第一篇：祥云縣農村集體經濟組織審計實施辦法

祥云縣農村集體經濟組織審計實施辦法

第一章 總 則

第一條 為加強對農村經濟活動的審計監督，切實保護農村集體經濟組織和農民的合法權益，促進農村經濟發展，根據《中華人民共和國審計法》、《審計署關于內部審計工作的規定》、《農村合作經濟內部審計暫行規定》等有關法律、法規、規章的規定，結合我縣實際，特制本辦法。

第二條 本辦法所稱農村審計，是指各級農村審計機構獨立監督和評價所轄農村集體經濟組織及與其有資產隸屬關系的單位、農村其他集體經濟聯合體的財政收支、財務收支及其有關經濟活動的真實性、合法性、效益性的行為，以加強經濟管理和實現經濟目標。

第三條 縣農業局（農經站）是全縣農村各種合作經濟單位審計工作的主管單位，負責本辦法的實施，負責農村審計工作的組織和協調，負責全縣農村審計工作人員的業務培訓、指導、監督和對重大問題的審計，必要時可組織下屬審計人員完成有關審計事項。

第四條 縣農業局（農經站）、鄉（鎮）農經站，在縣、鄉（鎮）人民政府領導下，建立農村審計機構，獨立開展審計工作，對本級人民政府和上級主管部門負責并報告工作。業務上接受國家審計機關的指導和監督。

第五條 農村審計機構履行職責所必需的工作經費，列入財務預算，由縣、鄉（鎮）人民政府予以保證。

第六條 農村審計人員辦理審計事項，應當嚴格遵守內部審計職業規范，必須依法審計，忠于職守，做到獨立、客觀、公正、保密。第七條 農村審計機構依法獨立行使審計監督權。

農村審計機構在法定職權內作出的審計結論和處理決定，被審計單位和有關人員應當執行。審計結論和處理決定涉及有關單位的，有關單位應當協助執行。農村審計人員依法行使職權，受法律保護，任何單位和個人不得打擊報復。辦理審計事項的農村審計人員與被審計單位或者審計事項有利害關系的，應當回避。

第二章 審計范圍和事項

第八條 農村審計機構對下列單位進行審計監督：

（一）村委會、村民小組及社區集體經濟組織；

（二）農村集體經濟組織和村委會所屬的企業及單位。第九條 農村審計機構對下列事項進行審計監督：

（一）財務收支及其有關的經濟活動；

（二）財務管理制度的執行情況；

（三）資產、負債，損益分配情況；

（四）承包合同的簽訂、鑒證、變更和履行情況；

（五）稅改轉移支付資金、村組“一事一議”籌資投勞的預算、決算、提取和管理、使用情況；

（六）各種承包金、租金、征用土地補償費等其他村級收入的上交、使用情況；

（七）各種借入資金的收支情況；

（八）固定資產的投資、建設情況；

（九）村、組主要負責人任期經濟責任；

（十）其它需要審計的事項。

第三章 審計程序

第十條 農村經濟管理部門或鄉（鎮）人民政府應當根據審計事項組成不少于2人的審計組，于實施審計3日前向被審計單位送達審計通知書，審計通知書應載明審計內容、方式、時間和要求等。

第十一條 審計過程中審計組根據審計方案的要求，通過審查憑證、賬簿、報表，查閱文件、資料，檢查現金、實物以及向有關單位和人員調查等方式進行審計，做好詳細紀錄，并取得證明材料。

調查取證時，應當由兩名或以上審計人員進行。證明材料應當有提供者的簽名或蓋章。

第十二條 審計組對審計事項實施審計后，應向農村審計機構提出審計報告，重大審計事項的審計報告應及時報送本級人民政府和上級主管部門。

審計報告在報送之前，應當征求被審計單位意見，被審計單位接到審計報告之日起10日內提出書面意見送交審計組。審計組應當將被審計單位的書面意見一并報送農村審計機構。逾期未提出書面意見的，視為無意見。

農村審計機構審定審計報告后，應當在法定職權范圍內作出審計結論、建議和處理決定，出具審計報告，對違反財經紀律、財經法規行為的，作出審計處理決定，通知被審計單位和有關責任人執行。鄉（鎮）人民政府和村“兩委”主要領導應督促落實處理決定的執行，并向有關群眾公布。

審計決定自送達被審計單位之日起生效。

第十三條 農村審計機構對交辦的事項進行審計后，應當將審計報告送給委托、交辦部門進行處理。

第十四條 農村審計機構或鄉（鎮）人民政府應當對審計結論和處理決定的執行情況進行監督檢查。

第十五條 各級農村審計機構對辦理的審計事項，必須建立標準審計檔案，并按照規定上報審計統計報表和材料。

第四章 法律責任

第十六條 農村審計機構應不斷提高審計業務質量，并依法接受國家審計機關對農村審計業務質量的檢查和評估。

第十七條 對認真履行職責、忠于職守、堅持原則、做出顯著成績的農村審計工作人員，由所在單位給予獎勵。

農村審計工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、泄露秘密的，由其所在單位或上級主管部門依照有關規定予以懲處；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。第十八條 被審計單位不配合農村審計工作、拒絕審計，不提供資料或提供虛假資料、拒不執行審計結論或者報復陷害農村審計工作人員的，由鄉（鎮）政府或有關主管部門根據國家有關規定及時予以處理；構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

第五章 附 則

第十九條 本辦法若與法律、法規及上級有關政策不符的，以法律、法規及上級有關政策為準。

第二十條 本辦法由縣人民政府負責解釋。第二十一條 本辦法自發布之日起實施。

第二篇：淺議農村集體經濟組織審計

農村集體經濟組織是以公有土地為基礎，實行統分結合雙層經營體制的社會主義勞動群眾集體所有經濟組織，它聯系著農村千家萬戶和廣大農民群眾。加強對這一特定經濟組織的審計監督，對于全面貫徹落實黨在農村的各項經濟政策，穩定和完善農村基本經濟制度和提高經濟效益，維護農民利益，扎實推進社會主義新農村建設，構建和諧農村社會，具有十分重要的意義。在具體的審計實踐中，應重點抓好六個方面。

一、抓好集體資產管理審計。農村集體資產，是農村集體經濟組織全體成員的勞動成果，也是廣大農民致富奔小康的物質基礎。具體來說，一是審查集體資產管理的基礎工作，包括產權明晰與界定，存量資產臺帳登記情況，資產增減變動登記管理，資產年檢與清查制度的建立與執行情況，資產保值增值責任制建立與考核評價等。二是審查農村集體經濟組織的基本建設投資及管理情況，包括二三產業的基礎建設、農業水利基本建設、農村公益事業基礎設施建設等農村集體工程建設項目的招投標及其他建設管理，工程預決算審計，農村其他各項集體資產購建審計。三是審查集體資產的占用與處置，包括使用者對集體資產的管理責任和經濟義務是否明確，固定資產的報廢是否具備規定的手續，資產產權的轉讓是否合規合理，對外投資管理是否規范，資產占用與處置過程中各項防止資產可能流失的措施與制度的建立和健全情況等。四是審查集體資產的收益與分配，包括各項經營性資產和資源性資產的承包金或租賃費標準設定是否合理，到賬是否全面及時，各項投資收益的收繳是否正常，收益收繳的風險控制，資產收益的分配是否符合集體資產管理規定等。

二、抓好農民合法權益審計。農民合法權益審計是農村集體經濟組織審計的一個重要組成部分，主要指土地承包經營權發生變動后，農民應該得到的經濟補償等財務活動審計。隨著經濟建設發展和農業經營方式轉換，農民承包土地的征用和流轉等情況日益增多，農民合法權益能否得到保障，將影響到農村穩定和農村經濟的發展。權益審計主要包括征地補償審計和承包經營權流轉審計。征地補償審計，主要審查土地征用、勞力安置、地上附著物和青苗補償等費用的分配使用是否合規合法，土地換社保政策執行是否存在偏差。承包經營權流轉審計，主要審查土地流轉是否遵循自愿合法有償的原則，流轉收益的分配是否符合國家政策規定，是否存在克扣和截留等違規行為。此外，還要加強對各級涉農補貼資金到戶情況審計，農村合作醫療和農村養老保險等農村社會保障制度的貫徹落實情況進行審計監督，切實維護廣大農民群眾的合法權益。

三、抓好承包合同審計。農村雙層經營體制的承包關系是通過承包合同來實現的，這些合同不僅體現農村集體經濟組織與其成員之間、與所屬單位之間，以及其它經濟單位之間的契約關系，而且也是處理國家、集體、個人三者利益關系以及本單位和外單位利益關系，進行承包分配、往來結算、管理經濟的主要手段。對承包合同的審計，首先要審查承包合同訂立的合法性，包括合同雙方當事人主體資格的合法性和履約能力，所簽承包合同的內容是否符合國家的政策和法律法規，訂立過程是否遵循平等互利、協商一致和公開公平公正的原則。其次要審查承包合同條款的完整性和正確性，包括合同應具備的條款是否齊全，具體內容是否正確，雙方的權利和義務是否明確、合理。最后要審查承包合同履行情況，包括查明是否按合同規定的標的、數量質量、價款或酬金、期限地點方式等履行，是否存在依法可免除責任的情況而造成的違約，以及對違約責任處理是否符合規定，是否及時正確有理有據等。

四、抓好各項收支審計。各項收入與支出是農村集體經濟組織財務活動的主要體現。對各項收入的審計，重點要圍繞各項承包（租賃）合同或協議等，通過審查收款收據和有關帳冊憑證資料等，是否存在收入少入帳，收入不入帳，公款私存，公款私分，或拖存挪用等情況，是否存在未經合法程序批準，隨意減免各項上交款，是否將各項欠交款項按制度規定予以確認并記入相應往來賬目，對各項欠交款是否訂立交款協議，是否建立催討制度以及執行情況等。同時，要檢查收款責任制度的建立和考核情況。對各項支出的審計，在緊扣年初財務支出預算的前提下，重點要審查費用報支是否符合本村的經濟活動，原始單據是否真實，所購貨物是否合理，貨據是否相符，報銷手續是否齊全，大額支出是否經過成員大會或成員代表大會討論通過。對非生產性開支，除按正常的支出業務審查外，還要注意審閱報支范圍標準是否超越有關規定，總量是否突破規定限額，干部獎金是否突破責任制度考核結算審批數。另外，還要對公積公益金開支、應付福利費等來源與使用的合理、合規性加以詳細審核，是否存在擠占亂支等情況。

五、抓好財務公開審計。財務公開是村務公開的主要內容，它有利于加強村民對村集體經濟組織財務活動的監督，有利于加強農村基層民主建設。財務公開的質量如何，將直接影響到公開的效果。

因此，充分發揮監督鑒證職能，加強財務公開審計，已成為非常必要。在具體的財務公開審計中，重點要審查財務公開組織領導，村民主理財小組職責履行，財務公開各項管理制度及其實施情況，財務公開的程序、時間是否規范，公開的內容是否真實，公開的項目是否符合村民意愿和有關規定，公開的形式是否切實可行，村民對財務公開中的有關問題的意見和建議能否得到及

時處理，以切實加強對財務公開的監督。

六、抓好農村改制審計。農村社區股份制改造是推進農村集體經濟組織改革發展，促進農民增收的重要舉措。農村改制審計工作，一是要認真做好家底審計。在確定好基準日的基礎上，對擬組建合作社的行政村，根據其賬面資產、負債、權益情況與村級實際狀況逐一核實，真實反映村級資產狀況。二是要合理界定資產質量和性質。要對全部資產使用質量進行認定，清理賬存實無的集體資產，對資產使用價值進行明晰分類，對可利用經營性資產逐一進行審核界定。三是要加強折股量化審查。根據定員設股政策規定，結合村民代表大會討論決定的結果，對股民對象界定、股權設置、集體經營性資產折股量化等進行審核把關。四是要開展分配審計。每年年終，要清倉查庫，核實收支，對照相關政策和合作社章程，嚴把股紅分配關，確保國家、集體、股民三者關系合理安排，推進農村改革的健康發展。

第三篇：農村集體經濟組織

什么是農村集體經濟組織

農村集體經濟組織，產生于上世紀五十年代初的農業合作化運動。它是為實行社會主義公有制改造，在自然鄉村范圍內，由農民自愿聯合，將其各自所有的生產資料（土地、較大型農具、耕畜）投入集體所有，由集體組織農業生產經營，農民進行集體勞動，各盡所能，按勞分配的農業社會主義經濟組織。農村集體經濟組織既不同于企業法人，又不同于社會團體，也不同于行政機關，自有其獨特的政治性質和法律性質。它在歷史演進中，經歷了三個主要時期，即合作化時期（從初級社到高級社）；

人民公社時期（生產隊、生產大隊、公社三級所有，生產隊為基礎）；經濟合作社時期（農村改革撤銷人民公社、設立鄉村建制后原來的人民公社、生產大隊、生產隊相應地變更為鄉、村和村民小組，為適應生產隊的經濟職能，又更名為經濟合作社，村民小組和經濟合作社兩個名稱同時存在）。

合作化時期，農民對社會主義改造成的熱情比較高，自愿入社，生產積極，合作社對經營管理的自主性也比較強。因此，這一時期的農村集體經濟組織和集體經濟比較正常。人民公社時期，實行政社合一，強調一大二公，搞一平二調，嚴重地侵害了農民的利益，傷害了農民的積極性。雖強化對農村集體經濟組織的行政化管理，卻脫離了農村集體經濟組織的性質和發展規律，嚴重地阻礙了生產力的發展，搞得農村經濟幾近崩潰

。經濟合作社時期，普遍實行了以家庭土地承包經營為主要形式的統分結合的雙層經營機制，調動了農民的生產積極性，適應了農村生產力的發展，搞活了農村經濟。但也造成農村集體經濟組織經營管理能力和集體經濟的弱化。這些變化，雖存在這樣那樣的問題，但都尚未改變農村集體經濟組織的基本屬性。分析起來，農村集體經濟組織的性質特征主要有三個方面。一是社會主義的經濟組織。

首先，它以社會主義的公有制為基礎，其以土地為中心的主要生產資料為組織內的農民集體所有，并以憲法和法律直接予以確認。它是具有中國特色的社會主義在中國廣大農村的經濟基礎和組織保證。其次，它適應中國農村在社會主義初級階段的必然發展規律，也就是說能夠適應農村生產力的發展和維護最廣大農民群眾的根本利益。

二是民事法律主體的其他組織。它依法律和政策規定而建立，有自己的名稱、組織機構和場所，擁有獨立的財產和自主進行生產經營的能力，并能在一定的財產范圍內（土地所有權除外）獨立承擔民事責任，符合民事主體的資格條件，因此具有民事權利能力和民事行為能力。它與法人相似，但在設立程序和條件、終止條件、生產經營方式和目的、財產（主要是土地）處分、管理職能等方面卻又不同于法人。故其作為民事主體，有別于自然人和法人，只能把它作為其他組織對待。

三是重合于農村基層社會的自治組織。按照《村民委員會組織法》規定，農村基層社會的自治組織雖然是村民委員會和其下設的村民小組，但在當前的農村基層組織中，大多是農村集體經濟組織（經濟合作社）與村民小組或村民委員會是同一機構，即兩枚印章一套機構。二者決策機制相似，實踐中職能相互重疊，特別是對農村基層社會的管理與服務，二者無法截然分開，具有“政社合一性”。

綜上可見，農村集體經濟組織既不同于企業法人，又不同于社會團體，也不同于行政機關，自有其獨特的政治性質和法律性質。正是由于這種特殊性，決定著農村集體經濟組織的職能作用及其成員的資格權利等重要內容。

第四篇：什么是農村集體經濟組織

什么是農村集體經濟組織？

2011-11-12 23:11 freelose | 分類：法律 | 瀏覽2094次

農村集體經濟組織是個什么玩意？誰代表農村集體經濟組織行使權利，供銷社是不是農村集體經濟組織，那它現在還存不存在了?農村集體經濟組織有沒有處分集體所有土地的權力？

農村集體經濟組織，產生于上世紀五十年代初的農業合作化運動。它是為實行社會主義公有制改造，在自然鄉村范圍內，更多是在一個生產隊范圍內，由農民自愿聯合，將其各自所有的生產資料，土地、較大型農具、耕畜（不包括農村宅基地，也即現在所說農村集體建設用地），投入集體所有，由集體組織農業生產經營，農民進行集體勞動，各盡所能，按勞分配的農業社會主義經濟組織。

公社也即現在的鄉或鎮，既是基層政權，也是從事集體經濟活動的經濟組織，政經合一，主要控制的集體資產為解放后全鄉范圍內農民投工、投勞或通過攆地投入土地形成的公社醫院、學校、場鎮、電站、農機站、供銷社電影院等等公共服務設施及企事業單位資產。生產大隊也即現在的村民委員會實際控制的資產，應為村下屬各生產隊成員通過投工、投勞或者通過攆地投入土地資源形成的大隊小學、大隊辦公室、廣場、道路以及村辦企業等資產。而生產隊為純粹從事集體經濟活動的經濟組織，其所有的資產包括農村的絕大部分耕地、道路、河道、灌溉設施、辦公室、曬場、水碾等等資產，控制或者所有資產的比例應占到農村資產的99%以上。在人民公社、生產大隊和生產隊這三種集體從事農業經濟活動的組織中，生產隊是基礎，擁有包括土地、耕畜和農具在內的大部分的而且是主要的生產資料，因此一般意義上的集體經濟組織是指生產隊。也即生產隊為單位的集體經濟組織是農村承包地、林地、以及其它生產資料的實際控制人或所有人。

第五篇：關于農村集體經濟組織財務公開與審計的相關法律規定

主要參考法律：

1.《中華人民共和國村民委員會組織法》 2.《農村集體經濟組織審計規定》 3.《農村集體經濟組織財務公開規定》 4.《廣東省農村集體經濟組織管理規定》 5.《廣東省農村集體財務公開制度》

根據以上法律規定，農村集體經濟組織實行財務公開制度。農村集體經濟組織應當將其財務活動情況及其有關賬目，如實向全體成員公開，接受成員監督。現行法律法規對農村集體組織財務公開與監督的具體要求主要體現在以下方面：

一、財務公開方式

農村集體經濟組織應當將其財務活動情況及其有關賬目以如下方式公布：

1.通過設立公布欄（墻）、召開發布會、公布到戶等多種形式，將農村集體財務信息和資產狀況及時、準確、完整地向群眾公布。

2.有條件的村、組應實行集體財務電算化管理，運用電腦觸摸屏進行公開。

3.村、組社區性組織財務公布欄（墻）旁邊設立意見箱，接受群眾監督。

4.村、組社區性組織財務公開的樣式由縣級農業行政管理部門統一規定。

二、財務公開內容

農村集體經濟組織組織財務公開的主要內容：

（一）財務計劃：

１．財務收支計劃；

２．固定資產購建計劃；

３．基本建設計劃；

４．興辦企業及資源開發投資計劃；

５．收益分配計劃；

６．其他與集體經濟或農民負擔有關的財務收支計劃。

（二）損益性收入：

１．村提留收入；

２．發包及上交收入；

３．集體統一經營收入；

４．其他收入。

（三）損益性支出：

１．干部工資、補貼、獎金、公務活動支出；

２．招待費支出；

３．集體統一經營支出；

４．其他支出。

（四）非損益性收支：

１．土地補償費收支；

２．福利費收支；

３．捐贈款及捐贈物資收支；

４．上級撥款收支；

５．鄉鎮統籌費及涉農稅費收支；

６．扶貧救濟收支；

７．依法向群眾專項籌集的公益性、生產性建設資金收支；

８．各項建設開支（包括購建生產性固定資產等支出）；

９．公益福利開支（包括購建公益性固定資產支出和合作醫療支出等）；

10．其他非損益性收支。

（五）債權債務：

１．應收款；

２．應付款；

３．各項借款；

４．其他債權債務。

（六）集體資產：

１．現金及銀行（信用社）存款；

２．產品物資；

３．固定資產；

４．對外投資；

５．其他資產。

（七）收益分配：

１．收益總額；

２．繳納稅金；

３．提取公積金；

４．提取公益金；

５．提取福利費；

６．投資分利；

７．其他分配；

８．未分配收益。

三、財務公布時間

農村集體經濟組織組織財務公開應在年初、年末及每月或每季度公布，專項事務專項公布。

1.年初公布：每年年初應公布財務計劃；

2.月度/季度公布：經濟發達村組每月后１０日內、經濟次發達和落后地區每季度后１０日內公布財務收支情況； 3.年末公布：每年終了后１５日內應公布各項財務收支、各種財產、債權債務、收益分配、預決算；現金及銀行存款應按出納帳原原本本公開；

4.專項公開：征地款、應收款、應付款、救災救濟款、上級撥款、干部報酬以及其他重要財務事項、專項經濟事項和多數群眾或民主理財監督機構要求公開的經濟事項，應及時進行專題明細公布。

四、財務公布程序

農村集體經濟組織組織財務公布應按如下程序進行：

1.由民主理財監督機構對帳目、憑證和實物、存款進行全面核實；（關于民主理財監督機構的產生、任免詳見本法律意見書第五部分《民主監督與審計監督》）

2.民主理財監督機構出具審核意見，經村、組社區性組織主要負責人、主管會計和民主理財監督機構成員共同簽字；

3.按縣級農業行政管理部門要求公開的樣式進行公布。

五、民主監督與審計監督

農村集體經濟組織財務狀況實行民主監督和審計監督制度。

1.民主理財監督小組的性質及產生

廣東省內，民主理財監督機構是指各集體經濟組織設立的民主理財監督小組或者監事會。

《廣東省農村集體經濟組織管理規定》第十一條對民主理財監督小組或者監事會的產生、選任、罷免作出了規定:

a.農村集體經濟組織設立3–7人的社委會或者理事會和3–5人的民主理財監督小組或者監事會。每屆任期3年，可連選連

（一）民主理財監督機構監督 任，但不得交叉任職。

b.社委會或者理事會、民主理財監督小組或者監事會的組成人員，由本集體經濟組織成員大會或者成員代表會議選舉產生，并選出社長和副社長、理事長和副理事長、組長和副組長、監 事長和副監事長。

2.民主理財監督小組之監督權：

（1）享有預決算初審權、財務開支監督權和對不合理開支否決權：

a.有權對財務收支的原始憑證及有關資料、實物進行逐單、逐項審核、簽字。未經民主理財監督機構成員共同簽字同意的原始憑證，不準會計人員入帳；

b.有權對財務公開、財務制度、經濟合同、財務預算、決算的執行情況進行定期檢查、監督；

c.有權對庫存現金、銀行存款、物資、產成品、固定資產存量等進行不定期的盤查、核實；

d.有權監督張榜公布的財務、資產內容是否及時、真實、完整。未經民主理財監督機構審核蓋章或成員共同簽字的財務公布表不得上墻公布；

e.有權要求村、組社區性組織糾正審核中發現或財務公開中發現的問題，并向上級主管部門反映有關財務管理中存在的問題和提出處理建議。

（2）聽取和反映全體村民和社員對社區性集體經濟財務、會計工作的意見和建議。接受村民和社員的咨詢并作出解釋。每年向本組織成員大會或成員代表會議提出民主理財監督工作報告。

（二）農村集體組織成員監督權

1.質疑權：對財務帳目的真實性、合法性、合理性有懷疑 的，可由１０人以上（含１０人）的村、組成員聯名向村、組社區性組織提出書面申請，并提供聯名委托書委托民主理財監督小組或鎮經管部門查閱審核有關財務帳目；民主理財監督機構或鎮經管部門負責將查閱審核的情況和結果在公布欄張榜公布；

2.有權要求有關當事人對有關財務問題進行解釋或解答； 3.有權逐級反映財務公開中存在的問題，提出意見和建議。

4.有權對財務公開不及時、不完整、弄虛作假等行為向鄉鎮人民政府或縣級以上農業行政管理部門及其他有關部門反映和舉報。

（三）縣級以上農業行政管理部門和鄉（鎮）政府之審計監督

1、監督職責

縣級以上農業行政管理部門和鄉（鎮）政府對村、組社區集體財務公開工作承擔下列審計監督職責：

a.組織有關財會人員對村、組社區性組織的財務活動進行交叉會審;b.對群眾反映強烈的社區性組織進行重點審計;c.對村、組干部進行任期經濟責任和離任審計;d.對占用農村集體資產的企業和單位進行定期審計。

2、審計部門與審計人員

根據《農村集體經濟組織審計規定》，執行農村集體經濟組織審計的部門為：鄉級農村經營管理部門； 同時，縣級以上地方人民政府農村經營管理部門負責指導審計工作。

農村集體經濟組織審計機構應配備相應的審計人員。審計人員應當經過考核，發給審計證，憑證開展審計工作。

3、審計事項

農村集體經濟組織審計機構對下列事項進行審計監督： a.資金、財產的驗證和使用管理情況； b.財務收支和有關的經濟活動及其經濟效益； c.財務管理制度的制定和執行情況； d.承包合同的簽訂和履行情況； e.收益（利潤）分配情況；

f.承包費等集體專項資金的預算、提取和使用情況； g.村集體公益事業建設籌資籌勞情況；

h.村集體經濟組織負責人任期目標和離任經濟責任； i.侵占集體財產等損害農村集體經濟組織利益的行為； j.鄉經營管理站代管的集體資金管理情況；

k.當地人民政府、國家審計機關和上級業務主管部門等委托的其它審計事項。

4、審計職權

農村集體經濟組織審計機構在審計過程中有下列職權：

a.要求被審計單位報送和提供財務計劃、會計報表及有關資料；

b.檢查被審計單位的有關帳目、資產，查閱有關文件資料，參加被審計單位的有關會議；

c.向有關單位和人員進行調查，被調查的單位和人員應當如實提供有關資料及證明材料；

d.對正在進行的損害農村集體經濟組織利益、違反財經法紀的行為，有權制止；

e.對阻撓、破壞審計工作的被審計單位，有權采取封存有關帳冊、資產等臨時措施。

5、審計程序

（1）農村集體經濟組織審計機構根據同級人民政府和上級業務主管部門的要求，結合本地實際，確定審計工作的重點，7 編制審計項目計劃和工作方案。農村集體經濟組織審計機構確定審計事項后，應當通知被審計單位。

（2）農村集體經濟組織審計人員根據審計項目，審查憑證、帳表，查閱文件、資料，檢查現金、實物，向有關單位和人員進行調查，并取得證明材料。

（3）證明人提供的書面證明材料應當由提供者簽名或蓋章。

（4）農村集體經濟組織審計人員，在審計過程中，應當主動聽取農民群眾和民主理財組織的意見。

（5）農村集體經濟組織審計人員對審計事項進行審計后，向委派其進行審計的農村集體經濟組織審計機構提出審計報告。重大審計事項的審計報告，應當分別報送同級人民政府、上級農村集體經濟組織審計機構和有關主管部門。

（6）審計報告在報送之前，應當征求被審計單位的意見。被審計單位應當在收到審計報告之日起十日內提出書面意見。（7）農村集體經濟組織審計機構審定審計報告，作出審計結論和決定，通知被審計單位和有關單位執行，并向農民群眾公布。

（8）被審計單位對農村集體經濟組織審計機構作出的審計結論和決定如有異議，可在收到審計結論和決定之日起十五日內，向上一級農村集體經濟組織審計機構申請復審。上一級農村集體經濟組織審計機構應當在收到復審申請之日起三十日內，作出復審結論和決定。特殊情況下，作出復審結論和決定的期限，可適當延長。

（9）復審期間，不停止原審計結論和決定的執行。

6、村民委員會成員任期和離任經濟責任審計（1）審計事項

根據《中華人民共和國村民委員會組織法》，村民委員會成 員實行任期和離任經濟責任審計，審計包括下列事項：

a.本村財務收支情況； b.本村債權債務情況；

c.政府撥付和接受社會捐贈的資金、物資管理使用情況； d.本村生產經營和建設項目的發包管理以及公益事業建設項目招標投標情況；

e.本村資金管理使用以及本村集體資產、資源的承包、租賃、擔保、出讓情況，征地補償費的使用、分配情況； f.本村五分之一以上的村民要求審計的其他事項。（2）審計實施和公布

村民委員會成員的任期和離任經濟責任審計，由縣級人民政府農業部門、財政部門或者鄉、民族鄉、鎮的人民政府負責組織，審計結果應當公布，其中離任經濟責任審計結果應當在下一屆村民委員會選舉之前公布。