第一篇：方局長在全市國稅系統(tǒng)教育和精神文明創(chuàng)建工作座談會上的講話

深入實踐 不斷進取 努力開創(chuàng)我市國稅系統(tǒng)文明創(chuàng)建工作新局面 ——方慧光局長在全市國稅系統(tǒng)教育工作暨文明創(chuàng)建交流座談會上的講話

（2009年3月4日）

在全面貫徹全市國稅工作會議精神和具體部署落實工作任務之際，召開這次全市國稅系統(tǒng)教育工作會議暨文明創(chuàng)建工作座談會，十分必要，也非常及時。會議主要任務是研究部署2009年文明創(chuàng)建、國稅文化建設和教育培訓工作，同時，杭州市文明辦殷銘清處長也在百忙之中參加我們的會議，并做了《擴展思路、深化內(nèi)涵，努力提高文明創(chuàng)建層次》的輔導報告，對我市國稅系統(tǒng)今后一個時期更好地開展文明創(chuàng)建工作提出了指導性意見及希望和要求。對此，我們要認真學習領會，并對殷處長一直以來對國稅工作的關心幫助，表示衷心的感謝。下面，我就全市國稅系統(tǒng)文明創(chuàng)建工作講幾點意見，做一次再動員、再部署、再鼓勁。

一、全市國稅系統(tǒng)文明創(chuàng)建工作取得顯著成績

近年來，在省局黨組和市委、市政府的正確領導下，在市文明委的關心幫助和大力支持下，全市國稅系統(tǒng)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，努力實踐“聚財為國，執(zhí)法為民”稅收工作宗旨，按照“兩手抓，兩手都要硬”的方針，以“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”為目標，立足部門實際，突出行業(yè)特點，采取有力措施，大力開展文明創(chuàng)建活動，干部隊伍素質(zhì)、納稅服務水平、稅收征管質(zhì)量和效率明顯提高，取得了稅收工作與文明創(chuàng)建“雙豐收”。主要特點是：

（一）創(chuàng)建目標明確。全市國稅系統(tǒng)各單位普遍結(jié)合自身實際，研究制定了文明創(chuàng)建工作規(guī)劃或?qū)嵤┮庖姡_定了中長期創(chuàng)建目標、階段性創(chuàng)建任務和年度創(chuàng)建計劃，并把創(chuàng)建工作納入年度工作目標進行考核。2006年市局制定了《關于開展文明創(chuàng)建活動的實施意見》，具體提出了“普及區(qū)縣（市）級、擴大市級、爭創(chuàng)省級、國家級文明單位”的五年創(chuàng)建規(guī)劃，還相繼制定了《關于加強思想政治工作的實施意見》和《關于國稅文化工程建設的實施意見》，以及教育培訓、國稅文化工作目標考核辦法等，2008年市局又制定了《進一步加強全市國稅系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建工作的意見》，確定了文明創(chuàng)建新目標，提出了新要求，以此指導推動全市國稅系統(tǒng)文明創(chuàng)建工作的有效開展。

（二）體制機制健全。為切實加強文明創(chuàng)建工作組織領導，市局系統(tǒng)各單位都建立了文明創(chuàng)建工作領導小組及創(chuàng)建工作辦公室，建立起了“一把手”親自抓，分管領導重點抓，職能部門具體抓，黨政工團婦組織整體聯(lián)動，系統(tǒng)上下齊抓共管的文明創(chuàng)建領導體制和工作機制。由于體制機制健全，加上各單位各級領導高度重視和廣大干部職工積極參與和自覺投身創(chuàng)建工作，使全市系統(tǒng)的文明創(chuàng)建工作圍繞著稅收工作中心健康有序地全面開展起來。

（三）狠抓措施落實。我們堅持把文明創(chuàng)建工作列入黨組工作議事日程，作為推進整體工作的主要抓手，并把它作為一項重要任務在日常工作中突出出來。在開展文明創(chuàng)建活動中，做到文明創(chuàng)建與稅收工作同部署、同落實、同檢查、同考核，確保創(chuàng)建工作真正落到實處。一是落實考核考評措施。把文明創(chuàng)建列入工作目標考核內(nèi)容，加大考核內(nèi)容加分的權重，確保各單位充分重視落實創(chuàng)建工作。二是落實長效管理措施。以年度工作目標為核心，通過加強對文明創(chuàng)建工作的指導和督查，健全文明創(chuàng)建工作監(jiān)督制度，包括向社會和廣大納稅人公開投訴電話、設立投訴箱、明察暗訪等，自覺接受來自各方面的監(jiān)督，使創(chuàng)建工作常態(tài)化、制度化。三是落實有效的激勵措施。2008年市局專門下發(fā)通知，對在文明創(chuàng)建工作中取得突出成績的單位和個人進行記功嘉獎和表彰獎勵，也有效地激勵和調(diào)動了文明創(chuàng)建工作的積極性。

經(jīng)過全市系統(tǒng)各級各單位幾年的不懈努力，我們的文明創(chuàng)建工作不斷取得了新的成績。截止目前，市局和13個區(qū)、縣（市）局全部被省局命名為“浙江省國稅系統(tǒng)文明單位”；此外，西湖局、臨安局和淳安局被命名為“杭州市文明單位”，市局、上城局、江干局、濱江局、蕭山局、建德局、桐廬局先后被省、市兩級命名為文明單位；下城局除獲省、市兩級的文明單位稱號外，還榮獲了“全國稅務系統(tǒng)文明單位”稱號；余杭局作為市局系統(tǒng)文明創(chuàng)建工作的老先進、排頭兵，除榮獲省（市）國稅系統(tǒng)文明單位、省（市）文明單位、全國稅務系統(tǒng)先進單位等榮譽外，又被中央精神文明指導委員會命名為“全國精神文明建設工作先進單位”。可以說，我們已經(jīng)提前實現(xiàn)了文明創(chuàng)建的五年奮斗目標。

文明創(chuàng)建活動的全面開展，不僅激發(fā)了廣大干部職工的工作積極性，增強了杭州國稅的凝聚力，而且對圓滿完成各項工作任務，促進杭州國稅事業(yè)又好又快發(fā)展，都起到了重要的推動和保障作用。這幾年來，全市國稅系統(tǒng)組織稅收收入連年增長，一年一個新臺階，收入總量保持全國省會城市第二、副省級城市第三的位次，國稅收入的持續(xù)穩(wěn)定增長，為杭州的經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的財力保障。同時，我們在依法治稅、創(chuàng)新管理、納稅服務、隊伍建設等方面的工作也都得到同步推進。自1999年省局實施年度工作目標考核以來，市局在全省國稅系統(tǒng)65個考核單位中，已九次獲得考核優(yōu)秀，特別是2006—2008年連續(xù)3年保持前三甲位次。

在充分肯定成績的同時，我們也應清醒地看到文明創(chuàng)建工作中還存在的問題。主要表現(xiàn)在：一是文明創(chuàng)建整體發(fā)展還不夠平衡，對創(chuàng)建重要性的認識有待進一步提高；二是文明創(chuàng)建的長效機制還有待進一步完善，全員參與創(chuàng)建的氛圍還需加大營造力度；三是文明創(chuàng)建的載體和抓手不夠多，創(chuàng)建措施有待進一步創(chuàng)新。這些問題，我們必須引起足夠重視，采取切實有效措施，認真加以解決。

二、充分認識文明創(chuàng)建工作的重要意義

（一）加強精神文明建設，是實踐科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容。科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求我們積極構(gòu)建社會主義和諧社會，而和諧社會又是政治文明、精神文明、物質(zhì)文明、生態(tài)文明四個方面的統(tǒng)一體。加強精神文明建設既是科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容，又是構(gòu)建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求。黨的十七大從全面建設小康社會對文化建設的新要求和各族人民對文化工作的新期待出發(fā)，強調(diào)要加強思想道德建設、要提高全民族文明素質(zhì)、要興起社會主義文化建設新高潮，這些都對精神文明建設提出了新要求。

國稅部門是社會的一個重要組成部分，必須把加強精神文明建設作為實現(xiàn)國稅事業(yè)又好又快發(fā)展的重要抓手，在落實科學發(fā)展觀和建設社會主義和諧社會的實踐中，深刻領會科學發(fā)展觀的實質(zhì)、掌握科學發(fā)展觀的基本原理，并緊密聯(lián)系稅收工作實際，研究解決稅收工作中的問題，解決群眾生產(chǎn)生活的熱點難點問題，解決干部隊伍思想作風、工作作風、生活作風問題。要在學習實踐科學發(fā)展觀的同時，全面深化精神文明建設的內(nèi)涵，深入開展文明創(chuàng)建活動，以我們努力爭創(chuàng)文明的實際行動推進國稅事業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）加強精神文明建設，是提高隊伍素質(zhì)的根本要求。國稅部門要更好地適應形勢發(fā)展，履行好執(zhí)法和服務兩大職能，實現(xiàn)執(zhí)法讓國家和人民放心，服務讓社會滿意的目標，就必須建設一支政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強的隊伍。

杭州市文明委2008年下發(fā)了關于印發(fā)《杭州市文明單位建設管理辦法》的通知，對文明單位的條件、文明單位的評選命名、文明單位的管理等作了具體規(guī)定。《辦法》規(guī)定文明單位必須符合下列6個條件：領導班子堅強有力、業(yè)務工作實績顯著、思想道德風尚良好、制度健全管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美環(huán)保達標、遵紀守法秩序安定。同時實行四個一票否決，即：領導班子成員違法違紀，受到黨內(nèi)或行政撤職以上處分或在法律上被追究刑事責任的；單位內(nèi)部發(fā)生重大責任事故、大案要案，嚴重影響單位形象的；社會治安、計劃生育、環(huán)境保護等不符合同級職能部門規(guī)定要求的；沒有達到同級愛國衛(wèi)生先進單位標準的。《辦法》還規(guī)定了文明單位的具體管理辦法，實行兩年一次復評，如果出現(xiàn)創(chuàng)建工作明顯退步或發(fā)生其它問題，命名機關及主管部門可根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予批評、警告、限期整改，直至“摘牌”。要落實好這些條件和具體規(guī)定，提高隊伍整體素質(zhì)和全員文明程度是關鍵。因此，我們不能高枕無憂，要突出文明創(chuàng)建必須堅持以人為本戰(zhàn)略，文明創(chuàng)建活動只有調(diào)動廣大干部的積極性，讓廣大干部職工唱主角，才能有強大的生命力。要結(jié)合國稅部門實際，根據(jù)現(xiàn)有干部職工的文明程度和素質(zhì)狀況，確定鞏固成果、提升層次的工作目標和要求。要加強思想道德教育，以小見大，從具體事情抓起，把核心價值理念放在首位，積極引導和帶動干部職工自覺遵守社會公德和社會規(guī)范，教育和引導干部職工樹立嶄新的精神風貌，營造從我做起的良好氛圍，齊心協(xié)力推進“四項工程”建設，努力造就一支政治過硬、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務規(guī)范的高素質(zhì)干部隊伍。

（三）加強精神文明建設，是提升國稅形象的迫切需要。文明創(chuàng)建是貫徹落實“三個代表”重要思想，實踐科學發(fā)展觀，提升全社會文明素質(zhì)和城市生活品質(zhì)的基本要求，它既是國稅整體工作的重要組成部分，又是國稅事業(yè)發(fā)展的一項形象工程。

精神文明建設的內(nèi)容涉及方方面面，包括一個單位的職能工作以及政治、思想、文化、生活、作風建設等，這幾年來，我們在組織收入、規(guī)范執(zhí)法、管理創(chuàng)新、納稅服務、隊伍建設等方面都取得了長足的發(fā)展，可以說成績顯著，有目共睹，得到了省局、市委市政府領導的充分肯定，國稅的社會地位和形象得到進一步提升。但是，取得的成績只能代表過去。形勢在發(fā)展，社會在進步，全社會文明程度需要不斷提高，國稅事業(yè)需要持續(xù)發(fā)展，我們文明創(chuàng)建工作也不能滿足于現(xiàn)狀、停留在原地，而需要把它推向更高層次。要實現(xiàn)這一目標，我們還有大量的工作要做。因此，我們必須把文明創(chuàng)建工作作為促進國稅事業(yè)發(fā)展和提升國稅社會形象的長期任務堅持不懈地抓下去，通過落實文明創(chuàng)建長效機制，使文明創(chuàng)建活動滲透到國稅工作各個方面，以單位的文明創(chuàng)建促進社會文明程度的提高，推動國稅事業(yè)又好又快發(fā)展。

三、努力把文明創(chuàng)建工作提高到一個新水平

文明創(chuàng)建工作是時代賦予我們的新要求。中央文明委主任李長春曾在全國精神文明建設工作表彰大會上強調(diào)做好精神文明建設工作要注重六個堅持：要堅持把建設社會主義核心價值體系作為精神文明建設的主線，不斷鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎；要堅持把圍繞中心、服務大局作為精神文明建設的重中之重，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供強大精神力量；堅持把以人為本、服務人民作為精神文明建設的出發(fā)點和落腳點，不斷提高公民思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)；堅持把滿足人民群眾日益增長的精神文化需求作為精神文明建設的重要途徑，積極推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮；堅持把群眾性創(chuàng)建活動作為精神文明建設的重要載體，不斷提高精神文明建設工作水平；堅持把改革創(chuàng)新作為精神文明建設的強大動力，進一步增強工作的針對性、實效性和吸引力、感染力。各單位要認真學習貫徹好這“六個堅持”，不斷提高對精神文明建設重要性的認識，把文明創(chuàng)建活動不斷引向深入，提高到一個新的水平。

（一）加強文明創(chuàng)建工作領導。各單位要進一步充分認識開展文明創(chuàng)建活動的重要意義，切實加強組織領導，堅持把文明創(chuàng)建作為“一把手”工程，保持主要領導親自抓，分管領導重點抓，分管部門具體抓，各級各部門齊抓共管的工作局面。要根據(jù)本單位的實際和特點，按照全國文明單位和省、市文明單位考核標準，逐項對照，分別落實，責任到位。要認真貫徹省、市文明委關于文明創(chuàng)建工作的要求，全面落實市局《關于加強精神文明建設的實施意見》和《進一步加強全市國稅系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建工作的通知》精神，并以這次會議為契機，立足實際，突出重點，完善方案，努力在深化文明創(chuàng)建成果，提升文明創(chuàng)建層次上下功夫、出實招、見成效。

市局要求全市系統(tǒng)各單位、各部門要認真規(guī)劃好今后幾年文明創(chuàng)建工作的目標，要在全市國稅系統(tǒng)形成爭創(chuàng)國家級、省級文明單位的創(chuàng)建氛圍，凡已經(jīng)達到市級文明單位的，要力爭在近三年內(nèi)達到省級文明單位；已經(jīng)達到省級文明單位的，要努力爭取國家級、國稅總局的文明單位。

（二）完善文明創(chuàng)建工作機制。文明創(chuàng)建活動既是一項形象工程，也是一項實打?qū)嵉南到y(tǒng)工程，來不得半點虛假。各單位要充分發(fā)揮黨組織、工會、共青團、婦委會在文明創(chuàng)建活動中的作用，更大范圍地調(diào)動各方面參與文明創(chuàng)建活動的積極性，進一步鞏固已經(jīng)形成的黨政群團按各自的職能優(yōu)勢和工作特點齊心協(xié)力、齊抓共管的工作機制。要通過采取各種有效措施，不斷提高文明創(chuàng)建工作領導機制的實施運作能力，切實加強督促檢查，確保文明創(chuàng)建工作件件有落實、事事有結(jié)果。

要不斷拓展精神文明建設的領域，不斷創(chuàng)新精神文明建設的內(nèi)容形式、方法手段，健全完善文明創(chuàng)建組織管理、上下協(xié)調(diào)和督查指導等制度，及時做好青年文明號、巾幗文明崗、基層滿意站所、文明示范窗口、優(yōu)秀稅務工作者、文明服務標兵等的申報、評選、復評等工作，推動精神文明建設不斷取得新成果。

（三）開展文明創(chuàng)建工作交流。要重視總結(jié)文明創(chuàng)建工作先進典型的先進經(jīng)驗，及時開展學習交流，以充分反映國稅系統(tǒng)精神文明建設的成果。要大力開展向文明創(chuàng)建中的先進典型學習活動和機關與基層的互學互促活動，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，營造爭當先進、爭創(chuàng)一流的良好風氣，使文明創(chuàng)建成為全體干部職工參與的群眾性活動，形成機關與基層上下聯(lián)動的良好創(chuàng)建局面。

要認真做好文明創(chuàng)建工作反饋，加強與省、市文明辦和當?shù)匚拿鬓k的聯(lián)系和溝通，定期向文明辦匯報工作，爭取他們對國稅創(chuàng)建工作的指導、檢查、支持和幫助。要及時把文明創(chuàng)建活動情況向省、市文明辦報送與反饋，并利用電視、報刊、廣播、網(wǎng)絡等媒體，宣傳報道國稅文明創(chuàng)建工作情況，進一步提升國稅社會形象，擴大社會影響力。

（四）堅持文明創(chuàng)建“三個結(jié)合”。一是文明創(chuàng)建與稅收中心工作結(jié)合。文明創(chuàng)建是以一定形式的載體來體現(xiàn)的，從一定意義上說是務虛的工作，但虛功實做，必須通過貼近工作實際的形式來實現(xiàn)。各單位在開展創(chuàng)建活動中，必須一切從稅收工作實際出發(fā)，始終結(jié)合稅收中心工作來開展，并把它貫穿于國稅各項工作中。同時，要選準主題，找準抓手，既要營造共性的創(chuàng)建氛圍，更要注重實際，開展有特色的文明創(chuàng)建活動。實踐證明，哪個單位的文明創(chuàng)建與稅收中心工作結(jié)合得好，對文明單位建設管理辦法的精神吃得透、把握準，哪個單位的文明創(chuàng)建工作就針對性強，就有自己的特色，層次也就越高。今年是新中國成立60周年，是推進“十一五”規(guī)劃順利實施的關鍵年，也是全面開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動、促進科學發(fā)展上水平的重要一年，做好今年的國稅工作至關重要。因此，文明創(chuàng)建工作一定要緊緊圍繞稅收中心工作來開展，通過開展文明創(chuàng)建活動，深化文明創(chuàng)建成果，推動以稅收收入為中心的各項工作任務的完成。

二是文明創(chuàng)建與基層建設結(jié)合。基層是基礎，基礎不牢，地動山搖。基層建設又好比是人體的骨骼，而文明創(chuàng)建則是人體的血肉，兩者不可分割。市局及各單位要重視基層在文明創(chuàng)建活動中作用，要將文明創(chuàng)建活動與加強基層建設有機融合，切實加強基層干部隊伍的理想信念、政治業(yè)務、行為能力、道德品質(zhì)和廉潔自律等方面的建設。要及時發(fā)現(xiàn)基層文明創(chuàng)建中的亮點，認真總結(jié)宣傳，真正把文明創(chuàng)建過程中釋放出來的精神力量轉(zhuǎn)化為做好國稅工作的動力，使國稅這個“肌體”更加豐滿和堅實。

三是文明創(chuàng)建與規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務結(jié)合。國稅系統(tǒng)文明創(chuàng)建的一個重要層面就是行為文明，其重點就是規(guī)范執(zhí)法行為和服務行為，為納稅人提供文明、優(yōu)質(zhì)、快捷的服務。今年是國家稅務總局確定的服務之年，我們在實施文明創(chuàng)建中，要把規(guī)范執(zhí)法和優(yōu)化服務貫穿創(chuàng)建活動的每個環(huán)節(jié)，把落腳點放在營造良好稅收環(huán)境和為納稅人辦實事上，我們所做每項工作每件事情，都要體現(xiàn)為納稅人服務，注重解決納稅人所需、所難、所急、所盼，力求使創(chuàng)建活動取得實實在在的成效。要善于把創(chuàng)建過程轉(zhuǎn)化為塑造和提升形象的過程，努力打造一流的隊伍、一流的管理、一流的環(huán)境、一流的服務，堅持依法治稅、規(guī)范執(zhí)法，繼續(xù)推出服務“精品”，不斷優(yōu)化服務，提高服務效能，通過我們的執(zhí)法和服務，進一步提高納稅人對稅法的遵從度和對政府的滿意度，進而全面提升國稅的社會形象。

同志們，文明創(chuàng)建工作是一項系統(tǒng)工程、長期任務，我們必須統(tǒng)一認識，增強緊迫感，提高自覺性；一定要堅定信心，銳意進取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，不斷深化文明創(chuàng)建成果，努力提升文明創(chuàng)建層次，為國稅事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的貢獻。

第二篇：在精神文明創(chuàng)建工作座談會上的講話

在精神文明創(chuàng)建工作座談會上的講話

徐松平

同志們：

為了認真貫徹黨的十七大、十七屆五中全會、省委十二屆八次會議、市委十屆十次會議精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以建設社會主義核心價值體系為根本，以全面提升職工特別是領導干部思想道德素質(zhì)和行業(yè)文明和諧水平、提高公積金中心的社會公眾形象為目的，緊緊圍繞市委市政府大力推進的“六城聯(lián)創(chuàng)”工作，開拓創(chuàng)新、求真務實，為促進住房公積金事業(yè)科學發(fā)展提供精神動力和思想保證。中心黨組決定，在全市住房公積金管理機構(gòu)開展以“省級文明單位、市級文明機關”為內(nèi)容的“二項聯(lián)創(chuàng)”文明創(chuàng)建活動。今天，我們在這里召開創(chuàng)建工作座談會，主要是提高認識、明確目標、交流經(jīng)驗。剛剛文明辦的領導給我們上了生動的一課，分中心、管理部代表作了交流發(fā)言，都很好，受益匪淺。下面，我代表中心黨組再講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識創(chuàng)建活動的重要意義

開展精神文明創(chuàng)建活動，加強行風作風建設，實行依法辦事，規(guī)范行政行為，提高行政效能，是建設服務型政府的一項重要內(nèi)容，是提高干部隊伍素質(zhì)的需要，是提升整體工作的需要。開展精神文明創(chuàng)建活動，能推動我管理中心的干部職工進一步牢固樹立科學發(fā)展觀，增強各項工作的能力；能促進領導干部堅定不移3-

建活動的積極性。

（二）落實活動載體，推動創(chuàng)建工作廣泛深入開展。創(chuàng)建文明單位需要借助各種載體去實施。將“陽光公積金”、“滿意基層站所（辦事窗口）”等系列活動和創(chuàng)建“五型”機關活動同時開展，提高創(chuàng)建工作的生機和活力，推動我管理中心創(chuàng)建活動的廣泛深入開展。

（三）圍繞工作重心，增強創(chuàng)建工作的實際效果。創(chuàng)建活動必須緊緊圍繞公積金工作重心，主動地為工作大局服務，創(chuàng)建活動的內(nèi)容和要求要與職能業(yè)務結(jié)合起來，努力促進各項工作的順利開展。要通過創(chuàng)建活動，進一步理清公積金發(fā)展思路，研究發(fā)展對策，及時發(fā)現(xiàn)和妥善解決公積金工作中的矛盾和問題，把市委市政府“加快建設生產(chǎn)、生活、生態(tài)相融合的現(xiàn)代化國際性大都市，全面建成惠及全民的小康社會，為提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅實基礎”的戰(zhàn)略意圖落實到各項工作中去。要通過創(chuàng)建活動，進一步轉(zhuǎn)變機關作風，提高行政效能，為基層、為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務，真心實意為基層、為群眾辦實事、解難題、做好事。要通過創(chuàng)建活動，增強干部職工的創(chuàng)新精神，提高創(chuàng)新意識，以創(chuàng)新的思維，創(chuàng)新的工作方法，多出創(chuàng)新思路，多做創(chuàng)新工作。要防止就事論事，為創(chuàng)建而創(chuàng)建的現(xiàn)象，防止走形式、圖虛名、搞花架子，做華而不實的事，努力使創(chuàng)建活動取得實實在在的效果。

（四）夯實工作基礎，注重創(chuàng)建過程的資料積累。文明創(chuàng)建，需要基礎，這包括思想認識、創(chuàng)建規(guī)劃和目標、必要的內(nèi)容和形-4-

式。各項創(chuàng)建工作都要以一定的資料來體現(xiàn)，要高度重視精神文明建設和業(yè)務工作的資料積累，建好各種臺帳，及時收集資料，加強文檔整理，做好內(nèi)部管理和其它工作。在各個創(chuàng)建環(huán)節(jié)和活動過程中，要注意收集、形成、妥善保管創(chuàng)建工作的文字、照片和音像等原始資料，及時加以整理裝訂，確保各種資料內(nèi)容完整、外形美觀、分類規(guī)范、管理有序。要保證創(chuàng)建工作必要的物資基礎，在堅持節(jié)儉辦事原則的同時，對創(chuàng)建工作給予適當?shù)馁Y金投入。

（五）實行同創(chuàng)共建，構(gòu)筑創(chuàng)建工作的整體合力。創(chuàng)建文明單位是全中心的任務。不僅僅是幾個人的事，也不僅僅是領導的事，需要人人關注、人人參與。各分中心、管理部要根據(jù)創(chuàng)建活動的整體安排，落實責任，明確任務，扎實做好各項創(chuàng)建工作。要積極發(fā)揮黨、工、青、婦等各類組織在創(chuàng)建活動中的積極作用。

同志們，開展創(chuàng)建文明單位活動，是推動公積金事業(yè)全面發(fā)展，打造公積金品牌的一項重要舉措。從現(xiàn)在起，我們要把創(chuàng)建工作貫穿于整體工作之中，做到常抓不懈，抓緊抓好，抓出成效，以飽滿的熱情和高度負責的態(tài)度積極投入到創(chuàng)建活動中來，從我做起，從現(xiàn)在做起，埋頭苦干，努力奮斗，堅持目標，扎實推進文明單位創(chuàng)建活動，樹立市住房公積金管理中心的良好形象，早日實現(xiàn)省級文明單位的目標。

我就講這些，謝謝大家。

第三篇：紀檢組長在國稅系統(tǒng)加強廉政文化建設座談會上的講話

紀檢組長在國稅系統(tǒng)加強廉政文化建設座

談會上的講話

11月12日結(jié)束的全省稅收征管工作會議，是我省國稅系統(tǒng)自1997年以來召開的規(guī)格最高、規(guī)模最大、內(nèi)容最豐富的一次征管工作會議，充分說明省局黨組對征管工作的高度重視，以及對全面提高我省國稅系統(tǒng)稅收征管質(zhì)量和效率的巨大決心。這次我和征管處、信息中心的同志到基層開展調(diào)研，目的就是了解各地貫徹落實全國和全省稅收征管工作會議精神的情況，以及對省局推進征管工作的意見與建議。聽了市、縣、分局同志們的匯報發(fā)言，很受啟發(fā)，大家談得很好，說明基層對全國和全省稅收征管工作會議的精神實質(zhì)總的來說是領會的，對省局提出的加強征管工作的意見，認識是統(tǒng)一的，態(tài)度是明確的，措施是扎實的。就這個問題，我再談談一些看法。我認為，全面貫徹落實好這次全省稅收征管工作會議精神，關鍵是把握好八個點。

一、要把握好加強征管的要點

樹立宏觀征管的觀念是這次加強征管的要點。這里我們所講的稅收征管工作不局限于征管部門日常所擔負的、狹義的征管工作，而是全面的、宏觀意義的征管工作。它不僅涵蓋以稅款征收、稅源監(jiān)控、納稅評估和稅務稽查等為主要內(nèi)容的稅收執(zhí)法管理工作，還涵蓋以機構(gòu)設置、部門職能劃分、機關運行制度、人、財、物管理等為主要內(nèi)容的稅收行政管理工作。稅收執(zhí)法管理與稅收行政管理是宏觀征管既各有側(cè)

重又密切關聯(lián)的兩個方面。稅收執(zhí)法管理就是我們通常所說的征、管、查管理，它是稅收工作的主體，是各級稅務機關的天職、經(jīng)常性工作和主要任務；而稅務行政管理則是稅收工作的基礎和體制保障，管理體制科學，機構(gòu)設置合理，行政廉潔高效，就有利于強化稅務執(zhí)法管理，降低稅收管理成本，提高管理效率。因此，加強征管必須在各級局黨組的統(tǒng)一領導下由稅務機關各職能部門共同來推進，要形成齊抓共管的局面。

二、要把握好加強征管的特點

規(guī)范統(tǒng)一是這次加強征管的一個突出的特點。主要體現(xiàn)在兩個方面：一是機構(gòu)設置和稱謂的規(guī)范統(tǒng)一。眾所周知，無論是1997年撤消稅務所成立稅務分局的征管改革，還是以專業(yè)化和信息化為特征的征管改革，在機構(gòu)設置方面都存在一個通病，就是機構(gòu)設置不規(guī)范統(tǒng)一。往往是總局下達文件后，各地在機構(gòu)設置上就八仙過海、各顯神通，機構(gòu)名稱也是五花八門，有征收局、管理局、評估局、審理局、稽查局等等，不一而足，結(jié)果不僅納稅人摸不清頭腦，連我們自己也搞不清楚。這次完善征管體制，總局十分強調(diào)全國范圍國稅系統(tǒng)必須依法設置對外稱謂統(tǒng)一的國家稅務局、稅務分局和稽查局，按照行政級次、行政（經(jīng)濟）區(qū)劃或隸屬關系命名稅務機關，這是與以往征管改革明顯不同之處。各地在討論機構(gòu)設置時，必須把握這一點，不能離開總局的原則和規(guī)定擅自改動或變通。二是職能和職責劃分的規(guī)范統(tǒng)一。以總局文件形式對征、管、查三者的關系以及縣級局內(nèi)設機構(gòu)

設置與職能進行規(guī)范統(tǒng)一，這在稅務系統(tǒng)是首次。這幾年，各地由于片面強調(diào)征、管、查三分離和專業(yè)化管理，在機構(gòu)設置上很不統(tǒng)一，由此導致了征、管、查三者之間的職能劃分和相互關系不明確，業(yè)務交叉，內(nèi)設機構(gòu)和稅務人員的崗責分工標準依據(jù)不一樣，有的按屬地劃分，有的按稅種劃分，有的按企業(yè)性質(zhì)劃分，有的按行業(yè)劃分，有的按隸屬關系劃分，各有各的管法，這既影響稅收征管的效率，給納稅人帶來了許多麻煩，又加大了稅收成本，影響國稅機關的形象，社會各方面對此頗有微詞，不改不行。

三、要把握好加強征管的重點

縣（區(qū)）局是這次加強征管的重點。大家知道，稅收行政執(zhí)法管理是分層次進行的，從全省國稅系統(tǒng)范圍來看，省局是決策層，地市局是協(xié)調(diào)層，縣（區(qū)）局和分局則屬于執(zhí)行層。但在執(zhí)行層中只有縣（區(qū)）局才是全職能局，分局是縣（區(qū)）局的派駐機構(gòu)，是縣（區(qū)）局開展工作的一個組成部分。正是從這個意義上講，總局才反復強調(diào)，縣（區(qū)）局就是基層，縣（區(qū)）局的工作重點就是稅收征管。經(jīng)歷1997年和的征管改革，我省國稅系統(tǒng)縣（區(qū)）局征管工作取得了長足進步，體現(xiàn)在三個轉(zhuǎn)變：管理方式上由下戶征稅向納稅人自行申報納稅轉(zhuǎn)變；管理體制由集權統(tǒng)管向分權制約轉(zhuǎn)變；管理手段由單純依靠人工向依托信息化人機結(jié)合轉(zhuǎn)變。然而，隨著形勢的發(fā)展和變化，縣（區(qū)）局機構(gòu)設置不規(guī)范，征、管、查職能劃分不清，業(yè)務交叉，銜接不緊，信息不暢，稅源監(jiān)控不到位，淡化責任，疏于管理等問題正日漸凸現(xiàn)。

因此，總局把這次加強征管的重點定位在縣（區(qū)）局的規(guī)范機構(gòu)設置和業(yè)務重組上。做好這兩項工作，必須遵循兩化原則：一是屬地化原則。屬地管理實際上就是邊界管理問題，它是稅源管理的主要方式。堅持屬地管理，就是在邊界范圍內(nèi)的所有納稅人，不論其所有制性質(zhì)，不論其隸屬關系，不論其所屬行業(yè)，一律就地就近管理，稅務機構(gòu)的設置也要堅持這一原則。二是扁平化原則。扁平化管理是今后行政管理一個大的發(fā)展趨勢，其目的就在于減少管理層級，降低行政運行成本，提高行政效率。堅持扁平化管理，必須適當分解和上收包

括稅款征收、稅務稽查在內(nèi)的部分稅收執(zhí)法權，逐步強化縣（區(qū)）局的稅收征管職能，同時，對稅收征管全過程實行科學、嚴密、高效的全程監(jiān)控。

在這次完善征管體制中，總局要求各級國稅局一般不再設置直屬分局，地市局已經(jīng)設置一時不能撤消的直屬分局，必須說明情況，報總局審批后，暫時保留一個，但從長遠看最終還是要撤消的。對于縣（區(qū)）局的直屬分局這次一律必須撤消。現(xiàn)在擺在我們面前的工作重點是，撤消縣（區(qū)）局直屬分局后，如何選擇有效的征管模式，加強稅收征管。根據(jù)征管部門最近作的調(diào)查，目前全省縣（區(qū)）局中冠以直屬分局名稱的主要有三大類：第一類直屬分局只承擔縣屬企業(yè)或重點稅源企業(yè)的稅收征管工作，同時在城區(qū)屬地還設有其他稅務分局，承擔城區(qū)的其他企業(yè)和個體稅收的征管工作。第二類直屬分局既承擔縣屬企業(yè)或重點稅源企業(yè)的稅收征

管工作，還同時承擔城區(qū)的其他企業(yè)和個體稅收征管工作。第三類直屬分局不承擔縣屬企業(yè)或重點稅源企業(yè)的征管，而是承擔城區(qū)及周邊若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收征管工作。在這三類冠直屬分局名稱的稅務分局中，第一類是真正意義的直屬分局，第二類部分意義的直屬分局，第三類則只有名無實的直屬分局。針對上述情況，在征管模式上可以有兩種選擇。第一種模式是撤消縣（區(qū)）局直屬分局和城關鎮(zhèn)所在地稅務分局，由縣（區(qū)）局內(nèi)設辦稅服務廳和稅源管理股直接負責稅收征管，適當保留現(xiàn)有農(nóng)村稅務分局。這是總局要求最終必須達到的模式。第二種模式是撤消直屬分局，將其所管轄的縣屬企業(yè)劃歸屬地管理，同時在較大縣的城區(qū)或管轄五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所在地成立稅務分局，保留現(xiàn)有農(nóng)村稅務分局，縣（區(qū)）局不直接負責稅收征管。在這種模式下，縣（區(qū)）局暫不內(nèi)設辦稅服務廳，辦稅服務廳均設在分局一級，但這只是根據(jù)當前我省各地經(jīng)濟差異巨大這一客觀現(xiàn)實而采取的一種過渡模式。到底選擇哪種模式，各地應該結(jié)合實際，從有利于整合資源，加強征管，提高效率的角度來確定，并合理設置內(nèi)設機構(gòu)，不宜搞一刀切，形式要講，但更要重內(nèi)容。

四、要把握好加強征管的難點

這次加強征管的難點在于建立屬地管理，基層征管合一，前后臺分開并協(xié)調(diào)高效的征管運行機制。實踐證明，基層的征收與管理是難以分開的，片面強調(diào)征、管、查三分離，片面強調(diào)專業(yè)化管理，片面強調(diào)管戶制向管事制轉(zhuǎn)變等做法是不夠科學的，基層征管分開了，不僅納稅人辦稅不方便，還會導致稅務機關內(nèi)部分工分家、推諉扯皮，出現(xiàn)管理真空和漏洞。因此，基層征管必須合一。各級國稅局要以貫徹省局即將出臺的《辦稅服務廳工作規(guī)范》和《稅收管理員管理暫行辦法》為契機，進一步理順業(yè)務流向，重組基層業(yè)務。重點要抓好三方面工作：一是要理順基層業(yè)務流向。凡屬納稅人找稅務機關辦理的事務，統(tǒng)一由基層稅務機關的前臺辦稅服務廳負責受理和辦理；凡屬稅務機關找納稅人的事務，統(tǒng)一由稅務機關的后臺內(nèi)設部門和稅源管理部門負責辦理。二是要進一步簡化事前審批，強化事后管理。對非法定管理環(huán)節(jié)，要清理廢除，比如稅務登記等常規(guī)事務的辦理，只要納稅人申請資料齊全、合法，稅務機關可以先發(fā)證，再將相關信息傳遞給稅源管理部門進行事后調(diào)查，以減少不必要的管理環(huán)節(jié)，提高效率，方便納稅人。三是要建立前后臺既分工明確又密切聯(lián)系的協(xié)調(diào)高效運行機制。前臺在受理納稅人各項涉稅事項時，能即時辦理的即時辦理，不能即時辦理、需要后臺審批的統(tǒng)一交給后臺管理部門；后臺管理部門接收到前臺報審事項，按政策法規(guī)進行審核，能即時回復的即時回復，不能即時回復、需進一步核實、評估、調(diào)查的，轉(zhuǎn)交稅源管理等相關部門限時辦結(jié)；稅源管理部門處理后，再將結(jié)果反饋給綜合管理部門，由此形成閉環(huán)的工作流程。同時，依據(jù)上述流程，建立健全涵蓋各各環(huán)節(jié)、各個崗位的責任制度，以明確分工、確保流程運轉(zhuǎn)順暢。這里需要指出的是，新的征管運行機制的建立涉及業(yè)務重組的力度很大，必然會對基層稅務人員在觀念上造成沖擊，各級領導對此要有充分的估計，要作深入、細致的思想工作。

五、要把握好加強征管的出發(fā)點

完善征管體制，夯實征管基礎是做好稅收征管的前提，也是加強征管的出發(fā)點。基礎不牢，地動山搖。因此，必須下大力氣抓好。首先，要針對當前稅收征管的制度缺陷和制度缺位，建立健全規(guī)章制度。一是建立比較完善的稅收管理員制度。要正確認識管事與管戶的關系，徹底解決過去因管事不下戶而造成的稅源管理不到位的問題。管事與管戶其實是一回事。管事離開管戶就沒有針對性；管戶不從具體事務入手就失去工作內(nèi)容。二是建立科學的納稅評估辦法。要探索科學、實用的納稅評估模型，充分運用包括納稅人申報納稅資料在內(nèi)的各種信息資料和數(shù)據(jù)，將分析評估與必要的檢查結(jié)合起來，深入了解納稅人納稅情況，摸清規(guī)律，發(fā)現(xiàn)問題，增強管理的針對性。三是建立有效的分類管理辦法。在推行稅收管理員制度過程中，要把屬地管理和分片負責有機結(jié)合起來，責任落實到人。對不同規(guī)模的納稅人，采取不同的管理辦法。對大企業(yè)和重點稅源管理，要重點監(jiān)控分析；對零散稅源和個體戶稅收，要完善電腦核定定額管理；對增值稅起征點調(diào)高后未達起征點的業(yè)戶，要實施動態(tài)管理；對不同納稅信用等級的納稅人，要采取相應的管理和服務。其次，要大力推行征管資料的一戶式存儲管理。征管資料是稅務機關和納稅人雙方涉稅活動的紀錄，也是檢驗征納雙方享受權利和履行義務合法性的重要依據(jù)。實行一戶式管理，不僅能將過去散存于稅收征管各環(huán)節(jié)的征管資料，按獨立的納

稅人加以歸集，使之能全面反映納稅人履行納稅義務的全貌，進而通過分析比對，找準稅收管理的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，采取相應的強化和彌補措施。而且，還能避免納稅人重復報送資料，減輕納稅人負擔。

六、要把握好加強征管的著力點

實施科學化、精細化管理是完善征管體制，夯實征管基礎的必然選擇，也是這次改革的著力點。所謂科學化管理就是要從實際出發(fā)，實事求是，掌握規(guī)律，運用現(xiàn)代管理方法和手段，提高稅收征管的實效性。所謂精細化管理就是要針對稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，按照精、細、深的要求，通過重組稅收業(yè)務，明確職責分工，優(yōu)化工作流程，完善崗責體系，加強協(xié)調(diào)配合，努力克服大而化之的粗放式管理，不斷提高管理效能，降低征管成本。科學化和精細化是辯證統(tǒng)一的關系：科學化是前提，精細化是保障。有了科學化不等于就做到了精細化，達到精細化也不等于完全實現(xiàn)科學化。從當前我省征管工作的現(xiàn)狀來看，首先必須解決的主要矛盾是精細化管理問題。應該說，我們目前制定了許多制度，也還算比較科學，但卻缺乏精細化，很多的管理工作還缺乏針對性，抓得也不夠深、不夠細、不夠?qū)崳芾淼男苓€不高，淡化責任，疏于管理的問題還沒得到根本解決。可以說，離開了精細化，再科學的組織體系和管理制度都只是水中月，鏡中花，都只是海市蜃樓，空中樓閣。因此，我們在這次改革中，除了要規(guī)范機構(gòu)設置，完善組織體系以外，更重要的還是要著力抓好精細化管理，要全面實施納稅評估和分類管理，推

行稅收管理員制度，這些都是實施精細化管理的具體措施。

七、要把握好加強征管的支撐點

征管改革離不開信息化這個支撐點。在這個問題上我們必須有新的認識和定位，不能就信息化談信息化，不能一講信息化建設就趕時髦。這兩年省局比較注意這個問題，比如全省門戶網(wǎng)站和12366納稅服務熱線的建設，我們就沒有一窩蜂上，而是在充分調(diào)研和論證的基礎上作出決策的。今后，發(fā)揮信息化對稅收業(yè)務的支撐作用，要在應用上下功夫、作文章。當前要重點抓好現(xiàn)有信息資源的整合利用以及信息的互聯(lián)互通共享。內(nèi)部，要加快征管2.0版管理系統(tǒng)、出口退稅系統(tǒng)和金稅工程系統(tǒng)三大系統(tǒng)整合步伐，嚴把信息數(shù)據(jù)的入口關、維護關和考核關，實現(xiàn)內(nèi)部各管理系統(tǒng)信息的共享。外部，要加強與工商、地稅、海關、國庫、銀行等部門的信息互聯(lián)互通，特別是要加強四小票信息的對碰，切實堵塞管理漏洞。在強調(diào)信息化對稅收管理工作支撐作用的同時，必須認識到計算機系統(tǒng)的局限性，注重人機結(jié)合，不要迷信電腦。凡是電腦干不了、干不好的事項，如實地調(diào)查、案頭評估、政策咨詢等，要依靠稅務人員從實踐中積累的經(jīng)驗加以判斷、處理。

八、要把握好加強征管的落腳點

質(zhì)量和效率是征管工作的生命線，是改革的落腳點，也是根本點。規(guī)范機構(gòu)設置完善組織體系也好，明確職責分工優(yōu)化業(yè)務流程也罷，歸根到底還要靠質(zhì)量和效率的提高來說話。離開征管質(zhì)量和效率講改革、談措施，終將是無源之水、無本之木。那么，征管質(zhì)量和效率如何體現(xiàn)呢？謝旭人局長在全國征管工作會議上明確提出，主要體現(xiàn)在四個方面：一是執(zhí)法規(guī)范。就是要把各項稅收政策落實到位，該收的稅一定要收，不該收的稅堅決不收，有優(yōu)惠政策的一定要落實，執(zhí)行政策不偏不倚，既要實體合法，更要程序合法。二是提高征收率。這是現(xiàn)階段檢驗各級稅務機關的工作和管理質(zhì)量的重要指標之一，包括稅收占當?shù)豨dp的比重和稅收彈性系數(shù)。從目前情況看，稅收彈性系數(shù)應大于1，但從長遠看并不是說稅收彈性系數(shù)越高越好。三是成本降低。既要考慮降低稅務機關的征稅成本，也要考慮降低納稅人的納稅成本；既要考慮短期成本的降低，更要考慮長期成本的降低。這是稅務機關實踐三個代表重要思想，貫徹聚財為國，執(zhí)政為民宗旨的具體體現(xiàn)，如果改革后成本不但沒有降低反而增加，那就說明我們的改革有問題。四是社會滿意。完善征管體制，不僅帶來稅務部門職能的轉(zhuǎn)變，監(jiān)管的加強，更應該給納稅人帶來服務的優(yōu)化。我們重組業(yè)務，簡化審批手續(xù)，建立征管合一、前后臺分開的新的運行機制，推行一窗式服務和一戶式管理，提供電子報稅和電子繳款手段，種種的措施都是為了使社會和納稅人滿意。

總之，各地要進一步領會和吃透總局、省局有關會議及文件精神，聯(lián)系實際，選準改革的最佳結(jié)合點，兼顧好原則性與靈活性、普遍性與特殊性，求真務實，扎實工作，講求實效，不搞花架子，不作空頭文章。希望通過大家的共同努力，推動全省國稅征管工作再上新臺階。

第四篇：紀檢組長在全省國稅系統(tǒng)加強廉政文化建設座談會上的講話

張連春紀檢組長在全省國稅系統(tǒng)加強廉政文化建設座談會上的講話

（根據(jù)錄音整理，2008年5月7日）

同志們：

今年三月下旬，總局紀檢組、監(jiān)察局在山東召開了廉政文化建設座談會，總局黨組成員、紀檢組長馮惠敏同志在會上作了重要講話，對加強稅務系統(tǒng)的廉政文化建設提出了明確要求。最近，總局紀檢組、監(jiān)察局又專門下發(fā)文件，要求在全國稅務系統(tǒng)開展廉政文化建設系列活動。為了認真搞好我省國稅系統(tǒng)的廉政文化建設，我們以現(xiàn)場觀摩、學習、座談的形式召開這次會議。兩天來，同志們實地考察了肇慶、云浮兩市國稅局的廉政文化建設工作，并就如何更好地全面開展我省國稅系統(tǒng)廉政文化建設進行了深入的座談，提出了很多好的意見和建議。下面，就如何開展好廉政文化建設，我談幾點意見：

一、充分認識加強廉政文化建設的重要意義

黨的十七大報告特別提出了“加強廉政文化建設，形成拒腐防變教育長效機制”的要求，體現(xiàn)了黨對廉政文化建設的高度重視。廉政文化作為廉政建設與文化建設相融合的產(chǎn)物，是社會主義先進文化的新發(fā)展、新探索，是關于廉政信仰、知識、規(guī)范、價值觀和與之相適應的行為方式、社會評價的總和，是黨風廉政建設和反腐敗工作進入新階段的一種有效載體。廉政文化是和諧文化的重要內(nèi)容，它塑造人的精神世界，陶冶人的道德情操，為構(gòu)建和諧提供精神動力和思想保證。作為從事國稅工作的同志，要深刻理解國稅廉政文化的內(nèi)涵，要明確我們所強調(diào)的廉政文化是國稅廉政 １

文化。可以這樣理解，國稅廉政文化，是以國稅工作為基礎，以國稅干部職工為主要對象，以“清正廉潔、公正執(zhí)法”為主要內(nèi)容，以文化為載體的一種教育形式。加強廉政文化建設，有利于發(fā)揮教育在反腐倡廉工作中的基礎性作用，筑牢國稅干部拒腐防變的思想道德防線；有利于宣傳反腐倡廉工作，贏得人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的認同、支持和參與；有利于形成以廉為榮、以貪為恥的社會風尚，營造良好的反腐倡廉社會氛圍。全面推進廉政文化建設，是國稅系統(tǒng)深入貫徹落實黨的十七大精神，實踐科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求和具體實踐，是從源頭上預防和治理腐敗，深入推進反腐倡廉建設的必然要求，是構(gòu)建和諧廣東國稅的重要舉措。全省國稅系統(tǒng)要充分認識廉政文化建設的重要意義，積極采取有效措施，扎扎實實深入地推進廉政文化建設。

二、結(jié)合實際，注重多樣性

加強廉政文化建設要從實際出發(fā)，因地制宜，形式多樣。

首先，要結(jié)合國稅工作的實際。把營造依法、廉潔治稅的濃厚氛圍，營造公平、公正的稅收環(huán)境作為廉政文化建設的中心任務。把廉政文化建設滲透到國稅工作的各個環(huán)節(jié)，成為國稅工作密切聯(lián)系、相互促進、不可分割的組成部分。充分調(diào)動全體國稅干部參與廉政文化建設的積極性、主動性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮全體國稅干部開展廉政文化建設的主體作用。其次，要充分發(fā)現(xiàn)利用本土文化的優(yōu)勢。文化建設靠積淀、靠傳承。千百年來，公正清廉始終是中華文化的核心要素之一，并在各地留下各具特色的“印跡”。這些各具特色的地方廉政文化的遺跡，貼近實際，具有很強的說服力、感召力，我們要善于發(fā)現(xiàn)、善于應用。這里舉兩個例子。一個是河源市紀委在連平舉辦的教育基地展出的“三十六字官箴”，既具 ２

有歷史意義，又具有現(xiàn)實教育意義。這“三十六字官箴”全文是“吏不畏吾嚴，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公。公則民不敢慢，廉則吏不敢欺。公生明，廉生威”。另一個例子是肇慶的包公祠。大家都知道，包拯是我國歷史上最負盛名的清官，為官清廉、鐵面無私。包公在肇慶任端州知府三年，為官一任，造福一方百姓，并留下“離任不持一硯”的廉政佳話。我舉的這兩個例子都是我們開展廉政文化建設的生動教材。學習“三十六字官箴”，我們會聯(lián)想到廉政對于修身、齊家、治事的重要。參觀包公祠，可以使我們感受包清天的清正廉明。因此，在開展廉政文化建設過程中，不要離開本土文化，要更多的結(jié)合歷史上優(yōu)秀的本土廉政文化，與當?shù)氐娜宋摹v史結(jié)合在一起，搞好現(xiàn)實的廉政文化建設。

第三，要堅持求真務實，緊密聯(lián)系實際。在開展廉政文化建設的過程中，要堅持實事求是，緊密結(jié)合本地區(qū)、本單位的實際，挖掘自身所擁有的資源優(yōu)勢，調(diào)動各方面力量共同參與。要遵循文化建設的一般規(guī)律，充分發(fā)揮廉政文化所具有的潛移默化、長期受益的作用，積極搭建廉政文化活動平臺。要利用樹立典型，創(chuàng)作廉政文學藝術作品，利用網(wǎng)絡、影視、文體活動等多種形式，形成內(nèi)容豐富多彩、形式多樣、群眾喜聞樂見、效果見微知著的多種廉政文化載體，開展廉政教育，倡導廉政風尚，營造良好的廉政文化氛圍。

三、抓住本質(zhì)，突出思想性，講求實效

廉政文化建設有自身的特點、自身的規(guī)律。廉政文化建設重在解決思想意識問題，重在形成為政清廉及公平公正的執(zhí)法觀念。開展廉政文化建設要以滿足干部職工的文化需求，豐富干部職工的精神生活，提高干部職工的思想情操、道德修養(yǎng)為出發(fā)點和落腳點。在開展廉政文化建設過程中，３

既要注重形式，也要注重內(nèi)容，更要突出廉政主題，突出廉政文化活動的思想性，要緊扣倡導“以廉為榮、以貪為恥”良好社會風尚這一宗旨，注重挖掘優(yōu)秀歷史文化精華，借鑒和吸收優(yōu)秀廉政文化成果，在稅收工作實踐中不斷豐富廉政文化內(nèi)涵，大力倡導適應社會主義市場經(jīng)濟的公平公正、效率誠信和民主法治以及構(gòu)建和諧社會等富有時代特征的新觀念、新道德。要切實提高廉政文化建設的實效。第一，增強廉政文化活動的說服力。我們開展廉政文化活動要倡導的思想觀念、行為方式一定要具有先進性、可行性、科學性，要為廣大干部職工所接受、所認同。切忌為搞活動而搞活動，把廉政文化活動變?yōu)樯驳慕逃顒印⒓兇獾膴蕵坊顒印５诙鰪娏幕顒拥挠H和力。我們開展的廉政文化建設活動應當是廣大國稅干部所喜歡的，能夠積極自愿參與的，不能曲高和寡。廉政文化建設活動既要有“陽春白雪”，又要有“下里巴人”，把高雅文化藝術和通俗文化藝術有機結(jié)合起來，要盡量多些“下里巴人”，以便于廣大干部接受和參與。要突出時代性和國稅特點，把廉政文化建設與廣大稅務干部職工多元化的文化需求結(jié)合起來，與稅收征管、納稅服務等國稅業(yè)務工作結(jié)合起來，與個人修養(yǎng)、個人發(fā)展結(jié)合起來。第三，增強廉政文化建設活動的滲透力。通過開展各種形式的廉政文化建設活動，使廉政文化融入國稅事業(yè)的各項工作之中，使廉政意識入心、入腦，在國稅干部隊伍中形成高尚的道德風尚、良好的行為習慣和公正廉明的系統(tǒng)氛圍。

四、切實加強廉政文化建設的組織領導

加強廉政文化建設要靠各級領導的重視和支持，要靠廣大干部的共同努力。各級領導要切實加強組織領導，把廉政文化建設作為加強干部隊伍建設的重要基礎工作，認真抓好。紀檢監(jiān)察等有關部門要牽頭組織協(xié)調(diào)，４

各職能部門發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，形成廉政文化建設的整體合力。在這里特別強調(diào)，各級紀檢組要負起牽頭的責任，做到“三個主動”：一是主動組織協(xié)調(diào)。要積極主動向各級黨組請示、匯報，調(diào)動各職能部門、干部群眾的積極性，促使廉政文化建設成為黨組支持、部門參與、群眾歡迎的一項活動。二是主動抓好落實。強化督促檢查，確保各項廉政文化建設工作扎實有效。三是主動參與活動。要多想辦法，多出點子，把本部門的工作融入到廉政文化活動之中，在活動中接受教育，加強自身修養(yǎng)。

五、在開展廉政文化建設工作中必須注意的幾個問題

第一，正確處理好兩個關系。一是正確處理好廉政文化建設與國稅文化建設的關系。要把廉政文化建設作為國稅文化建設的重要內(nèi)容之一，以廉政文化建設為先行，推動整個國稅文化建設。二是正確處理好廉政文化建設與黨風廉政建設的關系。廉政文化建設是黨風廉政建設的一個部分，開展廉政文化建設時千萬不要以偏概全，要把廉政文化建設滲透到整個黨風廉政建設之中，以廉政文化建設推動懲防體系的落實，推動黨風廉政建設整體工作的開展。

第二，切實防止五種傾向。一是防止片面追求形式；二是防止死板生硬；三是防止一陣風，注意持久性；四是防止片面夸大廉政文化建設的作用；五是防止一刀切或一種模式。

第三，開展好紀律教育學習月活動。省局已下發(fā)了關于開展紀律教育學習月活動的意見，各市局要認真組織落實，抓住主題，扎扎實實搞好“三紀”（黨紀、政紀、法紀）教育。通過開展好紀律教育學習月活動，推動廉政文化建設,促進懲防體系的建立和落實。

第四，加強溝通交流。要積極探索廉政文化建設的有效途徑和方法，５

把握廉政文化建設的特點、規(guī)律和發(fā)展趨勢，并在實踐中不斷深化對廉政文化建設的認識。要善于總結(jié)經(jīng)驗，積極加強上下之間、各單位之間工作交流聯(lián)系，取長補短，共同促進全省國稅系統(tǒng)廉政文化建設的發(fā)展。６

第五篇：局長在全市衛(wèi)生工作座談會上的講話

深入貫徹落實科學發(fā)展觀

全力推動***衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展

---在2009年全市衛(wèi)生工作座談會議上的講話

***市衛(wèi)生局局長 ***

同志們：

今天會議的主要任務是：以“三個代表”重要思想和黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面落實上級衛(wèi)生工作會議精神，進一步解放思想，堅定加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的信心，扎實工作，努力開創(chuàng)***衛(wèi)生改革發(fā)展新局面。

下面，我講三個方面的意見。

一、突出重點，統(tǒng)籌兼顧，2008年我市衛(wèi)生事業(yè)取得全面發(fā)展

2008年，是我國改革開放30周年，是全面貫徹落實十七大戰(zhàn)略部署的第一年。在市委、市政府的正確領導和省市業(yè)務部門的指導支持下，全市衛(wèi)生系統(tǒng)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以加快發(fā)展和保障人民群眾健康為目標，以新農(nóng)合為主線，以緩解群眾就醫(yī)不便和看病貴為重點，干事創(chuàng)業(yè)，開拓進取，各項工作都取得了新進展，在保障全市人民健康和服務孟州經(jīng)濟建設方面，做出了積極貢獻。

（一）強化監(jiān)管，新農(nóng)合惠民工程平穩(wěn)運轉(zhuǎn)。2008年是新農(nóng)

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組，在深入調(diào)研論證、廣泛征求意見的基礎上，形成了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導意見和五項重點改革方案，明確了近期的五項衛(wèi)生改革重點，即：加快推進基本醫(yī)療保障制度建設、初步建立國家基本藥物制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化、推進公立醫(yī)院改革試點。新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的號角已經(jīng)吹響，衛(wèi)生改革即將全面展開，我們一定要堅定信心，抓住機遇，做好醫(yī)療體制改革各項準備工作，推動**衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）科學分析當前面臨形勢，搶抓衛(wèi)生發(fā)展新機遇。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)是改善民生，促進社會和諧發(fā)展的重要支撐。我們要看到，目前我市衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展水平還不高，服務全市社會經(jīng)濟發(fā)展的保障力和支撐力還不強，發(fā)展的任務非常艱巨、責任非常重大。面對當前國際金融危機風暴，**經(jīng)濟運行的形勢更為嚴峻，我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展也將面臨巨大挑戰(zhàn)，發(fā)展的任務也將異常艱巨。另一方面，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展也面臨著千載難逢的重大機遇。黨中央、國務院積極應對“全球金融危機”對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，投入巨資拉動內(nèi)需，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革蓄勢待發(fā)。黨的十七屆三中全會提出要加快推進農(nóng)村改革發(fā)展，促進城鄉(xiāng)一體化建設，國家、省出臺了一系列文件，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了政策保障。同時隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，人民群眾的健康需求日益增長，給衛(wèi)生發(fā)展注入了新的動力。這些都為衛(wèi)

工作不放手，以點帶面。衛(wèi)生工作面廣、工作量大，工作中一定要注意抓重點、善于抓重點。具體講，就是要以加快發(fā)展為要務，以項目建設為重點，以新農(nóng)合工作為主線，以加強三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設、提升醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務能力統(tǒng)領衛(wèi)生各項工作，推動全市衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）強化“五個創(chuàng)新”，找準工作著力點。一是觀念要創(chuàng)新。衛(wèi)生改革發(fā)展，首先需要思想觀念的解放與創(chuàng)新。要選準衛(wèi)生改革發(fā)展的切入點，不斷解放思想，更新觀念，以全面提升管理、技術、服務水平為抓手，加快發(fā)展；二是技術要創(chuàng)新。要通過重點專科和特色專科建設、新技術開展、高技能人才的引進培養(yǎng)，搶占醫(yī)療市場制高點，提高核心競爭力；三是改革要創(chuàng)新。要積極參與并有效推進衛(wèi)生改革，用改革的辦法解決制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的突出問題和瓶頸問題，解決機制、體制上的不適應、不符合，促進衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展；四是服務要創(chuàng)新。要通過加強現(xiàn)代醫(yī)院文化內(nèi)涵建設、人民滿意醫(yī)院創(chuàng)建、醫(yī)院管理年等，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，把服務更多更廣地體現(xiàn)在關心群眾的根本利益上，更多更廣地體現(xiàn)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、服務經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧衛(wèi)生上；五是管理要創(chuàng)新。要建立完善的醫(yī)院戰(zhàn)略策略、質(zhì)量信譽策略、經(jīng)營策略、市場競爭策略，改變傳統(tǒng)的醫(yī)學管理模式，強化激勵機制，強化動態(tài)管理，強化績效考核，不斷提高發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的經(jīng)濟增長點，推動衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。

三、科學謀劃,狠抓落實，統(tǒng)籌做好2009年各項衛(wèi)生工作

底竣工投用；投資50萬元的**鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債建設項目要盡快開工，投資50萬元的**鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債建設項目要做好啟動準備工作，確保按時保質(zhì)完成項目建設任務；加強對上溝通，協(xié)調(diào)**、**等7個衛(wèi)生院共65萬元的中央國債農(nóng)村衛(wèi)生能力建設項目應配備的設備盡快到位；與新農(nóng)村建設相結(jié)合，按照省修訂的村所建設標準，實施好全省村衛(wèi)生所建設項目，搞好新定80個行政村村衛(wèi)生所的規(guī)范化建設改造；與提高農(nóng)村診療水平和人員培訓相結(jié)合，實施好全國農(nóng)村衛(wèi)生適宜技術項目、中醫(yī)多發(fā)病與常見病適宜技術推廣項目，全面普及適宜技術；時刻盯住、咬緊1900萬元的市中醫(yī)院整體搬遷國債建設項目，盡快立項啟動實施，同時最大限度利用好地方國債無息貸款資金，加快建設進度，力爭用2—3年時間實現(xiàn)整體搬遷，全面改善醫(yī)療環(huán)境；要緊盯衛(wèi)生監(jiān)督建設項目、疾控建設項目、精神衛(wèi)生建設項目等下一步重點實施的建設項目，力爭盡早立項實施，同時積極做好社區(qū)衛(wèi)生建設、中心醫(yī)院建設等今后兩年相關項目的編報工作，為下步及今后項目的實施，奠定基礎，贏得先機。

（三）深化送名醫(yī)進鄉(xiāng)村活運。按照“派出一個帶頭人，辦好一個專科，帶好一支隊伍，培養(yǎng)一批人才，服務一方群眾” 的要求，把深受群眾歡迎好評的送名醫(yī)進鄉(xiāng)村活動向縱深推進，在提高衛(wèi)生院服務能力、方便群眾就醫(yī)方面，取得更突出成效。要把這一活動同服務新農(nóng)村建設工作、城市醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程和衛(wèi)技人員晉升職稱工作，有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排部署，強

（六）不斷強化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平。按照“理順體制，明確職責，強化監(jiān)督”的工作思路，進一步整合和理順包括各鄉(xiāng)防保站在內(nèi)的衛(wèi)生監(jiān)督管理體制，完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡建設，推動衛(wèi)生監(jiān)督工作“窗口前移、重心下移”，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平。保持對非法行醫(yī)的高壓態(tài)勢，嚴厲打擊侵害群眾健康利益的違規(guī)違法行醫(yī)行為，全面整頓和規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務秩序。以食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等為重點，統(tǒng)籌做好各項社會公共衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，維護群眾健康權益。

（七）全面提升疾病預防控制能力。切實抓好艾滋病、結(jié)核病、肝炎、人禽流感等重大傳染病防治工作，提高防治水平，確保無重大傳染病疫情發(fā)生。認真落實艾滋病工作措施和救助政策，圓滿完成艾防工作任務；扎實實施結(jié)核病防治項目，加大歸口管理力度，進一步提高新涂陽肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)率和治愈率，圓滿完成結(jié)防工作目標；認真實施好國家擴大免疫規(guī)劃，保持較高接種率水平；搞好慢性病防治，有效防控地方病；及時修訂完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件各項預案，加強培訓與演練，全面增強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對處置能力；加強婦幼保健工作，開展性別比升高治理，提高婦幼衛(wèi)生保健水平。

（八）圓滿完成“雙創(chuàng)”工作任務。實現(xiàn)國家衛(wèi)生城市，是市委市政府既定的創(chuàng)建目標，今年是關鍵的創(chuàng)建驗收年；創(chuàng)建國家園林城市，是市委市政府今年做出的又一重大決策部署，提出了具體目標任務。對于市里安排的“雙創(chuàng)”工作，我們必須高度

大力弘揚先進衛(wèi)生文化，強化精神文明建設和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律教育，引導廣大醫(yī)務人員以高尚的醫(yī)德、廉潔的醫(yī)風、精湛的技術、優(yōu)良的服務，樹立起衛(wèi)生行業(yè)的良好形象。

同志們，衛(wèi)生改革與發(fā)展已經(jīng)站在一個新的歷史起點上，黨和政府賦予我們重任，人民群眾寄予我們厚望，任務艱巨，使命光榮。面對改革發(fā)展的形勢，面對繁重的工作任務，我們要在上級的領導下，進一步解放思想，全面落實科學發(fā)展觀，以成績?yōu)槠瘘c，化挑戰(zhàn)為動力，變機遇為優(yōu)勢，深化改革，開拓創(chuàng)新，全面做好各項工作，努力開創(chuàng)我市衛(wèi)生改革發(fā)展新局面，為推進**經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出積極貢獻。

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