第一篇：交通部關于進一步規范收費公路管理工作的通知

【發布單位】交通部

【發布文號】交公路發[2006]654號 【發布日期】2006-11-27 【生效日期】2006-11-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】交通部

交通部關于進一步規范收費公路管理工作的通知

(交公路發[2006]654號)

為貫徹落實建設創新型交通行業工作會議精神以及《國務院辦公廳關于轉發發展改革委等部門關于加強固定資產投資調控從嚴控制新開項目意見的通知》（國辦發〔2006〕44號）的要求，根據《收費公路管理條例》（國務院第417號令，以下簡稱《條例》）的有關規定，現就規范和加強收費公路管理等有關問題通知如下：

一、加強收費公路建設項目的審批管理

（一）各地要嚴格按照《條例》的規定，按照“以非收費公路為主，適當發展收費公路”的原則，加大各級政府對公路建設的財政投入力度，同時各省級交通主管部門還要研究本地的收費公路總量控制指標，控制收費公路建設規模，特別是要嚴格控制二級收費公路的規模。

（二）各地要從嚴控制收費公路建設項目審批。新立項的收費公路建設項目，必須在國家和本省級人民政府批準的公路發展規劃之內，必須符合《條例》第十八條規定的技術等級和里程規模要求。東部地區要嚴格落實《條例》要求，一律不得批準二級收費公路建設項目。自本通知發布之日起，中、西部地區要從嚴控制二級收費公路新增建設項目審批，特別是對于在現有二級公路上進行路面改造、大中修等工程項目，一律不得批準設立為收費公路建設項目，其改造維修費用應按規定在養護工程費中列支。

（三）對于擬建的收費公路建設項目，各級交通主管部門要嚴格按照《條例》以及國家相關法律、法規的規定，嚴格執行項目立項、初步設計等審批手續和項目核準、備案等程序。對于不符合建設立項條件、未履行完相關審批程序、沒有取得土地審查和環境影響評價許可的收費公路建設項目，一律不得開工建設。部將會同有關部門，對各地收費公路建設項目審核管理工作加強監督檢查，對執行不力的地區將予以通報批評。

（四）對于目前在建的收費公路建設項目，各省、自治區、直轄市要嚴格按照《條例》以及本通知的要求，開展自查，進行全面清理。凡不符合國家規定的收費公路建設項目，要認真進行整改。

二、進一步規范收費站點的設置與管理

（一）在對收費公路建設項目嚴格審批的同時，各地還要加強對公路收費站點設置的審批把關，合理規劃與統一布局收費站，嚴格控制本轄區內公路收費站點的數量。批準設立的公路收費站必須符合《條例》第十二條的間距規定要求。高速公路以及其他封閉式的收費公路，除兩端出入口以及必要的省際之間外，一律不得批準在主線上設置收費站。其他收費公路同一主線上與相鄰收費站間距少于50公里的收費站，也不予批準設立。

（二）自本通知發布之日起，中、西部地區要嚴格控制增設新的二級公路收費站點。對于符合規定的新增二級收費公路也應按以下原則設置收費站點：政府還貸公路要按照《公路法》和《條例》的有關規定實施“統貸統還”管理，要充分利用現有的收費站點，合理布局，進行撤并或調整，努力做到保持總量不增并持續減少；經營性公路要嚴格按照項目的規模和經營特點，本著既保護投資者的合法權益、又考慮路網運行完整性和效率的原則，按規定從嚴控制收費站點的設置。

（三）對于《條例》正式頒布實施之前已經建成通車并投入運行的收費公路，其收費站點必須經過省級人民政府批準，收費站間距達不到《條例》規定標準的，各地應逐步進行調整，直至滿足《條例》規定要求或撤并相關的收費站。

（四）收費站的設置要符合車輛安全、快速通行的要求。除因車道分離、省際間聯合設置以及地形等因素確需將收費站設成分離式外，其他實行開放式收費的收費站，均應設置為一站一址，一次性完成車輛通行費的收繳和票證發放工作。同時，一律不得設立專門的停車驗票站（點）。

（五）收費站設置應規范統一。應在收費站懸掛由省級交通主管部門統一制發的“收費站”標牌。同時，應在收費站進站的醒目位置統一設置公示牌，向社會公示站點名稱、收費單位、審批機關、收費標準、收費起訖時間、舉報電話等相關信息。

三、嚴格界定政府還貸收費公路和經營性收費公路

（一）縣級以上地方人民政府交通主管部門以政府財政性資金投入并利用貸款或者向企業、個人有償集資建設的收費公路，為政府還貸公路。政府還貸公路的建設和管理由縣級以上人民政府交通主管部門依法設立的不以營利為目的的法人組織負責。省級人民政府交通主管部門對本行政區域內的政府還貸公路可以實行“統一管理、統一貸款、統一還款”的模式進行管理。

（二）國內外經濟組織投資建設或者依法受讓政府還貸公路收費權的公路，為經營性公路。經營性公路由依法成立的公路企業法人依據相關法律、法規和規章履行建設、經營和管理職責，并接受國務院交通主管部門和省級人民政府交通主管部門的監督檢查。

（三）任何單位不得以任何方式非法設立經營性公路或人為改變政府還貸公路性質。對未依法轉讓收費權，將政府還貸公路按經營性收費公路進行建設管理的，要進行清理和屬性復位。

（四）在國家新的《收費公路權益轉讓辦法》頒布實施之前，暫停政府還貸公路收費權益轉讓。國家新的轉讓辦法出臺后，收費公路收費權益轉讓要嚴格按照國家新的規定執行。

四、依法對收費公路實施監管

（一）收費公路是重要的公益性基礎設施，省級交通主管部門要根據《條例》規定，依法加強對收費公路的監督檢查力度。必須建立健全收費公路監督檢查制度，積極研究收費公路養護預備金或質量保證金制度，定期向收費公路經營管理者下達收費公路養護質量和服務水平指標，嚴格依法督促收費公路經營管理者履行公路養護、綠化和公路用地范圍內的水土保持義務，并可將其納入年度考核的范圍，確保收費公路的服務水平和公路使用者的合法權益。

（二）收費公路經營管理者應按照國家法律法規的規定，進一步規范通行費征收、公路養護、設施維護、交通服務等經營管理行為，嚴格履行法定義務。要按照國家規定的標準和規范做好收費公路及其設施的養護工作，為通行車輛及人員提供優質服務。同時自覺接受政府交通主管部門的行業監管，按要求及時提供路況、收費、交通流量、養護和管理情況等有關信息資料。

（三）嚴格政府還貸收費公路車輛通行費支出管理，加強資金使用監管，嚴禁違反規定亂支挪用。政府還貸公路的通行費收入，應當存入財政專戶，嚴格實行收支兩條線管理。要按照計劃、預算和規定用途專款專用，除必要的管理、養護費用從財政部門批準的車輛通行費預算中列支外，其余部分必須全部用于償還貸款和有償集資款。各級交通主管部門要加強對收費站收支情況的監管力度，嚴格資金使用的審批程序，定期公開收支使用情況，提高透明度。嚴禁將通行費挪作他用，嚴禁將資金轉交非財務機構管理，嚴禁帳外設帳、私設小金庫和公款私存，嚴禁將通行費收入用于非公路行業的計劃外投資以及各種形式的高消費。各級交通主管部門要結合收費公路審計工作，加強監督檢查，對于違反上述規定的，要嚴肅處理。同時，對經營性公路車輛通行費的收支情況也要進行實施過程監管。

（四）對違反《條例》規定，未履行養護、綠化和水土保持義務或養護質量、服務水平達不到規定要求的收費公路經營管理者，各省級交通主管部門應根據《條例》第五十、五十四、五十五條的規定，予以處罰。

（五）對違反《條例》規定，未依法轉讓收費權，將政府還貸公路按經營性公路進行建設管理的，應根據《條例》第四十七條的規定，予以處罰。

中華人民共和國交通部 二○○六年十一月二十七日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：交通部收費公路統計報表制度

交通部收費公路統計報表制度

一、為準確了解全國收費公路基本情況，加強收費公路行業管理，做好公路收費站（點）的公眾信息服務工作，特制定本制度。

二、本制度是在原《交通部公路統計報表制度》中交公路32-1表、交公路32-2表的基礎上修定的，《交通部收費公路統計報表制度》已經國家統計局批準，審批文號為國統函[2004]61號。

三、本制度總體要求如下：

1、收費公路統計報表為年報，調查截止日期為統計的12月31日，報部截止時間為次年的2月28日。

2、本制度由各省（自治區、直轄市）交通主管部門（含“統貸統還”、“年票制”、“燃油附加費”等情況征收車輛通行費的單位，請參見填報說明）組織實施，報部年報必須加蓋填報單位公章，以及負責人、填報人簽字及聯系電話。上報時還須附帶EXCEL格式明細表、匯總表、收費標準情況統計表，該電子數據必須與書面年報的數據保持一致，交通部公路司將以磁盤數據作為數據源進行全國匯總，以書面年報作為存檔依據。

3、政府還貸性收費公路與經營性收費公路的填報要求相同。

4、對于跨省級行政區域經營收費公路的收費公路公司，應將涉及里程、收費站的相關數據報路段所在地省級交通主管部門；匯總型的相關數據，如還貸余額、各項支出費用等報公司注冊地所在省級交通主管部門。

5、報部的文本文件，交公路32表應使用A3紙張，交公路

33、交公路34表應使用A4紙張。

6、嚴格按照本報表制度中規定的計量單位、數值精度填報。

7、本報表的統計范圍、統計指標、數據格式等必須嚴格按照本制度中的規定執行。

四、有關單位和統計人員必須按照《統計法》及其實施細則的要求，如實填報。

五、本制度由交通部公路司負責解釋。

報表目錄

┌────────┬───────────────────────┬───┬───

──┐

│表號

│表名

│期別 │報部日期 │

├────────┼───────────────────────┼───┼───

──┤

│交公路32表

│收費公路明細表

│年報 │2月28日

│

├────────┼───────────────────────┼───┼───

──┤

│交公路33表

│收費公路基本情況匯總表

│年報 │2月28日

│

├────────┼───────────────────────┼───┼───

──┤

│交公路34表

│收費公路收費標準情況統計表

│年報 │2月28日

│

└────────┴───────────────────────┴───┴───

──┘

填報說明

一、收費公路明細表（交公路32表）

（一）報表目的：反映本行政區域內本的收費公路明細情況。

（二）統計范圍：本行政區內無論以何種方式建成的收費公路，包括橋梁和隧道，以及利用“統貸統還”、“年票制”、“燃油附加費”等情況征收車輛通行費的收費公路。但是，省級交通主管部門不負責行業管理的收費公路除外。

（三）填報說明：

1、本統計表用EXCEL格式填報，不能“合并單元格”。

2、本統計表按收費公路所屬路線行政等級從高到低、路線編號從小到大順序填報。

3、“路線名稱”（列1）、“路線編號”（列2）按《公路路線標識規則》（917.1－917.2-2000）、《關于做好全國公路路線命名、編號及里程樁標識等工作的通知》（公普辦字[2000]002號）及相關規定填報。路線名稱后還應說明其地方名稱。如北京市八達嶺高速公路，其“路線名稱”的準確填法為“丹拉線（八達嶺高速）”：“路線編號”為“G025”。“路線編號”只填寫一位字母碼（G、S、X、Y、Z）加三位數字碼。這兩項指標為主關鍵字，單元格內數據不能為空、不能為非法字符。

4、國道收費路段的起點、止點樁號（列

4、列6）應按照《關于下發全國國道樁號傳遞實施方案的通知》（交公路發[2002]340號）規定范圍填報；其他公路的起點、止點樁號按照本省路網的樁號從小到大逐站填報。

5、收費路段的起點、止點名稱（列

3、列5）應填寫縣級行政區劃名稱加小地名。如“某縣某地”。

6、序號（列7）為本省級行政區劃范圍內，同一條路線上該收費站的順序號，序號應按路線起止方向從“1”開始順序編排。該序號連同收費公路所在路線編號是標識收費站的重要依據。

7、站名（列8）為收費站亭上方所示收費站名稱，可以簡寫。如“國道109張莊收費站”，可以簡寫為“張莊”。

8、收費站所在行政區劃代碼（列9）為本收費站所在的行政區劃代碼（GB/T2260-1995，當地人身份證號碼的前六位數字）。為六位阿拉伯數字組成，其中第一、二位表示省（自治區、直轄市）；第三、四位表示省直轄市（地區、州、盟及國家直轄市所屬市轄區和縣的匯總碼）；第五、六位表示縣（市轄區、地轄市、省直轄縣級市、旗）。本指標是判斷收費站所在位置的重要依據。如：收費站所在行政區劃代碼為130224，表示該收費站是某條公路在河北省（13）唐山市（02）灤南縣（24）境內的收費站。

9、收費站類型（列11）只能填寫“路”、“橋”、“隧”這三種形式，為主關鍵字，單元格數據不能為空。收費站為路橋、路隧的混合收費站時，不能組合填報，只填寫為主的形式即可。如果以路為主，可在備注中注明該路中的橋梁情況。

如：某收費站為公路、橋梁一并審批而設立收費站，如果以路為主，收費站類型填寫“路”，不填橋梁長度，可以在備注中注明某橋（長XX米）與該路一并審批；如果以橋為主，收費站類型填寫“橋”，應填報（公路）引線里程及等級。

10、收費公路所在地形（列12）填寫收費公路所在的地形情況。如山嶺重丘×級公路，填寫“山嶺”；平原微丘×級公路，填寫“平原”。且只能填寫這兩種情況，為主關鍵字，單元格數據不能為空。

11、收費公路技術等級（列13）只能填寫高速、一級、二級、三級、四級、等外六種情況，且不能組合填報。為主關鍵字，單元格數據不能為空。橋梁、隧道的技術等級填寫其所在公路的技術等級，不能填寫“特大型”、“特長”等。

當收費公路為混合技術等級時，應按技術等級將該路分開，按兩行數據填報，除主關鍵字外，其余數字可以在收費站所在路段上反映。即，另一收費路段“有路無站”（收費站位置一欄為空）。

12、收費站位置類型（列14）由收費站在收費公路上的位置確定，分主線收費站、匝道收費站兩種情況，只能對應填寫“主”或“匝”兩種形式。“一站多點”中的“點”可以計為匝道單獨填報（另起一行，只填寫主關鍵字，其他可在主站行中反映）。本列數據為主關鍵字，除說明11中所列“有路無站”的情況外，單元格不能為空。本列數據是統計收費站數量的唯一依據，如收費公路上沒有設立收費站，該欄應為空白。

13、收費方向（列15）是指收費站是否在該收費公路上全幅設置。為主關鍵字，單元格數據不能為空。如果收費站全幅設置（不一定雙向行駛車輛均交費），計為雙向；如果收費站半幅設置，計為單向。

14、距下一個收費站距離（列16）是指該收費站與該公路主線上的下一個收費站的間距；高速公路匝道間距可以不填。

15、收費公路性質（列17）只能填報政府還貸性收費公路（簡稱“還貸”）或經營性收費公路（簡稱“經營”），為主關鍵字，單元格數據不能為空。還貸性收費公路是指縣級以上地方人民政府交通主管部門利用貸款或者向企業、個人有償集資建設的公路（使用財政票據）；經營性收費公路是指國內外經濟組織投資建設或者依照公路法的規定受讓政府還貸公路收費權的公路（使用稅務票據）。

16、管理或經營單位名稱（列18）是指經營或管理該收費公路的具體單位，為主關鍵字，單元格不能為空。

17、管理或經營單位性質代碼（列19）填寫該單位的編碼，為主關鍵字，單元格不能為空。代碼及相關規定如下：

┌───┬──────┬─────────┬──────────────

──────┐

│單位代│收費公路

│解釋

│示例

│

│碼

│性質

│

│

│

├───┼──────┼─────────┼──────────────

──────┤

│1

1│政府還貸性收│省級交通主管部門及│××省高管局（公路局）××管理（收費）處│

│

│費公路

│直屬單位（含條條管│××省

│

│

│

│理的分局、段）

│交通廳××公路管理處

│

├───┼──────┼─────────┼──────────────

──────┤

│1

2│

│地（市）級交通主管│××省××市交通局（公路局、處）××管理│

│

│

│部門及直屬單位

│（收費）處（所）

│

├───┼──────┼─────────┼──────────────

──────┤

│1

3│

│縣級交通主管部門及│××省××縣交通局（公路局）××管理（收│

│

│

│直屬單位

│費）處（所）

│

├───┼──────┼─────────┼──────────────

──────┤

│

21│經營性

│國有資產全資企業 │××省高速公路（經營）公司

│

│

│收費公路

│

│××省××市公路（經營）公司

│

├───┼──────┼─────────┼──────────────

──────┤

│22

│

│國有資產控股（參股│××高速公路股份公司

│

│

│

│）企業

│××省××公路經營公司（市交通局參股）│

├───┼──────┼─────────┼──────────────

──────┤

│23

│

│其他企業

│××公司（私營、外資企業，無國有資產）│

└───┴──────┴─────────┴──────────────

──────┘

18、國有資產所占比例（列20）是指國有資產占該收費公路總資產的百分比。其中政府還貸公路應填寫100，收費經營公路根據實際情況填寫。交通部或國家財政投資部分，不論該資產由誰管理，均計為國有資產。

19、批準收費時間（列21、22）應按照國家標準規定的日期格式填寫，即均填寫八位阿拉伯數字，其中前四位是年，中間兩位是月，后兩位是具體日期。不準出現XX年XX月等非法字符。如果具體結束日期沒有明確的批準文件，請保留空白即可；如果批準收費日期為暫定X年，請按實際暫定收費期限填寫。以上兩種情況，均應在備注欄中進行說明。

20、收費及管理人員數（列25）、平均日交通量（列26）、年收費額，均應按收費站逐站填報。數值可以不保留小數位。其中收費及管理人員數為年底實際數。

21、投資總額（列27）、貸款金額（列28）、還貸余額（列29）、養護經費支出（列31）、其他費用支出（列32），均應以人民幣萬元為計量單位，以外幣為計量單位的，應折算成人民幣。有些收費公路是以管理或經營單位統一結算的，可以將其管理或經營的收費公路的這五項費用合并在某一收費站上填報。

其他費用支出（列32）是指除養護經費支出以外的其他所有支出，包括人員及事業費用、各種基金、稅收等。

以上相關數據，可以不保留小數位。

（四）“統貸統還”、“年票制”、“燃油附加費”形式征收通行費的填報說明

1、關于“統貸統還”的填報說明

在“統貸統還”的情況下，有些公路是貸款修建的，但是沒有設立收費站，或所有建設公路的貸款均統一辦理，不能詳細的將還貸余額列入每條收費公路。填報時，一是可將所有貸款金額、還貸余額一并填報于某一國道二級公路的還貸性收費公路中，并在備注欄中說明該收費公路貸款金額、還貸余額含多少統貸統還的貸款及余額，其他公路（“統貸統還”方式建設）的還貸余額則可為空白；二是涉及收費公路的其他數據必須一一填報清楚。

2、關于“年票制”形式的填報說明

在“年票制”情況下，收費站所在公路不一定是收費公路，收費公路上也不一定設立收費站。填報時，可以通過收費公路不與收費站完全對應的辦法，即“有路無站”或“有站無路”的方式予以解決。

一是如果收費站所在公路不是收費公路，則收費里程、橋隧長、投資總額、貸款金額、還貸余額可以為空白，涉及該公路及收費站的其他屬性數據必須一一填報清楚，如路線編號、技術等級、收費人員、年收費額（目的是掌握該收費站的基本情況，如位置、編制、收費額等）等；二是如果收費公路上沒有設立收費站，由于測算收費年限、標準時，這些公路都是基本依據，因此，這些收費公路（雖然表面形式為不收費）的相關數據必須一一填報清楚，如路線編號、技術等級、收費里程、經營性質等，由于該公路上沒設收費站，因此，收費站位置類型、收費方向、收費人員等無法填報的數據均為空白（目的是掌握收費公路的基本情況，如技術等級、里程等）；三是涉及資金數據（如：貸款余額、年票制收入等）的填報方法可以參照“統貸統還”的辦法填報。

3、關于“燃油附加費”形式的填報說明

全國只有海南省以該方式征收車輛通行費，填報原則基本與“年票制”的填報原則相同（投資、貸款填入某一條公路，備注中進行簡單說明），只是需將燃油附加費用于還貸部分填入某一條公路，并在備注中說明。這樣，海南省收費公路基本情況能夠完全反映在收費公路統計表中。

二、收費公路基本情況匯總表（交公路33表）

（一）報表目的：反映本行政區域內本的收費公路匯總的基本情況，同時驗證收費公路明細表（交公路32表）是否按照相關要求填報。

（二）統計范圍：本行政區內無論以何種方式建成的收費公路（含橋梁和隧道，以及“統貸統還”、“年票制”、“燃油附加費”等情況征收車輛通行費的收費公路）均應納入統計范圍。但是，省級交通主管部門不負責行業管理的收費站除外，如：水利部門、城建部門等管理的收費站。

（三）填報說明：

1、本表為交公路32表的匯總，匯總數應與明細的合計數相對應。

2、橋梁、隧道的收費里程是交公路32表中收費橋隧及引線（與橋隧一并審批）的里程合計數。

3、收費高速公路總里程應與本本省高速公路總里程相等。

4、還貸余額應反映本行政區內所有含國有資產的收費公路的還貸余額，如收費還貸公路、國有資產全資、控股、參股企業經營的收費經營公路的還貸余額。

三、收費公路收費標準情況統計表（交公路34表）

（一）報表目的：反映本行政區域內收費公路的收費標準情況。

（二）統計范圍：本行政區內無論何種方式建成的收費公路（含橋梁和隧道，以及“統貸統還”、“年票制”等情況征收車輛通行費的收費公路，但不含“燃油附加費”形式征收車輛通行費的收費公路）均應納入統計范圍。但是，省級交通主管部門不負責行業管理的收費站除外，如：水利部門、城建部門等管理的收費站。

（三）填報說明：

1、原則上應按照收費標準的批準文件填報。如果本轄區某一技術等級的收費標準折算成“元/公里”后均相同，或部分公路的收費標準相同，可以分車型按技術等級填報。

2、高速公路的收費標準必須折算成“元/公里”，匝道收費站收費標準可以不填。

3、實施某標準的收費站填報方法為：該收費站所在的路線編號/該收費站在該公路上的序號。

交通部

第三篇：關于進一步規范學生管理工作的通知

關于進一步規范學生管理工作的通知

各班級：

根據《學校工作人員手冊》“班主任工作制度”的有關規定，結合我部工作實際，經部黨支部研究決定，本學期學生管理工作試行以下“四項制度”，以進一步規范學生管理，提高學生思想道德素質，促進學生健康成長。現就相關事項通知如下：

一、建立學生考勤情況周報表制度。學生考勤既包括正課時間的考勤，也包括早操、晚自習考勤。由各班學生干部負責對本班學生出勤情況進行記錄，對學生出勤情況實行一周一報，每周報班主任老師簽字確認。《學生考勤情況周報表》一式兩份，一份班主任老師留存，一份每四周報財經部一次。班主任老師要及時了解學生出勤情況，對學生違紀要及時批評教育。待學校制定統一的學生考勤管理規定及處理辦法后，我部將根據《學生考勤情況周報表》的記錄對違紀學生進行處理。

二、推行班主任工作日志制度。班主任工作日志是班主任工作的重要載體，是班主任開展學生管理工作的重要內容之一，是班主任考核的重要依據之一，也是學校在處理有關特殊事件的重要證據。班主任工作日志要做好八個方面的記錄：①開展思想政治教育的有關內容；②與學生談話、與學

生家長聯系和跟蹤教育的情況；③召開班會的情況；④學生干部、入黨積極份子選拔與培養情況。⑤深入學生宿舍的情況；⑥安全、穩定、隱患排查工作開展情況；⑦班主任例會部署工作任務的完成情況；⑧學風建設、班風建設情況等內容。班主任工作日志的記錄情況將作為班級量化管理和優秀班級評比的加分項目。每學期期末我部將對班主任工作日志進行評比，并給予一定的物質獎勵。

三、建立班主任與學生的談心制度。積極開展談心活動，有重點、有針對性地與學生談心，了解學生思想狀況，化解矛盾，消除隱患。本學期是“三校整合”后的第一學期，各項工作任務較為繁重，班主任老師在做好其他工作的同時，力爭做到與本班30%以上的學生談心一次。并將談話內容、時間、目的、效果記入班主任工作日志。

四、建立與學生家長的通訊聯系制度。班主任老師要掌握每名學生家長的通訊聯系方式，建立《學生家長通訊錄》，保證與學生家長的通訊暢通。定期或不定期與學生家長聯系，向學生家長通報學生思想、學習等情況。在發生突發事件時，要能及時與家長取得聯系。對于不配合學生教育工作的家長，我部將報請學生處酌情處理。

二○一○年十月十一日

第四篇：關于進一步規范合同管理工作的通知

關于進一步規范合同管理工作的通知

各單位: 為進一步規范公司合同管理工作，強化風險意識，防范經營風險，現就有關事項通知如下：

一、當前我公司合同管理存在的主要問題： 1.OA流轉與合同簽訂主體不符。2.合同大小寫金額不符。

3.合同簽訂方與合同尾頁蓋章單位不符。或多字、或少字、或不符。

4.合同對方為個人，合同最后一頁加蓋公司公章。5.補充協議與原協議方不符。

6.OA合同審批表金額與合同文本金額不符。7.合同文本中甲乙方位置錯誤，甲乙方名稱錯誤。8.合同文本中有空白處。9.存在倒簽合同。

10.簽約時存在代簽字情況。如渠道員代簽代理商合同，部分員工代替本單位領導簽字等。

11.合同未及時歸檔。

二.規范合同管理相關工作安排

1.合同承辦部門對合同的簽訂和履行負主要責任。合同承辦人應當提高合同風險管理意識并負責自合同談判至立卷歸檔全過程的管理工作。

2.公司各部門（單位）負責人應當高度重視合同管理工作，加強合同審核，督促本部門員工及時將合同歸檔，進一步防范和化解合同風險。

3.OA合同系統定稿后（生成PDF格式）1個月內必須將合同紙件送至辦公室歸檔，如有特殊情況未能按期歸檔的請提前填寫未歸檔合同情況說明。（見附件）

三、公司各部門不得以自己名義對外私自簽訂合同，也不得對外提供擔保。一經發現，公司將作嚴肅處理。

四、在簽訂、履行合同和合同管理中失職、瀆職或以權謀私，損害國家和公司利益的，視情節及造成后果的輕重，追究有關部門和人員的責任并進行處罰；構成犯罪的，移交司法機關追究其刑事責任。

五、將合同管理納入到各部門的績效考核中，具體考核辦法見公司績效考核正式文件。

附件：未歸檔合同情況說明

第五篇：關于進一步規范土地出讓管理工作的通知

《關于進一步規范土地出讓管理工作的通知》

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為深入推進節約集約用地示范省建設，維護公平公正的土地市場秩序，加強廉潔行政風險防控，促進土地市場平穩健康運行，根據土地出讓管理法律法規等規定，經省人民政府同意，現就進一步規范土地出讓管理有關事項通知如下：

一、編制實施國有建設用地供應計劃

市、縣人民政府要根據國民經濟與社會發展規劃、土地利用總體規劃、土地利用計劃、城市和鎮的近期建設規劃及實施計劃、住房發展規劃和建設計劃、土地儲備計劃以及土地市場狀況等，對行政區域內國有建設用地供應的總量、結構、布局、時序和方式作出科學安排，報上一級國土資源主管部門，并于每年3月31日前將國有建設用地供應計劃在國土資源部門戶網站（中國土地市場網）和省、市國土資源管理部門門戶網站、公共資源交易公共服務平臺等相關媒體上公開。市、縣國土資源主管部門要依據經批準的國有建設用地供應計劃，會同發展改革、經濟和信息化、財政、建設、城鄉規劃等有關部門編制土地出讓計劃和宗地出讓方案，報同級人民政府批準后及時向社會發布和組織實施。

二、加強土地出讓公告管理

（一）全面規范公告發布內容

市、縣國土資源主管部門要在土地出讓前及時、準確、完整地將土地出讓公告錄入廣東（農用地、商住地、工業地）省土地市場動態監測與監管系統，并在中國土地市場網、公共資源交易公共服務平臺、當地政府門戶網站和主流媒體上公布（不同媒體發布的同一宗地出讓信息內容必須一致）。市、縣國土資源主管部門要對土地出讓公告內容的合法性和真實性負責，對宗地出讓主體、出讓形式、出讓年限、出讓面積和規劃條件、競買保證金、土地現狀條件、開發建設期限等公告要素進行嚴格把關。

1.出讓主體。土地使用權出讓主體應為市、縣人民政府，由市、縣國土資源主管部門作為出讓方具體實施。各類開發區管理委員會及其他部門不得作為出讓方與受讓方訂立土地使用權出讓合同。

2.出讓方式。土地使用權采取招標拍賣掛牌出讓方式的實行網上交易。土地出讓應當按宗地確定用途，每宗地簽訂一份土地出讓合同。依據城鄉規劃用途可以劃分為不同宗地的，應當先行分割成不同的宗地，再按宗地出讓。對不同用途但高度關聯、需要整體規劃建設、確實難以分割供應或分割宗地后不利于節約集約用地的綜合用途建設項目用地，市、縣國土資源主管部門可以按一宗土地實行整體出讓供應。住宅用地禁止“捆綁”出讓和超三年開發周期出讓。

3.出讓年限。各類用地出讓年限不得超過土地使用權出讓最高年限，即住宅用地70年，工業用地50年，教育、科技、文化、衛生、體育用地50年，商業、旅游、娛樂用地40年，其他用地50年。

4.出讓面積和規劃條件。住宅用地宗地出讓面積不得超過下列標準：小城市和建制鎮7公頃，中等城市14公頃，大城市及大城市以上20公頃；住宅用地容積率必須大于1.0，規劃條件其他內容應當符合控制性詳細規劃，并明確不得建設封閉小區；其他用地應當按具體用地標準和節約集約、符合規劃的原則合理確定出讓面積和規劃條件。

5.競買保證金。競買保證金不得低于出讓最低價20%，不超過出讓最低價的50%。競買保證金應當明確繳交至指定賬戶，不得以項目投資額等形式代替。

6.土地現狀條件。各地要嚴格執行“凈地”出讓規定，明確宗地交付標準，擬出讓的土地必須是未設置除土地所有權以外的其他產權，安置補償落實到位，沒有法律經濟糾紛，地塊位置、使用性質、容積率等規劃條件明確，具備施工設備與人員進場的道路、施工所需的供水和供電等動工開發所必需的基本條件。

7.開發建設期限。住宅用地必須自土地交付之日起一年內開工建設，自開工之日起三年內竣工。其他用地參照該期限執行。

（二）嚴格禁止違規設置競買條件

土地出讓公告中不得設置影響公平競爭的限制條件，不得在招標拍賣掛牌出讓文件、競買須知或競買現場加設任何具有傾向性、歧義性、排他性條件。在不排斥多個市場主體競爭、確保公平公正的前提下，可根據地區投資、產業、建設規劃等要求設置競買資格條件，但必須在出讓公告有關“申請人應具備的條件”里明確表述，不得作出“詳見其他文件、其他網站”等一般性表述，并通過部門聯動監管機制嚴格管理。

（三）及時糾正和整改疑似違規問題

各級國土資源主管部門要加強對土地出讓公告的監測監管，對上級國土資源主管部門發現的土地出讓公告中內容不規范、非“凈地”出讓和違規設置競買條件等疑似違規問題，下級國土資源主管部門要進行認真審查、及時處理；確屬違反有關規定的，應當立即撤銷公告，重新擬定出讓方案，并及時將審查情況和處理結果書面報送上級國土資源主管部門。

三、嚴格土地出讓履約管理

（一）建立規劃條件變更報備制度

出讓方和受讓方要嚴格執行簽訂的土地出讓合同，不得擅自變更規劃條件。對于符合城鄉規劃有關規定的情形確需變更規劃條件的，受讓方應當向城鄉規劃主管部門提出申請。城鄉規劃主管部門要通過論證會、聽證會或者其他方式征求專家、利害關系人的意見，并按照規劃編制和審批的程序進行修改，不得以抄告單等形式替代規定的變更程序。各地要及時將規劃條件變更情況向上級國土資源、規劃等主管部門報備。對于已劃撥或出讓土地改變土地用途為經營性用地的（按照“三舊”改造政策可以協議出讓的用地除外），由市、縣人民政府收回土地使用權后依法重新公開供應，并根據相關地價評估規程對原受讓方給予相應補償。要加強對“三舊”改造領域的監督管理，嚴防出現違法違規和違反廉潔規定的行為。

（二）依法處理違約違規行為

對通過行賄、惡意串通等非法手段中標或競得土地，或在競得土地后不及時簽訂成交確認書或出讓合同，未按合同約定繳納土地出讓金，未按合同約定時間開（竣）工，未按合同約定用途或開發利用條件建設，或在土地出讓及合同履行過程中產生糾紛的，要按照土地出讓公告、出讓合同約定及相關法律法規進行處理。

四、規范土地出讓價款管理

（一）健全土地出讓定價機制

市、縣國土資源主管部門要在土地出讓前采用公開方式委托土地估價中介機構進行地價評估，由土地估價師完成土地估價報告，并按要求由報告出具方履行電子備案程序，取得電子備案號。各地要將土地估價報告的估價結果作為重要參考依據，并統籌考慮產業政策、土地供應政策和土地市場運行情況，集體決策確定土地出讓底價。從土地出讓收入或土地出讓收益中計提的各類資金，不得計入出讓底價。土地成交價格不能低于底價，土地出讓最低價不得低于出讓地塊所在地級別基準地價的70%。因改變土地使用條件、發生土地增值等情況需補繳、退繳地價款的，市、縣國土資源主管部門應當按前述要求組織評估，不得在未經評估情況下，依據會議紀要和抄告單等形式或授意中介機構評估等方式確定補繳、退還金額。

（二）規范繳納土地出讓價款

土地出讓雙方必須在土地出讓成交后的10個工作日內簽訂出讓合同，土地出讓合同應當明確約定土地出讓價款的總額、繳付時間和繳付方式，并落實以下有關要求：約定分期繳納的，全部土地出讓價款繳納的期限不超過一年；經當地土地出讓協調決策機構集體認定，特殊項目可以約定在兩年內全部繳清。首付款繳納比例不得低于全部土地出讓價款的50%，且應在土地出讓合同簽訂后1個月內繳納完畢。分期支付國有建設用地使用權出讓價款的，受讓方在支付第二期及以后各期出讓價款時，應當按照支付第一期土地出讓價款當日中國人民銀行公布的貸款利率向出讓方支付利息。受讓方未按照土地出讓合同及時足額繳納土地出讓價款的，應當按日加收違約金；出讓方催繳后仍不能支付土地出讓價款且延期付款超過合同約定交款日期60日的，出讓人有權解除合同，受讓人無權要求返還定金。

（三）禁止違規減免土地出讓價款

土地出讓成交后，未按合同約定足額繳納土地出讓收入和提供有效繳款憑證的，不予核發不動產權屬證書或者不動產登記證明，不得按土地出讓收入繳納比例辦理土地使用權分期分割登記手續。除國家有明確規定外，各地均不得減免、緩繳或者變相減免土地出讓收入，不得以土地換項目、以土地作補償、先征后返、獎勵補貼等形式變相減免土地出讓收入或進行虛假招標拍賣掛牌出讓土地。

（四）適時開展估價報告抽查評議

省級國土資源主管部門將加大監督指導力度，定期組織土地估價行業協會或專家對已備案的土地估價報告進行隨機抽查和評議，并向社會公布抽查評議結果。出讓方對估價結果有異議的，可申請省級土地估價師協會或中國土地估價師協會進行技術審裁，也可以另行組織評估。

（五）嚴格土地出讓收支管理

嚴格“收支兩條線”管理，土地出讓收支全額納入市縣政府性基金預算管理，收入全部繳入市縣國庫，支出一律通過市縣政府性基金預算從土地出讓收入中予以安排。各地要嚴格按規定合理安排國有土地使用權出讓支出，不得隨意擴大支出范圍，確保足額支付征地和拆遷補償支出、補助被征地農民社會保障支出，重點向新農村建設傾斜，適當向農業土地開發和農村基礎設施建設傾斜。要嚴格按規定從國有土地使用權出讓收益中計提有關資金，確保相關事業健康發展。未列入土地出讓支出預算的各類項目（含土地征收項目），一律不得通過土地出讓收入安排支出。

五、有序推進土地出讓信息公開

（一）多渠道公開土地出讓信息

各地在公開土地出讓計劃和成交結果時，除在公共資源交易公共服務平臺、當地主流媒體公開發布外，要在當地政府門戶網站、部門相關網站以及中國土地市場網上公開。要通過當地政府門戶網站等途徑公示土地出讓合同情況，包括建設用地使用權人、土地坐落、土地用途、出讓面積、供地方式、出讓合同編號、土地用途、規劃條件、出讓年限、項目開（竣）工時間等信息，接受公眾查詢和社會監督。推進土地使用權出讓預決算公開全覆蓋。

（二）定期更新公布基準地價

各地對不同用途、不同級別土地的基準地價要及時進行更新并在門戶網站上予以公布，基準地價更新周期視市場情況而定，但原則上不得超過3年。基準地價的基本內容要在一定范圍內向社會公布。基準地價評估基準日超過6年未全面更新的，在日常土地估價工作中不得使用基準地價系數修正法。

（三）規范填報監管系統數據

各地要嚴格按照《廣東省土地市場動態監測與監管工作規則》的時限要求，通過省土地市場動態監測與監管系統及時填報出讓計劃、出讓公告、成交公示、出讓合同及合同出讓價款繳納、實際開（竣）工等相關信息。

六、強化土地出讓工作組織保障

（一）建立健全土地出讓集體決策機制

市、縣兩級政府要建立健全由政府分管領導牽頭，發展改革、經信、財政、規劃、國土資源、住建、環保、商務、公共資源交易等部門參與的土地出讓集體決策機制，并可根據地區實際情況增加成員單位，共同審議土地出讓方案，協調解決土地出讓和國有土地資產處置中的重大事項。各級政府及相關部門對土地出讓相關集體決策事項要及時納入記錄文件，做到有案可查、永久追溯。凡未經有關會議集體決策審議通過的地塊，不得進行出讓。

（二）建立部門聯動監管機制

各地國土資源主管部門在編制國有建設用地出讓計劃前，應當征詢相關部門對產業用地需求、用地布局、土地供應和建設時序等相關要求，并報市、縣人民政府批準后組織實施。對可享受優惠政策的市場主體，投資或相關行業主管部門要向國土資源主管部門提供相關證明文件，國土資源主管部門登記備案后執行。有關部門提出控制指標、建設標準、容積率、建筑系數、建筑方式、綠地率、非生產設施占地比例、產業類型、投資強度、產出效率和節能、環保等作為土地出讓條件的，要按照“誰提出、誰監管”的原則，提出關聯條件部門應當在土地出讓成交后要求土地競得人提交項目用地產業發展承諾書，作為國土資源主管部門簽訂土地出讓合同的前提條件和關聯部門的監管依據。提出關聯條件部門要對承諾書的履行情況進行監督，并適時通報國土資源主管部門。項目用地達不到約定要求的，各相關部門應按職能分工依法依約進行處置；對不符合享受政策的，要及時終止政策執行。

（三）建立領導干部插手干預備案制度

各級領導干部不得利用職權或者職務上的影響，向有關單位或人員以指定、授意、暗示、打招呼、批條子等方式對具體地塊出讓提出要求；不得以抄告單、招商協議、投資協議等方式事先確定，量身定做地設置出讓條件、土地使用條件，違規確定土地出讓起拍（始）價、底價；不得干預招標拍賣掛牌出讓過程和出讓結果，違規批準調整土地用途或其他規劃條件、土地使用條件，違規處理土地招標拍賣掛牌出讓及土地出讓合同糾紛等。對領導干部尤其是黨政一把手以個人的名義非正常程序插手干預土地出讓相關事項的，國土資源主管部門及其業務部門要建立上級領導干部指示（包括批示、口頭告知、電話信息告知等方式）登記備案制度，并及時報送給同級人民政府和上級國土資源主管部門。各地應將領導干部干預土地出讓工作的處理情況納入黨風廉政建設責任制體系，作為是否依法辦事、廉潔自律的重要依據。

（四）加強土地出讓環境安全管理

各地要結合潛在污染地塊清單及污染地塊環境風險情況，根據已開展的建設用地土壤環境調查評估結果，逐步建立污染地塊名錄及其開發利用的負面清單，并進行動態管理。其中符合相應規劃用地土壤環境質量要求的地塊可以出讓，但是應當在土地出讓前完成場地環境調查和風險評估工作；經場地環境調查和風險評估確定為被污染場地的，應當明確治理修復責任主體并編制治理修復方案，未進行場地環境調查及風險評估、未明確治理修復責任主體的，禁止進行土地出讓。經風險評估對人體健康有嚴重影響的被污染場地，未經治理修復或者治理修復不符合相關標準的，不得用于居民住宅、學校、幼兒園、醫院、養老場所等項目開發。

（五）完善企業信用信息共享機制

市、縣國土資源主管部門要按照“規范運作、誠信執業、公平競爭、信息公開、獎勵懲戒、自律保障”的要求逐步建立健全土地市場誠信體系。各級國土資源管理部門應積極配合工商行政管理部門健全企業信用信息共享機制，按照《企業信息公示暫行條例》有關要求，將企業在土地出讓中的違法違規行為情況納入企業信用記錄并向社會公布，并通過信息化平臺推送到省公共資源交易公共服務平臺上公開發布，依法限制嚴重失信企業參與土地市場交易有關活動。

各地可在根據本通知要求結合實際制定實施細則。

本文件自發布之日起施行，有效期五年。