第一篇：紀檢組長在國稅系統加強廉政文化建設座談會上的講話

紀檢組長在國稅系統加強廉政文化建設座

談會上的講話

11月12日結束的全省稅收征管工作會議，是我省國稅系統自1997年以來召開的規格最高、規模最大、內容最豐富的一次征管工作會議，充分說明省局黨組對征管工作的高度重視，以及對全面提高我省國稅系統稅收征管質量和效率的巨大決心。這次我和征管處、信息中心的同志到基層開展調研，目的就是了解各地貫徹落實全國和全省稅收征管工作會議精神的情況，以及對省局推進征管工作的意見與建議。聽了市、縣、分局同志們的匯報發言，很受啟發，大家談得很好，說明基層對全國和全省稅收征管工作會議的精神實質總的來說是領會的，對省局提出的加強征管工作的意見，認識是統一的，態度是明確的，措施是扎實的。就這個問題，我再談談一些看法。我認為，全面貫徹落實好這次全省稅收征管工作會議精神，關鍵是把握好八個點。

一、要把握好加強征管的要點

樹立宏觀征管的觀念是這次加強征管的要點。這里我們所講的稅收征管工作不局限于征管部門日常所擔負的、狹義的征管工作，而是全面的、宏觀意義的征管工作。它不僅涵蓋以稅款征收、稅源監控、納稅評估和稅務稽查等為主要內容的稅收執法管理工作，還涵蓋以機構設置、部門職能劃分、機關運行制度、人、財、物管理等為主要內容的稅收行政管理工作。稅收執法管理與稅收行政管理是宏觀征管既各有側

重又密切關聯的兩個方面。稅收執法管理就是我們通常所說的征、管、查管理，它是稅收工作的主體，是各級稅務機關的天職、經常性工作和主要任務；而稅務行政管理則是稅收工作的基礎和體制保障，管理體制科學，機構設置合理，行政廉潔高效，就有利于強化稅務執法管理，降低稅收管理成本，提高管理效率。因此，加強征管必須在各級局黨組的統一領導下由稅務機關各職能部門共同來推進，要形成齊抓共管的局面。

二、要把握好加強征管的特點

規范統一是這次加強征管的一個突出的特點。主要體現在兩個方面：一是機構設置和稱謂的規范統一。眾所周知，無論是1997年撤消稅務所成立稅務分局的征管改革，還是以專業化和信息化為特征的征管改革，在機構設置方面都存在一個通病，就是機構設置不規范統一。往往是總局下達文件后，各地在機構設置上就八仙過海、各顯神通，機構名稱也是五花八門，有征收局、管理局、評估局、審理局、稽查局等等，不一而足，結果不僅納稅人摸不清頭腦，連我們自己也搞不清楚。這次完善征管體制，總局十分強調全國范圍國稅系統必須依法設置對外稱謂統一的國家稅務局、稅務分局和稽查局，按照行政級次、行政（經濟）區劃或隸屬關系命名稅務機關，這是與以往征管改革明顯不同之處。各地在討論機構設置時，必須把握這一點，不能離開總局的原則和規定擅自改動或變通。二是職能和職責劃分的規范統一。以總局文件形式對征、管、查三者的關系以及縣級局內設機構

設置與職能進行規范統一，這在稅務系統是首次。這幾年，各地由于片面強調征、管、查三分離和專業化管理，在機構設置上很不統一，由此導致了征、管、查三者之間的職能劃分和相互關系不明確，業務交叉，內設機構和稅務人員的崗責分工標準依據不一樣，有的按屬地劃分，有的按稅種劃分，有的按企業性質劃分，有的按行業劃分，有的按隸屬關系劃分，各有各的管法，這既影響稅收征管的效率，給納稅人帶來了許多麻煩，又加大了稅收成本，影響國稅機關的形象，社會各方面對此頗有微詞，不改不行。

三、要把握好加強征管的重點

縣（區）局是這次加強征管的重點。大家知道，稅收行政執法管理是分層次進行的，從全省國稅系統范圍來看，省局是決策層，地市局是協調層，縣（區）局和分局則屬于執行層。但在執行層中只有縣（區）局才是全職能局，分局是縣（區）局的派駐機構，是縣（區）局開展工作的一個組成部分。正是從這個意義上講，總局才反復強調，縣（區）局就是基層，縣（區）局的工作重點就是稅收征管。經歷1997年和的征管改革，我省國稅系統縣（區）局征管工作取得了長足進步，體現在三個轉變：管理方式上由下戶征稅向納稅人自行申報納稅轉變；管理體制由集權統管向分權制約轉變；管理手段由單純依靠人工向依托信息化人機結合轉變。然而，隨著形勢的發展和變化，縣（區）局機構設置不規范，征、管、查職能劃分不清，業務交叉，銜接不緊，信息不暢，稅源監控不到位，淡化責任，疏于管理等問題正日漸凸現。

因此，總局把這次加強征管的重點定位在縣（區）局的規范機構設置和業務重組上。做好這兩項工作，必須遵循兩化原則：一是屬地化原則。屬地管理實際上就是邊界管理問題，它是稅源管理的主要方式。堅持屬地管理，就是在邊界范圍內的所有納稅人，不論其所有制性質，不論其隸屬關系，不論其所屬行業，一律就地就近管理，稅務機構的設置也要堅持這一原則。二是扁平化原則。扁平化管理是今后行政管理一個大的發展趨勢，其目的就在于減少管理層級，降低行政運行成本，提高行政效率。堅持扁平化管理，必須適當分解和上收包

括稅款征收、稅務稽查在內的部分稅收執法權，逐步強化縣（區）局的稅收征管職能，同時，對稅收征管全過程實行科學、嚴密、高效的全程監控。

在這次完善征管體制中，總局要求各級國稅局一般不再設置直屬分局，地市局已經設置一時不能撤消的直屬分局，必須說明情況，報總局審批后，暫時保留一個，但從長遠看最終還是要撤消的。對于縣（區）局的直屬分局這次一律必須撤消。現在擺在我們面前的工作重點是，撤消縣（區）局直屬分局后，如何選擇有效的征管模式，加強稅收征管。根據征管部門最近作的調查，目前全省縣（區）局中冠以直屬分局名稱的主要有三大類：第一類直屬分局只承擔縣屬企業或重點稅源企業的稅收征管工作，同時在城區屬地還設有其他稅務分局，承擔城區的其他企業和個體稅收的征管工作。第二類直屬分局既承擔縣屬企業或重點稅源企業的稅收征

管工作，還同時承擔城區的其他企業和個體稅收征管工作。第三類直屬分局不承擔縣屬企業或重點稅源企業的征管，而是承擔城區及周邊若干鄉鎮的稅收征管工作。在這三類冠直屬分局名稱的稅務分局中，第一類是真正意義的直屬分局，第二類部分意義的直屬分局，第三類則只有名無實的直屬分局。針對上述情況，在征管模式上可以有兩種選擇。第一種模式是撤消縣（區）局直屬分局和城關鎮所在地稅務分局，由縣（區）局內設辦稅服務廳和稅源管理股直接負責稅收征管，適當保留現有農村稅務分局。這是總局要求最終必須達到的模式。第二種模式是撤消直屬分局，將其所管轄的縣屬企業劃歸屬地管理，同時在較大縣的城區或管轄五個鄉鎮（街道）所在地成立稅務分局，保留現有農村稅務分局，縣（區）局不直接負責稅收征管。在這種模式下，縣（區）局暫不內設辦稅服務廳，辦稅服務廳均設在分局一級，但這只是根據當前我省各地經濟差異巨大這一客觀現實而采取的一種過渡模式。到底選擇哪種模式，各地應該結合實際，從有利于整合資源，加強征管，提高效率的角度來確定，并合理設置內設機構，不宜搞一刀切，形式要講，但更要重內容。

四、要把握好加強征管的難點

這次加強征管的難點在于建立屬地管理，基層征管合一，前后臺分開并協調高效的征管運行機制。實踐證明，基層的征收與管理是難以分開的，片面強調征、管、查三分離，片面強調專業化管理，片面強調管戶制向管事制轉變等做法是不夠科學的，基層征管分開了，不僅納稅人辦稅不方便，還會導致稅務機關內部分工分家、推諉扯皮，出現管理真空和漏洞。因此，基層征管必須合一。各級國稅局要以貫徹省局即將出臺的《辦稅服務廳工作規范》和《稅收管理員管理暫行辦法》為契機，進一步理順業務流向，重組基層業務。重點要抓好三方面工作：一是要理順基層業務流向。凡屬納稅人找稅務機關辦理的事務，統一由基層稅務機關的前臺辦稅服務廳負責受理和辦理；凡屬稅務機關找納稅人的事務，統一由稅務機關的后臺內設部門和稅源管理部門負責辦理。二是要進一步簡化事前審批，強化事后管理。對非法定管理環節，要清理廢除，比如稅務登記等常規事務的辦理，只要納稅人申請資料齊全、合法，稅務機關可以先發證，再將相關信息傳遞給稅源管理部門進行事后調查，以減少不必要的管理環節，提高效率，方便納稅人。三是要建立前后臺既分工明確又密切聯系的協調高效運行機制。前臺在受理納稅人各項涉稅事項時，能即時辦理的即時辦理，不能即時辦理、需要后臺審批的統一交給后臺管理部門；后臺管理部門接收到前臺報審事項，按政策法規進行審核，能即時回復的即時回復，不能即時回復、需進一步核實、評估、調查的，轉交稅源管理等相關部門限時辦結；稅源管理部門處理后，再將結果反饋給綜合管理部門，由此形成閉環的工作流程。同時，依據上述流程，建立健全涵蓋各各環節、各個崗位的責任制度，以明確分工、確保流程運轉順暢。這里需要指出的是，新的征管運行機制的建立涉及業務重組的力度很大，必然會對基層稅務人員在觀念上造成沖擊，各級領導對此要有充分的估計，要作深入、細致的思想工作。

五、要把握好加強征管的出發點

完善征管體制，夯實征管基礎是做好稅收征管的前提，也是加強征管的出發點。基礎不牢，地動山搖。因此，必須下大力氣抓好。首先，要針對當前稅收征管的制度缺陷和制度缺位，建立健全規章制度。一是建立比較完善的稅收管理員制度。要正確認識管事與管戶的關系，徹底解決過去因管事不下戶而造成的稅源管理不到位的問題。管事與管戶其實是一回事。管事離開管戶就沒有針對性；管戶不從具體事務入手就失去工作內容。二是建立科學的納稅評估辦法。要探索科學、實用的納稅評估模型，充分運用包括納稅人申報納稅資料在內的各種信息資料和數據，將分析評估與必要的檢查結合起來，深入了解納稅人納稅情況，摸清規律，發現問題，增強管理的針對性。三是建立有效的分類管理辦法。在推行稅收管理員制度過程中，要把屬地管理和分片負責有機結合起來，責任落實到人。對不同規模的納稅人，采取不同的管理辦法。對大企業和重點稅源管理，要重點監控分析；對零散稅源和個體戶稅收，要完善電腦核定定額管理；對增值稅起征點調高后未達起征點的業戶，要實施動態管理；對不同納稅信用等級的納稅人，要采取相應的管理和服務。其次，要大力推行征管資料的一戶式存儲管理。征管資料是稅務機關和納稅人雙方涉稅活動的紀錄，也是檢驗征納雙方享受權利和履行義務合法性的重要依據。實行一戶式管理，不僅能將過去散存于稅收征管各環節的征管資料，按獨立的納

稅人加以歸集，使之能全面反映納稅人履行納稅義務的全貌，進而通過分析比對，找準稅收管理的薄弱環節和漏洞，采取相應的強化和彌補措施。而且，還能避免納稅人重復報送資料，減輕納稅人負擔。

六、要把握好加強征管的著力點

實施科學化、精細化管理是完善征管體制，夯實征管基礎的必然選擇，也是這次改革的著力點。所謂科學化管理就是要從實際出發，實事求是，掌握規律，運用現代管理方法和手段，提高稅收征管的實效性。所謂精細化管理就是要針對稅收征管的薄弱環節，按照精、細、深的要求，通過重組稅收業務，明確職責分工，優化工作流程，完善崗責體系，加強協調配合，努力克服大而化之的粗放式管理，不斷提高管理效能，降低征管成本。科學化和精細化是辯證統一的關系：科學化是前提，精細化是保障。有了科學化不等于就做到了精細化，達到精細化也不等于完全實現科學化。從當前我省征管工作的現狀來看，首先必須解決的主要矛盾是精細化管理問題。應該說，我們目前制定了許多制度，也還算比較科學，但卻缺乏精細化，很多的管理工作還缺乏針對性，抓得也不夠深、不夠細、不夠實，管理的效能還不高，淡化責任，疏于管理的問題還沒得到根本解決。可以說，離開了精細化，再科學的組織體系和管理制度都只是水中月，鏡中花，都只是海市蜃樓，空中樓閣。因此，我們在這次改革中，除了要規范機構設置，完善組織體系以外，更重要的還是要著力抓好精細化管理，要全面實施納稅評估和分類管理，推

行稅收管理員制度，這些都是實施精細化管理的具體措施。

七、要把握好加強征管的支撐點

征管改革離不開信息化這個支撐點。在這個問題上我們必須有新的認識和定位，不能就信息化談信息化，不能一講信息化建設就趕時髦。這兩年省局比較注意這個問題，比如全省門戶網站和12366納稅服務熱線的建設，我們就沒有一窩蜂上，而是在充分調研和論證的基礎上作出決策的。今后，發揮信息化對稅收業務的支撐作用，要在應用上下功夫、作文章。當前要重點抓好現有信息資源的整合利用以及信息的互聯互通共享。內部，要加快征管2.0版管理系統、出口退稅系統和金稅工程系統三大系統整合步伐，嚴把信息數據的入口關、維護關和考核關，實現內部各管理系統信息的共享。外部，要加強與工商、地稅、海關、國庫、銀行等部門的信息互聯互通，特別是要加強四小票信息的對碰，切實堵塞管理漏洞。在強調信息化對稅收管理工作支撐作用的同時，必須認識到計算機系統的局限性，注重人機結合，不要迷信電腦。凡是電腦干不了、干不好的事項，如實地調查、案頭評估、政策咨詢等，要依靠稅務人員從實踐中積累的經驗加以判斷、處理。

八、要把握好加強征管的落腳點

質量和效率是征管工作的生命線，是改革的落腳點，也是根本點。規范機構設置完善組織體系也好，明確職責分工優化業務流程也罷，歸根到底還要靠質量和效率的提高來說話。離開征管質量和效率講改革、談措施，終將是無源之水、無本之木。那么，征管質量和效率如何體現呢？謝旭人局長在全國征管工作會議上明確提出，主要體現在四個方面：一是執法規范。就是要把各項稅收政策落實到位，該收的稅一定要收，不該收的稅堅決不收，有優惠政策的一定要落實，執行政策不偏不倚，既要實體合法，更要程序合法。二是提高征收率。這是現階段檢驗各級稅務機關的工作和管理質量的重要指標之一，包括稅收占當地gdp的比重和稅收彈性系數。從目前情況看，稅收彈性系數應大于1，但從長遠看并不是說稅收彈性系數越高越好。三是成本降低。既要考慮降低稅務機關的征稅成本，也要考慮降低納稅人的納稅成本；既要考慮短期成本的降低，更要考慮長期成本的降低。這是稅務機關實踐三個代表重要思想，貫徹聚財為國，執政為民宗旨的具體體現，如果改革后成本不但沒有降低反而增加，那就說明我們的改革有問題。四是社會滿意。完善征管體制，不僅帶來稅務部門職能的轉變，監管的加強，更應該給納稅人帶來服務的優化。我們重組業務，簡化審批手續，建立征管合一、前后臺分開的新的運行機制，推行一窗式服務和一戶式管理，提供電子報稅和電子繳款手段，種種的措施都是為了使社會和納稅人滿意。

總之，各地要進一步領會和吃透總局、省局有關會議及文件精神，聯系實際，選準改革的最佳結合點，兼顧好原則性與靈活性、普遍性與特殊性，求真務實，扎實工作，講求實效，不搞花架子，不作空頭文章。希望通過大家的共同努力，推動全省國稅征管工作再上新臺階。

第二篇：紀檢組長在全省國稅系統加強廉政文化建設座談會上的講話

張連春紀檢組長在全省國稅系統加強廉政文化建設座談會上的講話

（根據錄音整理，2008年5月7日）

同志們：

今年三月下旬，總局紀檢組、監察局在山東召開了廉政文化建設座談會，總局黨組成員、紀檢組長馮惠敏同志在會上作了重要講話，對加強稅務系統的廉政文化建設提出了明確要求。最近，總局紀檢組、監察局又專門下發文件，要求在全國稅務系統開展廉政文化建設系列活動。為了認真搞好我省國稅系統的廉政文化建設，我們以現場觀摩、學習、座談的形式召開這次會議。兩天來，同志們實地考察了肇慶、云浮兩市國稅局的廉政文化建設工作，并就如何更好地全面開展我省國稅系統廉政文化建設進行了深入的座談，提出了很多好的意見和建議。下面，就如何開展好廉政文化建設，我談幾點意見：

一、充分認識加強廉政文化建設的重要意義

黨的十七大報告特別提出了“加強廉政文化建設，形成拒腐防變教育長效機制”的要求，體現了黨對廉政文化建設的高度重視。廉政文化作為廉政建設與文化建設相融合的產物，是社會主義先進文化的新發展、新探索，是關于廉政信仰、知識、規范、價值觀和與之相適應的行為方式、社會評價的總和，是黨風廉政建設和反腐敗工作進入新階段的一種有效載體。廉政文化是和諧文化的重要內容，它塑造人的精神世界，陶冶人的道德情操，為構建和諧提供精神動力和思想保證。作為從事國稅工作的同志，要深刻理解國稅廉政文化的內涵，要明確我們所強調的廉政文化是國稅廉政 １

文化。可以這樣理解，國稅廉政文化，是以國稅工作為基礎，以國稅干部職工為主要對象，以“清正廉潔、公正執法”為主要內容，以文化為載體的一種教育形式。加強廉政文化建設，有利于發揮教育在反腐倡廉工作中的基礎性作用，筑牢國稅干部拒腐防變的思想道德防線；有利于宣傳反腐倡廉工作，贏得人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的認同、支持和參與；有利于形成以廉為榮、以貪為恥的社會風尚，營造良好的反腐倡廉社會氛圍。全面推進廉政文化建設，是國稅系統深入貫徹落實黨的十七大精神，實踐科學發展觀的內在要求和具體實踐，是從源頭上預防和治理腐敗，深入推進反腐倡廉建設的必然要求，是構建和諧廣東國稅的重要舉措。全省國稅系統要充分認識廉政文化建設的重要意義，積極采取有效措施，扎扎實實深入地推進廉政文化建設。

二、結合實際，注重多樣性

加強廉政文化建設要從實際出發，因地制宜，形式多樣。

首先，要結合國稅工作的實際。把營造依法、廉潔治稅的濃厚氛圍，營造公平、公正的稅收環境作為廉政文化建設的中心任務。把廉政文化建設滲透到國稅工作的各個環節，成為國稅工作密切聯系、相互促進、不可分割的組成部分。充分調動全體國稅干部參與廉政文化建設的積極性、主動性、創造性，充分發揮全體國稅干部開展廉政文化建設的主體作用。其次，要充分發現利用本土文化的優勢。文化建設靠積淀、靠傳承。千百年來，公正清廉始終是中華文化的核心要素之一，并在各地留下各具特色的“印跡”。這些各具特色的地方廉政文化的遺跡，貼近實際，具有很強的說服力、感召力，我們要善于發現、善于應用。這里舉兩個例子。一個是河源市紀委在連平舉辦的教育基地展出的“三十六字官箴”，既具 ２

有歷史意義，又具有現實教育意義。這“三十六字官箴”全文是“吏不畏吾嚴，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公。公則民不敢慢，廉則吏不敢欺。公生明，廉生威”。另一個例子是肇慶的包公祠。大家都知道，包拯是我國歷史上最負盛名的清官，為官清廉、鐵面無私。包公在肇慶任端州知府三年，為官一任，造福一方百姓，并留下“離任不持一硯”的廉政佳話。我舉的這兩個例子都是我們開展廉政文化建設的生動教材。學習“三十六字官箴”，我們會聯想到廉政對于修身、齊家、治事的重要。參觀包公祠，可以使我們感受包清天的清正廉明。因此，在開展廉政文化建設過程中，不要離開本土文化，要更多的結合歷史上優秀的本土廉政文化，與當地的人文、歷史結合在一起，搞好現實的廉政文化建設。

第三，要堅持求真務實，緊密聯系實際。在開展廉政文化建設的過程中，要堅持實事求是，緊密結合本地區、本單位的實際，挖掘自身所擁有的資源優勢，調動各方面力量共同參與。要遵循文化建設的一般規律，充分發揮廉政文化所具有的潛移默化、長期受益的作用，積極搭建廉政文化活動平臺。要利用樹立典型，創作廉政文學藝術作品，利用網絡、影視、文體活動等多種形式，形成內容豐富多彩、形式多樣、群眾喜聞樂見、效果見微知著的多種廉政文化載體，開展廉政教育，倡導廉政風尚，營造良好的廉政文化氛圍。

三、抓住本質，突出思想性，講求實效

廉政文化建設有自身的特點、自身的規律。廉政文化建設重在解決思想意識問題，重在形成為政清廉及公平公正的執法觀念。開展廉政文化建設要以滿足干部職工的文化需求，豐富干部職工的精神生活，提高干部職工的思想情操、道德修養為出發點和落腳點。在開展廉政文化建設過程中，３

既要注重形式，也要注重內容，更要突出廉政主題，突出廉政文化活動的思想性，要緊扣倡導“以廉為榮、以貪為恥”良好社會風尚這一宗旨，注重挖掘優秀歷史文化精華，借鑒和吸收優秀廉政文化成果，在稅收工作實踐中不斷豐富廉政文化內涵，大力倡導適應社會主義市場經濟的公平公正、效率誠信和民主法治以及構建和諧社會等富有時代特征的新觀念、新道德。要切實提高廉政文化建設的實效。第一，增強廉政文化活動的說服力。我們開展廉政文化活動要倡導的思想觀念、行為方式一定要具有先進性、可行性、科學性，要為廣大干部職工所接受、所認同。切忌為搞活動而搞活動，把廉政文化活動變為生硬的教育活動、純粹的娛樂活動。第二，增強廉政文化活動的親和力。我們開展的廉政文化建設活動應當是廣大國稅干部所喜歡的，能夠積極自愿參與的，不能曲高和寡。廉政文化建設活動既要有“陽春白雪”，又要有“下里巴人”，把高雅文化藝術和通俗文化藝術有機結合起來，要盡量多些“下里巴人”，以便于廣大干部接受和參與。要突出時代性和國稅特點，把廉政文化建設與廣大稅務干部職工多元化的文化需求結合起來，與稅收征管、納稅服務等國稅業務工作結合起來，與個人修養、個人發展結合起來。第三，增強廉政文化建設活動的滲透力。通過開展各種形式的廉政文化建設活動，使廉政文化融入國稅事業的各項工作之中，使廉政意識入心、入腦，在國稅干部隊伍中形成高尚的道德風尚、良好的行為習慣和公正廉明的系統氛圍。

四、切實加強廉政文化建設的組織領導

加強廉政文化建設要靠各級領導的重視和支持，要靠廣大干部的共同努力。各級領導要切實加強組織領導，把廉政文化建設作為加強干部隊伍建設的重要基礎工作，認真抓好。紀檢監察等有關部門要牽頭組織協調，４

各職能部門發揮各自職能優勢，形成廉政文化建設的整體合力。在這里特別強調，各級紀檢組要負起牽頭的責任，做到“三個主動”：一是主動組織協調。要積極主動向各級黨組請示、匯報，調動各職能部門、干部群眾的積極性，促使廉政文化建設成為黨組支持、部門參與、群眾歡迎的一項活動。二是主動抓好落實。強化督促檢查，確保各項廉政文化建設工作扎實有效。三是主動參與活動。要多想辦法，多出點子，把本部門的工作融入到廉政文化活動之中，在活動中接受教育，加強自身修養。

五、在開展廉政文化建設工作中必須注意的幾個問題

第一，正確處理好兩個關系。一是正確處理好廉政文化建設與國稅文化建設的關系。要把廉政文化建設作為國稅文化建設的重要內容之一，以廉政文化建設為先行，推動整個國稅文化建設。二是正確處理好廉政文化建設與黨風廉政建設的關系。廉政文化建設是黨風廉政建設的一個部分，開展廉政文化建設時千萬不要以偏概全，要把廉政文化建設滲透到整個黨風廉政建設之中，以廉政文化建設推動懲防體系的落實，推動黨風廉政建設整體工作的開展。

第二，切實防止五種傾向。一是防止片面追求形式；二是防止死板生硬；三是防止一陣風，注意持久性；四是防止片面夸大廉政文化建設的作用；五是防止一刀切或一種模式。

第三，開展好紀律教育學習月活動。省局已下發了關于開展紀律教育學習月活動的意見，各市局要認真組織落實，抓住主題，扎扎實實搞好“三紀”（黨紀、政紀、法紀）教育。通過開展好紀律教育學習月活動，推動廉政文化建設,促進懲防體系的建立和落實。

第四，加強溝通交流。要積極探索廉政文化建設的有效途徑和方法，５

把握廉政文化建設的特點、規律和發展趨勢，并在實踐中不斷深化對廉政文化建設的認識。要善于總結經驗，積極加強上下之間、各單位之間工作交流聯系，取長補短，共同促進全省國稅系統廉政文化建設的發展。６

第三篇：紀檢組長在國稅系統黨風廉政建設工作會議上的講話

一、主要工作回顧

在國家稅務總局、省委、省政府和省紀委的正確領導下，全省國稅系統緊緊圍繞國稅中心工作，突出重點，強化措施，狠抓落實，反腐倡廉各項工作均取得了新的成效。

（一）監督檢查力度不斷加大。全省各級國稅機關緊緊圍繞國家出臺的一系列重大決策部署和省局中心工作的貫徹落實，認真組織開展懲防體系檢查，精

心制定檢查方案，抽調業務骨干，成立9個檢查組，分別由省局領導帶隊，對17個市國稅局機關推進懲防體系建設情況進行了檢查，檢查發現8類44個問題。組織開展慶典、研討會、論壇活動、“小金庫”和工程領域突出問題等專項清理檢查。針對發現的問題，明確提出整改措施和要求，督促各地認真進行整改。

（二）廉政宣傳教育日益強化。認真貫徹廉政準則，開展“學習《廉政準則》、規范從政行為、促進科學發展”主題教育，以此為契機，進一步規范領導干部廉潔從政行為。在全國稅務系統學習貫徹《廉政準則》展示匯報會中，我省選送的文藝節目獲綜合評分集體一等獎。積極組織開展豐富多彩的廉政文化和示范點創建活動，全系統共有33個單位被命名為廉政文化示范點。邀請紀委、檢察院有關同志舉辦反腐倡廉形勢報告和預防職務犯罪專題講座。省局與省檢察院召開預防職務犯罪聯席會議，形成聯席會議紀要，共同下發執行。全系統舉辦的各類培訓班、研討班和學歷班575期，均開設了“廉政課”，受教育31070人次。同時，將反腐倡廉教育與文明創建工作有機結合，相互促進，全系統共有46個集體和61名個人受到省級以上表彰。

（三）內控機制建設逐步推進。以內控機制建設為重點，不斷完善懲治和預防腐敗體系。省、市局機關全面梳理部門權力事項，清理完善制度，健全崗責體系，排查風險點，制定防控措施，制作流程圖，努力構建內容科學、程序嚴密、配套完善、有效管用的制度體系和內控機制。多次召開黨風廉政建設領導小組會議，研究和部署內控機制建設工作。截至目前，省局機關共梳理工作事項237項，制作工作流程圖257個，排查風險點440個，制定防控措施443條，清理制度730個，其中保留304個，修訂109個，廢止317個，部分項目完成了軟件開發、測試和審查。

（四）“兩權”監督制約扎實有效。以政策執行、廉潔自律等為重點，加強對領導班子和領導干部的監督，嚴格執行述職述廉、誡勉談話、函詢、個人有關事項報告等制度。全系統領導干部報告個人有關事項4526人次，2115名領導干部進行了述職述廉，組織領導干部任前廉政談話538人次，誡勉談話19人次，對領導干部函詢41人次。將執法檢查、督察內審和巡視工作相結合，對6個市局開展了綜合巡視檢查。針對巡視發現的問題，提出156條具體整改意見和建議。根據巡視整改意見，加大巡視回訪力度，對5個市局進行了整改檢查。認真開展執法監察和效能監察工作，全系統共監察立項680項，開展監察272次，提出建議309條；協助建章立制31項，推廣先進典型10個，發現案件線索2個，處理人員3人，挽回經濟損失13.43萬元。運用稅收執法監察系統，加強稅收執法動態監控，增強了執法監察的針對性和時效性。

（五）政風行風建設成效明顯。開展節約型機關建設，加強財務管理，規范政府采購，嚴格會議、公務接待、公務用車、項目經費等管理，壓縮行政運行成本，因公出國（境）、車輛購置及運行、公務接待和用電、用油、用水費用支出均實現了零增長。在全系統開展為期三個月的作風紀律整頓，組成檢查組深入各地督查指導，通過明查暗訪、查閱資料、召開座談會等方式幫助查找問題、整改提高。將創先爭優、效能建設和黨風廉政建設有機結合起來，努力促使省局機關和工作人員紀律更加嚴明、作風更加優良、素質明顯增強、效能明顯提升。開展稅企廉政共建、特邀監察員明察暗訪等活動，積極參加政風行風評議，廣泛接受社會和輿論監督。據不完全統計，省局機關被評為全省文明單位、中央駐皖單位效能建設第一名、全系統有40多個市、縣局在地方政府組織的政風行風評議活動中獲得前三名。

（六）違紀違法案件有效查處。高度重視信訪舉報和案件查辦工作，加強反腐倡廉網絡舉報和網絡輿情收集、研判和處置工作，加大對違紀違法案件的直查和督查督辦力度。全系統直接受理信訪舉報71件，比上年減少2件；初步核實線索50件，立案12件，結案12件,受黨紀政紀處分21人，刑事處理3人，組織處理13人。其中省局直接組織初核案件線索9件，給予行政處分或組織處理8人。認真貫徹落實“一案雙查”、“一案雙報告”制度和典型案例通報制度，分析發案特點，把握發案規律，開展警示教育，注重發揮查辦案件的治本功能。

（七）紀檢監察干部隊伍逐步加強。高度重視全系統紀檢監察干部隊伍建設，省局制定出臺了《關于加強市、縣國家稅務局紀檢組長管理的意見》，進一步明確和規范了市、縣局紀

第四篇：地稅系統廉政文化建設工作座談會上的講話

地稅系統廉政文化建設工作座談會

上的講話

地稅系統廉政文化建設工作座談會上的講話2007-02-02 21:54:3

4倡導廉政文化打造廉潔地稅努力開創全市地稅系統黨風廉政建設的新局面

同志們：

今天，我們在*縣局召開全市地稅系統廉政文化建設工作座談會，其主要目的就是認真貫徹落實總局、省局和前不久市局召開的黨風廉政建設工作會議精神，研究如何搞好地稅廉政文化建設，不斷開創全市地稅系統的廉政建設的新局面。剛才，絳縣局介紹了在廉政文化建設方面的一些做法，各縣局的同志針對廉政文化建設暢所欲言，談了自己的

一些看法，我相信，通過相互交流，必定會使大家在今后的工作中，進一步統一思想，提高認識，求真務實，在實踐中不斷探索，在探索中不斷創新，大力推進廉政文化建設，為確保全年各項稅收任務的完成，提供強大的思想保證、精神動力和智力支持。借此機會，我講三個方面的問題。

一、轉變觀念，提高認識，增強加強地稅廉政文化建設的自覺性

地稅廉政文化是地稅干部在稅收執法和行政管理過程中逐步產生和發展的以“廉潔奉公、秉公執法”為主要內容，融合了地稅思想理念、價值觀念、道德規范、稅收執法、規章制度、地稅行為規范、人文環境，以及與此相適應的思維方式和地稅行為方式等內容的總和，體現了思想、道德、法律為一體的素質要求，它來源于地稅干部的稅收工作實踐，并統領地稅干部的思想意識，體現了共同的價值標準和精神觀念。胡錦濤同志曾經強調“要把廉政文化建設作為

建設社會主義先進文化的重要內容。”今年,省、市局把廉政文化建設作為地稅系統黨風廉政建設的重要內容，是從整體全局的高度對腐敗實現源頭治理的創新之舉，不僅非常有益，而且十分必要。

（一）建設廉政文化有利于推動和深化地稅系統黨風廉政建設。廉政文化對于人和社會的影響是深層次、根本性和長時期的，其影響的方式是潛移默化、和風細雨、隨時隨地的。這種文化所特有的功能也正好是反腐倡廉實現轉變發展、深化地稅系統黨風廉政建設所需要的。例如，去年市局區組織了廉政漫畫展覽，就得到了企業、畫家和群眾的廣泛支持，形成了良好效應。這充分說明大家歡迎廉政文化、喜愛廉政文化、需要廉政文化。我們地稅系統開展黨風廉政建設，也應及時把這些有用的廉政文化融入進來、吸收進來，發揮其積極的作用。

（二）建設廉政文化是提高干部隊伍的整體素質、確立正確的榮辱觀的有

效途徑。胡錦濤同志關于樹立社會主義榮辱觀的重要論述，明確了我國社會當前基本的價值取向和行為準則，體現了中華民族傳統和改革開放的時代要求，同時也是我們稅務干部依法治稅應當遵循的道德規范和要求。通過建設和培植優秀的系統廉政文化，可以正確引導干部職工的思想價值，提高思想境界和道德水平，使干部職工樹立崇高理想，堅定政治信念，明是非、懂善惡、辨美丑，增強自我約束和控制的能力，形成良好的社會風氣，為地稅系統的發展提供更加強大的精神動力、智力支持、思想保證和良好的輿論環境。

（三）建設地稅系統廉政文化是推進依法治稅、優化發展環境的重要舉措。稅收的法治環境是發展環境的重要組成部分。隨著社會主義市場經濟體制的建立完善，稅收作為宏觀經濟調控的重要杠桿，其發揮作用的空間越來越大。規范執法、優化服務、營造公正公平的競爭環境，既是優化發展環境的客觀要求，也是新的形勢對稅收工作的基本要求。而建設系統廉政文化，能夠促使執法者轉變觀念、改進作風，提高執法水平和服務水平，自覺做到依法治稅，積極營造統一、規范、透明的稅收征管環境，進而為優化經濟發展環境作出貢獻。

（四）建設廉政文化建設是建立健全地稅系統懲治和預防腐敗體系的重要組成部分。中央頒布了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，明確了懲治和預防腐敗體系的指導思想、主要目標和基本要求，強調指出廉政文化建設是建立健全懲治和預防腐敗體系的重要組成部分、要大力加強廉政文化建設，體現了標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針。這是黨中央對新形勢下加強黨風廉政建設提出的新要求，是從源頭上預防腐敗的根本舉措。地稅系統作為經濟執法部門，加強廉政文化建設，是貫徹落實《實施綱要》的具體步驟和重要載體。一方面，加強廉政文化建設，可以增強反腐

倡廉教育的滲透力和影響力，提高廣大稅務干部執行反腐倡廉各項制度的自覺性，進一步加大預防力度，從而使黨員干部做到自重、自省、自警、自勵，不犯或少犯錯誤。另一方面，廉政文化建設搞好了，稅務干部的道德素質才能進一步提高，法制觀念才能進一步增強，良好的風氣才能逐漸形成，黨風廉政建設才能有深厚的群眾基礎和良好的社會氛圍，才能不斷取得新的成效。

加強黨風廉政建設是做好稅收工作的根本保證。開展稅務廉政文化建設，是推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要智力支持和精神動力，是地稅人邁入“十一五”規劃之后，所面臨的重要課題。我們一定要以高度的責任感，把大力培育弘揚先進的地稅廉政文化，作為當前的一項重要工作抓緊抓好，抓出成效。

二、突出重點，抓住關鍵，大力推進廉政文化建設

地稅廉政文化建設，只有通過實實在在有針對性的內容，生動活潑的形式

和獨特新穎的載體，不斷擴大教育對象和覆蓋面，使廉政文化建設的觸角伸入到地稅工作的方方面面以及干部職工及其家庭日常生活的各個領域，營造一種“崇尚廉政”、“褒揚廉政”、“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮、以貪為恥”的嶄新風尚，形成了人人講廉的局面，才能煥發出廉政文化的勃勃生機和無限活力。

-------在廉政文化建設的內容設計上，要秉承以人為本，采取貼近實際，貼近生活，貼近黨員干部的形式，不斷提高黨員干部的思想政治素質

1、抓理想信念。按照立黨為公、執政為民的要求，以保持共產黨員先進性為契機，以全心全意為納稅人服務為宗旨，開展黨風廉政建設和反腐敗活動。組織黨員干部學習廉政法律法規及正、反面典型事跡，并進行參觀交流，凈化黨員干部的思想境界，使其樹立正確的公權意識，堅定理想信念，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

2、抓廉潔自律意識。認真組織組

織學習《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》，組織黨員干部進行學習和討論，并通過一些反面典型案例開展警示教育，同時對于新任股所長實施任前談話。從而增強了黨員干部的紀律觀念，強化了他們廉潔自律的意識，使其能夠自覺抵御腐敗文化的滲透，經得住考驗。

3、抓廉政文化素養。廉政文化素養是黨員干部經過長期的實踐與考驗才能具備的一種素質。因此，我們把提高黨員干部的廉政文化素養作為一項長期的基礎性工作來抓，通過開展讀書思廉活動、舉辦《實施綱要》答題比賽、召開廉政文化座談會及反腐敗形勢報告會等，使黨員干部受到教育和引導，做到常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，增強其黨性修養，不斷提高拒腐防變的能力。

------在形式及載體上，求“新”求“實”，營造廉政文化氛圍。

廉政文化建設要摒棄空洞、枯燥、教條性的教育方式，要充分創新其形式及載體，才能取得實效。在當前，我們可以從以下幾方面抓起。

1、開設廉政文化網。借用先進的技術手段，增強廉政宣傳教育的直觀性、靈活性、全面性、有效性，是廉政文化建設與時俱進的必然要求，也是反腐倡廉工作加大科技含量的具體體現。我們可充分利用比較成熟的局域網技術和網絡，搭建廉政文化信息平臺，形成上聯省、市地方稅務局，下通縣一級基層征收單位互聯互通、信息資源共享的廉政文化網絡系統。內容上可以設置廉政理論、勤廉楷模、警鐘長鳴、廉政要聞、廉政建設、廉政論壇等欄目，建立內容豐富、自主選擇“廉政超市”。在“廉政超市”里干部可以自由選擇閱讀廉政理論、廉政知識、廉政要聞等內容，進行知識更新和充電；可以欣賞廉政箴言、廉政警句、廉政漫畫這些圖文輝映、雅俗共賞的內容，在一笑之余的同時，心靈深處產生震撼；可以通過廉勤楷模、反面

典型的事跡，促進自警自勵；廉政“超市”不僅可以帶來藝術享受，而且還催人自警自勵，時時刻刻提醒著善待納稅人，善待工作崗位，善待手中的權力，勤廉為稅，樹立正確的廉政理念。

2、建立廉政文化室。建設好廉政文化室也是廉政教育的有效手段之一。廉政文化室必須突出廉政特色，著重文化氛圍。要配備好電教、宣講設備，注重收集、整理影音圖像資料。充實各種廉政書籍、黨員先進性教育系列讀本、警示教育光盤等。定期組織黨員干部到廉政文化室接受廉政教育，開展讀書思廉、警示教育促廉等活動，將黨員先進性教育、廉潔從政教育從網上延伸到網下，開辟了廉政教育的“第二課堂”。

3、建設廉政文化墻。發揮各種文化陣地和藝術形式的作用，是全面培育廉政文化的基本方法和途徑。地稅部門可充分借助櫥窗、報欄等各種陣地圖文并貌、視覺沖擊力強的效果，建立廉政文化墻、廉政文化走廓，使干部職工受

到良好的直觀教育。廉政文化墻在內容設置可按月或按季突出一個主題，如廉政宣傳月專題、全國法制日專題、政務公開專題、廉政文化活動專題等等；廉政文化走廓在內容安排上以懸掛廉政書畫作為宜，機關科（股）室可懸掛反映本科室工作特點、工作理念的“格言警名”，陶冶了稅干情操，激發了干部職工勤勉敬業的工作熱情。

4、創作廉政文藝作品。首先，組織稅干創作廉政漫畫。借助于漫畫這種藝術形式進行黨風廉政教育，是對拓寬教育內容、創新教育載體、提高教育效果的一種有益嘗試。而廉政漫畫恰恰是用諷刺、幽默這種最受群眾喜聞樂見的形式，以廉政和反腐敗主題反映社會熱點問題，生動活潑，寓教于樂。這種形式改變了簡單說教、灌輸的傳統做法，使黨風廉政建設這個嚴肅的話題變得生動活潑、喜聞樂見，翻閱“諷刺漫畫”，細細品味，欣賞者在會心一笑之余，也有所思、有所得。其次，撰寫廉政格言。

廉政格言是人格的寫照，智慧的結晶，經驗的總結，具有的獨特精神魅力，也是一個較好的黨風廉政教育載體。古代為官從政者修身養性，就有不少人以警句名言自勉自勵的。許多名言警句，涉及貪、廉、公、儉、禍等方面，言簡意賅，通俗易懂。讀幾段諸如“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，“萬分廉潔只是小善，一點貪污便成大惡”、“憂勞可以興國，逸豫可以亡身”等至理名言，有如警鐘長鳴，時時提醒地稅干部防微杜漸，清廉為稅，身體力行。其三，通過組織開展廉政歌曲演唱比賽、廉政書畫作品比賽等活動，促使地稅干部在美妙的藝術享受中得到感悟，受到啟迪。

5、利用正反典型自警自勵。一方面，應發揮先進典型人物的榜樣和示范作用。焦裕祿、孔繁森、鄭培民、任長霞、梁雨潤等楷模，體現著時代精神，閃爍著廉潔奉公光彩。通過宣傳這些典型，發揮先進典型和榜樣群體在地稅廉政文化建設中的精神輻射、帶動作用，正面影響系統干部人生觀、價值觀的正確形成和鞏固；從而振奮精神，不斷加強自身建設，在地稅系統形成學先進、趕先進，爭一流、創一流的濃厚文化氛圍；在電視臺主要頻道、黃金時間點播反腐題材的電視劇，通過廉政文藝作品，使干部群眾在享受文化、參與文化中受到感染、接受教育。另一方面，通過廉政視聽、貪官檔案等再現陳希同、成克杰、王寶森、胡長清等這些高級干部墮落軌跡，以此為鑒，造成強大的思想教育攻勢，有助于地稅干部自警自厲，自覺筑牢拒腐防變的思想道德防線。

6、開通廉政直通車送廉入戶。廉政文化只有延伸到單位、到股室，融入到日常工作、生活之中，才能擴大廉政文化的滲透力，使更多的人了解、感受廉政文化。開通廉政文化宣傳直通車，將有關廉政文化的知識制成展板，定期在各相關單位巡回展出；組織干部職工到貧困農戶中體驗生活，為干部發放廉政臺歷、寄送廉政賀年片；堅持開展評

選“廉內助”、“賢內助”、“五好家庭”活動，促使地稅干部和家屬增強法紀意識、廉潔意識，當好廉內助、賢內助。春節、元旦等重大節日前，通過召開家屬座談會、上門走訪等途徑，加強與干部家屬的溝通和交流，把黨風廉政宣傳教育的觸角延伸到家庭。增強廉政文化的親和力和感染力，滲透力和感染力，使清廉之風吹進社會的每個角落，使廉政文化滲透到日常生活的各個方面，形成家家把好廉政關的良好氛圍。

總之，地稅廉政文化建設要抓住重點，突出關鍵，體現以人為本的原則，緊密聯系地稅工作的實際，貫串地稅工作的各個方面和環節，增強其工作的前瞻性、預見性、針對性和系統性，注重現實性、直觀性，實效性，以“看得見、摸得著、普遍性，重實效”的活動內容和載體豐富廉政文化建設，使廣大地稅干部在活動中長知識、受教育，潛移默化，寓教于樂，以筑牢思想道德防線，增強自我防范意識，提高抵御腐敗風險的能

力。

三、開拓思路，注重聯動，全面推進地稅廉政文化建設

地稅廉政文化建設是一項系統工程，不可能一蹴而就，需要我們做不懈的努力。在開展廉政文化建設中要采用循序漸進、以點帶面、注重聯動的方法，將廉政文化建設不斷貫穿于各項地稅中心工作中，努力擴大廉政文化的輻射面和影響力，全面推進我局的廉政文化建設

1、要精心組織。全市各級地稅部門要切實把廉政文化建設作為反腐倡廉的一項重要工作內容，納入黨建和文化建設的整體規劃，列入重要議程，圍繞規劃分解任務，落實責任，一級抓一級，層層抓落實，一抓到底。各級領導干部要成為廉政文化建設的倡導者、實踐者和傳播者，率先垂范，以身作則，樹典范、立標桿、做榜樣，不僅自身能做到廉潔自律，廉政勤政，而且要高度重視地稅廉政文化建設，親自抓，重點抓，狠抓落實，務求實效。各級紀檢、監察部門要加強組織協調，監督檢查，精心指導。人教、黨辦、、工會、共青團等部門，要各負其責，共同參與，密切配合，形成互相推動、互相促進、互相提高的聯動效應，整合廉政文化資源，努力形成廉政文化建設的整體合力。

2、要全面籌劃。根據市局的廉政文化建設方案，各單位要制定出實施方案，明確具體的廉政文化建設總體目標、長遠規劃和具體措施。在籌劃的過程中，要堅持廉政文化建設與制度建設相結合，堅持廉政文化建設與文明建設相結合，堅持廉政文化建設與依法治稅結合，堅持廉政文化建設與思想道德建設相結合，堅持廉政文化建設與科學的激勵機制相結合。做到同部署、同檢查、同考核、同評比、同獎懲，統籌兼顧，協調推進。

3、要創新形式。加強地稅廉政文化建設，要注重內容和形式的統一、方法和效果的統一、深度和廣度的統一。

要積極探索一些吸引群眾積極參與、喜聞樂見的教育形式，以好的形式作為傳播廉政文化的載體，使廉政文化更加容易讓群眾接受。要突出把陣地建設作為重要載體，開拓廣闊天地，提供有力陣地，建設牢固基地，并充分利用這些陣地集中組織主題鮮明、內容豐富、方法靈活、形式多樣的廉政文化活動。要通過讀廉政書、看廉政片、聽廉政課、寫廉政文，建立廉政文化網站、組織廉政文藝匯演、廉政文化書畫展等多途徑、多渠道、多手段，進行全方位、多層次的地稅廉政文化建設，力爭呈現多種多樣、多姿多彩的局面。各單位各有各的重點、亮點、閃光點，要突出本單位實際和部門特點，拿出拳頭產品，創出叫得響的品牌，融思想性、藝術性、知識性、趣味性為一體，進一步增強廉政文化的感染力和滲透力,真正體現文化的特色，發揮文化的作用。

4、要濃厚氛圍。要大力推動廉政文化進社區、進學校、進家庭活動，為

廉政文化建設開辟廣泛的領域，使宣傳教育的觸角延伸到工作與生活的各個層面，擴大地稅廉政文化的覆蓋面、影響面、教育面，使干部職工群眾時時處處受到清正廉潔風氣的感染和熏陶。要充分發揮“大宣教”的優勢，運用各種媒體和載體，調動一切可以調動的積極因素，發揮各自特點，利用各自優勢，弘揚廉政思想，增強廉政意識，倡導廉政道德，唱響廉政主旋律，創造良好的人文環境。要按照建設先進文化的要求，積極倡導與優秀文化相承接、與時代精神相統一的廉政文化，充分發揮思想道德教育、職業道德教育、社會公德教育、家庭美德教育的整體效能，營造有利于領導干部廉潔從政的道德環境和社會氛圍，在全系統形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚，讓地稅廉政文化在廣大黨員干部群眾中入耳、入腦、入心，生根、開花、結果。

5、要建章立制。要注重建立健全廉政文化建設的運行機制、激勵機制，確保廉政文化建設的健康發展。注重加強黨風廉政建設有關制度的修改和完善。逐步建立健全用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。按照“公開示權、規范用權、合理分權、科技控權、追究制權”的思路，制定完善辦稅承諾服務、每季財務審計公開、重要事項集體審議等一系列管理制度，科學設計考核指標體系，用管理規范行政行為，以制度倡導廉政文化。

同志們，廉政文化建設,意義重大，影響深遠，但同時也任務艱巨。讓我們以勇于創新的精神，求真務實的作風，大力加強廉政文化建設，切實形成反腐倡廉教育的整體合力，增強反腐倡廉教育的滲透力，大力營造人人參與、良性互動的工作局面，以此推動全市地黨風廉政建設的深入發展，促進各項目稅收任務的完成，做出新的更大的貢獻。

謝謝大家。

第五篇：紀檢組長在全省安監系統紀檢監察工作座談會上的講話

同志們：

這次紀檢監察工作座談會，是省局在廬山召開全省安全生產工作座談會后的又一次重要會議。剛才，張桃生書記的重要講話，以科學發展觀為指導，深刻分析了當前我省安全生產和反腐倡廉工作面臨的形勢和任務，對深入學習宣傳和貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》精神，扎實做好安全監管監察工作和黨風廉政建設工

作，提出了明確要求，對于我們進一步認清形勢，明確任務，做好全系統紀檢監察工作，具有很強的指導性和針對性。我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。

下面，我講兩個方面。

一、關于今年以來的工作

在省紀委、監察廳和省局黨組的正確領導下，在國家安監總局紀檢組、監察局的精心指導下，今年以來我們緊緊圍繞安全監管中心工作，以開展“創業服務年”活動和廉政風險防范管理工作為重點，以開展“警示教育周”和“創先爭優”活動為載體，注重創新，務求實效，反腐倡廉各項工作取得了新的進展。

（一）緊密結合實際，認真貫徹落實省紀委七次全會和全國安全生產監管監察系統黨風廉政建設暨隊伍建設工作會議精神。省紀委七次全會和全國安全生產監管監察系統黨風廉政建設暨隊伍建設工作會議召開后，省局黨組及時研究制定了學習貫徹方案，先后3次召開了黨組會議，認真學習省委蘇榮書記重要講話、省紀委尚勇書記工作報告、國家安監總局駱琳局長和周福啟紀檢組長的講話，深刻領會加強黨風廉政建設工作的重要意義。省局黨組學習中心組專門安排時間、集中學習兩個會議精神。4月30日，省局黨組在南昌召開了全省安監系統紀檢監察工作暨開展“作表率、創一流”主題教育會議，省局全體局領導出席，同時邀請了省紀委常委、監察廳副廳長劉衛平出席并講話，省局黨組書記、局長作了重要講話，曾從安組長作了題為《圍繞中心工作，服務安全發展，扎實推進全省安監系統懲防體系建設》的工作報告，將黨風廉政建設與開展“作表率、創一流”主題教育一起研究部署。總的看，根據省局黨組的有關部署要求，各單位結合實際，認真貫徹落實省紀委七次全會、國家總局黨組和省局黨組年初會議精神，做了大量工作。11個設區市安監局都分別召開了黨組專題會議和黨風廉政工作會議，研究部署全系統黨風廉政建設工作。如：上饒市局部署開展黨員“五比五創”競賽活動；撫州市局著力打造“11630”工程。九江市局結合機關效能建設，落實“239”工程專項活動。

（二）細化分解反腐倡廉工作任務，全面落實黨風廉政建設和行風建設責任。5月上旬，省局召開了黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組會議，專門研究分解任務和開展“作表率、創一流”主題教育的工作。省局黨組及時制定并下發了《黨風廉政建設和反腐敗工作要點》、《黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工》等文件，明確全年黨風廉政建設的指導思想、工作項目、任務要求、負責領導、牽頭單位和責任單位，將任務具體分解為17項32條，要求機關各處室、局屬各單位和全省各級安監部門各負其責，抓好落實。為了確保工作任務落到實處，省局黨組書記、局長分別與省局分管領導、設區市安監局主要負責同志簽訂了《江西省安監系統黨風廉政建設和反腐敗工作責任書》，省局分管領導與機關處室、局屬單位負責人簽訂了《責任書》。各設區市安監局也都層層簽訂了責任書，將黨風廉政建設的主要任務分解落實，責任到人。全省安監系統形成了“一級抓一級、一級管一級、層層抓落實”的責任體系。7月中旬，省委決定，我任省紀委駐省局紀檢組組長，8月份省局及時調整了黨風廉政建設領導小組。

（三）加強廉政教育，提高黨員干部拒腐防變能力。為了加強安全監管干部隊伍作風建設，增強廉政教育效果，省局黨組制定并下發了《江西省安全生產監督管理局黨風廉政教育工作安排》，根據年初的工作安排和國家總局開展反腐倡廉“警示教育周”活動的部署，今年1-8月開展了以下黨風廉政教育活動：第一，認真傳達貫徹落實中央紀委全會、省紀委全會和全國安全生產監管監察系統反腐倡廉工作會議精神，確保中央、省委和國家安監總局黨組反腐倡廉和安全生產工作各項任務落到實處。第二，邀請省紀委常委李泉新同志為全省安監系統干部職工作了一堂以“加強領導干部黨性修養，樹立和弘揚優良作風，筑牢拒腐防變的思想道德防線”為主題的反腐倡廉形勢報告會。第三，黨組書記、局長張桃生以加強機關作風建設為主題在省局機關講授黨課，并邀請了省社科院游冬娥老師講授黨課。第四，省局監察室聯合省安全生產監察總隊組織局屬單位黨員干部職工參觀江西省洪城監獄。第五，省局監察室聯合機關黨委組織全局黨員干部職工觀看反腐倡廉警示教育片《身邊的案例》，通過李九成、謝光祥等腐敗份子腐敗墮落的人生軌跡，教育和引導了廣大黨員干部特別是領導干部深刻吸取案件教訓，進一步堅定理想信念正確行使權力，嚴守黨紀國法，自覺廉潔自律，筑牢拒腐防變的思想道德防線。第六，邀請省紀委徐必鴻副書記詳細講解了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》。第七，省局黨組擴大會學習了《關于領導干部報告個人有關事項的規定》，并要求各黨支部都要召開支部大會，原原本本地學習該規定。

各設區市局注重創新載體，采取多種形式積極開展黨風廉政建設教育活動。南昌市局、景德鎮市局、上饒市局分別邀請市委黨校、市紀委領

導、專家講授《廉政準則》；吉安市局結合安全生產月活動，制作了500余份《廉政準則》宣傳單，在6月13日宣傳日上廣泛向社會發放；鷹潭市局組織全體干部職工赴南昌豫章監獄進行警示教育；宜春市局組織黨員干部職工觀看該市紀委攝制的《宜春電視臺腐敗窩案警示錄》。通過多層面、多渠道的思想政治教育，進一步提高了黨員干部廉潔自律的自覺性，筑牢拒腐防變的思想道德防線，增強廣大安監干部規范執法、文明執法、廉潔執法意識。

（四）突出重點，全面認真地履行監督職責。一是加強對省局黨組及其成員的監督。著重加強對領導班子及其成員貫徹落實科學發展觀、貫徹落實中央重大決策部署和維護黨的政治紀律、貫徹執行民主集中制情況的監督，保證中央政令暢通；加強對領導班子及其成員執行廉潔自律和黨風廉政建設責任制情況的監督，促進領導干部廉政勤政；加強對領導班子及其成員執行黨員領導干部報告個人有關事項規定情況的監督。駐省局紀檢組組長通過參加局黨組會、局務會、局長辦公會和民主生活會等形式，及時了解省局黨組及其成員述職、述廉、民主評議、民主測評等情況，并及時同黨組書記溝通，重要情況及時向省紀委報告。為了更好地履行“一崗雙責”，我們修訂完善了《度江西省安監局黨風廉政建設責任書》，這既是工作制度，又是監督制度。二是加強對“三重一大”的監督。省局重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等重要問題，預先將有關規劃、招投標等送紀檢監察審查后上會集體討論作出決定，在實施中有紀檢干部參與，涉及群眾切身利益的重大決策主動向本單位或社會公開。對干部人事工作的監督，重點抓好對資格審查、民主推薦、民主測評、組織考察、征求黨風廉政意見、黨組研究決定及任前談話和公示等環節的監督，全程參與黨員干部的使用、調配、評先評優，對省安全生產監察總隊招考工作人員進行監督，招錄工作依據規定程序實行資格預審、筆試、面試、體檢、政審，并對新錄用人員進行任前廉政談話，提高了選人用人的公信度。三是加強對生產安全事故責任追究落實或生產安全事故結案情況的監督。5月下旬，省局會同省監察廳、省檢察院、省公安廳、省司法廳、江西煤監局等單位，抽調人員組成兩個檢查組，對5月以來我省1起特別重大安全事故和8起重大安全生產事故查處情況，進行了重點檢查督導。其中，5起重大安全生產事故已經下發結案或處分通知，還有3起由于外省尚未提出調查處理意見或正在調查處理中，沒有結案。經查實，追究刑事責任3人，紀律處分32人，對5人實施了經濟處罰，對3個單位實施了行政處罰；6月上旬，贛州市局抽調縣（市、區）紀檢組長或分管領導組成檢查組，對生產安全事故結案工作進行交叉檢查，46起生產安全事故均能做到及時調查處理，結案率100%；吉安市局對5月以來3起較大、重大生產安全事故責任追究落實情況進行了跟蹤督辦。經查實，追究刑事責任1人，行政處分6人，對4人和2家企業實施了經濟處罰。四是加強對維護群眾利益的監督。省局黨組堅持“群眾利益無小事”的原則，牢固樹立“為人民服務”的意識，認真辦理群眾來信來訪，及時化解各種矛盾，維護社會安全穩定。今年上半年，省局共受理來信來訪事項36件。目前，大部分已經辦結。

有的市局還加強了對行政執法的監督。南昌市局按照“一案一評”的要求，要求被監管企業填寫《南昌市安全生產監督管理局行政執法監督反饋單》，市局監察室根據《反饋單》上的內容進行回訪，了解業務監管處室執法人員的廉潔、行風情況。截止7月份，該局監察室共收到《反饋單》850余份。6月上旬，贛州市局抽調人員組成六個檢查組，深入各縣（市、區）進行安全生產行政執法案卷的評審，在抽查的28起事故案卷中，裝訂基本規范，首頁、卷內目錄、立案和結案審批表等完善規范，案卷整理質量均在88分以上。

（五）認真開展“創業服務年”活動，心系企業行風端正。省局結合“爭做安全發展忠誠衛士，創建為民務實清廉安監機構”為主題的創先爭優活動，認真開展“創業服務年”活動。一是高度重視，周密部署。1月13日，省局印發了《省安監局開展創業服務年活動實施方案》，明確活動指導思想和工作目標、活動主題和服務對象、工作重點和任務分工以及工作步驟和工作要求；1月15日，省局召開了全系統開展創業服務年活動視頻動員大會，對全系統特別是省局機關開展創業服務年活動作出了全面動員部署。二是大力宣傳、強化學習。4月下旬，省局創業服務年領導小組辦公室下發了《省安監局營造服務創業濃厚氛圍的具體方案》，明確工作機構、責任劃分、重點和要求，對把握宣傳重點、創新宣傳形式、落實優惠措施進行了明確規定。省局先后召開中心組學習會、全體干部職工大會、支部會和處室會等各類會議，組織干部職工學習創業服務年活動的文件精神、重要意義、活動方案，增強了干部職工參與活動的自覺性和主動性；利用江西省安全生產信息網創業服務年活動專欄、工作簡報、led電子大屏、板報和在《平安江西》雜志刊登文章等多種形式，宣傳活動有關文件、領導講話以及開展情況等，介紹開展創業服務年活動過程中的好經驗、好做法。三是機關作風明顯好轉，效能測評效果明顯。7月份，省安全生產監察總隊依法對江銅集團銀山礦業有限公司下達《行政處罰決定書》，對該公司處以警告及罰款10萬元的行政處罰。這是監察總隊成立以來代表省安監局實施的第一例行政處罰。從立案到處罰，執法人員牢牢把握在執法中加強服務，在服務中推進執法，將服務企業、優化發展環境貫穿監察執法的全過程，首例處罰展示了“依法執法是前提，服務企業是主題”的全新理念，收到了良好效果。省局三處積極協助江西交建工程集團有限公司在貴州省承接業務提供服務，該公司在貴州省承接了一個大型工程項目，但貴州省要求該公司交納風險保證金300余萬元，該公司請求省局協調，省局領導高度重視，積極指派工作人員與貴州省安監局進行溝通，貴州省安監局同意風險保證金改在江西省內交納。這種做法受到了企業的好評，并送來寫有“心系企業，優質服務，工作嚴謹，赤心社會”的錦旗表示感謝。5月28日，江西省機關效能建設領導小組辦公室第七監測小組授予省局“執政為民，勤政廉潔，從諫如流，行風端正”的錦旗。在省效能辦優化發展環境監測中，7月份安監系統的監測滿意率綜合排名，在被監測的54個系統中排在第二名，改變了去年全省機關效能年活動考核排名落后的面貌。

（六）紀檢監察隊伍建設進一步加強。深入學習貫徹中央紀委召開的全國紀檢監察系統主題實踐活動總結暨加強自身建設電視電話會議精神和省紀委部署的開展“作表率、創一流”主題教育，嚴格遵守省紀委制定的“十個嚴禁”、國家總局制定的“九條紀律”和省局制定的“十不準、十嚴禁”等規定，自覺接受監督。為提高紀檢監察干部的政治理論和業務素質，選派了10余名紀檢監察干部參加中央紀委培訓班學習。全省安監系統各級紀檢監察機構采取多種方式，不斷加強自身建設，促進了紀檢監察隊伍整體素質和能力的提高。

總的看來，今年以來全省安監系統黨風廉政建設工作取得了新的進展和成績。這是在省委、省政府和省紀委一系列重要指示精神的指引下，在省局黨組的領導下，全系統各級領導班子和廣大紀檢監察干部共同努力的結果。在肯定成績的同時，我們也應該清醒地認識到全省安監系統黨風廉政建設和行風建設中存在的差距和不足，主要表現在：個別單位領導干部對反腐倡廉的認識還存在差距，抓落實的主動性、自覺性不高，“一崗雙責”的意識還不強；有的單位采取的預防腐敗、源頭治本措施不夠有力，對本單位反腐倡廉工作心中無數，對出現的問題缺少有效應對措施；有的單位監督工作存在薄弱環節，對于干部的管理和監督有待加強；有的單位制度不夠健全完善，有的雖有制定，但執行力不夠；有的單位懲防體系建設牽頭單位與協辦單位工作協調機制有待進一步健全；紀檢監察干部隊伍的自身素質、工作能力和工作作風與新形勢新任務的要求相比還存在差距，在履行監督職責上還有待加強，等等。我們要正視這些問題，認真采取措施加以解決。

二、關于后四個月的工作

今年時間已經過去8個月多了，完成好今年全年工作任務，做好后4個月的工作至關重要。我們要繼續深入貫徹省紀委七次全會和全國安全生產監管監察系統黨風廉政建設暨隊伍建設工作會議精神，認真貫徹落實即將召開的黨的十七屆五中全會精神，按照省局8月16日在廬山召開的全省安全生產工作座談會上后幾個月的工作部署，根據新形勢新要求，研究新情況新問題，堅持突出重點，求實創新，始終貫徹加快推進懲防體系建設這根主線，抓好各項任務的落實，扎扎實實推進黨風廉政建設。著重做好以下幾件工作：

（一）圍繞深入貫徹落實《通知》，著力推進服務大局的工作。今年7月19日，國務院以國發[]23號文件下發了《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》。這個文件對加強企業安全生產，從根本上提高企業的安全生產水平，促進全國安全生產形勢穩定，具有重要意義。當前，安全生產領域的當務之急，就是要貫徹落實好《通知》精神。我們紀檢監察部門在當前和今后一個時期，必須以推動落實《通知》精神為重點，認真履行監督檢查職能，積極開展紀檢監察工作。一要加強對貫徹落實《通知》精神執行力情況的監督檢查。全省安監系統各級紀檢監察機構要根據省局有關要求，會同有關部門，對各地執行《通知》情況進行監督檢查。監督檢查的主要內容包括：（1）各地安全監管部門協助黨委、政府做好任務分解，加強督查考評，嚴格履行監管職責情況；（2）督促各類企業落實安全生產主題責任，深化隱患排查治理，有效防范和遏制重特大事故情況；（3）督促煤礦及非煤礦山企業落實“領導干部下井帶班”制度情況；（4）督促各級安全監管部門嚴格責任追究落實情況。這些既作為專項監督檢查內容，也作為年終在黨風廉政建設和行風建設責任制落實情況的監督檢查中，對領導班子和領導干部考核的重要內容之一。在督促檢查中，要把堅決維護中央的權威，增強政府的公信力，強化執行力作為重點，及時揭露和批評不負責任、執行不力的現象和行為，嚴肅處理作風漂浮、敷衍塞責引發重特大事故或造成重大損失的行為。這里強調一下，監督檢查絕不走過場，決不搞形式主義，既要及時發現問題，又要認真解決問題，既要抓對《通知》不落實的典型，又要及時總結和推廣基層創造的好經驗、好做法。對宣傳貫徹《通知》精神不認真，督促檢查落實《通知》工作不力，發現和解決問題不及時，甚至有令不行、有禁不止，隨意變通、惡意規避等嚴重影響《通知》貫徹實施的行為，要認真協助黨組嚴肅追究有關領導和相關人員的責任。二要加強對省局重要工作部署執行情況的監督檢查。省局出臺了一些新的加強安全生產的政策措施或組織開展一些專項重點工作。8月6日省安委會關于印發《江西省集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動實施方案》，部署全省范圍內開展的打擊非法違法生產經營行為，堅決扭轉一些地方和行業領域非法違法現象反彈回潮嚴重態勢的專項行動。是具體貫徹落實國務院《通知》精神，繼續深化“安全生產年”活動，有效防范和遏制重特大事故的重大安全生產活動。全系統各級紀檢監察部門和干部要及時跟進，積極參與，認真履行職責。三要切實解決損害群眾利益的安全生產突出問題。要牢固樹立群眾觀念，注意傾聽群眾呼聲，真誠關心群眾安危，堅決維護群眾利益。特別要善于利用新聞媒體、互聯網、政風行風熱線和“12350”特服電話等渠道，及時了解和處理社會關注度高、群眾反映強烈的安全生產方面的突出問題，回應社會關切。對省機關效能建設領導辦公室第七監測小組反映的問題，要逐個了解及時反饋，切實整改。

（二）突出工作重點，全面推行崗位廉政風險防范管理制度。8月下旬，省局黨組印發了《江西省安監局開展廉政風險防范管理工作實施方案》，將風險管理理論引入懲治和預防腐敗體系建設，緊緊圍繞行政審批、行政執法、人事管理、財務管理、工程項目管理等重點崗位和關鍵環節，運用教育、制度、監督等有效措施，把廉政風險查到點、懲防體系建到崗，著力抓好對要害部位、關鍵環節廉政風險的防范，建立起互相制衡及規范高效的公權運行機制，最大限度地降低腐敗發生的風險，營造風清氣正的良好環境。一是健全組織機構。省局成立了廉政風險防范管理工作領導小組，負責組織、協調、指導廉政風險防范管理工作的開展。組長由省局黨組書記、局長張桃生擔任，副組長由其他局領導擔任，成員由機關各處室、局屬單位負責同志組成，領導小組下設辦公室，設在省局監察室。二是明確階段、目標。9月啟動，今年年底基本完成風險查找、風險等級確定和制定預警防控措施；到2011年6月，各單位都要推行廉政風險防范管理，實現工作范圍、工作內容和工作對象“全覆蓋”，初步形成覆蓋整個機關、局屬單位所有崗位的廉政風險防范管理工作網絡，初步建成相關工作配套制度體系；到2012年底，形成比較完善的廉政風險防范管理長效機制，推到省局反腐倡廉建設取得成效。三是確定風險范圍。要按崗位、（處室）排查廉政風險，主要采取自己找、群眾提、相互查、領導點、組織評等五種方法和利用舉報投訴、財務審計、執法檢查、問卷調查等專用監督渠道和手段，重點查找四類風險：（1）崗位職責風險，重點查可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責的因素；（2）業務流程風險，重點可以造成權力失控和行為失范的因素；（3）制度機制風險，重點查可能導致行政行為失控的因素；（4）外部環境風險，主要是工作對象、服務對象方面，重點查“潛規則”對崗位的干擾、生活和社會圈對個人的不利影響等因素。四是劃分風險等級。根據各崗位風險發生機率大小、可能找出的危害程度、審批權力范圍和自由裁量度進行綜合分析、評估，把風險程度依次劃分為一級、二級、三級三個等級。一級風險，是發生機率高的風險，或者一旦發生可能造成嚴重損害后果的風險，如有可能觸犯國家法律，構成犯罪的風險等；二級風險，是發生機率較高的風險，或者一旦發生可能造成較為嚴重損害后果的風險，如行政機關工作人員有可能違反涉及相關法規，受到紀律處分的風險等；三級風險，是發生機率較小的風險，或者一旦發生可能造成影響或一定經濟損失的風險，但在可控范圍內。

（三）鞏固拓展黨風廉政教育成果，著力推進反腐倡廉教育的深化。今年，國家安監總局部署的以“警示教育周”為載體的反腐倡廉教育取得了較好的效果，安監系統的機關效能水平明顯提升。我們要再接再厲，務求取得新的實效。一要認真總結經驗，拓展教育成果，完善長效機制。要認真總結這次教育周中的一些成功做法，用制度形式固定下來。省局將根據總局新修改完善的《安全生產執法“九條紀律”》，對“十不準、十嚴禁”進行補充完善。要提前謀劃明年的“警示教育周”，創新教育載體，豐富教育內容，不斷把教育推向深入，在全系統實踐探索“以周保月、以月促年、逐年深化”的反腐倡廉教育長效機制。二要深入開展“作表率、創一流”主題教育和“創先爭優”主題實踐活動。“爭做安全發展忠誠衛士、創建為民務實清廉安監機構”主題實踐活動，是安監系統加強反腐倡廉建設的好時機、好載體。各單位要把反腐倡廉教育融入到兩項活動之中，大力弘揚新風正氣。要創新教育方式方法，注重形式和效果的統一，提高教育的針對性和有效性。三要加強廉政文化建設。引導黨員干部樹立秉公用權、廉潔從政的價值理念，培育廉榮貪恥、誠實守信的道德觀念，形成反腐倡廉人人有責的思想意識。要綜合運用互聯網、報刊等傳播平臺，組織開展讀廉政書籍等活動，形成濃厚的廉政文化氛圍。要把廉政文化建設與創建“五型機關”相結合，積極開展家庭助廉。不斷增強干部職工的法治觀念和紀律意識，提高抵御各種腐敗思想侵蝕的自覺性，做到禍民之事不為、不義之財不取、不正之風不沾、違法之事不干。四要加強政風行風建設。加強對深入學習貫徹落實《江西省開展創業服務年活動實施方案》的組織協調和監督檢查，繼續抓好創業服務年的各項工作。要嚴格做好“百千萬”內設機構（煙花爆竹、職業健康、監管三處）的測評工作，及時掌握情況、嚴肅糾正影響“創業服務”的問題。省、市、縣三級安監部門要上下聯動，投訴市、縣級安監局的“優化發展環境監測點反映問題的督辦函”也直接影響省局“創業服務年”活動的得分排名。年初至今，省局效能測評有明顯進步，今后幾個月全系統還需要繼續努力。

（四）立足構建長效機制，著力推進反腐倡廉制度建設。加強反腐倡廉工作，制度建設是根本。制度的生命力，一在切實可行，二在嚴格執行。我們要切實抓好制度創新，提高制度的實效性和執行力。結合安全生產工作實際，重點在以下幾項制度建設上下功夫：一是健全完善權力運行監控制度。健全科學民主決策制度，規范制定重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等重要問題的主要范圍、決策程序和監督措施，確保科學民主決策有章可循。完善重要權力運行制度，重要權力主要是指，在行政審批、安全執法、事故調查、中介機構監管、安全培訓等方面，按照權力結構相互制衡、權力運行公開透明、便于監督的原則，制定具體制度和規定。完善干部選拔任用提名、考察、決定等環節的監督制度，擬提任干部要書面征求同級紀檢監察部門的意見，并以制度形式固定下來。二是建立健全江西省重大事故調查處理和責任追究聯席會議制度。開展安全生產問責調研，會同省檢察院、省法院、省監察廳等部門研究完善有關安全生產法律法規的落實措施，加大安全生產問責力度。三是抓好中央兩項新規定的貫徹落實。最近中央頒布了《關于領導干部報告個人有關事項的規定》和《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規定》。這兩項規定，明年1月起執行。各單位要加強宣傳教育，使黨員、干部、職工準確把握其主要內容和基本要求，自覺貫徹落實。

（五）繼續加強對“三重一大”的監督檢查，著力推進反腐倡廉建設。監督是紀檢監察部門第一位的職責。我們要牢固樹立“加強監督是本職，疏于監督是失職，不善于監督是不稱職”的觀念，敢于監督，善于監督。凡重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等重要問題，預先應將有關規劃、招投標等送紀檢監察審查后上會集體討論作出決定，在實施中必須有紀檢干部參與。凡涉及群眾切身利益的重大決策必須向本單位或社會公開。

（六）加強對全省安監系統貫徹落實黨風廉政建設和行風建設責任制的監督檢查，運用“系統抓、抓系統”的方法做好反腐倡廉工作。三年來，省局抽調設區市安監局紀檢監察干部，組成檢查組對設區市安監局貫徹落實黨風廉政建設和行風建設責任制情況進行交叉檢查，重點抽查縣級安監局貫徹落實黨風廉政建設和行風建設責任制情況。這一做法，得到了省紀委懲防體系建設檢查組和國家安監總局紀檢組領導的充分肯定，事實也證明對于全省安監部門圍繞中心、服務大局，保證黨中央國務院、省委省政府關于安全生產重大決策部署的貫徹落實起到了重要作用，提高了全系統機關效能建設和服務創業、服務安全發展的水平。今年全省安監系統貫徹落實黨風廉政建設和行風建設責任制情況的監督檢查工作，要突出三個方面的重點內容：（1）要以貫徹落實國務院《通知》精神，打擊非法違法生產經營建設行為為切入點，遏制重特大生產安全事故，實現安全生產形勢持續穩定好轉情況的監督檢查。（2）要以學習宣傳執行《廉政準則》情況作為切入點，加強對領導班子和領導干部執行黨風廉政建設和行風建設責任制以及自身廉政勤政情況的監督檢查。（3）要以啟動開展廉政風險防范管理工作為切入點，重點查找四類風險，著力抓好對關鍵崗位、關鍵環節廉政風險的防范，最大限度地降低腐敗發生的風險，營造風清正氣良好發展環境的監督檢查。

（七）切實加強紀檢監察干部隊伍自身建設。省局黨組和張桃生書記高度重視我們這支隊伍建設，對廣大紀檢監察干部非常信任和關心。目前我們擔負的紀檢監察工作任務十分繁重，按照黨組織和人民群眾的要求，我們的工作還有很大差距。下一步我們要認真開展“作表率、創一流”主題教育，繼續加強政治理論學習，進一步提高紀檢監察干部的整體素質。要加強紀檢監察干部隊伍能力建設，主要是提高組織協調和處理復雜問題的能力，提高監督、辦案和有效預防腐敗的能力。紀檢監察干部要始終保持清醒頭腦，嚴格自律，認真執行中央紀委“五嚴守、五禁止”和省紀委“十個嚴禁”規定，自覺做到監督者首先接受監督，樹立紀檢監察干部可信、可親、可敬的形象。各級安監局黨組和領導要在思想上、工作上、生活上關心紀檢監察干部，及時幫助解決工作和生活中的實際困難，表現優秀的該表揚的要表揚，該重用的要重用，充分調動和發揮他們的積極性和創造性。

同志們，讓我們振奮精神，堅定信心，以創新求實的作風干好本職工作，完滿完成今年的各項工作任務，為全省安全生產形勢持續穩定好轉、構建和諧平安江西做出應有的貢獻。