湖南省實(shí)施<社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法>細(xì)則》文件精神，加強(qiáng)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)部管理稽核監(jiān)督，防范和化解運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)工作，確保新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金安全，維護(hù)參保人員合法權(quán)利。

二、工作目標(biāo)

緊緊圍繞參保繳費(fèi)和待遇發(fā)放兩條主線開展稽核，重點(diǎn)稽核新農(nóng)保的參保人數(shù)、繳費(fèi)憑證相關(guān)票據(jù)、繳費(fèi)補(bǔ)貼和基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼金額是否真實(shí)且符合有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真核查虛報(bào)、冒領(lǐng)養(yǎng)老金情況和欺詐行為，維護(hù)基金的安全完整，建立健全新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)申報(bào)稽核體系。

三、主要措施

（一）組建機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任

1、組建“漢壽縣新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”，負(fù)責(zé)全縣新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

2、設(shè)立“新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)窗口”，負(fù)責(zé)辦理批量繳費(fèi)申報(bào)、參保管理、參保人員信息變更和養(yǎng)老待遇發(fā)放等業(yè)務(wù)，對(duì)各險(xiǎn)種信息和垃圾數(shù)據(jù)進(jìn)行整合與清理。

3、確定稽核工作崗位和工作人員職責(zé)，對(duì)新農(nóng)保業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)活動(dòng)及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并建立日常稽核、重點(diǎn)稽核和舉報(bào)稽核等工作制度。

（二）規(guī)范程序，依法稽核

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，全力推進(jìn)稽核工作。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提請(qǐng)局黨組研究部署新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)一稽核的措施和具體解決的問題。

2、制定稽核和內(nèi)控檢查工作方案。

對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村新農(nóng)保日常業(yè)務(wù)和基金管理情況進(jìn)行抽查，對(duì)當(dāng)年或上一的業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)活動(dòng)按規(guī)定程序進(jìn)行全面稽核開展內(nèi)部控制檢查工作，并撰寫稽核和內(nèi)部控制檢查工作報(bào)告。按規(guī)定上報(bào)相關(guān)報(bào)表和工作總結(jié)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，并督促糾正。

四、工作內(nèi)容及程序

通過實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)一稽核方案，構(gòu)建適應(yīng)客觀需要的統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)稽核機(jī)制，開展稽核工作。

（一）稽核內(nèi)容

1、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)卡或存折是否及時(shí)發(fā)放，項(xiàng)目填寫是否準(zhǔn)確、完整、真實(shí)。

2、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入信息與收入戶實(shí)際到帳金額是否一致。

3、是否及時(shí)將參保人員的繳費(fèi)信息錄入新農(nóng)保信息系統(tǒng)，并為足額繳費(fèi)的參保人員建立新農(nóng)保個(gè)人帳戶。

4、對(duì)選擇一次性補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的參保人員，其補(bǔ)繳的金額是否正確。

5、參保人員個(gè)人繳費(fèi)部分全額到帳后，地方財(cái)政補(bǔ)貼部分和村干部繳費(fèi)補(bǔ)貼是否計(jì)入個(gè)人帳戶，并從計(jì)入個(gè)人帳戶的次月起計(jì)算。

6、個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額是否參考中國人民銀行公布的金額機(jī)構(gòu)人民幣一年同期存款利率按計(jì)算。

7、對(duì)中斷繳費(fèi)的，是否按照規(guī)定封存其個(gè)人帳戶，封存期間的個(gè)人帳戶是否按月計(jì)息。

8、待遇發(fā)放、保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和一次性領(lǐng)取個(gè)人帳戶資金余額等手續(xù)是否完備，并及時(shí)檢查待遇發(fā)放、保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、一次性領(lǐng)取個(gè)人帳戶資金余額的條件或資格是否符合規(guī)定，計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是否準(zhǔn)確等。

9、新農(nóng)保基金是否納入同級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶，是否實(shí)行收支兩條線管理。

10、新農(nóng)保基金是否有擠占、挪用或提前支取等情況。

11、金融機(jī)構(gòu)是否足額、及時(shí)扣繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，基金收支是否及時(shí)入帳，會(huì)計(jì)記錄是否準(zhǔn)確。

12、養(yǎng)老金核算是否準(zhǔn)確無誤，使用是否符合規(guī)定。養(yǎng)老金支付是否及時(shí)足額，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的使用是否符合規(guī)定。

（二）工作程序

1、提前3日將稽核內(nèi)容、要求、方法和需要準(zhǔn)備的資料等

通知被稽核對(duì)象，特殊情況下的可不事先通知；

2、開展稽核工作時(shí)應(yīng)有2名以上工作人員共同進(jìn)行，出示執(zhí)行公務(wù)的證件，并向被稽核對(duì)象說明身份；

3、對(duì)稽核情況應(yīng)做筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)由稽核人員和被稽核單位法定代表人（或法定代表人委托的代理人）簽名或蓋章，被稽核單位法定代表人拒不簽名或蓋章的，應(yīng)注明拒簽原因；

4、對(duì)于經(jīng)稽核未發(fā)現(xiàn)違反法規(guī)行為的被稽核對(duì)象社保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在稽核結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)書面告知其結(jié)果；

5、發(fā)現(xiàn)被稽核對(duì)象在繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)等方面存在違規(guī)行為，要據(jù)實(shí)寫出稽核意見書，并在稽核結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)被稽核對(duì)象，被稽核對(duì)象應(yīng)在限定時(shí)間內(nèi)予以改正。

第四篇：新農(nóng)保培訓(xùn)學(xué)習(xí)班方案

海口市新農(nóng)保工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班方案

根據(jù)省委、省政府決定，我市新農(nóng)保制度將于2010年第四季度在全市范圍內(nèi)實(shí)施。為確保我市新農(nóng)保工作的順利開展及經(jīng)辦業(yè)務(wù)規(guī)范化，按時(shí)完成我市新農(nóng)保工作目標(biāo)，舉辦全市新農(nóng)保工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。

一、指導(dǎo)思想

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的要求，逐步解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題。切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)村居民的切身利益。

二、培訓(xùn)內(nèi)容及目的學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)?2009?32號(hào)）、《海南省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)辦法》（瓊府?2009?81號(hào)）、《海口市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》（海府辦?2009?368號(hào)）、《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程（試行）》及新農(nóng)保養(yǎng)老保險(xiǎn)資金征繳、資金管理及待遇發(fā)放等有關(guān)制度和工作流程；熟悉操作新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，提高農(nóng)保機(jī)構(gòu)工作人員經(jīng)辦業(yè)務(wù)素質(zhì)；交流、總結(jié)新農(nóng)保工作經(jīng)驗(yàn)。目的是通過舉辦該培訓(xùn)班，確保新農(nóng)保工作的順利開展及經(jīng)辦業(yè)務(wù)規(guī)范化，按時(shí)完成我市新農(nóng)保工作任務(wù)目標(biāo)。

三、培訓(xùn)時(shí)間與地點(diǎn)

1、培訓(xùn)時(shí)間：2010年7月7日至9日。

2、培訓(xùn)地點(diǎn)：海口市濱海大道239號(hào)天佑大酒店（原華運(yùn)凱萊大酒店）。

四、參加培訓(xùn)人員及培訓(xùn)主講人

1、參加培訓(xùn)人員：四個(gè)區(qū)人勞局分管領(lǐng)導(dǎo)以及各鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)、全市各級(jí)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員，共92人，其中：市農(nóng)保局8人，各區(qū)人勞局分管領(lǐng)導(dǎo)4人，各鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)37人，各區(qū)農(nóng)保處工作人員18人，各鎮(zhèn)、街道辦事處農(nóng)保工作人員25人。

2、培訓(xùn)班主講人：市人社局領(lǐng)導(dǎo)，市農(nóng)保局陳鴻蕃主任；市農(nóng)保局符大華；海南藍(lán)點(diǎn)科技有限公司姜浩工程師。

四、學(xué)習(xí)文件與教材

1、《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)?2009?32號(hào)）；

2、《海南省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)辦法》（瓊府?2009?81號(hào)）；

3、《海口市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》（海府辦?2009?368號(hào)）；

4、《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程（試行）》、《海口市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作資料匯編》；

5、新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)講義。

五、辦班經(jīng)費(fèi)

辦班經(jīng)費(fèi)共計(jì)63000元，其中：住宿費(fèi)27400元，伙食費(fèi)26600元，會(huì)議室租金及學(xué)習(xí)資料費(fèi)9000元。上述款項(xiàng)從我局農(nóng)保工作經(jīng)費(fèi)中列支。

妥否，請(qǐng)批示。

附：海口市新農(nóng)保工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班日程安排表

二〇一〇年六月二十九日

第五篇：試析我區(qū)新農(nóng)保啟動(dòng)的現(xiàn)實(shí)意義

試析我區(qū)新農(nóng)保啟動(dòng)的現(xiàn)實(shí)意義

為了貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，逐步解決農(nóng)民的養(yǎng)老問題，國務(wù)院做出“從2009 年起開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)保）試點(diǎn)”的決定。這一決定具有重要的歷史意義，隨著覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老保障體系的建立，占世界四分之一人口的基本養(yǎng)老問題將得到有效解決，這無疑會(huì)對(duì)社會(huì)的發(fā)展與穩(wěn)定產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。我區(qū)自2011年9月被確定為我省第三批新農(nóng)保試點(diǎn)縣(區(qū))以來，就新農(nóng)保的啟動(dòng)做了大量的準(zhǔn)備工作，本文現(xiàn)就我區(qū)新農(nóng)保啟動(dòng)的必要性和現(xiàn)實(shí)意義進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析。

長久以來，中國農(nóng)民都存在著“養(yǎng)兒防老”的觀念，“新農(nóng)保”則致力于改變農(nóng)民養(yǎng)兒防老為社會(huì)養(yǎng)老。新農(nóng)保屬于社會(huì)保障制度的范疇，它由國家舉辦，因此帶有普遍性、福利性、互濟(jì)性、補(bǔ)償性及儲(chǔ)蓄性等特征。一旦“新農(nóng)保”對(duì)8億農(nóng)民實(shí)施全覆蓋，其重要意義絕對(duì)不亞于2006年取消的全國農(nóng)民世代征繳的農(nóng)業(yè)稅。

首先，新農(nóng)保的啟動(dòng)是解決我區(qū)目前及未來農(nóng)村居民養(yǎng)老問題、完善我區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障體系的迫切需要。

根據(jù)2009年譙城區(qū)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)字，我區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口約138萬人，農(nóng)村居民約占全區(qū)人口總數(shù)的86%。總體來說，由于農(nóng)村生產(chǎn)力水平落后和社會(huì)養(yǎng)老體制不健全，農(nóng)村養(yǎng)老保障不容樂觀。在農(nóng)村大部分地區(qū)，居民養(yǎng)老方式單一落后，絕大部分老人完全依靠子女贍養(yǎng)。他們年輕時(shí)為哺育子女，為子女上學(xué)、婚姻大事等耗盡了全部積蓄，甚至將房子也讓給子女。當(dāng)自己年老喪失勞動(dòng)能力后，只能依靠子女生活而沒有其他出路。他們當(dāng)中許多人生活條件較差，衣食住行簡(jiǎn)陋，生活方式單調(diào)，生活水平只求溫飽。有些家庭，子女視老人為負(fù)擔(dān)不愿承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)甚至虐待老人，致使一些老人因生活得不到及時(shí)的和應(yīng)有的保障而過早死亡。在一些地方，“留守”老人生活更是艱難窘困。農(nóng)村養(yǎng)老問題，嚴(yán)重干擾了社會(huì)主義精神文明建設(shè)，影響了家庭和諧和社會(huì)健康發(fā)展，成為亟待解決的突出矛盾。因此，建立包括基本養(yǎng)老在內(nèi)的農(nóng)村社會(huì)保障體系，切實(shí)保障農(nóng)民老有所養(yǎng)、安度晚年勢(shì)在必行。

“新農(nóng)保”的啟動(dòng)將極大地改變中國農(nóng)村現(xiàn)有家庭關(guān)系、家庭文化及親情倫理，有助于農(nóng)村家庭和睦、和諧，從而也有助于農(nóng)村社會(huì)的總體和諧。

其次，新農(nóng)保的啟動(dòng)是有利于我區(qū)農(nóng)村發(fā)展、有助于縮小城鄉(xiāng)差距改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的惠民政策。

長期以來，城鄉(xiāng)差距一直存在，“農(nóng)民”二字似乎成了貧窮的代名詞。但新農(nóng)保則是將農(nóng)民與城市居民同等看待，把農(nóng)民視為農(nóng)村居民，這也是政府執(zhí)政理念的一個(gè)轉(zhuǎn)變。新農(nóng)保制度，將逐步使全區(qū)農(nóng)村居民都能有基本的社會(huì)養(yǎng)老保障，是一項(xiàng)涉及我區(qū)數(shù)十萬農(nóng)民切身利益、關(guān)系千萬農(nóng)村家庭和諧幸福的重大惠農(nóng)政策，使農(nóng)民在“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)老不犯愁”，是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)開始向城鄉(xiāng)一體化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的有力措施，這將有利于縮小城鄉(xiāng)差別，對(duì)于提高我區(qū)農(nóng)民生活水平、實(shí)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定具有實(shí)質(zhì)性的意義和作用。

我區(qū)推行新農(nóng)保工作，是一項(xiàng)民心工程，一方面可解決農(nóng)民的后顧之憂，使其擺脫土地和家庭保險(xiǎn)的束縛，通過進(jìn)城務(wù)工，自主創(chuàng)業(yè)等多種形式增加收入，提高農(nóng)民的生活水平；另一方面，可以最大限度的實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益。

再次，新農(nóng)保的啟動(dòng)是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必要條件。社會(huì)保障制度是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求和共同特征。社會(huì)保障制度對(duì)于保障居民年老、疾病，傷殘、鰥寡孤獨(dú)以及受災(zāi)民眾和困難家庭的基本生活，減輕居民和家庭生活負(fù)擔(dān)，維持社會(huì)安定發(fā)揮著重要作用。實(shí)踐證明，完善的社會(huì)養(yǎng)老保障體系為社會(huì)居民抵御年老等風(fēng)險(xiǎn)提供了一張可靠的安全傘，尤其是對(duì)緩和社會(huì)矛盾、維持資本主義經(jīng)濟(jì)制度的穩(wěn)定起到了社會(huì)發(fā)展減震器的作用。社會(huì)保障制度也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要支柱，它的完善關(guān)系我國改革發(fā)展和穩(wěn)定。通過建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保障體系，可以更好地促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩和社會(huì)矛盾，從而為深化改革和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供必要的條件和保障。

我區(qū)即將啟動(dòng)的新農(nóng)保工作是全國新農(nóng)保工作的組成部分，對(duì)于穩(wěn)定我區(qū)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不可忽視的作用。作為第三批試點(diǎn)縣（區(qū)），搞好我區(qū)新農(nóng)保試點(diǎn)工作，對(duì)于在全省乃至全國開展新農(nóng)保，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展，都具有十分重要的意義。

我國新農(nóng)保，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)性工程，也是一項(xiàng)極其龐大的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。它的建立和完善，單獨(dú)依靠國家和政府的力量是解決不了的，需要多方面的共同努力和支持。新農(nóng)保堅(jiān)持個(gè)人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利和義務(wù)相對(duì)應(yīng)的原則，是個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套，保障農(nóng)民養(yǎng)老基本生活。新農(nóng)保的這一原則標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)我國的國情國力，只有這樣，這項(xiàng)重大的惠農(nóng)政策措施才能成功落實(shí)并持續(xù)推行下去。