第一篇：對外加工協作管理辦法(已發布)

對外協作加工管理辦法

為了使外協項目加工管理符合公司發展的需要，外協廠商滿足合格供應商條件下，通過運用ERP管理軟件，更好地規范外協項目加工流程，提高質量和效率，控制加工成本，滿足項目工期的要求，現結合公司的實際情況，特制定本管理辦法。

一、預投項目和合同項目外協加工管理

1、由生產管理部確定外協加工項目，準備二套完整圖紙，一套零件圖紙，其中二套完整圖紙提供給生產管理部和技術管理部工藝組，一套零件圖紙提供給協作采購部。

2、生產管理部負責核對通過ERP生成的外協加工件、機械配套件、標準件的種類和數量核算外協加工項目的參考價格和取費標準，并根據項目完成日期制定相應的請購計劃。協作采購部外協員根據請購計劃和參考價格按時委外加工。

3、生產管理部負責明細的制作，需ERP維護的項目提供ERP明細，并在機加部加工明細帳上將外協加工部分涂紅表示委外加工，同時注明加工單位。根據生產進度的要求制定外協加工工期，由協作采購部審核工期，簽字確認。

4、合同項目通過性價比對，協作采購部確定候選廠家，單項合同額在壹萬元以上的，經合同評審小組審核后，確認外協加工單位，必要時經公司領導審定。

5、生產管理部將外協加工圖紙、參考報價及明細表下達協作采購部后，（1）單項預投項目根據已評審的合格供方及價格在三個工作日內完成合同簽訂。

(2)單項合同項目經貨比三家報價，由合同評審小組審核后，在三個工作日內完成合同簽訂，必要時經公司領導審定。

6、外協員在合同簽訂后，統一進行合同編號管理，將復印件一式三份，分別提供生產管理部、財務部、質量管理部各一份。

7、合同簽訂后一周內，由協作采購部外協員與協作廠家制定項目進度跟蹤表，對工期進度進行分段控制，并做好記錄，確保項目工期、質量按合同要求進行。

8、合同開始執行后，由外協員與設計人員共同到協作廠家對該合同項目進行現場的技術溝通，明確加工中關鍵的技術要求，以確保加工質量滿足技術要求。

9、加工完成后，首先由外協廠家質檢員向外協員提供加工檢驗記錄，外協員根據檢驗記錄進行復檢。經復檢合格后，外協廠家負責對加工件進行必要防護，運回公司后由外協員提交項目相應圖紙、檢驗記錄、交檢清單，轉交質量管理部進行最終檢驗，外協員與質檢員對零件數量和表面質量確認后簽字交接，并按規定確定檢驗周期。

10、生產管理部向質檢員提供外協加工明細電子版表格，質檢員負責將全部合格的外協件在外協明細電子表格上涂綠，對于同一種件部分合格時在外協明細電子表格上做記載，補齊后涂綠，在圖紙上蓋章并注明檢驗完成日期。

11、對于檢驗合格件由外協員辦理入庫，入庫時需向庫管員提供圖紙、檢驗記錄及明細并在明細上雙方簽字確認。由庫管員對帳目標明入庫日期和入庫數量，待零件數量齊全后進行涂綠。

12、外協加工項目執行過程中按合同規定半成品件回公司加工時，外協員帶圖交檢，質檢員按照合同規定的工序檢驗，合格后外協員辦理入庫。

13、當外協加工件回公司檢驗出現不合格時：

（1）經與設計人員研究不能使用時，辦理報廢，返回重新加工或扣掉相應費用后改為公司內部加工。

（2）當與設計人員研究可以返修時，由外協員退回原加工單位進行修理，返修后由外協員再交檢，并在圖紙上標注“復檢及數量”字樣，合格后辦理入庫。

（3）當與設計人員研究可以讓步放行時，由設計人員簽字后，經由質檢員簽字蓋章辦理入庫。

14、若外協加工返修件需回公司進行返修時，外協員填寫《回所加工申請單》與圖紙一并轉交生產管理部，并有協作采購部部長及主管副總經理簽字，由生產管理部安排機加部處理。生產管理部負責將所內發生費用以書面形式通知協作采購部，由協作采購部在該項目的合同中扣除委外單位相應費用用于支付所內加工，同時在該合同中作以記載。

二、零散件外協加工管理

1、由機加部提出，生產管理部負責確認需要零散外協加工的零件，負責外協件明細表的制作，同時在公司機加部加工明細帳上涂紅標識，并準備圖紙和備料，確定加工周期。

2、以生產部制訂的標準工時價格為依據，由協作采購部根據外協廠家加工能力確認外協加工單位、加工方式、加工完成日期及明細清單（品名、數量、單價、價格依據、完成時間）。

3、協作采購部根據確定的加工工期，外協員與外協廠家制定排產計劃，外協員適時掌握項目進度及質量情況，對偏離工期要求的項目要及時上報相關部門，以便采取其他解決預案。

4、零散件加工完成后，首先由外協廠家質檢員向外協員提供加工檢驗記錄，外協員根據檢驗記錄進行復檢。經復檢合格后，外協廠家負責對加工件進行必要防護，運回公司后由外協員提交項目相應圖紙、檢驗記錄、交檢清單，轉交質量管理部進行最終檢驗，外協員與質檢員對零件數量和表面質量確認后簽字交接，并按規定確定檢驗周期。

5、外協員將檢驗合格的零散件及圖紙轉至生產管理部，由生產管理部外協調度進行回公司后的后序處理。

6、散圖委外附有工藝單時，零件回所交檢要求圖紙工藝齊全。委外零散件要求外協單位全序完成，發黑、電鍍等特殊工序可根據情況回所處理。當外協零散件交檢不合格且外協加工能力無法滿足圖紙要求時，外協員需填寫《回所加工申請單》，并有協作采購部部長及主管副總經理簽字，將圖紙與《回所加工申請單》一并轉交生產管理部。由生產管理部安排機加部加工處理。生產管理部負責將所內發生的費用以書面形式通知協作采購部，由其扣除委外單位相應費用用于支付所內加工所產生的費用。

三、工序外協加工管理

1、由生產管理部、機加部負責確認需要工序外協加工的零件，生產管理部負責工序外協件明細表的制作，同時在公司機加部加工明細賬上涂紅標識，并準備圖紙和零件。

2、外協員根據工序情況、外協廠家、生產部制訂的當期工時價格標準等確定外協機加工期、完成時間和價格，外協員適時掌握零件進度及質量情況，對偏離工期要求的零件要及時上報協作采購部部長，以便采取其他解決辦法。

3、工序外協加工完成后，由負責本項目的外協員交檢，提供零件圖紙及工序外協手工帳，質檢員檢查合格后在工序外協手工帳上簽字。工序外協報銷時，提供有質檢員簽字的工序外協手工帳進行報銷。

4、工序外協件回公司檢驗合格后：

（1）對于沒有下序的件，由外協員辦理入庫并在自己的外協臺帳上刷黃，已示完成，生產管理部根據外協員的外協臺帳上的刷黃情況，負責將在機加部加工明細帳上刷綠。

（2）對于有下序的零件，外協員將圖紙轉至生產管理部外協調度，由生產管理部轉機加部進行后序加工。

四、外協加工圖紙管理

1、外協用加工圖紙由生產管理部提供，其中一套完整圖紙提供給技術管理部工藝組，一套完整圖紙提供給生產管理部核算員，一套零件圖紙提供給協作采購部。在提交圖紙的同時，雙方履行交接手續，待項目外協加工結束后，由生產部將生產用圖紙定期返給技術管理部。

2、外協加工圖紙在加工過程中，對于圖紙有手工改動的內容且有技術人員簽字時，協作單位應該按照改后的內容加工；如圖紙有改動且沒有簽字，協作單位應與外協員聯系確認后再進行加工。

五、外協加工合同評審管理

1、外協加工合同的評審是指單一項目外協加工合同總額在一萬元以上的須進行合同評審。工序、零散件外協加工、一萬元以下合同不進行合同評審。以生產部給出的工時價格為依據清單，采購部依據清單簽定單項合同，清單作為合同附件管理。

2、預投項目每年年初由評審小組根據協作廠家上年度合格供方評審情況，確定本年度該產品的生產廠家和價格，對材料費用、工時數量、工時計費標準，每年度調整一次。若當年度原材料價格波動超過20%時，新投預投項目應根據價格變動情況對于材料費用做減少或增加。

3、外協加工合同評審一般在合同簽訂前，由生產管理部根據項目的實際情況組織公司相關人員組成評審小組。協作采購部負責提供相關評審資料、加工圖紙及擬定的外協加工合同，協作廠家報價以及現行的材料價格和工時取費標準進行評審。

4、評審小組依據協作采購部提供的評審資料進行材料費、加工費等進行測算和復審，最終核議出外協加工合同的參考指導價格和協作供應商。

5、當合同評審小組無法確定參考價格或確定的價格找不到加工單位時，由主管副總經理根據評審情況上報公司領導商榷決定。

六、外協項目付款管理

1、外協加工合同付款采用分期付款方式，一般分為預付款、階段付款和余款，協作采購部對每項外協加工合同每筆付款必須登記備查。對于外協加工合同的付款，須按公司資金審批程序上報預算后，財務部根據資金情況安排款項。

2、項目的余款先由外協加工單位提供17%增值稅專用發票后方可支付，發票提交財務部門審核，凡發票金額與ERP中的原料的金額不一致的，由外協采購部書面說明不一致的原因并由主管副總經理簽字確認后財務部門方能支付尾款。

3、對于外協加工返修件或交檢不合格件，當外協廠家返修后無法達到圖紙要求時，外協員需填寫《回所加工申請單》，并有協作采購部部長及主管副總經理簽字，將圖紙與《回所加工申請單》一并轉交生產管理部。由生產管理部安排機加部加工處理。生產管理部負責將所內發生的費用以書面形式通知協作采購部，由協作采購部在原合同中扣除相應費用，同時在合同中做以記載。

4、對于零散件和工序外協加工，以雙方簽字確認加工明細作為代合同，加工明細中應明確項目代號、數量、工時價格和費用等內容，以此作為結算時的付款依據。

5、合同必須單獨管理，尾款不少于合同額的20%，對于外協加工合同全部完成待支付余款時，外協員應提供由質量管理部、生產管理部、協作采購部三方簽字的外協加工明細和合同執行說明，經公司領導逐級審批后方可付款。

七、以上管理辦法自公布之日起開始執行，本管理辦法由協作采購部負責解釋。

2009年6月19日

第二篇：對外加工裝配合同

中國_________省_________市_________公司（以下簡稱甲方）與_________國（或地區）_________公司（以下簡稱乙方），本著平等互利的原則，經過充分協商就乙方提供原材料（或零部件和元器件），由甲方在_________省_________市加工（或裝配）成品達成協議，根據中國有關法律、法規訂立本合同。

第一條　合同雙方

甲方：_________省_________市_________公司

法定地址：_________

法定代表：_________

開戶銀行及賬號：_________

乙方：_________國（或地區）_________公司。

法定地址：_________

法定代表：_________

開戶銀行及賬號：_________

第二條　雙方責任

甲方責任：

（一）提供加工（或裝配）生產廠房_________平方米；

（二）招聘工人_________名；

（三）提供廠內加工生產所需要的水、電及設備，費用由甲方支付；

（四）按照本合同規定按質、按量、按時向乙方交付成品；

（五）協助乙方辦理駐廠人員暫住戶口、入出境申報手續；

（六）協助乙方辦理加工所需原材料的進口和加工成品的出口手續；

（七）乙方要求甲方協助辦理的其他事宜。

乙方責任：

（一）為甲方進口_________套加工生產所需要的先進的機器設備（詳見附表一），其價格應經雙方協商認可，所需費用由乙方墊支，甲方則從乙方支付的工繳費內逐月償還乙方墊支的本息，償還期為_________年。

（二）為使加工生產正常化，由乙方無償提供生產所需要的其他專用設備、測試儀器、檢驗工具等。這部分器材，所有權仍屬乙方所有，只在合同期限內由甲方保管使用，損壞和丟失由甲方負責修理或賠償，但正常維修由乙方負責。合同期滿后，由乙方自行處理。

（三）按照本合同規定的數量、規格、質量及時間要求，提供加工生產的原材料（或零部件和元器件）和包裝物料、輔料（或輔件）。

（四）甲方要求乙方協助辦理的其他事宜。

第三條　加工（或裝配）的項目、成品的名稱、規格、質量和數量（注：根據實際情況逐項逐個列出）_________。

在合同期內，乙方如需改變加工項目，增加或減少加工（或裝配）的數量，必須提前一個月以書面形式向甲方提出要求，經雙方協商同意后，另立補充合同，才能進行生產。

第四條　原材料（零配件和元器件）和包裝物料的名稱、規格、質量和數量（注：根據實際情況逐一寫明）

_________。

第五條　來料（或來件）時間和交接手續

乙方每月必須分_________次（即每月的_________日、_________日以前）把加工生產所需要的原材料（或零配件、元器件）、包裝物料等運到生產場地，并辦理交接手續。

甲方對乙方送來的原材料（或零配件、元器件）等必須派專人負責驗收和保管。經驗收不符合規格、質量要求的原材料（或零配件、元器件）或包裝物料，或數量不足時，甲方應及時通知乙方更換或補足。

第六條　原材料損耗率

乙方提供的料、件損耗率分別按下列規定計算：（注：根據各種料、件的不同情況，逐類規定）

_________。

第七條　交付產品的時間和交接手續

甲方每月分_________次（即每月的_________日、_________日和_________日）在甲方廠區或倉庫向乙方移交加工成品。并按下列方法辦理交接手續：

（一）雙方必須派專人參加；

（二）交接的產品必須是在包裝前經過雙方檢驗合格的成品或半成品；

（三）雙方代表必須在交接清單上簽字蓋章。

第八條　產品質量

（一）產品質量，以乙方提供的并經雙方商議確定的樣品為標準；

（二）加工生產應在雙方技術人員指導下進行，以工藝比較復雜、技術要求較高的產品，乙方必須派出常駐技術人員，對生產進行具體的檢查指導，發現問題及時解決，以保證產品質量；

（三）產品質量檢查應有雙方的技術人員參加；

（四）技術要求較高，人工無法檢查的產品，應以機械測試檢查為準；

（五）不合格的產品，若純屬甲方加工質量問題，甲方負責免責返修；若是原材料本身質量問題，或是技術設計等原因造成，則乙方應負擔返修費用。

第九條　工繳費

來料加工的工繳費應包括工人和管理人員的工資、廠區的水電費、國家稅收、固定資金折舊費、各項管理費和合理利潤等。收費辦法為：

（一）試產期（包括對職工培訓）為_________天，采取計時工繳費，工人每人每天（八小時）工繳費為_________港元；

（二）試產期滿，采取按件計算方式收取工繳費。甲乙雙方根據加工的品種、規格、款式或工藝繁簡不同進行定價，并在每批加工合同中訂明，以港元支付。

第十條　結匯方式

結匯應以乙方已簽收的合格產品數額為依據，采取d／p即期結匯或_________方式結匯。產品交付一次結匯一次，每月總結一次。

乙方逾期支付工繳費，應按銀行貸款利率向甲方加付延期利息，如連續_________天不支付，甲方有權停止交付產品。

第十一條　運輸

乙方提供的加工機械設備、原材料、包裝物料等，以及甲方加工的成品提供的運輸工具和付出的費用，由乙方負擔。

第十二條　保險

甲方的廠房、設備等，乙方的加工物料、設備和加工成品等，由甲、乙雙方分別向_________市保險公司投保，所需費用各自承擔。

第十三條　稅收

雙方均應遵守中國的有關稅法規定，按時繳納各自應該繳納的稅款。

第十四條　違約罰款和損失賠償

（一）乙方應按本合同規定的規格、質量、數量和時間要求進料，并及時結匯，如因乙方的原因造成停產或其他經濟損失，乙方應負責賠償；

（二）甲方應按本合同規定的成品數量、規格、質量和時間要求向乙方交貨，如違背合同的規定造成乙方的經濟損失，甲方應負賠償責任。

第十五條　不可抗力

因地震、臺風、水災、火災或戰爭以及其他不能預見并且對其發生和后果不能防止和避免的不可抗力的事故，致使合同一方不能履行時，事故方應盡快將事故情況通知對方，并協商解決辦法，由此造成的損失，雙方均不負違約責任。

第十六條　設備安裝與技術培訓

由乙方代購或借用的設備，乙方應派出技術人員協助安裝，并對甲方人員進行技術培訓。乙方技術人員的工資及一切費用，由乙方負責。甲方為乙方派出的技術人員提供生活的方便條件。

第十七條　仲裁

合同履行期間雙方如發生與本合同有關的爭議，應友好協商解決，協商不能解決時，將爭議事項提交中國國際貿易促進委員會對外經濟貿易仲裁委員會進行仲裁，仲裁裁決是終局的，對雙方均有約束力。

第十八條　合同期限

本合同有效期限為_________年，自中國主管部門批準之日起生效。任何一方如要求提前終止合同或延長合同期限，均應提前_________天通知對方，經雙方協商一致，并報請原批準機關批準方能生效。提前終止的還應按合同規定做好財產、債權和債務的處理。

第十九條　其他

本合同一式三份，甲、乙方各執一份，呈報審批機關一份，均具有同等效力。

本合同在執行中，如有未盡事宜，經雙方協商一致，并報請原批準機關認可，可進行修改或補充。

甲方（公章）：_________乙方（公章）：_________

代表（簽字）：_________代表（簽字）：_________

簽訂地點：_________簽訂地點：_________

_________年____月____日_________年____月____日

第三篇：對外援助管理辦法

對外援助管理辦法（試行）

商務部

中華人民共和國商務部

商務部令2014年第5號

《對外援助管理辦法（試行）》已經2014年10月21日商務部第30次部務會議審議通過，現予發布，自2014年12月15日起施行。

部長高虎城

2014年11月15日

對外援助管理辦法（試行）

第一章總則

第一條 為了規范對外援助管理，提高對外援助效果，依據有關法律、行政法規的規定制定本辦法。

第二條 本辦法所稱對外援助是指使用政府對外援助資金（以下稱援外資金）向受援方提供經濟、技術、物資、人才和管理等支持的活動。

第三條 對外援助的受援方主要包括與中華人民共和國已經建立外交關系且有接受援助需要的發展中國家，以及發展中國家為主的國際或區域性組織。

在人道主義援助等緊急或特殊情況下，發達國家或與中華人民共和國無外交關系的發展中國家也可作為受援方。

第四條 對外援助應尊重受援國主權、不干涉受援國內政，致力于減輕與消除受援方貧困，改善受援方民生和生態環境，促進受援方的經濟發展和社會進步，增強受援方自主發展能力，鞏固和發展與受援方的友好合作關系。

第五條 商務部負責對外援助工作，擬訂并執行對外援助政策和方案，編制對外援助計劃，確定對外援助項目（以下稱援外項目）并組織實施，管理援外資金的使用，開展對外援助國際交流與合作。

駐外使領館經濟商務機構協助商務部辦理與對外援助有關的政府間事務，負責援外項目實施的境外監督管理。

各省級商務主管部門協助商務部處理對外援助管理事務。

第六條 商務部建立全口徑對外援助統計制度，收集、匯總和編制對外援助統計資料。

第七條 商務部制訂統一的對外援助標識，負責標識使用的監督管理。

第二章對外援助政策規劃

第八條 商務部會同有關部門制訂對外援助中長期政策規劃和國別援助指導意見，經批準后執行。

第九條 商務部建立援外項目儲備制度。

第十條 對外援助儲備項目是編制援外資金計劃和預算，以及援外項目立項的主要依據。

第十一條 商務部負責搜集、審核和確定具體國別的對外援助儲備項目，并對確定的儲備項目實行動態管理。

第三章對外援助方式

第十二條 對外援助資金主要包括無償援助、無息貸款和優惠貸款三種類型。

無償援助主要用于受援方在減貧、民生、社會福利、公共服務以及人道主義等方面的援助需求；

無息貸款主要用于受援方在公共基礎設施和工農業生產等方面的援助需求；

優惠貸款主要用于支持受援方有經濟效益的生產型項目、較大規模的基礎設施建設、提供大宗機電產品和成套設備。

第十三條 除特殊情況外，對外援助由商務部通過政府間援助的形式組織實施。

第十四條 對外援助以項目援助實施為主。

在人道主義援助等緊急或特殊情況下，可向受援方提供現匯援助。

第十五條 援外項目主要包括以下類型：

（一）成套項目，即中方在援外資金項下，通過組織或指導施工、安裝和試生產全過程或其中部分階段，向受援方提供生產生活、公共服務等成套設備和工程設施，并提供建成長效質量保證和配套技術服務的項目；

（二）物資項目，即中方在援外資金項下，向受援方提供一般生產生活物資、技術性產品或單項設備，并承擔必要配套技術服務的項目；

（三）技術援助項目，即中方在援外資金項下，綜合采用選派專家、技術工人或提供設備等手段幫助受援方實現某一特定技術目標的項目；

（四）人力資源開發合作項目，即中方在援外資金項下，為受援方官員和技術人員等提供各種形式的學歷學位教育、中短期研修、人員交流以及高級專家服務的項目；

（五）志愿服務項目，即中方在援外資金項下，選派志愿人員到受援方從事公益性服務的項目。

第四章援外項目立項

第十六條 除人道主義援助等緊急或特殊情況外，擬立項的援外項目應從對外援助儲備項目中確定。

第十七條 援外項目在立項前應經過可行性研究。

中方可要求受援方提供擬立項項目的相關資料，作為進行可行性研究的前提。

第十八條 除依照有關規定需報請國務院批準立項的項目外，商務部根據可行性研究結果決定是否立項。

第十九條 援外項目立項后，商務部一般應與受援方商簽立項協議。

立項協議應明確項目的技術內容、資金安排、協議各方的權利和義務，特別是：

（一）項目實施所需當地配套條件和后續運營、保障或管理責任的承擔；

（二）中方在援外項目項下進入受援方的設備材料、一般物資和援外人員合理數量生活物資的關稅及其他捐稅的承擔或免除；

（三）為中方設備材料、一般物資和援外人員入境、居留和開展工作提供的便利；

（四）在受援方當地執行援外項目任務的援外人員應有的禮遇，以及人員安全的保證措施。

第二十條 援外項目實施過程中涉及立項協議內容重大調整的，中外雙方應簽訂補充立項協議。

第二十一條 優惠貸款項下的援外項目由商務部根據承辦金融機構的評審意見決定是否立項，并與受援方簽署優惠貸款框架協議。

第五章援外項目監督管理

第二十二條 商務部對援外項目的安全、質量、功能、進度、資金使用等方面進行監督與檢查。

第二十三條 援外項目一般由中方負責實施。

經與受援方商定，援外項目可由中方與受援方按照分工合作的原則實施，或在落實中方外部監督的前提下由受援方自主實施。

第二十四條 援外項目管理機構依據商務部有關規定組織和監督管理相關援外項目的實施，并接受商務部的監督檢查。

第二十五條 商務部依法對援外項目中方實施主體資格進行管理。

第二十六條 援外項目由中方負責實施的，項目具體實施主體應通過招投標等方式選定。相關辦法由商務部另行制訂。

第二十七條 援外項目中方實施主體不得將所承擔的任務轉包或違法分包。

第二十八條 援外項目由中方負責實施的，商務部或援外項目管理機構一般應與受援方商簽援外項目實施協議，明確規定援外項目實施的具體事宜和雙方權利義務。

第二十九條 援外項目由中方負責實施的，商務部或援外項目管理機構應與實施主體訂立援外項目實施合同，明確規定援外項目組織實施的具體事宜和雙方權利義務。

援外項目實施合同應明確實施主體對援外項目在合理使用年限內承擔相應的質量保證責任。

第三十條 按照第二十三條第二款規定方式實施的援外項目，中方應與受援方商簽協議，明確雙方權利義務。

第三十一條 除涉及兩用物項和技術出口管制的管理外，對外援助物資出口不納入配額和許可證管理。

第三十二條對于援外項目項下需從中華人民共和國境內采購、發運的物資，商務部會同國務院有關部門制訂對外援助出口物資的檢驗監管和口岸驗放辦法。

第三十三條 因外交、國家安全或承擔的國際義務等原因，或因不可抗力導致援外項目無法完成時，商務部可中斷或終止援外項目。

第三十四條 商務部按照財政預算相關規定管理援外資金，建立項目預算編報、執行、調整的配套制度。

援外資金應當專款專用、單獨核算，任何單位和個人不得以任何理由挪作他用。

第三十五條 商務部建立援外項目評估制度，對援外項目實施情況進行評估。

第三十六條 對于中方實施主體的違法違規行為，任何單位和個人可依法向商務部投訴或舉報。

第三十七條 商務部建立對外援助實施主體誠信評價體系，對實施主體參與援外項目過程中的行為進行評價。

第六章對外援助人員管理

第三十八條 對外援助人員是指政府或援外項目的中方實施主體指派執行對外援助任務的人員。

第三十九條 對外援助人員在外執行援外項目任務期間享有國家規定的待遇。

第四十條 對外援助人員在受援方當地執行援外項目任務期間應遵守中國和受援方的法律法規，尊重受援方的風俗習慣，認真履行工作職責，不得從事其他商務活動。

第四十一條 中方實施主體應當依法與對外援助人員訂立勞動合同，明確勞動工資制度，建立規范的勞動合同關系。

第四十二條 中方實施主體應按照有關規定保證其派遣的對外援助人員在外執行對外援助任務期間享有相應的工作和生活待遇及人身意外傷害保障。

第四十三條 商務部會同國務院有關部門制訂對外援助人員在外執行援外項目任務期間的基本待遇標準，并建立相應的人身意外傷害保險和救助制度。

第四十四條 對外援助人員在執行援外項目任務期間做出突出成績的，商務部可依法給予表彰；在執行援外項目任務期間犧牲的，商務部應依法報請國務院有關部門評定為烈士。

第七章法律責任

第四十五條 以欺騙、賄賂等不正當手段獲得對外援助實施主體資格的，實施主體資格應當予以撤銷，商務部給予警告，可以并處3萬元人民幣以下罰款，并可以依法公布處罰決定；違反相關法律、行政法規規定的，依照法律、行政法規的規定給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條 援外項目中方實施主體有下列行為之一的，商務部給予警告，可以并處3萬元人民幣以下罰款，并可以依法公布處罰決定；違反相關法律、行政法規規定的，依照法律、行政法規的規定給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反本辦法第二十七條規定將所承擔的援外項目任務轉包或違法分包的；

（二）未按援外項目實施合同履行義務或遲延履行義務，影響項目正常實施，造成嚴重不良影響的；

（三）違反本辦法第三十四條第二款規定挪用援外資金的；

（四）違反本辦法第四十二條規定的。

援外項目中方實施主體違反本條第一款規定受到行政、刑事處罰的，自處罰生效之日起二至六年內，不選定其參與援外項目。

第四十七條 國家機關和援外項目管理機構的工作人員在對外援助管理中有下列行為之一的，視情節輕重給予相應處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）利用職務便利索取他人財物，或非法收受他人財物為他人謀取利益的；

（二）濫用職權、玩忽職守或徇私舞弊，致使國家利益遭受損失的；

（三）泄露國家秘密的。

第八章附則

第四十八條 對外人道主義援助項目的實施和管理另有規定的，從其規定。

第四十九條 軍事援助管理不適用本辦法。

第五十條 本辦法由商務部負責解釋。

第五十一條 本辦法自2014年12月15日起施行。

第四篇：對外合同管理辦法

對外合同管理辦法范圍

本標準規定了對外合同的起草、會簽、簽訂、履行及終止的要求。

本標準適用于本公司對外合同的管理。術語和定義

下列術語和定義適用于本標準。

2.1

合同

合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止全過程的管理，包括資信調查、意向接觸、合同談判、簽訂、履行、變更與解除、終止及糾紛處理、合同文本的建檔、保存等。

2.2

合同管理

是對外合同在起草、會審（會簽）、履行、終止全過程的管理，包括資信調查、意向接觸、合同談判、簽訂、履行、變更與解除、終止及糾紛處理、合同文本的建檔、保存等。3 職責

3.1 合同承辦部門（單位）負責合同條款的談判、起草。

3.2 企管科為公司的法律工作部門和合同歸口管理部門，負責對以公司名義簽訂各類合同的合法性和有關條文的法律依據進行審查并登記、備案。

3.3 審計科對簽訂前的合同及合同執行情況進行審計。

3.4 財務科負責對資金的籌集、使用情況以及固定資產的出租、轉讓、抵押進行監督審查。

3.5 公司及所屬各單位的業務部門負責本業務分工范圍內的合同管理工作。

4管理內容與要求

4.1 合同管理的主要內容

4.1.1 對外合同的范圍

包括公司及其所屬業主、多經等各單位與其他民事主體簽訂的經濟、技術合同。具體包括： a）與外單位簽訂的各類工礦產品的購銷合同、運輸合同、備品配件委外加工合同、倉庫

保管合同、設備租賃合同；

b）與外單位簽訂的各類建筑、建筑安裝工程合同；

c）與外單位簽訂的企業聯營合同；

d）與外單位簽訂的征用土地合同、房產買賣、租賃合同；

e）與外單位簽訂的各類融資、資金拆借、擔保合同、財產、人身保險合同、固定資產出

租、轉讓合同；

f）與外單位簽訂的各類技術開發、技術轉讓、技術咨詢和技術服務合同；

g）與各用戶簽訂的合同；

h）與外單位簽訂的各類廣告合同；

i）其他以公司名義同外單位簽訂的合同；

4.1.2 合同的管理內容

a）建立、健全本單位合同管理制度；

b）保管本單位的《法定代表人授權委托書》、《負責人身份證明書》；

c）制作各種規范的法律文書；

d）監督本單位的合同依法、依程序簽訂；

e）建立合同檔案，對合同進行登錄、統計、保管及例行報表；

f）監督檢查合同的履行；

g）發生糾紛后，會同有關部門收集資料，確定糾紛解決方案；

h）其他合同的管理工作。

4.2 合同糾紛的基本要求

4.2.1 合同管理實行分級管理和公司法律管理部門歸口管理的原則，并實行承辦人制度、審核會簽制度和重大合同備案制度。

4.2.2 機關各科室、各專門工作領導組、辦公室、各直屬單位無權以自己的名字同公司內外一切單位簽訂合同，但可以在公司經理授權范圍內與外單位簽訂純受利益的合同，或者與其日常生產經營活動有關的標的額較小的即時清結的合同。

4.2.3 每一件合同需由法定代表人或業務機構確定主要承辦人。

a）承辦人可以是業務人員或法律工作人員，但不得是社會臨時性借聘人員；

b)承辦人應經法律培訓合格，并取得承辦合同資格證書；

c)承辦人應依法律、法規及本標準進行工作；

d）承辦人應自商約起至合同履行完畢全過程負責，期間出現的任何與合同有關的問題應即時與有關部門及法律事務人員進行協商，并以承辦人為主進行解決。

4.2.4公司所屬各單位、機關各科室應設置簡直合同管理員，承辦本單位、本科室合同副本的登錄、保管、歸檔工作，協助合同承辦人完成合同草擬、談判送審、簽署、履行工作。

4.2.5法律事務人員和各業務部門應在各自管理權限內對合同分類建立檔案并對文本妥善保管。

4.2.6 合同檔案內容包括：

a)合同文本及份數、各文本存置記錄；

b)承辦登記；

c)合同附件、審查意見書及其他有關文件；

d)履行情況記載

e)糾紛或爭議的處理情況記載及有關材料。

4.3 合同的審查與簽訂

4.3.1 合同審查的基本要求：

a）合同的簽訂采用要約、承諾方式；

b）合同除即時清結者外，一律采用書面形式，國家或行業有標準或示范文本的，應優先采用；

c)當事人協商一致的修改、補充合同的文本、電報、電傳、圖表等是合同組成的部分； d)計劃書、調撥單、任務單（書）、預算單（書）等一類文件可以作為合同的組成部分，但不得以其替代合同；

e)合同的起草應由我方或以我方為主承擔，語言應嚴謹、簡練、準確；

f)合同中的術語、特有詞匯、中藥膏年應設專款解釋；

g)合同中涉及數字、日期時應注明是否包含本數；

h）除特殊情況外，合同文本應當正式打印或印刷制成。

4.3.2 合同應包括以下內容：

a）合同各方的法定名稱、地址、郵政編碼、電話、法定代表人姓名、職務、代理人姓名、職務、聯系方式；

b）簽約的目的和依據，標的，數量和質量，包括檢測標準和方式；

c）價款或酬金，包括支付的方式，履行的地點、期限額方式；

d）爭議解決方法及違約責任，變更或解除條件；

e）根據法律或合同性質應具備的條款或雙方當事人共同認為應明確的條款；

f）正副本份數、存放地點，約定的聯系方式，附件名稱，簽約的地點、日期；

g）簽約各方開戶銀行及賬號，簽約各方公章或合同專用章，法定代表人或代理人簽章。

4.3.3 授權委托要求

a）法定代表人（或負責人）授權委托代理人簽訂合同時，應簽署授權委托書；

b）授權委托書應明確委托權限和期限，禁止使用“全權代理”一類的文字，禁止期限不清的委托。

4.3.4 對外簽訂合同投資額審查程序包括：

a）對外簽訂合同時，由歸口業務部門提出申請，公司分管領導批準；5萬元以上合同由公司分管領導請示經理后，安排歸口業務部門聯系并確認承辦人；

b）投資金額在10萬元以上的各類工程一律實行公開招標的方式，標書由財務科、計劃科、審計科會同歸口科室共同議定，經公司分管領導、經理審查簽字后生效。

4.3.5 對外談判人員

a）簽訂合同時，一般應由合同歸口單位與對方當事人擬定合同條款；

b）有關部門認為重要的或標的額度較大的及電力利用外資合同談判，應有法律事務、經濟、技術等專業人員參加。

4.3.6在合同簽訂前，應對合同另一方的當事人主體資格和資信進行了解和審查： a）主體資格合法：具有經年檢合格的營業執照，其核載的內容與實際相符；

b）欲簽訂合同標的應符合當事人經營范圍，涉及專營許可的，應具備相應的許可、等級、資質證書；

c）由代理人簽訂合同的，應出具真實、有效的法定代表人身份證明書、授權委托書、代理人身份證明；

d）具有相應的履約能力：具有支付能力、生產能力或運輸能力等，必要時應要求出具資產負債表、資金證明、注冊會計師簽署的驗資報告等相關文件；

e）具有履約信用：過去三年重合同、守信用，無違約事實，現實未涉及重大經濟糾紛或重大經濟犯罪案件。

4.3.7 合同承辦人應根據審查結果提出審查意見書，并與有關真實資料一同送合同歸口管理機構驗核。

4.3.8 合同雙方當事人履約能力或資信狀況若有瑕疵的，不應與其簽訂合同；必須簽訂合同時：

a）應要求其提供合法、真實、有效的擔保；

b）以保證形式做出的擔保，其擔保人應是具有代償能力的獨立的經濟實體；

c）并應對擔保人適用于前款的規定進行審核。

4.3.9 上述所列各項文件為合同不可缺少的組成附件，其文本為復印本時，應加注“與原件核對無誤”字樣，并由核對人簽字。

4.3.10 承辦人與對方當事人基本擬定合同條款后，有關部門應做到：

a）將附有審核意見書的合同草案及與合同有關的證明材料提請本業務部門、財務部門、審計部門、法律事務人員進行審核；

b）業務部門、財務部門、審計部門、法律事務人員在審查合同草案時，可根據需要，要求承辦人提供與合同有關的補充證明材料；

c）業務部門、財務部門、審計部門應對審核的合同出具審核意見書；法律事務人員應對審查的合同出具法律意見書，意見書應有關部門負責人及具體審核人員的簽章；

d)審核意見應明確、具體，禁止使用“原則同意”、“基本可行”等模糊性語言，一旦使用，是為對合同草案的否定；

e)各審核部門在審核合同草案時，發現重大錯誤、遺漏、不妥時，應在審核意見書中予以明確并提出修改意見，需要退改時，應連同全部文件退還承辦人。

f)承辦人修改之后應重新申請審核，審核期限重新計算。各審核部門應及時提出審核意見，不得拖延；

g)法律、審計、財務部門結束審核后，應將法律意見書、審核意見書連同合同草案退還合同承辦人，由合同承辦人報分公司分管領導審批。

4.3.11 業務部門、財務部門對合同審核的內容包括：

a）合同的經濟性

1）市場序曲情況屬實；

2）市場需求預測可靠、合理；投入產出核算經濟、準確。

b）合同的技術性

1）工程技術依據真實、可靠，技術措施完備、可行；

2）技術標準、參數科學、真實、可行。

C)合同的可行性

1)整體項目技術具有可靠性，經濟效益或社會效益具有真實性；

2）資產、資金使用效果的財務可行性，具有可操作性。

d）合同的安全性

1）涉及的知識產權已采取相應的保護或限制措施；

2）無損本公司商譽、商業機密及其他利益。

e）業務部門、財務部門認為應審核的其他內容。

4.3.12 審計部門、財務部門對合同的審核內容包括：

a）資金、資產的合法性

1）資金來源合法，資產的所有權明確、合法；

2）資金使用和資產動用的審批手續合法；

3）資金、資產的用途及使用方法合法；

b）價款、酬金和結算的合理、合法性

1）價款、酬金的確定正確、合理、合法；

2）資金結算、酬金支付方式明確、具體、合法；

3）與資金、資產等有關的其他事項。

c)索賠條款的合法性；

d）審計部門、財務部門認為需審核的其他內容。

4.3.13 法律事務人員對合同的審核內容包括：

a）合法性

1）主體合法，簽約各主體具有簽約的權利能力和行為能力；

2）內容合法，簽約各方意思表示真實、有效，無悖于法律、法規、政策及計劃，無規避法律行為，無顯失公平內容；

3）形式合法，簽約程序合法。

b）嚴密性

1）條款齊備、完整，文字清晰準確，設定的權利、義務具體、確切；

2）相應的手續完備，相應的附件完備，相應的條件適當、合法。

c）可行性

1）資信可靠，有履約能力；

2）擔保方式切實、可靠。

d）合同承辦形式

1）承辦人無誤，符合規定程序，各審核部門審核意見書齊備；

2）合同文本文字無誤，正副本及附件份數完備。

e）法律部門認為需審核的其他內容。

4.4 其他要求

4.4.1 承辦人向有關部門提交合同草案時，應留2～7個（含本數）完整工作日供其審核。各審核機構遇特殊情況需延長審核時間時，應向承辦人申明理由并征的同意，且延長后要累計審核時間最長不超過15個（含本數）完整工作日。

4.4.2 本條所稱審核期限為各審核部門審核合同全部占用的時間。

4.4.3 分管領導根據各審核部門及法律事務人員的審核意見書審批后：

a）承辦人制作正式的合同文本并填寫《公司合同簽證單》，交辦公室核稿、打印并蓋章。b）合同經雙方簽字、蓋章后成立（生效），承辦人對成立（生效）的合同保留副本2份，交承辦人、合同管理員各一份。

C)承辦人向財務科、審計科提交副本或復印件，向企管科提交合同底稿、法律意見書、其他審核部門意見書及正本、副本。

d）年終上述資料由企管科統交公司檔案室歸檔。

4.4.4采用格式條款訂立合同的，應以合理的方式提請對方注意免除或限制我方責任的條款。

4.4.5對方以欺詐、脅迫或乘人之危的手段，或我方因重大誤解、在訂立合同時顯失公平二訂立的合同，任何人或部門發現后應：

a）及時向公司分管領導與法律事務人員反映情況；

b)由法律事務人員會同有關部門準備材料制作變更與撤銷申請，按原合同審批程序審批后，向人民法院提出。

4.4.6經公司領導簽字的變更與撤銷申請交企管科保存并負責歸檔。

5報告與記錄

a)合同管理臺帳

b)合同管理情況統計記錄。

第五篇：對外宣傳工作管理辦法

寶陳教體發?2014?65號

寶雞市陳倉區教育體育局 關于進一步加強教育宣傳和信息報送

工作的通知

各教育組，局直學校（單位），各股室：

為及時反映全區教育工作動態，提高教育宣傳工作的質量，營造全區教育改革發展的良好輿論環境，現就進一步加強教育宣傳及信息報送工作的有關事項通知如下：

一、信息隊伍建設

各單位要配備專職宣傳信息員1名,主管宣傳工作領導1名，具體名單于2014年3月20日前報局辦公室（名單信息包含：單位名稱、姓名、手機聯系方式、郵箱）。同時，各單位要建立信息報送獎勵制度（具體標準自行制定），積極引導宣傳信息員學會圍繞全區教育改革和發展重點，從大量的工作信息中篩選出教育動態新聞信息，形成全區教育宣傳工作合力。區教體局將定期開展宣傳信息人員業務研討、培訓和工作交流，進一步提高全區教育信息宣傳工作水平。

二、信息報送內容

（一）突出報送綜合性、調研類、經驗類和事關全局、具有較大影響的信息。尤其是黨的建設、精神文明建設和安全維穩等重大情況；貫徹落實上級黨委和政府重大決策的重要舉措；實施決策中取得的成績、出現的情況、存在的問題及完善決策的建議；教育先進事跡、典型經驗；重要調研活動、重要會議信息；推進重大改革、實施重大工程的措施及成效；重點工作的計劃安排、進展情況或綜合性信息；教育熱點、難點問題和群眾關注的民生問題等。

（二）嚴格信息報送標準，對以下信息原則上不予采用：一是以會議議程為主要內容的信息；二是信息量不大的一般性講座；三是信息量不大的校際交流；四是沒有新意的常規工作；五是只談領導檢查不談具體工作的信息;六是報送格式不規范、文字校對問題突出的信息。

三、信息報送要求

（一）信息采編

1.信息采編要以第三方角度客觀描述，不要出現“我鎮、我校”字樣，應以“XX鎮、XX校”或者“該鎮、該校”表述，內容要準確，事實要清楚。

2.信息采編要及時。凡動態類信息，要在事件發生后2日內編發，超時不予采用；綜合類信息、調研類信息可適當延長編發時間。

3.信息的采編要運用專用郵箱。單位信息員要通過專用郵箱報送教育信息，杜絕一稿多投。區教育體育局接收各單位報送信息郵箱為ccjyjbgs@126.com。

(二)報送格式

1.信息報送的要素：凡報送的信息，郵件標題欄必須標明報送單位、日期和題目三個要素。如：《XX校（2014.02.09）XX校多措并舉推進德育工作上臺階》。信息標題限定在30字以內，不設副標題。信息末尾注明來源，如（文：張三；圖：李四）。

2.信息文字稿件格式：使用WORD2003格式，字數一般不得低于300個。提倡報送加注圖片的信息，插入的圖片要有代表性，圖片下方要標注文字說明，粘貼在文字稿件合適位置，并用word自帶圖片處理工具（工具欄-壓縮圖片）對圖片進行壓縮，壓縮后一般一個word文檔信息大小不超過1MB，圖片設置在“浮于文字上方或下方”。

3.信息的字體要求：標題：小二號小標宋或宋體；圖片標注：五號宋體（字體顏色：藍色）；正文：三號仿宋，行間距25磅，段前段后均為0行，字符間距使用標準間距。

（三）報送形式

1.各教育組、直屬學校將編輯的信息上報相關股室或直屬單位，實行信息歸口報送（根據信息內容涉及股室、直屬單位的業務職能）；同時，上報電教中心。

2.各股室、直屬單位負責將各教育組、學校上報的單項信息進行核實，結合業務工作進行充實后（信息原文未修改 的注明撰稿教育組或學校，信息原文有修改的注明撰稿教育組或學校，并添加本單位的署名），報送局辦公室；電教中心負責各單位上報信息的內部宣傳，擇優上傳到區教體局門戶網站。

3.局辦公室結合全局工作，對上報的信息進行取舍、加工，形成綜合信息，并逐級上報，形成對全區教育體育工作的對外宣傳。

四、信息管理要求

（一）教育信息要及時、簡練。要著重反映教育體育系統的大事、要事，反映新情況、新問題、新思路、新舉措、新經驗。各教育組、直屬學校（單位）和局機關各股室每周至少上報有效信息1條（篇）。

（二）調研信息內容要全面、準確。要客觀反映教育體育系統各項工作開展的真實情況。機關各股室和直屬事業單位要及時確定調研課題1-2個，充分開展調研，按月向局辦公室報送調研信息，今年10月底前，報送調研材料。

（三）區局辦公室是全區教育體育系統信息工作的歸口管理股室，直接負責向區委、區政府和省市教育行政部門及其它有關媒體報送信息。信息采用積分排名情況每季度初將在陳倉教育體育局網站通報。

五、信息考核辦法

（一）報送的正面報道信息、調研文章、工作通訊（個人文學作品、教研論文除外）被各級各類媒體刊物采用的按

以下標準給予獎勵（一稿多投的取最高級別獎勵），按季度實施獎勵：

1.被《陳倉信息》、區政府網站、采用的信息每條獎勵20元。

2.被《陳倉報訊》、陳倉電視臺采用的信息每條獎勵50元，調研文章、工作通訊每篇獎勵100元。

3.被《寶雞教育網》（“縣區之窗”除外）采用的信息每條獎勵50元。被市委、市政府網站、寶雞電視臺采用的調研文章、工作通訊每篇獎勵100元。

4.被省教育廳網站、采用的信息每條獎勵80元，調研文章、工作通訊每篇獎勵100元。

5.被國家教育部或省委、省政府和市委、市政府主辦的媒體刊物如《人民教育》、《中國教育報》、《中國教師報》、《陜西日報》、《寶雞日報》等采用的信息每條獎勵200元，調研文章、工作通訊每篇獎勵500元。

6.被中央電視臺、《人民日報》、《求是》、《半月談》等國家級媒體刊物采用的信息每條獎勵300元，調研文章、工作通訊每篇獎勵800元。

（二）自2014年4月1日起采用新的信息積分辦法。各單位報送的被相關媒體刊物采用的信息和調研文章、工作通訊按從低到高級別分別記1分(區級)、3分（市級）、5分（省級）、8分（國家級），一稿多投的取最高級別記分，不重復記分（具體級別由辦公室認定）。各單位報送的信息未被采用不記分；被采用的信息根據撰稿署名記分（基層教育組、直屬

學校上報的信息未經股室、事業單位編輯被采用，該單位得全分，經過事業單位、股室編輯上報被采用，信息編輯參與單位都得全分）；局辦公室、電教中心兼有教育宣傳職能，不參與教育體育系統季度信息宣傳排名，年終考核結果由市局對縣區教育宣傳考核排名決定。各單位的教育宣傳和信息報送工作積分情況列入工作目標考核。

（三）每一季度最后一月的最后一周，各單位及時向局辦公室匯總上報本季度被采用信息明細單。（《陳倉報訊》、陳倉電視臺、區政府網、寶雞教育網、寶雞電視臺、寶雞市政府網站、《寶雞日報》、省教育廳網站、《陜西日報》等媒體采用的信息資料），辦公室進行匯總排名。

（四）區教體局將根據全年教育宣傳信息工作開展、得分情況，每年評選產生全區教育宣傳信息工作先進集體和全區教育宣傳先進個人若干名，區教體局將通報表彰。

2014年3月12日

抄送：市教育局。

寶雞市陳倉區教育體育局

2014年3月12 日印