第一篇：陳國英局長在全市國稅系統(tǒng)收入分析會(huì)上的講話

在2013年上半年稅收經(jīng)濟(jì)分析 暨全市黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上講話

陳國英

（2013年7月24日）

同志們：

下面，我強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：

一、關(guān)于組織收入工作

今天，我們召開上半年稅收經(jīng)濟(jì)分析會(huì)，就是要認(rèn)真分析今年上半年稅收經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研判下半年走勢(shì)，查找稅收征管薄弱環(huán)節(jié)，提出有針對(duì)性的抓收工作舉措，進(jìn)一步提高稅收收入質(zhì)量，努力完成好全年稅收收入任務(wù)。

（一）在組織領(lǐng)導(dǎo)上檢驗(yàn)?zāi)芰Α！盀閲圬?cái)，為民收稅”是稅務(wù)干部的神圣使命，“帶好隊(duì)，收好稅”是各級(jí)稅務(wù)班子的光榮職責(zé)。今年，省局稅收任務(wù)225億元，市政府目標(biāo)任務(wù)233億元，計(jì)劃不變，任務(wù)艱巨，全市各級(jí)國稅機(jī)關(guān)務(wù)必從講政治、顧大局、促發(fā)展高度充分認(rèn)識(shí)組織收入工作的重要性。能否順利完成全年稅收任務(wù)，既是對(duì)大家工作的考驗(yàn)，更是對(duì)大家能力的檢驗(yàn)，我們要全面利用組織收入工作的積極因素和有利條件，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神上來，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，咬住目標(biāo)不放松，全力以赴抓落實(shí)，充分發(fā)揮廣大稅務(wù)干部的智慧才能，始終保持鍥而不舍的韌勁和攻堅(jiān)克難的干勁，打好、打贏組織收入這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一要在完成任務(wù)上形成合力。組織收入是我們的中心工作，完成任務(wù)是我們的首要目標(biāo)，我們一定要破除狹隘的部門意識(shí)、局部意識(shí)，樹立大局觀、整體觀，形成“領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)、典型帶動(dòng)”通力合作的稅收工作格局。要堅(jiān)持每月10日組織收入工作例會(huì)制。各單位和機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門都要結(jié)合各自工作找問題、查原因、出主意、提對(duì)策。要充分發(fā)揮三個(gè)平臺(tái)作用。即發(fā)揮市、縣（區(qū)）、稅管員三級(jí)聯(lián)動(dòng)稅收分析平臺(tái)、市局機(jī)關(guān) 處室抓收協(xié)作平臺(tái)及全市財(cái)政涉稅信息共享平臺(tái)作用。要繼續(xù)實(shí)行市局領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)督導(dǎo)抓收制。各級(jí)班子“一把手”要親自抓調(diào)度、抓協(xié)調(diào)、抓督導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓調(diào)研、抓分析、抓落實(shí)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包點(diǎn)、基層蹲點(diǎn)、重點(diǎn)突破，抓點(diǎn)帶面，摸清實(shí)情，摸出隱情，形成級(jí)級(jí)均有任務(wù)、層層勇挑重?fù)?dān)、人人肩上有責(zé)的抓收局面。二要統(tǒng)籌當(dāng)前階段性各項(xiàng)重點(diǎn)工作，將組織收入工作與“營改增”試點(diǎn)工作、“兩個(gè)減負(fù)”要求、作風(fēng)建設(shè)、安全穩(wěn)定以及即將開展的以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)等進(jìn)行科學(xué)籌劃、有序展開，確保相互促進(jìn)、相得益彰。三要盡職盡責(zé)，率先垂范，確保重大管理措施落實(shí)到位。在座的各位都是南昌市國稅系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要在各項(xiàng)工作中盡職盡責(zé)，率先垂范，講黨性、重品行、作表率，當(dāng)好戰(zhàn)斗員，再當(dāng)指揮員，在工作上有所突破，有所創(chuàng)新；要在切實(shí)履行“一崗三責(zé)”、堅(jiān)持貫徹執(zhí)行“三重一大”規(guī)定要求方面發(fā)揮好示范表率作用，要求干部職工做到的，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要首先做到，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，用實(shí)際行動(dòng)引領(lǐng)干部職工有板有眼地抓，扎扎實(shí)實(shí)地干。

（二）在規(guī)范執(zhí)法上增強(qiáng)定力。依法行政是我們稅收工作的生命線，是完成稅收計(jì)劃的重要保證。在規(guī)范執(zhí)法上增強(qiáng)定力，就是指我們?cè)陬^腦里要有“稅法”這桿秤，在實(shí)際工作中，要切實(shí)做到依法行政，依規(guī)辦事，程序到位，履職到位，心有定力。近年來我局的稅收?qǐng)?zhí)法狀況總體良好，但也存在許多不盡人意的地方，從“啄木鳥”檢查發(fā)現(xiàn)的納稅人注銷等方面問題觸目驚心，既有典型性，也有普遍性。對(duì)此，在座的各位要引起高度重視，一要堅(jiān)決糾正有法不依的行為。對(duì)這次“啄木鳥”檢查發(fā)現(xiàn)的三大類7個(gè)方面的問題，各地必須舉一反三，認(rèn)真加以糾正落實(shí)，絕不要抱以僥幸的心態(tài)。以企業(yè)注銷為例，外地市已有深刻的教訓(xùn)。對(duì)此省局張貽奏局長高度關(guān)注，在7月16日的上半年稅收經(jīng)濟(jì)分析會(huì)上要求，切實(shí)加強(qiáng)注銷戶核查工作，省局將以“一案雙查”方式進(jìn)行重點(diǎn)抽查。二要堅(jiān)決糾正找借口不作為的行為。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，被檢查單位和有關(guān)人員不是認(rèn)真對(duì) 待，認(rèn)真反思，而是以要應(yīng)對(duì)征管質(zhì)量考核為原因，以有人打招呼為理由，以種種困難為借口，百般狡辯，為自己的不作為行為找臺(tái)階。似乎這些理由、借口、困難是完全可以理解的，唯獨(dú)只有稅收法律法規(guī)是可以不執(zhí)行的，法律意識(shí)何在？風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)何在？。三要堅(jiān)決糾正消極應(yīng)付亂作為的行為。對(duì)稅收實(shí)踐發(fā)現(xiàn)的新情況新問題要及時(shí)調(diào)研，提出科學(xué)的管理方法，或向上級(jí)提出可行的建議，對(duì)稅收政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題要認(rèn)真進(jìn)行政策反饋，不能消極應(yīng)付，更不能簡單地以考核指標(biāo)代替稅收法律法規(guī)，激化征納矛盾。機(jī)關(guān)各職能處室對(duì)收集的政策反饋情況要認(rèn)真研究，及時(shí)梳理修訂，科學(xué)指導(dǎo)縣區(qū)局的稅收征管活動(dòng)。

（三）在夯實(shí)基礎(chǔ)上傾注精力。俗話說得好：“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，要做好組織收入工作，就必須打牢征管基礎(chǔ)。做好征管基礎(chǔ)工作沒有捷徑，唯一的辦法就是克服官僚主義、形式主義，就是要端正思想、求真務(wù)實(shí)。結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，關(guān)鍵要抓好以下四個(gè)方面工作：一是要進(jìn)一步理順戶籍管轄權(quán)限劃分。要建立一套適應(yīng)南昌國稅實(shí)際、科學(xué)的戶籍管轄劃分工作機(jī)制，促使大家把精力放在培植稅源、監(jiān)控稅源和挖掘稅源之上。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)戶管清查。要認(rèn)真開展漏征漏管清查工作。對(duì)于前期工作中個(gè)別單位清查不認(rèn)真、不徹底、敷衍應(yīng)付的情況，下一步市局還將派出督導(dǎo)組進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)問題絕不姑息。三是要進(jìn)一步規(guī)范征管檔案管理。要認(rèn)真落實(shí)省局《征管資料管理辦法》，健全完善征管檔案工作要求，全面開展征管檔案規(guī)范化達(dá)標(biāo)考核，實(shí)現(xiàn)檔案管理零差錯(cuò)。四是要進(jìn)一步推進(jìn)營改增試點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)發(fā)票推廣工作。目前，營改增試點(diǎn)工作已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票推廣工作任務(wù)也十分繁重。從近期省局通報(bào)和各單位上報(bào)情況來看，我市戶管確認(rèn)比例只有48.36%，稅控系統(tǒng)安裝僅49戶（占新增一般納稅人21.6%），網(wǎng)絡(luò)發(fā)票系統(tǒng)開通僅552戶（占小規(guī)模納稅人22.6%），遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均水平。我看這其中既有客觀原因，也存在部分單位領(lǐng)導(dǎo)不重視、干部不作為的主觀原因，各單位一定要按照市局統(tǒng)一部署，嚴(yán)管理、抓進(jìn) 度、保質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕“疲疲塌塌混日子、忙忙碌碌做樣子”，振奮精神鼓足干勁，不拖全省后腿，保證8月1日企業(yè)開票成功、9月1日申報(bào)繳稅成功，并在此基礎(chǔ)上對(duì)接收企業(yè)的稅收狀況進(jìn)行科學(xué)分析，使我局“營改增”和網(wǎng)絡(luò)發(fā)票推廣工作有特點(diǎn)、有亮點(diǎn)、有成效、出經(jīng)驗(yàn)。

（四）在征管評(píng)查上挖掘潛力。我們不能單純“靠天收谷”，滿足“申報(bào)收稅”，要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，潛力意識(shí)，切實(shí)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多措并舉，充分利用國家賦予的稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力，全力挖潛力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全市納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查和免抵調(diào)庫分別為全市增加稅收1.74億、5.04億和4.28億元，今年上半年這三項(xiàng)收入分別是0.78億、1.87億和1.91億元，僅為上年的44.8%、37.1%和44.6%，均未過半，潛力可挖。今年，為了適應(yīng)稅源專業(yè)化改革的需要，市局成立了稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理中心，在前期試運(yùn)行階段，為基層開展評(píng)估和稽查部門提供了有力支持。下一階段，風(fēng)控中心應(yīng)該把工作重點(diǎn)放在健全機(jī)制、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、科學(xué)指導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督上。具體來說，就是要做好以下四個(gè)方面工作。一是完善制度，整合資源。要盡快出臺(tái)《稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理辦法》，明確部門工作職責(zé)，理順業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)籌稅收資源調(diào)配，嚴(yán)防多頭檢查、重復(fù)檢查、無效檢查。二是科學(xué)分析，高效指引。要充分依托信息化手段，用好市政府涉稅信息平臺(tái)提供的線索，盤活CTAIS中的數(shù)據(jù)資源，積極開發(fā)適應(yīng)南昌國稅工作需要的稅收風(fēng)險(xiǎn)分析跟蹤管理平臺(tái)，在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的快、準(zhǔn)、穩(wěn)上下功夫。三是深入排查，積極應(yīng)對(duì)。要發(fā)揮上級(jí)部門監(jiān)控范圍廣、掌握信息全、資源調(diào)配空間大的優(yōu)勢(shì)，集中力量打好幾個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，如目前正在開展的房地產(chǎn)行業(yè)專項(xiàng)稽查，下一步即將開展的打擊假發(fā)票專項(xiàng)稽查、鋼構(gòu)行業(yè)專項(xiàng)評(píng)估、用電企業(yè)專項(xiàng)評(píng)估等，各基層單位要服從上級(jí)調(diào)度，抽調(diào)精干力量參加，全力配合，力爭取得好的成效。四是嚴(yán)格督導(dǎo)，保證質(zhì)量。要落實(shí)主評(píng)員、主查員制度和復(fù)評(píng)、復(fù)查機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)質(zhì)量把關(guān)。運(yùn)用評(píng)估復(fù)查、執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察等手段綜合衡量稅收風(fēng)險(xiǎn)管理成效，分析 評(píng)價(jià)各個(gè)單位和評(píng)估稽查人員在風(fēng)險(xiǎn)管理中的主觀努力程度和實(shí)際應(yīng)對(duì)的質(zhì)量和效果，形成持續(xù)改進(jìn)的長效機(jī)制。

（五）在分析預(yù)測上狠下功力。今年，省局對(duì)稅收預(yù)測提出了誤差率控制在〒3%以內(nèi)的要求，上半年全市預(yù)測情況總體較上年有所進(jìn)步，但從各征收單位看，仍有部分單位部分月份稅收預(yù)測誤差較大，給我們上報(bào)省局和市政府當(dāng)月預(yù)測數(shù)據(jù)帶來很大困難和調(diào)度壓力。稅收預(yù)測準(zhǔn)確率不高折射出我們有的單位、有的干部調(diào)研沉不下身、分析沉不下心、落實(shí)沉不下力；對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不明不白、看稅源現(xiàn)狀不深不透、搞稅收分析不痛不癢；稅收調(diào)查雙腳“踩空”、稅收分析頭腦“發(fā)空”、稅收預(yù)測自然就手中“抓空”。

稅收分析是一項(xiàng)基本功，是稅源管理的“眼睛”，各單位要進(jìn)一步高度重視稅收分析預(yù)測，要樹立分析思維，強(qiáng)化數(shù)據(jù)意識(shí)，讓“睡著”的數(shù)據(jù)醒過來，讓稅務(wù)系統(tǒng)的軟件硬起來，有效促進(jìn)“析”以致用。在具體操作層面，各單位要注重“抓點(diǎn)、管線、控面”，“抓點(diǎn)”就是要抓住本單位重點(diǎn)稅源這個(gè)“牛鼻子”，稅源大戶情況清楚了，心中自然八九不離十；“管線”就是要關(guān)注行業(yè)稅負(fù)，有些企業(yè)看似稅收增長較快，但實(shí)際稅負(fù)較低，甚至出現(xiàn)下降，需引起重視，要關(guān)注企業(yè)銷售收入的增加和盈利狀況的好轉(zhuǎn)是否都反映到了稅收增長上來；“控面”就是要樹立全市“一盤棋”的思想，保入庫底線，控預(yù)測上限，均衡有序地組織收入，防止稅收大起大落。市局決定，從8月份起，各單位每月上中旬預(yù)測須“一把手”簽字后上報(bào)；對(duì)稅收預(yù)測誤差率連續(xù)三個(gè)月超3%的單位實(shí)行“約談”；將各單位當(dāng)年每月預(yù)測誤差超3%增長部分稅收總額，結(jié)合經(jīng)濟(jì)稅源變化情況，下達(dá)下一年度稅收計(jì)劃。

（六）在提升質(zhì)量上強(qiáng)化紀(jì)律。最近，省委、總局、省局主要領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)提升收入質(zhì)量、切實(shí)擠掉水分、防范稅收風(fēng)險(xiǎn)作出了重要指示和要求。日前，省財(cái)政、國稅、地稅聯(lián)合下發(fā)了贛財(cái)預(yù)【2013】35號(hào)文件，要求進(jìn)一步規(guī)范稅收征管秩序，嚴(yán)禁引稅、買稅、空轉(zhuǎn)等涉稅違法行為。我認(rèn)為，越是面臨嚴(yán)峻的組織收入形勢(shì)，越是在組織收入工作關(guān)鍵時(shí)刻，我們?cè)揭_處理好收入規(guī)模與質(zhì)量、財(cái)政需求與實(shí)際稅源的關(guān)系，確保收入質(zhì)量更加可靠。一要樹立正確理念不動(dòng)搖。面對(duì)依然嚴(yán)峻的收入形勢(shì)，我們要牢牢樹立“增長必須是實(shí)實(shí)在在和沒有水分的增長”的理念，堅(jiān)決執(zhí)行組織收入工作“五個(gè)嚴(yán)禁”的紀(jì)律要求，把該收的稅收上來，切實(shí)擠掉水分。目前全市稅收收入質(zhì)量還并不很高，隱含的稅收風(fēng)險(xiǎn)和壓力很大，要采取切實(shí)有效措施，努力消化多繳稅金、新增欠稅以及調(diào)度稅款包袱，擠干水分，輕裝上陣，確保完成省、市年初下達(dá)的收入任務(wù)，為南昌打造核心增長極提供可靠的財(cái)力保證。二要落實(shí)抓收措施不放松。要定期召開組織收入例會(huì)，通報(bào)、分析組織收入工作進(jìn)度和形勢(shì)，提前做好稅收收入應(yīng)急預(yù)案，積極消化非即期收入，及時(shí)排查、發(fā)現(xiàn)和解決存在的困難和問題；要加強(qiáng)監(jiān)督考核，推進(jìn)“1+3”權(quán)力監(jiān)督制約辦法的貫徹落實(shí)，綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、執(zhí)法督察、評(píng)估稽查復(fù)查、注銷戶核查、“一案雙查”、專項(xiàng)整治、“啄木鳥”行動(dòng)等多種方式開展對(duì)組織收入質(zhì)量的督查考核，強(qiáng)化內(nèi)控管理，真正做到以評(píng)促管、以查促收、以廉促稅管。要嚴(yán)格組織收入工作考核。市局將在今年出臺(tái)的組織收入考核辦法的基礎(chǔ)上，研究制定組織收入獎(jiǎng)勵(lì)辦法，設(shè)立全年稅收增收貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、稅收收入質(zhì)量獎(jiǎng)、稅收預(yù)測準(zhǔn)確獎(jiǎng)及組織收入綜合考核獎(jiǎng)等四個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，進(jìn)一步加大考核力度，實(shí)行嚴(yán)格考核，定期通報(bào)，獎(jiǎng)罰并舉，發(fā)揮好考核的激勵(lì)導(dǎo)向作用。三要嚴(yán)守紀(jì)律紅線不越界。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《稅收違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，進(jìn)一步嚴(yán)肅稅收工作紀(jì)律，及時(shí)有效查處組織收入違法違紀(jì)行為；大力加強(qiáng)稅收資金安全監(jiān)督管理，開展對(duì)稅收資金從應(yīng)征到入庫全過程的風(fēng)險(xiǎn)排查，切實(shí)防止違規(guī)調(diào)庫、混庫、退庫等問題的發(fā)生，全力維護(hù)稅收工作秩序，為稅收質(zhì)量戴上法律“緊箍咒”。

二、關(guān)于黨風(fēng)廉政工作

上半年全系統(tǒng)上下把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在突出位臵，做了一些扎扎實(shí)實(shí)的工作，取得了較多實(shí)實(shí)在在的成績。成績令人鼓舞，問題同樣不能忽視。剛才以華同志客觀指出了系 統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題。這些雖然只是個(gè)別現(xiàn)象，但如果不認(rèn)真予以對(duì)待，不切實(shí)加以解決，勢(shì)必給南昌國稅事業(yè)和諧發(fā)展帶來不利影響。這就要求我們要進(jìn)一步統(tǒng)一全系統(tǒng)干部職工的思想，深刻認(rèn)識(shí)反腐敗工作的復(fù)雜性和重要性，增強(qiáng)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感。

（一）思想認(rèn)識(shí)要更加深刻。一是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要性和艱巨性要有清醒的認(rèn)識(shí)，一刻也不能松懈。黨風(fēng)廉政建設(shè)事關(guān)國稅事業(yè)的興衰成敗，是國稅部門“收好稅、帶好隊(duì)、執(zhí)好法、服好務(wù)”的根本保證。因此，任何時(shí)候，我們都不能對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作掉以輕心，必須堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈地抓緊抓好。二是對(duì)國稅部門的職業(yè)特點(diǎn)要有清醒的認(rèn)識(shí)，一刻也不能懈怠。國稅部門作為經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門，大家要對(duì)自己的職業(yè)、崗位和所處的環(huán)境有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，權(quán)力是人民賦予的，是用來為人民服務(wù)、造福人民的，而不是為少數(shù)人服務(wù)的，更不是為個(gè)人服務(wù)的。在大是大非面前，全體國稅干部要始終保持清醒的頭腦，對(duì)我們從事的職業(yè)、對(duì)自己的崗位要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，時(shí)刻提醒自己，慎重對(duì)待權(quán)力、正確行使權(quán)力。三是對(duì)認(rèn)真履行“一崗三責(zé)”要有清醒的認(rèn)識(shí)，一刻也不能放松?？倳浽谥屑o(jì)委全會(huì)上明確要求，“嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制，分解責(zé)任要明確，檢查考核要嚴(yán)格，責(zé)任追究要到位，讓責(zé)任制落到實(shí)處。”我們系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)責(zé)任制落實(shí)要高度重視，在全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上，我分別與班子成員和縣、區(qū)局，直屬單位主要負(fù)責(zé)人簽訂了“一崗三責(zé)”責(zé)任狀，作為第一責(zé)任人，重要工作要親自部署，重大問題要親自過問，重點(diǎn)環(huán)節(jié)要親自協(xié)調(diào)，重要案件要親自督辦，其他班子成員要自覺履行“一崗三責(zé)”，對(duì)職責(zé)分工范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。不管你分管哪塊工作，首先你要管好自己和身邊的人，管好分管的干部，絕不能在廉政上出問題。保證手上的權(quán)力有多大，肩上的反腐責(zé)任就有多重；權(quán)力運(yùn)行到哪里，反腐職責(zé)就延伸到哪里。市局機(jī)關(guān)科以上干部和縣區(qū)直屬局班子成員，是南昌國稅的骨干力量，都肩負(fù)著稅收 執(zhí)法和行政管理職責(zé)，既要以身作則當(dāng)表率，更要身體力行帶好隊(duì)伍，落實(shí)好“一崗三責(zé)”，不出為稅不廉的問題。

（二）作風(fēng)建設(shè)要更加務(wù)實(shí)。省局張貽奏局長在全省國稅系統(tǒng)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上強(qiáng)調(diào)要把作風(fēng)建設(shè)貫穿始終，集中解決“四風(fēng)”問題。作風(fēng)就是形象，作風(fēng)就是標(biāo)桿。沒有好的作風(fēng)，工作難以落實(shí)，事業(yè)難以推進(jìn)，人心難以凝聚，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，堅(jiān)定不移地抓好國稅系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，以作風(fēng)建設(shè)推動(dòng)工作跨越，以工作實(shí)績檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)成果。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)一是要著力解決事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)的問題。事業(yè)心、責(zé)任感是黨員干部應(yīng)具備的基本素質(zhì)，是加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，更是國稅事業(yè)發(fā)展的客觀需要。要引導(dǎo)廣大干部職工把主要的心思和精力用在工作上，把履行職責(zé)情況和評(píng)先評(píng)優(yōu)、個(gè)人發(fā)展緊密結(jié)合起來，切實(shí)增強(qiáng)愛崗敬業(yè)意識(shí)和奮發(fā)有為的激情。要引導(dǎo)廣大干部職工敢抓敢管。每個(gè)同志都要認(rèn)真履行好自身職責(zé)，無論是在稅收?qǐng)?zhí)法上還是在內(nèi)部管理上，發(fā)現(xiàn)問題要敢于指出，敢于制止，敢于擔(dān)當(dāng)，善于破解難題，解決問題，促進(jìn)和諧。二是要著力解決工作落實(shí)不力、效率不高的問題。我們的很多工作有思路、有措施、有部署、有要求，但往往最終不夠理想，原因在哪里？問題就在于最終的操作上和落實(shí)上。因此，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)就是要著力解決政令不暢通的問題。第一，工作部署要落實(shí)，做到措施到位。開展工作必須吃透上情，摸準(zhǔn)下情，緊密結(jié)合各自實(shí)際的目標(biāo)任務(wù)和工作部署細(xì)化分解，制定出具體的方案和相應(yīng)的措施，落實(shí)到部門和個(gè)人，對(duì)已經(jīng)布臵的工作，對(duì)已經(jīng)看準(zhǔn)了的事情，要一抓到底，一干到底。第二，目標(biāo)責(zé)任要落實(shí)，做到責(zé)任到位。要學(xué)會(huì)將目標(biāo)逐級(jí)分解，使項(xiàng)項(xiàng)工作有著落。對(duì)一些全局性的重點(diǎn)工作和難點(diǎn)問題，可以打破分工界限，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，集中精力、齊抓共管。第三，督促檢查要落實(shí)，做到效果到位。凡是做出的決策和部署，都要有反饋、有評(píng)估、有總結(jié)。分管領(lǐng)導(dǎo)和處室要定期深入一線及時(shí)掌握工作的進(jìn)展情況，看落實(shí)了多少，落實(shí)的效果如何，同時(shí)還要針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，搞好組織協(xié)調(diào)，并給予具體可行的指導(dǎo)幫助，保證工作抓一項(xiàng)成一項(xiàng)，事業(yè)干一件成一件。三是要著力解決為稅不廉、鋪張浪費(fèi)的問題。要繼續(xù)貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)“八項(xiàng)規(guī)定”，增強(qiáng)憂患意識(shí)，居安思危，艱苦奮斗。要進(jìn)一步強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督制約，筑牢思想道德防線，著力解決門難進(jìn)、人難找、臉難看、事難辦，服務(wù)不周、辦事不公、追逐名利、以權(quán)謀私等問題，樹立為稅清廉、文明高效的國稅形象。要始終堅(jiān)持勤儉節(jié)約。牢固樹立勤儉節(jié)約意識(shí)，要認(rèn)真執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的規(guī)定，反對(duì)鋪張浪費(fèi)和大手大腳，在保障重點(diǎn)支出的基礎(chǔ)上，采取有效措施，嚴(yán)格控制一般性支出，進(jìn)一步控制差旅、會(huì)議、辦公費(fèi)等支出，嚴(yán)格執(zhí)行“三公”經(jīng)費(fèi)控制指標(biāo)，真正把有限的資金和資源用在南昌國稅事業(yè)發(fā)展上。

（三）監(jiān)督檢查更加到位。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，是促進(jìn)工作落實(shí)的最有效方法，要保證監(jiān)督檢查有力有效，一是要在“真”字上下決心。我們的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要正確對(duì)待監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督，要態(tài)度鮮明地支持監(jiān)督，帶頭開展監(jiān)督。要解決干部不愿接受監(jiān)督的問題，消除認(rèn)為監(jiān)督是組織對(duì)自己不信任的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，確保干部真心實(shí)意接受監(jiān)督。二是要在“早”字上下功夫。要堅(jiān)持抓早抓小，防微杜漸，盡早發(fā)現(xiàn)問題，早作提醒、早打招呼，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。如果我們內(nèi)部監(jiān)督對(duì)問題遮遮掩掩，使問題當(dāng)事人不能得到及時(shí)提醒、警示，存在問題不能得到及時(shí)糾正，其最終必將受到法律的追究，于監(jiān)督者來說也是沒有盡到責(zé)任的一種表現(xiàn)。三是要在“嚴(yán)”字上下決心。要嚴(yán)格對(duì)干部貫徹落實(shí)決策部署情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁自行其是，用堅(jiān)持原則這把“快刀”解決復(fù)雜矛盾，用紀(jì)律這把“快刀”狠剎歪風(fēng)邪氣，用法律這把“快刀”懲治違法行為。結(jié)合市局制定的“1＋3”權(quán)力監(jiān)督制約辦法，全市國稅系統(tǒng)履行監(jiān)督職能的部門要主動(dòng)創(chuàng)新監(jiān)督思路，加強(qiáng)對(duì)日常稅收?qǐng)?zhí)法、稅收管理、行政管理的監(jiān)督檢查，對(duì)分析發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)問題和管理、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，以及執(zhí)法監(jiān)察、督察和審計(jì)、巡視中發(fā)現(xiàn)的問題，要充分運(yùn)用情況通報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)提示、提醒 談話、書面函詢、誡勉談話等多種方式，毫不保留地及時(shí)預(yù)警、提醒和糾正，有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，切忌因?yàn)轭櫦耙粫r(shí)的感情、面子不說不究，給我們的同事、下屬埋下更大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（四）責(zé)任紀(jì)律更加嚴(yán)格。嚴(yán)格責(zé)任追究是落實(shí)責(zé)任制的重要手段，沒有責(zé)任追究，責(zé)任制就是沒有實(shí)質(zhì)約束力的一紙空文。要做到言出法隨，對(duì)那些有令不行、有禁不止，不認(rèn)真履行職責(zé)，工作不力甚至不抓不管，屢屢出現(xiàn)問題的單位和個(gè)人，必須嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)要保證干部的政治安全，絕不是說有了問題不處理，而是要通過嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，保證隊(duì)伍不出問題、少出問題、不出大問題?！皣?yán)是愛、松是害”。對(duì)有問題的干部嚴(yán)肅處理，實(shí)質(zhì)上是對(duì)干部的愛護(hù)。要堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，決不姑息，決不手軟。如果聽之任之，包庇縱容，最終會(huì)害了干部。這樣做，是對(duì)干部的不負(fù)責(zé)任，也是對(duì)事業(yè)的不負(fù)責(zé)任，也要追究包庇袒護(hù)的責(zé)任。希望各級(jí)要堅(jiān)持從嚴(yán)治隊(duì)，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。該批評(píng)教育的就批評(píng)教育，該組織處理的就組織處理，該給予紀(jì)律處分的就給予紀(jì)律處分，進(jìn)一步正確引導(dǎo)和保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)的自覺性和主動(dòng)性，確保干部不出事，干成事，使大家成長好，發(fā)展好。

同志們，下半年以組織收入為中心的各項(xiàng)國稅工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，希望大家握好法律這桿秤，下足征管這把勁，嚴(yán)守紀(jì)律這條線，擰緊廉政這根弦，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)南昌國稅奮發(fā)進(jìn)取、頑強(qiáng)拼搏、能打硬仗的光榮傳統(tǒng)，不松勁、不懈怠、不停步，努力完成好全年各項(xiàng)稅收工作任務(wù)，為推進(jìn)南昌國稅事業(yè)發(fā)展和推動(dòng)南昌打造核心增長極作出新的貢獻(xiàn)！

第二篇：陳國英局長在全市國稅工作會(huì)議上的講話

改進(jìn)作風(fēng)

務(wù)實(shí)創(chuàng)新 努力開創(chuàng)南昌國稅事業(yè)發(fā)展新局面 ———在全市國稅工作會(huì)議上的講話

陳國英(2013年1月22日)同志們: 這次全市國稅工作會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，根據(jù)全國和省、市有關(guān)會(huì)議部署，總結(jié)回顧2012年國稅工作，研究安排2013年國稅工作任務(wù)。下面，受湯書記委托，我代表市局黨組講三個(gè)方面的意見。

一、強(qiáng)基固本，提質(zhì)增效，2012年各項(xiàng)工作成效顯著

2012年對(duì)于南昌國稅來說，是承前啟后、繼往開來的一年，是強(qiáng)基固本、提質(zhì)增效的一年，是轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干的一年。一年來，面對(duì)復(fù)雜多變的國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的稅收收入任務(wù)，以及大量、具體的改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作任務(wù)，在省局黨組和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市局黨組一班人團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)系統(tǒng)干部職工緊緊圍繞“堅(jiān)持六個(gè)并重，提升六個(gè)水平”的工作思路，超前謀劃，沉著應(yīng)對(duì)，砥礪奮進(jìn)，扎實(shí)工作，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）組織收入實(shí)現(xiàn)了總量與增量同步提升。2012年，全市國稅系統(tǒng)累計(jì)入庫各項(xiàng)稅收244.64億元，同比增長12.2%，其中，計(jì)劃口徑稅收首次突破200億元，達(dá)209.61億元，同比增收34.7億元，增長19.84%，增幅排名居中部省會(huì)城市第2位、全省各設(shè)區(qū)市第3位。稅收總量占全省國稅的比重達(dá)26.93%，較上年大幅提高了3.42個(gè)百分點(diǎn)，稅收增量占全省國稅增量的100.7％；國稅稅收占市財(cái)政總收入比重達(dá)49.21％，為全省國稅實(shí)現(xiàn)增收、全市財(cái)政總收入突破500億元作出了突出貢獻(xiàn)。

（二）依法行政實(shí)現(xiàn)了實(shí)體和程序同步規(guī)范。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅政策，全年依法減 1 免稅收 5.49億元，同比增長26.5%，辦理出口退（免）稅28.23億元，同比增長12.65%。支持我市打造核心增長極，出臺(tái)了相關(guān)政策及服務(wù)舉措55條。在全系統(tǒng)認(rèn)真開展了依法行政指標(biāo)體系考核工作，進(jìn)行了稅收規(guī)范性文件全面清理，公告廢止或失效規(guī)范性文件358份。有關(guān)案卷被評(píng)為“全市2011年優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷”，1個(gè)稅收?qǐng)?zhí)法督察案例被省局作為優(yōu)秀案例上報(bào)總局。對(duì)8個(gè)基層單位開展了綜合監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)9類85個(gè)問題，提出整改意見建議54條。開展了代開發(fā)票專項(xiàng)清查、藥品及醫(yī)療器械發(fā)票專項(xiàng)整治，全年共查處發(fā)票違法企業(yè)617戶、非法發(fā)票27675份，搗毀制售假發(fā)票窩點(diǎn)一個(gè)。

（三）稅收征管實(shí)現(xiàn)了管理與檢查同步加強(qiáng)。制定了《樓宇經(jīng)濟(jì)稅收專業(yè)化管理指導(dǎo)意見》、《增值稅匯總納稅企業(yè)征收管理辦法》；出臺(tái)了“先辦后審”等40條車購稅征管規(guī)定；修訂了《生產(chǎn)企業(yè)視同自產(chǎn)產(chǎn)品退（免）稅管理辦法》；上報(bào)的《加強(qiáng)稅收征管若干意見》得到市政府高度重視并轉(zhuǎn)發(fā)全市執(zhí)行；清理漏征漏管573戶，年末登記總戶數(shù)較上年末增長11.8%，征管基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。建立了市局、縣（區(qū)）局、稅收管理員三級(jí)分析體系，完善了機(jī)關(guān)部門稅收分析協(xié)作機(jī)制，實(shí)行了“5+3”重點(diǎn)稅源定期綜合分析制度，稅源監(jiān)控分析水平進(jìn)一步提升。開展了重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)提示和農(nóng)產(chǎn)品實(shí)耗扣除法試點(diǎn)工作；采取表格化管理、企業(yè)申報(bào)輔導(dǎo)、建立行業(yè)輔導(dǎo)模型等措施，完善了企業(yè)所得稅匯算清繳方式，入庫稅款12.77億元，同比增加3.66億元；加強(qiáng)了退稅預(yù)警分析和函調(diào)管理；完成了全省首例預(yù)約定價(jià)安排談簽工作，入庫非居民稅收1.25億元，占全省的41.57％；數(shù)據(jù)及征管質(zhì)量工作有效開展，征管能力進(jìn)一步增強(qiáng)。實(shí)行了大組稽查和專項(xiàng)檢查統(tǒng)一選案方式，部署開展了全市重點(diǎn)企業(yè)專項(xiàng)評(píng)估和專項(xiàng)檢查，全年納稅評(píng)估補(bǔ)征稅款1.74億元，同比增長20.4%；稅務(wù)稽查查補(bǔ)稅款5.68億元，同比增長262.75%，評(píng)估和稽查力度進(jìn)一步加強(qiáng)。

（四）納稅服務(wù)實(shí)現(xiàn)了減負(fù)與維權(quán)同步推進(jìn)。進(jìn)行了納稅服務(wù)規(guī)范化業(yè)務(wù)流程清理，梳理各類事項(xiàng)61項(xiàng)，審批前移2項(xiàng)、合并4項(xiàng)、刪除7項(xiàng)；開展了國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳建設(shè)試點(diǎn)；認(rèn)真 2 執(zhí)行小微企業(yè)免收發(fā)票工本費(fèi)和防偽系統(tǒng)設(shè)備及維護(hù)費(fèi)抵稅政策，進(jìn)一步減輕了納稅人負(fù)擔(dān)。成立了南昌市納稅人權(quán)益保護(hù)中心，完善了納稅人投訴管理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益。結(jié)合第21個(gè)稅收宣傳月，開展了納稅人大走訪、政企對(duì)話座談會(huì)和“優(yōu)秀辦稅員”、“辦稅服務(wù)明星”表彰等活動(dòng)。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)，在全系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳應(yīng)用了納稅服務(wù)績效電子考評(píng)系統(tǒng)，四個(gè)辦稅服務(wù)廳獲評(píng)“江西省國稅系統(tǒng)五星級(jí)辦稅服務(wù)廳”。積極服務(wù)“走出去”企業(yè)，建立了41戶“走出去”企業(yè)涉稅檔案，開具了我省首份《中國稅收居民身份證明》。在2012年國家稅務(wù)總局開展的全國納稅人滿意度調(diào)查中，連續(xù)三次獲得全國省會(huì)城市國稅第一。

（五）隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)了能力與活力同步提高。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，“五零工作法”被評(píng)為全市“創(chuàng)先爭優(yōu)為民服務(wù)品牌”。推行了領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗三責(zé)”制度,開展了非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升和大規(guī)?？萍?jí)干部選拔工作，全系統(tǒng)350 名干部參加了40個(gè)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位的競爭上崗。切實(shí)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，開展了全員崗位技能競賽、依法行政法律知識(shí)競賽，開辦了各類培訓(xùn)班5期，96名同志被授予“南昌市國稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法崗位能手”稱號(hào)。深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，制定了《領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”制度實(shí)施辦法》，開展了內(nèi)控機(jī)制建設(shè)“回頭看”。倡導(dǎo)“輕松工作、快樂生活”理念，大力開展文體活動(dòng)，促進(jìn)了干部職工身心健康。

（六）行政管理實(shí)現(xiàn)了規(guī)范與效能同步增強(qiáng)。扎實(shí)開展作風(fēng)集中整治，下發(fā)整改督辦單17件，追究了13名相關(guān)人員責(zé)任。開展了機(jī)關(guān)個(gè)人績效考核，出臺(tái)了重點(diǎn)工作交辦單制度和督促檢查工作辦法，修訂完善了12項(xiàng)行政管理及機(jī)關(guān)后勤工作制度，促進(jìn)機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。實(shí)現(xiàn)了重大網(wǎng)絡(luò)安全故障零差錯(cuò)，被評(píng)為“2012江西省信息化建設(shè)及應(yīng)用先進(jìn)單位”。嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)支出管理，積極推進(jìn)公務(wù)卡改革，加強(qiáng)市局大樓運(yùn)行成本核算，切實(shí)降低了行政運(yùn)行成本。扎實(shí)做好了離退休干部管理服務(wù)工作。綜治信訪、輿情管理、后勤保障、安全生產(chǎn)等工作穩(wěn)步推進(jìn)，榮獲2008-2012“全省社會(huì)管理綜合治理”先進(jìn)集體稱號(hào)。稅收管理服務(wù)創(chuàng)新活動(dòng)取得階段性成果。

這些成績來之不易，是省局和市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是全市廣大納稅人依法誠信納稅的結(jié)果，也是全體國稅干部職工愛崗敬業(yè)、扎實(shí)工作、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市局黨組向大家表示衷心的感謝！

在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒地意識(shí)到，對(duì)照“四個(gè)一流”要求，當(dāng)前工作中還存在一定差距和一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為：稅收管理服務(wù)缺乏統(tǒng)一、科學(xué)的業(yè)務(wù)規(guī)范和操作標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)、分析、管理、評(píng)估、稽查沒有形成協(xié)作互動(dòng)的順暢鏈條；機(jī)關(guān)工作缺乏對(duì)下有效的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和嚴(yán)格、規(guī)范的檢查督促機(jī)制；基層工作考核缺乏對(duì)落實(shí)、執(zhí)行情況的績效評(píng)估，干部隊(duì)伍的能力、作風(fēng)都有待進(jìn)一步提升和改進(jìn)。對(duì)這些問題，我們要深入分析原因，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，凝心聚智，科學(xué)謀劃國稅事業(yè)發(fā)展新篇章

改革創(chuàng)新是時(shí)代精神的核心，是黨的十八大會(huì)議最鮮明的特征之一。十八大報(bào)告指出“要始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個(gè)環(huán)節(jié)”。全國稅務(wù)工作會(huì)議要求，發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，努力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的稅收體制機(jī)制。省局張貽奏局長在全省國稅工作會(huì)議上明確，要將管理創(chuàng)新作為持續(xù)提升稅收管理科學(xué)化水平的重要抓手，提出了“加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)”、“務(wù)求創(chuàng)新實(shí)效”、“營造創(chuàng)新氛圍”等具體要求。

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，落實(shí)總局、省局工作部署和要求，我們要將“管理創(chuàng)新”作為當(dāng)前及今后一段時(shí)期南昌國稅工作的著力點(diǎn)，以管理創(chuàng)新解決工作中存在問題，以管理創(chuàng)新推動(dòng)事業(yè)發(fā)展，以管理創(chuàng)新促進(jìn)“四個(gè)一流”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。首先，要解放思想，更新觀念，要學(xué)會(huì)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理、分類管理、流程再造等現(xiàn)代管理理論，要將管理創(chuàng)新貫徹到國稅工作的各方面、各環(huán)節(jié)，以更科學(xué)的理論指導(dǎo)創(chuàng)新，以更有效的辦法推動(dòng)創(chuàng)新，以更大的勇氣開展創(chuàng)新。其次，要高度重視統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，做到既在總局、省局整體大框架下扎實(shí)推進(jìn)，又結(jié)合實(shí)際靈 4 活處理，大膽工作，既充分發(fā)揮基層的主觀能動(dòng)性和首創(chuàng)精神，又要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新工作的規(guī)劃指導(dǎo)，實(shí)施項(xiàng)目化管理。再次，要以提高機(jī)關(guān)引領(lǐng)力、基層執(zhí)行力為著力點(diǎn)，按照有實(shí)效、有水準(zhǔn)、有特色的標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)抓住工作中的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，科學(xué)確定管理創(chuàng)新項(xiàng)目，積極推動(dòng)組織收入、稅收征管、納稅服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)、行政管理等方面機(jī)制、方式、方法的完善發(fā)展，不斷開創(chuàng)國稅事業(yè)新局面。

第一，推進(jìn)“收好稅”管理創(chuàng)新，著力解決稅源管理失之于寬、失之于軟，監(jiān)管不到位問題。要以開展稅收風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控為突破口，調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能，完善業(yè)務(wù)管理機(jī)制，積極構(gòu)建稅收風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控體系。要推動(dòng)稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查等環(huán)節(jié)之間的聯(lián)動(dòng)，形成各部門、各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)配合的稅源管理運(yùn)行機(jī)制。要抓緊制定分行業(yè)、分類型的稅收管理指南，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)與特定類型企業(yè)的專業(yè)化管理。要大力提升稅收基礎(chǔ)信息的及時(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性，積極拓展數(shù)據(jù)采集渠道，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析比對(duì)應(yīng)用，提高“信息管稅”成效。

第二，推進(jìn)“執(zhí)好法”管理創(chuàng)新，著力解決執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、追究不力問題。要更加注重程序，不僅要通過完善制度理順工作流程，更要通過機(jī)制設(shè)計(jì)進(jìn)行過程控制，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。要通過分解權(quán)力、規(guī)范審核等方式，加強(qiáng)重大稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力的事前和事中制約，防患于未然。要運(yùn)用間接管理、動(dòng)態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等手段，改進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法方式。要進(jìn)一步明確自由裁量權(quán)的適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)，建立稅收?qǐng)?zhí)法案例指導(dǎo)制度，指導(dǎo)基層國稅機(jī)關(guān)和國稅人員合法合理行使稅務(wù)行政裁量權(quán)。要加大稅收?qǐng)?zhí)法日常檢查和監(jiān)察力度，督促及時(shí)整改問題。

第三，推進(jìn)“服好務(wù)”管理創(chuàng)新，著力解決辦稅服務(wù)效能不高，“減負(fù)”不到位，內(nèi)部銜接不順暢問題。要按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能整合、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的要求，建設(shè)涵蓋辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)網(wǎng)站、12366服務(wù)熱線的一體化納稅服務(wù)平臺(tái)。要深入推進(jìn)行政審批制度改革，逐步從事前審批轉(zhuǎn)為備案和事后核查。要對(duì)現(xiàn)有綜合辦稅流程和分稅種管理流程進(jìn)行梳理，按照減負(fù)提效的原則，5 依法簡并、修改和完善。要?jiǎng)?chuàng)新申報(bào)和納稅方式，豐富納稅服務(wù)內(nèi)容，注重滿足不同類型納稅人的個(gè)性化需求。要整合各類調(diào)查、檢查事項(xiàng)，降低檢查頻率，避免重復(fù)檢查、多頭檢查。要建立涉及納稅人利益的重大決策出臺(tái)前征求意見、公開聽證等制度，切實(shí)保障納稅人合法權(quán)益。

第四，推進(jìn)“帶好隊(duì)”管理創(chuàng)新，著力解決不愿為、不能為、亂作為問題。要借鑒企業(yè)人力資源管理的先進(jìn)方法，改進(jìn)稅務(wù)人員工作績效考核。要認(rèn)真研究解決學(xué)用脫節(jié)的問題，堅(jiān)持注重實(shí)效的原則，切實(shí)提高培訓(xùn)教學(xué)的質(zhì)量和效果。要以內(nèi)網(wǎng)為依托，健全知識(shí)管理體系，搭建集中共享、查詢方便的知識(shí)管理平臺(tái)。要推行崗位資格認(rèn)證制，推動(dòng)一線干部學(xué)習(xí)崗位知識(shí)。要建立完善各層次交流輪崗制度，加大交流力度，優(yōu)化、盤活人力資源。要探索人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，激勵(lì)干部多做貢獻(xiàn)。要改進(jìn)工作落實(shí)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)日常工作的檢查考核。要完善重點(diǎn)崗位的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約。

三、改進(jìn)作風(fēng)，務(wù)求實(shí)效，努力完成2013年各項(xiàng)工作任務(wù)

2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是全面加速打造核心增長極的關(guān)鍵之年。

根據(jù)總局、省局和市委、市政府的總體部署，今年全市國稅工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以稅收管理創(chuàng)新活動(dòng)為抓手，以增強(qiáng)機(jī)關(guān)引領(lǐng)力、基層執(zhí)行力為著力點(diǎn)，實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控、完善納稅人權(quán)益保護(hù)、開展稅收?qǐng)?zhí)法綜合監(jiān)督、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約四項(xiàng)管理創(chuàng)新工作，圓滿完成各項(xiàng)國稅工作任務(wù)，為把南昌建成核心增長極作出新貢獻(xiàn)。

按照今年全市國稅工作的總體要求，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：

（一）突出質(zhì)量提高，堅(jiān)持依法組織收入

大力提升收入質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)組織收入原則，制定組織收入工作考核辦法，定期發(fā)布收入質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告，強(qiáng)化收入質(zhì)量督導(dǎo)。密切關(guān)注影響稅收收入的各種因素，改進(jìn)稅收計(jì)劃編制、6 分解工作。制定組織收入工作應(yīng)急預(yù)案，建立協(xié)調(diào)順暢的內(nèi)外部信息傳導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)化解組織收入工作中的矛盾和問題。加大《稅收違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》宣傳力度，主動(dòng)及時(shí)向地方黨政匯報(bào)收入預(yù)期，實(shí)事求是說明稅源情況，爭取更多的理解和支持。

切實(shí)加強(qiáng)稅源監(jiān)控分析。將銷售收入、資產(chǎn)規(guī)模、注冊(cè)資本等納入重點(diǎn)稅源確認(rèn)指標(biāo)，強(qiáng)化潛在重大稅源監(jiān)控。建立重點(diǎn)稅源管理信息平臺(tái)，探索大企業(yè)稅收預(yù)測直報(bào)方式，開展重點(diǎn)稅源預(yù)測準(zhǔn)確率考核。制定稅源調(diào)查預(yù)測管理辦法，使稅收預(yù)測工作制度化、規(guī)范化、日?；?。進(jìn)一步完善三級(jí)分析體系，加強(qiáng)政策效應(yīng)分析，不斷提高經(jīng)濟(jì)稅源分析質(zhì)量。

大力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)新出臺(tái)結(jié)構(gòu)性減稅政策的宣傳解讀，編寫操作指引，提高政策落實(shí)效果。圍繞落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展執(zhí)法督察,督促政策落實(shí)到位。加強(qiáng)稅收調(diào)研，研究支持我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收措施。改進(jìn)出口退稅管理，扶持出口企業(yè)發(fā)展。做好重大招商引資項(xiàng)目的管理服務(wù)，積極推動(dòng)工業(yè)稅收貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制建立，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)稅源質(zhì)量提升。

（二）突出執(zhí)法規(guī)范，不斷深化依法行政

推進(jìn)稅收法制建設(shè)。開展規(guī)范性文件集體審議試點(diǎn)，加強(qiáng)制定前的可行性研究，強(qiáng)化縣（區(qū)）局規(guī)范性文件制定的指導(dǎo)、監(jiān)督，做好規(guī)范性文件管理工作。落實(shí)市委“簡政放權(quán)”、上收否決權(quán)的要求，推行行政審批否定報(bào)告?zhèn)浒钢贫?，修訂相?yīng)的審批工作規(guī)程。建立政策解讀工作機(jī)制，規(guī)范政策解讀發(fā)布形式，增強(qiáng)政策執(zhí)行的確定性和統(tǒng)一性。

加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。開展依法行政示范單位創(chuàng)建，深化依法行政考核工作。加強(qiáng)稅收法制宣傳教育，增強(qiáng)干部法治理念和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。認(rèn)真落實(shí)《江西省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，開辟“稅案驛站”專欄，建立稅收?qǐng)?zhí)法案例指導(dǎo)制度，加強(qiáng)評(píng)估與稽查的統(tǒng)籌、銜接，減少稅收?qǐng)?zhí)法隨意性。全面實(shí)施項(xiàng)目“必評(píng)”、“必查”制度，推廣使用格式化“必評(píng)”、“必查”項(xiàng)目表，進(jìn)一步規(guī)范稅收檢查實(shí)施工作。

認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究。繼續(xù)深化政務(wù)公開，推行“網(wǎng)絡(luò)問政”，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)把申辯調(diào)整關(guān)，加大疑點(diǎn)過錯(cuò)實(shí)地核查，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法考核系統(tǒng)工作成效。認(rèn)真落實(shí)案卷評(píng)查制度，加大案卷評(píng)查范圍，做好執(zhí)法案卷評(píng)查工作。組織開展稅收?qǐng)?zhí)法綜合監(jiān)督“啄木鳥”行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)日常稅收?qǐng)?zhí)法行為的督查，推動(dòng)各項(xiàng)重大工作部署的落實(shí)。

進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收秩序。認(rèn)真落實(shí)大要案件報(bào)告制度、重大案件督辦管理辦法，加大稽查辦案力度，強(qiáng)化稅收違法案件查處。按照上級(jí)部署，認(rèn)真開展部分行業(yè)稅收專項(xiàng)檢查工作。完善市稽查局、票證中心、基層國稅務(wù)機(jī)關(guān)“三位一體”的發(fā)票打假聯(lián)動(dòng)機(jī)制，認(rèn)真開展運(yùn)輸發(fā)票專項(xiàng)檢查和虛假發(fā)票“買方市場”整治工作，會(huì)同公安部門進(jìn)一步加大對(duì)制售假發(fā)票“賣方市場”的打擊力度。

（三）突出風(fēng)險(xiǎn)管理，切實(shí)強(qiáng)化稅收征管

穩(wěn)妥推進(jìn)專業(yè)化管理。繼續(xù)開展稅收管理創(chuàng)新活動(dòng)，建立創(chuàng)新項(xiàng)目審批立項(xiàng)機(jī)制、創(chuàng)新成果評(píng)估推廣機(jī)制、創(chuàng)新活動(dòng)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施項(xiàng)目化管理。成立市局稅收風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控中心，建立健全稅收風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)行機(jī)制，積極開展納稅人稅收風(fēng)險(xiǎn)提示工作。推進(jìn)管理事項(xiàng)和環(huán)節(jié)的專業(yè)化分工，進(jìn)一步完善稅收管理員制度。建立納稅評(píng)估“主、輔評(píng)員”制度，推行專業(yè)化團(tuán)隊(duì)工作方式，出臺(tái)《納稅評(píng)估工作指引》。推行集約稽查、分類稽查、交叉稽查，改進(jìn)稅務(wù)稽查管理方式。

深化信息管稅。建立以申報(bào)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以發(fā)票流向?yàn)橹骶€，以外部信息為支撐，整合稅收業(yè)務(wù)系統(tǒng)資源，實(shí)現(xiàn)征評(píng)查退信息互通的信息管理新機(jī)制。加強(qiáng)納稅人登記、備案事項(xiàng)管理，制定涉稅信息報(bào)告制度。推廣網(wǎng)上辦稅，推行網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，進(jìn)一步提高信息采集效率。組織開展信息數(shù)據(jù)清理，切實(shí)提高數(shù)據(jù)的真實(shí)性、有效性。加強(qiáng)全市涉稅信息交換平臺(tái)和全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析監(jiān)測平臺(tái)的應(yīng)用，積極做好通過互聯(lián)網(wǎng)采集外部信息工作。通過整合各系統(tǒng)資源，研究開發(fā)適用于南昌國稅實(shí)際的稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)，做好第三方涉稅信息對(duì)比分析工作，進(jìn)一步 8 增強(qiáng)數(shù)據(jù)分析利用成效。

加強(qiáng)行業(yè)稅收管理和稅種管理。深入查找行業(yè)和特定類型企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)，制定和完善商業(yè)零售、連鎖經(jīng)營、汽車銷售、銀行業(yè)、證券業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)等十大行業(yè)和領(lǐng)域的稅收管理操作指南或風(fēng)險(xiǎn)指引。積極做好營業(yè)稅改征增值稅的準(zhǔn)備工作。探索車輛購置稅自助繳稅、委托代征工作，完善車輛稅收聯(lián)動(dòng)管理辦法。落實(shí)《跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)總分機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管。完善匯算清繳輔導(dǎo)模型，強(qiáng)化稅收優(yōu)惠政策管理，高質(zhì)量完成好企業(yè)所得稅匯算清繳。推廣應(yīng)用國際稅收信息管理系統(tǒng)，進(jìn)一步完善管理、服務(wù)、調(diào)查“三位一體”的反避稅機(jī)制，做好非居民稅收管理工作。加大單證備案檢查和退稅預(yù)警、評(píng)估工作力度，積極防范出口騙稅風(fēng)險(xiǎn)。

（四）突出資源整合，持續(xù)改進(jìn)納稅服務(wù)

加強(qiáng)納稅服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。做好省、市局12366呼叫中心共建工作，以12366納稅服務(wù)熱線為核心，整合網(wǎng)站、短信、QQ群、博客、網(wǎng)上課堂等服務(wù)資源，制定服務(wù)咨詢工作規(guī)程，建立起統(tǒng)一規(guī)范的電子咨詢服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化辦稅服務(wù)廳工作職能，健全后臺(tái)機(jī)構(gòu)，加大服務(wù)督導(dǎo)工作力度，設(shè)立“咨詢輔導(dǎo)室”，推行預(yù)約服務(wù)、“綠色通道”服務(wù)，完善辦稅服務(wù)廳建設(shè)。

完善納稅服務(wù)機(jī)制。深化辦稅服務(wù)業(yè)務(wù)流程規(guī)范化建設(shè)，梳理綜合辦稅和分稅種管理流程，進(jìn)行簡并、修改、完善，推進(jìn)全市范圍內(nèi)稅收業(yè)務(wù)流程的統(tǒng)一。完善納稅人權(quán)益保護(hù)機(jī)制，著力推進(jìn)涉及納稅人權(quán)益規(guī)范性文件民主評(píng)議、集體審議工作。積極拓寬國地稅協(xié)作辦稅方式，形成聯(lián)合辦稅長效機(jī)制。

加快納稅服務(wù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。全面推廣“免填單”和“大一窗”服務(wù)，加快推進(jìn)自助辦稅和“同城通辦”業(yè)務(wù)。認(rèn)真落實(shí)取消發(fā)票工本費(fèi)政策，進(jìn)一步減輕納稅人負(fù)擔(dān)。改進(jìn)稅法宣傳方式，扎實(shí)開展稅收宣傳月活動(dòng)。加快縣區(qū)局納稅人權(quán)益保護(hù)中心建設(shè)，進(jìn)一步完善納稅人需求調(diào)查機(jī)制和投訴處理機(jī)制。推進(jìn)辦稅服務(wù)績效考核，建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制。

（五）突出能力提升，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神。全市國稅系統(tǒng)要按照有關(guān)部署，制定具體計(jì)劃，進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，開展交流研討，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的高潮。市局將邀請(qǐng)專家進(jìn)行視頻輔導(dǎo)講座，講解十八大的精神實(shí)質(zhì)和思想內(nèi)涵，并適時(shí)舉辦一期全市國稅系統(tǒng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班。各單位要切實(shí)抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，力求學(xué)深學(xué)透、入腦入心、融會(huì)貫通，努力將學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的實(shí)際成效。

加強(qiáng)和改進(jìn)教育培訓(xùn)工作。突出崗位勝任能力，以技能競賽、跟班學(xué)習(xí)、持證上崗、案例評(píng)析等多種形式，切實(shí)加強(qiáng)基層一線人員培訓(xùn)。加強(qiáng)小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則全員培訓(xùn)，完成基層稅收?qǐng)?zhí)法崗位會(huì)計(jì)達(dá)標(biāo)工作。強(qiáng)化培訓(xùn)計(jì)劃管理，舉辦依法行政、稅務(wù)檢查、納稅服務(wù)、公文寫作等培訓(xùn)班。加強(qiáng)內(nèi)網(wǎng)市局機(jī)關(guān)處室“業(yè)務(wù)指導(dǎo)”欄目建設(shè)，形成以業(yè)務(wù)流程、操作規(guī)范、稅法案例為主要內(nèi)容的知識(shí)庫、經(jīng)驗(yàn)庫。拓展行業(yè)稅收管理人才庫建設(shè)，開展專家團(tuán)隊(duì)式課題研究。

進(jìn)一步激發(fā)隊(duì)伍活力。規(guī)范基層黨組織建設(shè)，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，加強(qiáng)改進(jìn)基層黨建和思想政治工作。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，做好科?jí)干部選拔任用工作，加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度，進(jìn)行班子成員交流，切實(shí)加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。建立健全干部定期交流輪崗機(jī)制，廣泛開展機(jī)關(guān)與基層之間、基層中層干部跨區(qū)以及基層內(nèi)部的交流工作。深入推進(jìn)國稅文化建設(shè)和精神文明創(chuàng)建。

加強(qiáng)行政事務(wù)管理。加強(qiáng)和改進(jìn)群眾性稅收科研工作，成立稅收理論研究小組。推行稅務(wù)綜合辦公信息系統(tǒng)，規(guī)范公文處理，開展網(wǎng)上考勤、督辦、日志工作。加強(qiáng)信息化日常運(yùn)行管理，保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。成立機(jī)關(guān)膳食委員會(huì)，抓好機(jī)關(guān)后勤管理。做好社會(huì)管理綜合治理和涉稅輿情管理工作，積極創(chuàng)建“平安單位”。

（六）突出作風(fēng)改進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)廉政勤政

推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。統(tǒng)籌謀劃好南昌國稅2013～2017年懲防體系工作規(guī)劃。研究制定加強(qiáng) 10 對(duì)單位“一把手”和稅源管理人員、納稅評(píng)估人員、稅務(wù)稽查人員的權(quán)力監(jiān)督管理辦法（“1+3”監(jiān)督辦法）。加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，積極整合宣傳教育資源，提升廉政文化軟實(shí)力。強(qiáng)化綜合監(jiān)督檢查成果運(yùn)用，加大“一案雙查”和信訪案件查辦力度。拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，探索開展網(wǎng)上評(píng)廉、服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督工作。

認(rèn)真落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”。研究制定實(shí)施辦法，認(rèn)真執(zhí)行省局黨組《關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的具體規(guī)定》（贛國稅黨字?2013?2號(hào)）。加強(qiáng)調(diào)查研究，各級(jí)班子成員要開展2個(gè)以上實(shí)際問題的調(diào)查研究，并納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核。健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系群眾制度，暢通民意渠道，辦好惠民實(shí)事。改進(jìn)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)，進(jìn)一步清理和規(guī)范各種檢查、考核和評(píng)比活動(dòng)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。落實(shí)省局《關(guān)于嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、嚴(yán)格控制支出的緊急通知》（贛國稅函?2013?16號(hào)）的要求，堅(jiān)持依法理財(cái)，強(qiáng)化預(yù)算管理，深化財(cái)務(wù)監(jiān)督，落實(shí)國庫集中支付、經(jīng)費(fèi)保障體制、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理三項(xiàng)改革，逐步推進(jìn)財(cái)務(wù)公開，提高資金使用效率，建設(shè)節(jié)約型稅務(wù)機(jī)關(guān)。

推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。以提升執(zhí)行力為今年全市國稅系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)，切實(shí)解決好“不執(zhí)行、假執(zhí)行、亂執(zhí)行”的問題，保證政令暢通、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。深入開展“我為國稅事業(yè)做了什么”專題討論，提高干部職工主動(dòng)執(zhí)行意識(shí)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)對(duì)基層工作的指導(dǎo)和服務(wù)，建立基層請(qǐng)示和反映問題的限期答復(fù)制度。進(jìn)一步完善目標(biāo)管理考核機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)工作交辦單制度和督促檢查工作辦法。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，繼續(xù)整治“庸、懶、散”等不良風(fēng)氣。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格問責(zé)追究。

同志們，發(fā)展沒有終點(diǎn)，創(chuàng)新永無止境，實(shí)現(xiàn)國稅事業(yè)的全面發(fā)展整體提高，需要我們持續(xù)不斷地攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新，需要我們一如既往地務(wù)實(shí)奮進(jìn)、扎實(shí)工作。讓我們?cè)谑惥趾褪形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)拼搏，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)國稅事業(yè)發(fā)展新局面，為把南昌建成帶動(dòng)全省發(fā)展的“核心增長極”作出國稅新貢獻(xiàn)。

第三篇：董存英局長在全市國稅系統(tǒng)解放思想大討論動(dòng)

董存英同志在全市國稅系統(tǒng)

“解放思想大討論”動(dòng)員大會(huì)上的講話

(2007年12月17日)同志們：

今天，我們召集縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)和市局機(jī)關(guān)全體干部職工開會(huì)，主要是安排部署在全系統(tǒng)開展“解放思想大討論”活動(dòng)。

11月21日，河北省委決定，在全省黨員干部中開展以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為主題的解放思想大討論活動(dòng)，并專門下發(fā)了《關(guān)于在全省黨員干部中開展解放思想大討論的意見》的文件。12月7日，河北省國稅局又下發(fā)了《關(guān)于開展解放思想大討論活動(dòng)的通知》。12月11日，市委也下發(fā)了文件，并召開會(huì)議對(duì)在全市開展解放思想大討論活動(dòng)進(jìn)行了具體安排部署。為按照省、市委和省局的要求，在全系統(tǒng)迅速開展解放思想大討論活動(dòng)，下面我講三個(gè)問題：

一、充分認(rèn)識(shí)開展“解放思想大討論”的重要意義 我們首先要了解，為什么要組織開展這次“解放思想大討論”活動(dòng)？其重要意義和作用是什么？只有弄明白這些問題，才能引起大家的思想重視，才能組織開展好這次“解放思想大討論”活動(dòng)。

第一，開展“解放思想大討論”，是深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神的需要。黨的十七大，是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的會(huì)議。其重要性就在于：大會(huì)科學(xué)分析了當(dāng)前 1 我國面臨的復(fù)雜多變的國際和國內(nèi)形勢(shì)，為應(yīng)對(duì)面臨的各種挑戰(zhàn)，深入研究并深刻闡述了關(guān)系黨和國家長遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大問題，同時(shí)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)推進(jìn)我國今后五年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)作出了全面部署，既對(duì)我國發(fā)展面臨的突出矛盾提出了對(duì)策，又著眼未來國內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展變化，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期黨和國家事業(yè)發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署。大會(huì)明確要求，“全黨同志要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，把全社會(huì)的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面”。

十七大閉幕后，在黨的十七屆一中全會(huì)上，胡錦濤總書記再次發(fā)表重要講話，對(duì)新一屆中央委員會(huì)全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神提出了“六個(gè)必須”的要求，其中的一個(gè)必須就是：“必須堅(jiān)定不移地繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放”?？倳浽谥匾v話中還要求全黨黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮“三個(gè)帶頭”作用：要帶頭增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，始終把黨和人民放在心中最高的位置，把黨和人民事業(yè)興旺發(fā)達(dá)作為自己最高追求；要帶頭學(xué)習(xí)新知識(shí)、增長新本領(lǐng)，結(jié)合工作實(shí)際和思想實(shí)際，如饑似渴地學(xué)習(xí)，毫不懈怠地實(shí)踐，與時(shí)俱進(jìn)地提高，不斷充實(shí)自己、提高自己；要帶頭加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，牢記黨的根本宗旨，樹立八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，真抓實(shí)干、團(tuán)結(jié)奮斗，清正廉潔、勤政為 2 民，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績，以良好的作風(fēng)和形象體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的人格力量。

河北省開展“解放思想大討論”，就是為了河北各級(jí)黨員干部的思想觀念問題，以此推動(dòng)各地深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，并把科學(xué)發(fā)展觀融入到各級(jí)工作決策中，使各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)走上又好又快的科學(xué)發(fā)展道路上來。

第二，開展“解放思想大討論”，是將河北建設(shè)成為為沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省的需要。去年11月，省第七次黨代會(huì)首次提出了“將河北建設(shè)成為沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省”的奮斗目標(biāo)。十七大結(jié)束后，省委根據(jù)中央要求，在七屆三次全會(huì)上再次確認(rèn)了這一奮斗目標(biāo)，并要求各級(jí)黨委政府要堅(jiān)持以十七大精神為指導(dǎo)，緊密聯(lián)系我省實(shí)際，進(jìn)一步理清發(fā)展思路、明確目標(biāo)任務(wù)、完善政策措施，努力做到在解放思想上有新進(jìn)步，在改革開放上有新突破，在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展上有新進(jìn)展，在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中創(chuàng)造新成績。省委書記張?jiān)拼ㄔ谌珪?huì)報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)，“貫徹落實(shí)好黨的十七大精神，從我省來講，很重要的一個(gè)問題是進(jìn)一步解放思想、推進(jìn)改革開放。河北多年來取得的成績和進(jìn)步，得益于思想的不斷解放；完成新階段的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，更需要在解放思想上有新的境界。解放思想不能空泛地議論，不能停留在口頭上，必須體現(xiàn)在解決影響發(fā)展的實(shí)際問題上”。要求通過解放思想加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制；通過解放思想進(jìn)一步提高對(duì)外開放整體水平；通過解放思想進(jìn)一步完善區(qū)域發(fā)展戰(zhàn) 3 略；通過解放思想進(jìn)一步增強(qiáng)全省上下的沿海意識(shí)；通過解放思想進(jìn)一步推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展；通過解放思想進(jìn)一步解決好發(fā)展中的人才制約問題”。為落實(shí)好進(jìn)一步解放思想、推進(jìn)改革開放的要求，省委作出了在“全省各地各部門要組織開展一次進(jìn)一步解放思想大討論”的決定，并下發(fā)了《關(guān)于在全省黨員干部中開展解放思想大討論的意見》，要求緊密結(jié)合全省各項(xiàng)工作實(shí)際，認(rèn)真查找和解決存在的突出問題，為推進(jìn)我省改革發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力。通過解放思想大討論，創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展舉措、創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方法，努力開拓更加廣闊的發(fā)展前景。

第三，開展“解放思想大討論”，是推進(jìn)我省和我市國稅事業(yè)又好又快發(fā)展的需要。黨的十六大以來，在國家稅務(wù)總局和各級(jí)地方黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省和我市國稅事業(yè)確實(shí)有了長足的發(fā)展和提高，但是，與先進(jìn)省市相比，與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的期待相比，無論是隊(duì)伍建設(shè)還是稅收管理，都還存有不少問題和不足，有些問題還比較突出，并在一定程度上影響和制約著國稅事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展進(jìn)步。這些問題、不足之所以長期得不到有效解決，除地緣環(huán)境、基礎(chǔ)條件等客觀原因外，一個(gè)很重要的原因，就是我們的思想觀念、發(fā)展思路、措施方法等不能適應(yīng)不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)的需要，特別是過去的一些慣性思維、老經(jīng)驗(yàn)、老辦法，在一定程度上影響和制約了我們的發(fā)展。所以，要想實(shí)現(xiàn)我市國稅事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，真正步入科學(xué)發(fā)展的快車道，確實(shí)需要進(jìn)行一次深入認(rèn)真的解放思想大討論。只有思想觀念跟上 4 了新形勢(shì)的發(fā)展，政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、精細(xì)管理意識(shí)，才能進(jìn)一步增強(qiáng)，才能不斷創(chuàng)新出更好的發(fā)展思路、發(fā)展措施、領(lǐng)導(dǎo)方法，才能不斷增強(qiáng)活力，提升實(shí)力，推動(dòng)國稅事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展進(jìn)步。

省局對(duì)搞好這次解放思想大討論很重視，已經(jīng)成立了由汪康局長任組長、副局長高莉、紀(jì)檢組長耿金躍任副組長的 “解放思想大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”和“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”，下發(fā)了通知，進(jìn)行了專門部署。市局及時(shí)召開黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)進(jìn)行專題研究，今天又召開了動(dòng)員大會(huì)。希望各縣區(qū)局和市局機(jī)關(guān)各科室的領(lǐng)導(dǎo)都要對(duì)這項(xiàng)工作引起高度重視，按照省局、市局的通知要求，扎實(shí)有效地開展好這次解放思想大討論。

二、目標(biāo)要求和方法步驟

（一）關(guān)于指導(dǎo)思想。

這次解放思想大討論的基本指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，促進(jìn)稅收科學(xué)化精細(xì)化管理，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為主題，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，著力解決影響全省國稅事業(yè)又好又快發(fā)展的思想觀念、發(fā)展思路、措施方法和體制機(jī)制等方面存在的突出問題，提升實(shí)力、增強(qiáng)活力、打造競爭力，推動(dòng)全市國稅工作邁上一個(gè)新的臺(tái)階。”

各縣區(qū)局和市局機(jī)關(guān)各科室全體干部職工一定要提高對(duì)開展 5 這次大討論的認(rèn)識(shí)，從開始就要端正對(duì)大討論的態(tài)度，以積極負(fù)責(zé)的態(tài)度組織開展好大討論。這些年以來，在各級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和有關(guān)部門的積極支持下，我們的工作是取得了一定的成績和進(jìn)步，也受到各級(jí)黨委政府的表揚(yáng)和社會(huì)各界的認(rèn)可，但同時(shí)我們也要承認(rèn)，不論是市局機(jī)關(guān)還是縣區(qū)局的工作中，都還存在著不少問題與不足，有些問題是多年以前就發(fā)現(xiàn)的老問題，但就是不能很好解決。其中一個(gè)很重要的原因就是，我們的思想不夠解放，觀念比較陳舊，并在一定程度上存有安于現(xiàn)狀、小進(jìn)即滿的心態(tài)，膽識(shí)不足，氣魄不夠，老是認(rèn)為有些問題不可避免，有些問題難以解決等等。正是由于我們的思想觀念比較保守，所以才導(dǎo)致一些問題長期未能解決?，F(xiàn)在的客觀形勢(shì)已經(jīng)不允許這種情況再繼續(xù)下去，否則，就要影響國稅事業(yè)又好又快的發(fā)展。所以，我們一定要把開展解放思想大討論作為加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和整個(gè)隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)契機(jī)，充分利用全省上下開展大討論的良好社會(huì)氛圍，下決心解決好我們思想上和工作中存在各種問題，為實(shí)現(xiàn)今后國稅事業(yè)又好又快的發(fā)展，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）關(guān)于目標(biāo)要求和基本原則。

省局對(duì)這次大討論的目標(biāo)要求，是“兩個(gè)進(jìn)一步”和“四個(gè)創(chuàng)新”：即通過解放思想大討論，要進(jìn)一步加深對(duì)黨的十七大精神的理解和把握，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十七大和省委七屆三次全會(huì)提出的各項(xiàng)要求上來，著力推動(dòng)“四個(gè)創(chuàng)新”：創(chuàng)新發(fā)展理念，努力形成符合 6 科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念、思維方式和價(jià)值取向；創(chuàng)新發(fā)展思路，不斷完善“強(qiáng)素質(zhì)，講和諧，抓管理，求發(fā)展”的總體工作思路；創(chuàng)新發(fā)展舉措，積極探索推動(dòng)稅收科學(xué)化精細(xì)化管理的新載體和新措施；創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方法，健全完善提高決策水平和執(zhí)行力的工作手段和體制機(jī)制。市委提出的目標(biāo)要求是“四新”，即通過大討論要實(shí)現(xiàn)：觀念要有新飛躍，思路要有新突破，落實(shí)要有新舉措，作風(fēng)要有新改進(jìn)。

市委提出的解放思想大討論的基本原則，是“四個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與解決問題相統(tǒng)一。既要注重加強(qiáng)理論武裝，提升理論水平和思想境界，又要堅(jiān)持實(shí)事求是，認(rèn)真查擺問題，致力推動(dòng)實(shí)踐，使思想觀念更加符合發(fā)展實(shí)際。二是堅(jiān)持全面推進(jìn)與突出重點(diǎn)相統(tǒng)一。既要注意查擺和研究解決存在的共性問題，又要注重查擺和解決黨員干部存在的個(gè)性問題。三是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭與群眾參與相統(tǒng)一。既要突出以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，進(jìn)一步更新觀念，又要集中群眾智慧，拓展大討論的廣度和深度，促進(jìn)全民的思想大解放。四是堅(jiān)持逐步深入與統(tǒng)籌推進(jìn)相統(tǒng)一。既要總體安排，分步實(shí)施，循序漸進(jìn)地推進(jìn)整體活動(dòng)向縱深開展，又要堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改與推進(jìn)全年目標(biāo)任務(wù)完成、謀劃下步工作思路相結(jié)合，務(wù)求取得實(shí)效。省局和市委提出的上述目標(biāo)要求和基本原則，都具有很強(qiáng)的針對(duì)性，同時(shí)也符合我們國稅系統(tǒng)實(shí)際，對(duì)下步組織開展好大討論具有重要指導(dǎo)作用，要認(rèn)真地貫徹執(zhí)行。

我們要清醒認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)省局和市委提出的這些目標(biāo)要求，7 需要大家做大量艱苦細(xì)致的工作。需要我們既要緊密聯(lián)系實(shí)際，找準(zhǔn)單位、部門和每一個(gè)干部存在的主要問題，同時(shí)更需要從思想觀念入手，找到解決問題的具體辦法、措施，使問題真正得到徹底解決。只有這樣，才能夠做到有所發(fā)展和創(chuàng)新。各縣區(qū)局和市局機(jī)關(guān)各科室都要把實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)要求作為組織開展大討論的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，市局也要將是否實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)要求作為考核大討論成果的主要標(biāo)準(zhǔn)。

（三）關(guān)于方法步驟。按照省委和省局要求，解放思想大討論活動(dòng)集中安排三個(gè)月的時(shí)間，從2007年11月底開始，到2008年2月底結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員、征求意見階段（2007年11月28日—12月28日）。在這個(gè)階段，主要做好四件事：一是要召開動(dòng)員大會(huì)，把廣大國稅干部職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委和省局有關(guān)要求上來；二是開展集中學(xué)習(xí)輔導(dǎo)活動(dòng)，把開展解放思想大討論活動(dòng)同學(xué)習(xí)黨的十七大精神、省委七屆三次全會(huì)精神和省委《關(guān)于在全省黨員干部中開展解放思想大討論的意見》結(jié)合起來，搞好理論武裝；三是要制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、紀(jì)律、制度，組織好學(xué)習(xí)討論，并做好學(xué)習(xí)記錄，保證時(shí)間、內(nèi)容、人員、效果“四落實(shí)”；四是采取各種措施廣泛征求意見和建議。

（二）對(duì)照檢查、討論整改（2007年12月29日—2008年1月28日）。在這個(gè)階段主要做好三件事：一是責(zé)成專人認(rèn)真收集、梳理歸納征求到的意見和建議，為下一步研究整改做好準(zhǔn)備；二 8 是自下而上的認(rèn)真查找各自存在的各種問題與不足，既要找準(zhǔn)共性問題，也不放過個(gè)性問題；三是根據(jù)查擺出的主要問題開展深入調(diào)查研究，并要找到解決問題的具體辦法和措施。

在查找問題的過程中，省局要求主要圍繞以下五個(gè)方面查找不足：一是在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面，是否存在缺乏創(chuàng)新意識(shí)，觀念落后；有令不行、有禁不止；脫離實(shí)際，作表面文章等問題。二是在貫徹民主集中制方面，是否存在民主集中制觀念不強(qiáng)，不注重發(fā)揚(yáng)民主，不能廣泛聽取各方意見，缺乏團(tuán)結(jié)合作意識(shí)，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的問題。三是在履行職能方面，是否存在事業(yè)心不強(qiáng)、責(zé)任感不強(qiáng)，辦事拖拉、效率低下的問題。四是在維護(hù)群眾利益方面，是否存在脫離群眾，對(duì)群眾漠不關(guān)心以及吃拿卡要等問題。五是在組織紀(jì)律方面，是否存在紀(jì)律觀念淡漠，個(gè)人主義、自由主義嚴(yán)重等問題。同時(shí)，針對(duì)查找出來的問題，制定有針對(duì)性的、便于操作的整改措施，認(rèn)真加以整改。市委要求在整改過程中，一定要強(qiáng)化三種意識(shí)：一是開放意識(shí)；二是趕超意識(shí)；三是服務(wù)意識(shí)。

（三）考核評(píng)議、總結(jié)提高（2008年1月29日—2月28日）。在這個(gè)階段主要做好三件事：一是各單位要開展大討論活動(dòng)的情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并寫出書面總結(jié)報(bào)告，報(bào)市局大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)市局處以上干部和縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員還要撰寫自己參加大討論活動(dòng)情況的書面匯報(bào)，匯報(bào)包括參加大討論心得體會(huì)、存在問題、整改措施、今后努力方向等；二是市局大討 9 論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各單位開展解放思想大討論活動(dòng)情況進(jìn)行考核驗(yàn)收；三是迎接省局和市委大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)市局開展解放思想大討論活動(dòng)情況進(jìn)行考核評(píng)議。

三、幾點(diǎn)具體要求

（一）明確職責(zé)，確實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)這次大討論的領(lǐng)導(dǎo)，市局已經(jīng)成立“解放思想大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，我任組長，副局長孟領(lǐng)和、紀(jì)檢組長孫云峰任副組長，成員有機(jī)關(guān)黨委專職副書記張進(jìn)林、黨辦室主任郝在清、辦公室主任李云錦、人事科科長劉保平、教育科科長趙珠、檢察室主任李生永。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在機(jī)關(guān)黨委辦公室），郝在清兼任辦公室主任。

各縣區(qū)局也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。一把手要任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，不僅在思想上要高度重視，而且要精心安排部署親自抓落實(shí)，直接對(duì)市局負(fù)責(zé)；其他領(lǐng)導(dǎo)成員要按照分工，認(rèn)真抓好各自分管范圍的大討論工作，隨時(shí)掌握大討論進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)研究解決。整個(gè)解放思想大討論工作，要在地方黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，在完成市局部署的討論任務(wù)的同時(shí)，還要按照地方黨委的安排，開展好各項(xiàng)討論活動(dòng)，確保大討論活動(dòng)取得預(yù)期效果。

（二）以身作則，發(fā)揮帶頭作用。各縣區(qū)局要將這次解放思想大討論活動(dòng)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來嚴(yán)肅對(duì)待。省局規(guī)定，全體稅務(wù)干部都要參加這次大討論活動(dòng)，但是重點(diǎn)是黨員干部，黨員干部中黨員領(lǐng)導(dǎo)干部又是重點(diǎn)。所以，各地解放思想大討論活 10 動(dòng)搞的好不好，關(guān)鍵在黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。為此，市局要求，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以身作則，在三個(gè)方面發(fā)揮帶頭作用。一是要帶頭參加學(xué)習(xí)教育，不能只安排部署不參加學(xué)習(xí)教育，將自己置身于大討論之外；二是要認(rèn)真查找自己分管工作中存在的問題與不足，不能只要求別人查找問題，忽視自己工作中存在的不足；三是要切實(shí)找出自己存在的問題，不能泛泛議論，空談解放思想；四是要帶頭進(jìn)行整改，不能只要求一般干部進(jìn)行整改，自己只當(dāng)整改的裁判員。要通過大討論活動(dòng)，不僅在思想觀念上進(jìn)一步更新，而且在明年各項(xiàng)工作中要有新的進(jìn)步與提高，實(shí)現(xiàn)又好又快的持續(xù)發(fā)展。

（三）堅(jiān)持“六個(gè)結(jié)合”，確保大討論與稅收工作兩不誤?，F(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入年底，除正常稅收工作外，系統(tǒng)和地方的各種總結(jié)、驗(yàn)收、考核、評(píng)比等工作也將陸續(xù)展開，可以說即將進(jìn)入工作繁忙時(shí)期。在工作頭緒多、事情繁雜的情況下，要想搞好解放思想大討論活動(dòng)，在工作擺布上必須進(jìn)行統(tǒng)籌安排和有機(jī)結(jié)合，防止顧此失彼，既影響大討論活動(dòng)的效果，又貽誤當(dāng)前和明年的稅收工作。

要防止出現(xiàn)顧此失彼兩耽誤情況，一個(gè)很重要的問題，就是不僅不能將大討論活動(dòng)同日常工作對(duì)立起來，而且要根據(jù)具體情況實(shí)行更巧妙的結(jié)合。因?yàn)殚_展大討論的目的，是要通過解放思想，發(fā)現(xiàn)和解決影響制約國稅事業(yè)發(fā)展的突出問題，而影響制約國稅事業(yè)發(fā)展的突出問題，又存在于實(shí)際工作之中。所以，我們 11 在開展大討論過程中，一定要緊密結(jié)合實(shí)際，搞好“六個(gè)結(jié)合”：一要同圓滿完成全年工作任務(wù)，全面總結(jié)07年工作緊密結(jié)合起來，二要同謀劃08年工作緊密結(jié)合起來；三要同“兩提一優(yōu)”暨行風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)緊密結(jié)合起來；四要同年終考核緊密結(jié)合起來；五要同即將開始的春訓(xùn)暨作風(fēng)紀(jì)律整頓緊密結(jié)合起來；六要同黨員年終評(píng)議緊密結(jié)合起來。要通過“六個(gè)結(jié)合”，既使大討論活動(dòng)深入開展，又保證各項(xiàng)日常工作有序進(jìn)行，做到相互促進(jìn)兩不誤。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，注重監(jiān)督。省委對(duì)各市和省直機(jī)關(guān)解放思想大討論活動(dòng)的督導(dǎo)工作已經(jīng)開始，省局和市委也將對(duì)市局大討論活動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)。為了加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)局大討論活動(dòng)的督導(dǎo)，市局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)各科室要在搞好自身大討論活動(dòng)的同時(shí)，也要按照所包片、包點(diǎn)范圍，經(jīng)常深入下去了解掌握情況，進(jìn)行督促檢查，幫助搞好大討論?？h區(qū)局對(duì)下面的單位也要進(jìn)行及時(shí)具體的督促檢查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題。

（五）注重情況收集，加強(qiáng)信息反饋。一是要注意對(duì)開展解放思想大討論有關(guān)資料的收集，并作為解放思想大討論檢查驗(yàn)收的重要依據(jù)進(jìn)行保存；二是要不定期主動(dòng)向上一級(jí)大討論領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋進(jìn)展情況和經(jīng)驗(yàn)，以便上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掌握；三是要認(rèn)真搞好大討論的總結(jié)，并于明年二月上旬前，向市局大討論領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)。

同志們，解放思想，是黨的思想路線的本質(zhì)要求；是我們應(yīng) 12 對(duì)前進(jìn)道路上各種新情況新問題，不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶。讓我們上下迅速行動(dòng)，共同努力，通過開展解放思想大討論活動(dòng)，切實(shí)解決影響和制約我市國稅事業(yè)發(fā)展的突出問題，推動(dòng)張家口國稅工作又好又快的健康發(fā)展。

第四篇：局長在全市國稅系統(tǒng)春訓(xùn)大會(huì)上的講話

求真求是抓落實(shí)與人為善樹正氣全力推動(dòng)××國稅事業(yè)邁上健康快速發(fā)展軌道

同志們：伴著新春的腳步,我們歡聚一堂，回顧過去，展望未來，共商國稅事業(yè)發(fā)展大計(jì)。借此機(jī)會(huì)，我代表市局黨組，向廣大干部職工及家屬拜個(gè)晚年，祝同志們身體健康、工作順利、闔家幸福、萬事如意！

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全省國稅工作會(huì)議精神，總結(jié)過去一年的工作，部署2006年的任務(wù)，號(hào)召全局行動(dòng)起來，求真求是抓落實(shí)，與人為善樹正氣，為推動(dòng)××國稅事業(yè)邁上健康快速發(fā)展的軌道而奮斗！李忠金市長為這次會(huì)議專門發(fā)來賀信，對(duì)國稅工作給予了高度評(píng)價(jià)，提出了殷切期望。下面，我根據(jù)全省國稅工作會(huì)議和李市長的賀信精神，以及市局黨組會(huì)、局長辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)討論的意見，講三個(gè)方面的問題，請(qǐng)討論、審議。

一、2005年××國稅工作成績喜人

2005年，是我局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子抓落實(shí)、樹正氣，開創(chuàng)國稅事業(yè)新局面的起步之年。一年來，全局上下按照年初確定的工作思路，鍥而不舍、磨鐵成針，在前進(jìn)道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。我局己初步形成了人心思進(jìn)、人心思上、人心思和、人心思干的良好局面，新局面主要有以下幾個(gè)標(biāo)志。

標(biāo)志一：收入質(zhì)量快速提升。全年共組織收入17.78億元，同比增收4.36億元，增長32.5，高于全省平均增幅9個(gè)百分點(diǎn)，受到了市政府的通報(bào)表彰。

標(biāo)志二：征管改革深入推進(jìn)?？茖W(xué)化、精細(xì)化管理得到有效實(shí)施，征管方式不斷創(chuàng)新，管理基礎(chǔ)更加扎實(shí)，以管理員制度為基礎(chǔ)特征的新型征管模式初步形成。

標(biāo)志三：法治氛圍更加濃厚。執(zhí)法監(jiān)督力度不斷加大，依法行政意識(shí)不斷增強(qiáng)，依法納稅、誠信納稅深入人心，執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的稅收法制化格局得到有效鞏固。

標(biāo)志四：信息國稅再上臺(tái)階。信息化建設(shè)步伐有力，內(nèi)外網(wǎng)建設(shè)初具規(guī)模，數(shù)據(jù)共享程度顯著提高，搭建了上下交流、內(nèi)外溝通的大平臺(tái)，形成了政務(wù)公開、科學(xué)征管的主陣地。

標(biāo)志五：服務(wù)經(jīng)濟(jì)成效顯著。各項(xiàng)稅收政策的正確貫徹，使地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了強(qiáng)勁的政策支持，招商引資有了健康有序的稅收環(huán)境。

標(biāo)志六：行政效能穩(wěn)步提高。管理制度更加完善，管理機(jī)制更加科學(xué)，抓落實(shí)的行動(dòng)更加自覺，抓落實(shí)的措施更加得力，“兩高兩低”目標(biāo)管理初見成效。

標(biāo)志七：科學(xué)理財(cái)大見成效。經(jīng)費(fèi)支出由無序到有序，勤儉節(jié)約由被動(dòng)到主動(dòng)，日常公用支出、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出同比大幅下降，職工福利隨之步步走高。

標(biāo)志八：國稅風(fēng)貌深刻變化。抓落實(shí)之舉深入各個(gè)環(huán)節(jié)，樹正氣之風(fēng)吹遍每一個(gè)角落，干部職工工作主動(dòng)性不斷增強(qiáng)，人心思進(jìn)，人心思上，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)任務(wù)的完成。

標(biāo)志九：稅風(fēng)稅紀(jì)明顯改善。反腐倡廉敲警鐘，廉潔從政樹形象，執(zhí)法人員的職業(yè)道德、社會(huì)公德意識(shí)牢固樹立，社會(huì)各界贊譽(yù)不斷，各類評(píng)比成績優(yōu)異。

標(biāo)志十：和諧局面初步形成。上下之間理解溝通，左右之間協(xié)調(diào)配合，內(nèi)外之間尊重支持，共謀發(fā)展，齊抓落實(shí)，為××國稅騰飛奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

取得上述成績,我們主要做了如下幾項(xiàng)工作：

（一）創(chuàng)新征管模式，進(jìn)一步夯實(shí)征管基礎(chǔ)

征管機(jī)制建設(shè)取得進(jìn)展。以落實(shí)管理員制度為重點(diǎn)，提高稅源管理的科學(xué)化、精細(xì)化程度。以強(qiáng)化重點(diǎn)稅源管理為突破口，積極探索稅源分類管理方式。對(duì)百萬元稅額以上的企業(yè)進(jìn)行分析監(jiān)控，通過跟蹤輔導(dǎo)、質(zhì)量考核等措施，增強(qiáng)監(jiān)管的實(shí)效性。從優(yōu)化納稅服務(wù)入手，提高納稅遵從度。不斷完善辦稅提醒制、政策公告制、輔導(dǎo)跟蹤制、12366服務(wù)熱線等基本服務(wù)措施。認(rèn)真開展信用等級(jí)評(píng)定，實(shí)施分類管理，增強(qiáng)誠信納稅的榮譽(yù)感。

日常征管行為得到規(guī)范。強(qiáng)化戶籍管理。加強(qiáng)與工商部門的信息溝通，加大對(duì)漏征漏管戶的檢查力度，著手完善對(duì)未達(dá)起征點(diǎn)戶的管理，加大對(duì)停歇業(yè)戶的跟蹤督查力度，從源頭上堵塞稅源管理漏洞。加強(qiáng)發(fā)票管理。繼續(xù)推行刮獎(jiǎng)發(fā)票，實(shí)施普通發(fā)票換版工作，推行二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票及開票軟件系統(tǒng)，規(guī)范普通發(fā)票代開行為，加強(qiáng)企業(yè)紅字發(fā)票、作廢發(fā)票管理。強(qiáng)化“四小票”審核比對(duì)，建立了運(yùn)輸發(fā)票國地稅聯(lián)查制度。規(guī)范日常檢查。合理界定稽查與征管的職責(zé)權(quán)限，規(guī)范檢查行為，避免多頭檢查。完善納稅評(píng)估手段。開發(fā)了納稅評(píng)估軟件，提高了評(píng)估質(zhì)量和效率。

征管科技含量繼續(xù)提升。積極推行網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)系統(tǒng)和納稅人端信息采集系統(tǒng)，避免了辦稅的擁擠和較長的等候，減少了納稅人往返的時(shí)間和費(fèi)用。開通“在線咨詢”欄目，為納稅人排疑解難。精心組織三大應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合。整合質(zhì)量名列全省前茅，為統(tǒng)一的征管平臺(tái)打下了良好的基礎(chǔ)?！耙粦羰健惫芾磉M(jìn)展順利，為征管質(zhì)量的提升起到了助推作用。

（二）嚴(yán)格政策執(zhí)行，進(jìn)一步加強(qiáng)各稅管理

積極開展各類稅收調(diào)研。開展了十余項(xiàng)分稅種、分行業(yè)的調(diào)研活動(dòng)，編發(fā)《國稅調(diào)研》40期，形成數(shù)

篇具有參考價(jià)值的調(diào)研材料，其中的1篇被總局列為交流材料。針對(duì)國有糧食購銷企業(yè)改制后稅收管理的新問題,提出了建設(shè)性的意見，規(guī)范了糧食企業(yè)的政策執(zhí)行。在“煤炭價(jià)格變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅收收入的影響”的調(diào)研中，提出了一系列解決問題的建議，引起了地方領(lǐng)導(dǎo)的重視。

正確執(zhí)行各項(xiàng)稅收法規(guī)。加強(qiáng)增值稅抵扣憑證管理，加強(qiáng)成品油等特種行業(yè)管理

。認(rèn)真做好所得稅匯算清繳；強(qiáng)化所得稅核定征收，完善對(duì)中小企業(yè)所得稅的管理；教育儲(chǔ)蓄免征利息稅新舊辦法平穩(wěn)過渡；開展房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅專項(xiàng)檢查。認(rèn)真做好國際稅收工作，取消不符合規(guī)定的企業(yè)享受優(yōu)惠政策。保持出口退稅新機(jī)制的運(yùn)行。及時(shí)更新退稅管理軟件，圓滿完成數(shù)據(jù)集中；確保退稅信息查詢及預(yù)申報(bào)系統(tǒng)的順利運(yùn)行；對(duì)企業(yè)退稅情況進(jìn)行了清算。圓滿完成車購稅移交工作，全年征收車購稅3550萬元。

認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。開展全方位、多渠道、立體式的優(yōu)惠政策宣傳。進(jìn)一步清理和歸并行政審批項(xiàng)目，降低辦稅門檻。認(rèn)真做好出口退稅、免抵調(diào)庫和其他各類退稅。全年共辦理各類減免稅1.78億元，為6000多戶未達(dá)點(diǎn)戶免征增值稅1300多萬元。積極落實(shí)扶持再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)下崗再就業(yè)戶減免稅務(wù)登記工本費(fèi)，對(duì)安置失業(yè)人員的企業(yè)免征所得稅。

（三）堅(jiān)持依法治稅，進(jìn)一步推進(jìn)稅收法制化

廣泛開展稅收法制宣傳。以稅收宣傳月為主陣地，展開集中宣傳。先后舉辦了促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展座談會(huì)、稅收政策新聞發(fā)布會(huì)等十余項(xiàng)宣傳活動(dòng)。積極參加“四五”普法全員考試、紀(jì)念全民普法20周年圖片展、12.4法制宣傳日等各類普法活動(dòng)。實(shí)行一崗兩責(zé)，把執(zhí)法與政策輔導(dǎo)相結(jié)合，盡可能滿足各界對(duì)稅收信息的需求。由于宣傳工作的扎實(shí)開展，我局宣傳信息工作第11次蟬聯(lián)全市先進(jìn)，再次進(jìn)入省局信息工作第一方陣。

嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為。認(rèn)真開展專項(xiàng)檢查、專案檢查和案件協(xié)查。組織了6次專項(xiàng)檢查；查結(jié)群眾舉報(bào)、上級(jí)轉(zhuǎn)辦、交辦等專案33件。集中力量查處涉稅大要案。一舉查獲昆鵬工貿(mào)公司涉稅大案，打擊了犯罪分子的囂張氣焰。全年共稽查納稅戶302戶次，查補(bǔ)收入1943萬元，采取稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行等措施5戶次，移送公安機(jī)關(guān)6起，刑拘2人，判刑6人。

不斷完善執(zhí)法監(jiān)督與法律救濟(jì)。采取有力措施，保證稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)成功上線。嚴(yán)格重大稅務(wù)案件審理，共初審23戶案件，召開6次重大稅務(wù)案件審理會(huì)。認(rèn)真實(shí)施稅務(wù)行政處罰聽證，保障納稅人的合法權(quán)益。積極開展執(zhí)法檢查。對(duì)執(zhí)法過錯(cuò)實(shí)施了責(zé)任追究。深入貫徹“兩個(gè)辦法一個(gè)范本”，執(zhí)法崗責(zé)體系建設(shè)落實(shí)到位，有力提升了依法行政水平。

（四）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高隊(duì)伍素質(zhì)

突出抓好班子建設(shè)。提出了增強(qiáng)十種意識(shí)、倡導(dǎo)十二種精神的工作目標(biāo)，促進(jìn)了各級(jí)班子執(zhí)政能力的提高。對(duì)基層部分班子結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主議事制度，充分調(diào)動(dòng)班子成員的積極性與主動(dòng)性。實(shí)行通氣制、談心制，做到思想上高度統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)上形成共識(shí)、行動(dòng)上步調(diào)一致。通過民主生活會(huì),總結(jié)出在抓落實(shí)中存在的六類問題，各級(jí)班子逐一對(duì)照，逐條解決；每月定期召開抓落實(shí)樹正氣工作促進(jìn)會(huì)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

切實(shí)抓好隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格按照《條例》要求，做好后備干部培養(yǎng)；積極開展干部交流、提前離崗等工作，做到把老同志安排好、中年同志使用好、年輕同志培養(yǎng)好。加強(qiáng)教育培訓(xùn)。由重學(xué)歷教育轉(zhuǎn)變?yōu)橹啬芰ε囵B(yǎng)，重視崗位自學(xué)，突出實(shí)用性教育；形成了學(xué)習(xí)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)檔案、學(xué)習(xí)成果檢驗(yàn)等系列管理制度。創(chuàng)新培訓(xùn)形式，采取雙向互動(dòng)、實(shí)戰(zhàn)演練的形式，開展了納稅評(píng)估實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，同高校合作，聯(lián)合舉辦3期會(huì)計(jì)知識(shí)專業(yè)技能培訓(xùn)。各級(jí)共舉辦更新知識(shí)等各類培訓(xùn)65班次，累計(jì)培訓(xùn)1578人次，投入經(jīng)費(fèi)近百萬元，同比增長49。

積極投身各類創(chuàng)建。開展了文明行業(yè)、青年文明號(hào)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、節(jié)約型機(jī)關(guān)等系列創(chuàng)建活動(dòng)。出臺(tái)了《規(guī)范化科股室建設(shè)實(shí)施意見》，將創(chuàng)建重心下移。通過創(chuàng)建，贏得了一個(gè)又一個(gè)的榮譽(yù)，目前除新成立的開發(fā)區(qū)局外，各單位均獲市級(jí)以上文明單位稱號(hào)，其中烈山、杜集區(qū)局榮獲第六屆省級(jí)文明單位，市局機(jī)關(guān)正在申報(bào)市級(jí)文明單位標(biāo)兵，縣局正在申報(bào)省級(jí)文明單位。

認(rèn)真開展先教活動(dòng)。把先進(jìn)性教育和“抓落實(shí)、樹正氣”有機(jī)結(jié)合，開展了一對(duì)一“結(jié)對(duì)”幫扶，組織黨員進(jìn)社區(qū)、下農(nóng)村，參觀淮海戰(zhàn)役烈士紀(jì)念館，重溫入黨誓詞，同唱一首歌，使廣大黨員在實(shí)踐中受到生動(dòng)教育。在司橋村幫扶過程中，克服經(jīng)費(fèi)緊張的困難，為農(nóng)村孩子修了一條長達(dá)1500余米的“希望之路”。建立了保持先進(jìn)性的長效機(jī)制。

（五）創(chuàng)新管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理

大膽嘗試目標(biāo)管理改革。經(jīng)過反復(fù)論證，出臺(tái)了“兩高兩低”、“抓落實(shí)樹正氣”目標(biāo)考核兩個(gè)辦法。突出抓好工作計(jì)劃和工作績效的管理，將考核結(jié)果與干部的選拔使用相結(jié)合，切實(shí)解決管理中的不負(fù)責(zé)任、動(dòng)力不足的問題。創(chuàng)新內(nèi)部管理載體，創(chuàng)建了月度促進(jìn)會(huì)和周三促進(jìn)會(huì)“兩會(huì)”制度，有效增強(qiáng)了工作的計(jì)劃性，增進(jìn)了部門之間、上下級(jí)之間的溝通協(xié)調(diào)；制定并實(shí)施了領(lǐng)導(dǎo)干部帶班巡查、基層接訪等制度，在督促落實(shí)工作的同時(shí)，保持與一線群眾面對(duì)面、零距離接觸。第六次獲得全市目標(biāo)管理先進(jìn)單位。

認(rèn)真抓好政務(wù)公開改革。制定、完善政務(wù)公開實(shí)施意見、財(cái)務(wù)管理改革方案等配套制度，形成了政務(wù)公開鏈條。對(duì)人事管理、經(jīng)費(fèi)支出、大宗物品采購等重點(diǎn)項(xiàng)目全方位公開，對(duì)公務(wù)接待、物品管理、車輛、維修等項(xiàng)目實(shí)行透明管理。目前，公開的意識(shí)已經(jīng)深入人心，各級(jí)各部門都按規(guī)定自覺做到時(shí)時(shí)公開、事事公開，尤其是執(zhí)法行為公開更是政務(wù)公開的亮點(diǎn)，政務(wù)公開欄也成為最為關(guān)注的品牌欄目。通過政務(wù)公開，促進(jìn)了工作的順利開展，全局“六費(fèi)”同比下降50以上。

努力探索財(cái)務(wù)管理改革。2004年末，全局經(jīng)費(fèi)缺口高達(dá)數(shù)百萬元，嚴(yán)重影響著工作士氣。面對(duì)困境，我們果斷推出財(cái)務(wù)改革的舉措，實(shí)行“垂直管理、分級(jí)核算、包干使用”的管理體制，有效調(diào)動(dòng)了各級(jí)當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性。多方籌措資金，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，廣泛開展節(jié)約活動(dòng)，確保正常經(jīng)費(fèi)開支不浪費(fèi)，確保職工福利收入不減少。經(jīng)過艱苦努力，迅速扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)局面，局黨組的預(yù)期目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)，人心穩(wěn)定的基礎(chǔ)問題得以解決。全年公共經(jīng)費(fèi)開支大幅下降，職工人均收入穩(wěn)步增長。在節(jié)約資金方面也涌現(xiàn)出許多感人事跡，許多同志不計(jì)報(bào)酬、不惜犧牲個(gè)人精力，盡可能為單位節(jié)約每一分錢?；ㄞk的同志在處理濟(jì)鐵索賠糾紛中，堅(jiān)持寸土不讓，分文必爭，挽回近百萬元的經(jīng)濟(jì)損失。

穩(wěn)妥實(shí)施規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。為規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，制定了《規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置實(shí)施意見》，堅(jiān)持“規(guī)范、效能、穩(wěn)妥、有序”的原則，明確要求，嚴(yán)肅紀(jì)律，層層推進(jìn)，做深做細(xì)思想政治工作，確保工作不斷、秩序不亂、資產(chǎn)不減、人心不散。調(diào)整期間，對(duì)各單位人力資源分布、重點(diǎn)稅源分布、戶型分布、分級(jí)收入、工作量等情況進(jìn)行綜合分析，使規(guī)范后的工作任務(wù)得到科學(xué)整合。在人員編制沒有增加的情況下，我們順利的組建了新的開發(fā)區(qū)局。為加強(qiáng)基層力量，市局機(jī)關(guān)共精簡10人；全局共有51名科級(jí)干部交流了崗位，有15名干部提前離崗。此次調(diào)整，涉及面廣，涉及人員多，涉及工作量大，對(duì)黨組和每個(gè)人來說都是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)。由于班子團(tuán)結(jié)，措施得力，我們不僅做到了在全省第一個(gè)調(diào)整到位，而且在調(diào)整過程中，未發(fā)生一起違規(guī)行為，未出現(xiàn)一次走露風(fēng)聲，未影響任何工作，更沒有出現(xiàn)跑官、要官、買官、賣官的問題。應(yīng)該說，全局共同通過了這次不設(shè)考場的考試。

積極開展內(nèi)部網(wǎng)站建設(shè)。在增事不增人、增崗不增編的情況下，創(chuàng)建了內(nèi)部網(wǎng)站，明確了兼職網(wǎng)站管理員。內(nèi)部網(wǎng)站的建立，打開了一扇“天窗”，使得上下、左右、內(nèi)外的溝通豁然開朗?！靶畔⒕G色航班”已成為每位稅干工作、學(xué)習(xí)必不可少的工具；“政務(wù)公開討論欄”是我局政務(wù)公開工作上臺(tái)階的助推器；“業(yè)務(wù)討論欄”為廣大稅務(wù)干部提供了業(yè)務(wù)交流的場所；“學(xué)習(xí)加油站”使廣大稅干工作學(xué)習(xí)兩不誤。各區(qū)縣局開辟的“稅收?qǐng)?zhí)法情況日志”、“執(zhí)法監(jiān)控反饋通道”等欄目，實(shí)現(xiàn)了稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)節(jié)的公開化。總之，內(nèi)網(wǎng)建設(shè)對(duì)于強(qiáng)化管理的作用不可替代，可謂××國稅的一大創(chuàng)舉。

（六）嚴(yán)肅稅風(fēng)稅紀(jì)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)

懲防體系建設(shè)初具形態(tài)。集中開展了警示教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)稅務(wù)干部的廉政意識(shí)和防范意識(shí)。嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為，利用民主生活會(huì)認(rèn)真開展自查自糾，對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進(jìn)行了巡視檢查。突出抓好節(jié)日關(guān)口預(yù)防及對(duì)職務(wù)變動(dòng)干部的廉政談話。認(rèn)真落實(shí)《廉政工程規(guī)劃》，制定完善了稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理各環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約辦法，加強(qiáng)了對(duì)制度落實(shí)情況的檢查監(jiān)督。成功運(yùn)行稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)，逐步建立了“人機(jī)結(jié)合”的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。積極探索開展監(jiān)督的新形式，創(chuàng)新性地實(shí)施了基建竣工項(xiàng)目決算預(yù)審制度，實(shí)行了每日稽查疑點(diǎn)網(wǎng)上公開辦法。認(rèn)真查處違紀(jì)違規(guī)案件，全年共接到各類舉報(bào)18件，給予政紀(jì)處分2人。

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)到位。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行了分解，逐級(jí)簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，明確目標(biāo)，責(zé)任到人，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與稅收業(yè)務(wù)工作一起部署，一起檢查，一起落實(shí)。嚴(yán)格責(zé)任考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，全年通過誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰等形式對(duì)8名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了責(zé)任追究。由于工作扎實(shí)，效果明顯，被評(píng)為全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制優(yōu)秀單位。

政風(fēng)建設(shè)不斷深化。把政風(fēng)評(píng)議作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)來抓，一把手負(fù)總責(zé)，班子成員各負(fù)其責(zé)，部門合力齊抓共同負(fù)責(zé)，有效地調(diào)動(dòng)了各級(jí)的工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性。努力拓展政風(fēng)建設(shè)形式。先后開展了弘揚(yáng)正氣大討論、解放思想大討論等系列活動(dòng)，讓求真務(wù)實(shí)的意識(shí)真正入腦入心；參加機(jī)關(guān)政風(fēng)建設(shè)“一條街”活動(dòng)，在與各界進(jìn)行面對(duì)面交流；充分利用“行風(fēng)熱線”有效形式，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

（七）弘揚(yáng)正風(fēng)正氣，進(jìn)一步構(gòu)建和諧國稅

強(qiáng)化思想政治工作，為構(gòu)建和諧國稅提供有力保障。開展了多種有益的探索，花功夫?yàn)槁毠そ怆y題、辦實(shí)事。

關(guān)愛職工突出一個(gè)“情”字。針對(duì)職工大病救濟(jì)問題，制定了《醫(yī)療補(bǔ)助基金管理實(shí)施細(xì)則》，建立了系統(tǒng)醫(yī)療補(bǔ)助基金，消除了職工的后顧之憂；針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的職工，制定了困難補(bǔ)助辦法，真正把組織的關(guān)心送到每一個(gè)角落；對(duì)離退休干部建立了定期走訪、慰問制度。

溝通思想突出一個(gè)“誠”字。著力搭建上下交流、左右互動(dòng)、內(nèi)外溝通的信息平臺(tái)。通過多途徑、多渠道，鼓勵(lì)大家建言獻(xiàn)策、反映問題、發(fā)泄不滿，對(duì)群眾的合理要求及時(shí)辦理，有效地化解了各類矛盾。

解決困難突出一個(gè)“實(shí)”字。在落實(shí)安居工程過程中，積極主動(dòng)，多方挖掘潛力，提前2年將住房補(bǔ)貼兌現(xiàn)完畢；在房產(chǎn)證辦理中，通過深入細(xì)致的工作，使多年懸而未決的難題有了較大的進(jìn)展。

陶冶情操突出一個(gè)“活”字。利用網(wǎng)絡(luò)資源，辦好精品欄目，通過讀一本好書、寫一篇心得等形式，提高干部的文化素養(yǎng)。深入開展“兩個(gè)務(wù)必”教育，大力弘揚(yáng)勤儉持家的良好風(fēng)氣，號(hào)召節(jié)約每一度電、每一滴水、每一張紙。廣泛參與愛心助學(xué)、扶貧濟(jì)困等社會(huì)公益活動(dòng)，開展了迎新春登山比賽、慶八一射擊比賽、金秋環(huán)湖萬米行等文體活動(dòng)，努力營造和諧的人文環(huán)境。

總結(jié)一年來的工作，我們可以得出以下幾條基本經(jīng)驗(yàn)：加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)，加強(qiáng)依法治稅是關(guān)鍵，加強(qiáng)內(nèi)部管理是保障，加強(qiáng)改革創(chuàng)新是動(dòng)力。在駐足回首的時(shí)刻，許多同志感覺到身上的擔(dān)子重了許多，加班加點(diǎn)、晝夜奮戰(zhàn)成為家常便飯，無私奉獻(xiàn)、勤奮敬業(yè)成為自發(fā)行為。在平常的日子里，涌現(xiàn)出許多不平凡的事跡。

1.視工作如生命的朱鳳昭同志。相山區(qū)局朱鳳昭同志愛崗敬業(yè)，恪盡職守，以扎實(shí)的工作作風(fēng)和優(yōu)良的服務(wù)意識(shí)，受到局內(nèi)外一致好評(píng)。在春節(jié)聯(lián)歡會(huì)演出的當(dāng)天，由于工作繁忙，突發(fā)高血壓，暈倒在辦公室。經(jīng)過緊急搶救治療后，他冒著舊病復(fù)發(fā)的危險(xiǎn)，準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在演出的舞臺(tái)上。以實(shí)際行動(dòng)，詮釋了工作第一的理念。在他身上，體現(xiàn)的是一種崇高的敬業(yè)精神。

2.永遠(yuǎn)爭創(chuàng)一流的王衛(wèi)同志。烈山區(qū)局王衛(wèi)同志，出于對(duì)稅收工作的熱愛，刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)。白天沒有時(shí)間，就挑燈夜讀。去年，他在30多歲的大齡喜結(jié)良緣，然而在新婚之際，為了不影響工作，他主動(dòng)放棄了醞釀已久的蜜月旅行計(jì)劃，在短暫的婚假結(jié)束后，立即投入到工作中去，不僅保證了申報(bào)率、入庫率100，還在全系統(tǒng)兩高兩低季度考試中，連續(xù)兩次取得區(qū)局第一名的好成績。在他身上，體現(xiàn)的是一種永不服輸?shù)倪M(jìn)取精神。

3.指揮員兼戰(zhàn)斗員的張玖宏同志。杜集區(qū)局張玖宏同志，自擔(dān)任計(jì)劃征收科科長以來，7人的工作量，由5人承擔(dān)。張玖宏既要履行科長的職責(zé)，又兼稅收會(huì)計(jì)、代征稅款記賬、價(jià)調(diào)基金征收工作。今年的大年三十，是許多人采購年貨和準(zhǔn)備年夜飯的時(shí)間，而張玖宏和他的同事們依然在辦稅服務(wù)大廳忙碌著。下午，他安排其他同志提前回家，自己在大廳值班，根據(jù)納稅人的需要逐個(gè)窗口的辦理。17：50分，一企業(yè)急需的發(fā)票認(rèn)證辦理完畢，連納稅人自己都沒有想到。在他身上，體現(xiàn)的是一種維護(hù)大局的奉獻(xiàn)精神。

4.能打硬仗的開發(fā)區(qū)局集體。開發(fā)區(qū)局籌備之初，千頭萬緒，從零開始。籌備組成員不分晝夜奔波，當(dāng)天的事情不過夜，籌備組會(huì)議有時(shí)召開在車子里；業(yè)務(wù)組的同志們克服困難，有的騎自行車，有的乘公共汽車，有的打的，白天來不及整理的資料，晚上帶回家里做，所有的費(fèi)用都是自費(fèi)的，也是自愿的，按時(shí)完成了639戶企業(yè)和個(gè)體戶的戶籍接收工作。后勤組更是知難而進(jìn)，辦公樓整修、用電線路改造、網(wǎng)絡(luò)布線等需要人員時(shí)刻看守，沒有座椅，他們就從早到晚地站著；對(duì)需要的零星物品，后勤人員親自去選購；為了疏通管道，惡臭的下水管道，他們用手去掏；為了保證工期和質(zhì)量，他們每天陪著施工人員干到深夜；中秋節(jié)那天，正是網(wǎng)絡(luò)綜合布線和清理全樓衛(wèi)生的關(guān)鍵時(shí)候，彭秀奎和陳向陽二位同志硬是陪著施工人員干了個(gè)通宵。國慶節(jié)期間，全體人員無一人休息，全部投入到工作之中。經(jīng)過20多天的苦干巧干，如期完成了機(jī)構(gòu)籌建任務(wù)，創(chuàng)造了我市稅收史上高強(qiáng)度、高速度工作狀態(tài)下，高質(zhì)量、高效率的機(jī)構(gòu)組建奇跡。在他們身上，體現(xiàn)的是一種無堅(jiān)不摧的拼搏精神。

5.敢摸老虎屁股的楊偉忠同志?；榫謼顐ブ彝驹?005年的工作中，與其他同志一道，共查處各類群眾舉報(bào)案件12件，查補(bǔ)收入481.32萬元，發(fā)揮了一個(gè)國稅衛(wèi)士應(yīng)有的作用。在工作中，他立足一個(gè)“快”字，把握一個(gè)“準(zhǔn)”字，突出一個(gè)“狠”字，遵循一個(gè)“慎”字，力求將涉稅案件件件辦成“鐵案”。在查處××市金爾瑞珠寶有限公司案件中，根據(jù)舉報(bào)線索，楊偉忠和檢查組的同志在警務(wù)室的配合下實(shí)施突擊檢查。面對(duì)納稅人的“軟釘子”，他們從早上8：30就緊盯不放，經(jīng)過近15個(gè)小時(shí)的耐心守候與政策攻心，最終該法人的心理防線被攻破，在當(dāng)夜11點(diǎn)多由公司會(huì)計(jì)打開文件柜，起獲了該公司違法設(shè)置的第二套帳，查清了該公司偷稅38萬多元的事實(shí)，打擊了利用“帳外帳”隱瞞收入偷逃國家稅款的違法犯罪行為。在他身上，體現(xiàn)的是一種大無畏的革命英雄主義精神。

以上列舉的事例，只是我們這個(gè)群體的縮影。在基層，在市局機(jī)關(guān)，還有許許多多同志，不為名甘當(dāng)幕后英雄，不求利甘愿自我奉獻(xiàn)，像一根蠟燭，在自己的崗位上默默地發(fā)光發(fā)熱。也正是由于大家的這種奉獻(xiàn)精神，才鑄就了我們一年來的非凡業(yè)績。在此，向這些同志說一聲：同志們，辛苦了！向你們表示崇高的敬意！

二、2006年改革發(fā)展任務(wù)艱巨

2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，是省局黨組十一項(xiàng)工程全面落實(shí)的一年，也是××爭先進(jìn)位、率先崛起的關(guān)鍵之年。任務(wù)艱巨、不容懈怠。圍繞省局和市委、市政府的工作部署，今年國稅工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹十六屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，進(jìn)一步加大稅收法制化、信息化建設(shè)力度，著力提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和納稅服務(wù)水平，全面構(gòu)建公正文明、科學(xué)發(fā)展的和諧國稅。工作主題是：“求真求是抓落實(shí)，與人為善樹正氣”。

根據(jù)上述思路，我們確立的工作目標(biāo)是：堅(jiān)持“一個(gè)中心”，抓好“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，加強(qiáng)“四項(xiàng)建設(shè)”，深化“四項(xiàng)改革”，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)突破”。堅(jiān)持“一個(gè)中心”，即堅(jiān)持以全面落實(shí)十一項(xiàng)工程規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)為中心；抓好“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，即以兩會(huì)制、巡查、接訪制等為主的內(nèi)部管理機(jī)制的轉(zhuǎn)變，以完善管理員制度、深化實(shí)施稅源精細(xì)化管理為主的征管模式的轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)“四項(xiàng)建設(shè)”，即：以基層建設(shè)和管理基礎(chǔ)建設(shè)為內(nèi)容的“兩基”建設(shè)，以完善執(zhí)法監(jiān)督為核心的法制化建設(shè)，以推行金稅工程三期為基礎(chǔ)的信息化建設(shè)，以增強(qiáng)整體合力為重點(diǎn)的隊(duì)伍建設(shè)；深化“四項(xiàng)改革”即：以圍繞省局考核內(nèi)容為主的目標(biāo)管理改革，以強(qiáng)化政風(fēng)建設(shè)為主的政務(wù)公開改革，以打牢國稅事業(yè)根基為主的基層規(guī)范化改革，以開源節(jié)流、保障集體和個(gè)人利益為主的財(cái)務(wù)管理改革；實(shí)現(xiàn)“一個(gè)突破”，即將風(fēng)正、氣順、勁足的和諧國稅建設(shè)突破到一個(gè)新層面。主要任務(wù)是努力構(gòu)建“四大體系”。

（一）加強(qiáng)稅源管理，構(gòu)建科學(xué)精細(xì)的稅收管理體系

突出解決申報(bào)不實(shí)問題。完善稅源管理機(jī)制，大力倡導(dǎo)征管創(chuàng)新，堅(jiān)決遏制虛假申報(bào)，切實(shí)讓納稅人做到“四不”即：通過發(fā)揮稅收管理員的職能作用，拓展監(jiān)控廣度與深度，開展查處虛假申報(bào)競賽，形成全方位的稅源管理網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，讓企圖挖稅收墻腳者不能進(jìn)行虛假申報(bào)；通過加強(qiáng)日常監(jiān)管，認(rèn)真開展同業(yè)稅收分析，推行工作底稿制度，完善納稅評(píng)估指標(biāo)體系，創(chuàng)新評(píng)估手段，提高評(píng)估的針對(duì)性與實(shí)效性，提高日常監(jiān)管的質(zhì)量和水平，讓企圖挖稅收墻腳者不敢進(jìn)行虛假申報(bào)；通過加大對(duì)違規(guī)者的打擊力度，充分利用法律法規(guī)賦予的權(quán)力，規(guī)范評(píng)估結(jié)果的處理，嚴(yán)厲打擊偷騙稅行為，提高虛假申報(bào)的成本，讓企圖挖稅收墻腳者不愿進(jìn)行虛假申報(bào)；通過落實(shí)服務(wù)工程，提高服務(wù)質(zhì)量，倡導(dǎo)誠信納稅，營造公平競爭的稅收環(huán)境，讓企圖挖稅收墻腳者不想進(jìn)行虛假申報(bào)。

培養(yǎng)過硬的稅收管理員隊(duì)伍。充實(shí)管理員力量，將業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)的同志選拔出來，實(shí)行能者上、庸者下的動(dòng)態(tài)管理；加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能；盡快出臺(tái)管理員工作規(guī)范，完善考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)行責(zé)任區(qū)考核，增強(qiáng)管理員責(zé)任意識(shí)；積極推進(jìn)業(yè)務(wù)重組，規(guī)范崗責(zé)體系建設(shè)，建立符合信息化要求的管理主流程，本著專、精、深的原則，減少重復(fù)報(bào)表，減少重復(fù)檢查，積極為基層“松綁”，為管理員減負(fù)，讓他們從繁雜的瑣事中解脫出來，集中精力實(shí)施精細(xì)化管理，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增強(qiáng)管理效能。

盡快完善稅源管理方式。積極研究精細(xì)化管理措施，落實(shí)大企業(yè)稅源管理及企業(yè)分類管理辦法，提高稅源管理的專業(yè)化程度；加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，增強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用意識(shí)，實(shí)行按月通報(bào)制度、分析協(xié)調(diào)會(huì)議制度、數(shù)據(jù)失真問責(zé)制度，努力提高數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性；進(jìn)一步創(chuàng)新征管模式，實(shí)行派駐區(qū)局稽查組辦法，稽查組在區(qū)局開展工作的時(shí)間不少于50。探尋新的稅收增長點(diǎn)。每個(gè)區(qū)縣局要拿出1－2個(gè)增收百萬元的措施；加強(qiáng)發(fā)票管理，管住稅收源頭，積極推行剪貼式發(fā)票、搖獎(jiǎng)發(fā)票；制定相關(guān)措施，加強(qiáng)“點(diǎn)下”戶管理，堵塞稅收跑冒滴漏。

確保完成全年稅收任務(wù)。通過開展稅源調(diào)查，切實(shí)摸清“家底”，把握組織收入的主動(dòng)權(quán)；抓好計(jì)劃管理，采取市、區(qū)、縣共同測算可征稅源的方法，完善稅收計(jì)劃動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制，增強(qiáng)計(jì)劃指導(dǎo)征收工作的科學(xué)性；加強(qiáng)對(duì)稅源變化因素的分析與預(yù)測，增強(qiáng)組織收入的前瞻性。各單位要樹立大局意識(shí)，服從統(tǒng)一調(diào)度，嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃安排，在確保完成任務(wù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好稅款的均衡入庫，防止收入大起大落。

（二）強(qiáng)化職能運(yùn)用，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)規(guī)范的稅收服務(wù)體系

建立公正嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼攮h(huán)境。嚴(yán)肅執(zhí)行稅收政策，堅(jiān)決做到履行職責(zé)不缺位，規(guī)范管理不越位。流轉(zhuǎn)稅方面：重點(diǎn)要加強(qiáng)增值稅抵扣憑證管理。充分利用信息化手段，逐步將一般納稅人開具的普通發(fā)票，納入防偽稅控“一機(jī)多票”系統(tǒng)（商業(yè)零售業(yè)除外）；要提高數(shù)據(jù)采集質(zhì)量，強(qiáng)化對(duì)“四票”比對(duì)異常信息的審核檢查，提高異常票的檢查和處理效率，加強(qiáng)對(duì)紅字、作廢專用發(fā)票的管理，防范和打擊惡意虛抵、騙抵進(jìn)項(xiàng)稅款的犯罪活動(dòng)。要加大對(duì)特殊行業(yè)的增值稅管理，成品油“以進(jìn)控銷”管理要闖出新路子，鞏固車輛購置稅“一條龍”管理，增強(qiáng)防范和打擊偷逃車購稅違法行為的能力。所得稅方面：在實(shí)施信用等級(jí)評(píng)定的基礎(chǔ)上，積極推行所得稅分類管理；加強(qiáng)所得稅審批項(xiàng)目取消后的后續(xù)管理；加強(qiáng)新辦企業(yè)戶籍管理，防止出現(xiàn)所得稅漏征漏管戶；認(rèn)真落實(shí)所得稅匯算清繳、稅收減免和財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法，強(qiáng)化所得稅征管。國際稅收方面：繼續(xù)加大涉外稅務(wù)審計(jì)和反避稅力度，重點(diǎn)開展外資房地產(chǎn)業(yè)和虧損企業(yè)的審計(jì)，嚴(yán)格外資企業(yè)關(guān)聯(lián)交易的稅務(wù)管理，堵塞管理漏洞。認(rèn)真做好外資企業(yè)所得稅納稅評(píng)估和匯算清繳工作，正確落實(shí)涉外稅收政策。出口退稅方面：認(rèn)真做好出口退稅審核、審批工作，及時(shí)辦理出口退稅和免抵調(diào)庫，建立反饋機(jī)制和部門協(xié)調(diào)機(jī)制，提高工作效率，加快退稅進(jìn)度。嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊騙取出口退稅行為。

建立優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。認(rèn)真實(shí)施豐源工程。服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，主動(dòng)融入到爭先進(jìn)位、率先崛起的大盤子中去，積極尋找依法征管與培植稅源的結(jié)合點(diǎn)，鞏固既有稅源、扶持重點(diǎn)稅源、培育潛在稅源，實(shí)現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)。提高行政審批效能。要認(rèn)真梳理辦稅流程，簡化審批環(huán)節(jié)，堅(jiān)持審核權(quán)與審批權(quán)分離，公開審核審批內(nèi)容，實(shí)施“陽光作業(yè)”，確保各項(xiàng)稅收政策嚴(yán)格落實(shí)。積極引導(dǎo)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真實(shí)施納稅服務(wù)工程。通過開展納稅輔導(dǎo)、簡化辦稅流程、拓寬辦稅渠道等方式，為招商引資構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)的稅收環(huán)境；發(fā)揮電子化稅收的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑功能完善的服務(wù)平臺(tái)，建立網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，拓展網(wǎng)上納稅服務(wù)內(nèi)容，促進(jìn)信息交流。做好下崗再就業(yè)扶持工作。幫助各界掌握優(yōu)惠政策，提高安置下崗人員的積極性；加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作，認(rèn)真核查申報(bào)的真實(shí)性，使稅收政策執(zhí)行不走樣，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開展。

建立規(guī)范有序的執(zhí)法環(huán)境。完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。努力解決執(zhí)法管理信息系統(tǒng)模擬運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，完善相關(guān)管理制度，做到人機(jī)結(jié)合，糾監(jiān)并舉。完善法律救助機(jī)制。深入探索執(zhí)法檢查的新途徑、新方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)執(zhí)法問題，提高法律救助能力，減少執(zhí)法過錯(cuò)，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制，提高執(zhí)法水平。加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)廣大稅干的法制觀念，提高依法辦事能力。落實(shí)稽查監(jiān)督制約等辦法，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍管理。加大案件查處的創(chuàng)新力度。重視群眾舉報(bào)和大要案的查處，突出查處虛假申報(bào)案件，涉及增值稅專用發(fā)票案件，以及利用“四小票”等手段偷逃稅案件，增強(qiáng)打擊的威懾力。

（三）加強(qiáng)制度創(chuàng)新，構(gòu)建務(wù)實(shí)高效的行政管理體系

深化目標(biāo)管理改革。去年，我們?cè)谀繕?biāo)管理方面進(jìn)行了有益的嘗試，今年要在年初下發(fā)方案、年終對(duì)照評(píng)比的基礎(chǔ)上進(jìn)行深化。要狠抓目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí)，圍繞省局考核內(nèi)容，按季度制定各部門的落實(shí)計(jì)劃，嚴(yán)格考核，排出名次，公開上網(wǎng)，堅(jiān)持誰分管誰負(fù)責(zé)、誰主管誰落實(shí)、誰拖腿問誰責(zé)，確保我局進(jìn)入全省第一方陣；要按照“簡化、量化、優(yōu)化、硬化”的要求，完善考核指標(biāo)體系建設(shè)，對(duì)不合理的指標(biāo)要進(jìn)行調(diào)整，增加省局考核指標(biāo)比重，突出中心工作；在考核原則上，要充分體現(xiàn)權(quán)責(zé)對(duì)等的要求，避免“多干多挨罰、少干少挨罰、不干不挨罰”等考核偏差問題。要逐步將執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察與目標(biāo)管理考核融為一體，避免重復(fù)勞動(dòng)，形成統(tǒng)一的、覆蓋稅務(wù)管理全過程、各環(huán)節(jié)的考核體系。各級(jí)都要增強(qiáng)遵從目標(biāo)管理的責(zé)任意識(shí)，避免出現(xiàn)事前敷衍、事中推諉、事后埋怨的錯(cuò)誤傾向。

深化政務(wù)公開改革。要積極拓展公開的內(nèi)容，無論是政務(wù)還是事務(wù)，無論是對(duì)內(nèi)還是對(duì)外，都要堅(jiān)持以公開為原則，以不公開為例外。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為的公開，增強(qiáng)執(zhí)法透明度，建立陽光國稅。要加強(qiáng)政務(wù)公開的制度建設(shè)，繼續(xù)實(shí)行主動(dòng)公開制度，凡應(yīng)讓群眾知曉的事項(xiàng)，必須及時(shí)主動(dòng)地公開；凡只涉及部分人的事項(xiàng)，要按照規(guī)定程序，向有關(guān)方面公開；確實(shí)不能公開的,要及時(shí)做好解釋工作；要建立政務(wù)公開評(píng)議制度，定期組織對(duì)政務(wù)公開的測評(píng)，形成政務(wù)公開的綜合效應(yīng)。要將政務(wù)公開與依法行政相結(jié)合，與科學(xué)民主決策相結(jié)合，努力構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的稅務(wù)行政管理體制。

深化基層規(guī)范化建設(shè)改革。加強(qiáng)基層規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見已經(jīng)出臺(tái)，關(guān)鍵在于落實(shí)。各單位要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)使命感和緊迫感，發(fā)揚(yáng)拼搏進(jìn)取精神，把此項(xiàng)工作作為提高征管質(zhì)量，推進(jìn)規(guī)范管理，全面提升國稅形象的大事抓緊抓好。要突出稅收征管精細(xì)化、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、各項(xiàng)管理制度化的要求，加強(qiáng)組織建設(shè)，加強(qiáng)思想建設(shè)，加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，優(yōu)化納稅服務(wù)，創(chuàng)一流班子，帶一流隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)一流管理，提供一流服務(wù)，塑造一流形象。力爭用2－3年的時(shí)間，做到機(jī)構(gòu)健全、管理有序、職責(zé)明確、制度完善、設(shè)施完備、保障有力，形成規(guī)范化的基層工作格局。

深化財(cái)務(wù)管理改革。切實(shí)遵循依法理財(cái)、科學(xué)管理的原則，加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作“四個(gè)體系”建設(shè)。積極推進(jìn)部門預(yù)算改革，規(guī)范預(yù)算編制管理，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行中的監(jiān)督，切實(shí)抓好內(nèi)部審計(jì)，積極配合外部審計(jì)，對(duì)違反收入管理、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)管理等規(guī)定的行為，要嚴(yán)肅處理。按照新的財(cái)務(wù)運(yùn)行模式，進(jìn)一步完善相關(guān)制度建設(shè)，強(qiáng)化日常財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查，規(guī)范新模式下的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理。進(jìn)一步加大固定資產(chǎn)管理力度，修訂完善管理辦法，提高資產(chǎn)使用效率。繼續(xù)加強(qiáng)政府采購管理，完善招標(biāo)投標(biāo)制度，積極探索新的招投標(biāo)辦法，加大過程監(jiān)督力度，充分發(fā)揮政府采購在提高資金使用效益、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面的積極作用。認(rèn)真落實(shí)健康工程、安居工程規(guī)劃。切實(shí)做好國庫集中收付改革工作。

（四）加強(qiáng)效能建設(shè)，構(gòu)建充滿活力的干部管理體系

改革用人機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)班子建設(shè)工程，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)；積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部交流和掛職鍛煉，分步實(shí)施任職限齡制、任期制、轉(zhuǎn)任制、交流制，疏通領(lǐng)導(dǎo)干部“出口”；對(duì)空缺領(lǐng)導(dǎo)職位，要按照《條例》規(guī)定，適時(shí)開展競爭上崗，有計(jì)劃、有步驟地選派優(yōu)秀年輕干部掛職鍛煉。通過開展各類創(chuàng)建活動(dòng)，挖掘干部潛能，激發(fā)隊(duì)伍內(nèi)在活力；通過完善考核激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮干部的創(chuàng)造性，增強(qiáng)前進(jìn)動(dòng)力；努力完善考核評(píng)價(jià)體系，形成科學(xué)的選人用人機(jī)制，積極營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好局面；認(rèn)真落實(shí)黨建工程規(guī)劃，積極抓好系統(tǒng)黨建，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

強(qiáng)化崗位練兵。認(rèn)真落實(shí)干部素質(zhì)工程，修訂和完善教育培訓(xùn)制度，推行學(xué)分制，鼓勵(lì)崗位自學(xué)，逐步建立教育培訓(xùn)評(píng)估體系；重點(diǎn)開展好全員崗位練兵活動(dòng)，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)鍛煉，積極開展崗位技能模擬演練，組織實(shí)施“十大員”技能競賽。要借助周三促進(jìn)會(huì)這一載體，在系統(tǒng)內(nèi)掀起崗位練兵活動(dòng)的高潮，在堅(jiān)持分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)分管部門學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，將“十大員”分類分系列開展系統(tǒng)促進(jìn)會(huì)，每隔一周進(jìn)行一次，促進(jìn)專業(yè)化交流，提升崗位練兵效益。要制定崗位練兵的考核獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)成績優(yōu)異的要予以通報(bào)表彰；每人每年拿出2000元左右，作為專項(xiàng)基金，對(duì)進(jìn)入省局第一方陣的系列，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

打造國稅文化。大力弘揚(yáng)聚財(cái)為國、執(zhí)法為民的稅務(wù)宗旨，將其作為核心價(jià)值理念，把個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與國稅事業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來，努力形成具有××特色的國稅文化主體。通過創(chuàng)新思想教育方式，把政治思想工作做深、做細(xì)，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一步調(diào)，增強(qiáng)向心力和凝聚力。努力創(chuàng)造寬松和諧的工作氛圍，倡導(dǎo)與人為善的人際關(guān)系，珍惜百年修來的同志緣分，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大稅干的聰明才智，增強(qiáng)創(chuàng)造力。加大典型培養(yǎng)力度，充分發(fā)揮模范的帶動(dòng)與激勵(lì)作用，增強(qiáng)導(dǎo)向力量。在文化載體上，要注重形式的多樣性和內(nèi)容的針對(duì)性，通過開展各類創(chuàng)建，參與社會(huì)公益活動(dòng)，組織群眾性文體活動(dòng)等，激發(fā)隊(duì)伍的生機(jī)與活力。

抓好反腐倡廉。認(rèn)真貫徹中紀(jì)委六次全會(huì)精神，學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、維護(hù)黨章、貫徹黨章。圍繞工作主題，在十個(gè)方面狠下工夫。一是落實(shí)廉政工程規(guī)劃，進(jìn)一步構(gòu)建反腐倡廉懲防體系；二是開展執(zhí)法監(jiān)督，努力探索信息化執(zhí)法監(jiān)督的新路子；三是拓展內(nèi)部審計(jì)的廣度和深度，加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督；四是深化政務(wù)公開，加強(qiáng)公開工作的監(jiān)督和考核；五是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，確保政風(fēng)評(píng)議爭先進(jìn)位；六是嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，提高案件管理質(zhì)量；七是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，加強(qiáng)監(jiān)督和管理；八是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)；九是建立反腐倡廉懲防體系和有效預(yù)防機(jī)制，做好職務(wù)犯罪的預(yù)防工作；十是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)，提高其自身素質(zhì)。

三、切實(shí)增強(qiáng)完成各項(xiàng)任務(wù)的信心與決心

××要崛起，國稅要先行。這既是市局黨組的既定目標(biāo)，更是所有××國稅人的共同心聲。做好今年的國稅工作意義重大。各級(jí)必須用堅(jiān)定的信心、足夠的耐心、持久的恒心，迎接即將到來的困難與挑戰(zhàn)。

（一）正確認(rèn)識(shí)國稅工作面臨的形勢(shì)

展望新的一年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，希望和困難并存。

不利因素：從外部看，主要是組織收入工作面臨巨大的壓力。作為支柱稅源的煤炭行業(yè)，其價(jià)格和產(chǎn)量都與稅收收入的要求不同步；其他新開工項(xiàng)目的稅源增量也看不到曙光。全年的稅收任務(wù)十分艱巨。從內(nèi)部看，我們各方面的狀況與形勢(shì)、任務(wù)的要求相比，還存在不小的差距，突出表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)。工作拖拉、推諉扯皮，效率低下，不負(fù)責(zé)任；愛崗不敬業(yè)，干工作拈輕怕重、講福利津津樂道、要待遇相互攀比；疏于管理、淡化責(zé)任的問題未能有效根治。二是工作主動(dòng)性不夠高。個(gè)別人工作沒有熱情，不求上進(jìn)，被動(dòng)應(yīng)付，不求有功，但求無過，不思進(jìn)取，得過且過。三是工作作風(fēng)不夠?qū)崱９ぷ魅藛T工作漂浮，不深入，不具體，不想干實(shí)事；領(lǐng)導(dǎo)干部主觀主義、形式主義、官僚主義表現(xiàn)明顯，動(dòng)嘴不動(dòng)腦、動(dòng)嘴不動(dòng)手，習(xí)慣搞形式，不習(xí)慣做實(shí)事；對(duì)上依賴領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)下依賴部下，靠天吃飯。四是大局觀念不夠強(qiáng)。工作人員個(gè)人主義嚴(yán)重。不協(xié)作，不團(tuán)結(jié)，不能形成合力；領(lǐng)導(dǎo)干部本位主義至上。貫徹上級(jí)的精神打折扣，摻水分。有利自己的重點(diǎn)傳達(dá)，全局性的少傳達(dá)，甚至不傳達(dá)不貫徹，蒙蔽群眾，應(yīng)付上級(jí)。還有極少數(shù)人正氣不足、邪氣上升，個(gè)人私欲極度膨脹，每到關(guān)鍵時(shí)刻，匿名信滿天飛，捕風(fēng)捉影、指鹿為馬，說一些不負(fù)責(zé)任的話，告一些莫須有的狀，以擾亂人心為快事，以敗壞××國稅形象為結(jié)果，表現(xiàn)出道德品質(zhì)的極端低下。五是服務(wù)水平不夠高。部分同志服務(wù)意識(shí)沒有跟上，服務(wù)基層方面，報(bào)表重復(fù)報(bào)送、任務(wù)重復(fù)布置，給基層造成負(fù)擔(dān)；服務(wù)納稅人方面，審核審批“拿架子”、搭車謀私利、看著不順眼設(shè)絆子，以及吃、拿、卡、要、報(bào)現(xiàn)象沒有從根本上得到遏制。這些問題雖然僅僅存在少數(shù)人身上，但對(duì)工作的影響是顯而易見的，必須采取切實(shí)措施加以解決。

有利因素：一是我們有省局黨組和市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)。二是我們戰(zhàn)勝困難有“五大法寶”，也就是胡局長在全省國稅工作會(huì)議上總結(jié)的“五個(gè)始終堅(jiān)持”，即始終堅(jiān)持將依法治稅作為國稅工作的靈魂；始終堅(jiān)持將科學(xué)管理作為國稅工作的基礎(chǔ)；始終堅(jiān)持將改革創(chuàng)新作為國稅工作的動(dòng)力；始終堅(jiān)持將稅收服務(wù)作為國稅工作的宗旨；始終堅(jiān)持將以人為本作為國稅工作的理念。這是國稅工作規(guī)律。三是我們有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)班子。四是我們有一支政治過硬，業(yè)務(wù)熟練，作風(fēng)端正，執(zhí)法公正的干部隊(duì)伍。有了這四條，我相信，沒有什么困難可以阻擋我們前進(jìn)的腳步。

（二）著力破解制約改革發(fā)展的“四對(duì)矛盾”

通過認(rèn)真分析，我們認(rèn)為破解四對(duì)主要矛盾，是全年工作的牛鼻子。

第一，著力破解完成收入任務(wù)與稅源相對(duì)短缺的矛盾。由于去年以來煤炭價(jià)格的持續(xù)下滑，預(yù)計(jì)今年××煤炭將減少銷售收入15億元左右，將減少國稅收入2億元左右，對(duì)完成全年收入任務(wù)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對(duì)此，我們的應(yīng)對(duì)措施是“九字方針”，即“講科學(xué)”，就是加強(qiáng)分析預(yù)測，抓好稅收收入的計(jì)劃管理，加大稅收分析力度，積極開展稅源調(diào)查；“挖稅源”就是通過發(fā)動(dòng)全體稅干獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，積極創(chuàng)新管理手段，努力探尋新的稅收增長點(diǎn)，并做到應(yīng)收盡收、滴水不漏，把該收的稅及時(shí)足額地收上來；“強(qiáng)管理”就是建立科學(xué)機(jī)制，加強(qiáng)稅源管理。突出解決申報(bào)不實(shí)問題，研究稅源科學(xué)化、精細(xì)化管理措施，改革稅源控管方式，加強(qiáng)管理員隊(duì)伍建設(shè)，提高稅源管理效能，以確保全年收入任務(wù)的完成。

第二，著力破解國稅工作日益繁重與部分干部“兩個(gè)動(dòng)力”不足的矛盾。當(dāng)前，××國稅干部隊(duì)伍的總體面貌是好的，但在一部分人當(dāng)中，學(xué)習(xí)動(dòng)力不足、工作動(dòng)力不足的問題仍然是制約發(fā)展的主要障礙。因此，我們要繼續(xù)把強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，塑造良好的××國稅形象作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊抓好。要通過抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)，激發(fā)隊(duì)伍內(nèi)在活力。針對(duì)省局的要求和××國稅的實(shí)際，加強(qiáng)干部人事制度的改革，抓好干部職工的教育。要通過一系列行之有效地改革措施，形成干事創(chuàng)業(yè)的用人機(jī)制，讓想干事的人得到重用、會(huì)干事的人能干成事、濫竽充數(shù)的人混不下去。

第三，著力破解加快發(fā)展、爭先進(jìn)位與發(fā)展環(huán)境欠優(yōu)的矛盾。服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局是稅務(wù)工作的職責(zé)所在。但在實(shí)際工作中，少數(shù)人存在行政不作為甚至亂作為的現(xiàn)象，為此我們提出“四個(gè)服務(wù)”的工作目標(biāo)，即稅收為經(jīng)濟(jì)服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)為群眾服務(wù)，機(jī)關(guān)為基層服務(wù)，基層為納稅人服務(wù)；嚴(yán)令“四個(gè)不準(zhǔn)”即不準(zhǔn)刁難納稅人、不準(zhǔn)刁難基層、不準(zhǔn)刁難下級(jí)、不準(zhǔn)刁難同事。凡違反上述規(guī)定者，一次曝光，二次行政處理，三次予以待崗，待崗期間停發(fā)所有福利待遇。在此基礎(chǔ)上，抓好實(shí)施豐源工程、提高行政審批效能、落實(shí)各項(xiàng)稅收政策、加強(qiáng)稅收法制建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等環(huán)節(jié)，真正打造出一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)熟練、管理嚴(yán)格的××國稅隊(duì)伍，努力為××實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、爭先進(jìn)位、率先崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)多做貢獻(xiàn)，為安徽國稅爭光。

第四，著力破解構(gòu)建和諧國稅主題與國稅文化建設(shè)滯后的矛盾。文化建設(shè)是共同價(jià)值觀的形成。在今年的構(gòu)建××國稅文化的過程中，我們要緊緊把握這樣一個(gè)方向，那就是大力增強(qiáng)干部隊(duì)伍的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和集體榮譽(yù)感，努力激發(fā)廣大干部職工的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，通過深入實(shí)際發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，激發(fā)自我潛能。國稅文化建設(shè)要逐步深化，保證廣大干部職工都有一個(gè)健康的心態(tài)，在共同價(jià)值觀的指導(dǎo)下心想在一起，勁使在一起，汗流在一起，風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)，利益均攤，成果共享。我們?cè)谌ツ甑墓ぷ髦校剿髁艘幌盗袊愇幕ㄔO(shè)的有效形式，如抓落實(shí)、樹正氣周三部門促進(jìn)會(huì)和每月全局促進(jìn)會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)帶班巡查、基層接訪、政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開等，都是很好的文化建設(shè)載體，各區(qū)、縣局有各自的辦法，今年要再上新臺(tái)階。

（三）完成全年各項(xiàng)任務(wù)的主要措施

一要圍繞中心。這個(gè)中心就是要全力以赴地抓好“十一項(xiàng)工程規(guī)劃”的貫徹落實(shí)?！笆豁?xiàng)工程”涵蓋了新時(shí)期國稅工作的方方面面，落實(shí)好這項(xiàng)工作，其意義不言而喻。2006年是落實(shí)十一項(xiàng)工程規(guī)劃的關(guān)鍵之年，胡局長在全省工作會(huì)議上明確要求：“在全面實(shí)施十一項(xiàng)工程建設(shè)的過程中進(jìn)一步加大力度、加快步伐”。希望全局上下對(duì)此要予以高度重視，在制定全年計(jì)劃、落實(shí)工作安排時(shí)，要緊緊圍繞這個(gè)中心。要實(shí)行項(xiàng)目管理責(zé)任制，由我擔(dān)任總指揮，各位分管局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任項(xiàng)目指揮，將項(xiàng)目安排到具體部門，落實(shí)責(zé)任人。要實(shí)行項(xiàng)目的計(jì)劃管理，按月制定進(jìn)度目標(biāo)，按季度檢查兌現(xiàn)情況，對(duì)進(jìn)展異常的要查找問題，分析原因，及時(shí)加以改進(jìn)，對(duì)落實(shí)不力影響工作的，要按規(guī)定堅(jiān)決予以查辦。

二要服務(wù)大局。這個(gè)大局就是堅(jiān)持依法治稅、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。胡局長在報(bào)告中提出，“十一五”時(shí)期全省國稅工作的總體目標(biāo)是建立“五型國稅機(jī)關(guān)”，其中“法治型國稅機(jī)關(guān)”被列為首要任務(wù)。各級(jí)務(wù)必進(jìn)一步增強(qiáng)法制意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)決把依法治稅、依法行政貫穿稅收工作的始終，努力落實(shí)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的依法治國方略。要把加強(qiáng)宣傳教育與強(qiáng)化稅收管理有機(jī)結(jié)合，把依法治稅與依法行政有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)決懲治吃、拿、卡、要、報(bào)等不正之風(fēng)，杜絕不當(dāng)稅務(wù)行政行為，做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。要嚴(yán)厲打擊各類涉稅違法犯罪，決不姑息任何侵害稅法的行為，努力營造健康有序的稅收法制環(huán)境。

三要勇于創(chuàng)新。各級(jí)各單位都要進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，在貫徹落實(shí)上級(jí)的工作思路和工作部署中，要避免生吞活剝、照搬照抄，一定要結(jié)合單位實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，把黨組的精神體現(xiàn)在扎扎實(shí)實(shí)地打開新局面上，體現(xiàn)在認(rèn)認(rèn)真真地解決實(shí)際問題上。要注重從具體工作入手，針對(duì)亟需更新的思想觀念、亟需完善的體制機(jī)制、亟需加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)，大膽探索，尋求突破。要增強(qiáng)創(chuàng)新的時(shí)效性，堅(jiān)決避免為創(chuàng)新而創(chuàng)新，搞花架子、做表面文章。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，立足國稅事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)發(fā)展思路、工作措施、管理方法等方面進(jìn)行全面的審視，及時(shí)提出適應(yīng)發(fā)展變化的新舉措，力求各項(xiàng)工作有新的突破。

四要強(qiáng)化管理。當(dāng)前，重點(diǎn)還是解決疏于管理、淡化責(zé)任的問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要做到敢于管理，嚴(yán)于管理，善于管理。要按照胡局長提出的“五觀”要求抓管理：樹立科學(xué)的發(fā)展觀，注重把握事物發(fā)展的客觀規(guī)律，注重抓好科學(xué)民主決策；樹立全面的和諧觀，堅(jiān)持以人為本，調(diào)動(dòng)全體人員參與管理、服從管理的主動(dòng)性和自覺性；要樹立正確的政績觀，把勁頭用在解決工作中的突出問題上，把心思用在解決關(guān)系群眾切身利益的突出矛盾上，贏得群眾的信賴與支持。要落實(shí)管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行管理績效考核，強(qiáng)化過錯(cuò)責(zé)任追究。要完善管理的規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真研究管理中存在的問題，積極探尋新形勢(shì)下有效的管理機(jī)制，尋找科學(xué)化精細(xì)化管理的突破口，不斷提高管理水平，努力實(shí)現(xiàn)“兩高兩低”的目標(biāo)要求。

五要超前謀劃。實(shí)行計(jì)劃管理是促進(jìn)各項(xiàng)工作的重要手段。去年以來，我們通過召開月度工作促進(jìn)會(huì)和周三促進(jìn)會(huì)，全局上下在工作的計(jì)劃性方面都取得了長足的進(jìn)步，計(jì)劃的科學(xué)性、針對(duì)性也有了很大的提高。今年，改革與發(fā)展的任務(wù)更加艱巨，面臨的問題與困難也會(huì)更多。各單位都要緊密結(jié)合即將出臺(tái)的目標(biāo)管理方案，緊緊圍繞市局黨組的戰(zhàn)略部署，及早明確全年的工作思路,把握大局，統(tǒng)籌安排。要緊密結(jié)合部門實(shí)際，突出計(jì)劃的針對(duì)性和可操作性，避免貪全求大、好高騖遠(yuǎn)；要充分認(rèn)識(shí)自身優(yōu)勢(shì)，大膽創(chuàng)新，突出計(jì)劃的科學(xué)性和前瞻性，避免因循守舊、固步自封。要切實(shí)抓好計(jì)劃落實(shí)情況的督查與考核，保證干一件事成一件事。

六要狠抓落實(shí)。各級(jí)、各部門要迅速行動(dòng)，把局黨組制定的方針措施不折不扣地落到實(shí)處。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要勤政盡責(zé)、身體力行，做落實(shí)的楷模，把主意變成措施，把決心付諸實(shí)踐，把設(shè)想轉(zhuǎn)為成效。要繼續(xù)唱響“抓落實(shí)、樹正氣”的主旋律，進(jìn)一步鞏固求真求是、與人為善的濃厚氛圍。要抓好落實(shí)的責(zé)任制管理，對(duì)辦事拖拉、推諉扯皮而影響工作的，該追究的要追究，該處理的要處理。全局上下都要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，以一往無前的勇氣、奮發(fā)有為的朝氣、爭先進(jìn)位的志氣，知難而進(jìn)、迎難而上，搶抓機(jī)遇，奮力前行。

七要依靠群眾。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子都要繼續(xù)始終不渝地堅(jiān)持走群眾路線，請(qǐng)群眾參與，讓群眾監(jiān)督，由群眾評(píng)價(jià)，做群眾的知心朋友。要充分借助帶班制、巡查制等有效形式，做到行動(dòng)上深入群眾，思想上貼近群眾，感情上與群眾打成一片。要牢記立黨為公、執(zhí)政為民的根本要求，做到一事當(dāng)前，群眾利益、整體利益靠前，個(gè)人利益、局部利益靠后，把群眾的力量凝聚到國稅事業(yè)上來。要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，深入開展調(diào)查研究，廣泛征求群眾意見，做到相信群眾，依靠群眾，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性與主動(dòng)性。

八要以人為本。在改革發(fā)展的實(shí)踐中，各級(jí)都要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益，作為各項(xiàng)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持用與人為善的精神團(tuán)結(jié)人，用寬松和諧的環(huán)境凝聚人，用改革發(fā)展的成果激勵(lì)人。要堅(jiān)定不移地改進(jìn)選人用人機(jī)制，努力營造一個(gè)鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境；要持之以恒地抓好人才培養(yǎng)，大力開展各類培訓(xùn)，深入開展國稅文化建設(shè)，不斷提高干部素質(zhì)，著力打造適應(yīng)新時(shí)期國稅工作要求的人才隊(duì)伍；要與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新思想工作方式，積極構(gòu)建一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)為群眾解難題、群眾幫領(lǐng)導(dǎo)出實(shí)招，群策群力、上下一致地健康發(fā)展氛圍。

九要注重和諧。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講大局、講團(tuán)結(jié)，成績面前勇于“推功”，出現(xiàn)差錯(cuò)敢于“攬過”，積極創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主集中制原則，反對(duì)“一言堂”和獨(dú)斷專行，使每個(gè)班子成員和每個(gè)干部職工都有位有為，充分調(diào)動(dòng)班子成員和每一個(gè)干部職工的積極性，做到心往一處想，勁往一處使，形成謀發(fā)展、抓落實(shí)的強(qiáng)大合力。每一位稅務(wù)干部都要堅(jiān)持與人為善，要有助人之德，容人之量，開展工作既要有明確分工，又要有協(xié)調(diào)合作，相互支持，密切配合，共同維護(hù)好風(fēng)正、氣順、勁足的和諧局面。

十要開展競賽。今年，十大員崗位練兵活動(dòng)和遏制虛假申報(bào)是我們將要開展的兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。為把這兩項(xiàng)任務(wù)落實(shí)好并取得實(shí)際效果，局黨組決定在全系統(tǒng)開展競賽。省局將評(píng)選表彰一批“省級(jí)崗位能手”，同樣，我們也要大張旗鼓地表彰在競賽中取得優(yōu)異成績的單位和個(gè)人。目的就是要通過競賽，努力構(gòu)建奮發(fā)向上、爭先進(jìn)位的一種氛圍，積極引導(dǎo)干部職工忠實(shí)履行應(yīng)盡的職責(zé)，做到干一行、愛一行、鉆一行、精一行。各單位要認(rèn)真組織好這兩項(xiàng)活動(dòng)，要精心部署，爭取名次靠前；要抓好宣傳，努力掀起活動(dòng)的高潮；要注意培養(yǎng)典型，以榜樣的力量激發(fā)大家的熱情。通過大張旗鼓的崗位練兵，使我們的各項(xiàng)工作躋身全省第一方陣。

同志們，××國稅事業(yè)正處在一個(gè)除舊布新、革弊興利的關(guān)鍵時(shí)期，不進(jìn)是退，慢也是退，精力分散則必然倒退！讓我們像愛惜自己的身體一樣愛惜當(dāng)前來之不易的大好局面，像珍惜自己的生命一樣珍惜國稅事業(yè)的整體利益，攜手并肩，攻堅(jiān)克難，為××國稅事業(yè)的健康、快速發(fā)展而共同奮斗！

第五篇：宋義海局長在全市國稅系統(tǒng)半年工作總結(jié)會(huì)上的講話

宋義海局長

在全市國稅系統(tǒng)半年工作總結(jié)會(huì)上的講話

同志們：

經(jīng)市局研究召開這次全市國稅系統(tǒng)半年工作總結(jié)會(huì)議，主要任務(wù)是：總結(jié)上半年全市國稅系統(tǒng)各項(xiàng)工作成績和經(jīng)驗(yàn)，分析下一步國稅工作面臨的形勢(shì)和存在的問題，理清下半年工作思路，進(jìn)一步統(tǒng)一全體干部職工的思想和行動(dòng)，明確工作任務(wù)，抓住工作重點(diǎn)，強(qiáng)化落實(shí)措施，確保全市各項(xiàng)國稅工作順利開展。昨天，各縣（市、區(qū)）局、市局機(jī)關(guān)各科室匯報(bào)了上半年各自工作開展情況，市局各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各自分管的工作進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，大家談得都非常具體，非常全面，總結(jié)工作成績實(shí)事求是，查找問題客觀準(zhǔn)確，分析原因深刻到位，點(diǎn)評(píng)的符合實(shí)際。下面，我根據(jù)市局黨組研究的意見，講三個(gè)方面的問題。

一、真抓實(shí)干，順勢(shì)而為，上半年各項(xiàng)工作成效明顯

今年以來，在省局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市國稅系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，遵循依法行政的基本原則，堅(jiān)持“服務(wù)科學(xué)發(fā)展，共建和諧國稅”的工作主題，圍繞市局年初確定的工作思路，按照“四高”工作標(biāo)準(zhǔn)，以組織收入為中心，以推進(jìn)六個(gè)體系建設(shè)為主線，以提升整體工作水平為目標(biāo)，創(chuàng)造性地開展工作，較好地發(fā)揮了稅收職能作用，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展。

（一）組織收入歷盡艱辛，確保實(shí)現(xiàn)“雙過半”。今年以來，由于多種原因所致，全市國稅系統(tǒng)組織收入陷入空前被動(dòng)的局面。一季度出現(xiàn)了收入結(jié)構(gòu)和收入級(jí)次全面負(fù)增長。面對(duì)嚴(yán)峻的稅收收入形勢(shì)，市局研究確定了“挖潛力、趕進(jìn)度、保增長、提位次”的目標(biāo)要求，全市國稅系統(tǒng)正確理解市局黨組意圖，在工作頭緒多、收入任務(wù)重的情況下，努力克服重點(diǎn)稅源變化大、減收因素多、增收困難大、上年基數(shù)高等諸多不利因素，牢固樹立全市上下一盤棋思想，群策群力抓收入，同心協(xié)力渡難關(guān)，保持了稅收收入的持續(xù)穩(wěn)定增長。截至六月底，全市各口徑稅收增幅均由負(fù)轉(zhuǎn)正，順利實(shí)現(xiàn)了時(shí)間任務(wù)“雙過半”。特別是在五、六兩個(gè)月的組織收入工作中，全市各級(jí)國稅機(jī)關(guān)表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的全局意識(shí)和中心意識(shí)，心系國稅，關(guān)注大局，自我加壓，特別是各縣、市、區(qū)局都做了大量的卓有成效的工作，為全力扭轉(zhuǎn)我市各項(xiàng)收入考核指標(biāo)負(fù)增長的局面做出了積極貢獻(xiàn)，取得了全口徑收入、國內(nèi)稅收收入、國內(nèi)稅收直接收入以及中央級(jí)、省級(jí)、市及以下級(jí)和區(qū)縣級(jí)收入同比正增長的可喜成績，圓滿完成了市政府要求地方收入同比增長10%的目標(biāo)任務(wù)，為確保全市財(cái)政收入“30%”增長目標(biāo)的完成貢獻(xiàn)出了國稅部門的力量。上半年，全市累計(jì)完成稅收收入49.83億元，同比增長15.52%；完成國內(nèi)稅收收入37.69億元，完成省局計(jì)劃的52%，超時(shí)間進(jìn)度2個(gè)百分點(diǎn)，同比增長10.66％；完成國內(nèi)稅收直接收入35.46億元，占省局計(jì)劃的52%，超時(shí)間進(jìn)度2個(gè)百分點(diǎn)，同比增長9.30%，增收3.02億元。省內(nèi)排名國稅總收入（含海關(guān)）總量第12位，增幅第16位，分別前移兩個(gè)位次和一個(gè)位次；國內(nèi)稅收收入總量第14位，增幅第15位，分別前移兩個(gè)位次。特別是六月份本月，稅收絕對(duì)數(shù)創(chuàng)歷史新高，各口徑增幅均列全省第一位。

從各征收單位來看，你追我趕，奮勇爭先，均實(shí)現(xiàn)了新的突破。上半年，全市10個(gè)征收單位（含油田）有8個(gè)單位國內(nèi)稅收收入實(shí)現(xiàn)同比增收，其中，開發(fā)區(qū)、油田同比增長較多，增幅分別為59.28%和55.56%；茌平、東阿雖因客觀原因同比減收，但經(jīng)過努力工作收入減幅大幅收窄。從收入進(jìn)度看，全市9個(gè)征收單位都圓滿實(shí)現(xiàn)了時(shí)間任務(wù)“雙過半”，進(jìn)度最快的開發(fā)區(qū)完成計(jì)劃的72.12%，超時(shí)間進(jìn)度22.12個(gè)百分點(diǎn)；茌平雖然僅完成計(jì)劃的45.08%，但與五月份相比，進(jìn)度提升了18.40個(gè)百分點(diǎn)，在全市各征收單位中收入進(jìn)度提升速度最快。

在做好組織收入工作的同時(shí)，上半年全市累計(jì)辦理增值稅固定資產(chǎn)抵扣2.56億元，辦理各項(xiàng)減免及先征后退6.4億元，辦理出口“免、抵、退”稅4.39億元，增長32.25%，辦理各項(xiàng)優(yōu)惠總計(jì)13.35億元，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了活力和后勁，市委、市政府對(duì)此非常滿意，給予了很高評(píng)價(jià)。

（二）兩個(gè)體系觀摩準(zhǔn)備充分，取得良好效果。兩個(gè)體系建設(shè)觀摩是今年上半年國稅工作的重點(diǎn)。今年以來，全市各級(jí)國稅機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)省局、市局兩個(gè)體系建設(shè)的工作部署，按照“全面部署充分準(zhǔn)備，突出重點(diǎn)抓住關(guān)鍵，規(guī)定動(dòng)作不能走樣，自選動(dòng)作要有亮點(diǎn)”的工作要求，緊密結(jié)合各自實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，全方位構(gòu)建完善兩個(gè)體系。各縣市區(qū)局都能夠堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，把體系建設(shè)放在突出重要的位臵，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，實(shí)行包保責(zé)任制和四級(jí)責(zé)任體系，全面實(shí)行責(zé)任管理，做到了職責(zé)清、責(zé)任明，同時(shí)強(qiáng)化工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)目標(biāo)管理考核，形成了整體工作合力，有效推動(dòng)了工作落實(shí)。在體系建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高的情況下，全市國稅系統(tǒng)干部職工不怕苦、不怕累，積極進(jìn)取，加班加點(diǎn)，任勞任怨，做了大量富有成效的工作，付出了辛勤的勞動(dòng)，充分展示了過硬的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。尤其是高唐、臨清、東阿這三個(gè)前期觀摩的單位可以說走在了其他局的前頭，為下一步觀摩提供了有益的借鑒，雖然省局只觀摩了高唐，但是都做了大量的準(zhǔn)備工作，也耗費(fèi)了一定的人力物力和財(cái)力，在此提出表揚(yáng)。省局觀摩組對(duì)高唐和聊城市局兩個(gè)體系的觀摩比較滿意，給予了充分肯定和較高評(píng)價(jià)，給觀摩組留下了較好印象。

（三）征管狀況分析上下聯(lián)動(dòng)，成效逐步顯現(xiàn)。基于全市異常嚴(yán)峻的收入形勢(shì)和對(duì)全市稅收征管狀況的科學(xué)分析，從5月20日起，我們?cè)谌蟹秶鷥?nèi)集中組織開展了為期100天的稅收征管狀況分析“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)。全市國稅系統(tǒng)按照“全員參與、上下聯(lián)動(dòng)、眼睛向內(nèi)、澄清底數(shù)、糾建并舉、科學(xué)長效”的目標(biāo)要求，通過分析、評(píng)估、稽查等手段，依托預(yù)警評(píng)估系統(tǒng)，細(xì)化分析征管數(shù)據(jù)，擴(kuò)展相關(guān)分析指標(biāo)，查找管理中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，重點(diǎn)抓好疑點(diǎn)問題的落實(shí)，并有針對(duì)性地制定了相應(yīng)的管理措施，確保了分析工作質(zhì)量，真正將征管狀況分析的成果體現(xiàn)到了征管質(zhì)量的提高和稅收收入的增加上來。截至6月底，全市共分析納稅人7770戶次，進(jìn)度為42.36%，其中有問題戶數(shù)2987戶，通過征管狀況分析共入庫稅款2.61億元，其他調(diào)整259.2萬元，補(bǔ)辦稅務(wù)登記900戶。

（四）依法治稅循序漸進(jìn)，力度逐漸加大。一是加大稅法宣傳力度,認(rèn)真組織開展了第20個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)，與市地稅局聯(lián)合召開稅收宣傳月新聞發(fā)布會(huì)暨稅情懇談會(huì)，組織開展了“千份問卷征民意”國稅干部大走訪、“我看稅宣二十年”有獎(jiǎng)?wù)魑牡然顒?dòng)，同時(shí)依托國稅網(wǎng)站、服務(wù)熱線、新聞媒體等載體，通過政策宣講、在線訪談、行風(fēng)熱線等形式，廣泛開展了全方位、多層次的稅收宣傳，營造了良好的稅收外部環(huán)境。二是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收政策。為積極落實(shí)國家稅收優(yōu)惠政策，大力涵養(yǎng)稅源，全市國稅系統(tǒng)通過繼續(xù)深入貫徹落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步擴(kuò)大了全市投資和消費(fèi)規(guī)模，減輕了企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。三是強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。加大稅收?qǐng)?zhí)法督查和責(zé)任追究力度，不斷完善稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任體系，最大限度地調(diào)動(dòng)了國稅干部規(guī)范執(zhí)法的自覺性。四是加大稅務(wù)稽查力度。對(duì)醫(yī)藥等行業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，集中組織開展了房地產(chǎn)、汽車經(jīng)銷等行業(yè)的稅務(wù)檢查活動(dòng)，并與公安、地稅繼續(xù)聯(lián)合開展了打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)。上半年，全市共檢查納稅人227戶，查補(bǔ)入庫稅款5034萬元，同比增長6.23%。

（五）納稅服務(wù)逐步優(yōu)化，質(zhì)效不斷提升。全市各級(jí)國稅機(jī)關(guān)按照省局的部署和要求，積極探索，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重，積極轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，夯實(shí)納稅服務(wù)基礎(chǔ)，創(chuàng)新納稅服務(wù)方式，加強(qiáng)服務(wù)品牌建設(shè)，不斷深化納稅服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)造了很多亮點(diǎn)，積累了很好的做法和經(jīng)驗(yàn)，取得了明顯成效。上半年，圍繞“稅收?發(fā)展?民生”主題，我們召開了“水城?稅情”納稅服務(wù)需求座談會(huì)，廣泛聽取納稅人意見建議。統(tǒng)一規(guī)范了各類涉稅文書，印制發(fā)放了《納稅人常用文書填寫規(guī)范》，供納稅人參閱。安裝應(yīng)用了自助辦稅終端，實(shí)現(xiàn)了納稅申報(bào)、認(rèn)證報(bào)稅、發(fā)票發(fā)售、稅款繳納、涉稅信息查詢下載等多元化辦理。推廣了涉稅影像流轉(zhuǎn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了審批資料傳遞無紙化、在線化，減輕了基層和納稅人的負(fù)擔(dān)。按照全省12366納稅服務(wù)熱線新系統(tǒng)推廣方案要求，對(duì)12366辦公場所進(jìn)行了重新規(guī)劃，并在各縣（市、區(qū)）局、市局相關(guān)科室設(shè)臵了遠(yuǎn)程坐席，納稅服務(wù)熱線新系統(tǒng)已于6月3日成功試運(yùn)行。

（六）稅種管理深化精細(xì)，征管水平持續(xù)提升。嚴(yán)格戶籍管理，完善動(dòng)態(tài)控管制度，最大限度地減少漏征漏管現(xiàn)象。上半年，全市稅務(wù)登記戶數(shù)首次突破5萬戶，達(dá)到了50193戶。加大清繳欠稅力度，上半年共清理陳欠1886萬元，清理呆賬稅金182萬元，陳欠清理比率達(dá)33.54%。加強(qiáng)貨物和勞務(wù)稅管理，全面貫徹執(zhí)行增值稅轉(zhuǎn)型政策，認(rèn)真開展固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣政策執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)了煙、酒產(chǎn)品消費(fèi)稅管理，建立車輛購臵稅稅警聯(lián)動(dòng)長效機(jī)制，并成功推廣應(yīng)用了車輛購臵稅電子檔案管理系統(tǒng)。加強(qiáng)所得稅管理，進(jìn)一步加強(qiáng)所得稅分類管理和重點(diǎn)稅源監(jiān)控，深化企業(yè)所得稅納稅評(píng)估，認(rèn)真落實(shí)所得稅優(yōu)惠政策，全力做好2010匯算清繳工作，企業(yè)所得稅收入大幅度增長。加強(qiáng)出口退稅管理，認(rèn)真做好出口貨物退稅預(yù)警分析，繼續(xù)深化和完善征退稅銜接，不斷提高出口退稅信息化應(yīng)用水平和辦理速度。加強(qiáng)大企業(yè)和國際稅收管理，扎實(shí)開展反避稅工作，全面加強(qiáng)非居民企業(yè)所得稅征收管理，加大稅收協(xié)定執(zhí)行力度，認(rèn)真做好稅收情報(bào)交換和大企業(yè)管理工作，積極為“走出去”企業(yè)提供納稅服務(wù)，進(jìn)一步提升了涉外稅收管理水平。加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)維體系建設(shè)和信息安全管理，深化數(shù)據(jù)分析利用與課題研究，為稅收征管工作提供了有力的技術(shù)支撐。

（七）內(nèi)部行政管理規(guī)范協(xié)調(diào)，效率逐步提高。加強(qiáng)政務(wù)建設(shè)，不斷加強(qiáng)宣傳、信息、信訪、公文和檔案管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)工作規(guī)則，促進(jìn)了各級(jí)國稅機(jī)關(guān)的規(guī)范、高效、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。深入推進(jìn)特色國稅建設(shè)，積極推動(dòng)工作創(chuàng)新，上半年共確定“特色國稅”建設(shè)課題44項(xiàng)。規(guī)范財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算制度，加強(qiáng)預(yù)算編制和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行；加強(qiáng)基建項(xiàng)目管理，管好用好基建資金；繼續(xù)擴(kuò)大采購范圍，嚴(yán)格實(shí)施采購程序，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購目錄和審批備案制度。機(jī)關(guān)服務(wù)中心服務(wù)和服從意識(shí)強(qiáng)，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)后勤工作，加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，嚴(yán)格接待紀(jì)律和接待標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排工作，有效節(jié)約了經(jīng)費(fèi)支出。嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任制、24小時(shí)值班和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，加強(qiáng)安全保密教育，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控力度，維護(hù)了系統(tǒng)上下和諧穩(wěn)定的良好局面。努力改善干部職工的工作生活條件，千方百計(jì)解決實(shí)際困難。

（八）干部隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，素質(zhì)形象良好。全市各級(jí)國稅機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人為本，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)干部的綜合素質(zhì)，進(jìn)一步激發(fā)了隊(duì)伍的生機(jī)與活力。按照市委統(tǒng)一部署，深入開展繼續(xù)提升年活動(dòng)，并將活動(dòng)有機(jī)融入稅收工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)了稅收工作的全面提升。積極組織學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，廣泛開展群眾性愛國、愛黨教育活動(dòng)，在全系統(tǒng)組織開展了慶祝建黨90周年“十個(gè)一”系列活動(dòng)，進(jìn)一步提升了干部的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)了黨員干部的責(zé)任感、使命感和自豪感。深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，在全系統(tǒng)積極開展了爭創(chuàng)先進(jìn)黨支部、爭做先進(jìn)共產(chǎn)黨員、爭創(chuàng)共產(chǎn)黨員先鋒崗活動(dòng)，上半年全市新增國家級(jí)和省級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)各一項(xiàng)。加大干部教育培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提升了干部的業(yè)務(wù)水平和實(shí)際工作能力。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，以內(nèi)控預(yù)防體系建設(shè)為重點(diǎn)，深入開展了崗位廉政教育、典型示范教育，深化了公開述職述廉、稅企和諧共建、執(zhí)法廉政回訪、紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)點(diǎn)等活動(dòng)，并按照市紀(jì)委統(tǒng)一要求，開展了“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育，廉政建設(shè)和文明創(chuàng)建深入扎實(shí)，爭創(chuàng)力度逐漸加大，進(jìn)一步樹立和鞏固了良好的國稅形象。

這些成績的取得，是省局和市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、指揮得力的結(jié)果，是歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下好基礎(chǔ)的結(jié)果，是各級(jí)黨委政府、社會(huì)各界和廣大納稅人大力支持的結(jié)果，是全市國稅系統(tǒng)團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難、奮發(fā)進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市局黨組，向在座的同志們，并通過你們向全市國稅系統(tǒng)特別是戰(zhàn)斗在基層一線、付出巨大辛苦和努力的廣大國稅干部職工表示誠摯的問候！向歷任老領(lǐng)導(dǎo)和全市離退休老同志致以崇高的敬意！向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大納稅人和社會(huì)各界表示衷心的感謝！

二、認(rèn)清形勢(shì)，正視差距，深刻分析我市國稅工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)

俗話說：“行百里者半九十”。一年時(shí)間已經(jīng)過半，雖然目前國稅工作運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，但是形勢(shì)仍不容樂觀。做好今年的各項(xiàng)工作，完成好“十二五”開局之年的目標(biāo)任務(wù)，全市國稅系統(tǒng)要發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，切實(shí)保持工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性和繼承性，遵循工作的科學(xué)性、規(guī)律性和全面性，突出工作的時(shí)代性、創(chuàng)造性和有效性。要切實(shí)在系統(tǒng)上下進(jìn)一步統(tǒng)一對(duì)當(dāng)前國稅工作面臨的形勢(shì)和主要任務(wù)的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一大家的思想和行動(dòng)，有的放矢地做好下半年的各項(xiàng)工作。

（一）統(tǒng)一對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)的認(rèn)識(shí)。國務(wù)院總理溫家寶在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的幾大問題時(shí)強(qiáng)調(diào)，我們一定要保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，充分估計(jì)面臨形勢(shì)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，冷靜觀察，沉著應(yīng)對(duì)，未雨綢繆，做好應(yīng)對(duì)各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備，堅(jiān)持處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢(shì)頭，確保實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，為“十二五”開好局、起好步。從全市形勢(shì)和任務(wù)分析，我認(rèn)為國稅工作下半年面臨著“形勢(shì)好、要求高、使命重、壓力大”的總體形勢(shì)。所謂形勢(shì)好，即我們面臨的經(jīng)濟(jì)稅收發(fā)展環(huán)境總體向好，國內(nèi)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體向好，外部發(fā)展環(huán)境更為有利，聊城經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展前景蘊(yùn)藏了國稅事業(yè)發(fā)展的巨大潛力。全市經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展，拉動(dòng)稅收穩(wěn)步增長；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，非資源類行業(yè)和服務(wù)業(yè)稅收增勢(shì)迅猛；招商引資如火如荼，新一輪大投資、大建設(shè)、大發(fā)展的高潮即將到來，部分民營企業(yè)也有較大增長點(diǎn)；政策性增收作用也日趨明顯，這些都將對(duì)增加國稅收入提供一定的稅源。同時(shí)，各級(jí)黨委政府、社會(huì)各界和廣大納稅人更加理解和支持國稅工作，稅收發(fā)展的外部環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。這些，都為全市經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展提供了保障，為稅收收入增長打下了穩(wěn)固的稅源基礎(chǔ)，為完成全年工作任務(wù)創(chuàng)造了有利條件。所謂要求高，即隨著經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)深入發(fā)展，日新月異的科技進(jìn)步帶來網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)的快速發(fā)展，對(duì)我們現(xiàn)有的征管模式、征管手段產(chǎn)生了新的挑戰(zhàn)，而日趨激烈的國際競爭、區(qū)域競爭，也對(duì)稅務(wù)部門充分發(fā)揮稅收職能作用提出了更高的要求。地方各級(jí)黨委政府的財(cái)政需求和對(duì)國稅系統(tǒng)的期望日趨提高，要求國稅部門增收的幅度越來越高。所謂使命重，即在我國社會(huì)主義初級(jí)階段，我們不僅肩負(fù)著“為國聚財(cái)，為民收稅”的使命，而且還面臨著區(qū)域發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展體制機(jī)制不順暢，社會(huì)利益關(guān)系處理難度大等諸多困難和問題，這將賦予稅收工作推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、提高自主創(chuàng)新能力、節(jié)約能源資源、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展等全新的歷史使命。所謂壓力大，即從系統(tǒng)內(nèi)來看，我們面臨著發(fā)展不夠快的壓力，特別是在稅收收入規(guī)模上，在全省的位次靠后，與周邊兄弟市地差距拉大，全省國稅系統(tǒng)上半年共完成稅收總量2323億元，增長28.2%；國內(nèi)稅收完成1554億元，增長21%；國內(nèi)稅收直接收入完成1460億元，增長22.12%。因此，我市國稅收入完成情況雖然自我比較有所進(jìn)步，但與省局平均水平仍存在較大距離。從聊城各經(jīng)濟(jì)部門看，各單位、各部門在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，競相發(fā)展、加速跨越，這也給國稅部門增加了壓力。今年上半年地方財(cái)政收入完成47億元，同比增長31.26%，居全省第三位。地稅完成34.4 億元，同比增長37.24%，增幅居全省第四位，無形中增加了國稅爭先進(jìn)位的壓力。從經(jīng)濟(jì)稅源來看，市委市政府年初確定的生產(chǎn)總值增長13％、地方財(cái)政收入增長18%、國稅系統(tǒng)地方級(jí)增長26％的目標(biāo)，與我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固、經(jīng)濟(jì)總量偏小、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、招商引資企業(yè)稅收貢獻(xiàn)滯后、新的增長點(diǎn)不夠明確以及許多減收因素要在下半年消化形成一定的反差。隨著經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，作為國稅收入支柱的“兩高一資”企業(yè)將逐步受到限制或被淘汰，加之國家宏觀調(diào)控政策的深入落實(shí)，在一定程度上會(huì)影響國稅組織收入工作，造成收入增長與結(jié)構(gòu)調(diào)整之間與地方需求過高等方面的矛盾，這些都無形中增加了國稅部門壓力。完成全年工作任務(wù)仍存在一些不容忽視的困難，如何把握好穩(wěn)中求進(jìn)、好字優(yōu)先、又好又快的發(fā)展關(guān)系，也是我們國稅部門面臨的重要課題和嚴(yán)峻考驗(yàn)。

（二）統(tǒng)一對(duì)國稅干部隊(duì)伍現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)。我們?cè)诳吹匠煽兊耐瑫r(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前國稅工作存在的問題和不足。在個(gè)別單位和少數(shù)人身上還存在著一些不容忽視的矛盾和問題。具體表現(xiàn)在：精神狀態(tài)不佳；工作缺乏創(chuàng)造性，創(chuàng)新成果還不夠明顯；納稅服務(wù)水平離納稅人的需求還有一定差距，有待于進(jìn)一步提升；有的干部業(yè)務(wù)素質(zhì)、大局意識(shí)和工作能力還不夠強(qiáng)，干部隊(duì)伍動(dòng)力與活力不足，不能適應(yīng)國稅工作科學(xué)發(fā)展的需要；有些工作作風(fēng)不實(shí)，影響了稅收征管的質(zhì)量和工作效率；終身學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)的氛圍不濃；為稅不廉以及在信訪、稅務(wù)代理、臨時(shí)用工等方面一些苗頭性問題和潛在風(fēng)險(xiǎn)還沒有消除。這些問題和現(xiàn)象的存在，都在一定程度上影響了國稅工作的順利開展，務(wù)必逐步加以解決。

三、明確思路，突出重點(diǎn)，切實(shí)做好下半年各項(xiàng)國稅工作

今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是中國共產(chǎn)黨成立90周年。在上半年工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真謀劃和做好下半年工作，對(duì)于全年任務(wù)目標(biāo)的完成具有重大意義。下半年，我們面臨的形勢(shì)嚴(yán)峻，工作千頭萬緒，任務(wù)更加繁重。根據(jù)全年工作目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，今年下半年全市國稅工作總的思路是：鞏固、完善、深化、創(chuàng)新、提高。

鞏固，就是鞏固已經(jīng)取得的成效、榮譽(yù)和位次。近年來，特別是去年以來，包括四個(gè)體系在內(nèi)的全市各項(xiàng)工作都取得了明顯成效，各級(jí)國稅部門獲得多項(xiàng)省、市級(jí)和國家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)，市局機(jī)關(guān)跨入了全國文明單位的行列。去年我們局在省局目標(biāo)考核的位次進(jìn)一步前移，升至第五位。成績和榮譽(yù)來之不易，我們當(dāng)倍加珍惜。爭取榮譽(yù)難，保持榮譽(yù)更難。對(duì)此，我們首先要做而且必須做好的，就是抓好鞏固，夯實(shí)基礎(chǔ)。各科室要保持和發(fā)揚(yáng)我們聊城國稅的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，鞏固業(yè)已取得的工作成效，以及各種成績和榮譽(yù)，為進(jìn)一步爭先進(jìn)位奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各縣市區(qū)局和市局機(jī)關(guān)各科室都要認(rèn)真對(duì)照去年市局和省局的考核結(jié)果，拾遺補(bǔ)缺，取長補(bǔ)短，努力提升各項(xiàng)工作水平。各單位今年的考核位次只能前進(jìn)，不能后退，當(dāng)前已經(jīng)取得的榮譽(yù)決不能丟。今年市局提出了“一保一爭”的爭創(chuàng)目標(biāo)，即確保全國文明單位順利通過復(fù)審復(fù)查，保持住來之不易的稱號(hào)，在此基礎(chǔ)上再爭取一個(gè)縣市區(qū)局進(jìn)入國家級(jí)文明單位行列。

完善，就是完善各項(xiàng)制度機(jī)制。制度、機(jī)制帶有長期性和相對(duì)穩(wěn)定性，是一種持續(xù)發(fā)揮作用的重要力量。正所謂“人叫人干人不干，制度調(diào)動(dòng)一大片”。當(dāng)前，要對(duì)市局機(jī)關(guān)和本系統(tǒng)現(xiàn)行制度進(jìn)行認(rèn)真梳理和完善，制度缺位的要盡快建立，不適應(yīng)的要堅(jiān)決取消，不完善的要盡快健全完善，努力形成規(guī)范合理、內(nèi)容全面、可操作性強(qiáng)的完整制度體系。要進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)考勤、學(xué)習(xí)、會(huì)議等日常管理制度，規(guī)范機(jī)關(guān)干部行為，提高機(jī)關(guān)行政效能。要進(jìn)一步完善目標(biāo)管理考核制度。根據(jù)“保位次、促平衡、出亮點(diǎn)、提質(zhì)量”的目標(biāo)，貫穿重業(yè)績、重效果的原則，力求考核指標(biāo)合理化、考核內(nèi)容全面化、考核程序簡單化，讓考核更具操作性。要進(jìn)一步改進(jìn)不合理的考核指標(biāo)，能細(xì)化的細(xì)化，能量化的量化，減少主觀性，增強(qiáng)客觀性。要進(jìn)一步加大考核獎(jiǎng)懲力度。對(duì)于“省局目標(biāo)考核”要實(shí)行“連帶責(zé)任制”，對(duì)于在省局目標(biāo)考核中獲得獎(jiǎng)勵(lì)、加分或扣分的，我們要加倍加分或扣分，同獎(jiǎng)同罰，并在評(píng)先樹優(yōu)中優(yōu)先考慮。

深化，重點(diǎn)是深化六個(gè)體系建設(shè)。六個(gè)體系建設(shè)是省局的重點(diǎn)工作，是山東國稅的品牌，也是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程。對(duì)于六個(gè)體系建設(shè)的重要性、緊迫性、長期性和艱巨性，各級(jí)都要始終保持清醒認(rèn)識(shí)。對(duì)于省局已經(jīng)觀摩的兩個(gè)體系，大家一定不要感覺萬事大吉，觀摩只是一種手段，省局觀摩也只是其中一個(gè)階段的結(jié)束，更繁重的任務(wù)還在后面，要認(rèn)真對(duì)照觀摩中暴露出的問題，有針對(duì)性地完善相關(guān)制度、機(jī)制、措施和辦法，努力提升工作的系統(tǒng)化水平。對(duì)于納稅服務(wù)和國稅文化兩個(gè)體系，各級(jí)也都開展了一些積極的探索和實(shí)踐，當(dāng)前重點(diǎn)是梳理、深化、提煉、提升，迎接省局觀摩。市局計(jì)劃在省局觀摩前，對(duì)于上半年沒進(jìn)行觀摩的單位，將與下半年兩個(gè)體系一并觀摩。對(duì)于人力資源管理和內(nèi)部行政管理兩個(gè)體系，要進(jìn)一步深入調(diào)研，積極搭建基本架構(gòu)，盡快啟動(dòng)，確保開好局、起好步，為明年觀摩打下良好基礎(chǔ)。

創(chuàng)新，就是推動(dòng)觀念、思路、品牌、工作等各方面的創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力源泉。各級(jí)都要強(qiáng)化爭光、爭先、爭第一的意識(shí)，大力弘揚(yáng)敢創(chuàng)、敢闖、敢試、敢干的精神，把工作位次是否前移、在全省有無好的名次和亮點(diǎn)作為衡量、檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)，在更大的范圍內(nèi)確立自己的發(fā)展位次和爭先目標(biāo)，真正做到發(fā)展有新思路，改革有新舉措，各項(xiàng)工作有新突破。要牢固樹立創(chuàng)新的勇氣和自信。我多次強(qiáng)調(diào)，修修補(bǔ)補(bǔ)改變不了面貌，小打小鬧算不上創(chuàng)新。各級(jí)要按照“高站位思考、高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高效率執(zhí)行”的要求，樹立不破不立、大膽改革的創(chuàng)新精神，在思想上先人一層，能力上高人一籌，行動(dòng)上快人一拍，以敢為人先的志氣、有紅旗就扛、有第一就爭的勇氣，全面推動(dòng)觀念、思路、制度、機(jī)制和措施等方面的創(chuàng)新，打造納稅服務(wù)、國稅文化、稅收征管等方面的亮點(diǎn)和品牌，經(jīng)過不懈努力，實(shí)現(xiàn)聊城國稅整體工作上位次，單項(xiàng)工作有突破的目標(biāo)。

提高，就是全面提高學(xué)習(xí)力、提高執(zhí)行力、提高落實(shí)力和提高工作效率。要大力提高學(xué)習(xí)力。牢固樹立危機(jī)意識(shí)和終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，把學(xué)習(xí)知識(shí)、提高素質(zhì)作為生存和發(fā)展的緊迫任務(wù)，把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種工作方式和精神追求，牢固樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，爭做學(xué)習(xí)型干部。俗話說：“少而好學(xué)，如日出之陽；壯而好學(xué)，如日中之光；老而好學(xué)，如炳燭之明?！币虼藢W(xué)習(xí)不分年齡，任何時(shí)候?qū)W習(xí)都不算晚。不學(xué)習(xí)，就可能被淘汰；不學(xué)習(xí)，就不會(huì)有提高。通過不斷學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)，不斷提高理論水平，不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，從而提高知識(shí)層次，增強(qiáng)做好本職工作的能力和抓工作落實(shí)的本領(lǐng)。要大力提高執(zhí)行力。執(zhí)行力是相對(duì)上級(jí)指示和要求而言的，也就是下級(jí)怎樣把上級(jí)指示、意圖、要求落實(shí)到位。執(zhí)行力的出處在于黨的組織原則，即“四個(gè)服從”：下級(jí)服從上級(jí)、少數(shù)服從多數(shù)、個(gè)人服從組織、全黨服從中央。當(dāng)上級(jí)作出決定，下級(jí)有不同意見時(shí)，可以向上級(jí)提出；當(dāng)上級(jí)改變了既定決定時(shí)，則按上級(jí)改變了的決定執(zhí)行；當(dāng)上級(jí)未改變既定決定時(shí)，則必須按上級(jí)做出的決定辦。各級(jí)國稅部門要加大執(zhí)行和考核力度，對(duì)于省局、市局的決策部署，各級(jí)各部門都要增強(qiáng)執(zhí)行意識(shí)，做到每一項(xiàng)工作都要有布臵、有措施、有檢查、有結(jié)果。對(duì)確定的目標(biāo)要立即落實(shí)，對(duì)確定的事情要立說立行。決不允許有令不行、有禁不止，上有政策、下有對(duì)策。要拋棄小成即滿、小進(jìn)即滿的觀念，樹立起奮勇爭先、舍我其誰的責(zé)任感，做到辦事不推、不拖、不等、不靠，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高工作質(zhì)量。要大力提高落實(shí)力。落實(shí)是決策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。提高執(zhí)行力關(guān)鍵在于抓落實(shí)，落實(shí)是一個(gè)干部職業(yè)操守、人格品質(zhì)、工作能力、精神狀態(tài)的綜合體現(xiàn)。落實(shí)出生產(chǎn)力、落實(shí)出執(zhí)行力、落實(shí)出公信力。落實(shí)要體現(xiàn)在“除怨氣、長銳氣”上，體現(xiàn)在“不議論、重實(shí)干”上，體現(xiàn)在“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能”上，體現(xiàn)在“破陳規(guī)、闖新路”上。任何拖沓、任何延誤、任何缺位以及不落實(shí)、慢落實(shí)的行為，都將使我們喪失機(jī)遇，貽誤事業(yè)。我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化抓落實(shí)的意識(shí)，發(fā)揚(yáng)雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，定下來的事就努力去干，干就干好。要讓執(zhí)行力穿透落實(shí)的“腸梗阻”。各單位各部門要全面準(zhǔn)確把握市局的工作思路，緊緊圍繞全市國稅重點(diǎn)工作，在思想上高度重視，在工作上精心安排，細(xì)化分解任務(wù)，明確抓落實(shí)的責(zé)任。讓所有責(zé)任縱到底、橫到邊、無縫隙，以責(zé)任促落實(shí)。要把各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到具體的單位、部門和具體的崗位、人員，使每項(xiàng)工作都有專管之人，每個(gè)人都有專管之責(zé)，使人人肩上有擔(dān)子，確保事事有人管、時(shí)時(shí)有人抓、件件有著落，讓每個(gè)人都能精心謀事、潛心干事、專心成事，不準(zhǔn)推脫責(zé)任，不準(zhǔn)不負(fù)責(zé)任。各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志要力戒高高在上的官僚作風(fēng)和形式主義，要大興調(diào)查研究之風(fēng)，主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員要親力親為，防止大而化之。要將工作落實(shí)與稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制、目標(biāo)管理考核、公務(wù)員考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、行政問責(zé)制等有機(jī)結(jié)合起來，加大工作落實(shí)情況的督查督辦力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作落實(shí)中存在的問題，緊緊抓住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，讓干事的有位臵，誤事的受問責(zé)。要大力提高工作效率。樹立時(shí)不我待、只爭朝夕的緊迫感，樹立馬上就辦的時(shí)限概念和時(shí)間也是效益的效率觀念，堅(jiān)決杜絕等一等、看一看、慢半拍，以及各自為政、推諉扯皮的現(xiàn)象發(fā)生。要多琢磨事，少琢磨人，真正把心思放在工作上，做到干事業(yè)一條心，抓工作一個(gè)調(diào)，謀發(fā)展一盤棋，形成聚精會(huì)神抓工作、一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍，展現(xiàn)聊城國稅開拓、務(wù)實(shí)、高效的良好形象。

圍繞這個(gè)思路，總的要求就是目標(biāo)任務(wù)不變、工作力度不減、工作精神不散、工作措施不軟。搶抓當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，以更加求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、奮發(fā)有為的工作、創(chuàng)新進(jìn)取的干勁，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成或超額完成。下半年要重點(diǎn)做好如下幾項(xiàng)工作：

（一）牢牢把握組織收入原則，努力提高收入規(guī)模和質(zhì)量

雖然上半年我市組織收入工作的被動(dòng)局面有所緩解，但仍然不容盲目樂觀。下半年我們面臨的形勢(shì)和考驗(yàn)依然比較嚴(yán)峻，保持收入的持續(xù)穩(wěn)定增長將有大量艱苦細(xì)致的工作需要我們努力去做。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)稅收發(fā)展趨勢(shì)，千方百計(jì)“挖潛力、趕進(jìn)度、保增長、提位次”，依然是全市國稅工作的首要任務(wù)和頭等大事。各級(jí)黨委、政府對(duì)稅收工作給予很大的關(guān)心、支持，并寄予很高的期望和要求，做好今年的國稅工作，保證稅收收入的持續(xù)穩(wěn)定增長，對(duì)于各級(jí)國稅部門都具有特別重要的意義。各單位要深入分析和準(zhǔn)確判斷當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)稅收收入形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，時(shí)刻保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，充分發(fā)揮有利條件，積極克服不利因素，防止稅收收入的大起大落，堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，確保全年收入目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)，形成組織收入的強(qiáng)大合力。各單位、各部門要克服畏難發(fā)愁情緒，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)組織收入工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)及各職能科室靠上抓，建立健全組織收入長效機(jī)制，在全系統(tǒng)形成齊抓共管的工作氛圍。繼續(xù)堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)包片、部門包點(diǎn)”的收入督導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)幫助基層分析收入工作中存在的問題，形成組織收入工作強(qiáng)大合力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和分工科室要加強(qiáng)對(duì)各自聯(lián)系點(diǎn)的收入督導(dǎo)，對(duì)所包單位要切實(shí)做到“底數(shù)清、情況明、措施硬、效果好”，以促進(jìn)組織收入工作的順利開展。要加強(qiáng)與地方黨委、政府等領(lǐng)導(dǎo)部門的溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)匯報(bào)組織收入進(jìn)度和遇到的困難，爭取他們的理解和支持。

2、深入開展經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)查，全面掌握稅源發(fā)展?fàn)顩r。要高度關(guān)注國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策變動(dòng)，密切跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，及時(shí)了解掌握各項(xiàng)涉稅信息，科學(xué)分析經(jīng)濟(jì)稅源發(fā)展變化趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握稅收發(fā)展態(tài)勢(shì)。認(rèn)真開展稅源調(diào)查，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)控，深入了解重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)經(jīng)營變化情況以及對(duì)稅收收入的影響，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和新增稅源企業(yè)的跟蹤調(diào)查，摸清稅源底數(shù)。對(duì)今年以來實(shí)現(xiàn)稅收減收較大或持續(xù)下降的重點(diǎn)稅源企業(yè)，各主管單位要逐一排查剖析減收原因，有針對(duì)性地加強(qiáng)稅收征管。

3、強(qiáng)化稅源控管措施，努力堵塞管理漏洞。經(jīng)濟(jì)決定稅收，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果能否轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)稅源，關(guān)鍵取決于稅收管理水平。因此，各級(jí)要始終堅(jiān)持以組織收入為中心和組織收入原則，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新各項(xiàng)組織收入措施，堅(jiān)持向科學(xué)管理要收入、向分析評(píng)估要收入、向稅務(wù)稽查要收入、向清理欠稅要收入的原則，牢牢把握組織收入的主動(dòng)權(quán)，膨脹稅收總量不忘提高稅收收入質(zhì)量，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)稅收協(xié)調(diào)增長。

（二）深入推進(jìn)稅收征管狀況分析，健全完善稅收征管長效機(jī)制

上半年，全市國稅系統(tǒng)稅收征管狀況分析工作已經(jīng)取得了積極進(jìn)展和階段性成果。下一步要順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，加大力度，細(xì)化措施，全力奪取稅收征管狀況分析百日會(huì)戰(zhàn)的最后勝利。

1、加大征管狀況分析工作力度。當(dāng)前稅收征管狀況分析工作較為突出的問題，就是各縣市區(qū)局進(jìn)展不平衡，體現(xiàn)在分析進(jìn)度、落實(shí)質(zhì)量、稅款入庫等方面，有些方面可以說是嚴(yán)重不平衡。對(duì)此，務(wù)必引起高度重視，特別是那些進(jìn)度慢、差距大的單位，一定要好好找找原因，有的放矢地制定措施，加快進(jìn)度、迎頭趕上。各縣（市、區(qū)）局要算好時(shí)間帳、任務(wù)帳，倒排時(shí)間表，確保時(shí)間、分析進(jìn)度同步，各分析項(xiàng)目均衡開展，但要實(shí)事求是，時(shí)間服從質(zhì)量。

2、加大督導(dǎo)調(diào)度工作力度。要分層次開展督導(dǎo)調(diào)度，局領(lǐng)導(dǎo)和牽頭單位要加強(qiáng)對(duì)面上工作和總體進(jìn)展情況的督導(dǎo)，解決突出問題、重點(diǎn)問題，并及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況，對(duì)進(jìn)度較慢的單位，要強(qiáng)化幫扶和調(diào)度。各成員科室要按照市局《方案》的要求，深入一線，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的督導(dǎo)。市局各成員科室對(duì)縣（市、區(qū)）局的督導(dǎo)范圍，原則上不少于2個(gè)基層分局、3個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和10戶重點(diǎn)企業(yè)。

3、加大稅收法紀(jì)約束力度。要嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法，嚴(yán)肅廉政工作紀(jì)律，堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法行為和執(zhí)法程序，杜絕執(zhí)法隨意性，堅(jiān)決抵制各種形式的說情風(fēng)，堅(jiān)決杜絕接受納稅戶宴請(qǐng)，以及收人情稅、關(guān)系稅的現(xiàn)象發(fā)生。要實(shí)事求是統(tǒng)計(jì)上報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)，各單位要嚴(yán)把數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、編報(bào)和審核關(guān)口，堅(jiān)持實(shí)事求是，有一是一，有二是二，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)，對(duì)于欺上瞞下、弄虛作假的，我們將在工作考核中實(shí)行“一票否決”，并嚴(yán)肅追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（三）深化國稅文化和納稅服務(wù)體系建設(shè)，集中精力做好迎接觀摩的準(zhǔn)備工作 伴隨稅收征管和內(nèi)控預(yù)防兩個(gè)體系觀摩的結(jié)束，全面深化納稅服務(wù)和國稅文化兩個(gè)體系建設(shè)已經(jīng)成為下半年重中之重的重點(diǎn)工作，要切實(shí)提上重要日程，全力以赴做好迎接觀摩的準(zhǔn)備。對(duì)此，我們總的要求仍然是，“全面部署充分準(zhǔn)備，突出重點(diǎn)抓住關(guān)鍵，規(guī)定動(dòng)作不能走樣，自選動(dòng)作要有亮點(diǎn)”，舉全局之力抓緊、抓好、抓出成效。

1、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)兩個(gè)體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)是一切工作高效開展的重要保障。各級(jí)務(wù)必進(jìn)一步提高對(duì)體系建設(shè)重要意義的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)，在思想上高度重視，在工作上精心安排，在時(shí)間財(cái)力上充分保證，通盤部署，一抓到底，抓出成效。市局將繼續(xù)實(shí)行“包保負(fù)責(zé)制”，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和項(xiàng)目要求，確保各項(xiàng)目標(biāo)措施的落實(shí)。上面千條線，下面一根針，基層同志們要統(tǒng)籌安排工作，處理好迎接觀摩與組織收入等工作的關(guān)系，做到統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)動(dòng)作，切不可顧此失彼。

2、要有條不紊做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。目前省局還沒有成型的觀摩方案，但各級(jí)要不等不靠，本著早謀劃、早動(dòng)手的原則，迅速對(duì)全市納稅服務(wù)和國稅文化體系建設(shè)及觀摩準(zhǔn)備工作進(jìn)行部署。目前，市局已經(jīng)制定了有關(guān)工作意見、實(shí)施方案和工作計(jì)劃配檔表等，近日將全面安排部署下去。兩個(gè)體系建設(shè)牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，做到聯(lián)系上級(jí)、吃透上情，先學(xué)先懂、加強(qiáng)指導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)、加強(qiáng)調(diào)度；其他各部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，努力形成齊抓共管、全員參與的良好局面。

3、要認(rèn)真借鑒上半年兩個(gè)體系建設(shè)觀摩的經(jīng)驗(yàn)。從上半年兩個(gè)體系觀摩情況看，觀摩確實(shí)是一種手段，目的是檢驗(yàn)此項(xiàng)工作的開展情況和重視程度，有無扎扎實(shí)實(shí)的開展，是否取得了實(shí)實(shí)在在的效果，有沒有體現(xiàn)地域特色的工作亮點(diǎn)。兩個(gè)體系與稅收工作緊密結(jié)合是提高建設(shè)實(shí)效的保證，至于觀摩所做的材料、幻燈、展板等都是展示工作實(shí)績的一種形式，切忌把這些搞成“兩張皮”，這些是對(duì)工作的總結(jié)和升華，不是閉門造車，不是紙上談兵，要切切實(shí)實(shí)的做，要借鑒上半年觀摩的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。要認(rèn)真理解意圖，吃透精神，避免和克服認(rèn)識(shí)上的偏頗和做法上的誤區(qū)，增強(qiáng)準(zhǔn)備工作的針對(duì)性和實(shí)效性。亮點(diǎn)工作少、亮點(diǎn)不夠亮是我們的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)此，各級(jí)務(wù)必引起高度重視，創(chuàng)新工作思路，深入挖掘特色亮點(diǎn)。會(huì)干工作是能力，提煉升華是水平，推廣出去是經(jīng)驗(yàn)，樹立起來是品牌。各級(jí)一定要牢固樹立品牌意識(shí)，做好提煉升華的文章，確保亮點(diǎn)立得住、叫得響、樹得起。

（四）強(qiáng)基固本加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，廉潔勤政樹立國稅形象國以才立，政以才治，業(yè)以才興。發(fā)展靠人才支撐，政績靠人才創(chuàng)造。人才是第一資源，是國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重要保障，人才可以發(fā)掘、培養(yǎng)、造就、經(jīng)營、保值、增值。各級(jí)必須牢固樹立人才資源是第一資源的觀念、人人都可以成才的觀念、以人為本的觀念，尊重知識(shí)，尊重人才，努力為各類人才健康成長搭建發(fā)展平臺(tái)，形成人盡其才、才盡其用的局面，為國稅事業(yè)和諧發(fā)展提供智力支持。

1、加強(qiáng)思想教育。近年來，系統(tǒng)思想教育有弱化的趨勢(shì)。雖然思想教育不是萬能的，但是沒有思想教育是萬萬不能的，改革開放愈深入愈要加強(qiáng)思想政治工作。各級(jí)要大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，堅(jiān)持用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)干部和帶動(dòng)國稅干部認(rèn)真學(xué)習(xí)系統(tǒng)內(nèi)外道德模范的高尚情操和優(yōu)良品質(zhì)，見賢思齊，加強(qiáng)修養(yǎng)，樹立良好的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德，不斷提高國稅干部的思想道德素質(zhì)，努力形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。大力倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善的道德規(guī)范，推動(dòng)形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好氛圍。各級(jí)要善于培養(yǎng)、樹立、宣傳道德模范和先進(jìn)典型，特別要從基層和征管一線挖掘和樹立不同類型、不同方面的思想道德先進(jìn)模范，用廣大國稅干部職工身邊的人和事教育人、鼓舞人，激勵(lì)先進(jìn)，弘揚(yáng)正氣。進(jìn)一步加強(qiáng)人文關(guān)懷，認(rèn)真落實(shí)談心制度，強(qiáng)化心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)干部正確認(rèn)識(shí)自己和他人，正確對(duì)待困難和挫折，培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開放包容的良好心態(tài)。各單位要根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的要求，建立健全干部思想政治工作責(zé)任制，努力使思想政治工作由“虛”變“實(shí)”，由“軟”變“硬”，由“無形”變“有形”。

2、加強(qiáng)技能培養(yǎng)。實(shí)施分級(jí)、分類、分崗位的培訓(xùn)模式，依托在線教育系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)和稅收業(yè)余學(xué)校等載體，強(qiáng)化日常培訓(xùn)學(xué)習(xí)，積極爭做學(xué)習(xí)型班子、學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型干部，營造主動(dòng)學(xué)習(xí)、持續(xù)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。要突出稅務(wù)稽查、反避稅、納稅評(píng)估、出口退稅、稅收政策研究、稅收經(jīng)濟(jì)分析等內(nèi)容，加大高層次、專業(yè)化人才培養(yǎng)力度。要研究盤活現(xiàn)有人力資源的途徑和方法，最大限度調(diào)動(dòng)不同年齡階段干部職工的學(xué)習(xí)和工作的積極性。

3、加強(qiáng)激勵(lì)引導(dǎo)。要聯(lián)系實(shí)際逐步研究探討建立人才目標(biāo)管理機(jī)制、人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制、人才教育培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才管理與系統(tǒng)目標(biāo)考核結(jié)合、與公務(wù)員考核結(jié)合、與干部選拔使用結(jié)合，提高人人成才的針對(duì)性、才盡其用的科學(xué)性、人盡其才的長效性。要充分發(fā)揮競爭、考核等手段的作用，樹立正確導(dǎo)向。在選人用人上，要堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞聻橄鹊脑瓌t，選拔有真才實(shí)學(xué)、業(yè)績突出、群眾公認(rèn)的干部，形成以德修身、以德服人、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向，讓能干事者有機(jī)會(huì)，干成事者有舞臺(tái)。要加強(qiáng)載體建設(shè)，深入開展創(chuàng)五型機(jī)關(guān)、做五型干部活動(dòng)，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

4、加強(qiáng)內(nèi)控預(yù)防。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程。干部管理要橫到邊、縱到底，不留空白，不出盲區(qū)。隱患勝于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山，用到廉政建設(shè)也很恰當(dāng)。廉政建設(shè)不能一“灌”了之，《廉政責(zé)任書》不能一簽了之，抓廉政建設(shè)不能一暴十寒，解決問題不能集中算帳。要進(jìn)一步健全防控體系，持之以恒加強(qiáng)廉政教育，加強(qiáng)對(duì)兩權(quán)運(yùn)行情況的監(jiān)督制約；拓寬監(jiān)督渠道，積極參與行風(fēng)熱線直播節(jié)目，及時(shí)解決納稅人和社會(huì)各界反映的突出問題；加大對(duì)違法違紀(jì)行為的查處力度，重點(diǎn)查處向納稅人推銷商品、違規(guī)攤派和“吃、拿、卡、要、報(bào)”等不正之風(fēng)，以及收“關(guān)系稅、人情稅”問題，以扎實(shí)的工作、良好的作風(fēng)營造良好的稅收環(huán)境，持續(xù)樹立國稅部門良好形象。

（五）加大行評(píng)和文明創(chuàng)建力度，提升創(chuàng)建層次和創(chuàng)建水平

要持之以恒地把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和文明創(chuàng)建工作作為國稅機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的重要抓手，切實(shí)做好政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議和文明創(chuàng)建工作，進(jìn)一步加大工作力度，不斷提升創(chuàng)建的層次和工作水平。近年來，經(jīng)過全體干部職工的共同努力，我們系統(tǒng)在行風(fēng)建設(shè)和文明創(chuàng)建方面取得了較好的名次和一系列較高層次的榮譽(yù)和稱號(hào)，這些成績來之不易，要努力珍惜和保持。今年下半年各級(jí)要對(duì)這些榮譽(yù)和稱號(hào)進(jìn)行復(fù)審復(fù)查或重新評(píng)議，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)列入重要議事日程，進(jìn)一步在硬件建設(shè)和軟件建設(shè)上做文章。實(shí)踐告訴我們，要想行風(fēng)建設(shè)和文明創(chuàng)建能長期堅(jiān)持下去并不斷取得新的進(jìn)展，那就必須統(tǒng)籌兼顧，“軟硬兼施”，做到硬件建設(shè)和軟件建設(shè)兩手抓，兩手都要硬。要突出人文關(guān)懷和基層單位兩個(gè)重點(diǎn)，努力消除行風(fēng)建設(shè)和文明創(chuàng)建“熱在上面，卡在中間，冷在下面”的現(xiàn)象。積極開展以“文明單位”、“文明行業(yè)”、“文明機(jī)關(guān)”、“優(yōu)秀公仆”、“青年文明號(hào)”、“巾幗建功”為主要內(nèi)容的爭創(chuàng)活動(dòng)，力爭涌現(xiàn)出各類更多更高層次的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。

（六）努力營造內(nèi)和外順工作環(huán)境，群策群力共鑄國稅新的輝煌

構(gòu)建和諧國稅既包括內(nèi)部和諧，也包括和諧的外部環(huán)境。做好國稅工作，實(shí)現(xiàn)進(jìn)位爭先的目標(biāo)，務(wù)必做到內(nèi)外并重，努力營造內(nèi)和外順的良好環(huán)境。

1、確保內(nèi)部和諧穩(wěn)定。胡錦濤同志在“七?一”講話中指出，發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)，沒有穩(wěn)定，什么事情也辦不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失去。因此各級(jí)要高度重視和切實(shí)抓好和諧穩(wěn)定工作。要大力加強(qiáng)平安建設(shè)，牢固樹立安全意識(shí)，健全和落實(shí)各項(xiàng)安全制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員和重要時(shí)期的安全管理，嚴(yán)密防范各類安全事故。要切實(shí)做好信訪工作，深入開展局長接訪、干部下訪、民主議政議事等活動(dòng)，加大矛盾糾紛排查化解力度，重點(diǎn)解決好基層和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和就地化解不穩(wěn)定因素，妥善處理群眾信訪問題。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測和國稅網(wǎng)站管理，及時(shí)處臵有害信息，組織力量加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，營造健康積極的輿論氛圍。

2、確保征納和諧。征納和諧是構(gòu)建和諧國稅的重中之重。各級(jí)要按照“兩個(gè)減負(fù)”的要求，進(jìn)一步減輕基層負(fù)擔(dān)，認(rèn)真落實(shí)服務(wù)承諾制度、稅政工作聯(lián)系制度、統(tǒng)籌評(píng)估制度等，防止工作任務(wù)多頭安排。要轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，調(diào)研指導(dǎo)工作要沉下去、蹲下來，切實(shí)掌握第一手資料，防止走馬觀花甚至“擾民”現(xiàn)象發(fā)生；機(jī)關(guān)要求基層報(bào)送的各種報(bào)表資料、數(shù)據(jù)，要實(shí)行有機(jī)整合和信息共享，避免科室之間重復(fù)報(bào)送增加基層負(fù)擔(dān)現(xiàn)象發(fā)生。要進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，深入推進(jìn)納稅服務(wù)體系建設(shè)，健全完善12366熱線、國稅網(wǎng)站等平臺(tái)，優(yōu)化網(wǎng)上申報(bào)等服務(wù)手段，切實(shí)把兩個(gè)減負(fù)落到實(shí)處。

3、理順與外部各個(gè)部門的關(guān)系。要積極爭取地方政府支持，優(yōu)化工作環(huán)境。自覺服務(wù)大局、服從大局、關(guān)心大局、支持大局，積極主動(dòng)落實(shí)好各項(xiàng)稅收政策，在改善宏觀調(diào)控、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、更加關(guān)注民生等各個(gè)方面發(fā)揮更加重要的作用，取得地方黨委、政府和各部門的支持。要善于借力“第三方”，強(qiáng)化稅收征管。加強(qiáng)與地稅、工商、公安、質(zhì)監(jiān)、電力等部門的聯(lián)系，建立定期聯(lián)系和信息共享制度，形成協(xié)稅護(hù)稅良好氛圍。加強(qiáng)與組織、人事、紀(jì)委、宣傳部、機(jī)關(guān)工委等部門的聯(lián)系，積極爭取有關(guān)部門支持與配合，進(jìn)一步優(yōu)化國稅系統(tǒng)外部工作環(huán)境。同志們，正是千帆競發(fā)時(shí)，借來東風(fēng)好騰飛。2011全年時(shí)間已經(jīng)過半，下半年各項(xiàng)工作任務(wù)異常艱巨，形勢(shì)逼人，形勢(shì)急人，形勢(shì)不等人。讓我們?cè)谑【趾褪形⑹姓恼_領(lǐng)導(dǎo)下，以昂揚(yáng)向上的朝氣、奮勇爭先的銳氣、后發(fā)趕超的豪氣、負(fù)重致遠(yuǎn)的勇氣、永不言敗的志氣，譜寫聊城國稅“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展”的新篇章，為實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局、推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！