第一篇：審計局局長在全市審計工作會上的講話

同志們：

這次全市審計工作會議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和全國審計工作會議精神，貫徹市委九屆二次會議和全市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2002年審計工作情況和審計工作的主要成果，研究審計工作的發(fā)展目標(biāo)和措施，部署2003年審計工作任務(wù),推動審計工作不斷開創(chuàng)新局面。下面我講幾點意見。

一、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，探索審計工作新途徑

（一）2002年審計工作主要情況

2002年，全市審計機關(guān)在市委、市政府和審計署領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想，堅持“全面審計，突出重點”的方針，緊緊圍繞政府中心工作，加大對重點領(lǐng)域、重點部門和重點資金的審計監(jiān)督力度，在治理和整頓經(jīng)濟秩序，促進政府部門加強管理，完善宏觀管理措施，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，促進廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。全市共審計888個單位，查出違規(guī)金額46.11億元，其中：應(yīng)上繳財政6.51億元，已上繳財政5.02億元，減少財政撥款或補貼771萬元，歸還原渠道資金1.03億元，應(yīng)做調(diào)賬處理11.45億元；指明應(yīng)糾正金額245.74億元，為國家增收節(jié)支7.62億元。

1.預(yù)算執(zhí)行審計進一步深化。2002年全市各級審計機關(guān)從促進依法行政和推動財政體制改革的高度，深化預(yù)算執(zhí)行審計。一是拓寬了審計范圍。圍繞財政改革重點內(nèi)容，使審計工作與財政預(yù)算管理改革同步，把預(yù)防和糾正改革中出現(xiàn)的問題作為審計的重要內(nèi)容，把預(yù)算管理不規(guī)范、政策執(zhí)行不到位等制度上的漏洞作為審計發(fā)現(xiàn)問題予以重點揭示，有力地發(fā)揮了審計在促進完善機制、堵塞漏洞、規(guī)范管理等方面的作用。在部門預(yù)算執(zhí)行審計的基礎(chǔ)上，對5個市級部門開展了部門決算草案審簽試點工作，并對5個部門的57個二、三級預(yù)算單位進行了延伸審計，對部門決算草案編制情況發(fā)表了審計意見。在審簽工作的組織方式、審簽內(nèi)容的確定等方面取得初步經(jīng)驗。二是擴大了審計覆蓋面。此次預(yù)算執(zhí)行審計，共審計和調(diào)查了2060多個單位，比上年增加了160個單位，同比增長8%；審查專項資金11項，是歷年最多的一次，加大了對財政資金的監(jiān)督力度。三是加強了對體制上、機制上和管理上存在問題的研究、分析。市級預(yù)算執(zhí)行審計在查處問題的同時，重點揭示在預(yù)算管理、政府采購、專項資金分配管理等方面的問題，引起政府及有關(guān)部門的高度重視，促進有關(guān)政策和制度的完善。各區(qū)縣審計局針對本級預(yù)算執(zhí)行中存在的管理問題也都進行了認(rèn)真的分析，予以重點揭示，服務(wù)了宏觀決策，得到了政府、人大和社會各界的贊同。

2.經(jīng)濟責(zé)任審計逐步規(guī)范。2002年全市各級審計機關(guān)繼續(xù)貫徹中辦、國辦兩個暫行規(guī)定和北京市兩個暫行辦法，不斷推進和規(guī)范經(jīng)濟責(zé)任審計，取得明顯效果。全市共完成380多個經(jīng)濟責(zé)任審計項目。在推進經(jīng)濟責(zé)任審計不斷深入過程中，我們重點抓了幾項工作：一是加強經(jīng)濟責(zé)任審計工作研究。通過召開座談會、組織高級研修班，總結(jié)經(jīng)濟責(zé)任審計工作經(jīng)驗，研究經(jīng)濟責(zé)任審計工作面臨的難點和疑點問題，加深對“積極穩(wěn)妥，量力而行，提高質(zhì)量，防范風(fēng)險”十六字方針的理解，對經(jīng)濟責(zé)任審計工作的重點、內(nèi)容、方法等統(tǒng)一了認(rèn)識。二是加強經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)范化建設(shè)。制定了《北京市六委部局聯(lián)席會議制度》，起草了北京市企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計方案、審計結(jié)果報告統(tǒng)一規(guī)范。與此同時，部分區(qū)縣審計機關(guān)、市屬部門、企事業(yè)單位建立和完善了本地區(qū)、本部門經(jīng)濟責(zé)任審計操作指南、經(jīng)濟責(zé)任審計項目委托制度、經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果利用辦法等制度，以規(guī)范經(jīng)濟責(zé)任審計工作，提高質(zhì)量，防范風(fēng)險。

3.固定資產(chǎn)投資審計不斷強化。結(jié)合北京市承辦2008年奧運會，加快國際化大都市建設(shè)這一中心工作，擴大了對財政投入較多的基礎(chǔ)性、公益性工程和國家重點建設(shè)項目的審計。全市共完成固定資產(chǎn)投資項目審計136個。通過審計，對規(guī)范建筑市場秩序，防止國有資產(chǎn)流失，提高建設(shè)資金使用效益發(fā)揮了積極作用。特別是對一些國家重點建設(shè)項目和城近郊區(qū)征地拆遷工程的審計中，從項目招投標(biāo)開始堅持全過程跟蹤審計。有的區(qū)縣審計局還在建設(shè)項目協(xié)調(diào)小組發(fā)揮作用，隨時糾正工程概算編制、基建程序履行、資金使用中存在的問題，確保項目資金合法、有效使用。東城、宣武、海淀、崇文等單位采取事前要求、事中督促糾正和事后評價相結(jié)合，將財政投入資金量大的重點工程項目審計與使用財政資金數(shù)額大的建設(shè)單位資產(chǎn)負(fù)債或財務(wù)收支審計相結(jié)合，促進了財政資金的規(guī)范管理和有效使用。

4.金融審計水平不斷提高。2002年受審計署委托，市局和十二個區(qū)縣局開展了對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行北京市分行資產(chǎn)、負(fù)債、損益的審計。市局開展了對華夏銀行、北京國際信托有限公司資產(chǎn)、負(fù)債、損益真實性、合法性審計，對我市中小企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和科技企業(yè)三項融資擔(dān)保資金管理和使用情況的專項審計。在金融審計中，堅持從內(nèi)控制度入手，抓住資產(chǎn)質(zhì)量和信貸業(yè)務(wù)的合規(guī)、合法性，摸清家底；糾正了違反財經(jīng)紀(jì)律問題，為防范金融風(fēng)險，改善金融資產(chǎn)質(zhì)量發(fā)揮了作用，為政府決策提供依據(jù)。

受審計署委托，市局和部分區(qū)縣局完成了對世界銀行、亞洲開發(fā)銀行貸款的13個項目的40個執(zhí)行單位2001年度執(zhí)行情況審計。

5.企業(yè)審計不斷探索新路子。2002年全市共對158個企業(yè)進行了審計，查出違紀(jì)違規(guī)金額12.98億元。在審計中堅持以企業(yè)財務(wù)收支為基礎(chǔ)，以企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益真實、合法、效益為重點，與任期經(jīng)濟責(zé)任審計、與國有企業(yè)改革現(xiàn)狀相結(jié)合，探索企業(yè)審計的新路子。通過審計不僅糾正違紀(jì)違規(guī)，而且對國企改革中存在的企業(yè)重組改制后產(chǎn)權(quán)不清、注冊資金不實、虛列實收資本、增加債權(quán)人風(fēng)險等問題予以揭示。針對近年來國有企業(yè)進行公司制改造或?qū)嵭惺跈?quán)經(jīng)營，發(fā)生核減國有權(quán)益不規(guī)范，造成國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)狀，為了保證國有資產(chǎn)的安全、完整，審計和財政聯(lián)合發(fā)文，從2002年起開展國有資產(chǎn)損失認(rèn)定審計。通過一年的實踐，從審計手段、審計方法、事實認(rèn)定、證據(jù)取得等方面積累了經(jīng)驗，為規(guī)范企業(yè)處理資產(chǎn)損失行為，把好國有資產(chǎn)核減關(guān)作了有益的探索。受審計署委托，市局和部分區(qū)縣局對煙草行業(yè)進行了審計。

6.審計調(diào)查成果顯著。2002年為了摸清政府外債的總體規(guī)模，分析外債償還情況及對財政的影響，開展了政府外債審計調(diào)查；為了配合北京市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，監(jiān)督環(huán)保資金的合法有效使用，開展了財政用于環(huán)保資金使用情況的審計調(diào)查；為了維護中方職工的合法權(quán)益，促進社會保障制度的完善，開展了中外合資企業(yè)社會保險資金情況審計調(diào)查；為了摸清殘疾人就業(yè)保障金、福利彩票、體育彩票資金的籌集、管理、使用情況，對這些資金進行了審計和調(diào)查。調(diào)查報告中反映的問題引起市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。各區(qū)縣圍繞地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展重點、社會關(guān)注熱點、難點開展了多項審計調(diào)查，為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)揮了重要作用。通過審計和調(diào)查，上報審計署、市委、市政府信息189篇，其中有130篇被有關(guān)刊物采用，市領(lǐng)導(dǎo)批示24篇次；市局上報市委、市政府調(diào)研報告10篇，有9篇被采用；上報的審計報告、調(diào)查報告有20篇得到市領(lǐng)導(dǎo)批示。各區(qū)縣審計局上報區(qū)縣黨委、政府的信息有540余篇被采用，90多篇被區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)批示，為服務(wù)政府決策發(fā)揮了重要作用。

7.“人、法、技”建設(shè)進步突出。一是堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，通過多種形式進行黨風(fēng)廉政教育，使黨員干部樹立正確的利益觀、價值觀和權(quán)力觀，增強了廣大干部的廉政意識和執(zhí)政為民意識，為建設(shè)一支高素質(zhì)的審計隊伍奠定了思想基礎(chǔ)。二是加大培訓(xùn)力度。今年全系統(tǒng)有3586人次分別參加市局組織的電子政務(wù)、計算機網(wǎng)絡(luò)、審計準(zhǔn)則、外語等26個培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，參加培訓(xùn)的人次比2001年增長了30%。各業(yè)務(wù)處、區(qū)縣局根據(jù)實際工作需要，從專業(yè)知識、審計技能、宏觀知識等多方面加強了培訓(xùn)，對提高干部的整體素質(zhì)，促進審計工作質(zhì)量的不斷提高起到了保證作用。三是進一步規(guī)范審計行為。市局重點抓國家審計準(zhǔn)則的貫徹落實，研究起草了《北京市審計機關(guān)關(guān)于審計組和審計組成員行為規(guī)則》和《北京市審計機關(guān)關(guān)于貫徹〈審計工作底稿準(zhǔn)則〉的實施辦法（試行）》。各業(yè)務(wù)處和區(qū)縣局分別對全員進行了審計準(zhǔn)則培訓(xùn)，制定和完善了相應(yīng)的規(guī)章制度。朝陽、崇文、門頭溝、通州、昌平等單位實行審計質(zhì)量例會制度、審計組長資格認(rèn)定制度、審計執(zhí)法責(zé)任制度；制定了通用類和專業(yè)類工作底稿40余種，開展審計方案論證、審計項目研討活動。市局頒布了《北京市審計機關(guān)優(yōu)秀審計項目評選辦法》。四是加快了審計信息化建設(shè)的步伐。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，局域網(wǎng)已做到24小時開通，市局和分局可同步上網(wǎng)；試行了與市政府主要部門及各區(qū)縣的專網(wǎng)傳遞公文。在軟件開發(fā)上，完成了檔案網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，著手建立被審計單位資料庫和人事管理數(shù)據(jù)庫，辦公自動化軟件已投入使用。在社保、行政事業(yè)和財政審計中重點推廣了《金劍審計軟件》的應(yīng)用；外資審計處、東城區(qū)審計局等單位試行了遠程審計。在硬件配備上，東城、昌平審計局等單位已實現(xiàn)人手一機。

關(guān)于在信息化建設(shè)問題上，去年我們還有一項很突出的成果而且是被市委、市政府充分認(rèn)可，我們首都之窗“北京審計”網(wǎng)站在市137個政府網(wǎng)站中被評為優(yōu)等，在無審批權(quán)單位中得第三名。外網(wǎng)這一年進步是非常大的，也是有關(guān)區(qū)縣，市局努力的結(jié)果。為此，市政府還要召開專門會議，由我局介紹經(jīng)驗。事實上，對我局表彰有點獲得進步獎味道。2001年我局網(wǎng)站被評為倒數(shù)第一，去年 我們的進步是非常明顯的。

8.內(nèi)審指導(dǎo)工作進一步加強。為了適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，市局成立了北京市內(nèi)部審計協(xié)會，協(xié)會堅持“管理、服務(wù)、宣傳、交流”八字方針，積極舉辦內(nèi)部審計培訓(xùn)班，組織內(nèi)審人員境內(nèi)外考察、業(yè)務(wù)交流，完成了CIA考試的組織工作。各區(qū)縣內(nèi)部審計協(xié)會成立準(zhǔn)備工作都在積極進行，通州區(qū)內(nèi)審協(xié)會已經(jīng)成立。

9.綜合經(jīng)濟監(jiān)督工作見成效。2002年我市綜合經(jīng)濟監(jiān)督工作取得了較為顯著的效果。主要體現(xiàn)在各部門積極落實我市經(jīng)濟監(jiān)督工作聯(lián)席會議提出的各項工作要求。如：市局與財政局配合推動了預(yù)算執(zhí)行審計工作的不斷深化，開展了決算審簽試點工作；經(jīng)與財政、監(jiān)察等部門研究，將重點建設(shè)項目審計的覆蓋面提高到30%以上，經(jīng)過各方面努力，已達到預(yù)期目標(biāo)；為了落實市政府“加大社會保障金征繳力度”的要求，對失業(yè)保險基金進行了審計。

（二）近幾年審計工作的主要成果

黨的十五大以來，我市改革開放和經(jīng)濟建設(shè)進入快速發(fā)展新階段。適應(yīng)新形勢的要求，全市審計機關(guān)認(rèn)真貫徹落實審計法，圍繞改革開放和經(jīng)濟發(fā)展中心工作，堅持依法審計，注重提高審計質(zhì)量，全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，在整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，規(guī)范政府部門行政行為，促進廉政建設(shè)，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，促進改革和經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。其成果主要體現(xiàn)在以下方面：

1.堅持“全面審計，突出重點”的方針，認(rèn)真履行審計監(jiān)督職能，成效顯著

“全面審計，突出重點”的方針，是針對我國現(xiàn)階段經(jīng)濟運行的特點及審計機關(guān)的具體情況提出來的，是審計工作的基本方針。在貫徹這一方針時，我們將其與貼近政府的中心工作，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)結(jié)合在一起，作為全市審計工作的指導(dǎo)原則，取得了顯著的成效。據(jù)統(tǒng)計，1998-2002年全市共審計4380個單位，查出違規(guī)金額227.95億元，其中應(yīng)上交財政金額69.77億元，減少財政撥款或補貼3.56億元，歸還原渠道資金9.88億元，核減工程造價9.1億元，指明應(yīng)糾正金額641.89億元；為國家增收節(jié)支92.31億元。通過幾年的實踐，形成了我市審計工作的基本格局，即：以預(yù)算執(zhí)行審計為中心，各專業(yè)審計相配合，統(tǒng)籌兼顧，重點突出，不斷強化對重點領(lǐng)域、重點部門、重點資金的審計力度；同時，以經(jīng)濟責(zé)任審計為重點，努力探索對企業(yè)和行政事業(yè)單位的財務(wù)收支審計與經(jīng)濟責(zé)任審計相結(jié)合。由于這種工作格局的形成，使審計的覆蓋面逐年加大，較好的發(fā)揮了審計監(jiān)督的作用。通過預(yù)算執(zhí)行情況審計，揭示出我市在預(yù)算執(zhí)行中存在的預(yù)算收支安排不規(guī)范、預(yù)算批復(fù)率低、“收支兩條線”貫徹落實不到位、部分專項資金使用效益不高、稅收征管存在漏洞、國庫管理不規(guī)范等問題，促進有關(guān)部門改進工作，加強管理，促使預(yù)算編制過粗、剛性不足、財政資金使用效益不高等問題得到有效遏制。從對2001年預(yù)算執(zhí)行情況審計結(jié)果看，全市行政管理費的預(yù)算批復(fù)率已達100%，專項資金的預(yù)算批復(fù)率已高于80%；全市財政補貼總量已經(jīng)從1996年的近80億元降低到30多億元；市政府重點預(yù)算執(zhí)行單位通過編制部門預(yù)算，認(rèn)真落實“收支兩條線”規(guī)定，財政收支核算逐步規(guī)范，違紀(jì)問題逐年減少。對重點建設(shè)項目的審計由原來占項目總量的5%左右增加到2002年的30%以上，當(dāng)年核減工程概算1.65億元，為國家節(jié)約了大量建設(shè)資金。

2.圍繞政府工作中心，服務(wù)宏觀決策

針對各級政府非常關(guān)注的經(jīng)濟運行中的體制性、機制性問題，加強審計調(diào)查工作是近年來審計機關(guān)的一項重要任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，近三年全市共開展230項審計調(diào)查，涉及被審計單位2385個。如：為了推動社會保障制度的建立和完善，自1998年以來幾次開展了對養(yǎng)老保險金的審計調(diào)查。為市政府采取“擴面征繳”措施提供了決策依據(jù)。2000年我們在環(huán)保排污費征收管理使用情況審計中，揭示了排污費征收標(biāo)準(zhǔn)不合理、使用效率不高等問題。經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)批示后，有關(guān)問題反映到國務(wù)院主管部門。現(xiàn)財政部、國家環(huán)保總局已經(jīng)出臺辦法，提高了排污費征收標(biāo)準(zhǔn)，并對有關(guān)費用的使用作了具體規(guī)范。對區(qū)縣政府采購情況的調(diào)查，針對采購預(yù)算編制不規(guī)范、實行國庫集中支付的配套工作不完善、監(jiān)督制約機制不健全等方面提出了審計建議，進一步規(guī)范了政府采購工作。對垃圾處理費征收、管理、使用問題的調(diào)查，揭示了垃圾處理費征收率低、部分費用未使用等問題，提出了完善收費政策等建議，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

3.解放思想，勇于創(chuàng)新，推動審計工作深入發(fā)展

幾年來，全市審計機關(guān)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，解放思想，勇于創(chuàng)新，緊緊圍繞全市改革開放和發(fā)展經(jīng)濟的要求，力爭每年在審計內(nèi)容、審計方法等方面有所創(chuàng)新。主要體現(xiàn)在幾個方面：一是預(yù)算執(zhí)行審計由查清家底到促進預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范化，由強調(diào)審計覆蓋面到重點審計專項資金的使用效益，由預(yù)算執(zhí)行結(jié)果審計逐步向?qū)Σ块T預(yù)算審計和決算審簽擴展，審計內(nèi)容越來越深入，與財政體制改革結(jié)合越來越緊密。二是國有企業(yè)審計由一般性財務(wù)收支到資產(chǎn)、負(fù)債、損益審計，去年又進行了資產(chǎn)核銷認(rèn)定審計的嘗試，促進了市場經(jīng)濟條件下國家審計監(jiān)督職能的到位。三是積極貫徹落實中央“兩辦”精神，努力探索經(jīng)濟責(zé)任審計的路子，在實踐中摸索出財務(wù)收支審計和經(jīng)濟責(zé)任審計相結(jié)合，日常審計和領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計相結(jié)合，國家審計和審計機關(guān)指導(dǎo)下內(nèi)部審計相結(jié)合等具體方法，不斷完善審計規(guī)范，創(chuàng)新審計組織方法。四是在投資審計、環(huán)境審計、外資審計等方面，不斷探索創(chuàng)新新的方式、方法。這些探索和實踐，豐富了審計的內(nèi)容和方法，規(guī)范了審計行為，提升了審計質(zhì)量，推動了全市審計工作的深入發(fā)展。

4.堅持“人法技”建設(shè)，為審計工作發(fā)展奠定基礎(chǔ)

經(jīng)過市區(qū)兩級機構(gòu)改革，改善了審計干部結(jié)構(gòu)，審計隊伍更加知識化、年輕化。通過推行雙向選擇、輪崗交流、競爭上崗等人事制度改革措施，初步形成了競爭激勵機制。堅持開展多種形式、多種內(nèi)容的干部培訓(xùn)，不斷提高干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。以貫徹國家審計準(zhǔn)則為中心，全面開展依法審計教育和審計規(guī)范化建設(shè)。這些工作對于規(guī)避審計風(fēng)險、提高審計質(zhì)量、促進審計工作科學(xué)化、規(guī)范化、法制化起到重要作用。適應(yīng)全社會技術(shù)進步的客觀形勢，以審計信息化為中心，大力推進審計手段現(xiàn)代化建設(shè)。以計算機網(wǎng)絡(luò)為主的硬件條件和軟件開發(fā)有了一定進步，內(nèi)控制度測試、統(tǒng)計抽樣、系統(tǒng)基礎(chǔ)審計、遠程審計等現(xiàn)代審計方法在審計實踐中推廣運用取得初步效果。

（三）存在的不足

通過幾年的審計實踐，全市的審計工作有了很大的發(fā)展，取得了顯著的成績，但仍存在一些差距和不足，特別是按照十六大的總體工作部署和市委、市政府以及審計署的工作要求，我們的工作仍存在不少亟待研究解決的問題。主要表現(xiàn)在：一是在思想觀念上還不能完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，舊的觀念在一些干部的頭腦中仍然存在，阻礙了工作上的創(chuàng)新；二是審計成果質(zhì)量有待提高，對審計成果的綜合分析、開發(fā)利用需要加強；三是審計業(yè)務(wù)基礎(chǔ)管理和機關(guān)內(nèi)部管理還比較薄弱；四是審計人員的知識更新和綜合素質(zhì)的提高迫在眉睫；五是審計信息化建設(shè)仍需加快，特別是輔助審計軟件的開發(fā)、應(yīng)用應(yīng)加大力度。對于上述存在的問題，我們?nèi)到y(tǒng)必須予以充分的認(rèn)識，給予足夠的重視，并認(rèn)真加以研究解決。

回顧2002年工作，總結(jié)近幾年各項工作取得的四個方面的主要成果，及目前工作中存在五個方面的問題。通過回顧目的是為了全面總結(jié)我們過去幾年各方面工作取得的主要成果，即成績?nèi)〉迷谀膸讉€方面，我們工作經(jīng)驗主要有哪幾條，不足有哪幾方面。目的是為了全面審視我市審計工作現(xiàn)狀，在充分肯定成績的同時保持一種冷靜的思考，以便于找準(zhǔn)目前工作基點，認(rèn)清形勢，明確今后工作的努力方向，有針對性的采取措施，來推動審計工作的不斷發(fā)展。成績的取得，特別是前幾年工作成績的歸納、總結(jié)了四個方面，是不是準(zhǔn)確，是不時完整，是不是符合實際，希望大家在討論中予以補充、完善。包括分析工作中的不足，分析的是不是貼切，是不是審計系統(tǒng)工作中面臨的主要矛盾，在討論過程中研究，目的就是找準(zhǔn)工作基點，以便于今后明確方向，采取措施。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，轉(zhuǎn)變觀念，銳意創(chuàng)新，開創(chuàng)審計工作新局面

黨的十六大勝利召開，規(guī)劃了全面建設(shè)小康社會的宏偉藍圖。市第九次黨代會明確了我市要提前實現(xiàn)小康的奮斗目標(biāo)。全國審計工作會議提出了以提升審計成果質(zhì)量為中心，全面提高審計水平的要求。這些工作部署，從宏觀上確立了社會經(jīng)濟和審計事業(yè)的發(fā)展方向，為我市審計工作發(fā)展指明了方向，并提供了難得的發(fā)展機遇。面對這一發(fā)展機遇，我們必須用十六大精神統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，振奮精神，堅定信心，明確方向。我們要從全市審計工作實際出發(fā)，按照以依法實施審計監(jiān)督為核心，全面加強人、法、技建設(shè)，為政府和社會提供高質(zhì)量服務(wù)為工作主線，力爭用三到五年的時間，在我市審計系統(tǒng)全面實現(xiàn)審計工作規(guī)范化、審計成果優(yōu)質(zhì)化、審計方法科學(xué)化、審計手段現(xiàn)代化、審計隊伍職業(yè)化，開創(chuàng)我市審計工作的新局面。

在這里提出一個工作主線，提出一個中長期工作目標(biāo)，關(guān)于工作主線用了三句話來表述，第一句以依法實施審計監(jiān)督為核心，體現(xiàn)了審計工作的天職，是審計法賦予審計機關(guān)的工作職責(zé)，也是我們?nèi)繉徲嫻ぷ鞯闹行摹⒅匦暮秃诵摹Ｋ裕覀兯泄ぷ鞯拈_展必須圍繞這個工作進行。第二句全面加強人、法、技建設(shè)，事實上是為我們核心工作，即依法實施審計監(jiān)督，從隊伍建設(shè)、法制建設(shè)、技術(shù)手段建設(shè)上給予足夠的保證，給予有力的支持和服務(wù)。人、法、技建設(shè)不能孤立的去看，不能孤立地說，為建設(shè)而建設(shè)，我們必須圍繞某個核心來做，作為審計機關(guān)，我們只能圍(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)繞依法實施監(jiān)督，全面加強人、法、技建設(shè)。所以說，這里有一種內(nèi)在的必然的聯(lián)系，一方面是工作的核心，一方面是工作的保證。第三句是為政府和社會提供高質(zhì)量服務(wù)，體現(xiàn)了審計機關(guān)全部工作的核心目標(biāo)。審計機關(guān)開展工作是為了納稅人管好錢袋子，為政府有關(guān)部門用好錢袋子來實施監(jiān)督，事實上我們實施的監(jiān)督，是為政府、為社會提供一種產(chǎn)品，是以各類審計報告為代表的監(jiān)督服務(wù)。既然是一種服務(wù)，它內(nèi)在需求就需要這種服務(wù)是高質(zhì)量的，這也是政府和社會對我們審計機關(guān)的工作要求，也是審計機關(guān)職責(zé)的一種必然的內(nèi)涵，同時也是國家審計署今年工作報告中提出來的今后工作主線，李金華審計長在今年的工作報告中，著重強調(diào)了要以提高審計工作質(zhì)量為核心。

第二篇：在審計工作會上的講話

在全市審計機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

會議上的講話

派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長

高寶林

各位同志們，大家上午好！

過去的一年，全市各級審計機關(guān)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認(rèn)真落實中央、省委、市委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的部署要求，以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，持之以恒貫徹落實中央八項規(guī)定精神，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，一體推進“三不”重要方略，馳而不息糾治“四風(fēng)”，始終聚焦主責(zé)主業(yè)，依法忠誠履行審計監(jiān)督職責(zé)，全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得巨大成效，未發(fā)生重大違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，積極配合紀(jì)檢工作，向全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)移送案件線索

條，充分發(fā)揮了審計在懲治腐敗中的“尖兵”和“利劍”作用。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠。今年是建黨100周年，是全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一年，是呂梁“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型開局之年，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大。關(guān)于2021年全市審計機關(guān)黨風(fēng)廉政工作，我講幾點意見：

第一、全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。

全市審計機關(guān)要始終保持對腐敗和作風(fēng)問題的高度警覺，堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅持不懈抓好黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)，切實擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底，為呂梁“十四五”發(fā)展開好局起好步、轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路出雛型提供堅強保障。

第二、毫不動搖堅持嚴(yán)管嚴(yán)治。

要扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，梳理廉政風(fēng)險點，動態(tài)更新干部廉政檔案，有效防范審計廉政風(fēng)險；要強化執(zhí)行民主集中制，重大事項決策，重大事項請示報告，上級審計機關(guān)黨組和下級審計機關(guān)班子成員集體談話、述職述廉評議等制度；要推動廉政案例警示教育具體化常態(tài)化，研究制定審計系統(tǒng)廉政文化建設(shè)的具體措施；要堅決整治形式主義、官僚主義，健全完善糾治“四風(fēng)”長效機制；要堅決杜絕審計干部違規(guī)入股企業(yè)，搞以權(quán)謀私。

第三，堅決支持紀(jì)檢監(jiān)察工作。各級審計機關(guān)黨組特別是主要負(fù)責(zé)同志要旗幟鮮明地支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。一是審計干部要主動接受派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行審計“四嚴(yán)禁”“八不準(zhǔn)”和各項廉潔紀(jì)律，警惕被圍獵，也要防止燈下黑。二是全市審計機關(guān)黨組要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行審計監(jiān)督職責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的問題線索，不管涉及到誰、職務(wù)有多高，都要毫不含糊堅決支持、全力配合查處，確保審計監(jiān)督權(quán)始終在監(jiān)督下運行、在法律軌道上推進。三是要健全完善審計成果運用機制。善于運用審計成果，建立健全經(jīng)常性信息通報，問題線索移送與案件協(xié)查、查處結(jié)果運用反饋等工作機制。對于審計發(fā)現(xiàn)問題和線索，要認(rèn)真梳理，仔細(xì)甄別，及時通報紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、巡視巡查等部門，提高審計成果運用效能。

第三篇：2021年在審計工作動員會上的講話（審計局）

2021年在審計工作動員會上的講話（審計局）

同志們：

今天，我們召開全體干部職工大會，目的就是要鼓勵大家繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、不畏困難的精神和勇氣，心往一處想，勁往一處使，同心同德，力爭上游，以不懈的斗志和飽滿的熱情保質(zhì)保量地完成縣委審計委員會和上級審計機關(guān)交給我們的各項任務(wù)。

前幾天，我們對審計局干部職工進行了審計業(yè)務(wù)知識集中培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)過程中大家態(tài)度謙遜誠懇，認(rèn)真聽講，特別是局領(lǐng)導(dǎo)干部和環(huán)節(jié)干部結(jié)合自己的工作職責(zé)先后進行了交流發(fā)言，不僅起到了互相取長補短共同促進的作用，更重要的是通過集中學(xué)習(xí)，我們對審計發(fā)展趨勢、發(fā)展理念和審計創(chuàng)新有了進一步的認(rèn)識。我相信，在短時期內(nèi)，我們審計局一定會走出目前審計任務(wù)多專業(yè)技術(shù)人員少的困境，迎來新一輪的曙光，審計職業(yè)將越來越受到社會各界的羨慕和尊重，我們在座的各位審計人員也必將成為土左縣審計事業(yè)繁榮昌盛的親歷者和見證人。

下面，我就2021年審計工作談幾點意見。

一、提高認(rèn)識，圍繞審計工作重心，打一場漂亮的殲滅戰(zhàn)

審計組接到審計任務(wù)后，教育審計人員要提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識，統(tǒng)一行動，增強集體意識和大局意識。審計局黨支部要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，支部委員要積極行動起來，各司其責(zé)，協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)做好各自的工作：組織委員要做好政治思想教育工作，宣傳委員要做好宣傳動員工作，紀(jì)檢委員要加強紀(jì)檢檢查工作，黨員干部要切實起到先鋒模范帶頭作用，其他審計人員要服從局領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮，聽從審計組長的工作安排，全局上下同頻共振，形成合力，營造一種昂揚向上的審計工作氛圍，打一場漂亮的殲滅戰(zhàn)，不折不扣地完成2021年黨和人民交給我們的審計任務(wù)。

二、明確職責(zé)，層層壓實責(zé)任，把審計計劃內(nèi)的各項任務(wù)落到實處

領(lǐng)到審計任務(wù)后，各股室要有足夠的思想準(zhǔn)備，不等不靠，及時開展審前調(diào)查，積極主動地想辦法完成各自承擔(dān)的審計任務(wù)。各股室工作人員要服從股室負(fù)責(zé)人和審計組長的安排指揮，股室負(fù)責(zé)人和審計組長要服從全局統(tǒng)一指揮，做到工作人員對股室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，股室負(fù)責(zé)人對局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，層層把關(guān)，壓實責(zé)任，對審計過程中發(fā)現(xiàn)重大問題審計組長要第一時間向局主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，對隱情不報的，要嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度。過去我不止一次講過，根據(jù)《審計現(xiàn)場管理辦法》的規(guī)定，在審計期間，實行審計組長負(fù)責(zé)制，業(yè)務(wù)管理、工作紀(jì)律、保密以及審計工作的組織實施，審計局賦予了審計組長較多的審計指揮權(quán)限，這一權(quán)力的授予，不僅是審計現(xiàn)場工作的需要，更重要的是審計組長肩負(fù)著提高審計質(zhì)量的重任。我希望我們每一位審計人員積極行動起來，發(fā)揚團結(jié)協(xié)作精神，工作中互相關(guān)心互相愛護，人人奮勇，個個爭先，勇挑重?fù)?dān)，爭創(chuàng)一流，工作中做到既要分工負(fù)責(zé)，又要協(xié)作配合，既能分得開，又能合得攏，同心同德，不負(fù)眾望，圓滿完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項審計任務(wù)。

三、嚴(yán)把審計紀(jì)律關(guān)

如果說完成審計任務(wù)是我們應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，紀(jì)律則是完成審計任務(wù)的前置條件和必要保證，審計任務(wù)能不能按期完成，遵紀(jì)守法無疑是十分重要的。我們審計機關(guān)在監(jiān)督別人，同樣也要接受別人的監(jiān)督，這就要求我們的審計人員，在人員少任務(wù)重的情況下，更應(yīng)嚴(yán)格要求自己，遵守各項審計紀(jì)律和制度。工作中，既要接受紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督檢查，又要同時遵守“四嚴(yán)禁”工作要求和“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律的審計行業(yè)規(guī)范。審計期間，每一位同志都不可能成為“絕對自由人”，每一位同志都要受到黨內(nèi)或黨外各種制度的約束，你們的工作場所雖然暫時離開了審計局，但你們?nèi)匀皇菍徲嬀值闹饕α浚刮覀兊耐緜兠靼祝覀兗缲?fù)著為土左縣經(jīng)濟建設(shè)保駕護航的重任，我們的使命是光榮的，我們的工作是高尚的，我們只有嚴(yán)格要求自己，自覺遵守廉政紀(jì)律的各項規(guī)定，在“清者自清，濁者自濁”的環(huán)境中，才能象白蓮一樣永遠保持純潔。在這里，我也希望我們在座的全體審計人員，在做好本職工作的同時，認(rèn)真看書學(xué)習(xí)，既要學(xué)審計業(yè)務(wù)知識，又要學(xué)黨紀(jì)政紀(jì)的各項規(guī)定，提高自己的認(rèn)知水平，增強拒腐防變能力，遠離貪腐，遠離吃拿卡要，做到業(yè)務(wù)精素質(zhì)硬，樹立牢固的政治信念，改善和優(yōu)化營商環(huán)境，從我做起。

四、審計期間的工作要求

做好審計工作，單靠個人自覺是遠遠不夠的，必須有相應(yīng)的管理制度做保障，在遵循各項紀(jì)律制度的前提下，經(jīng)局長辦公會議研究決定：

（一）審計組組長要切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，工作中出現(xiàn)的問題及時向主要領(lǐng)導(dǎo)請示報告；

（二）計劃每周一上午召開一次審計例會，會上審計組長要匯報上周內(nèi)的工作進展情況和審計中發(fā)現(xiàn)的問題，并安排本周工作計劃，請各審計組長提前做好準(zhǔn)備工作；

（三）外出現(xiàn)場審計必須到審計局辦公室簽到，并填寫派遣單；根據(jù)法治政府對行政執(zhí)法全過程記錄的要求，到達工作現(xiàn)場后，審計人員要及時向局辦公室上傳工作照片，辦公室要安排專人負(fù)責(zé)管理此項工作；

（四）請假制度：審計組審計人員有特殊情況需要請假時，經(jīng)審計組長同意，提前報主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，審計期間內(nèi)原則上一律不準(zhǔn)請事假，未經(jīng)批準(zhǔn)擅離職守的，按曠工處理。具體處理辦法為：每月事假累計達到x天、病假累計達到xx天，停發(fā)當(dāng)月外勤津貼；全年事假累計達到xx天，按國家規(guī)定取消休假補貼；每月曠工達到兩天，責(zé)令在全局干部大會上作書面檢查，并移交紀(jì)檢監(jiān)察部門接受處理。本規(guī)定從x月x日開始執(zhí)行，請辦公室做好統(tǒng)計工作，每月月底將統(tǒng)計情況上報局領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真貫徹落實審計期間請銷假制度，做好日常監(jiān)督檢查工作；

（五）辦公室要做好后勤保障工作，確保一線審計人員工作中無后顧之憂，全身心投入審計業(yè)務(wù)工作。

同志們，今天是審計工作動員會，我們之所以要強調(diào)審計工作的紀(jì)律和制度，就是因為任何工作任務(wù)的完成，都需要由紀(jì)律和制度作保障。我相信，我們的審計人員，一定會在審計局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在時間緊任務(wù)重的情況下，內(nèi)加動力，外豎形象，團結(jié)戰(zhàn)斗，攻堅克難，以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職夂鸵煌鶡o前的奮斗精神，不辱使命，再創(chuàng)輝煌，向黨和人民交出一份滿意的答卷。

第四篇：在全市財政審計工作會上的講話

在全市財政審計工作會上的講話

今天的全市財政審計工作會議，是市政府召開的一次十分重要的會議。剛才，**同志和**同志分別就財政、審計工作作了很好的報告，我完全同意，請大家抓好落實。下面，我再講幾點意見。

一、全面分析研判，準(zhǔn)確把握財政審計工作形勢

2017年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在財政審計戰(zhàn)線廣大干部職工共同努力下，較好地完成了既定各項目標(biāo)任務(wù)。從財政工作來看，財政收支超過預(yù)期，脫貧攻堅、重點項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點工作保障有力，財政支付能力和各項改革邁出新步伐。積極探索盤活存量資金、用好增量資金的有效措施，有力應(yīng)對并有效化解風(fēng)險，平穩(wěn)渡過了政策轉(zhuǎn)換期，為全市主要經(jīng)濟指標(biāo)增速穩(wěn)居全省前列做出了重要貢獻。從審計工作來看，各級審計機關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局，在推動政策落實、服務(wù)精準(zhǔn)脫貧、保障項目建設(shè)、規(guī)范資金使用、防范經(jīng)濟風(fēng)險、保護生態(tài)安全、增進民生福祉、推進重大改革和政府自身建設(shè)及反腐倡廉建設(shè)等方面發(fā)揮了十分重要的作用，為追趕超越、全面小康，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力的支撐和保障。在此，我代表市委、市政府，對財政和審計戰(zhàn)線上廣大干部職工的辛勤付出表示衷心感謝和親切問候！

在充分肯定成績的同時，也要看到存在的不足。財政工作方面，部分重點行業(yè)和骨干企業(yè)稅收持續(xù)下滑，新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的拉動能力尚顯不足，財政增收空間較小，收入基礎(chǔ)還不牢靠；入選中省財政PPP項目庫的項目偏少，市縣區(qū)聯(lián)動的財稅改革力度還需加強；減稅降費力度加大，加之落實民生政策、支持脫貧攻堅和償還到期債務(wù)等剛性支出較多，收支矛盾仍十分突出。審計工作方面，審計工作任務(wù)重與力量嚴(yán)重不足的矛盾仍然突出，與審計全覆蓋要求還有差距；審計質(zhì)量的提升及屢審屢犯問題還需要下功夫解決。這些問題我們必須高度重視，在今年的工作中全力予以解決。

今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是“十三五”規(guī)劃實施和追趕超越必須取得重大突破的關(guān)鍵之年，做好財政審計工作面臨著大好機遇。從宏觀層面來看，黨的十九大勝利召開，為做好各項工作指明了方向；國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，為我們爭取支持提供了可能。可以說，當(dāng)前財政審計工作機遇與挑戰(zhàn)并存，困難和希望同在。財政審計戰(zhàn)線廣大干部要切實把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中省關(guān)于財政審計工作的最新要求上來，統(tǒng)一到市委、市政府的安排部署上來，自覺融入全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，頑強拼搏、苦干實干，切實為高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

二、著眼發(fā)展全局，確保財政工作任務(wù)圓滿完成市委、市政府圍繞新時代追趕超越目標(biāo)任務(wù)，確定了全年財政總收入同口徑增長

*%、地方財政收入同口徑增長*%以上的目標(biāo)，這是我們必須完成好的硬任務(wù)。各級各部門一定要著眼大局、創(chuàng)新思路、強化舉措、砥礪奮進，確保預(yù)期目標(biāo)圓滿實現(xiàn)。

（一）緊盯財政收支“硬指標(biāo)”。

一要力促財政增收與經(jīng)濟增長相協(xié)調(diào)。加強稅收征管，堅持稅源、費源、資源“三源齊抓”，強化宏觀稅負(fù)、中觀稅基、微觀稅源動態(tài)研析，重點加強對骨干稅源、外埠企業(yè)和重大項目的監(jiān)控，確保財政收入目標(biāo)圓滿完成。同時，努力由收支型財政向經(jīng)營型財政轉(zhuǎn)變，全力培育稅源、提升績效、支持發(fā)展。二要力促支出規(guī)模與支出進度相銜接。圍繞盤活存量、用好增量，密切關(guān)注中省政策、項目、資金投向，積極匯報爭取，贏得中省更多的政策資金支持，努力增加可支配財力。同時，要推動資產(chǎn)型財政向資本型財政轉(zhuǎn)變，積極探索用固定資產(chǎn)、自然資源撬動社會資本的有效方式，更好地使資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本。三要力促支持發(fā)展和優(yōu)化結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一。加大市內(nèi)統(tǒng)籌力度，將新增債券等資源更多地向脫貧攻堅任務(wù)重、重點水源保護地和政府債務(wù)率低的縣區(qū)傾斜，向良好發(fā)展前景的重大項目、優(yōu)勢項目傾斜，努力破解發(fā)展瓶頸，增強財源稅源后勁。同時，要推動管控型財政向服務(wù)型財政轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變資金投放方向，創(chuàng)新財政投入方式，深度融入和支持市縣區(qū)發(fā)展。

（二）完成改革創(chuàng)新“硬任務(wù)”。

一要深化績效評價改革。要健全以評價結(jié)果作為預(yù)算安排的績效管理機制，促進績效管理與預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的有機融合。各級各部門要配合做好主管領(lǐng)域項目的績效評價工作，確保此項改革順利推進。

二要推進投融資改革。發(fā)揮好財政資金“四兩撥千斤”作用，靈活運用債券轉(zhuǎn)貸、基金、股權(quán)、風(fēng)險補償、PPP模式、政府購買服務(wù)等方式，不斷拓寬融資渠道。三要用好用活發(fā)展基金。設(shè)立縣域經(jīng)濟發(fā)展基金，支持縣域經(jīng)濟做大做強；依托縣域經(jīng)濟測評體系和財政發(fā)展監(jiān)測指標(biāo)，對縣域經(jīng)濟和財政發(fā)展獎優(yōu)罰劣。理清產(chǎn)業(yè)基金投資與直接股權(quán)投資的不同投資方向和方式，集中力量扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓有限的基金發(fā)揮最大的效益。

（三）完善債務(wù)管理“硬機制”。

各級各部門要把政府債務(wù)作為地方財力的重要組成部分，切實加強管理。今年，各縣區(qū)在拿出切實可行的化解政府隱性債務(wù)方案的同時，要進一步完善政府債務(wù)管理制度體系，防范可能出現(xiàn)的或有債務(wù)和隱性負(fù)債。

（四）強化服務(wù)發(fā)展“硬措施”。

發(fā)揮好財政資金統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和放大撬動作用，支持現(xiàn)代經(jīng)濟體系建設(shè)。一要全力支持供給側(cè)改革。去產(chǎn)能上，全力爭取中省專項獎補資金，保障煤炭行業(yè)去產(chǎn)能后續(xù)工作需要；去庫存上，加強對公共租賃住房國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，做好出售后收益的財務(wù)監(jiān)督管理；去杠桿上，抓好投融資平臺和體系建設(shè)，適時設(shè)立和整合一批專業(yè)基金和子基金；降成本上，打好清理涉企收費、降低交易成本、擴大直供電等“組合拳”，為實體經(jīng)濟松綁減負(fù)。補短板上，通過推廣PPP模式、支持金融機構(gòu)債轉(zhuǎn)股、提高企業(yè)直接融資比重、降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率等措施，補齊融資渠道不暢的短板。二要力促工業(yè)穩(wěn)產(chǎn)升級。落實好新產(chǎn)品展銷推介費用補助、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)納稅獎勵等政策，支持培育“四上企業(yè)”，激勵企業(yè)向集群化、集團化發(fā)展。加快實施中小企業(yè)成長梯隊培育工程，增補后續(xù)財源稅源。持續(xù)深化國企改革，著力打造新的增長點。

三要全力推進鄉(xiāng)村振興。持續(xù)深化“三變”改革，推進小農(nóng)戶深度對接大市場，加強互助合作社（互助合作資金協(xié)會）、土地股份合作社等財務(wù)管理，加強村級資產(chǎn)管理，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，著力構(gòu)建增收脫貧的長效機制。四要全力支持全域旅游。圍繞全域旅游示范市目標(biāo)，支持5A級景區(qū)創(chuàng)建。落實好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，用好文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，做大做強文化產(chǎn)業(yè)和“文化”品牌。五要全力支持民營經(jīng)濟。全面落實*商回歸創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，全力支持企業(yè)在主板、新三板上市，持續(xù)擴大民間投資。通過專項基金、補助、獎勵、貼息、股權(quán)投入等多種形式，推行“孵化+創(chuàng)投”模式，力爭每縣建立一個創(chuàng)新工場或創(chuàng)業(yè)孵化基地。

（五）落實保障民生“硬投入”。

一要支持打好脫貧攻堅戰(zhàn)。緊盯*貧困人口脫貧退出、*個貧困村退出目標(biāo)，強化各級政府對財政專項扶貧資金的管理責(zé)任，開展財政、扶貧、審計部門聯(lián)合監(jiān)督檢查、跟蹤問效和專項審計，確保資金使用效益。二要支持生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。組建*億元綠色循環(huán)發(fā)展科技投資基金，加大濕地保護投入，支持實施鐵腕降霾攻堅行動和水污染防治五年行動計劃，支持實施雨污分流項目，加快全市污水、垃圾處理設(shè)施PPP項目建設(shè)及流域綜合治理。三要支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。多措并舉，明確融資方案，用足用好PPP、棚戶區(qū)改造政策，統(tǒng)籌財政資金和新增債券，解決資金難題，鞏固提升城市創(chuàng)建成果。抓好農(nóng)村基礎(chǔ)這一重點，實施路網(wǎng)通達、飲水安全、電力改造、網(wǎng)絡(luò)覆蓋、環(huán)境美化五大工程，確保2018年基本完成易地扶貧搬遷安置房建設(shè)和貧困戶危房改造。

四要支持保障和改善民生。繼續(xù)支持公立醫(yī)療機構(gòu)綜合改革，全面取消以藥養(yǎng)醫(yī)。支持公租房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和福利院、敬老院等養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。進一步提高離退休人員、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，適時調(diào)整城鄉(xiāng)低保和優(yōu)撫補助標(biāo)準(zhǔn)，加強對特困人員、殘疾人等群體的兜底保障。

三、順應(yīng)時代大勢，更好發(fā)揮審計監(jiān)督免疫作用

各級審計機關(guān)和廣大審計干部要積極適應(yīng)新時代新要求，主動擔(dān)當(dāng)，全面盡責(zé)，為推進經(jīng)濟社會健康較快發(fā)展保駕護航。

（一）狠抓政策落實審計監(jiān)督。

各級審計機關(guān)要把推動中省市重大決策部署貫徹落實作為審計監(jiān)督的重中之重，及時反映重大風(fēng)險隱患，揭示制約發(fā)展的深層次矛盾和問題，全力助推全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。一要持續(xù)開展好重大政策落實情況跟蹤審計，積極推進供給側(cè)改革，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。二要緊盯國家相關(guān)政策措施落實情況，持續(xù)加強財稅金融、社會民生、資源環(huán)境、經(jīng)濟責(zé)任等領(lǐng)域?qū)徲嫞_保中省重大決策部署得到全面貫徹落實。三要持續(xù)做好追趕超越目標(biāo)完成情況和“五新”戰(zhàn)略貫徹落實情況審計，以實際行動為新“*市”建設(shè)提供強有力的保障。

（二）狠抓重點領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督。

一要圍繞打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn),把地方政府隱性債務(wù)情況作為審計監(jiān)督的重點內(nèi)容，在政策措施落實跟蹤審計、財政收支審計、經(jīng)濟責(zé)任審計等項目中予以密切關(guān)注。二要圍繞打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn),持續(xù)強化扶貧政策措施落實和扶貧資金管理使用情況跟蹤審計，保障脫貧攻堅目標(biāo)如期實現(xiàn)。三要圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立生態(tài)文明意識，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護互利雙贏。

（三）狠抓公共資金審計監(jiān)督。

一是要強化對重點項目建設(shè)、培育現(xiàn)代工業(yè)體系、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等八大方面工作的審計監(jiān)督。二是要加強對公共資金分配、國有資源資產(chǎn)管理和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟權(quán)力運行的監(jiān)督。按照“財政資金運用到哪里，審計監(jiān)督就跟進到哪里”的要求，持續(xù)強化財政資金審計監(jiān)督力度，促進政府完善預(yù)算體系、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、盤活存量資金、用好增量資金、提高資金績效。三是要加大對重點事、重點人、重點環(huán)節(jié)的審計力度。加強對政府重點工程的同步跟蹤審計和政府投資項目的結(jié)算、決算審計，不斷提高投資績效。

（四）狠抓民生資金審計監(jiān)督。

民生資金的分配、使用和管理，涉及群眾切身利益，關(guān)系到政府的公信力。各級審計部門要發(fā)揮好關(guān)鍵作用，當(dāng)好人民利益的“守護神”。一方面，要加強民生資金審計，嚴(yán)肅查處資金監(jiān)管不力、工作作風(fēng)不實、侵害群眾利益等違法違規(guī)問題，持續(xù)加大對醫(yī)保、養(yǎng)老、保障性住房等民生資金和項目的審計力度，確保每一分錢都用在刀刃上。另一方面，要加強社保資金審計，著力解決不平衡不充分問題。重點關(guān)注民生政策落實、資金籌集管理使用等情況，暢通“保基本、兜底線、促公平”惠民政策落實的“最后一公里”，不斷增強群眾的獲得感和幸福感。

（五）狠抓審計監(jiān)督效能提升。

一要進一步強化審計職能、拓展監(jiān)督范圍，讓審計監(jiān)督的觸角延伸到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域、各個行業(yè)，努力形成橫向到邊、縱向到底的審計監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，做到審計監(jiān)督全覆蓋。二要不斷磨礪審計監(jiān)督刀鋒，強化審計結(jié)果運用，對審計發(fā)現(xiàn)的重大問題和苗頭性問題，要按規(guī)定及時向同級黨委、政府報告，確保科學(xué)決策、有效應(yīng)對；對審計發(fā)現(xiàn)的涉及違紀(jì)違法的問題線索，該處理的及時處理，該移交的及時移交，堅決維護審計剛性和權(quán)威。三要進一步發(fā)揮審計監(jiān)督作用，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和政府自身建設(shè)，助推放管服改革和營商環(huán)境打造，更好促進高效廉潔務(wù)實政府建設(shè)。

四、強化組織保障，不斷開創(chuàng)財政審計工作新局面

一是組織領(lǐng)導(dǎo)上要強化。

各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)要切實承擔(dān)起主管財政、審計工作的責(zé)任，定期召開會議聽取財政審計工作匯報，及時解決工作中存在的困難和具體問題，促進財政、審計部門更好發(fā)揮職能、開展工作。要善于從全局的角度思考謀劃財政審計工作，特別對組織收入、重大支出和公共資金、重大項目審計等，要親自謀劃研究、安排部署、協(xié)調(diào)調(diào)度，促進財政審計工作再上新臺階。

二是協(xié)調(diào)聯(lián)動上要強化。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)財稅、審計知識和有關(guān)政策法規(guī)，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，自覺管好財、理好財。各級各部門要全力支持、配合財政、審計部門開展工作，嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算、主動配合依法治稅，及時準(zhǔn)確提供審計所需資料數(shù)據(jù)、自覺接受審計監(jiān)督。要健全財政資金全程監(jiān)管和內(nèi)審內(nèi)控機制，切實保障資金安全。要積極整改審計發(fā)現(xiàn)問題，確保所有問題立行立改、不等不拖、取得實效。紀(jì)檢、組織、考核等部門要認(rèn)真聽取財政、審計部門工作意見建議，將其作為黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部使用、目標(biāo)考核的重要依據(jù)，倒逼各級各部門抓好財政審計工作，形成工作合力。

三是隊伍建設(shè)上要強化。

扎實開展“牢記使命、不忘初心”主題教育，努力打造政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、本領(lǐng)高強的干部隊伍。要采取多種方式加強財政、審計人員法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷優(yōu)化干部知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)素養(yǎng)，創(chuàng)新工作方式方法，持續(xù)提升工作能力。要嚴(yán)格落實《廉政準(zhǔn)則》和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面加強廉政風(fēng)險防控，始終堅持依法理財、依法審計，自覺抵御各種消極腐敗之風(fēng)的侵蝕，著力塑造為民務(wù)實、廉潔奉公、恪盡職守的良好形象。

第五篇：審計局審計工作發(fā)展規(guī)劃

為貫徹落實黨的十八大精神，充分發(fā)揮審計在推動科學(xué)發(fā)展、促進加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中的作用，根據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合我局審計工作實際，制定本規(guī)劃。

一、審計工作的指導(dǎo)思想。以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為靈魂和指南，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這一主線，牢固樹立

科學(xué)的審計理念，堅持“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”的審計工作方針，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，全面監(jiān)督財政財務(wù)收支的真實、合法和效益，在推進社會主義經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

二、審計工作的總體目標(biāo)。把“推進法治、維護民生、推動改革、促進發(fā)展”作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮審計保障海陵經(jīng)濟健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能，努力實現(xiàn)“十二五”期間，審計工作在服務(wù)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展，促進深化改革和民主法制建設(shè)，維護海陵安全和促進反腐倡廉建設(shè)，推動深化改革和完善海陵治理方面邁上新臺階；審計工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化和信息化建設(shè)邁上新臺階；審計隊伍建設(shè)邁上新臺階。

三、審計工作的主要任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實審計法和審計法實施條例，進一步加強審計監(jiān)督，自覺把審計工作作為經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要組成部分，推進民主法治，促進海陵經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

——繼續(xù)堅持以真實性、合法性審計為基礎(chǔ)，加大查處重大違法違規(guī)和經(jīng)濟犯罪問題的力度，促進反腐倡廉建設(shè)，強化對權(quán)力的監(jiān)督與制約。

——加強對重大方針政策和宏觀調(diào)控措施貫徹落實情況的跟蹤審計，促進政令暢通，保障各項政策措施落實到位。

——加大對信息化系統(tǒng)運行情況的審計力度，建立和完善電子審計體系。

——全面推進績效審計，促進加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高財政資金和公共資源管理活動的經(jīng)濟性、效率性和效果性，促進建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，推動建立健全政府績效管理制度，促進提高政府績效管理水平和建立健全責(zé)任追究制。

——注重從體制、機制、制度層面發(fā)現(xiàn)和分析研究問題，提出審計意見和建議，促進政策、法律、制度的落實和完善。

——關(guān)注海陵財政安全、金融安全、國有資產(chǎn)安全、民生安全、資源與生態(tài)環(huán)境安全、信息安全，揭示存在的風(fēng)險，提出防范和化解風(fēng)險的對策性建議，切實維護國家利益。

四、探索創(chuàng)新審計方式和方法。深入總結(jié)審計實踐經(jīng)驗，不斷探索符合實際的審計方式和方法。

——著力構(gòu)建財政審計大格局。整體謀劃、系統(tǒng)安排財政審計項目，按照清晰統(tǒng)一的審計目標(biāo)，對審計內(nèi)容、審計重點、審計資源、組織實施和成果利用進行統(tǒng)籌管理，提高審計質(zhì)量，提升審計工作報告和審計結(jié)果報告的層次和水平。

——深化多種審計類型的有效結(jié)合。堅持預(yù)算執(zhí)行審計與決算（草案）審簽相結(jié)合，財政財務(wù)收支真實、合法審計與績效審計相結(jié)合，經(jīng)濟責(zé)任審計與財政、金融、企業(yè)審計等相結(jié)合，審計與專項審計調(diào)查相結(jié)合。堅持揭露問題與促進整改相結(jié)合，審計監(jiān)督與其他部門監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合。通過結(jié)合，協(xié)調(diào)各種資源和要素，更加適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對審計的總體需求，切實提高審計的效果。

——深化預(yù)算執(zhí)行審計，全面開展部門決算（草案）審計。

——加強跟蹤審計。對關(guān)系地區(qū)民生的重大建設(shè)項目、資源開發(fā)與環(huán)境保護事項、重大突發(fā)性公共事項、地區(qū)重大政策措施的執(zhí)行實行全過程跟蹤審計。

——構(gòu)建和完善績效審計評價及方法體系。不斷摸索和總結(jié)績效審計經(jīng)驗和方法。

——努力創(chuàng)新審計組織方式。積極探索符合形勢要求和審計工作需要的審計組織方式，加強協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮審計監(jiān)督的整體效能。

——創(chuàng)新審計方法的信息化實現(xiàn)方式。積極研究運用數(shù)據(jù)挖掘、智能信息處理、知識發(fā)現(xiàn)與管理等先進技術(shù)，探索內(nèi)控測評、智能審計、風(fēng)險評估，以及多專業(yè)融合、多視角分析、多方式結(jié)合等審計方法的信息化實現(xiàn)方式。

五、著力加強五項基礎(chǔ)建設(shè)，夯實審計事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根基。

——全面推進干部隊伍建設(shè)。堅持以人為本，改革創(chuàng)新，以品格為核心、能力為重點、作風(fēng)為基礎(chǔ)、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，全面提高審計人員依法審計能力和審計工作水平，全面落實審計署、人力資源社會保障部、國家公務(wù)員局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強審計機關(guān)公務(wù)員隊伍專業(yè)化建設(shè)的意見》，著力打造政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔自律、文明和諧的審計干部隊伍。

——全面推進法治化建設(shè)。更加注重依法審計、文明審計，更加注重加強整改、完善制度，更加注重提高素質(zhì)、嚴(yán)格管理，加強審計規(guī)章制度建設(shè)，強化審計質(zhì)量控制，深入開展普法宣傳，進一步規(guī)范審計行為，提高審計工作的法治化、規(guī)范化水平。

——全面推進信息化建設(shè)。以數(shù)字化為基礎(chǔ)，創(chuàng)新計算機審計的形式和內(nèi)容，總結(jié)推廣數(shù)字化審計模式，探索形成適應(yīng)信息化環(huán)境的審計方式。

——全面推進文化建設(shè)。加強審計文化建設(shè)，弘揚審計精神，樹立“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計價值理念和文明形象，增強審計事業(yè)的凝聚力。

六、財政審計。以維護海陵財政安全、促進深化財政體制改革、推動完善公共財政和

政府預(yù)算體系、增強財政政策有效性、促進依法民主科學(xué)理財和提高預(yù)算執(zhí)行效果為目標(biāo)，以深化預(yù)算執(zhí)行審計為主線，堅持“評價總體、揭露問題、規(guī)范管理、推動改革、提高績效、維護安全”的審計思路，增強財政審計宏觀性、整體性、建設(shè)性和時效性。

——財政管理審計，圍繞海陵預(yù)算執(zhí)行的真實性、完整性和科學(xué)性，以預(yù)算管理和資金分配為重點，注重從體制、機制和制度上揭露問題，分析原因，提出建議，促進提高財政政策實施效果、推進深化財政體制改革、推動預(yù)算的統(tǒng)一和完整、提高財政資金使用績效和財政管理的規(guī)范性。

——預(yù)算執(zhí)行審計，貫徹“嚴(yán)格查處，立足整改，規(guī)范提高，促進發(fā)展”的工作原則，探索對部門預(yù)算執(zhí)行整體情況發(fā)表審計意見；以社會關(guān)注熱點問題和重大項目績效評價為切入點，開展部門預(yù)算執(zhí)行績效審計，關(guān)注壓縮公款出國（境）、公務(wù)用車、公務(wù)接待費用降低行政成本政策執(zhí)行情況，促進提高財政資金使用績效和政府績效管理水平；堅持部門預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果公告制度，促進預(yù)算公開的基礎(chǔ)工作，推動部門預(yù)決算公開、透明，逐步擴大審計覆蓋面，提高審計效率。

——企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算審計，揭示企業(yè)國有資本經(jīng)營收益征收、分配、使用中存在的突出問題，分析國有資本投資方向和領(lǐng)域，確保國家重大決策的貫徹執(zhí)行，推進國有經(jīng)濟布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進完善國有資本經(jīng)營預(yù)算管理制度和提高國有經(jīng)濟整體效益。

——地方財政收支審計，以預(yù)算執(zhí)行及決算的真實性、完整性為基礎(chǔ)，關(guān)注執(zhí)行統(tǒng)一財稅政策情況、轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算管理和使用情況、財政體制運行情況和地方政府性債務(wù)情況。完善政府財政收支審計與黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人任期經(jīng)濟責(zé)任審計相結(jié)合的審計模式。對政府性債務(wù)實行動態(tài)化、常態(tài)化的審計監(jiān)督，揭示問題，防范風(fēng)險。推動規(guī)范地方政府舉債融資行為，促進政府性債務(wù)納入預(yù)算管理，增強透明度，接受人大監(jiān)督。

——固定資產(chǎn)投資審計，圍繞促進提高固定資產(chǎn)投資效益和反腐倡廉建設(shè)，加強對政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和竣工決算審計，積極開展關(guān)系地區(qū)利益和社會公共利益的重大建設(shè)項目跟蹤審計，積極開展特定事項的專項審計調(diào)查。進一步加大對征地拆遷、工程招投標(biāo)、設(shè)備材料采購、資金管理使用和工程質(zhì)量管理等重點環(huán)節(jié)的審計力度，督促相關(guān)單位加強資金和項目管理，完善法律、法規(guī)和制度，提高投資效益，推進廉政建設(shè)，促進深化投資體制改革。

——農(nóng)業(yè)資金審計，加強對關(guān)系廣大農(nóng)民切身利益、關(guān)系農(nóng)村生產(chǎn)生活、關(guān)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力提高和國家糧食安全等強農(nóng)惠農(nóng)資金和項目審計，揭露和查處嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民利益、造成財政資金流失和嚴(yán)重?fù)p失浪費等問題，促進農(nóng)業(yè)資金整合，確保強農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處。

——社會保障資金審計，深化各項社會保險基金審計，加強對社會保障基金投資運營的審計監(jiān)督，促進基金管理規(guī)范、安全，促進各項社會保險政策的落實和制度的完善，推進多層次的社會保險體系不斷健全；關(guān)注社會保險基金預(yù)算編制和執(zhí)行情況，推進社會保險基金預(yù)算制度不斷完善；強化保障性安居工程資金和住房公積金審計，促進完善住房保障制度和保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的完成；加大社會保障和就業(yè)財政專項資金、社會捐贈資金的審計力度，促進相關(guān)惠民政策的落實，促進社會救助體系建設(shè)和社會福利事業(yè)、慈善事業(yè)的發(fā)展。

——重大突發(fā)性公共事項審計，加強對資金、物資的籌集、分配、撥付、使用和效果的全過程跟蹤審計，保障重大突發(fā)性公共事項應(yīng)急處置、預(yù)防預(yù)警、恢復(fù)重建工作的順利進行，推動相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展。

——專項資金審計，加強對科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化建設(shè)等專項資金的審計，關(guān)注政策措施執(zhí)行效果和資金使用效益，促進相關(guān)政策制度的不斷完善和有效落實，推動科學(xué)發(fā)展和社會和諧。

七、企業(yè)審計。以維護國有資產(chǎn)安全，促進國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，堅持“強化管理、推動改革、維護安全、促進發(fā)展”的審計思路，加快轉(zhuǎn)變審計方式，加強對國有企業(yè)資金、權(quán)力和責(zé)任的審計，推動其轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、落實宏觀政策、加強經(jīng)營管理、防控重大風(fēng)險、創(chuàng)新機制制度和推進反腐倡廉。

——全面監(jiān)督國有企業(yè)財務(wù)收支的真實性、合法性和效益性，更加關(guān)注法人治理結(jié)構(gòu)及內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況，推動企業(yè)加強內(nèi)部管理。

——加大對國有企業(yè)落實“三重一大”決策制度的審計力度，加強對重要經(jīng)營領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，加強對重大決策、重大項目、資金使用、資源利用等相關(guān)權(quán)力和責(zé)任的監(jiān)督，促進企業(yè)健全權(quán)力運行機制。

——加強對國有企業(yè)貫徹執(zhí)行國家戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、提升核心競爭力、增強自主創(chuàng)新能力、實施節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃等重大決策部署和宏觀政策措施情況的跟蹤審計，促進國家方針政策和相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實，為國有經(jīng)濟實現(xiàn)綜合性、系統(tǒng)性和戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變發(fā)揮作用。

——注重揭示影響國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和重大風(fēng)險，深入分析企業(yè)經(jīng)濟活動與國家方針政策之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，維護企業(yè)安全，促進深化改革和完善制度。

——有步驟、分階段地推進與企業(yè)信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，試點實時審計；統(tǒng)一整合和統(tǒng)籌調(diào)配審計資源，采取多種形式組織審計項目，建立“點（單個企業(yè)）、線（行業(yè)和上下游產(chǎn)業(yè)）、面（國有經(jīng)濟運行）”聯(lián)動的企業(yè)審計模式，提高企業(yè)審計的主動性、時效性、宏觀性和建設(shè)性。

八、資源環(huán)境審計。以促進貫徹落實節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策為目標(biāo)，檢查國家資源環(huán)境政策法規(guī)貫徹落實、資金分配管理使用和資源環(huán)保工程項目的建設(shè)運營情況，維護資源環(huán)境安全，發(fā)揮審計在資源管理與環(huán)境保護中的積極作用，推動生態(tài)文明建設(shè)。

——加強對土地等重要資源保護與開發(fā)利用情況的審計，揭露和查處違規(guī)出讓、無序開發(fā)、低效利用，破壞浪費資源、國有資源收益流失、危害資源安全等問題，促進資源依法有效保護和合理開發(fā)利用。

——加強對水、大氣、土壤、重金屬、固體廢棄物、核能利用等污染防治情況的審計，揭露和查處防治規(guī)劃政策措施不落實，違規(guī)處置、排放污染物，防治設(shè)施運營不正常，嚴(yán)重污染環(huán)境等問題，促進加強污染防治，不斷改善環(huán)境質(zhì)量。

——加強對節(jié)能減排資金的分配、管理、使用和相關(guān)政策法規(guī)執(zhí)行情況的審計，揭露和查處落實節(jié)能減排政策法規(guī)不到位、淘汰落后產(chǎn)能進展滯后、嚴(yán)重浪費能源資源等問題，促進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

——加強審計機關(guān)內(nèi)部資源環(huán)境審計相關(guān)資源的整合，積極構(gòu)建資源環(huán)境審計與其他專業(yè)審計有機結(jié)合的多元工作格局，努力探索符合我國國情的資源環(huán)境審計理論與方法，不斷完善資源環(huán)境審計制度與規(guī)范。

九、經(jīng)濟責(zé)任審計。認(rèn)真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》（以下簡稱兩辦規(guī)定），堅持“全面推進、突出重點、健全制度、規(guī)范管理、提高質(zhì)量、深化發(fā)展”的審計思路，以促進領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為目標(biāo)，以領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)情況為重點，進一步推動經(jīng)濟責(zé)任審計工作科學(xué)發(fā)展，發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計在加強干部管理監(jiān)督、推動黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展等方面的積極作用。

——深入推進黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計。全面推進海陵區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任同步審計；逐步擴大海陵黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任同步審計。

——建立經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)范化體系。按照兩辦規(guī)定健全經(jīng)濟責(zé)任審計制度和規(guī)范，進一步規(guī)范經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)容、程序及成果運用等；探索經(jīng)濟責(zé)任審計的有關(guān)實施辦法，進一步細(xì)化對不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的操作流程、審計組織方式和審計方法等；研究制定經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標(biāo)體系，建立健全經(jīng)濟責(zé)任審計情況通報、審計整改以及責(zé)任追究等結(jié)果運用制度，探索和推行經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果公告制度，逐步建立起經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)范化體系。

——全面提升經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量和水平。加強審計計劃管理和質(zhì)量控制，進一步完善審計內(nèi)容和審計組織方式。堅持任中審計與離任審計相結(jié)合，加大任中審計力度。探索和推行黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部同步審計的組織方式和審計方法。合理調(diào)配和整合審計資源，實現(xiàn)不同審計項目之間的資源共享。依法規(guī)范審計評價，做到審計評價與審計內(nèi)容相統(tǒng)一。

十、審計法治化建設(shè)。進一步完善中國特色審計法律規(guī)范體系，規(guī)范審計行為，推進依法審計。

——積極參與海陵法律法規(guī)制定工作，提高立法協(xié)調(diào)水平，進一步發(fā)揮審計機關(guān)在立法工作中的作用。

——嚴(yán)格執(zhí)行審計法、審計法實施條例和國家審計準(zhǔn)則，完善審計機關(guān)層級監(jiān)督機制，推動依法審計和文明審計。

——大力推行審計項目審理制度，逐步規(guī)范審理工作流程，明確審理工作標(biāo)準(zhǔn)，提高審理工作質(zhì)量。

——探索建立審計質(zhì)量崗位責(zé)任追究制度。明確審計質(zhì)量崗位責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究，開展審計項目全過程質(zhì)量控制，進一步規(guī)范審計行為，防范審計風(fēng)險。

——加大審計業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查力度，提升優(yōu)秀審計項目評選水平，促進提高審計質(zhì)量和水平。

——加強普法宣傳教育，全面實施“六五”普法規(guī)劃，建立法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機制，督促審計干部認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守各項法律法規(guī)，提高審計干部依法辦事和依法審計的意識和能力，推進審計機關(guān)嚴(yán)格依法行政，全面履行審計職責(zé)。

十一、審計結(jié)果利用和審計宣傳。加強審計成果綜合利用，提升審計成果層次；堅持審計結(jié)果公告制度，把審計監(jiān)督與社會監(jiān)督特別是社會輿論監(jiān)督結(jié)合起來，不斷提高審計工作的開放性和透明度，促進依法行政和政務(wù)公開。

——堅持和完善審計結(jié)果公告制度，逐步規(guī)范公告的形式、內(nèi)容和程序，把對審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況作為審計結(jié)果公告的重要內(nèi)容。

——堅持和完善特定審計事項階段性審計情況公告、重大案件查處結(jié)果公告制度。

——加強審計成果的綜合分析和開發(fā)利用，拓寬審計成果利用渠道，實現(xiàn)信息資源共享，開發(fā)提煉審計成果“精品”和“高端產(chǎn)品”，不斷提高審計信息的質(zhì)量和水平。

——按照政府信息公開條例的要求，積極穩(wěn)妥地推進審計工作信息公開，逐步實現(xiàn)審計事務(wù)公開。

——加大審計宣傳力度，增強審計宣傳工作的針對性和協(xié)調(diào)性。加強對重大審計新聞事項或事件的宣傳策劃。密切與新聞單位的聯(lián)系，增強新聞報道的主動性。加強輿情研判，將審計監(jiān)督與新聞輿論監(jiān)督密切協(xié)調(diào)。

十二、審計隊伍建設(shè)。貫徹落實黨的組織路線和干部工作、人才工作方針政策，逐步建立健全適應(yīng)審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展需要的干部管理和人力資源管理體制和機制，全面推進干部隊伍建設(shè)，為審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強的組織保證。

——加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。把領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)放在首位，著力加強領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)；加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度。

——加強審計人才隊伍專業(yè)化建設(shè)。貫徹落實《關(guān)于加強審計機關(guān)公務(wù)員隊伍專業(yè)化建設(shè)的意見》，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，逐步提高法律、工程、環(huán)境保護和計算機應(yīng)用等相關(guān)專業(yè)人員比例，合理配置人才資源；加大高層次審計專業(yè)人才培養(yǎng)力度，建設(shè)一支高素質(zhì)的領(lǐng)軍人才、骨干人才隊伍；科學(xué)利用外部人才資源，探索建立外聘專家?guī)旌蛯＜易稍冎贫龋粩嗤七M人才工作體制機制創(chuàng)新。

——加強教育培訓(xùn)。整合教育培訓(xùn)資源，大規(guī)模培訓(xùn)審計干部，持續(xù)提高審計干部素質(zhì)；創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式，改進培訓(xùn)方式。

——加強機關(guān)黨建和思想政治工作。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，注重黨建理論研究，抓好中國特色社會主義理論體系和核心價值理念教育，以“立足本職建功立業(yè)，爭當(dāng)‘四手’奮發(fā)有為”活動為抓手，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動；推進黨組織黨務(wù)公開工作，切實保障黨員的民主權(quán)利；加強和改進思想政治工作，創(chuàng)新方式方法，充分發(fā)揮工青婦組織的橋梁紐帶作用，開展主題實踐活動，不斷提高審計干部的思想道德素質(zhì)，培育“實、高、新、嚴(yán)、細(xì)”的良好作風(fēng)，促進和諧機關(guān)和精神文明建設(shè)。

——加強反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全審計機關(guān)廉政風(fēng)險防控工作機制，加強對廉政風(fēng)險點的查找與防控，加快構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系；以《廉政準(zhǔn)則》及其實施辦法為重點內(nèi)容，加強廉潔從政教育；嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告制度和審計紀(jì)律“八不準(zhǔn)”規(guī)定，加強審計項目廉政監(jiān)督檢查，強化審計權(quán)力運行的監(jiān)督制約。

十三、大力推進電子審計體系建設(shè)，努力提高審計工作的信息化水平。

——提高審計業(yè)務(wù)信息化水平。完善并推廣現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)，積極開展信息系統(tǒng)審計，總結(jié)計算機審計方法體系和操作制度，建立健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；組織開展對重要單位的聯(lián)網(wǎng)審計；積極探索統(tǒng)一組織項目、聯(lián)網(wǎng)跟蹤等審計組織方式。加強綜合數(shù)據(jù)分析隊伍建設(shè)。

——提高審計管理數(shù)字化水平。形成以審計項目計劃實施、審計質(zhì)量控制、審計成果利用、審計資源調(diào)配、機關(guān)事務(wù)處理為主線的審計管理數(shù)字化，創(chuàng)新信息化環(huán)境下的審計管理方式。

——建成審計信息網(wǎng)絡(luò)及安全保障系統(tǒng)。完善符合海陵信息安全保密要求的審計專網(wǎng)和審計內(nèi)網(wǎng)；保障視頻、數(shù)據(jù)、語音等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的暢通與安全。

十四、整合審計資源，做好實現(xiàn)科學(xué)管理的各項工作。

——提升審計資源的配置效率。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，加強前期立項調(diào)研，發(fā)揮好審計項目計劃的引領(lǐng)作用。明確審計目標(biāo)和工作重點，提高審計工作覆蓋面。整合審計資源，統(tǒng)籌安排相關(guān)審計工作。加強審計外聘人員管理。

——提高審計項目計劃的科學(xué)性。提高計劃編制與下達工作的時效性。合理安排審計項目，細(xì)化審計目標(biāo)、審計范圍、所需審計資源和關(guān)鍵時間節(jié)點。

——完善審計統(tǒng)計制度，建立健全科學(xué)的審計統(tǒng)計指標(biāo)體系，提升審計統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時效性。強化審計統(tǒng)計數(shù)據(jù)有效利用，更好地為審計業(yè)務(wù)工作和審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提供政策建議和決策參考。

——加強審計理論研究工作。圍繞審計業(yè)務(wù)工作需要，深入研究審計事業(yè)發(fā)展中的重大理論問題、現(xiàn)實問題和難點問題，實現(xiàn)審計理論研究與審計業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合；規(guī)范審計科研管理，提高審計理論研究工作的質(zhì)量和水平。

——建立審計工作績效考核評價制度。加強審計機關(guān)預(yù)算管理，強化審計成本控制，推進預(yù)算公開，努力做到申請計劃有概算、正式進點有預(yù)算、審計過程有核算、項目結(jié)束有決算、成果績效有評估，切實提高審計工作績效，適時向社會公告審計署績效報告。

——規(guī)范機關(guān)后勤管理與服務(wù)。鞏固和深化機關(guān)后勤管理,落實綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任，完善應(yīng)急預(yù)案，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，創(chuàng)建平安機關(guān)。厲行勤儉節(jié)約，降低機關(guān)運行成本，積極改善機關(guān)辦公條件，提升資產(chǎn)管理水平，確保資產(chǎn)安全完整。

十五、本規(guī)劃自印發(fā)之日起施行。