第一篇：曹局長在全縣教學質量分析會上的講話 材料

齊心協力 夯實基礎 再創教學質量新佳績 ――在全縣中小學教學質量分析會上的講話

曹有存

（2014年10月13日）

同志們：

今年高考、中考及小學教學質量檢測已經結束，結果已揭曉，通報也都下發到各位手中。今天，很有必要進行全縣質量分析，算一算、比一比，看看一年來我們的辛勤付出是豐收了，還是歉收了，以便我們調整心態，調整思路，安排好今后的教學工作。我們認為，不分析對比，不認清形勢和現狀，不下狠手、出實招，解決一些痼疾，全縣中小學教學質量可能會面臨更加嚴峻的挑戰，由教育大縣向教育強縣轉變的夢也會更加遙遠。

一、認清形勢，正視問題，增強提升質量的緊迫感 一年來，全縣教育工作按照規范發展、科學發展、全面發展、創新發展的思路，中小學教學工作在制度建設、理論創新、實踐探索、課程改革、教學研究等方面逐步完備、穩步推進，高考、中考成績在全市繼續保持較好水平，教學工作基本走上了制度管理、科學發展、內涵提升的發展之路。但深入分析，潛在的矛盾和問題已經暴露，特別是教學質量強勢提升面臨很多困難和問題，值得我們深思。

高考作為基礎教育的試金石，確實能夠反映出一個地區教育

一名的南區小學比倒數第一名的郭原毛莊小學結構分高出37.03分。全縣參加檢測的249所小學，全科合格率最高的是城關鎮東關小學53%，還有1/4的學校所小學全科合格率為0。這些都反映出鄉、校間教學質量的巨大差距。二是中學英語、數學、小學語文成績低。中考全縣數學人均成績82.92分，及格率50.14%，英語人均成績55.02分，及格率26.42%。小學六年級語文質量檢測中，全縣80分以上的只有14名學生，全縣人均成績也只有55分。三是部分學校和學區教學質量退步大。今年和去年相比，南川初中下降了14個名次，王寨初中下降了9個名次，平泉初中、孟壩中學下降了6個名次，廟渠初中下降了7個名次，殷家城和武溝學區各下降了7個名次；孟壩中學、廟渠初中、新集學區三年來更是一直處于下滑趨勢。臨涇初中、上肖初中、興華初中、曙光初中、方山學區、郭原學區、毛莊小學等單位，三年來有的雖有小幅度進步，但長期處于全縣初中、學區和鄉鎮中心小學末尾。今年中考600分以上我縣僅7人，而華池縣柔遠初中就有15人。

二、教學工作中存在的主要問題

通過以上的數據分析，我想在座的對全縣和各校的教學工作都會有一個清晰的認識，這些數據，像是一面面鏡子，幫助大家認清自己學校的真面目，這些數據，更像是一根根鋼針，刺痛了我們麻木的神經，評價不是為了排隊，而是為了促進發展，真正認識到全縣中小學教學質量面臨的嚴峻現實。有人說，每年統考

成績的升降不可比，理由是試題的難易存在差異，生源也不一樣。這似乎有道理，但卻似是而非，如果一所學校真正質量優、實力強、水平高，那么，試題的難易就決然不會影響教學成績的起伏波動、潮起潮落。一些學校在總結教學工作時，也常常提到生源差，那么好學生究竟哪里去了？我們為什么留不住好學生？我們要痛定思痛，認真思考造成教學質量不佳的深層次原因在哪里。我覺得，主要有下面幾方面。

（一）教學常規管理不精細是造成質量不佳的主要原因。一是教學常規工作欠缺。一些學校不按《課標》要求安排教學進度。高中三年的課程安排兩年甚至一年半上完，九年級的課程上學期上完，小學每學期最后留將近一個月復習時間，這些做法在我縣部分中小學校成為主流，硬是把教學任務做成了夾生飯。可以說，個別學校高考質量不佳，直接原因是高三教學常規工作的缺失。說實在，到了高三，教學工作已沒有常規可言，有的只是學生一遍又一遍地做題，教師一遍又一遍地對答案。個別學校對高三教學工作檢查指導是個空白，任由高三教師自由支配，學校把任務分解下去，獎懲辦法公布出去就算完事了，至于怎么教，完全是教師自己的事。二是檢查評價機制跟不上。從小學六年級教學質量檢測就可以看出，有四分之一的學校全科合格率為0，最高的也只有53%，說明基礎知識教學欠賬還很大，教學常規工作的檢查評價工作有大問題。對教學常規的檢查和督促是學校工作的一項經常性工作，校校都在搞，但質量卻千差萬別，有的學區、學

是多么重要，如果把課堂教學搞虛，教學質量如何來保證。

（三）“三風”建設薄弱是造成教學質量不佳的內在因素。我這里說的“三風”，指的是教風、學風和領導作風，對應著教師、學生和學校領導班子對待教學工作的不同態度。就教師隊伍而言，職業倦怠、理想缺失、價值錯位的人越來越多，大家都心知肚明，也常常痛心疾首。有的教師只把教學當作一種良心活，很少有職業追求，混天度日，磨一天是兩晌。就學生群體而言，現在的學生整天關心的什么，是吃喝玩樂，是尋求刺激，專車接送的學生越來越多，課堂上玩手機的學生越來越多，放學后進網吧的學生越來越多，周末搞同學聚餐聚會的學生越來越多，違紀違法的學生也越來越多，學生的思想越來越復雜，留給學習的精力和時間越來越少。就學校的領導班子來說，忙于事務的時間多，考慮教學的時間少，管教學的人多了，當甩手掌柜的人多了，親歷親為的人少了，就連小學校長或教導主任，現在也想著不帶課或少帶課。有的是典型的守攤子、占位子、混日子。我看了今年各高中的高考工作總結，真正從主觀方面找原因尋差距的學校鳳毛麟角。這樣的分析報告，是學校集體討論形成的還是出自業務人員一人之手？能不能有效指導今后的高考工作？

（四）教研工作缺乏實效是造成教學質量不佳的間接原因。學校不搞教研，教學工作始終是死水一潭。只教不研，其教學是膚淺的；研而不教，其教學是空洞的。目前，教研工作存在的主要問題是各自為戰的多，集中研討的少，服務自身的多，服務教

學的少，紙上談兵的多，聯系實際的少。一些有思想的教師搞教研，缺乏學校的支持，同行的參與，而一些教師搞教研目的很純粹，就是為了自己能夠評上教學能手或學科帶頭人，還有的教師搞教研，純粹是閉門造車，目的也很明確，弄個課題，發表兩篇論文，好評職稱用。一些學校對省市縣的各種培訓不支持、不積極，在規定的培訓人數上打折扣，討價還價。一些剛參加工作的教師或擔任新學科教學的教師不學習、不研究，教學力不從心。今年高考中某些學科失利，就是一些新任的老師準備不足，沒有教學經驗導致的。有的教師連《課程標準》制訂的各學段的教學目標都不清楚，問到學校的教導主任，更是亂說一氣，不知道學校每周雷打不動的教研會上學習啥，研究啥？通過工作檢查發現，大部分學校的教研會議90%的內容是常規工作安排和評課，而評課的內容也都是你好我好大家好，試問這樣的教研活動對教學有幫助嗎？

三、縣內外幾所高中教育對我們的啟示

（一）關于衡水中學

在衡水中學官方網站上，學校簡介的標題是這樣寫的：傾力打造全國高中教育航空母艦。《人民日報》、《人民教育》等20余家知名媒體先后多次詳細介紹河北衡水中學辦學經驗，引起了基礎教育界的廣泛關注，英、美、韓等10多個國家和全國30多個省、市、自治區的18余萬名教育工作者先后到學校考察。作為“衡水模式”的標桿和高考巨無霸，2011年，這所學校向北大

口頭禪是“兩橫一豎，干！”，而學生口中的熱詞則是“為了大學，拼命吧！”。

（三）關于三岔中學

三岔中學的辦學條件在座的大家都比較清楚，自然條件差。從2007年開始，學校本科進線人數和進線率一路高升，近三年，高考二本以上進線率分別為34.05%、35%和35.34%。2013年高考，學校往屆文科語文、理科綜合均居全縣第一，應屆文科數學、英語、往屆理科英語均居全縣第二；綜合考核全縣排名第一。今年高考，學校應屆文科英語、文綜，往屆理科語文、英語，往屆文科數學、英語、文綜等科目平均分均居全縣第一。從高中招生情況對比近三年應屆二本以上進線人數，三岔中學三年累計多進線129人，位居全縣第一。客觀地講，三岔中學還有差距，但三岔中學穩扎穩打，步步為營的備考策略，值得大家借鑒，三個關鍵點更值得大家學習：一是不抱怨，不以環境和生源為借口，做自己的事，走自己的路；二是不松勁，教師盡職盡責，上下凝心聚力不動搖；三是不落伍，研改革，抓課堂，與時俱進的備考辦法，特別是三岔中學教師學生的精氣神、熱血和勁頭是一筆珍貴的精神財富。

四、夯實基礎，強化措施，再創教育質量新佳績

我在這里之所以介紹這三所中學，并非大家要復制衡水、毛坦廠和三岔中學，我們也應該正確認識媒體對衡水、毛坦廠的質

疑，我們不主張教師苦教，更不贊同學生死讀，但必須要求的是：師生應當肯吃苦，守規矩，教師應當敬業，學生應當上進，學校應當抓教學，提質量，質量在任何時候，都是學校的生存之本、發展之基。今年9月3日，國務院印發了《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，這個意見的出臺，不僅對高中教育特別是高考改革，提出了新要求，更是對基礎教育指明了新的方向。下面，我就如何做好高考備考、如何提高義務教育教學質量講幾點意見，懇請大家回去以后，組織人員再認真分析，積極尋找對策，力爭在較短時間內實現教學質量大提升。

（一）理清思路，細化措施,努力提高高中教育質量 高考能出好成績，孩子能上好大學，這是當今人民群眾對高中教育的迫切需求。怎樣滿足群眾的需求，如何提升高中教育質量，扭轉被動局勢，需要大家深思。

1、更新教育觀念，調整教學策略。更新觀念就是要更新封閉、單

一、守舊的高考備考觀念，落實“全員、全程、全面、全新”的備考理念，做到重過程、重基礎、重環節、重管理、重合作、重效益。備考是一項系統工程，需要全員參與，學校黨、政、工、團要齊抓共管，教師與學生要密切配合，各校應充分調動方方面面的積極性，讓全體師生員工為高考出謀獻策，奮斗拼搏。全程備考就是要樹立科學發展的人才觀、教育觀、學生觀、教師觀和質量觀。全面備考就是要從多個角度衡量學生，認準學生的

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學生最大限度的參與，最終讓每個學生都有最大收獲。要抓住知識、能力和方法這三個重點目標，使學生形成系統的知識體系，增強分析問題和解決問題的能力，掌握科學有效的學習方法。三是抓嚴輔導。輔導不同于上課，但也是教學的重要環節，必須嚴格要求，確保學生能較好地完成作業，使疑難問題及時得到解決。四是抓精練習。要全面落實教學的各個環節，嚴格組織考試與講評等常規工作，作業和試題要做到精選、精講、精練、精批，做到有發必收、有收必改、有改必評、有評必糾。在課堂教學中，要提倡“三個不講”(即學生已會的不講、不講也會的不講、講了也不會的不講)、“三個必講”(即核心問題必講、思路方法必講、疑點問題必講)、“三個到位”(即講練到位、點評到位、糾錯到位)。五是講究策略。

1、主攻邊緣生。要合理確定邊緣生，要將邊緣生的幫扶目標分解到班級，分解到個人，高度關注其學習狀態，加強學習指導和生活幫助，增強生活與學習的自信，增強學習與應考的能力。

2、主攻綜合科和薄弱學科。實踐證明，綜合科成績的優劣在很大程度上決定了高考成績的好壞。因此在繼續抓好三大科教學的同時，還要抓好綜合科的教學。確保語數外學科支撐有力，文綜、理綜學科提高到位。一些學校個別科目成績整體偏低，學校要在這些科目上多花心思，之所以薄弱，主要原因在教師，在教學方法，而不在學生。薄弱學科上升的空間非常大，抓好了，教學質量會有一個大的跨越。

3、處理好課本內外、課堂內外的關系。要堅持以課本為主不動搖，立足考綱，結合實際適度補充書外的知識，特別是對大部分學生來講，能把書上的最基本問題掌握了，應對考試就一定會取得好成績。重在課內解決問題，不要過多的寄希望學生課后復習鞏固。

4、細化備考策略，強化工作措施

（1）要在提高復習的針對性上下功夫。要把提高高考質量的重點放在立足教材、緊扣考綱、圍繞考題，這是正道，是王道，也是突破的發力點，更是提高質量的金鑰匙。要認真落實備考計劃，組織教師研究高考、研究學生，對每一個學生要有不同階段的備考目標，制定切實可行的操作方案。特別是精選試題要做到“四個必選”，即考綱規定的重點必選，學生的重要缺漏之處必選，易錯題必選，高考熱點必選。要處理好六個關系。一是點與面的關系。主干知識是“點”，一般知識是“面”，復習備考要以“面”為基，以“點”帶“面”，實現一線串珠的效果，達到綱舉目張的目的。從學生的層面上講，也要區分好層級，要以大多數學生為主，照顧好多數學生的實際需求，在此基礎上，適度拔高，對優生給予一定的傾斜。從三輪復習來講，第一輪可能考慮更多的是“面”上的基礎知識，照顧大多數；第二輪在重溫基礎的同時，適度提高“點”的要求，側重強化“點”的復習；第三輪對所有人來講，可能會將更多的時間向“面”上傾斜，重溫基礎。二是難與易的關系。對比較容易或中度難度的試題和知識決不能忽視，反而要更加重視，必須牢牢把握好這部分內容的教學，這是我們得分的關鍵，甚至是全部，決不能一味的追求難題、大

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是一種錯誤的認識，這是典型的矯枉過正的表現，到任何時候，教學質量始終是學校的第一追求，關鍵是看怎么去追求，是尊重科學還是盲目蠻干。大家要清楚，素質教育是對應試教育的補充和完善，課程開發也好，社團活動也好，目的都是尊重人的發展，為了讓學生的教育更加完美，更加全面，我們絕不能把抓教學質量和實施素質教育對立起來，不能因為現在搞各種各樣的教育活動，就沖淡了教學工作，也不能把抓教學質量同應試教育劃等號。事實上，只有遵守教育規律，扎扎實實按課改的要求開展教學活動，教學質量只升不降。所以，全力以赴，科學的抓教學質量是全縣中小學校的中心工作。大家要把這個思想滲透到每一個教師心中，滲透到每一個學生心中。必須樹立全面科學的質量觀，即面向全體學生、面向學生長遠發展。全面的教學質量觀絕不能僅僅停留在升學率、合格率、優秀率等數字上，更要關注學生會學習，愛學習，體現在學生學習力的提升上。每一位學生不求一樣的發展，但必須都有發展；每一所學校不求同等的提高，但都要有提高。從尊重做起，即尊重教育規律，尊重學生。努力改變各中小學校在教學中存在的教知識不教做人、教知識不教能力、教知識不教方法的弊端。

2、死死守住課堂這個陣地不丟棄。學生在校最多的時間是在課堂上，課堂教學的高低實質上主宰著教學質量的高低。放棄課堂，課外加班加點，是一種本末倒臵的做法。課堂上花的心血越多，收獲就越大。一是要精心設計，備好課。初中和規模較大的小學要充分發揮集體備課的優勢，聚眾人之智，提高備課實效。堅決克服照抄照搬，網上下載等無效勞動，要注入教師自己的智慧和思想，體現教情和學情。要備學法，備教法，備作業，備板書，備教具，備知識點，避免沒有重點，沒有價值的教案。二是要用心打造，轉變教法。有的學校明確提出教師在課堂上講解要用多長時間，出發點是好的，但要考慮到學生學習方式的轉變，并不是以教師是否講解，講解的時間有多長，學生自己擁有的時間有多少決定的。教師講解時，學生積極思考，也是一種自主學習的方式。有的學校搞小組合作學習，學生一哄而起，不會討論，不會質疑，不會學習，時間雖然有保證，但沒有實效。在轉變和優化教法上，關鍵是看教師把學生學習的能動性調動起來了沒有，如果學生的能動性能充分調動起來，全身心地投入到學習當中，分組討論也好，集中講解也好，動手實踐也好，都是值得肯定的，會學比學會更重要。只要實實在在實施課程計劃，認認真真執行課程標準，穩穩當當地帶著問題抓課改，堅持不懈，就會有收獲。三是傾心培育，抓住重點。小學階段的重點是學習習慣和興趣的培養，從低年級的讀書寫字姿勢，到高年級的自學習慣、合作交流習慣、自我檢查習慣，學生有了良好的學習習慣，有了對知識的渴求和濃厚興趣，教師在課堂上只要指指路就能收到良好的教育效果。初中階段的重點是學習方法的指導。大家想一想，現在既有國家課程，有地方課程，還有校本課程，課程門類多，但學生的學習時間沒有變化，沒有科學的學習方法，找不到學習

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功的根本，是教師走向卓越的關鍵，是學生走向成才的重要途徑。一是要建立和完善教研工作制度和機制。一些學校教研機構名存實亡，中心教研組形同虛設，常規教研活動僅僅停留在審批教案、聽課、評課的層次上，即使開展研究活動，也是“一人念報眾人聽”，根本沒有效果。部分小學由于人數有限，很難按學科設立教研組，一些鄉鎮學區既沒有設立中心教研組，也不重視教研教改，這樣的現狀很難推進教學研究工作健康發展。要搞好教研活動，取得研究實效，首先要建立一支強有力的研究隊伍，初中按學科建立備課組或教研組，小學可根據實情成立一個中心教研組，學區按學科抽調精兵強將成立中心教研組，形成校、鄉級教研網絡，特別是中心小學承擔起指導、培訓全鄉教學、教師的責任，最近下發的聯盟幫扶工作通知，要求很明確，內容很具體，各鄉校要認真、不折不扣的落實。二是刪繁就簡，去偽存真，提高教研實效。堅持“問題即課題”的工作思路，狠剎走過場、偽教研，把解決教學工作中的實際問題作為教研教改的出發點和落腳點。廣泛發動教師從課堂中找問題，從自身找問題，從教法上找問題，從學法上找問題，切入點要小，針對性要強。三是加強業務學習和培訓。實踐證明，要想成真正的名師，學習的速度務必大于教育變革的速度。要注意夯實教師業務基礎，加強對各學科《課程標準》的學習和理解。《課程標準》是進行教學活動的準則，是教和學的出發點和歸宿，好多老師憑經驗憑印象教學，對《課程標準》不熟悉，不重視，這是極其危險的。舉一個簡單的例子，我發現好多的小學體育課，不管哪個年級，都離不開隊列隊形、體操、游戲，各年級的體育課程標準是不是這么要求的？還有小學一年級會認識的是多少個字，會認會寫的是多少，有些教師不管三七二十一，一律要求會寫會認，一些難字一下子就把孩子打懵了，失去了學習的信心。還有的初中教師不知道自己所教的化學一學期要做多少個分組實驗，有的小學老師只知道一學期要認識多少個生字，但卻不知道規范學生正確的寫字姿勢，其實這些在《課程標準》中都是有明確規定的。不認真學習，不深入領會，在教學過程中就會偏離目標，完不成教學任務。只有把這些基礎性工作做好，才能更進一步，做好教學方法、教育理念的轉變和提高。四是逐步培育良好的教育科研氛圍。做好常規教研工作，調動教師研究的主動性和積極性，讓更多的教師加入到研究的隊伍中來。學校校長要善于當 “伯樂”,對有思想、有熱情，熱心教研教改的教師要大膽試用，全力支持。

同志們，全縣中小學教學質量發展的態勢已經明朗，我們是臨陣脫逃，還是奮起直追，不患無策，就怕無心，希望大家知恥而后勇，負責一點，敢負責就會有擔當；勤奮一點，有付出就會有回報；創新一點，有堅持就會有掌聲。準確分析形勢，增強工作干勁，為打好全縣教學質量翻身仗出善謀，動真格，見實效。

謝謝大家！

第二篇：曹先揚局長在局黨委擴大會上的講話

曹先揚局長在局黨委擴大會上的講話

曹先揚

（2008年12月22日）

同志們：

今天局黨委召開一次中心組學習擴大會，會議內容是傳達貫徹省交通廳黨委12月18日和19日召開的兩會精神（即：全省交通系統領導班子思想政治建設座談會和貫徹落實懲防體系五年工作規劃實施意見工作會），對如何加強局直屬黨組織領導班子思想政治建設，如何貫徹落實路局黨委《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃〉的實施意見》、推進路局懲治和預防腐敗體系建設工作進行部署。為了進一步加大貫徹落實省交通廳兩會精神的工作力度，局黨委將這次中心組學習對象擴大到機關全體中層干部和直屬科級單位黨政主要領導。處級單位黨委書記、紀委書記已參加了廳里會議，這次沒有來，但局黨委要求組織傳達交通廳的兩會精神，并結合路局這次中心組學習提出的要求認真貫徹執行。剛才局黨委副書記、紀委書記婁鴻雁同志分別傳達了全省交通系統領導班子思想政治建設座談會和貫徹落實懲防體系五年工作規劃實施意見工作會的主要精神，請大家認真學習貫

徹。下面，我就抓好兩會精神的貫徹落實，講三點意見：

一、統一認識，深刻學習兩會的精神實質

當前，受世界經濟危機的影響，我國社會主義改革和經濟發展步入了關鍵的歷史時期。在這一特殊困難時期，加強領導班子思想政治建設和貫徹落實懲防體系五年工作規劃實施意見具有著重要的意義。貫徹落實兩會精神是全省公路系統深入貫徹落實黨的十七大精神的迫切需要，也是黨風廉政建設新形勢的需要，更是促進全省公路事業又好又快發展的內在要求。

因此，必須認清形勢，提高認識，深刻領會精神實質。

（一）進一步增強加強領導班子思想政治建設的責任感和緊迫感

一是加強領導班子思想政治建設，是深入貫徹落實黨的十七大精神的迫切需要。黨的十七大著重強調要“把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展的堅強領導集體”。通過加強領導班子思想政治建設，推動學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神不斷深入；通過深化對黨的十七大、十七屆三中全會精神的學習貫徹,促進領導班子思想政治建設的進一步加強。

二是加強領導班子思想政治建設，是促進公路事業又好又快發展的內在要求。近期，為貫徹落實中央進一步擴大內需促進經濟平穩較快發展的決定，省委、省政府及時調整了重點工程建設目標。在高速公路建設方面，結合交通運輸部安排及江西的實際情況，對原2008至2012年高速公路建設目標進行調整，把原規劃到2012年高速公路通車里程達到3500公里，調整為突破4000公里。到2015年，提前5年完成《江西省2020年高速公路網規劃》中的高速公路建設。同時，確保國省道每年改造800公里，農村公路每年硬化1萬公里。要實現上述目標，實現公路加快發展、率先發展、科學發展，擔當起全省經濟社會發展的重要角色，關鍵在于各級領導班子是否有凝聚力、戰斗力和創造力。只有大力加強以思想政治建

設為根本的領導班子建設，使領導班子的素質、能力和作風適應時代要求和科學發展的需要，才能為實現江西公路又好又快發展提供強有力的組織保證。

三是加強領導班子思想政治建設，是提高領導班子和干部隊伍整體素質的現實需要。這些年，局黨委大力推行管理體制創新和干部人事制度改革，通過公開選拔、競爭上崗、干部交流等有效措施，各級領導班子和干部隊伍整體素質有了很大提高，戰斗力、凝聚力明顯增強。但是，也要清醒地看到，個別領導班子、干部隊伍的整體素質、特別是思想政治素質還有一些不適應的地方。從班子整體看，存在重工作、輕建設，特別是抓思想政治建設下的功夫還不夠；有的忙于工作，班子成員缺少必要的溝通交流，黨政班子整體功能發揮不夠，班子成員作用不突出，整體戰斗力不強。從班子成員看，有的思想解放不夠，開拓創新意識不強；有的不善于學習，自身素質能力與形勢任務要求不相適應；有的對自己要求不嚴，沒有發揮領導干部的表率作用，等等。這些問題應引起足夠重視，切實加強思想政治建設，以思想政治素質的提高，帶動領導班子素質的提高，進而帶動整個干部隊伍素質的提高。

（二）充分認識建立健全懲治和預防腐敗體系的重大意義

一是要從深入推進公路科學發展和加強黨的建設戰略高度，充分認識貫徹落實好《實施意見》的重大意義。省交通廳的《實施意見》貫徹落實了黨的十七大精神及《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的文件精神，堅持長期性目標和階段性目標的統一，進一步明確了交通系統今后五年懲治和預防腐敗體系建設的指導思想、基本要求、工作目標和重點任務，進一步回答了全省交通系統當前和今后一個時期反腐倡廉建設堅持什么、抓什么、怎么抓的問題，對我省交通系統懲防體系建設的五年規劃作出了具體安排。局直屬各單位要站在堅持公路科學發展的戰略高度，認真領會《實施意見》的深刻內涵，把《實施意見》作為當前和今后一段時期加強懲治和預防腐敗體系建設的指導性文件，特別要把文

件的精神、要求和措施等落實到位。

二是提高認識，深刻領會《實施意見》的精神實質。切實把思想認識統一到省廳、路局黨委的部署和要求上，努力增強貫徹落實《實施意見》、推進公路部門懲治和預防腐敗體系建設的責任感和緊迫感，以更加務實的作風和扎實的工作，把貫徹落實好《實施意見》擺在突出位置，切實抓緊抓好。主要領會和把握“一二三四五六”的要點，即堅定一個反腐敗的必勝信念，注重懲治和預防兩項措施，把握以領導干部為重點、以規范和制約權力運行為核心、以重點領域和關鍵環節為突破的這三個關鍵，突出思想意識、文化氛圍、體制條件、法制保證這四個方面的保障，發揮教育的說服力、制度的約束力、改革的推動力、監督的制衡力、懲處的威懾力這五種力量，統籌好廉政教育、健全規章制度、深化監督制約、推進體制

改革、糾正不正之風、強力懲治腐敗這六項工作。

二、聯系實際，著重落實兩會的重點內容

在貫徹落實省交通廳兩會精神的過程中，要聯系實際，突出重點，把握關鍵，大力推動

機制體制創新，用兩會精神的貫徹落實，推動公路中心工作的穩步發展。

（一）全面加強領導班子思想政治建設，為促進公路事業又好又快發展提供堅強組織

保證

一是強化理論武裝，在深入學習中推進領導班子思想政治建設。切實抓好黨委中心組理論學習，要把理論學習與提高黨性修養結合起來，基層領導班子每年至少要開展一次以理想信念為主題的集中學習教育。要緊密聯系國內省內形勢和全省公路工作大局，緊緊圍繞本單位、本部門發展的重點課題，把理論學習與研究解決公路現實問題結合起來，認真開展調查

研究和專題討論，力求每次研討都能解決一兩個重點問題，推動一兩項工作。要始終把大規模培訓干部、大幅度提高干部素質作為推進領導班子思想政治建設的重要措施抓緊抓好，重點提高各級干部的理論素養和領導班子領導公路科學發展的能力。2009年，局直屬各單位將全面開展學習實踐科學發展觀活動。要按照省委的部署和省交通廳的要求，把學習實踐科學發展觀活動作為一項重大政治任務來落實，作為推動全省公路事業又好又快發展的重大機遇來把握，推動廣大黨員干部特別是各級領導班子和領導干部著力轉變不符合科學發展的思想觀念，著力解決影響和制約公路科學發展的突出問題，不斷開創公路科學發展新局面。二是強化解放思想，在提高執政能力上推進領導班子思想政治建設。改革開放30年的實踐證明，解放思想的程度，決定著經濟社會發展的速度。當前解放思想的重點，是著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約公路科學發展的突出問題，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放的公路科學發展的體制機制。基層領導班子要當好表率，進一步解放思想，敢于直面矛盾、敢于大膽創新、敢于破解難題，更要處以公心，“公生明，廉生威”。要創新選人用人機制，擴大干部工作的民主，提高選人用人的公信力，全力推進公開選拔干部的競爭機制。堅持德才兼備、以德為先的用人標準，樹立和形成注重品行、崇尚實干、鼓勵創新和群眾公認的用人導向。要健全和完善干部選拔和考核的方式，突出平時考核，突出群眾參與，注重工作實績和群眾公認，把是否堅持立黨為公、執政為民的思想品德作為政治素質的首要標準，是否具有開拓創新能力作為衡量能力素質的重要標準，把是否取得開拓創新成效作為評價工作業績的基本要素。各單位、各部門要按照領導班子思想政治建設的要求，把健全完善領導責任機制、協同機制和總結反思機制落到實處，既全面

發揮領導班子成員的開拓創新能力，又有效形成領導班子開拓創新的整體合力。三是強化整體功能，在建設團結和諧上推進領導班子思想政治建設。要健全集體領導和個人分工負責相結合的制度，規范領導班子議事規則和決策程序。“一把手”要覺悟更高一些、心胸更開闊一些、律己更嚴一些，做到統攬而不包攬。班子其他成員要增強大局意識，既按照分工履行職責，又積極參與集體領導。要建立健黨內問責和權責運行監督機制，以責任落實決策，保證各級領導干部都做執行民主集中制的表率。要嚴格按照有關規定召開民主生活會，切實抓好批評與自我批評、整改落實和指導監督三個環節，提高民主生活會質量。要堅持抓當前與管長遠相結合，完善落實談心談話、干部經常受教育、思想政治建設狀況定

期分析及建設成效評價等四項機制，全面準確地評估思想政治建設的成效。

四是強化立黨為公、執政為民，在建設勤政廉潔上推動領導班子思想政治建設。要把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點、落腳點，特別是要關心困難職工、困難家庭的生活，確保基本生活不因經濟形勢的變化而下降。要深刻吸取近年來國內一些地方發生安全生產事故的沉痛教訓，切實加強安全生產工作，確保人民群眾生命財產安全。要以對黨和人民高度負責的精神，發揚腳踏實地、埋頭苦干的優良作風，把工作的著力點放到研究解決影響和制約本單位本部門科學發展的突出問題上。要精簡會議和文件，改進會風、文風，提倡開短會、講短話、寫短文。要嚴格執行黨風廉政建設責任制，把廉政建設與其他業務工作同部署、同落實、同檢查。領導干部要帶頭講黨性、重品行、作表率，自覺加強主觀世界改造，以平和之心對待名利，以律己之心對待自己，以敬畏之心對待權力，做到純潔社交圈，凈化生活圈，規矩工作圈，管住活動圈，干干凈凈做事、規規矩矩做人，以良好的作風取信于民、感召于民、造福于民。

五是強化制度建設，在建章立制上推進領導班子思想政治建設。根據新形勢、新情況，局黨委2009年將制定黨委工作規則，并在原有制度的基礎上進一步健全完善黨委議事規則、領導干部談話制度、談心交心制度、中心組理論學習制度等。同時還結合公路部門實際，制定局直屬單位黨委（支部）工作報告制度，便于路局黨委及時掌握直屬黨組織的工作開展情況。各級黨組織也要根據本單位的實際情況，健全完善黨的相應規章制度，促進和推動公路系統黨的工作的健康深入發展。

（二）突出重點，整體推進公路部門懲治和預防腐敗體系建設

要以領導干部為重點，緊緊圍繞公路基礎設施建設的熱點領域，堅持抓好制度、監督、查處三個環節，切實加強制度創新和體制改革，確保從源頭防腐取得突破。

一是深入推進廉政教育，筑牢思想道德防線。堅持把反腐倡廉教育與職業道德、社會公德、家庭美德和個人品德教育結合起來，開展經常性正面典型宣傳教育和反面案例的警示教育，定期安排反腐倡廉理論學習和培訓，增強教育的針對性和有效性。進一步推進廉政文化建設，努力創建具有江西公路特色的廉政文化精品。準備在已發案件結案后，路局黨委將專

門集中精力總結經驗和教訓，不斷完善制度。

二是建立健全規章制度，規范權力運行程序。加強對干部選拔任用的全過程監督，有效防范考察失真和干部“帶病提拔”，堅決整治用人上的不正之風。開展對“收支兩條線”規定執行情況的監督檢查，繼續對“小金庫”進行專項清理。加強對重大資金使用的監管，加強公路企業重組、改制的監管。2008年，直屬各單位對“三重一大”的規定都進行了重新細化，局黨委將分類對各單位“三重一大”的具體標準進行研究，爭取2009年3月底前

出臺“三重一大” 的統一標準，印發各單位執行。

三是加大監督制約力度，確保監督到崗到位。重點加強對人財物管理使用和重點部門、關鍵崗位的監督；加強對干部職工的工作圈、社交圈和八小時以外的監督；加強和改進黨內民主監督，嚴格執行述職述廉、誡勉談話和黨員領導干部報告個人有關事項等規定，增強黨

內生活的原則性、嚴肅性。

四是加強工程項目管理，規范企業經營行為。特別要加強企業資質使用管理，逐步規范企業對外的工程承包經營和對外項目合作。2007年路局紀委對資質管理的有關規定執行情況進行了檢查，形勢不容樂觀，資質外借、合作等程序不規范、不到位。強化項目中標后的管理，重點規范以局或總公司資質接到工程轉給分公司的相關程序，以及分公司接到工程后勞務分包管理辦法。局直屬各施工企業要進一步建立健全各自的資質使用管理、工程承接、勞務合作管理辦法，高速公路管理處要進一步建立健全大中修、小修保養、路損工程的隊伍選擇、工程計量、結算辦法，并于2009年3月31日前將各自的管理制度報路局紀委，由路

局紀委牽頭會同相關部門明年6月底前出臺具體管理辦法。

五是加大糾風工作力度，切實維護群眾利益。把糾風工作與行業管理緊密結合，從源頭上預防和治理公路“三亂”工作。在農村公路建設項目審批中嚴格把關，不建農民不需要的路，不搞非法集資和強行攤派；重點解決公路重點工程和農村公路建設中拖欠工程款、征

地拆遷補償費和拖欠農民工工資問題，切實維護農民群眾的合法權益。

六是查辦違紀違法案件，維護黨紀政紀權威。重點查辦在工程建設招投標、違法分包轉包、企業資質租借和重組改制等方面的嚴重違紀違法案件及領導干部違規插手招標投標、工程轉分包、介紹親友推薦產品、工程材料和設備租賃等市場交易活動謀取私利的案件。要發

現一起查處一起，絕不姑息養奸。

三、落實責任，認真抓好兩會的貫徹落實

（一）強化責任，把領導班子思想政治建設的各項任務落到實處。要強化“一把手”責任機制，各單位主要負責同志要充分發揮表率作用，切實負起抓班子、帶隊伍的主要責任。充分調動班子成員的積極性和創造性，努力帶出一個講政治、講黨性、講原則的過硬團隊。要強化干部考核評估機制，把思想政治建設的成效落實到推動各項工作中去，落實到發展中去。要強化組織協調機制。通過落實責任，凝聚合力，分類指導，創新載體，營造氛圍，建

立健全各項規章制度，用制度保證思想政治建設任務的落實。

（二）求真務實，確保《實施意見》各項工作任務落到實處。堅持把貫徹落實省廳、路局黨委《實施意見》同公路各項工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，做到“兩手抓、兩手硬”。嚴格執行黨風廉政建設責任制，堅持“黨委統一領導、黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責、依靠職工群眾積極參與”的反腐倡廉工作機制。實行黨委（支部）負責人對貫徹落實《實施意見》負總責，班子其他成員根據分工抓好職責范圍內的工作，紀委把扎實推進懲治和預防腐敗體系建設作為重要任務，積極主動地協助黨委（支部）抓好

《實施意見》的落實，形成齊抓共管的良好局面。

同志們，新的一年即將到來，各單位、各部門必須深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞發展這個第一要務，深刻把握解放思想、實事求是、與時俱進這個精髓，把學習實踐科學發展觀活動與加強領導班子思想政治建設工作相結合，把學習實踐科學發展觀活動的成果運用到《工作規劃》和《實施辦法》的貫徹落實中，著力解決領導班子和領導干部思想政治建設中存在的突出問題，積極主動抓好懲防體系的建設工作，為促進全省公路事業又好又快發展提供堅強的組織保證。

第三篇：席局長在全縣教育質量分析會上的講話

全縣學校安全工作通報

教體局副局長 席世杰（2014年10月11日）

各位領導、同志們：

根據會議安排，下面我就當前全縣學校安全工作作以通報，主要是對半年來全縣學校安全工作進行總結，分析研判當前學校安全形勢，并對下一步學校安全工作提出幾點建議。

一、主要工作

今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在校安委會成員單位的大力支持下，全縣中小學校(幼兒園)認真貫徹落實中央、省市縣關于安全工作的一系列重要指示和要求，積極探索新形勢下校園安全管理工作的新機制，強化安全意識，加強安全教育，加大監管力度，狠抓措施落實，初步形成了全員參與、群防群治、齊抓共管的良好格局，教育系統安全穩定、師生平安，為我縣教育事業健康和諧發展提供了強有力的安全保障。主要工作有以下幾方面：

第一，健全組織機構，完善管理制度。為了進一步做好教育系統安全工作，切實加強對安全工作的領導，縣政府及時成立了校園安全委員會，專門指導和督查學校安全管理工作；縣局成立了由局長任組長，其他班子成員任副組長，相關股室負責人為成員的校園安全工作領導小組，并下設安全辦公室；各學區、學校均成立了安全工作領導小組。年初，圍繞目標任務，縣局與各學區、學校簽訂了《安全管理工作目標責任書》，厘清了職責，細化了措施。工作中嚴格落實一把手的“主體責任”和“一崗雙

處，配合縣交警隊在各鄉鎮設立交管站，以加強對“三無”車輛的監管。五是實行交通管制和道路巡查制度。配合縣公安部門在縣城東街小學、幼兒園學校門前設立護學崗，實行臨時交通管制。并在晚自習下學生回家時段加強上路巡邏，有效防范了打架斗毆、敲詐勒索等事件的發生。

第四，嚴格消防排查，消除安全隱患。一是各學校加強了對易燃易爆化學藥品的管理，嚴格執行“雙人雙鎖”制度；對學生攜帶打火機、煙花爆竹等危險品做到定時與不定時檢查；杜絕學生在宿舍使用明火、電爐、電熱毯等取暖；定期對供暖設施設備及消防器械進行檢查維護。二是利用消防安全日，對學生進行了一系列安全宣傳教育、模擬演練等活動。三是對校外住宿學生進行排查摸底，造冊登記，并與監護人簽訂安全管理協議書。

第五，定期食品檢查，加大衛生監管。配合工商局、食藥局定期對學校食堂進行檢查，基本杜絕了無證經營與違章操作，并對供應的食品進行定期與不定期抽檢。學校食堂建立了食品及原料采購臺賬，堅持實行購物索票索證，食品留樣、校長陪餐等制度。4月份，教體局舉行了營養餐供應專題培訓會，并按月召開一次由學區主任、學校校長參加的營養餐專題會議，匯報工作實施情況及遇到的一些實際問題，共同研究解決，及時查缺補漏。

二、存在問題

盡管我縣校園安全工作形勢總體平穩，沒有發生重大事故和案件，但仍存在一些不容忽視的問題：

一是個別領導思想重視不夠。一些學校領導思想認識不到位，麻痹大意，管理松弛，安全職責不明確，工作部署不到位，檢查不到位，落實不到位。有的學校校長沒有正確認識自身第一責任

人的角色定位，認為抓工作只是分管副校長或后勤保衛人員的職責，通過對學校會議記錄的查看，開學至今，有的學校連一次安全工作會都未召開過；個別學校沒有未聘任法制副校長和法制輔導員，個別學校隨意變更法定節假日；部分學校對制度執行力度不大，有的制度形同虛設；個別完中安全資料歸檔欠規范，學生宿舍管理極為混亂，被褥未折疊，日常用品隨處亂擺，廁所內無處下腳，臭味熏天；曙光初中監控室衛生臟亂差，無記錄、無人值班，校園積水成片，女生宿舍窗戶無玻璃、無插銷，窗戶大開，餐具外露卻無人問津；屯字中學施工場地與學生活動區未隔離，學生宿舍樓瓷片松動未加固處理；方山小學教學樓頂部安裝移動塔，施工玻璃、陳舊鋼門、窗框未與學生活動區隔離；新城初中沒有與校外住宿學生簽訂安全責任書，新城小學、東關小學、郭原小學、三岔小學上下學未安排教師護送路隊。這些問題完全是因為學校領導工作漂浮、作風不實，慢作為、甚至不作為所致，缺乏真抓實干的工作激情，應付的因素多，實實在在干事的人少。

二是校園安保工作開展不力。一些學校安保人員不能堅守工作崗位，上班不穿工作服，出入人員不履行登記，或登記不詳細，上課不鎖大門，家長接送孩子車輛隨意出入；一些學校教學區與生活區沒有嚴格分離，車輛亂停亂放；一些學校安保器材在門房隨處亂放，消防器材數量不足，特別是教學樓、食堂、宿舍滅火器數量不足現象更為嚴重，僅有的幾個滅火器也是過期不檢，無粉不加，消防器材箱成了垃圾箱；應急照明設施個別損壞，維修不及時，疏散指示標志大部分不是蓄電式，消防“四個能力”建設還需進一步落實，員工不會使用滅火器、消火栓；農村學校都沒有專職電工，日常維修出現無證人員操作，配電室安全警示標

三、下階段工作

我著重就各學區、學校做好安全管理工作提出幾點建議：

（一）進一步強化領導責任與監管力度。各學區、學校主要負責同志是學校安全管理第一責任人，要對學校安全工作親自抓，負總責，充分認識到學校安全工作的重要性、艱巨性和長期性，認真研究學校安全工作中出現的新情況、新問題，加大對學校安全管理工作的督促檢查和指導力度，做到定期督查、巡回檢查、適時抽查，及時發現和解決問題。

（二）進一步加大安全教育力度。各校要重點落實好安全教育、心理健康教育和法制教育進課堂、進教材、進頭腦的“三進”活動，抓好新生入學教育，組織好應急疏散演練活動。同時要不斷加強交通安全教育。教育學生不坐超員車，不坐無牌、無證、無保險的“三無車”和農用車、載貨車。要以手機短信、家長會、《致家長的一封信》等形式，加強與學生家長之間的聯系，要求學生家長與學校共同做好學生的交通安全教育，確保學生離校、返校和假期期間的交通安全。全面普及安全常識，提高師生、家長的安全防范能力。

（三）進一步加強校園安保措施。一是加強學校大門的安全管理。百人以上的學校必須建立門房，沒有保安的學校，安排在校教職工兼任門衛工作并做好校園24小時的值班巡邏，加大對校門口、學生宿舍等重點部位的巡邏和保衛工作。推行校園封閉式管理，上課期間大門保持關鎖狀態，確保上課期間各項教學活動不受外界影響和干擾。二是進一步加強人防、技防、物防建設。根據甘教明電[36]號文件精神，所有學校（幼兒園）都要安裝一

鍵式報警器，實現學校報警裝臵與公安報警平臺對接，縣局已將安裝一鍵式報警器納入建設規劃。要配備足量的防范器械，并培訓教職工熟練使用。三是完善管理制度，落實節假日值班、進出人員登記、24小時巡邏等校園內部安全管理規章制度，嚴防校外不法分子闖入校園，制造事端。

（四）進一步加強學校食品衛生安全。各學校要規范學校食堂管理制度，加大監管力度；嚴格操作規范，冷熱分開，生熟分開，生進熟出的原則;及時對餐具消毒，防蠅、防鼠設施齊全，食堂衛生達到規定標準。進入冬季，是流感多發季節，各學校要加強疾病預防、流感的防控工作，做好通風、觀察、和信息報送工作，避免疾病、流感泛濫，保護師生身心健康。

（五）進一步加強冬季校園防火工作。冬季來臨，用火點多、用電量大，是火災的多發期和易發期，各學校要加強值日值宿工作，加大對學校重點部位、要害部位的巡查力度，做到人走火滅，徹底消除火災隱患；及時對學校取暖設施、電網線路、違章用電、危險物品存放等問題進行重點排查，發現問題，迅速落實整改措施；嚴禁師生私拉亂接電線，停電后使用蠟燭務必要遠離易燃物品，消除火災隱患。有鍋爐的學校，要對鍋爐工進行專業技能培訓，做到持證上崗，規范操作。用火爐取暖的學校，要對師生進行預防燒傷、燙傷和一氧化碳中毒相關知識教育，幼兒園、學前班火爐要加裝防護罩，要對宿舍、教室等處通風管道進行清理，保證暢通，嚴防煤氣中毒。同時，學校要配齊消防器材，并進行定期維修與充裝，要保持安全疏散通道、出口的暢通，確保學校防火安全。

（六）加強學生疏散工作。特別是東街小學、城關初中、縣

第四篇：曹市長在一季度經濟運行分析會上的講話

在全市一季度經濟運行分析會議上的講話

同志們:

今天,我們召開一季度全市經濟運行分析會,目的是總結我市第一季度經濟運行情況，分析問題，查找不足，提出切實可行的措施，促進我市經濟迅速逆勢上揚，保持又好又快發展。剛才，有關部門和企業分別作了很好的發言。下面，我就全市一季度經濟運行態勢和當前經濟工作講幾點意見。

一、科學分析、準確判斷，全面把握我市第一季度經濟運行態勢

今年以來，面對國際金融危機嚴重沖擊，市委、市政府認真貫徹落實國家宏觀調控精神和自治區黨委、自治區人民政府決策部署，快速反應，積極應對，克服困難，先后采取了一系列措施，努力化解危機帶來的影響，全市經濟比預想的好，呈現整體回暖、逆勢高開的良好態勢，多項指標增幅遠遠高于全區平均水平。預計一季度全市地區生產總值50億元左右，增長22.1%，排全區第一。主要有以下幾個亮點：

一是工業經濟實現開門紅。1-3月，全市工業規模以上工業完成總產值83.65億元，同比增長 15.9%，全市規模以上工業完成銷售產值70.57億元，同比增長18.2%，產銷率為84.36%，比上年同期增長1.63個百分點；全市23種重點工業品有17種增產。一季度，全市累計完成技改投資9.63

三是消費需求較快增長。旅游、商貿等服務業發展加快，促進了消費需求增長。全市實現社會消費品零售總額10.39億元，增長21.8%。

四是城鄉群眾生活水平穩步提高。初步統計，城鎮居民人均可支配收入4160元，增長15.9%；農民人均期內現金收入1551元，增長12.7%；城鎮居民人均消費性支出1622元，增長10.4%。

五是金融運行穩定。3月末，全市金融機構本外幣存款余額188.06億元，比年初增長8.19%，止跌回升；金融機構本外幣貸款余額109.95億元，比年初增長31.8%，比2月末提高25.85個百分點。

六是外貿形勢整體回暖。從總體來看，我市的進出口總額排全區第一，同比增幅高于全區平均水平5個百分點以上。其中，我市的進口總額全區排名第一，同比增幅高于全區平均水平8個百分點以上；外貿進口、邊境小額貿易出口、加工貿易進口都呈現增長態勢。從貿易商品來看，大宗商品逐月恢復增長。從每月數據分析，外貿進出口總額環比逐月增加，同比增幅逐月回升，總體上呈現出回暖的態勢。

七是財政收入逐步止跌回升。受金融危機的影響，今年1月和2月，防城港市財政收入呈下降趨勢，其中1月份下降41.8%，增幅排全區末位。經過財稅部門艱苦努力，二月份仍下降17.40%。至三月份，我市全市共組織財政收入6.2

工程。堅決貫徹自治區黨委、政府的決策部署，抓好鋼鐵、核電等重大項目建設。順利推進鋼鐵、核電等一批重點項目，對我市全社會投資的增長起到了強勁的拉動作用。大力實施產業發展和城市建設“雙百”工程，強化措施，出臺了促進城市建設和產業發展的政策，突出抓好一批產業與城市建設工程投資，帶動全市經濟發展。四是抓住了扶持企業發展這個薄弱環節。突出抓好重點企業發展，加大對大海糧油、防城港電廠等重點企業的扶持，建立市領導及部門聯系幫扶企業制度，切實為企業排憂解難，共度時艱。積極引導企業加強經營管理，大力培育企業品牌，增強產品的市場競爭力，提高企業抵御風險的能力，鋼鐵及食用植物油生產保持良好增長態勢，對我市規模以上工業生產增長貢獻突出。五是各級各部門工作力度加大。在一季度面臨較多困難的情況下，各級政府和部門的干部精神狀態好，充分發揮主觀能動性，迎難而上，一抓到底，方法對頭，把工作做到了點子上。這確實來之不易。在此，我謹代表市政府對大家的辛勤工作表示感謝！

看到成績的同時，我們也要保持清醒的頭腦，雖然一季度我市經濟繼續保持平穩較快增長，出現回暖的趨勢，但是經濟下行的壓力還是很大，特別是工業生產和財政收入方面存在的問題尤為突出。一是從工業運行態勢看，今年，全市規模以上工業經濟增速繼續呈放緩態勢。特別是受全球金融

的15.7％。1-3月累計到港船舶713次，同比下降30%。

因此，各級各部門一定要針對當前經濟運行中出現的新矛盾、新問題，增強“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感和“心憂滑坡”的使命感，積極主動應對困難和挑戰，解決目前面臨的各種問題，集中更多的精力、投入更多的時間、采取更多的措施來保增長、保民生、保穩定。

二、突出重點、全力攻堅，確保實現上半年經濟工作目標

一季度已經過去，二季度是推進工作的黃金時期，全面完成上半年的各項目標任務，只剩下兩個多月，時間緊迫，任務繁重。盡管當前經濟工作面臨的形勢非常嚴峻，經濟下行的壓力非常大，但是全市上下只要保持向上的精神狀態，問題都是完全可以解決的，困難也是完全能夠克服的。只要全市上下凝聚發展的力量，整合發展的資源，始終保持重拳出擊，就完全可以將危機轉為機遇、化為轉機，實現上半年經濟工作目標。各級各部門一定要增強責任感、緊迫感、危機感，繼續保持一季度工作的熱情、干勁、力度，毫不懈怠，爭創一流，不斷創新思想觀念、創新思維方式、創新工作方法，突出重點、抓住難點、找準著力點和切入點，集中突破，全力攻堅，對照年初確定的目標任務，突出重點，把握難點，全力以赴把進度趕上來，為全面完成全年目標任務打下堅實

加快搬遷，爭取4月20日前徹底完成廠區搬遷工作。進一步做好群眾工作，最大限度爭取群眾支持，解決群眾疑慮，特別是要抓緊把征地款等款項分發到群眾手上，抓緊完善臨時安臵區生活設施，抓緊推進永久居住區建設，抓緊形成搬遷新高潮。要緊緊抓住當前有利時機，全面擴大戰果，尤其是要抓緊完成項目現場附近幾個山頭的征地拆遷工作并立即開展清表工作，盡快交付業主施工。要加快公車片區項目建設，加大供電、供水等配套設施建設。要加快企沙工業園區等園區建設。二要加強與鋼鐵、核電兩個項目業主的溝通協調，督促項目業主投入更多配套資金，完成更多投資量，全面加大施工強度，日夜趕工，加快形成多點突進、全面開花的態勢，并以此為契機和突破口，加快推進核島負挖工作面附近幾個山頭的清表和平整工作，進一步形成更大的工作場面，在確保工程質量和施工安全的前提下，盡量加快施工速度，確保項目按期竣工。三是要為鋼鐵核電項目建設營造良好的環境。要深入做特殊困難戶的說服教育和思想感化工作，盡最大努力爭取其理解支持。加強現場施工秩序維護，依法嚴肅懲處蓄意破壞生產設施和現場施工的行為。

（三）千方百計增強投資拉動力

各級各部門要加緊與有關單位的銜接，抓好新開工項目的開工建設，形成新的投資增長點，全力加快項目施工進度，增加固定資產增量，確保上半年投資和項目建設任務。一要

北大道、玉羅嶺立交橋所在等四個節點的規劃設計和建設；高起點、高品質加快桃花湖景觀中心的建設進度，利用好廣西投資集團的貸款，著力打造西灣景觀中心；要認真研究防城城區和漁萬島的老城區改造，盡快做出改造方案和實施方案；加快中心區商業網點建設、商業街改造、專業市場建設，帶動中心區及周邊地區建設，盡快熱鬧起來。四要抓好融資工作。整合資源，構建市本級融資平臺，力爭2009年全市完成新增金融機構貸款120億元的目標任務。五要加強對項目的督察。各級各部門要高度重視項目建設，強化工作責任，加強協調配合力度，及時準確掌握項目的進展情況；對項目建設存在的問題要逐項排查，切實做細做實重點項目的籌備建設工作；要嚴格執行新增投資項目管理措施，合理、高效、科學的使用項目資金，按時按質按量完成項目投資。六要不斷地解決好土地、金融、項目等發展要素的供給問題。各級領導要必須加強學習，做到懂土地、懂金融、懂項目、懂財政，特別是各區（縣、市）黨政領導要爭做“四懂”干部。要加快清理整治中心區閑臵土地，規范土地管理，解決土地遺留問題；盤活土地，促進開發。

（四）大力扶持企業發展

只有支持企業的生產運營順利地進行，才能實現保增長，才能有稅源、有就業，才能保民生、保穩定。這是當前經濟工作的重點環節，我們必須牢牢地抓住，保持全市企業

當前航運形勢，面對面商討應對措施，開辟港口與航運企業共促進、共發展的新模式，在港口和航運企業之間架起溝通協作的橋梁，達到互惠互利，雙贏多贏的目標。提高港口泊位利用率，為港口、航運企業及到港船舶提供最優質、最便捷的服務，為港口發展營造優質高效的軟環境。一季度中小港口貨物吞吐量下降43.3%，一方面由于防城港市的中小港口的業務主要是邊貿進口，現在國家的稅收優惠政策已經取消，這對防城港市的中小港口是個很大的打擊，要加強研究，采取積極措施，發揮防城港的邊境優勢，做好中小港口的定位，加快港口規劃的編修，完善港口布局，改善進港交通，促進中小港口生產發展。三是抓緊研究港口集裝箱運輸發展、煤炭配送中心項目推進等問題，推進交通滾裝碼頭建設和企沙漁港改造。

（六）加強“三農”工作

一是抓好春耕生產。目前早稻插秧面積已完成65.6%，各項春播春種任務依然繁重。要加大力度，盡快完成早稻插秧任務，切實加強早造田間管理，努力提高單產，穩定糧食生產。加大示范建設，推廣良種良法。抓好糧食高產示范片創建，落實防城區2萬畝水稻高產創建示范等項目。二是加快重大項目蔬菜保障基地建設。要在抓好江平江龍村、那梭那夏村、平木村等蔬菜生產基地建設的同時，要著力建設那良那務和防城水營蔬菜基地，積極應對鋼鐵、核電等重大項

收入任務。一是強化財源培育。著力抓好重大項目、重點企業、重點行業的稅源培育，做大做強支柱財源。在做大做強現有稅源存量的同時，著力提高稅源的增量，充分利用北部灣經濟區開放開發的各種財稅優惠政策，引進一批鋼鐵、核電項目的關聯企業，重型機械制造及修造船等企業。要加快第三產業的發展，為財政收入開拓新的稅源。著力做好邊貿互市文章，不僅要做大互市貿易量，而且要加強稅收征管，提高其稅收貢獻率。二是抓好資金調度。目前我市建設項目多，資金需求大，要科學調度，確保效益、加快審批，提高效率，提高資金使用率。三是做好融資管理。對于已到位信貸資金，土地儲備中心、城投公司等責任單位要盡快用于項目建設，做好貸款的循環使用。四是強化部門協作。建立領導掛鉤聯系制度，成立收入督查組，定期對財政收入完成情況進行指導檢查，確保收入進度和質量。進一步完善財稅部門協調配合機制，定期召開財稅聯席會議，共同做好稅源分析工作，及時解決征收過程中面臨的困難和問題。五是強化財政管理。加強“收支兩條線”管理，挖掘非稅收入增收潛力。對各部門各單位依法依規收取的行政事業性收費、罰沒收入等進行全面清收，督促依法依規足額上繳入庫。

（八）認真抓好事關全局的各項工作

一是認真抓好為民辦實事項目。今年政府工作報告確定了為民辦九件實事，目前總體進展較快，但有些項目推進還

工程，我市良好的發展空間和發展平臺已經搭建起來，可以說，困難是局部的、暫時的，是可以克服的。各級各部門要強化大局意識、責任意識，按照市委、市政府的總體部署，發揚連續作戰的作風，超常規開展工作，高質量抓好落實，用更加積極主動的工作、更加出色的工作業績，為全市“促增長、增投資、擴內需、調結構、抓城建、上產業”做出應有的貢獻。

（二）強化責任，狠抓落實

面對嚴峻的形勢和超常的任務，各地區各部門絕對不能再四平八穩、按部就班地工作，要以良好的精神狀態，以超常規的舉措，以只爭朝夕的歷史責任感，突出抓好工作的主要矛盾、重點部位和關鍵環節，抓好重點工業、重點項目、重點行業和重點企業，采取實實在在的措施，把各項工作細化、量化、責任化。要強化責任意識，各級各部門主要負責人要充分發揮“第一責任人”的作用，把各項工作落到實處。在此，特別強調領導干部要深入企業一線，深入項目現場，了解、解決企業生產運營、項目建設所存在的問題與瓶頸，切切實實為企業服務；不能只聽到聲音，還要更多地看到身影；不能只發指示、簽文件，要結合科學發展觀的學習實踐活動，研究從哪些方面切實提高政府執行力、扎扎實實干出實事，破解新難題，構筑新高地，打造第一城。特別是要強化序時觀念，以“拼字當頭、搶字當先”的精神，以“只爭

第五篇：局長在民主生活會上的講話（模版）

局長在民主生活會上的發言提綱

按照我局的統一部署，我們召開這次民主生活會。近期，我們采取個人自學和集中學習的方式，系統學習了各級關于干部作風建設方面的文件、領導講話和論述。同時，在學習中聯系自身工作，結合干部作風整頓教育活動中征求到的群眾意見和談心活動的收獲，深刻查擺了存在的問題，挖掘思想根源，認真總結回顧和檢查了自己一年來在學習,工作以及廉潔自律等方面的情況.現就民主生活會的機會,我從四個方面談談認識,不妥之處敬請各位提出批評意見.一、去年工作和廉政情況

2006年，在省、市局和當地黨委政府的正確領導下，我局深入貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，以科學發展觀統領全局，以依法治稅、科學管理為主線，以提高質量和效率為核心，全面推進依法治稅，不斷深化稅收科學化、精細化管理，加強信息應用，提高隊伍素質，提升國稅形象，取得了顯著成績。在具體工作中，我們著重抓了組織收入、稅負分析、信息化建設、稅源精細化管理、各稅種管理、干部隊伍建設、廉政建設等七個方面的工作，圓滿完成了各項工作任務。

作為“班長”，在廉潔勤政方面，我不斷加強黨性修養，嚴格要求自己，廉潔自律，努力發揮了黨員領導干部的率先垂范作用。嚴格貫徹落實了民主集中制原則，在重大問題的決策上，堅持集體領導、民主集中、會議決定這一基本制度。按時組織召開民主

1生活會，認真聽取基層的意見建議，確保各項工作的科學決策；正確對待手中的權力、地位和自身的利益，時時處處以身作則，廉潔自律，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律和廉政紀律，嚴格貫徹落實各項制度規定，要求同志們做到的，我首先做到，要求同志們不做的，我絕對不做；經常對照黨員領導干部廉潔自律若干規定，檢查自己的言行，始終把群眾的利益放在第一位，扎扎實實地解決好群眾的各種困難；帶頭落實領導干部個人收入申報制度、接受禮品登記制度和重大事項報告制度，主動接受上級、下級和班子內部的監督，為同志們做出表率。

二、存在的不足

一是理論學習的主動性有待進一步提高。雖然在平時能夠做到注重理論學習，自覺履行各項學習制度、思想匯報制度、談心制度，在學習過程中認真記錄、認真思考，形成了對科學理論的基本把握，但拘于日常具體工作，理論學習的積極性需要進一步提高。尤其是對待各類科學理論的整合方面，存在孤立學習的問題，缺乏對先進理論之間的系統性、全面性掌握，做到融會貫通，形成聯系緊密的有機整體。在學習內容方面，側重對稅收理論的學習，在理論知識的總結升華上有所欠缺。往往滿足于做好本職工作，不能夠在此基礎上再全面主動的學習，對理論學習的重要性認識需要進一步提高，在思想信念方面需要進一步完善，以使自身的思想政治素質適應新的復雜工作形勢的要求。

二是理論調研力度不夠。工作中，忙于全局性事務耗費的精力多，深入基層進行調查研究所用的精力少，沒有多擠出一點時

間，帶著調研課題到各個科室、稅收征管一線，與最基層的稅務人員、廣大的納稅人調查研究，發現新形勢下稅收工作的改進方面，挖掘新的工作切入點，取得的第一手資料相對較少，對工作的細節掌握上有所不足。

三是工作存在薄弱環節。在工作的安排部署上能夠做到科學、周密，盡力保證將工作及時優質的落實到位，但在具體的執行過程中，由于受一些階段性和臨時性工作的影響，在抓落實方面存在不足，工作成效受到一定影響，有的工作最終落實情況與最初的設計存在較大差距。

三、產生問題的原因

一是對理論學習的認識不到位。認為自己的主要工作是抓好工作落實，對理論學習有所松懈，沒有形成對理論學習的緊迫感和壓力感，存在“工作第一，學習第二”的認識偏差。

二是對實際情況的重視程度不夠。對“實踐-理論-實踐”的工作方法在實際工作的應用不到位，對實際情況中的細節部分缺乏全面的掌握，重決策、輕督促檢查，實際調研力度不夠。

四、整改措施

針對以上發現的問題和不足，我要通過有效措施加以解決，重點做好以下幾個方面：

一是堅持民主集中制原則，積極履行班長職責。在工作中，正確認識自己的身份和作用，維護班子的團結，增強班子的凝聚力和戰斗力：對待黨組的決定堅決服從；對待下屬，盡量做到耐

心熱情，做知心式的朋友；對待工作，盡量做到抓嚴、抓細，求得實效。

二是不斷學習，夯實素質。把理論學習作為自身的終身必修課，提高學習的主動性、系統性、針對性，認真學習《黨章》、“三個代表”重要思想、科學發展觀、社會主義榮辱觀、《江澤民文選》等重要理論知識，切實領會理論實質，并做好系統整合這篇文章，找準各項知識理論間的繼承關系和有機聯系，用先進的理論改造自身的世界觀、人生觀、價值觀，為做好具體實際工作提供有益指導。

三是加大理論聯系實際的力度。根據具體工作，找準落實先進理論與做好工作的結合點，堅持在活學活用上做文章，努力把科學理論轉化為指導工作的思路和方法，轉化為抓落實的實踐，增強工作的原則性、系統性和預見性。同時深入調查研究，維護干部職工利益。作為一把手，將發揮工作組織的優勢作用，了解干部職工的思想狀況，解決干部職工的生活困難，暢通與干部職工的交流渠道，增強工作的實效性、針對性，切實解決困難，維護職工利益，在全局形成團結和諧的工作氛圍，促進我局各項工作的開展。

四是虛心接受群眾意見，經常性地開展談心活動，聽取干部職工對自己工作的意見和建議，查找自身存在的問題和不足，及時予以糾正和彌補，不斷提高自己，與廣大干部職工一起，把各項工作做得更好。

五是創新工作方法，確保工作效果。在工作方法上，面對新的社會發展形勢和我局實際情況，要更加樹立大局意識，強調政治觀念，緊密圍繞市委市府和上級局的決策，對工作科學運籌，合理安排，突出重點，抓好協調，學會“彈鋼琴”，進一步提高工作水平，進一步維護和樹立良好的部門形象，推動全局工作再上一個新臺階。