第一篇：淺談D車所存在的問題及解決對策

今天做個鐵黑——淺談動車所存在的問題及解決對策(原作者：保密）(轉載)（鐵路動車 相關，管理、體制相關，長貼，慎入）來源： 龔知宇的日志

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寫在前面的話：

早就在醞釀寫這一篇，但心里一直很糾結，不知道從何處下筆為好。我一向寫不來假大 空的官樣八股，但要說真話，說實話，有時候非常痛心，痛心。畢竟是同行，相煎何太急 ？更何況寫這種文章極有可能被別有用心的高鐵黑們歪曲和利用，加上要趕出一批稿子補 貼家用，于是便一直耽誤至今。但近日部里征求企業管理論文，所出的五十個參考題目里 動車和高鐵占了大頭。我已和相關部門溝通過，準備管一回閑事，將我的一些想法寫出來，自不量力供領導參考，如果能對中國高鐵事業有所俾益，那也就對得住鐵路每月給我開 的那點工資了。既然是企業管理論文，那至少措辭上還是要和諧點的，但中心意思不變。我想先寫個不和諧的網絡版，再在其基礎上集思廣益修改成和諧版。反正只需和諧版的論 文六月底以前提交，時間很充裕。

07年第六次大提速時，全路大面積開行了動車組，距今已經四年有余了。路外人士也有不 少人參觀過動車所、動車段、動車檢修基地，那些在全路數一數二的、干凈整潔的工作場 ；先進復雜的相關設備，整齊的服裝；令人眼花繚亂的錦旗、獎狀；加之鐵路宣傳部門不 遺余力地將動車所人員包裝成精英，這一切想必給你們留下了極為良好的印象。

但是，在這一切華麗的表象背后是什么？不好意思，是一包糠，一包捂餿了的爛糠。關于 動車所存在的問題，我在08年寫過一篇《動車所到底好不好？》，已經披露過一些動車所 存在的問題。三年時間過去了，這些問題不但沒能解決，反而卻越來越嚴重。這也就是為 什么我曾在河里說過，擔心今年4月份售后服務合同到期后，動車所會沒完沒了出問題的 原因所在。

一、領導對動車所現狀的真實評價。

我把動車所的問題說得如此嚴重，也許有些人會覺得我小題大作，危言聳聽。那么好吧，那就來看看領導們對動車所的真實評價吧。需要指出的是，領導們的原話是不可能直接變 成文件的，秀才們必定要進行大量的修飾，但即使是透過這些修飾后的八股文，你仍然可 以讀出領導們的真實意思。

今年2月初，在跨越被拿下的前幾天，他在武漢動車基地發了脾氣，事后整理傳達的講話 內容中有如下文字：

“三年的時間能建成如此規模，使高鐵列車的運營維護有了基本保障。我們要認真思考，在“機控”的設備設施到位后，不能忽視“人控”，要著重考慮“機控”與“人控”的有 機結合。“機控”的關鍵在于管理，必須建立科學的管理體系；“人控”的關鍵在于人員 素質，必須提高管理人員和作業人員的素質，使之適應中國高鐵的發展需要。” “我們 的動車基地雖然硬件好，廠房及設備設施優，但是我們在現階段的敬業精神、責任感以及 員工的工作理念還有一定差距。武漢動車基地三級修試修取得了成功，但是還處于剛剛起 步的階段。作為運營單位，理應先當好“徒弟”，需要向師傅學習。鐵路局、動車基地的

領導要告誡我們的職工，一定要謙虛謹慎、戒驕戒躁，尤其在現階段要虛心向“師傅”學習。在檢修管理方面，要重視運營商與供應商的合作，主機廠的制造技術是運營技術的源 頭，可以擔當“師傅”的角色，動車基地應當好“徒弟”，通過開展技術合作，逐漸豐富 檢修運營經驗。”

這兩段話是什么意思？意思就是動車所人員素質不高，嬌驕二氣，心思沒放在鉆研技術上，有關部門在管理上太過放縱。動車所人員素質跟不上高鐵發展的要求，領導很著急，很 生氣。

如果覺得跨越這兩段話講得還挺和諧的話，那么在另一份本該是歌功頌德，盡挑好聽的說 的文件里，文件擬定單位卻出人意料地花了相當篇幅，直截了當地指出了動車所存在的問 題，現摘錄如下：

建立完善動車組安全保障體系

（略）

1、著力解決一體化管理不到位的問題。建立視頻評價作業指導系統，加快安檢系統建設，實現對現場作業即時、全面、透明、規范的一體化控制管理；修訂動車所現場作業盯控 制度，站段領導和機關科室管理人員排表列序，每夜到動車所輪流值班；切實承擔起管理 主體責任，堅持每日召開交班會，每月匯總發生的問題，在月度聯勞協作會上通報，并上 報路局備案，逐步形成結合部作業銜接緊密、互聯互控的一體化管理局面。

2、著力解決動車組檢修質量不高的問題。結合動車組入庫檢修作業情況，每周對各項作 業標準的落實和重要二級修項目進行一次全程對規檢查，每月由主管段長牽頭，對所有動 車組逐列進行質量鑒定，鑒定結果打分排隊，獎優罰劣，每半年對動車所開展一次全面對 規對標活動；建立健全周質量分析和月質量分析公示制度，結合部、局要求和廠家提供的 資料，不斷摸索慣性故障規律，細化作業指導書，提高故障自主處理能力；圍繞標準化動 車所建設，不斷規范動車組一、二級修，落實空心軸探傷、車輪探傷、不落輪鏇修、傳動 系統潤滑、零部件更換和入庫診斷、出庫聯檢等關鍵作業工序的記名檢修制度，增設動車 組質檢員，對關鍵作業項點實行旁站式盯控，真正做到檢測零誤差、檢修零缺陷、出庫零 故障，確保動車組高質量、高可靠、高穩定。同時，要準確研判動車發展的趨勢和要求，提前介入新動車所的建設，符合動車檢修的現實需要和長遠發展需求。

3、著力解決動車組基礎管理不牢的問題。進一步明晰段職能部門和動車所的管理職責和 崗位具體標準，形成“責、權、利”一體的管理制度；建立動車所調度一日工作流程、質 檢一班工作流程以及故障提前預報處置流程、踏面及受電弓檢測數據處置流程等，逐步形 成基本工作及作業流程統一、規范的檢修運用管理局面；細化完善動車組配件計劃提報、物資采購、庫房管理、質量控制等各項管理制度，確保配件采購供應各項工作既滿足現場 需要，又全面受控、管理規范。

4、著力解決動車組機械師素質不高的問題。按照每個班組1-2名骨干，全段1-2個領軍人 物的目標，廣泛開展“每日一題，每月一考，每季一比”活動，優中選優，嚴把入口關； 建立“崗位積分、星級評定”等級管理辦法，按星級和崗位積分拉開收入水平，提高職工

主動學技練功的積極性；結合全路案例，對所有機械師進行一次實作系統培訓，同時，安 排每名隨車機械師參加一定時間的地勤或二級專項修作業，深入學習、掌握動車組各部結 構和功能，有效提高隨車機械師的應急處理能力。在一份寫得相當和諧的官樣文章里突然 出現這些尖銳的文字意味著什么？意味著鐵路的高層領導們甭管宣傳部門在公開場合如何 吹噓和包裝，但他們心里對動車所的現狀一清二楚，對這種現狀極為不滿，不僅僅是不滿，從以上四點來逐條分析，領導們對動車所目前的基礎管理、人員素質，工作質量可以說 是全盤否定。領導們的這種評價與我所掌握的情況完全相符。每次上級領導到動車所現場 檢查，沒有一回是滿意的，所長沒有一回不被罵得狗血噴頭。領導們也是人，到現場檢查 不是在大會上作報告，那罵起人來可厲害了，什么詞都有，和罵街沒兩樣。動車所的領導 呢？每回都一付死豬不怕開水燙的態度，因為已經被罵慣了，罵疲了，無所謂了。

當然了，動車所的領導也是人，也有被罵得物極必反的時候。某動車所的所長在某次被部 領導破口大罵時突然一反常態，不顧官場規矩，憤然拍案而當眾喝斥部領導：“你要是覺 得我不行就把我撤了，老子反正早就不想干了，有種你到老子的位置上干干試試看，你還 不如老子干得好呢！”。部領導從來沒想到比自己級別低了N個檔次的居然敢如此當眾發 飆，頓時很下不來臺。雖然事后不出意外地將該人撤職，但這面子可折得不輕。

二、動車所的問題到底嚴重到了什么地步？

我認為動車所的問題嚴重到了外人無法想象，內部人士也無法理解的程度。

動車所的人個個是動車機械師，相當于技師。說起工人技師，那應該是好牛逼呀，技術頂 呱呱的呀。而動車機械師呢？按宣傳部門的吹噓，動車是火車中的戰斗機，動車機械師那 就是百里挑一，天上沒有，地上無雙，精英中的精英呀（雖然精英二字現在已經不是什么 好詞了，但宣傳部門的弱智是眾所周知的，這幫黨棍吹鼓手們也想不出什么新詞來）

可實際情況到底如何呢？

我來說一個例子。有一次部里的領導添乘動車，隨口問了動車隨車機械師幾個簡單到不能 再簡單的問題，比如說如果空氣彈簧漏風應該限速多少呀？制動壓力應該是多少呀？估計 這領導對動車是完全的外行，而且也就隨口一問，沒當真打算考考機械師的水平。這事要 是問普通車的列檢人員，人家嘴上不說，心里一定鄙夷這個領導不學無術居然還混到了高 位。要是遇到個心驕氣傲的，還會認為這位領導是在侮辱自己的智商。但讓人大跌眼鏡的 是，我們的精英機械師居然吱吱唔唔了半天，最后滿嘴胡掄答得離題萬里，錯得太離譜。離譜到其實并不懂具體業務的領導都明白了眼前站的這位精英機械師并不比坐車的普通旅 客懂得更多。

為什么這么說呢？因為問搞車輛運用的人員這種問題，就好比你問一個電工，安全電壓是 多少伏？你們家里的民用電是交流的還是直流的？還有比這個更簡單的問題嗎？如果這個 電工居然還能答錯，你會認為他有資格做電工嗎？如果這位電工不但在做電工，而且還是 位電工技師，你會覺得有天理嗎？

如果你覺得這僅僅是特例，是個案，不能以偏概全，一棍子打翻一船人，那好，那你們就

來看看以下幾個例子。

運用部門為了鼓勵檢修人員提高檢修質量，確保列車上路安全的積極性，每月，每季都會 對各車間報上來的發現并及時處理的重點故障進行獎勵。

今年一季度，某個動車所提報上級的“有針對性地解決動車突出問題”的重點故障清單里，只有區區十一條故障，而除了一條發現輪對擦傷過限尚屬合理外，其他的故障讓同

行們看來簡直要笑掉大牙。我只舉三個路外人士能看得懂的“突出問題”吧。

1、司機室的門鎖壞，更換門鎖。

2、機頭上的刮雨器壞，整體更換。

3、洗臉間干手器壞，整體更換。

我的老天爺呀，這就是他們所發現的“重點故障”，這就是他們解決的“突出問題”呀？ 根本就沒有半點技術含量，根本就不需要任何技術，你就是換個路外人士，人家也會修，不就是整體更換嗎？換這種東西有技術難度嗎？如果這也算，那么普通列車處理過的任何 故障，其技術含量都不比這個更低。要按照動車所的這個標準，那么普通列車的維修人員 拿獎勵要拿到手發軟了。你好歹也整幾個稍稍需要點技術含量的故障呀，非常抱歉，沒有，不是謙虛，而是的的確確搜腸刮肚也找不出更有技術含量的東西來了。因為平常他們根 本沒有做事。

那么，動車所的人不做事，動車是如何保證運行安全的呢？很簡單，技術難度高的，讓廠 家售后服務人員來做；技術含量低但比較累的，比如說什么清洗空調過濾網呀，修理動車 座椅呀，修個門鎖呀，換個車窗呀，保潔呀，都承包給外單位做了。那么他們能做些什么 ？也就能做以上所舉的那些換把門鎖呀，換個刮雨器呀之類的活，這樣的活兒在

他們那里也就算是技術活了。但是，廠家的售后服務是有年限的，都讓廠家做，自己又不 跟著學，合同到期了，廠家撤走了怎么辦？我問過一些動車機械師這個問題，大家都說那 關我們屁事？那是該領導考慮的問題，咱還是繼續混唄。

混這個字不好聽呀，但人家就是這么做的。混到了什么地步？上上下下混到了連表面功夫 都不做的地步。有一回部安監司領導添乘動車檢查，發現隨車機械師連最起碼的臺帳都缺 失得太多。至于領導下來檢查動車所的基礎管理，那簡直要氣得吐血。有一回電視電話會 議，大領導當著那么多人的面，直接罵動車所所長的娘了：你小子能耐呀，平常基礎工作 就是個零蛋，領導要檢查了你才編，編還編出水平了，你居然能編出11月31日的臺帳，你 真不一般的能耐呀。領導要你手下的專職拿出相關記錄臺帳，你沒有就直說，可你的人倒 好，直接拍拍屁股跑掉，再也聯系不上了，就這么把大領導晾在那里不管了，你TMD坑爹 呀！混你也得混得過去呀。你沒有起碼的技術作基礎，正常的動車運用你都玩不下來。

前段時間動車在中途甩車，將幾百名旅客悶得夠嗆，許多人中暑被抬到站臺上的事大家都 知道吧？在第一時間就成了網絡頭版，當天下午中央電視臺新聞頻道也播出了畫面，影響 極其惡劣。

我告訴你們，當天晚上，這甩下的動車又往回開了，各系統都工作正常，啥事也沒有。問 題出在哪兒？問題就出在隨車機械師狗屁不懂，本來完全可以正常處理的事讓他越整越糟，最后事態不可收拾。事后，上級命令該所全體人員緊急補課，進行應急處理培訓。但是 事情鬧得這么大，他們必須到部里將事情交待清楚，必須要給社會一個交代。可你們知道 他們是如何編瞎話推卸責任的嗎？他們說是因為受電弓的產品質量不行，與電網虛接，導 致電力引不下來。聽到這種說法，我的大牙都快笑掉了。回家告訴小靜，對鐵路完全外行 的小靜立即跳了起來：這不可能，如果沒有電，或者說電流太小帶不動空調，那動車怎么 還能繼續跑上幾百公里？牽引功率肯定要大大超過空調功率的。我在事后某一天遇到動車 所技術人員，當面損他們：唉呀呀，我以前一直以為每列動車是有兩付受電弓的，看了你 們寫的事故概況我才知道我錯了，原來只有一付呀，這付壞了就沒有備份的了，看來我要 多學習你們的文件，不要輕信自己的眼晴。我這話一說，他們個個都羞愧得無地自容，這 說明什么問題？這說明如果不學無術沒有技術，那就會連編慌話都編不圓，別說蒙內行了，連小靜這樣的外行也根本蒙不住。說出來真是丟人呀。

其實在這次因空調故障而甩車的事故之前僅僅十二天前，動車的空調還出過事：因為在返 程時幾個車廂溫度太高，旅客鬧事，打電話到路局投訴，幸虧離到終點站僅一、二小時的 路程，好歹在車廂變成蒸籠前到了站，算是沒把事搞到媒體上去，沒造成影響。我們的隨 車機械師遇到這種事只會兩眼發直，不知道根據各車廂情況，將故障車廂的旅客疏散到正 常車廂去，然后鎖閉故障車廂兩端的通過門，以免事態擴大。他只知道打電話回來匯報，請求上級支援。車到站后，委外單位的應急人員上車掃了一眼，就判斷出空調本身無毛病，只是回風口的過濾網臟堵，將其拆下就在車站股道里找個水龍頭清洗一下，裝回去就O K了，前后僅花了十分鐘就搞定了。這趟動車套跑，到站半小時后就又出發了，空調一路 正常，效果良好。事后定事故責任，把責任全賴給了委外單位，說是他們偷懶沒洗過濾網，過濾網臟堵導致空調致冷效果差，為此罰了委外單位一萬塊錢。可問題是，雖然洗過濾 網的活兒你們外包了，但是動車所應該有監控的職責呀。動車各種檢修完畢，在出庫前動 車所是要派人驗收的。過濾網有沒有洗，肉眼一看一目了然，并不需要任何技術。這說明 上級規定的出庫驗收制度在動車所形同虛設，管理上說是千創百孔漏洞百出那還算是客氣。不客氣地說，動車所的管理只停留在紙面上，報告里，行進事跡材料里，在日常工作中 根本就是放羊狀態，毫無管理可言。

三、動車所的嬌驕二氣

按說既然動車所各方面都做得這么爛，領導們回回檢查不滿意，那日子應該很難過才對呀。按說既然動車所的精英們成天鬧低級笑話，讓同行們笑掉大牙，那他們如果稍有點廉恥 的話，都應該夾著尾巴灰溜溜地低調做人吧？可事實情況完全相反，動車所在這種情況下 依然囂張跋扈得很，整個動車所，從所長到基層的工人，身上的嬌驕二氣氣場極其強大。

先說這個嬌氣。

我前不久寫過一篇《“珍愛生命，遠離高鐵”到底是什么意思？》，在文章的后半段，我 已經承認了動車所人員工作辛苦，但這種辛苦僅僅是長年通宵晚班，給生理機能帶來了危 害，以及日夜顛倒照顧不了家庭生活而已，實際上他們無論是工作量還是工作質量，都爛 到了不能再爛的地步。但是他們卻將這一點無限夸張了，而對其他的閉口不談。

只要逮到機會就給領導們訴苦，一來是為了給自己再多爭點待遇，二來也是為了一推二賴。

舉個例子吧。只要是空調，就有過濾網。這過濾網臟堵了，致冷效果自然不好。因為許多 動車在既有線上客貨混跑，因為許多普通車還是向路基上直排糞便，所以在國外只需要一 周洗一次過濾網，到中國最少得兩天清洗一次，遇上特殊情況的時候，每天都得清洗。

清洗過濾網是一個沒有任何技術含量的活兒。但領導們下來調研情況的時候，動車機械師 們嚷嚷得震天響：領導呀，這不是人干的活呀，悶在里面拆洗過濾網，夏天環境溫度太高 了，許多人都為了洗過濾網而中暑暈倒了呀。這車子的空調進風口設計時沒考慮到中國既 有線的情況呀，過濾網上沾滿了各種從路基上吸上來的污物，連糞便都沾在上面，洗的時 候那個味道極其難聞呀，好惡心好惡心呀，請領導們多關心一下職工的身體健康呀，給我 們創造一個良好的勞保條件呀。。。

結果天天嚷嚷，月月嚷嚷，還真把領導們給說動了。于是便把清洗過濾網的活兒給委外了。令人奇怪的是，還是那個車，還是那個活兒，還是那個勞動環境，自打委外以后，從來 沒有發現清洗過濾網的勞務工們中暑暈倒過。這些收入只有動車機械師們四分之一至五分 之一的勞務工們也從來沒有抱怨過工作環境惡劣。

事實上，按這個邏輯，搞車輛運用的又有哪個工作，又有哪位職工工作環境不惡劣呢？要 說過濾網上可能沾有糞便所以工作條件惡劣，那說這話人應該看看普通車的下部，轉向架 上，兩車端部的風管連接處，電力連接線上，尤其是靠近廁所的那個位置，上面沾的糞便 絕對比過濾網上的多，積存得絕對比過濾網上厚。而普通車的檢車人員、車電人員天天與 這些打交道都沒人把這個當回事，該干什么干什么。怎么？就動車所的人驕貴？就這點事 還一驚一乍喊得震天響，說句粗話吧，那叫“細伢子沒見過大人的卵”。

把洗過濾網這種所謂的“苦臟累”的活兒給成功地賴掉了以后，這幫精英們還不滿足，繼 續逮著機會就向領導抱怨，唉呀呀，活兒太多了，太辛苦了，忙不過來呀，受不了呀。實 際上他們干了什么？憑他們那德性又能干什么呢？還別說，動車所是領導們的掌上明珠，他們嚷嚷久了，領導們又被說動了，干脆把修理座椅，修補地板，修水龍頭之類的活兒也 給外包了。但這幫人仍不滿足，仍在那里叫喚，唉呀呀，好辛苦呀，成天通宵晚班呀，忙 不過來呀。于是領導們決定繼續往動車所里調人。問題是如果參照普通車的標準，你的定 員早就超標了，更何況你是在大部分工作量都外包的情況下還遠超定員，如果路局當真按 勞動生產率核算你的收入的話，那動車所連工資也發不出。但事實上，因為動車所是寶貝，因為動車機械師們是天上沒有，地上無雙的“精蠅”，所以不但能足額發出工資，而且 其獎金極高。這筆錢從哪里來的？蛋糕就這么大，你動車所切的份額多了，其他車間自然 少了。再說直白點，動車所是在吃其他車間的剝削，一邊大口吸著階級兄弟的血，一邊還 抱怨吸得太少了，吃不飽。

動車所上上下下的這種做派不禁讓我想起了小時候看過的漫畫：動物們長跑比賽，發令槍 響，大家奮力向前，唯有豬跑了幾步就鉆進路旁的草叢里呼呼大睡，睡到太陽落山，伸個 懶腰起來，遠遠看看其他動物氣喘吁吁地跑回來了，于是豬在泥塘里打了幾個滾，然后帶 著滿身泥水假裝氣喘吁吁地跑向終點，輕而易舉地拿到了冠軍，還裝模作樣地鼓勵其他落 在后面的動物，你們快加油呀。

再說那個驕氣吧。

對外宣傳上，宣傳部門不遺余力地把他們給包裝成了精英中的精英。甭管動車所如何的爛，甭管他們的工作如何地糟糕，領導們還是給了他們極高的薪酬待遇，各種榮譽一樣沒少 給他們。在分配各種先進指標時，他們享有絕對的優先權。在只有一個指標時，想都不用 想，指標肯定給動車所。指標多時，動車所按人頭攤到的指標絕對比其他部門要高一個數 量級。至于要整點先進事跡材料嘛，沒關系，難不住他們，做事不會做，撒慌撒不圓，但 吹牛皮還是勝任有余的。某人有句名言：工作成績不是做出來的，而是寫出來的。

長此以往的虛假拔高宣傳，不斷地強化這種心理暗示，動車所上上下下都不知道自己幾斤 幾兩，認為自己就是精英，拿各種榮譽那是當仁不讓，名至實歸。所以動車所上上下下，個個都拽得跟二五八萬似的。你要是關起門來驕狂，礙不到別人什么事，那也由得你。但 問題是動車所的人認為既然上級要求動車無小事，那是中國鐵路技術裝備的塔尖，那其他 車間和部門算什么東西呀？我動車所就是太陽，其他車間和部門就必須無條件地圍繞著我 轉，一切工作為我服務。

于是，每回動車所有設備損壞需要修理時，動車所的機械師們會來通知設備維修人員修理。但現場的情況是，設備維修人員少，又要負責許多車間的設備維修，因此這維修工作只 能按先來后到，以及輕重緩急來排序。我們認為這是合理的，但動車所的人可不這么認為。有點屁大的事，都必定會極其驕狂地讓設備維修人員立刻、馬上搞定，否則動車有什么 事你要負全部責任。都是工人，而且是兄弟單位，有話不能好好說嗎？干嘛每回都要這么 赤裸裸地居高臨下的威脅呢？誰又是被嚇大的呢？

如果確實是一些極其重要的，關系到行車安全的關鍵設備，你說你著急上火，口不擇言，那還說得過去。但實際上，動車所所配屬的設備雖然很多，雖然很貴，雖然很復雜，雖然 加起來價值上億，但卻基本上都躺在那里生銹。為什么？因為動車所把關鍵的技術活兒全 推給了廠家售后，自己根本不用那些設備。而廠家售后呢？人家也就是換件修，根本也用 不著那些設備。

那么動車所要求維修得最頻繁的設備故障是什么呢？說起來估計你們都會笑掉大牙，是日 光燈。

咱們的勘察設計院都是一幫沒有任何現場工作經驗的人，設計時只會考慮盡量增加造價，這樣按比例提取的設計費就高，根本不從從現場需求及工藝合理性方面來設計。比如說動 車檢修棚吧，棚頂橫梁上已經密布了400瓦的高壓鈉燈，照明應該足夠用了。可他們偏偏 還要在鋼軌下面每隔幾米就設計一個地燈，總共270個，動車檢修線的鋼軌是高架的，這 些地燈那熒火蟲般的光對于下部檢修毫無用處，人家檢車時照樣要用手電筒，如果要更換 車下部件，照樣要用移動式探照燈。更離譜的是，車棚里的檢修平臺上，上下三層，密密 麻麻地設計了1040個40瓦的日光燈。好家伙，搞這個設計的人是想設計費想瘋了。這104 0個日光燈不過就是給平臺走路照明用的，其實在有那么多大功率頂燈的情況下，這些日 光燈毫無必要，即使是想做一個補充，留下原設計的十分之一就足夠了。

這1040個日光燈管和270個地燈怎么可能沒有幾個燈管壞呢？就算你今天全修亮了，明天

晚上一推閘，保管還會有燈不亮，這是極正常的事，也是雞毛蒜皮毫無影響的事。但是不，動車所的人拿著雞毛當令箭，夾根狗尾巴草楞充大尾巴狼，成天威脅設備維修人員，你 得給我修，而且得立刻、馬上全部修亮，我才不管你還有什么其他重要設備要修呢，我動 車所沒有小事，都是天大的事，你如果不立刻修，要是動車組帶故障出庫，上級追查下來，你得負全部責任。

你們說說看，有這么恐嚇兄弟單位的嗎？有這么胡攪蠻纏的嗎？為動車故障負全部責任？ 定誰的責任難道是動車所作為當事人自己說了算？

這工作場地的事多少還能算個事，但辦公場所的事也充大尾巴狼，那就得激起別人的義憤 了。動車所的女廁所有三個照明燈，有一個壞了有什么關系呢？不是還有另外兩個嗎？可 動車所的某領導說出來的話真氣人：我告訴你，你要是不立刻修好，要是出了什么事，那 就唯你是問。咦，女廁所里缺了一個燈，就能出什么事呢？難不成少了一個燈，就會有色 狼侵犯你？既是色狼，人家會因為多了一個燈就放過你？本不是事的事都這么整，這叫啥 ？按本地 的粗話來說那就是“大卵嚇寡婦”，你嚇唬得了誰呀？事無巨細都這么整，大家都會拿 你們動車所的人當成瘋狗和瘟神的。

有其他部門的領導就公開對手下說，你們都給我聽著，但凡是和動車所有關的東西，你們 都離得遠遠的，看熱鬧也別湊近，別給我惹事，這幫廢物會拉不出屎賴茅坑的。這位領導 不愧是老江湖呀，說得一點沒錯，動車所但凡是出了點事，動車所從來不會在自己身上找 原因，必定一推二賴，你就是不靠近它們的場地、設備和人員也照樣能躺著中槍。

這樣的事多了，動車所能不討人嫌嗎？能不成為大家眼里的瘋狗和瘟神嗎？不過誰都不是 天生的受氣包，你動車所欺人太甚了，兄弟單位反過來打動車所耳光的事也不少。最近動 車出的事情一件接一件，動車所上上下下被上級罵得狗血噴頭，就又開始到處賴責任了。

某日，動車所的人員打電話給兄弟單位，說我們所長命令你把站場的燈全給弄亮了，否則 動車要是有故障責任全在你。其實動車的檢修全在自己的檢修棚里，檢修完畢才會拉到站 場上等候出庫，這時候站場有無照明，有幾個燈照明和動車的檢修質量半點關系也沒有。偏偏管這事的人是個天不怕地不怕的主兒，看到動車所狗急跳墻居然敢打上門來，當即半 點客氣都沒有地頂了回去：回去告訴你們領導，先把情況搞清楚再來發聲音。

站場照明早在一年前就因站場施工需要而拆除了，現有照明是在相關單位強烈要求下，路 局出面讓施工單位搞的過渡措施，我們無權改變路局決定，更無法越過路局直接找施工單 位。有什么要求自己找路局提去。

話說得這么清楚，按說動車所的人要是腦筋還正常的話就該不再吱聲了。可動車所的領導 做得過份，三番五次找上級部門說這個兄弟單位的人好難伺候，他根本指揮不動。部門領 導們不明就里，找當事人一問，當事人沒好氣地寫了個書面匯報材料上交給領導們，在詳 細介紹完站場照明的歷史、現狀及其來龍去脈后，在材料的最后寫上了如下一段話：

“站場現為幾個車間共用，這幾個車間是平行的兄弟單位，互不隸屬。如果有車間對站場 設施有要求，按正常程序應該向上級職能部門提出，由上級職能部門出面協調。如果覺得

手續復雜，為提高工作效率，兄弟單位之間協商也是完全可以的。但需要說明的是，只是平等協商而已，于情于理都不能，而且沒有資格居高臨下地向平級的兄弟單位下命令。雖 然有的車間自以為自己是天之嬌子，見官大三級，可以向任何人，任何單位發號施令，任 何單位和個人都必須無條件地服從命令，而不管這命令是否正確，是否合乎實際情況，但 有關人員顧全大局，已經對相關人員作出了解釋。有關車間號稱精英，不至于連中國話也 聽不懂吧？在這種情況下，還說出“我們指揮不動”這種話就令人費解了。首先，憑什么 指揮？誰是誰的下屬？其次，什么叫指揮不動？這種情況如何動？希望精英們能教教兄弟 單位的蠢驢們該怎么做？人們都說有些單位只要一出事，必定著急上火一推二賴，必定拉 不出屎怪茅坑，這話以前咱沒有切身體會。。。”

各部門的領導，甚至包括大領導看過這份材料后都會心地哈哈大笑，私下里講的話比這段 話還要尖銳，還要難聽。

非但如此，A領導看過這份材料后直接破口大罵動車所的烏龜王八蛋，還直接找上了動車 所的B領導嗆了他個半死。

A真有水平，先把姿態放低，說是給B匯報來了（其實兩個人平級），講完來龍去脈，要求 B直接打報告給路局領導解決站場照明問題，并說這其實對大家都有好處，但動車所是領 導的心肝，你們提什么要求領導們都會照準的，咱就指望著沾貴所的光了。B一聽就傻了，半天沒吭氣，他哪里敢在這個問題上惹上路局領導呀，不但毫無道理，而且那豈不是指 責路局領導決策錯誤？借他們幾個膽他們也不敢呀。于是在傻了半天后連忙推托。A不依 不饒，說我們打這個報告不合適的，我們哪里知道貴所需要多少燈，站場照明要達到多少 燭光才能合貴所要求呀？既然你們認為現場的站場照明滿足不了貴所要求，那么你們有什 么具體要求，自然是由你們提出。B一聽，估計也聽說A在使槍夾棒地罵人了，連忙說沒關 系，此事就算了，他們能克服。

“克服”這兩個字一出，頓時激怒了A領導，于是直接刺刀見紅了：唉，B領導，你們可千 萬別克服呀，我聽到您說這話連冷汗都出來了。這要是下回你們的動車出事了，你們賴上 我們，說長期以來都在被迫忍受和克服，因此造成事故，那我可真擔待不起呀。。。

事后，A直接和幾個主要領導通了氣，你們聽著，這烏龜王八蛋說他能克服呀，話先耽在 這里，以后有事大家作個見證。主事的領導也是天天被動車所的二貨們煩得要命，一聽這 話立馬表態，行，既然他們自己說能克服，那老子也不管了，真要管了，反惹出一身臊來。。。

四、動車所人員的底細及培訓情況

動車所的情況這么爛，那么動車所精英們到底都是打哪兒搜羅來的呢？告訴大家，從來就 沒有公開招聘、選拔動車人員，他們都是領導直接指定的。甚至他們原來單位的領導們在 接到調令前連一聲風聲都沒聽到，接到調令后往往感到意外：啊？就這種人也能調進動車 組呀？這人找了誰的門路，花了多少血本進去的？

動車所的人形形色色，可以大致分為三大類，其人員比例我只能粗略估算個大概。

第一類人，就是來動車所只為卡位上臺階，或者是妄圖卡位上臺階的人，他們絕大多數是 動車所的現任領導，極個別的也是管理人員。這類人的數量，大約占到10%左右。都知道 動車組是領導們的掌上明珠，事事都要高看一眼，要是能在動車所卡個領導職位，可以經 常接觸到部、局各路領導，容易混臉熟，容易攀上新的高枝，理論上應該有更多的升官空 間和更快的升官速度。所以，領導喜歡把自己想提拔的人塞進動車所卡位，或者作為一種 酬傭，而根本不去考慮這人是否適合，是否有足夠的能力和魄力來挑起這付重擔。

事實上，除了極個別的人，動車所的領導們在坐到這個位置之前，相當一部分根本就沒當 過領導；有的雖然當過，但只是有職無權幫人打下手的副職，缺乏獨擋一面的鍛煉；有人 雖然當過部門正職，但那只是為了提拔而走過場，掛個空銜而已，實際上并沒有在部門正 職的位置上扎扎實實地干過。大部分卡位的人只是想借動車所鍍鍍金，然后拍拍屁股走人，謀個更好的職位，因此心思都用在跑官、攀高枝上了。所以，動車所的管理一團糟也就 并不奇怪了。

不過，主觀愿望是美好的，現實卻是殘酷的。這些人的如意算盤打的倒是挺好，但人算不 如天算，強中更有強中手，一山更比一山高。他們鍍鍍金就轉身高升的希望一個接一個地 破滅了，甚至已經吃到了嘴里，已經咽到了喉龍口的肥肉都讓人硬生生地給扒了出來，干 著急上火卻沒半點辦法。因為動車所的工作一團糟，領導每回檢查都破口大罵，時間久了，上面的印象壞透了。雖然你上面有人，但最起碼的東西你總得說得過去才行吧？于是有 人不但升遷美夢成了一枕黃粱，而且因為工作沒有起色，捅的蔞子越來越大，到最后連后 臺也罩不住他了，只能撤職，降級，另行安排工作。

那些企圖卡位的，是覺得在原單位受了委屈，遭到了長期壓制，于是想乘著動車所的新鮮 勁，到這個新單位來開辟新天地的。可惜呀，這想法太過幼稚了。你想想看，要是后臺硬，在原單位又怎么會受長期壓制呢？所以這種人進了動車所后，依然長期受壓制，真正的 好事輪不到，背黑鍋的事回回都少不了，成天唉聲嘆氣被氣得吐血。為了安撫一下，上面 假惺惺地給個榮譽，按說吹得好，應該大力提拔才對呀。提拔？妄想，給你個榮譽是為了 把你架在火上繼續烤，還讓你不敢、不能、也發不出牢騷來。至于黑鍋嘛，繼續背，回回 少不了。

第二類人，在進動車所之前是各個口子上的技術尖子，人數也大致占10%。

各人的技術怎么樣，大家心里都有數。甭吹，是騾子是馬，參加各級快速修比賽見真章。能去的技術都還可以，但要能拿到名次，那才是尖子。這樣的原技術尖子動車所有幾位。

請注意，我說了一個“原”字。為什么呢？因為術業有專攻，如果他進了動車所還是從事 原來的行當，比如說探傷呀，旋輪呀，那他還是響當當的技術尖子，誰都沒二話。但這樣 的情況太少了，大部分技術尖子進了動車所都改了行當。比如說你原來是修柴油發電機組 的，技術確實好，但動車是電力驅動的，壓根就沒有柴油發電機組，你多少年歷練下的本 事上哪兒施展去？只能是重頭再來。

這樣的技術尖子因為原來就比較勤奮好學，應該說如果他們當真肯繼續鉆研，吃透動車維 護技術應該用不了多長時間。但是現在四年時間過去了，他們的技術也就比絕大多數人好

一點，但還遠遠談不上真正的技術尖子。為什么？難道動車技術有這么難嗎？這個問題我 在下一章節再詳細談。我只說原因，那就是動車所大鍋飯嚴重，賞罰不明，你懂得越多，那你就理所應該多做點，別人不干活光動嘴皮子在領導面前吹牛擺功拿的錢不比你少一分，做的事多，出紕漏的概率就越大。雖說賞罰不明吧，但多少還是要罰點。

長此以往，誰心里會平衡呢？于是他們也越來越不愿鉆研技術了。

雖然如此，但我仍然看好這些人，因為他們的技術底子打得扎實，搞車輛運用都至少有十 年以上經驗積累。車輛本就不是什么高精尖的東西，有許多東西是觸類旁通的。底子好，悟性高，如果有朝一日能激發他們的積極性，用不了多久，他們不但會成為動車技術尖子，而且動車未來的技術帶頭人必定出自他們中間。

第三類人，就是阿貓阿狗阿混們了，共同特點是頭腦靈活，善長投機鉆營，偷奸耍滑，在 原單位就是些嘴皮子貨，這類人大約占80%。這類人中的絕大多數并不來自于運用檢修部 門，而主要來自于定檢、設備、客列檢及外單位。比較扎眼的是，里面居然有列車員，這 就太扯蛋了。

即使是這些單位的佼佼者，由于工作性質的原因，這種出身的人都不宜直接進動車所。就 拿定檢來說吧，他們的工作就是對車輛進行定期檢修。定檢的分工非常細，每個班組只負 責列車的某個子系統，這和運用維修完全是兩個概念。搞定檢的只知道自己長年手頭做的 那一塊，對于全車缺乏系統了解，你讓他對全車檢查一遍，他肯定傻眼。更何況有些子系 統只是普通車上才有，比如說水暖這一塊，主要是對綠皮車的取暖鍋爐，煤茶爐和車廂里 的暖氣片進行檢修，但動車上并沒有這些東西。你讓一個長年修水暖的人直接調進動車所 去搞動車的全面維護，他完全摸不到頭腦。這樣的人進動車所后游手好閑，到處找關系，不到一個月就終于如愿以償地當上了隨車機械師，那么他在車上鬧笑話，遇事連起碼的頭 緒都摸不著，領導問最簡單的弱智問題都能答錯，那就是再正常不過的事了。

搞設備的人其實是屬于后勤系統，他們長年修的是地面上那些維修設備，對列車的了解和 普通旅客無異。更何況本身也就在設備系統混日子，打晃晃，起碼的機械電子方面的手藝 都潮得可以，一進動車所就直接頂崗了，那他能做得下來嗎？你要驚訝地問他怎么能做得 下來呢？人家還挺委屈：我已經算是很不錯的了，動車所里好多人還不如我呢，人家壓根 啥也不做，不也一樣拿錢嗎？聽聽，互相比爛。

至于搞客列檢的，雖然也算列車運用部門吧，但是他們平常的工作就是解掛風管、掛個風 表試風。站停時間那么短，你讓他看車？他頂多在股道里走一遍，不低頭，不彎腰，不看 車，就這么混。反正只要試風沒有問題，出了再大的事也沒他的責任。就算是試風發現漏 泄超標，他也只是通知車輛乘務員就算完事了。這個樣子練出技術嗎？雖然客列檢所在不 久的將來將全部撤消，但人員往哪兒安排不好？非得往動車所里塞嗎？至于外單位，尤其 是原列車員直接進動車所作技術工種，那就好比文盲張好古連升三級進了翰林院一樣，屬 于黑色笑話了。我只能佩服領導們的膽量了，反正動車是國家財產，不是私人的，崽賣爺 田不心痛。（這事我在三年前的舊貼《動車所到底好不好？》里詳細說過，這里不再說了）

這幫善長投機鉆營的家伙進了動車所，加之管理松懈，那你還能指望他們鉆研技術嗎？動 車所由以上三類人組成，他們的整體業務水平是低于整個系統平均水平的。就算是動車所 里矮子里拔出來的高個，也不怎么樣。以前每年搞的運用部門通用工種快速修比賽，動車 所選拔出來的高個根本就拿不到名次。說到這里也許你會感到奇怪，你上面說的第二類人 不是技術水平不錯嗎？怎么會拿不到名次？解釋一下，這第二類人大部分是特殊工種，參 加通用工種比賽是難為人家了，所以只能到第三類人里去挑高個。

這種比賽比了幾次，動車所每次都輸得很難看，領導們臉上都掛不住了。于是到后來，干 脆給動車所人員單獨設置比賽科目，讓他們自己和自己比。

也許有人說了，雖然動車所人員基礎水平差點，但進動車所前不是要培訓嗎？不是說培訓 合格才能上崗嗎？他們的機械師也還是要考試的，既然考試合格了，那就應該能勝任動車 檢修工作呀。

鐵路上的培訓考試是怎么一回事？我四年前寫過一篇《鐵路職教，怎一個黑字了得？》，里面已經說得很清楚了。職教那幫爺自己壓根就不懂動車，所以動車組新晉人員崗前培訓，全部交給西南交大委培，新晉人員一律到西南交大脫產培訓一個月。直接送到大學里培 訓，聽起來好牛逼吧？可這本身就是個笑話。

大學老師們眼高手低，一肚子理論，卻半點實踐也沒有。你讓他們給大學生們上上理論課，或者給鐵路宣傳部門不學無術的吹鼓手們補點鐵路常識，他們是勝任有余的。但如果讓 他們給運用維修人員上課，他們也只會照著書念，真要讓維修人員問他幾個實際問題，八 成能把他們問傻眼。你要是再狠點，將這樣大學教授、講師們請到現場，問問他們，老師，你上課講的那個零部件在哪里？麻煩您現場指認給我看看好嗎？這時候你就可以看他們 出洋相了。

不要不相信，這都是我脫產短訓時做過的事。開始問問題的時候，我其實并沒想刁難他們，而是確實有長期不得其解，平時和技術尖子討論時也沒能形成統一認識的問題。后來那 個現場請教，是我實在瞧著有些目空一切的大學老師不順眼，誠心要滅他的威風，但當時 我請他指認的零部件并不是偏門，因為我本打算步步連環，真正的殺招在后面，沒想到對 方立馬現了原形。從此，老師們反過來要請我吃飯，一個個客氣得很，謙虛得很，聲稱要 多多向我請教，客氣了半天，最后才繞到正題：您老人家能不能以后別再當眾提問了？給 留點面子吧，甭管啥事盡管開口，私下里大家好勾通好商量。

不光是我，從現場出來脫產培訓的人都會有類似的感覺。既然大學老師們只會照本宣科，白紙黑字的教材誰都能看懂，那又何必聽課呢？所以脫產送培一個月就變成了帶工資的旅 游渡假休閑月，打麻將，打電玩，撲姑娘，啥刺激就玩啥，就是沒人正經鉆研業務。反正 聽不聽課都一樣，結業考試全是走場，沒有不讓你過的，那樣對大學有啥好處呀？這幫人 懷里揣著培訓合格證回來，職教部門就坡下驢，你看，大學委培都合格了，所以可以立即 到動車所上班頂崗了。下回要是這幫人惹出了啥事，職教部門把責任推得一干二凈，這可 是專業大學培訓合格的，所以我不能為培訓質量負責。

每回動車出了事，雖然領導們對外幫他們捂著，但私下里還是很震怒的。痛罵之后，責成 職教系統負責搞應急處理培訓。這里有兩個問題，首先這職教系統本身對動車就是外行，拿什么去教人家？最后就只能繼續照本宣科，學不到實際東西的。其次，故障千變萬化，應急處理要根據當時的實際情況來具體決定，不可能有固定模式。別人的成功經驗如果脫 離了當時的特定外界條件而生搬硬套照貓畫虎，極有可能桔生淮北而為枳了。

兵書都是公開出版的，任何人只要把它們都背熟了就能搖身一變成為軍事家了？同一個軍 校出來的，怎么戰場表現得那么懸殊呢？因為這些東西關鍵在于運用之妙，存乎一心。所 以應急處理能力只能建立在平時大量技術積累的基礎上，在關鍵時候靈活地根據實際情況 處置，該大膽的時候果斷大膽，就算是違章，只要是在合理范圍內，該違的還得違。但這 種大膽冒險不是盲目的亂來，而是要掌握分寸的。這種能力絕不可能通過幾天轟

轟烈烈打老虎般的群眾運動獲得。所以領導的這種做法屬于病急亂投醫了，只能作為給上 級的一個交待，實際效果幾近于零。

還是舉兩個例子吧。

例一：某趟列車在局管內突然發現大量漏風超標，列檢下車查看發現無法修復，立即買了 兩條煙送到機頭上，讓老大可著勁地打風，就這么一路安全地開了回來，沒驚動上級，把 一件事故成功地消滅在萌芽狀態。但是這個案例是無法寫進教材的，因為明顯違章。何況 人家這么做是有條件，有把握的，首先就是他找到了故障點，正確判斷了雖然大量漏風而 且無法作關門車處理，但是無損于列車的剎車功能，這是一個重要前提。其次，這車是在 局管內，司機老大是熟人，有事好通融，這事要發生在外局地面，司機打死也不會這么干 的。第三，這位司機老大經驗豐富，詳細問明了故障部位和原因，他也有把握，才會賣這 個人情。以上三點缺一不可，所以要是哪位趙括想照貓畫虎，恐怕反類其犬。

例二：某趟車傍晚開車前突然發現發電車的水箱破損，水全部漏光，按規章無法啟機向車 廂供電。按常規只能甩車處理，責任晚點事故一件，單位和個人要倒大楣的。要是不供電 強行開車，旅客要造反，沿途車站的客運值班員們一見晚上這列車黑漆漆的沒電，也肯定 要攔停，這事肯定兜不住。可某人藝高人膽大，強行啟機平安回到終點，旅客沒鬧事，列 車沒晚點，上峰也不知道。要是哪個二百五只知其一，不知其二，下回也想照此辦理，估 計柴油機恐怕得報廢，事情會鬧得更大，還不如直接甩車呢。

為什么？因為那人這么做是有許多限制條件的，不僅僅是強行啟機這么簡單。首先，他知 道這車夕發朝至，沿途晚上都比較涼快，全列車不開空調也能過得去。其次，他事先跟車 長溝通，讓列車員安撫旅客，這車供電系統有點問題，但不影響安全，為了不耽誤大家旅 行，決定不甩車，邊運行邊搶修，請大家稍安勿燥。第三，他讓列車員將車廂里那可以打 開的窗戶全打開通風，這樣車開起來，車廂里并不熱。第四，他讓列車員將用電負荷減到 最低限度，照明只開半燈，只開電茶爐，空調一律不開。第五，他啟動了兩臺柴油發電機 組，分兩路向列車供電，進一步降低了單機負荷。第六，他將發電車機房里那幾扇大玻璃 全給卸了，列車一開，氣流洶涌而入，靠氣流來冷卻機組，就這樣硬生生地把水冷柴油機 臨時變成了風冷。以上六條，缺一不可，但這些能寫進教材里嗎？你就算知道了，下回如 果這些條件不能同時具備，你能東施效顰嗎？

五、動車所的問題到底在哪里？

前面剛發了幾章，就有人一驚一乍：唉呀呀，原來內部爛成這樣呀，鬧了半天你們根本就

沒吃透技術，那我可不敢坐高鐵了，怪不得高阻要降速呀，實在是英明呀。這一驚一乍的 人里面，有些是高鐵黑，雞蛋里都能挑出骨頭來，正愁找不到炮彈呢，你揭了這么多活生 生的內幕，正中其下懷。對這號屁股決定腦袋，先有定論再挖空心思尋找對已有利證據，而對其不利的一概裝看不見的人，我不想多費口舌。

還有一些人只是對鐵路并不了解，受到近些年來，尤其是今年2月12日以后，各路媒體，各類磚家叫獸爭先恐地掀起狂黑高鐵的輿論影響，對高鐵現狀，希望有關部門能及時解決 前進中存在的問題而已。

對這一部分網友，我愿意多說幾句。

遇到一點問題就開倒車是絕對不可取的。看看我前面所說的各方面的問題，降速后就能得 到緩解甚至解決嗎？空調出故障，這和速度毫無關系。你把速度降下來，難道那幫二百五 的技術水平就能得到提升了嗎？那種希望速度低一點，讓故障盡量少發生一點，盡量少給 領導惹點麻煩的想法是鴕鳥遇到危險把腦袋鉆進沙堆的做法，自以為很安全，可實際上身 子和屁股全露在外面呢，只能是自欺欺人而已。

故障出得少，你接觸故障的機會就少，檢修經驗積累得就慢，反而不利于維修人員技術水平的提高。更何況動車各個子系統中，故障發生率直接和速度有關的非常少，絕大多數是 和運行里程，工作時間有直接關系。也就是說，你速度降下來，僅有個別子系統的故障率 可能會稍稍低一點。比如說車輪，速度低了，磨耗得就慢一點，長期運行中因車輪材質不 良導致踏面剝離可能會來得慢一點。但據我們這幾十年來的維修數據積累，這種直接和速 度有關的故障發生率和速度之間并不是一個線性關系，而是一個曲線。達到了一定速度，速度再提高，故障發生率曲線反而會趨向平緩。也就是說，降低速度就一定能如何如何那 是外行人講外行話。除非你把速度降到零，這車不開了，就靜止擺在那里曬太陽，那才會 絕對安全。

那么，動車組的維護是否真的好難，鐵路職工根本就掌握不了呢？難者，不會也；會者，不難也。廠家售后人員也是中國人，人家能掌握，憑什么鐵路職工就掌握不了呢？已經大 規模投入使用四年多了，四年，一個本科都讀完了，如果你真的實打實地跟著廠家售后虛 心學習，多動手，多實踐，遇事多問幾個為什么，舉一能返三，哪里需要四年才出師呢？

從本質上說，在鐵軌上跑的機車車輛都是傻大笨粗的東西。這個沒辦法和運載火箭，神舟 飛船，衛星相提并論，這些單件生產的東西都非常復雜嬌貴，得小心呵護，任何一點小疏 失都能導致嚴重后果。而機車車輛，必須批量生產，必須適應各種惡劣的氣象條件，必須 出勤率高，所以必須得皮實，經摔經碰。因此大家不要被宣傳給迷惑了，真覺得這東西有 如何如何高不可攀。

大家可能都有這樣的體會，小時候遇到某件事情覺得怎么不得了呀，一籌莫展呀，這個坎 邁不過去呀，但過幾年回頭看看，你會暗笑自己當年的幼稚，這點事算什么呀？因為你長 大了，各方面水平提高了，以前那點事現在在你眼里算不得什么了。

鐵路的技術裝備也是如此，從綠皮車到紅皮車、蘭皮車、白皮車，它們當年剛出現的時候，人們又何嘗不是覺得技術跨越太大，如何高不可攀嗎？可事實上，用不了一兩年，在我 們眼里，它們就從高端技術迅速淪為大路貨，我們吃透它們技術的速度是何其快？當年紅 皮車剛出的時候，發電車，集中供電，整列空調，讓習慣了綠皮車，軸端電機發電，電風 扇降溫的運用維修人員感覺象是劉姥姥進了大觀園。為了保障紅皮車能正常運行，車上配 了十幾個車輛乘務員，足夠組織足球隊了。用不了多久，四個車輛乘務員就足以維持它正 常運行了。

蘭皮車剛出的時候，那塞拉門讓人眼花僚亂；空氣彈簧、盤形制動，單元制動缸讓修慣了 鋼簧、閘瓦的人們何嘗不覺得復雜？白皮車剛出來的時候，由人們所熟悉的發電車直接供 交流電改為機頭直供DC600伏的直流電，然后在各車廂逆變為交流電，四合一控制柜，又 何嘗不讓車電維修感覺頭痛過？可用不了半年，就已經摸得爛熟，變成小菜一碟了。

98年國產第一代動車組出來的時候，全車電器由中央電腦集中控制，全車只配一名車輛乘 務員，必須要全面掌握檢車、車電、空調、發電車這四個工種的業務，在當年年代其技術 地位就相當于現在CRH380。為此，當年局里還專門下文，規定必須由助理工程師以上職稱 的人才能擔當其乘務員。可不到一年，中專生、退伍兵也照樣能獨立擔當乘務，能獨立解決問題了。不到三年，這種動車組的技術地位直線下降，淪為專門照顧快退休人 員的養老車，那些老人家不也照樣拿下來了嗎？

具體說到現在的CRH動車組，我承認它與之前的既有車相比，技術進步的幅度大。但是，這種技術跨度帶來的困難絕大部分體現在生產廠家的設計、制造、總裝方面。比如因為速 度快，其軸承的材質、制造工藝，裝配精度要求高；因為速度快，車輪作為耐用品，對其 產品質量要求高。但是它給運用維修帶來的困難，遠遠低于廠家在設計、制造時的困難。宣傳部門夸耀其難度是正常的，難度不大，那就意味著進步不大，自然要死吹。廠家宣傳 難度，一方面對它來說的確是嚴峻考驗，的確是要下不少功夫的，另一方面也是自賣自夸，求得賣個好價錢。動車所的人抱怨難度大，一方面是底子差，又不肯踏踏實實下功夫學，另一方面是為了對外吹牛，保持動車高不可攀的神秘性，進而自高身價，向領導要求增 加福利待遇而已。

我們可以把動車分成許多子系統，看看運用維修的技術跨越在哪里？

首先，保證動車安全的是轉向架和制動系統，這些東西和現有車相比，并沒有質的飛躍，完全可以觸類旁通。有網友說運用維修部門不是設計部門，不明白其設計參數，所以維修 時拿不下來。說這種話的朋友根本不了解運用維修的性質。我需要知道你轉向架設計的力 學模型干什么？我只要按程序檢查，看看開口銷是否斷裂，各銷孔是否磨耗過限，各部件 相對位置是否正常，各磨耗面是否超過限度就行了，超限就更換部件或者旋修就行了。軸 承制造難，要求高，但這與我何干？我只要看看軸報溫度是否正常就行了，異常了就直接 扣車換輪，作為運用檢修部門，我是不可能修軸承的，專業制造廠家也修不了，也只能直 接更換。

其次，保障旅客舒適度的子系統，比如說空調呀，飲水機呀，門窗呀，馬桶呀，座椅呀，這些子系統普通車上也有。雖說動車上的高級些，但原理是一致的，合格的維修人員都能 無師自通。雖然海爾空調和格力空調在具體構造上稍有差異，你格力空調的售后服務人員

就修不了海爾空調了嗎？

對于運用維修人員來說，動車組的難點在于分散動力包和車載電腦集中控制系統。不過分 散動力包雖然復雜，但其可靠性要求很高，如果制造合格，在返廠前的故障率應該很低。運用時發現故障，只要更換部件即可。不僅僅是動車，所有的列車運用維修都是如此。

車載電腦集控系統的確是有點難度，由于運行環境遠比不過試驗室，各項參數又設置復雜，即使是工控機的可靠度高，長期運行出點毛病也正常。有許多人對家用電腦的掌握也僅 停留在玩游戲的水平，覺得這東西好難也就不奇怪了。可再容易的東西，你光看不上手，甚至連看也不看，光會嚷嚷好難，那就自然難上加難了。

以上說了一大通，相信不先入為主的網友們都能看出動車組的問題到底在哪里了。不錯，在于管理，問題出在下面，根子卻在上面。

上級領導雖說極為看重動車，提出動車無小事的理念，但一到具體操作，就全然不是那么 回事了。人員選拔變成了交易和酬傭，人員培訓變成了兒戲，日常管理扯稀皮，遇事處理 不公，賞罰不明。動車一出事，上級就投錢給動車所搞裝修，所以動車所的工作越來越糟，事故越出越頻繁，可裝修也越來越勤，硬件設施和辦工、工作環境越來越豪華了。

最為要命的就是領導們捂蓋子的做法。因為動車是鐵路形象，高鐵是中國名片，所以動車 所成了天之驕子，有著全系統最好的場地，最好的設備，最佳的環境，最光鮮的外表，但 一有點事，領導首先想到的就是動車這面旗不能倒，得想辦法幫他們捂著，于是出事后一 推二賴，輕描淡寫也就不奇怪了。俗話說，嚴是愛，寵是害。領導們這么干，更加驕縱了 這幫自詡為精英的阿混。

動車所是沒有淘汰機制的，只要進了動車所，沒有混不上機械師的。因為大家個個有門路，個個有人罩著，所以甭管出了多大的事，處理結果都是象征性的。前面所說的，那個連 最弱智問題都答不出的機械師，上級領導通報后，為了給人家一個交代，專門下文處分，處分措施是什么呢？是通報批評，扣罰一百元，還繼續跑車，讓人無語吧？那個空調故障 中途甩車造成全國惡劣影響的事故，從部里到局里，都積極幫他們忽悠，最后的處理決定 是相關人員象征性地扣點錢，最多的才扣六百，暫時不跑車以避避風頭。這點小錢對于動 車的高收入來說算個啥？不痛不庠。要知道，利用職務之便私帶香煙被抓住了都要扣罰幾 千塊錢，離崗至少半年只拿基本生活費。這私帶香煙可沒造成什么嚴重

后果和全國性的惡劣影響呀。兩廂對比，讓人情何以堪？

動車所不差錢，真的不差錢。每回動車出了點事，上級必定投資給動車所重新裝修，于是 越出事，裝修越頻繁，越出事，他們那里的基礎設施和硬件就越豪華。

動車所進去難，出來更難。因為領導有這個意思，那就是要保持人員穩定，以利于技術積 累，而且上任領導打算在適當的時候將動車維修人員及場地、設備整體劃出去。這么多年 了，幾個動車所除了被撤職調離的領導干部，就只有一位職工借口嚴重的婦科病，經年累 月地泡病假，持之以恒地找領導，最終領導不勝其煩，這才調離成功。

動車組的精英們掌握到上層的這種打算，就經常集體找領導談心，以工作環境惡劣，工作 壓力大為由，要求調離動車所，實際上是以此撒驕，讓領導為了安撫他們而不斷地給他們 加錢。

實際上，動車人員的收入比普通車的高得太多了，否則這幫善長投機鉆營的家伙也不會削 尖了腦袋往里鉆呀，有誰是真打算為中國高鐵事業多做貢獻呢？不都是沖著那優厚的薪酬 來的？就這樣的實際工作業績，這幫貨還不滿足現有的相對高薪，臉皮可真不一般地厚。

六、上級領導的解決對策

當年動車所剛成立的時候，當時的部領導就提出動車所要采取全新的管理模式，將勞動生 產率大為提高。其實他一直有個思路，那就是深化鐵路運營體制改革，將動車所的場地、設備和人員整體移交出去，和廠家售后這一塊合在一起，搞動車租賃公司。我不管你們怎 么修，反正我只管租車，跑一趟多少錢。這樣你就得千方百計想辦法降低造價，提高可維 護性了，省得象現在這樣用高價易耗件來釣魚。

這個思路和許多河友的想法本質是一樣的。后勤保障社會化，這不光是鐵路，就是軍隊也 在搞，其好處不言而喻。從企業經營的角度來說，這么做無可厚非，但中國的事情是復雜 的，動不動就能牽涉到政治正確與否。加之人亡政息，這個思路恐怕很長時間內不會再考 慮了。

也許正是因為前任領導有這種想法，所以在嚴格限制人員流出的同時，對其人員培訓缺乏 長遠規劃，前些年在管理上對此也并未真正重視。因此這些年來動車所的大爺們也依賴廠 家售后和委外干活，自己落得個清閑而心安理得，個個本著混日子的想法，才沒人關心將 來洪水滔天呢。

我曾說過，今年四月廠家售后到期后，我擔心動車會頻頻出事，因為動車精英們以前浪費 了大把光陰，如今擔子一下子壓上來，不出事才怪。其實從去年下半年開始，動車出事就 越來越頻繁了。這里要說明的是，作為運用維護部門，我們所說的出事和旅客所理解的出 事完全不是一個概念。有許多事情你們即使是坐在動車上恐怕也毫無察覺，但運用維護部 門可能已經急得象熱鍋上的螞蟻了。雖然領導們為了高鐵的顏面，為了保自己的位置而進 行了和諧，但高層對實際情況還是非常震怒的，文件一個個地下，檢查組、督導組一撥一 撥地來，各種補充規定一個個地出臺，好不熱鬧喲。

具體地說，在涉及到人員素質這一塊，領導們有什么對策呢？我大致歸納了一下：

1、加強動車所全員培訓，人人必須參加。

2、每季組織動車所內部比武，第一名獎2000元，第二名獎1500元，第三名獎1000元，倒 數第一名扣300元，倒數第二名扣200元，倒數第三名扣100元。前三名與后三名結幫扶對 子，如被幫助者在下季度技能比武中脫離倒數名次，則段給予幫助者獎勵，獎勵金額為被 幫助上一季度比武被考核的同等金額；如被幫助者在下一季度仍然在到數三名之內，則考 核幫助者同等金額。但加入動車所不足半年的職工，如獲前三名照樣拿獎勵，如獲后三名 則不計入考核。

3、隨車機械師必須先在地面干檢修達三個月以上，隨班實習一個月以上或三萬公里里程 以上方可上崗。

4、加強動車組機械師后備力量儲備，采取招收應屆大學畢業生和全局選拔文化高、素質 好的職工，提前做好適應性培訓，嚴格準入制度，確保機械師素質。應該說領導們還是想 改變現狀的，但領導們的對策只是在現有基礎上修修補補的做法，而且根據經驗，往往是 剛出事時各種運動搞得轟轟烈烈，但過一陣子等風頭平息了，就一切照舊了。

具體來說，我覺得這第三條是非常英明的，本來底子就差，連地面檢修都沒真正接觸過，就去跑車，遇到事情不抓瞎才怪呢。

這第一條的問題還是老問題，誰來培訓？讓本身就不懂的外行來培訓，除了照本宣科走過 場能學到什么？更何況培訓內容與現場需求相脫節是鐵路職教的老毛病了，因此領導這一 條用意雖好，但效果不容樂觀。

這第二條挺有意思，根據目前已經搞過的幾次內部比武來看，這種比武前三名和后三名都 是那六個人。前三名獎勵那么多錢沒話說，但后三名只象征性罰那么一點點錢，相對于動 車所的高收入來說，不痛不癢，根本就沒有觸動。何況這種搞法，對大多數人來說，只要 不排最后三名，也沒多少人愿意花大力氣賺那份獎勵，因為很辛苦的。

第四條我要重點說說。

“在全局選拔文化高、素質好的職工”，問題是隔行如隔山，如果是系統外的，你原來素 質再好，但沒搞過定檢，沒搞過運用，直接進動車所，其技術養成是極困難的。再說了，動車所進人從來就沒有公開選拔過，何況所謂公開招聘我們見得太多太多，按人定標準，定人、陪考、走過場的事我都懶得說了。相信有點社會經驗的人都清楚現在的社會究竟是 怎么回事。

“招收應屆大學畢業生”直接進動車所，這一條我堅決反對。大學生們在大學里即使真的 勤奮，學的也只是一丁點理論皮毛，動手能力等于零，遠不如中專生、技校生上手快。剛 出校門的大學生們有幾個肯真正沉到現場，穿上油污的工作服和工人老大哥一塊干活的？ 不到現場實踐，大學老師會告訴你擰螺帽時要對角擰嗎？大學里有哪本教材會告訴你裝風 管時要在螺紋處纏上生料帶，否則會漏風嗎？有哪位大學教授會告訴你生料帶該如何纏呢 ？如果沒人指點，你第一回做這個，百分之五十的概率會纏錯。

這不僅是現在的大學生的心態問題，而且由于剛畢業的他們還遠未經歷過殘酷現實的挫折 教育，有些東西是無法言傳身教的，非要他們遭遇挫折后自我反省，自我奮發。

我們鐵路近十年來對大學生們的培養鍛煉是毫無規劃和章法的。頂多就是第一年安排到各 車間實習，名為實習，其實壓根就不下班組干活，但骨子里的嬌驕二氣又讓剛出校園 的他們根本不可能正確認識到現場實踐對自己未來的幫助，所以別說沉下心來認真鉆研現 場技術了，連起碼的過場也不樂意走，工作服都不愿意換。而現場工人也沒指望過這些少

爺小姐們能真正做點什么事，加上知道他們未來都有可能有權管理自己，因此也沒人會去 得罪他們，硬要他們實踐。

正因為如此，前幾天在食堂遇到一大幫年輕的生面孔，一問帶隊的，帶隊的說是剛畢業的 大學生來實習。我當時就說了：他們哪里是實習？不過是來參觀罷了，一個個身上干干凈 凈，連鞋面也沒臟，只怕連檢修現場都沒真正靠近，在門口伸長脖子瞄一眼罷了。沒有真 正在現場做過，不知道現場是如何運作的，不熟悉現場的各色人等究竟如何，將來就算是 給你個管理崗位，你兩眼一抹黑，只能任由下面的人蒙和耍。現在有的大學生畢業后因為 沒地方安排，隨便到處晃了一年就找個閑職混著，有些甚至在看料庫，一旦有了指標，就 把這樣的大學生直接塞進動車所搞管理，啥也拿不下來，只能打打雜，編編不重要的閑雜 臺帳。這樣的人對于動車建設又有什么用呢？

也許定這個政策的大領導是想起十三年前，某單位三位本科生成功地掌握第一代動車組的 事情來了。但當時的情況和現在有太多的不同。90年代中后期，大學還沒擴招，大學生在 鐵路上還是稀罕貨。某兩千人的單位統共只有

24位82年以后畢業的正規大學生。而在當年那種上級要求大力提拔82年以后正規大學生的

氛圍之下，其他的大學生一年見習期滿就都有了管理崗位，甚至坐上了火箭（當然因為沒 有根基，半年后摔得很慘，后來被狂踩，花了11年才重新翻身）的情況下，有3個本科生 卻長年在班組里干活，受了不少白眼和欺負。

這三個人都如下共同點：

1、都沒有背景：

2、都不會“來事”兒；

3、長年在班組里干活，雖然保留干部身份，享受干部待遇，但卻被當成工人使用，必須獨立頂崗位；

4、此三 人經歷全面，都先在定檢區域干過幾年，爾后又調到運用區域干活。

當時為了迎接國產第一代動車組，上峰新成立一車間，除此三人外，還將全單位數得著的 中專生、技校生悉數集中到該車間。車間成立不久，領導要公開選拔一名技術指導，分理 論考試和實作考試，還特地注明了此三人可以免理論考試，直接進入實作考試。

這三個人中最有棱角的那位立刻就明白了這是一個坑。因為他雖然不太合群，但平日里眼 睛亮著呢，耳朵長著呢，雖不作聲，但各種消息和議論基本都知道。當時的實際情況是領 導想提拔一位半吊子老中專生，但又知道無法服眾，于是才搞的這個公開選拔。雖然知道 這是個坑，但以那人身上那股不服輸勁頭，還是想博一把。他清楚地知道，由

于剛調入這個單位，所以該實作考試科目絕對是弱項，所以想考前惡補一下。他找到該單 位一位據說是技術尖子的勞模，誠心誠意想請教一些東西。可你們知道人家怎么說嗎？人 家明著說：這個我不能教你，這是我一輩子心血的積累，我教給你了，我以后吃什么呀！

當眾被人頂得下不來臺的那位立刻找到了領導，聲明退賽。另兩位同伴聞之不解，那位說 了：我們的強項是理論，現在領導直接讓我們跳過理論考試進入實作，表面上看是優待我 們，實際上是限制我們強項，實作比賽我們勝出的機率渺芒，又無理論分數，綜合打分時 該如何算？他們早已挖好坑了，卻玩這種伎倆堵他人之口，到時候還可到處宣傳咱們三人

技術爛，我才不上當呢。

聞聽此言，另二位恍然大悟，皆悲憤地找領導聲明退賽。

此后，三人知恥而后勇，做事從不嫌苦臟累，那位最有棱角的還被同事們稱為拼命三郎。新一代動車組接回來，因為相對于當年的技術裝備水平來說是個飛躍，因此路局要求必須 要有助工以上職稱的才能擔當車輛乘務。此三人理所當然地被推到了當年的風口浪尖，就 如同今天的380A一樣。因為跑車有個好處，單位上的獎金一分錢不少，車上還有補票獎。當年動車是大領導的小金庫，給了許多優惠政策，所以補票額極高，相應的補票獎對于當 年我們的收入來說令人眼饞不已。有不少削尖了腦袋想上車的人在背后使了不少絆子，某 些工長甚至直接找上列車員調查此三人平時在車上做不做事，好為拿下他們尋找借口。好 在這三人爭氣，沒讓別有用心的人從列檢的天敵――列車員口中得到想要的東西，而且列 車員們的公道話堵得別有用心的人啞口無言。

當年有趟動車的大閘有偶爾毫無先兆地脫扣的毛病，即使是更換大閘也無法消除。某次解 車整修會診后，廠家的意見和領導一致，認為還可以用，這種軟毛病概率太低，不好找到 真正原因，只有繼續用，將可能的軟缺陷擴大，才可能找到。達成一致意見后，大家封存 了列車技術狀態，準備第二日上線運行。此時，那位新晉技術指導想顯擺一下，于是帶上 工具拆卸控制屏。搗估了半天，不出意外地無功而返。

第二天早上是拼命三郎出乘。始發前半小時按規定啟機，剛一接通控制屏電源就報警，無 法啟動柴油發電機。于是立即檢查油路、水路，一切正常。眼看要發車了，他立即跑到動 車另一端啟機送電，然后跑到客列檢所欲打電話向領導匯報（當年手機極稀罕，他連BP機 也沒有），但領導還未上班。這趟車要連續跑兩天方才入庫維修，如果此故障不排除，這 兩天時間內若有其他問題，機組將無備份。開車后他冷靜一想，昨日封機前試過機，一切 正常。然而封機后技術指導又來大顯身手，問題肯定出在他動過的部件上。于是一路檢查，終于發現問題出在主控制屏工控機控制模塊里面一塊9V高能電池的付線脫焊，此位置極 其隱密。重新焊好后恢復安裝，一試機一切正常。到某站后迅速跑到客列檢給領導打電話，領導急壞了，說聽說一大早就有電話來，肯定是出事了，但干著急聯系不上。拼命三郎 將事情經過詳細說明，狠狠奏了技術指導一本，領導只能痛罵之。

不管那位技術指導到底是故意搞破壞挖坑（此人平日行為卑劣，專作損人利已的事，因此 口碑極差），以便達到或幫他人達到不可告人的目的，還是確實是疏忽大意，拼命三郎都 捍衛了大學生的自尊，給了種種誹謗污蔑一記響亮的耳光。

此后十數年，雖然此三人均換過不少單位，但無論到哪個崗位上都能勝任有余，這都是那 些年在班組里干活打下的底子。

講了這么多，無非是想說明，一個人技術經驗的積累是多么地不易，而且主要得靠自己爭 氣，指望別人能教透你是不現實的。現實中遠不如象牙塔里想象的那么簡單美好，沒有從 定檢、運用幾年現場歷練的積累，直接進技術含量相對最高的部門，恐怕是拿不下來的。這種部門不可能讓你慢慢從頭積累，你要是沒點底子就進去，只怕在你勝任之前就早讓人 給陰了，這樣恐怕于單位，于個人都不是什么好事。所以，對剛畢業大學生就直接進動車 所，我只能搖頭。

七、我的解決對策

我覺得領導要當真想從根本上扭轉動車所的現狀，非要痛下決心不可，各項政策必須來實 的，轟轟烈烈搞幾次運動是不能從根本上解決問題的。

目前動車所急待解決的問題是人員素質，而根子上卻是管理問題。

在動車所領導的人選上，不能再過多地考慮其他的事情了，必須把敢黑下臉來狠抓管理，不怕得罪人，但又能很好把握張馳有度的，富有管理經驗的人放在這個位置上。此外，領 導要真正支持他的工作，不要人家在前方賣命做黑臉得罪人，大領導在后面放水做好人，讓人家腹背受敵，這工作就沒法做下去了。再好的政策也要認真執行才有效，而真正需要 認真執行的卻往往是制訂這些政策的大領導們。

對新晉人員的選拔，不管他原來有多好的業績，都必須先到定檢部門基層做過，后到運用 部門基層做過。動車所不能成為外行的技術培訓所，那些搞動車必須的實踐基礎必須先在 其他部門打牢打扎實。

運用部門的人想進動車所，也甭另外搞什么選拔了，直接規定必須參加過快速修比賽的人 才能進動車所，如果要差額，就按快速修比賽的名次來高低排序。這是因為能夠參加快速 修比賽的人，技術基礎是比較好的，而且參加快速修比賽前，各單位都要將這些人抽下來 脫產強化培訓，這個培訓遠不是職教科的培訓可以相比的，那是人家出力流汗扎扎實實地 在現場實作訓練，一切按最正規的來。因此能參加快速修比賽，其實作水平都能百尺竿頭，再進一步。

快速修比賽的賽前強化訓練和比賽是非常艱苦和緊張殘酷的，偷奸耍滑之徒是絕對吃不了 這個苦的。因此也不必再另外搞選拔了，非快速修比賽人員不用，這一條很過硬很公平的。

選出來的新晉人員發本教材自學理論，不必再送到大學里浪費光陰，先到動車生產廠家的 總裝調試車間實習。與工廠協商，將這些人的工資獎金直接打到工廠帳上，工廠安排他們 到基層崗位作工人使用，由工廠負責考核，這些工資獎金是否能足額拿到手，就看他們跟 班干活的好壞了。任何一家現代企業都不可能什么都自己制造，一定有下級分包商，總裝 調試時不可避免地會遇到一些問題，在這種車間跟班實作，可以學習人家調試時遇到問題 是如何分析原因的，都有些什么可能原因，人家是如何排查處理的，這才是運用維修所需 要的東西。

如果這些人能單獨頂崗了，才算實習合格，可以轉到大修基地進行第二階段培訓了，基本 方法同上。大修基地的任務是對跑了一定里程的動車進行狀態修，有許多設備是和動車運 用所一樣的，只不過人家的檢修要求更高。如果在這里實習能合格，回動車所可以直接頂 崗了。

以上說的是新晉人員的崗前培訓，那么對現有人員該如何辦呢？這就要求領導大力支持，另拖后腿了。

我的意見是，對人員經歷進行篩選，凡沒有做過普通車運用維修的人，甭管原來是做什么 的，甭管背景有多硬，一律清出動車所，愛上哪去上哪去。為什么要一刀切呢？因為沒辦 法，個個有門路，留誰不留誰都會惹來無盡的麻煩，何況他們缺了運用這門課，就算是現 在在動車所表現還算過得去，因為基礎沒打好，也不利于他們將來百尺竿頭更進一步。對 于其中表現還好的人，領導要有針對性地放到運用部門的幾個關鍵崗位補課。這同時也是 驗他們成色的過程，當真要有潛質有悟性，那用不了多久，在運用部門照樣能脫穎而出。

留下來的人也別先慶幸，噩夢才剛剛開始。誰的技術好，誰的技術糟，誰干活踏實，誰光 說不練，這一切都別自吹自擂，用他們的實際表現來給自己賺工資吧。留下來的人，開始 時每月只發給最低生活費，這個錢還必須要出滿勤才能拿滿。剩下的錢拿出來外聘技術顧 問及獎優罰劣。

外聘技術顧問時嚴把質量關，從廠家售后服務人員里物色，找那些技術全面的尖子，最好 是快退休的老師傅，退休以后外聘技術顧問時，少了許多現實的考量，比較容易將技術傾 囊相授。

每天動車入庫檢修，動車所的人每人在各自崗位上全面檢查一遍，書面寫下發現的故障。將故障單先收上來，再讓技術顧問看一遍車打故障，再相對照一下，發現一條故障給多少 錢。

發現一些需要根據故障現象進一步判定故障原因及部件的故障時，技術顧問召集相關人員 開個小會，讓他們每個人說說自己的見解，再進行技術點評。根據他們見解的正確程度打 分，拉開檔次，計工員那里搞一個考核表，什么樣的故障，什么樣的分數給多少錢，一筆 一筆給記著。

處理故障時，技術顧問不動手，只在旁邊指導。誰動手做，給誰錢，因為聽十遍不如看一 遍，看十遍不如親自動手做一遍。脫離不了技術顧問指導的人，修的車出了問題，考核金 額由所里支付，不單獨考核個人，以保護其學技術的積極性。

簡單一句話，就是你每月最后能拿多少錢，全看你能發現多少故障，能判斷正確多少故障 原因，能親手消除多少故障。你要是繼續混日子，每月天天熬夜卻只能拿到當地的最低生 活費，想調走連門都沒有，我倒要看看哪個阿混能受得了。受不了就乖乖地干活學技術去。每個故障多少錢，這需要領導根據以往的故障統計資料進行匯總分析，結合工資總額，算出一個大致合理的標準。

如果技術顧問認為你已經完全可以獨擋一面了，那就安排你獨擋一面，他說了算，這比外 行的職教部門的考試要靠譜得多。獨擋一面后，按路局核準的輛單價，趟單價全額給你錢。但如果你修的車出了問題，上級有考核你得自己承擔。只有能獨擋一面的人，才有資格 做隨機械師。

以后全局范圍內，全國范圍內搞動車快速修大賽，參賽人員從可以獨擋一面的人里面派出，拿了名次回來除了各級給的一次性獎勵，還可以聘為所里的首席技師，比照外聘的技術 顧問待遇額外拿錢。

以上想法我曾經跟動車所某些人簡單說過，那幾位立刻蹦了起來，聲稱要是有領導這么狠，他們就立馬申請調走。

呵呵，要是真有人受不了這么做而提出調離，上級領導可得扎緊口袋。這個口子要是開了 條縫，恐怕就剎不住了。人是需要有點壓力的，有壓力才有動力。先前在動車所舒舒服服 地拿著高薪混了四年日子，現在必須為此付出點代價了。不過我前面說過了，動車的運用 維修沒有想象中的那么高不可攀，主要的困難是在廠家設計、制造方面，搞過運用維修的 人，逼一逼，下點功夫，全面掌握用不了太長時間。

只有動車所的人技術全面提高了，所有相關的規章制度才有真正落實下去的可能，動車所 的各項工作才有可能有改觀。

-------The End-----

第二篇：農村環境存在問題及解決對策

農村環境存在問題及解決對策

【摘要】：當前，我國正在蓬勃開展社會主義新農村建設，在新農村建設中農村環境存在很多問題，農村環境正在逐步惡化，農村環境正在面臨著嚴峻的形式，環境保護已經成為當務之急，根據黨的十七大的實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求和建設社會主義新農村要求，提出農村改革發展六大基本目標任務，其中農村生態環境問題也是基本目標任務之一。本文介紹了在新農村建設中農村環境存在的問題，分析在農村建設中應遵守的保護境的原則，并提出解決農村環保問題的相應對策。【關鍵詞】：農村，環境問題，新農村建設，環境保護。

一·解決農村環境問題存在的意義。

我國是一個農業大國，農業的發展狀況對國民經濟的影響舉足輕重，農業是國民經濟的基礎，農業及農村的可持續發展，是中國可持續發展的根本保證和優先領域，它直接關系到改革開放的成敗。農村局勢的穩定和如何搞好農業環境保護工作，如何防治農業環境污染，如何提高農民的環境意識，在轉變農業增長方式，使農業生態環境由惡性循環走向良性循環，實現發展高產，優質高效的農業起著至關重要的作用。也是關系到農業能否持續發展，關系到國計民生的一件大事。農用化學物質的污染：現代農業生產過程中使用越來越多的農藥、化肥、塑料薄膜等農用化學物質，這些農用化學物質的使用一方面使農業大幅度增產，經濟效益提高。另一方面也帶來一系列的環境問題：破壞生態平衡、降低產品質量。

二·當前我國農村環境存在問題現狀。

1、化肥污染：據統計，化肥在使用過程中浪費嚴重，約有70%逸失于環境中，造成對農業環境的污染，主要表現為幾個方面：一是部分化肥隨農業退水和地表經流進入河、湖、庫、塘污染了水體，造成了水體富養化。據監測，農村許多淺層地下水硝酸鹽氮、氨氮、亞硝酸鹽氮都嚴重超標其中還含有一些致癌物質，對人、動物都是威脅。二是不合理使用化肥，使土壤板結、地力下降。三是化肥中重金屬、無機鹽等有害成分，由于長期施用對農用環境造成影響，影響了植物品質。四是化肥不合理應用，還會造成大氣污染。氮素化肥淺施，撒施后往往造成氮的逸失，進入大氣，造成污染。二氧化碳肥的不正確使用，也會增加大氣中的二氧化碳的含量，增強溫室效應，另外還會造成植物營養失衡，如植物徒長而造成病蟲大發生，引起污染。

2、農藥的污染：我國在1983年以前生產的農藥以高殘留的有機氯農藥為主，占總量的53%，由于農藥的利用率低于30%，所以70%以上的農藥散失于環境之中，使大氣、土壤、水體、農畜、水產品受到污染并通過食物鏈對人體健康造成危害。另外，一些高毒農藥的施用在殺死害蟲的同時，也殺死、殺傷害蟲的天敵和其它益鳥，影響了生態平衡。同時害蟲對農藥產生了抗藥性，使農藥施用量越來越大，加重了農業環境污染，使其陷入惡性循環之中。大多數農藥以噴霧劑的形式噴灑于農作物上，只有10%黏附于作物上，而大部分噴灑于空氣中，并通過皮膚和眼睛粘膜表面接觸損害人體。再是通過呼吸系統吸入引起呼吸道疾病，嚴重的會導致急性中毒，慢性中毒，甚至致癌。田間施藥時部分農藥落入土中，附著在作物上的農藥也因風吹雨打滲入土中，大氣中農藥又降至土壤中，嚴重污染土壤。田地中農藥被灌溉水、雨水沖刷到江河湖海中，污染了水源。農藥的大量使用還會造成生態平衡失調、物種的多樣性減少，使農村本來就較脆弱的農業生態系統更加脆弱。

3、塑料薄膜污染：農膜的使用一方面給農業帶來明顯的經濟效益，另一方面給農田土壤帶來污染，被稱為“白色污染”。殘留在土壤中農膜，使土壤的通透性變差，另外地膜中有害物質的分解還會對農產品品質產生較大影響，由于大部分農膜使用非降解地膜，年復一年，日積月累，在地膜殘留嚴重的地方，農作物減產20-30%。這對農業發展來說是一個不容忽視的隱患。

4、空氣污染：以前，在農村每當農民收獲完小麥、玉米后剩下的桔稈就要焚燒掉，一方面焚燒后的灰分可當化肥，另一方面省去了清除的力氣。可是焚燒的濃煙不僅使行人煙眼流淚，而且給大氣造成了嚴重的污染增加了二氧化硫和降塵的含量。利用秸稈氣化可解決這一難題，秸稈氣化技術的開發和研究，是國家科技部、農業部“八五”重點攻關項目，通過農作物秸稈缺氧燃燒，產出以含一氧化碳、甲烷為主要成份的可燃氣體，在稍高于常壓的狀態下，通過PVC管道送往千家萬戶，使用起來有些類似于城市的管道煤氣。

5工廠污染：.由于城市環保力度加大而使大量工業企業轉移到農村，這種污染轉移造成了污染加劇。目前中國城市環保力度在不斷加大，城市居民的環保意識也在不斷增強，一些污染嚴重的工業企業則鉆了法律法規的空子，將企業轉移到了農村，這樣，其污染也就一起轉移到了農村，這就造成了農村生態環境的進一步惡化，給農村生態環境問題雪上加霜。

6.礦產資源：礦產資源的不合理開發破壞了自然環境，使生態功能退化。一些地方人為破壞生態環境的現象仍時有發生，如開山炸石、亂挖亂采仍屢禁不止，礦產資源的不合理開發，既破壞了自然環境，也使其生態功能退化，生態失衡，給當地人民的生產、生活和周邊生態環境造成了嚴重危害。

7.城鎮化問題：城鎮化帶來一系列新的生態環境問題。隨著中國城鎮化進程的加快，農村人口開始大量向城鎮轉移，但是由于環境意識的薄弱，加之受經濟發展水平限制，城鎮環保硬件設施如生活污水處理、垃圾處理等沒有跟上，造成城鎮生活污染不斷加劇，進而對其周邊農村的生態環境造成了更大的污染。

三·改善和保護農村生態環境的對策。

1·大力開展宣傳教育，提高農村生態環境保護意識

目前，農村生態環境破壞嚴重的一個重要原因就在于宣傳力度不夠，群眾生態環境保護意識不強，提高農村生態環境的保護意識，特別是重視廣泛開展提高農村生態環境保護擺位的認識是尤為重要的。此外，農村是城市農副產品的生產基地，城市生活垃圾及工業“三廢”的消納場所，也是城市的生態屏障。因此，重視農村生態環境保護工作，大力開展宣傳工作，像重視城市環保一樣重視農村生態環境的保護，進而提高農村生態環境保護意識，更好地解決《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》中提出的農村生態環境問題。

2·加強法制建設，依法管理、治理農村生態環境

中國農村經濟近年來有了較大發展，但總水平仍較低的，大力發展農村經濟仍是當前工作的中心。但同時面對農村生態環境污染嚴重的趨勢，各級政府不僅要貫徹執行環境保護這一基本國策，還應該結合當地農村的實際情況，制定適合當地的法規、辦法，如結合當地鄉鎮企業發展與污染物排放的實際情況制定加強和完善控制鄉鎮企業環境污染的法律法規、根據當地農村生活污染和化肥、農藥、農膜污染程度制定相應治理辦法等，真正做到有法可依，有法必依，切實發揮環保法規在保護和改善農村生態環境中的作用。

3·制定有關農村生態環境補償機制的相關政策，運用立法手段降低農民的損失、減少破壞生態環境的行為

生態環境補償機制是綜合運用政府、法律和市場手段落實生態文明的重要路徑，是指對損害生態環境的行為或產品進行收費，對保護生態環境的行為或產品進行補償或獎勵，對因生態環境破壞和環境保護而受到損害的人群補償，以激勵市場主體自覺保護環境，促進環境與經濟協調發展。建立健全中國的農村生態環境補償機制，通過對損害資源環境、生態環境的行為進行收費，對保護資源環境、生態環境的行為進行補償，就可以有效地降低農民的損失、減少破壞生態環境的行為，進而達到保護資源、維護生態環境的目的。

4·加大科技經費投入，開展農村生態環境保護科研，推廣成本低且科學有效的污染防治技

本著落實科學發展觀，轉變經濟增長方式，構建節約型、和諧型社會的指導思想，鼓勵大專院校，科研院所及各類研究、開發機構參與村鎮生態環境建設工作。運用科技力量完善農村生態環境保護工作，如節水農業技術、污染防治配套技術、可再生能源開發與利用技術、農業環境監測技術等，大力宣傳和普及植樹種草、水土保持、科學種養、農副產品加工與綜合利用、污染防治技術等方面技術，同時，加強監測力量，加大科研經費投入力度，使科研工作能夠真正為生產實際服務。

四，總結。

總之，我國農村環境面臨的形勢非常嚴重,成為我國經濟發展不可忽視的問題。我國經濟要快速發展,農村經濟已經成為其制約瓶頸,如要打破此發展僵局,農村的環境治理已成為我國經濟發展不可忽視的重要問題。對農村環境的治理不僅是從簡單的自然環境的治理,更是城鄉統籌,和諧發展的前提,也是全面建設小康社會,實現社會主義新農村的重要保障。我們要盡我們的最大的努力解決農村環境問題。，為保護和改善農村生態環境作出貢獻，造福子 參考文獻

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第三篇：公務員管理工作存在問題及解決對策

公務員管理工作存在問題及解決對策

一、機關事業單位工作人員在調任（調動）過程中存在人走編不走問題。由于人員任職單位、編制所在單位、工資關系所在單位出現不一致的。致使各單位呈報考核、公車補貼、人事管理等方面出現重復呈報或遺漏呈報的現象，對我市機關事業單位工作人員人事管理工作造成諸多不便。

建議：市人社局匯同市委組織部、編辦、財政部門對機關事業單位人員調動后未轉移工資關系問題進行一次督查整改。對未轉移工資關系的，由單位負責通知本人，必須在一個月內將其工資關系轉至現工作單位。逾期仍不轉移工資關系的，由人社、財政等部門通知原工作單位停止報送其工資的各種審批手續。并規定干部工作調動后，必須在5個工作日內辦理完畢手續交接，并在一個月內持原單位工資、編制卡、行政介紹信及單位留存的本人工資檔案、組織關系轉移介紹信，到組織、人社部門辦理工資、行政及組織關系轉移手續，原單位從調動的下月起停發其工資。對工作調動后未轉移工資關系的，一律不予辦理其晉升工資、考核、公車補貼等審批事項，并按《行政機關公務員處分條例》追究單位相關人員的責任。

二、機關事業工作人員檔案存放問題。公務員管理辦的業務中公務員（參照）的登記、職務職級并行等申報及審批均需要查閱個人檔案，由于一部分政府序列科員以下人員的檔案仍然存放在市委組織部檔案室，造成審批工作滯后與不便。

建議：檔案管理原則上按照管理權限來進行存放，請人社局信息中心與市委組織部檔案室銜接，盡快將政府序列科員以下人員的檔案進行移交，以便于公務員辦和事業單位管理股日常工作的開展。

三、工作量和工作人員數量不匹配的問題：公務員管理辦，目前負責全市151個公務員（參管）單位和3308名公務員（參管人員）的日常管理以及全市25408人的考核工作的組織、審核、匯總等具體工作，加之近幾年，隨著職務與職級并行、公車改革等重點工作的啟動，工作量急劇增加，但由于種種原因，工作人員只有2名，很多業務不能及時推進，業務檔案也沒能及時整理歸檔，這些問題已嚴重影響著公務員管理的工作水平和質量。

建議：依照省市相關部門人員配備，設立綜合管理崗、考核獎懲崗、職位管理崗等三個基本崗位，以解決目前工作困難，懇請領導考慮我辦實際工作量，盡快研究、配齊工作人員。

公務員管理辦 2018年3月1日

第四篇：中國教育存在的問題及解決對策

隨著我國教育事業的發展，作為社會主義教育事業重要一部分的盲特殊教育也迎來了快速發展的時期，正由建校辦班提高入學率的數量增長型向提高教學質量的質量效益型轉軌。面對二十一世紀的挑戰，隨著教育改革的日益深入，盲教育事業的發展也面臨著機遇和挑戰。盲校，作為對視覺障礙兒童進行教育的主要陣地，在盲教育事業中占有重要的地位。隨著教育事業的發展和隨班就讀工作的開展，盲生在盲校就讀的人數將逐漸減少，但基于我國的國情，盲校還將在盲特殊教育中發揮主體作用。能否認清目前盲校的發展現狀及影響其發展的主要因素，解決好盲校發展中存在的問題，是盲特殊教育事業發展的關鍵。現將當前影響盲校發展的主要因素及盲校發展中存在的問題做如下分析，并探討解決問題的對策。

問題一：生源缺乏且不穩定

這是目前大多數盲校普遍存在的問題。隨著我國醫療事業的發展和人民生活水平的不斷提高，視力障礙兒童的數量越來越少。這正顯示著社會的文明和進步。但對目前盲校教育事業的發展來說，生源的減少和不穩定正嚴重影響著師資的穩定和素質的提高，影響著教育教學工作的正常進行和教育教學質量的提高，影響著學校的發展。

措施之一：加強視覺障礙兒童的統計工作，提高視力障礙兒童少年的入學率和鞏固率。就目前的統計數據來看，相當數量的視覺障礙兒童還沒有走進學校的大門。

措施之二：發展、完善盲校的辦學職能。目前，盲校的教育對象主要是身體健康的視障適齡兒童，而有視覺障礙的多重殘疾兒童則基本被拒之于學校的大門之外。從法律的角度來看，他們也有受教育的權力，這也是政府、社會、家長、學校的責任和義務；從國際盲教育的現狀和發展方向來看，對多重殘疾兒童的教育是盲校教育的重點工作之一，這也將成為我國盲校教育的發展方向之一。目前，國內幾所大盲校，如上海盲校、青島盲校等，也開始意識到對多重殘疾兒童教育的重要性，開始進行多重殘疾兒童教育試點工作，并取得了一定的成效。

此外，盲校還應該加強盲童的學前教育，加強對視覺障礙兒童隨班就讀工作的指導工作（包括學前教育、中小學教育），如教學資料的配備、師資培訓、學生的個別輔導等，甚至還可以為高等教育中的特殊教育提供某些方面的教育資源。這不僅可以充分利用盲校的教育資源，同時還可以為盲校教育事業的發展開辟更加廣闊的發展前景。當然，這項工作需要教育行政部門的政策支持和各有關方面的相互協作。

措施之三：改革盲生入學就讀的管理體制。目前，盲生與正常適齡兒童的教育同屬于地區教育行政部門。各地方教育行政部門為了使視覺障礙適齡兒童能接受教育，采取了許多有力的措施，如各地區紛紛投入大量資金辦盲校等。這充分說明政府對特殊教育事業的發展是十分重視的，對視覺障礙兒童的教育更是傾注了極大的關注。但是，各自為政的管理體制，使盲校的建設沒有根據盲生的數量和實際進行科學的論證，不僅造成嚴重的重復建設和投資，造成人力物力極大的浪費，而且許多盲校建成之后，由于生源不足，管理跟不上，師資隊伍素質不高，嚴重制約了學校教育教學質量的提高。有的盲生為了到教育教學質量較高的盲校就讀，還不得不交納數量不菲的借讀費，給本來就困難的家庭帶來更大的困難。而接受盲生借讀的學校和地區，接收的借讀生越多，資金投入越大，資金的缺口越大。因此，必須在全國（至少在全省范圍內）對盲校的建設、資金的投入、盲生的入學就讀等進行統一的規劃和管理，集中有限的資金建設幾所高質量的盲校，使視覺障礙兒童能受到較高質量的學校教育（盲生絕大多數住校，隨著交通越來越方便，住在本地、外地對他們的生活、學習影響不大，因此集中有限資金建幾所高質量的盲校供盲生入學就讀是可行的）。這樣，不僅可以解決盲校的生源問題，而且可以緩解盲校辦學資金的缺乏問題，也有利于提高辦學質量和辦學效益。

問題二：資金不足

雖然盲校的在校生并不是很多，但由于大多數學生住校且家庭比較困難，辦學各方面的資金投入是比較大的。資金不足，不僅造成學校建設投資不足，影響學校長期穩定的發展，而且造成教育教學設備的缺乏，影響教育教學工作的正常進行，影響教育教學質量的提高。

措施之一：爭取政策、政府的大力支持，增加資金的投入。特殊教育是整個教育事業的一個重要方面，從某種意義上來說，特殊教育事業的發展水平是衡量一個國家、一個地區教育發展水平的一項重要指標。我國各級政府對殘疾人事業是非常重視的，對特殊教育事業的投資也是比較大的，盲校教育事業的發展離不開政府的支持。當然，如何用好有限的資金，把好事辦成好事是個值得很好研究的問題。

措施之二：加大宣傳力度，爭取社會各界的支持。隨著人類社會的文明和進步，人們對殘疾人群體的狀況給予越來越多的關注和幫助，特殊教育的發展離不開社會各個方面的大力支持，因此盲校的辦學必須爭取社會各界的支持。當然，對資金提供者在學校管理中所起的作用，對資金的取得、管理、使用等，都應該有相應的管理制度。我們不妨可以借鑒國外發達國家盲校的董事會支持下的校長負責制的某些辦學管理體制，這樣不僅可以解決部分資金的缺乏問題，也可以使校長集中精力把學校辦好。

措施之三：積極發展殘疾人事業，提高辦學的綜合效益。比如：辦好殘疾人工廠、商店、按摩醫院等，使盲人能自立于社會、服務于社會、造福于人類。這也是盲人的根本出路。

問題三：教師隊伍的素質有待進一步提高。

教師，是實施素質教育的關鍵。面對二十一世紀的挑戰，盲校的發展需要一支高素質的教師隊伍。近幾年來，在上級教育行政部門的大力支持下，在全體教師的自身努力下，盲校教師隊伍的整體素質有了很大的提高，但教師中仍存在安于現狀、不思進取、教學基本功水平和業務素質不高等問題，教師隊伍的現狀仍不容樂觀，因此必須加強教師隊伍的建設，提高教師隊伍的素質。

措施之一：要加強師德建設，提高教師的思想政治素質。學校必須經常通過各種途徑和形式，如師德報告會、演講會等，加強對教師的師德教育，在全體教師中弘揚愛崗敬業、人道奉獻的精神，發揚愛生的優良傳統。

措施之二：要加強教師的教學基本功訓練，提高教師的教學基本功水平。要通過有效的措施和途徑，促教師教學基本功水平的提高，如開展教師“三字一話”、“盲文應用”（包括盲文打字機的使用等）教學基本功比武，開展教師優秀教學案、自制教具展評，進行教師教學基本功達標活動等。

措施之三，要加強教師的業務培訓，提高教師的業務素質。首先，要鼓勵教師積極參加學科培訓，提高自己的學科知識水平。其次，應根據盲特殊教育的規律、特點和教師隊伍的實際加強校本培訓，提高教師對盲特殊教育規律的認識、對盲生的認識，改進教學方法，提高教學質量。

措施之四：要加強開門辦學，為教師提供學習的機會，使教師掌握教育發展的最新動態，用科學、先進的教育觀念武裝自己，學習先進的教學方法和優秀的教學經驗，提高教育教學水平。如經常組織教師到普通中小學校、其他特殊教育學校、外地盲校參觀學習等。問題四：教育改革的力度不夠。

近幾年來，盲校的教育教學工作取得了很大的成績。但仍然存在許多問題，如過時的課程計劃、陳舊的教材、單調的教學模式和教學方法、辦學效益不高等。這與社會的需求不相適應，且嚴重脫離盲生的實際。這些問題不解決，不僅影響教育教學質量的提高，而且影響學校的發展，影響盲特殊教育事業的發展。如何解決呢？必須依靠加大改革力度，向改革要質量，在改革中求發展。

措施之一：要轉變教育觀念。就目前來說，盲校的辦學是比較封閉的，干部教師的教育觀念和教育改革的意識遠落后于教育改革形勢的發展，這嚴重影響著學校改革工作的開展和順利進行，影響著學校教育工作中存在問題的徹底解決。因此，必須加大學校政治思想工作的力度，宣傳教育改革的形勢，使干部教師轉變教育觀念，提高教改意識，為教育改革打下堅實的思想基礎。

措施之二：調動全體干部教師進行教育改革的積極性。教育改革不僅是哪個人的事，而是全體教師的事。要改革，處于教育教學工作第一線的教師最有發言權，因為他們最了解教育教學的實際，最了解學生的實際。因此，要調動教師積極參與教育改革的積極性，請教師們為盲校的教育教學改革出謀獻策，并積極承擔教育教學改革項目。這樣，可以增加教師對教育改革的理解，消除教師對教育改革的抵觸心理，而且可以獲得教師對教育改革的大力支持，使教育改革在全體干部教師的共同參與下取得實際的效果。

措施之三：提高干部教師的教改能力。教育改革是一項艱苦、艱巨的工程，不是想改就改。改革必須依據教育規律而進行。因此，首先要學習科學的教育思想和教育理念，使干部教師轉變教育觀念，提高教育改革的科學性。其次要加強教育教學工作的時代感，提高實效性，如引進先進的、適合盲生使用的教材及現代化的教學手段等。第三要加強學生的思想教育工作，使盲生理解教育改革的必要性和迫切性，了解自己才是教育改革的真正受益者，積極主動的參與教育改革工作。

問題五：科研興教的意識不強、能力不高。

盲特殊教育，是教育科學中一門年輕的學科。視覺障礙對學生的感知覺有什么影響，對學生的身心發展有什么影響，盲特殊教育的規律是什么？有許多問題有待去研究和探索。在教育教學工作中，更有許多具體問題需要去研究、去解決。不解決這些問題，就談不上提高教育教學質量。因此，盲校要提高教育教學質量就必須加強教育科研工作，向教育科研要質量。

措施之一：要經常組織干部教師學習國內外先進的教育理論和科研方法，提高干部教師的理論水平和教育科研的能力。

措施之二：要加強教研組的建設，充分發揮教研組的教育科研功能，積極開展教育科研活動，使教師在教育教學研究的實踐中提高教育科研能力。

措施之三：要大張旗鼓地宣傳教師的教育科研成果，鼓勵教師積極進行教育教學研究，使教育科研工作健康發展。

第五篇：農業工作存在問題及解決對策

農業工作存在問題及解決對策

一、農業基礎設施建設存在的問題及對策

近些年，我市做為農業市，在農業基礎設施方面投入很大，農田水利基礎設施建設得到加強。目前，全市擁有抗旱水源機電井5萬眼，其中大井1萬眼，有效灌溉面積達到440萬畝，占全市耕地面積的一半，大大高于全省20%的水平。擁有噴灌、微滴灌設備8500臺套，節水灌溉面積達到307萬畝。小型集蓄水池67個，庫容1682萬立方米。農業橋、涵、閘數量1145個，農田高低壓線路265公里，水田防滲渠道7.9公里，逐步改善靠天吃飯局面，糧食產量穩定增長，帶動了農村經濟發展。

農業基礎設施建設存在問題

雖然我市在農業基礎設施建設方面取得了一定成效，但與農業發達地區相比，依然存在較大差距。

1、農田水利基礎設施依然薄弱，保障體系還不健全。雖然加強了抗旱保收田建設，但仍有部分耕地不能得到有效灌溉，如遇大的旱情，影響種植業生產。已建的農田水源井井房和電網不完善，管理難度較大、運行成本較高。全市灌排渠道布置雜亂無序，配套建筑物破壞嚴重，灌溉功效明顯萎縮，水資源利用效率較低。水、電、路、涵等配套設施齊全的標準農田基礎設施硬件建設不足。由于地方配套難度 大，部分水庫、堤防等水利工程沒有完成消險加固，影響防洪減災效果。沼氣、太陽能、秸稈燃氣等新能源利用還在起步階段，不能充分利用于農業生產。仍有近70萬農村人口飲水問題沒有解決，已吃上自來水的農戶還存在水質安全問題，不僅影響農民生活質量，也影響養殖業發展。

2、農業基礎設施投入以國家項目投入為主，資金來源渠道單一。由于農業基礎設施建設耗資巨大，特別是水利工程、林草建設、病蟲害防治、保護區建設等公益性工程，雖然我市是產糧大縣，卻是財政窮縣，地方財政經費緊張，在基礎設施投入中，地方財政匹配和農民自籌占三分之一以上。雖然各級政府都有投入，但要求群眾自籌比例較大，一家一戶從事生產的農民雖然是最終受益者，卻根本無力單獨挑起這一重擔。

3、維持基礎設施運轉機制還不完善，影響建設成效。雖然建設了一些農業科技實驗場所，但科研推廣經費不足，“有錢養兵、無錢打仗”，缺乏先進的科研設備，農業科技人員缺乏，不足需要量的一半，且非專業人員多、技術素質不高。農機合作的組織化、市場化建設成果還有待檢驗。各級政府投資建設的農業基礎設施建設項目沒有安排建后運行資金（現代化試點），在未落實相關管理辦法的情況下，項目運轉困難。

對策 結合國家新農村建設生產發展各項政策和要求，針對我市農業基礎設施建設實際需要和發展潛力，提出以下對策與建議：

1、提高認識，樹立農業基礎設施建設先行的意識。要改變基礎設施落后的狀況，切實解決農業基礎設施建設中存在的各種問題，就必須轉變觀念，充分認識農業基礎設施是農業和農村經濟賴以發展的“先行資本”，認識農業基礎設施建設是一項功在當代、利在千秋的事業。因此，各級政府應把農業基礎設施建設作為調整農業結構、發展農村經濟、增加農民收入的“基礎工程”來抓；作為改變生產條件、改善生態環境、提高農民生活水平，實現可持續發展的“長效工程”來抓；作為為農民辦實事、為農民辦好事的“民心工程”來抓；并把農業基礎設施建設作為一項重要的戰略舉措，作為一項長期的基礎性工作常抓不懈。

2、生產與服務保障并重，擴大農業基礎設施建設范圍。農業基礎設施建設由以支持單純的農業生產為主向為農服務體系、農業保障體系、市場化組織化標準化建設上轉移，逐步轉變農業生產和經營方式，實現傳統農業向現代農業的跨越發展。按照因地制宜、突出重點、與產業結構調整結合、擇優扶持的原則，重點在良種工程、科技推廣、農機裝備、疫病防治、生態建設、新能源、農田水利、市場建設、產業化扶持等方面加大建設力度，好鋼用在刀刃上，以相對少的 投入換取較快的發展。同時，以各級政府為主加大水利工程、林草建設等公益性農業基礎設施建設力度，擴大扶持比例，減輕農民負擔。

3、探索投資主體多元化新路，不斷增加農業基礎設施建設投入。加強農業基礎設施建設，關鍵是解決投入問題。在投資方式上，改變過去主要由政府、村集體和農民投入的做法，創新機制，充分發揮政策引導和市場機制“兩只手”的作用，按照誰投資誰受益的原則，通過明晰產權、建立獎勵和補助等制度，以優惠的政策吸引個人、集體、外資等各類經濟主體投資農業基礎設施建設，形成投資主體多元化、建設項目業主化、籌資方式社會化、運行機制市場化的局面，使其成為具有一定自我積累、自我發展能力的基礎產業。在投入上，首先，政府要舍得投入。每年應擴大財政支農資金投入基礎設施規模，發揮其杠桿作用，對農業基礎設施建設給予貸款擔保、貼息和項目資金匹配，調動金融資金、工商資本、民間財力和其他行業資本轉入農業基礎設施建設中來，為農業和農村經濟實現快速發展提供資金支撐。其次，動員大企業投入。充分利用大企業資金充裕、技術力量強等優勢，引導動員企業資金、技術和人員進入農業基礎設施建設領域，真正實現工業反哺農業，以工促農。第三，加大對上資金爭取。抓住新農村建設有利時機，加強行業部門間協調配合，把握產業投向，爭取農村節水灌溉、人畜飲水、鄉 村道路、農村沼氣、農村水電、標準糧田、農機裝備、大型水庫除險加固、小型集蓄水工程、灌區改造、動物疫病防治等國家和省投入基礎設施建設項目，落實地方配套資金，確保項目發揮實效。

4、依靠科技進步，提高基礎設施建設水平和利用水平。一是加大新技術、新材料的推廣應用，一些按照傳統方法建設的農業基礎設施，因投入大、能耗高，成本增加導致運行不暢，建議在今后的農業基礎設施建設上要充分利用成熟的新技術、新材料，實現節本降耗。二是積極發揮農業科技示范基地、科技園區、推廣中心、龍頭企業和專業合作組織在基礎設施建設和應用中的指導作用，加強培訓，提高農村勞動者素質，使其具備熟練應用農業設施設備能力，提高基礎設施利用率。三是對于一些資金需求大，維護困難，短期難完成的農業基礎設施建設，應轉變建設思路，以其他方式實現建設效果，以水田防滲渠道為例，投入大、維護成本高，可以采取土地規模經營、統一渠道規劃、控制灌溉技術等手段，達到降低水資源消耗目的。

5、探索農業基礎設施經營管理的新機制。一是對政府投資的基礎設施，在確保安全、有效運行、發揮效能的前提下，探索采取承包、租賃、拍賣等形式，由企業或農民承包經營，實行市場化運作，并努力引入競爭機制，以克服壟斷經營帶來的低效率問題，經營者對農民服務收費不宜過高，應按照保本微利的原則收取。對于一些收益較差的基礎設施，如我市偏遠地區的農田水源井，在保證其正常運轉的前提下，可以無償交由農民使用管理。二是對投資主體是企業和個人的農村各類小型基礎設施，可采取股份合作等形式進行運營和管理。我市的農機合作社在這方面做了有益的嘗試，在短期無法改變土地分散狀況的情況下，以組織化帶動生產規模化，并帶來一定的經營收益。

二、推進農村土地集約化經營的情況及存在的主要問題

密山市農業人口23萬人，農村勞動力人18萬人，其中農村富余勞動力1.27萬人。全市現有耕地總面積236萬畝，土地集中經營面積80000畝。隨著我區城鄉一體化建設步伐的加快，農村二三產業的發展和農村勞動力非農化就業程度的提高，農民流轉土地的意愿逐步增強。為此，我們初步探索了土地使用權的適度流轉機制，土地流轉已形成了一定規模，經營主體更加多元化，引導和促進土地流轉和規模經營的工作機制已經基本形成，在實現農業增效、農民增收上發揮了積極的作用。但同時還存在著不少問題和制約因素：

1、思想認識還不夠統一，土地流轉心態較為復雜。農民對土地流轉的心態比較復雜、多變，以農業生產為主要經濟來源的農戶，習慣于靠種地養活自己，擔心流轉土地后會 失去生活的依靠；兼職從事二、三產業，農閑時從事農業的農戶，都想留幾畝土地來補充家庭收入，對土地流轉的意愿不強；已經脫離農業或長期在外務工經商的農戶，把土地作為今后生活的“退路”。不少農戶對農村土地的所有權、承包權、經營權、收益權概念混淆不清，擔心土地流轉后，征用土地時得不到補償。

2、土地流轉還不夠規范，原有流轉遺留問題較多。農戶間自發流轉的，以口頭約定、“君子協議”為主，土地流轉的隨意性較大，遇到利益沖突時，解決難度大。有書面流轉合同的，不同程度地存在著概念不清、約定不明、權利義務不具體、流轉期滿處理辦法不明確等問題。同時，土地流轉和規模經營的檔案管理還存在一定差距，臺賬登記和變更工作還需跟上。

3、土地流轉制度不健全，開發保護力度尚需加大。盡管我國的法律規定土地使用權可以依法轉讓，但對于轉讓的范圍、形式、程序、價格、管理等，缺乏專門的法律和規定。從開發保護措施看，土地流轉的目的是為了實行土地規模經營，產生土地規模效應，提高土地產出率。但當前對大戶和農業企業承包經營的保護措施還不夠大，個別群眾過分地提高土地流轉費，使大戶感到左右為難，擴大規模、搞活經營積極性不是很高，影響土地的開發流轉。

4、土地流轉規模小，引進開發業主難度大。從流轉規 模看，不少農戶有多處小塊田地，制約了土地流轉的規模。流轉規模小、農業收益比較低，又面臨市場和自然雙重風險，業主對投資農業開發極為慎重，有實力的民營企業或業主參與土地流轉、規模經營農業的比較少。有的依賴性大，只想靠政府支持；有的管理水平低，科技含量不高；有的項目選擇不準，品種單一，管理粗放。

推進規模經營的對策

農村經濟要發展，最基礎的工作是搞活土地承包經營權，發展適度規模經營，實現規模化生產、集約化經營、品牌化銷售。努力提高農業比較效益和市場競爭力。

1、建立農業經營風險保障機制。目前，我市農業保險的范圍小，農戶參保率低，農業保險險種單

一、形式單調，農業保險的覆蓋面小。這其中的主要原因是農業保險運營成本大，受農業生產自然因素的影響，保險收益不高。因此要大力推進農業保險，必須建立政策性保險資金，設立農業再保險制度，確保農業生產有盈余。

2、建立農村社會保障體系。在農村土地具有社會保障和就業保障功能，而當前農村社會保障機制尚未形成，決定了農民不能輕易離開土地。認為有了土地生活就有退路，即使外出打工賺不到錢還可以回來種田，心里踏實。所以農民從是非農產業經營后，仍然把承包地看成“活命”田和“就業保險”田。因此沒有健全社會保障制度，就不可能從根本 上增強農民離土的安全感和抗避市場風險的能力。只有健全了農村社會保障體系，才能逐步弱化土地的社會保障功能，從而為農地流轉提供強有力地安全支撐，才能促進農村土地市場的盡快發育。

3、健立農村勞動力轉移市場。通過建立以政府為主導，社會中介為補充的勞動力就業服務體系，形成多形式，多層次，有保障的勞務輸出格局。目前，我市城市工業和鄉鎮企業吸納農業剩余勞動力的能力十分有限，而且，隨著市場競爭日益激烈，企業經營環境不穩定，兼業農民非農產業收入不穩定性使他們難以徹底離開土地。因此，應通過大力發展農產品加工及流通業，積極推進多元化建設，放手發展農村第二、三產業和個體私營經濟，進一步拓展農村勞動力轉移空間，通過廣泛施行農村勞動力轉移培訓“陽光工程”，提高農村勞動力素質，增強農村勞動力就業層次，從多方面加速農村勞動力轉移步伐，從而帶動農地流轉，實現“人走在先，流轉在后”的目標。

4、加強宣傳，提高農民對發展規模經營的認識。要幫助農民讀懂政策、講清道理，算好經濟帳。指把黨在農村的方針政策宣傳到戶，使農民明白30年土地政策不會改變。向農民講農地流轉可以形成規模經營、促進農業機械化水平的提高和產業化的發展。形成規模經營之后，生產者可以從規劃決策、組織生產、農業生產力資源配置、先進農業科技的 應用等進行科學安排，合理配置，從而達到科學種田、節約成本、提高效益的目的。

5、結合我市實際，積極探索規模經營形式。創新農村經營方式，推進土地規模經營，要不拘一格。我市推廣以下幾種經營模式。一是業主規模經營模式。農民將土地承包經營權租賃或折股，由種養能人或工商業主進行規模經營，發展現代農業；二是土地量化入股，村集體統一經營模式。農民自愿以土地承包經營權量化入股，在村委會的領導下組建股份合作制公司，按照現代企業制度的要求，開展規模經營，發展現代農業；三是龍頭企業帶動，村企合作經營模式。農業產業化龍頭企業圍繞建立農產品原料基地、與村集體經濟組織合作組建股份有限公司，開展標準化生產，規模化經營，發展現代農業。

6、積極培育典型，建立試點示范機制。堅持因地地宜，分類指導，典型引路。示范引導是推進土地規模經營發展的一個不可缺少的工作手段。試點鄉鎮成立示范領導班子，以農村經管隊伍為主體，組建工作小組，認真開展調查研究，摸清當前農村土地經營現狀，提出發展土地規模經營的對策建議，為試點示范提供基地，為領導科學決策提供依據。

7、加強組織領導，健全專班工作機制。推進農村土地規模經營，必須要有組織保證，市委、市政府主要領導要掛帥，成立工作領導小組，下設辦公室。各鄉鎮也相應成立工作領 導小組，并落實專人具體抓。加強對農村土地規模經營示范點的政策引導。

三、農業產業化經營存在的問題

近年來，我市堅持以市場為導向，以經濟效益為中心，以農業增效和農民增收為目標，從構建優勢產業入手，重點圍繞“四個支柱產業、十二個產業鏈條”建設，積極培育市場，打造信息平臺，扶持龍頭企業，初步形成了市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農戶的產業化格局。我們緊緊圍繞農副產品精深加工，增值轉化，形成了以水稻產加銷、大豆產加銷、顆粒飼料產加銷、豆奶產加銷四個鏈條組成的糧食深加工產業；以山葡萄產加銷、玉米產加銷二個鏈條組成的酒類深加工產業；以皮革產加銷、乳品產加銷兩個鏈條組成的畜產品深加工產業；以白瓜籽產加銷、山野菜產加銷、烤煙產銷、甜菜產銷四個鏈條組成的農副產品深加工產業等四個支柱產業、十二個產業鏈條。可年加工轉化糧食、牛奶、白瓜籽和甜菜等40萬噸，加工牛原皮18萬張，年實現產值13.8億元，輻射帶動能力日益增強。建成省級重點龍頭企業2家（黑龍江瓜瓜叫、黑龍江龍興制革），市級重點龍頭企業11家，帶動種植業基地面積68 萬畝，畜牧業奶牛養殖基地達7307頭，肉牛養殖基地達10萬頭，綿山羊養殖基地達11.8萬只，帶動農戶2.4萬戶。

1、產業規模偏小。我市雖然農業資源豐富，優質糧、油、養殖等，發展都不錯，但形成規模的屈指可數，產業規模偏小。如畜禽養殖業，農民還普遍停留在“養豬為過年，養牛為耕田”的小農意識形態；蔬菜種植僅停留在每家每戶幾分自留地的面積，沒有形成商品蔬菜基地，沒有形成產業效益。

2、缺乏品牌經營意識。我市雖是全國優勢農產品產業帶建設示范縣（市）、綠色食品開發示范縣（市），畜牧、水產生產基地縣（市）和國家商品糧基地縣（市），而目前我市農產品經營的總體情況還是千家萬戶的分散經營，缺乏市場經營和品牌帶動意識，產品難于走向市場，競爭力不強。

3、缺少資金、信息和科技服務。由于農民家庭資本積累有限，龍頭企業和基地的發展壯大普遍受資金“瓶頸”制約，更難建立現代化的信息網絡，僅僅依靠政府支持遠遠不夠，金融服務缺失，必然影響農業產業化經營的持續發展。農業產業化中介服務組織能力較弱，比如在科技服務、優良品種推廣、實用技術應用和市場供求信息等方面，還不能提供全程的配套服務。

加快推進我市農業產業化經營的對策

1、因地制宜，科學規劃。堅持以市場為導向，組織農業規劃部門和科研單位，認真研究全市農業現狀和發展前景，結合各鄉鎮的自然資源和傳統優勢產業進行準確定位，確立1-2個優勢農產品，制訂具體的發展規劃，打造優勢產 業，集聚優勢產業形成優勢經濟。如山區鄉鎮重點發展林果和藥材，市城周邊鄉鎮重點發展“城市農業”（蔬菜），濱湖鄉鎮重點發展水產養殖，“沿路”鄉鎮結合林業“綠色通道”建設，大力開發公路沿線的低坡地和荒山荒坡，重點發展生態林果業。

2、突出重點，做大基地。圍繞重點龍頭企業，集中力量抓好良種繁育基地建設，通過良種擴繁，形成具有一定規模的生產基地，滿足龍頭企業對優質原料和市場對優質產品的需求。著力打造果業、水產、蔬菜、藥材、畜禽、優質糧油特色產業基地，以基地的壯大促進龍頭企業的擴大發展，將原本分散經營的農戶組織起來，把生產同類產品的 “產前、產中、產后”的相關環節，包括資金、技術、培訓等方面連接起來，形成規模經濟效應，實現千家萬戶與一體化經營的有效對接，達到“農戶聯基地、基地聯企業、企業聯市場”的效果。同時，按照渠道不變、用途不變的原則，加大財政支持力度和涉農項目資金統籌力度，優先投向特色產業基地建設和龍頭企業發展。在項目申報、基地設施改造上，重點傾斜基地和種養大戶。

3、抓住關鍵，做強品牌。按照《農產品質量安全法》的要求，狠抓農業標準化生產，強化產前農資、產地環境、產品質量認證，著力提高農產品質量安全水平。加大綠色、有機食品的品牌申報注冊力度，尤其是加大原產地商標的注 冊力度，培育開發一批品牌產品，延伸產業鏈條，形成產、加、銷一體化，實現基地培育品牌、品牌壯大基地的良性循環，使標準化工作真正落地生效。選擇一批具有地方特色的農產品品牌重點予以扶持，形成一批具有一定知名度、市場占有率高的農產品品牌，提高農產品競爭力。

4、更新理念，拓寬思路。堅持“跳出農業發展農業，走出農村繁榮農村，減少農民富裕農民”的“三農”工作思路，堅定不移地實施開放型農業戰略，用項目建設提升農業，主動對接農業發達地區、科研部門和農業產業化龍頭企業，進一步豐富和完善農業項目招商引資的內涵和工作機制，不斷優化農業投資環境，擴大招商領域和范圍，加強項目的包裝、推介、跟蹤、落實、管理與服務，擴大農業利用外資規模和開放度。

5、通力協作，搞好服務。整合資源服務，強化部門協作意識，為加快推進農業產業化構建平臺。金融部門大力開展“小額貸款”業務，在信貸政策上降低門檻，著力解決農業產業化發展的資金“瓶頸”問題。農業、科技、水產、林業等部門，建立對龍頭企業、農民專業合作社、種養基地的定點聯系制度，積極開展產銷信息和技術培訓方面的服務。落實各部門在推進農民專業合作組織發展方面的政策服務，建立健全合理的利益分配、監督約束和服務等機制，促進農民專業合作組織快速健康發展。