第一篇：3、掛靠、走票”的法律責(zé)任

“掛靠、走票”的法律責(zé)任

“走票”行為不一定進行了“掛靠”，但“掛靠”行為必定伴隨著“走票”，上述兩種行為都應(yīng)當認定為無證經(jīng)營，屬于違法行為。

接受“掛靠、走票”者違反了《藥品流通監(jiān)督管理辦法》第十四條規(guī)定，即“藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)不得為他人以本企業(yè)的名義經(jīng)營藥品提供場所，或者資質(zhì)證明文件，或者票據(jù)等便利條件”，依據(jù)《藥品流通監(jiān)督管理辦法》第三十六條之規(guī)定，應(yīng)按照《藥品管理法》第八十二條規(guī)定：偽造、變造、買賣、出租、出借許可證或者藥品批準證明文件的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并吊銷賣方、出租方、出借方的《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》、《醫(yī)療機構(gòu)制劑許可證》或者撤銷藥品批準證明文件；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任予以處罰。

“掛靠、走票”者未取得藥品經(jīng)營行政許可情況下，本身并不具有藥品經(jīng)營資格，而以被“掛靠、走票”者的名義銷售藥品，屬未取得《藥品經(jīng)營許可證》經(jīng)營藥品行為，應(yīng)依據(jù)《藥品管理法》第七十三條規(guī)定：未取得《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》或者《醫(yī)療機構(gòu)制劑許可證》生產(chǎn)藥品、經(jīng)營藥品的，依法予以取締，沒收違法生產(chǎn)、銷售的藥品和違法所得，并處違法生產(chǎn)、銷售的藥品（包括已售出的和未售出的藥品，下同）貨值金額二倍以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任予以處罰。

《刑法》第二百二十五條規(guī)定，違反國家規(guī)定未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴重的或情節(jié)特別嚴重的，都構(gòu)成非法經(jīng)營罪，應(yīng)依法承擔(dān)刑事責(zé)任。所以不論被掛靠者還是掛靠者，如其行為達到一定條件，還可能構(gòu)成非法經(jīng)營罪被追究刑事責(zé)任。

第二篇：打擊掛靠經(jīng)營、走票等違法購銷行為實施方案1

杭食藥監(jiān)辦（2009）35號

關(guān)于印發(fā)《打擊掛靠經(jīng)營、走票等違法購銷行為

專項行動方案》的通知

各藥品經(jīng)營單位、本局各科室：

現(xiàn)將杭錦后旗《打擊掛靠經(jīng)營、走票等違法購銷行為專項行動方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二〇〇九年七月十三日主題詞：打擊掛靠經(jīng)營 走票專項行動通知

杭錦后旗食品藥品監(jiān)督管理局

打擊掛靠經(jīng)營、走票等違法購銷行為

專項行動方案

為深入貫徹落實《藥品管理法》、《藥品管理法實施條例》、《藥品流通監(jiān)督管理辦法》，進一步踐行科學(xué)發(fā)展觀，切實加強藥品市場監(jiān)管，推進全旗藥品市場規(guī)范有序發(fā)展。根據(jù)市局的統(tǒng)一安排，結(jié)合我旗實際，經(jīng)局黨組研究決定，利用五個月的時間，在全旗范圍內(nèi)開展打擊掛靠經(jīng)營、走票等違法購銷行為專項行動。具體行動方案如下：

一、指導(dǎo)思想和工作目標

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真踐行科學(xué)監(jiān)管理念，強化藥品市場監(jiān)管，加大藥品市場監(jiān)管工作力度，切實解決藥品流通領(lǐng)域存在的突出問題，將藥品安全專項整治行動進一步引向深入，確保藥品質(zhì)量，在全旗營造一個良好的藥品市場競爭環(huán)境，推動全旗醫(yī)藥經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、整治重點

專項整治行動以“三個重點”為主展開。

（一）重點行為。

重點查處以下五種違法違規(guī)行為：

（1）無證經(jīng)營和超范圍經(jīng)營；

（2）出租柜臺、出借證照；

（3）走空票、不索票、倒賣發(fā)票；

（4）掛靠經(jīng)營、私設(shè)倉庫；

（5）非法渠道購進和使用藥品。

（二）重點對象。

重點監(jiān)督檢查以下四種單位和人員：

（1）掛靠經(jīng)銷藥品的企業(yè)或個人；

（2）城鎮(zhèn)和農(nóng)村藥店；

（3）城鄉(xiāng)個體診所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；

（4）游醫(yī)藥販和從事藥品非法經(jīng)銷人員。

（三）重點品種。

重點檢查以下七類品種：

（1）廣告熱播藥品和醫(yī)療器械；

（2）非藥品冒充藥品；

（3）醫(yī)療機構(gòu)臨床用藥；

（4）新特藥；

（5）生物制品（特別是疫苗和人血白蛋白等）；

（6）季節(jié)性熱賣藥品；

（7）興奮劑及含興奮劑的處方制劑；

（8）預(yù)防甲型H1N1流感、手足口病藥品。

三、時間安排

（一）動員部署階段（7月13日至7月15日）。結(jié)合旗專

項整治行動方案，加強對《藥品流通監(jiān)督管理辦法》的學(xué)習(xí)貫徹，進一步明確崗位責(zé)任制，抓好深入開展專項整治行動的組織落實和宣傳發(fā)動。

（二）專項治理階段（7月16日至10月31日）。稽查隊根據(jù)區(qū)域劃分認真組織開展藥品安全專項整治行動，對在行動中發(fā)現(xiàn)的問題要及時解決，發(fā)現(xiàn)的違法行為堅決予以打擊，加大工作力度，細化落實措施，保障專項行動目標實現(xiàn)。

（三）總結(jié)驗收階段（11月1日至11月20日）。稽查隊對藥品專項整治工作要進行全面總結(jié)，形成書面材料由稽查隊匯總，并上報市局，并配合市局做好檢查驗收工作。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。本次專項行動要作為今年深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重點工作，各科室隊要切實加強對專項行動的領(lǐng)導(dǎo)，明確具體任務(wù)和工作目標并逐級分解落實，強化監(jiān)管責(zé)任，確保專項行動的各項目標如期實現(xiàn)。

（二）多措并舉，抓實抓好。一是按照《藥品流通監(jiān)督管理辦法》和有關(guān)法律法規(guī)，認真履行監(jiān)管職責(zé)，強化責(zé)任追究，加大監(jiān)督檢查和處罰力度。二是監(jiān)督執(zhí)法人員進入經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查時，對不符合法定要求的藥品、原料、輔料以及用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備要予以查封、扣押，對存在危害人體健康和生命安全重大隱患的經(jīng)營場所要及時

查封。三是嚴格要求藥品經(jīng)營企業(yè)執(zhí)行“十嚴禁”：（1）嚴禁藥品經(jīng)營企業(yè)購進和銷售藥品時走空票、倒賣發(fā)票和不索要票據(jù)的行為；（2）嚴禁藥品經(jīng)營企業(yè)或個人掛靠經(jīng)營、私設(shè)倉庫的行為；（3）嚴禁藥品經(jīng)營企業(yè)通過非法渠道購進或銷售藥品；（4）嚴禁藥品零售企業(yè)以任何形式出租、轉(zhuǎn)讓柜臺或出借證照；（5）嚴禁藥品供應(yīng)商以任何形式進駐藥品零售企業(yè)銷售或代銷自己產(chǎn)品；（6）嚴格藥品經(jīng)營企業(yè)超范圍經(jīng)營行為；（7）嚴禁零售搞批發(fā)或無證銷售醫(yī)療器械行為；（8）嚴禁懸掛或發(fā)放虛假藥品廣告；（9）藥品零售企業(yè)的藥學(xué)技術(shù)服務(wù)人員嚴禁隨意夸大藥品療效誘導(dǎo)患者購藥，或?qū)⒎撬幤芬运幤访x向消費者介紹和推薦；（10）嚴禁非藥品和藥品混放銷售，必須設(shè)專區(qū)、專柜、專門標識。四是嚴格要求藥品使用單位執(zhí)行“三個規(guī)范”：一要徹底規(guī)范非法渠道購進藥品和醫(yī)療器械行為，依法完善藥械購進登記、驗收制度；二要規(guī)范個體診所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)門診等藥械儲藏、保管和養(yǎng)護問題，達到法定要求；三要規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)從藥人員的教育培訓(xùn)和健康體檢工作，做到持證上崗。

（三）履行職責(zé)，落實責(zé)任。按照“網(wǎng)格化監(jiān)管”分工要求建立藥品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，對專項行動進行全面部署，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，加強內(nèi)部管理和隊伍建設(shè)，形成整治合力。違法案件涉及其他執(zhí)法部門職能權(quán)限的，應(yīng)當書面通知并移交相關(guān)執(zhí)法部門，嚴禁相互推諉。對因領(lǐng)導(dǎo)不力、工

作失職失察、疏于監(jiān)管導(dǎo)致發(fā)生重大藥品安全事件的，要依紀依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當事人的責(zé)任。

（四）群防群治，加強信息溝通和宣傳輿論工作。要充分發(fā)揮報刊、電視等媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳專項整治行動的重要意義，宣傳藥品安全知識，提高群眾識別假劣藥品能力。要進一步完善舉報投訴制度，公布舉報電話，方便群眾，兌現(xiàn)舉報獎勵，動員全社會的力量參與監(jiān)督藥品質(zhì)量和藥品安全。

二〇〇九年七月

第三篇：淺談建筑企業(yè)資質(zhì)證書掛靠的法律責(zé)任及后果

淺談建筑企業(yè)資質(zhì)證書掛靠的法律責(zé)任及后果

作者：張年根

今年來，證書掛靠的需求在建筑行業(yè)中正呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的趨勢，各類證書掛靠的需求層出不窮。而在各類掛靠協(xié)議簽訂的背后，則隱藏著各種風(fēng)險和責(zé)任。在此，行業(yè)內(nèi)著名的建筑人才掛靠網(wǎng)站----建筑工作網(wǎng)旗下專家周經(jīng)理為大家?guī)砹艘黄鸾?jīng)典的掛靠案情以及最終的結(jié)局，希望能夠給各位建筑人才在簽訂掛靠協(xié)議的同時，敲響警鐘。案情概述：

2002年初，某集團的下屬建筑工程公司與王某簽訂了一份企業(yè)掛靠協(xié)議。協(xié)議約定：某集團的下屬建筑工程公司同意王某掛靠并以建筑工程公司的名義對外經(jīng)營，掛靠期為2002年1月至2007年12月；在掛靠期間，王某應(yīng)向建筑工程公司上交掛靠費每年4萬元，如不能按照協(xié)議規(guī)定的時間上交掛靠費，建筑工程公司有權(quán)解除合同。

王某掛靠建筑工程公司后，利用建筑工程公司的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照等對外承攬了多項建筑工程。但王某僅向建筑工程公司上交掛靠費5千元，其余掛靠費未交納。2004年12月建筑工程公司多次要求王某給付拖欠二年的掛靠費7.5萬元,王某均以各種理由推脫，故2005年1月建筑工程公司將王某訴至法院。

法院判決：

一審法院經(jīng)審理認為：某集團的下屬建筑工程公司與王某簽訂的掛靠協(xié)議，違反了《建筑法》關(guān)于建筑施工企業(yè)不得出借資質(zhì)證書或允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的有關(guān)規(guī)定。因此，合同內(nèi)容違法，屬無效合同。某集團的下屬建筑工程公司要求王某給付拖欠的掛靠費，于法無據(jù)，不予支持，已上交的5千元承包費，應(yīng)予追繳。據(jù)此，法院判決：

一、某集團的下屬建筑工程公司與王某簽訂的掛靠協(xié)議無效；

二、駁回某集團的下屬建筑工程公司要求王某給付拖欠的掛靠費7.5萬元的訴訟請求；

三、已上交的5千元承包費應(yīng)依法予以追繳。建筑工作網(wǎng)專家評析：

由于建筑行業(yè)所涉及的領(lǐng)域是各類建筑物，建筑物的質(zhì)量又關(guān)涉到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)涉到國家的公共利益，所以一直是國家法律法規(guī)以及政策所監(jiān)管的重點領(lǐng)域之一。表現(xiàn)尤為突出的是對建筑施工企業(yè)資質(zhì)的管理。沒有取得建筑施工資質(zhì)的企業(yè)是不能從事建筑施工的，取得建筑施工資質(zhì)的企業(yè)也不能超越本企業(yè)的資質(zhì)等級承攬建設(shè)工程。眾所周知，建筑行業(yè)至今仍是暴利行業(yè)，利益的誘惑使得一些沒有施工資質(zhì)的企業(yè)繳盡腦汁通過各種方式來承攬建設(shè)施工工程。而這些沒有資質(zhì)的企業(yè)承攬建設(shè)工程的行為被稱為“黑包”。“黑包”的存在，直接沖擊著建筑行業(yè)的健康有序的發(fā)展，對國民經(jīng)濟的穩(wěn)定運行和社會的穩(wěn)定構(gòu)成障礙。企業(yè)或個人通過掛靠資質(zhì)方式簽訂的建設(shè)工程合同，法律上已經(jīng)明確規(guī)定為無效合同。根據(jù)《建筑法》第二十六條規(guī)定，承包建筑工程的單位應(yīng)當持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。根據(jù)最高人民法院2004年第14號司法解釋《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條第二項的規(guī)定，沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的，應(yīng)當認定為合同無效。

合同無效的法律后果，最直接的就是經(jīng)濟上的損失。無效的合同自始沒有法律約束力。合同無效，因該合同取得的財產(chǎn)，應(yīng)當予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當折價補償。有過錯的一方應(yīng)當賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應(yīng)當各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。當事人惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益的，因此取得的財產(chǎn)收歸國家所有或者返還集體、第三人。據(jù)《民法通則》第一百三十四條第三款規(guī)定“人民法院審理民事案件時，可以收繳當事人進行非法活動的財物和非法所得”和《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第四條“……沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂的建設(shè)工程施工合同的行為無效。人民法院可以根據(jù)《民法通則》第一百三十四條規(guī)定，收繳當事人已經(jīng)取得的非法所得。”

由于合同無效可能導(dǎo)致被掛靠企業(yè)受到嚴格處罰。根據(jù)2001年4月18日建設(shè)部令第87號《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第三十五條的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、出借《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。對于建筑企業(yè)來說，這種資格處罰要遠遠超過財產(chǎn)處罰的影響。一旦被吊銷資質(zhì)證書，就喪失了行業(yè)的準入資格，這對一個企業(yè)是致命的打擊，可能直接導(dǎo)致企業(yè)退出建筑市場。以掛靠資質(zhì)簽訂建設(shè)工程合同的行為，還容易給具有資質(zhì)的被掛靠企業(yè)帶來其他的與工程相關(guān)的法律訴訟。實際上，沒有資質(zhì)的實際承包人，一般是以被掛靠企業(yè)項目部的名義從事建筑施工的。在整個建設(shè)施工的過程中其所發(fā)生的民事法律行為，被掛靠企業(yè)是很難控制的。這樣，沒有資質(zhì)的施工企業(yè)以具有資質(zhì)的施工企業(yè)名義簽訂的材料采購合同等法律行為，如果產(chǎn)生法律糾紛，將直接由被掛靠企業(yè)來承擔(dān)民事責(zé)任。這對于被掛靠企業(yè)來說，就象一個定時炸彈，是否爆炸以及什么時候爆炸都不清楚。

本案中，某集團的下屬建筑工程公司與王某簽訂掛靠協(xié)議，明顯違背了《建筑法》等有關(guān)規(guī)定，屬無效合同，應(yīng)予解除。至于王某已向原告交了承包費5千元，則按《民法通則》的規(guī)定，認定雙方實施的該民事行為，已損害了國家、集體利益，因此原告取得的5千元承包費不能得到保護，應(yīng)當予以追繳。

總之，通過上述的分析，建筑工作網(wǎng)專家周經(jīng)理認為，具有建筑施工資質(zhì)的企業(yè)，一定要珍惜所獲得的施工資質(zhì)，嚴格管理資質(zhì)的使用，做到不外借資質(zhì)，通過自身合法的經(jīng)營獲取企業(yè)利益以保證持續(xù)健康的發(fā)展。

第四篇：藥品“走票”違法行為調(diào)查取證方法

藥品“走票”違法行為調(diào)查取證方法

一、“走票”的定義

是指一些沒有藥品經(jīng)營資質(zhì)，但掌握較固定的銷售渠道和藥品來源的居間人（主要是自然人），通過掛靠合法藥品經(jīng)營企業(yè)，在支付一定額度的稅款或“管理費”之后，將自身藥品經(jīng)營行為“正當”化的活動。其本質(zhì)是無證經(jīng)營者使用有證企業(yè)的票據(jù)進行藥品經(jīng)營活動。

二“走票”的特征

一是難以確定銷售人員的企業(yè)員工身份；二是藥品購銷憑證與物流憑證（如驗收、入庫、養(yǎng)護、出庫等記錄）不符；三是往來資金不使用企業(yè)統(tǒng)一賬戶，往往使用現(xiàn)金結(jié)算；四是非企業(yè)人員利用企業(yè)的場地和設(shè)施銷售非企業(yè)購進的藥品。掛靠經(jīng)營嚴重擾亂了藥品市場流通秩序，甚至為假劣藥品流入市場提供了機會，對人民群眾用藥安全有效構(gòu)成了極大威脅。【見《關(guān)于進一步整治藥品經(jīng)營中掛靠經(jīng)營超方式及超范圍經(jīng)營問題的通知》（國食藥監(jiān)市[2007]601號）】

三、“走票”的流程

1、從事藥品無證經(jīng)營的走票人（以下簡稱走票人），與藥品生產(chǎn)企業(yè)簽訂供貨合同或代理合同；

2、走票人通過其銷售渠道，將所經(jīng)營的藥品進入終端，如醫(yī)院、零售藥店；

3、走票人選擇一個“出票”公司為其提供銷售票據(jù)，并談好出票扣點；

4、“出票”公司與終端（醫(yī)院、零售藥店）簽訂藥品購銷合同。

四、“走票”的特征分析及取證方法

1、難以確定銷售人員的企業(yè)員工身份

根據(jù)《勞動法》第七十二條的規(guī)定（第七十二條 社會保險基金按照保險類型確定資金來源，逐步實行社會統(tǒng)籌。用人單位和勞動者

1必須依法參加社會保險，繳納社會保險費。），我們可以調(diào)閱走票人（銷售人員）的勞動保險繳納證明，如果出票公司不能提供走票人的相關(guān)材料，就能確定走票人不是企業(yè)的員工，同時我們可以進一步要求出票公司提供出票人的勞動合同、工資表、考勤表、企業(yè)員工花名冊等證據(jù)材料。

2、藥品購銷憑證與物流憑證（如驗收、入庫、養(yǎng)護、出庫等記錄）不符

A、生產(chǎn)企業(yè)在甲地，出票公司在乙地，銷售終端在丙地，藥品外包裝上物流運單上顯示，藥品直接從甲地——丙地，這就很直觀的表明藥品未經(jīng)出票公司履行入庫驗收、銷售出庫的程序，是很明顯的“走票”，這種情況已經(jīng)很少。

B、出票公司在甲地，銷售終端在乙地，分析銷售終端入庫（收貨）時間與出票公司銷售出庫時間之間的時間邏輯關(guān)系，可以從中找到破綻。

C、查銷售票據(jù)，我們首先要掌握哪些醫(yī)藥公司經(jīng)常為走票人提供方便，現(xiàn)場檢查時有針對性的重點核查這些企業(yè)的銷售票據(jù)，由于走票人從事的業(yè)務(wù)是自營少數(shù)優(yōu)勢品種，在藥品銷售票據(jù)方面就存在藥品品種少、金額大、價格高、無普藥品種等現(xiàn)象，為我們從厚厚的藥品銷售票據(jù)中初篩出涉嫌“走票”行為的個案提供依據(jù)。

3、往來資金不使用企業(yè)統(tǒng)一賬戶，往往使用現(xiàn)金結(jié)算

由于“走票”行為的本質(zhì)是一種無證經(jīng)營藥品行為，出票公司的目的是出具合法銷售票據(jù)，賺取“管理費”，出票公司不可能為走票人的“走票”行為占用只有資金，大部分的走票人都是自己匯款到藥品供貨企業(yè)進貨，甚至是使用現(xiàn)金進貨，而出票公司往往不能提供進貨的匯款憑證，這就是破綻。在實際調(diào)查取證中，如果到出票公司調(diào)查取證，要注意以下方法步驟：

A、取證調(diào)查前，先向出票公司索取其財務(wù)管理制度，特別是財務(wù)出納制度，必要時可以做財務(wù)出納人員的調(diào)查筆錄，明確該公司藥品進貨是通過現(xiàn)金還是銀行轉(zhuǎn)賬，防止當事人狡辯藥品是通過現(xiàn)金進

貨的。

B、向出票公司索取所調(diào)查“走票”藥品的進貨票據(jù)及匯款憑證，一般出票公司只能提供進貨票據(jù)而不能提供匯款憑證，如果是這樣當然是最好的情況。

C、如果出票公司堅稱是現(xiàn)金付款的怎么辦？分兩種情況:

①、出票公司自己派人去藥品供貨企業(yè)采購，就要求出票公司提供采購人員的差旅費用憑證及對方出具的現(xiàn)金收據(jù)；

②、藥品供貨企業(yè)送貨上門或通過物流貨到付款，就要求出票公司提供送貨人、物流公司的現(xiàn)金收據(jù)，必要時還可以請求藥品供貨企業(yè)所在地藥監(jiān)局協(xié)查現(xiàn)金收據(jù)的真?zhèn)危乐钩銎惫驹旒佟?/p>

反正一句話，涉及現(xiàn)金交易的手續(xù)，真的假不了，假的真不了。

D、如果是走票人先存款到出票公司，然后由出票公司給藥品供貨企業(yè)匯款，這種情況比較難辦，只有查走票人是否使用出票公司的企業(yè)統(tǒng)一賬戶，查往來資金的流向。有些出票公司會為走票人提供以企業(yè)名稱開戶的專用賬戶，單人單戶。這就需要根據(jù)實際情況取證。

4、非企業(yè)人員利用企業(yè)的場地和設(shè)施銷售非企業(yè)購進的藥品 有些走票人比較謹慎，向出票公司交納一定的倉庫管理費用后，將所經(jīng)營的藥品放到出票公司入庫，然后再銷售出庫，造成其是合法經(jīng)營的假象。執(zhí)法人員在取得走票人不是出票公司員工的證據(jù)后，對其實際發(fā)生的藥品入庫、出庫行為可以不予認可，因為其實質(zhì)是租用出票公司的倉庫，而不是出票公司的自主經(jīng)營行為。

投稿人：李瑞峰

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工作單位：江西省豐城市食品藥品監(jiān)督管理局

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第五篇：車輛“掛靠經(jīng)營”法律責(zé)任承擔(dān)問題(交通部、最高院及地方法院)

車輛“掛靠經(jīng)營”法律責(zé)任承擔(dān)問題（交通部、最高院及地方

法院）

交通運輸部辦公廳關(guān)于“掛靠經(jīng)營”含義的復(fù)函【交辦運函(2016)703號】湖南省交通運輸廳：你廳《關(guān)于予以明確界定“掛靠經(jīng)營”含義的緊急請示》收悉，經(jīng)交通運輸部同意，現(xiàn)答復(fù)如下：《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》所稱“掛靠經(jīng)營”，是指道路客運車輛的機動車登記證書及行駛證的所有(權(quán))人不具備道路客運經(jīng)營資質(zhì)，但以其他具備資質(zhì)的企業(yè)名義從事道路旅客運輸經(jīng)營活動的行為。掛靠經(jīng)營者的相關(guān)經(jīng)營行為由被掛靠的企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。最高人民法院關(guān)于車輛掛靠其他單位經(jīng)營車輛實際所有人聘用的司機與掛靠單位是否形成事實勞動關(guān)系的答復(fù)(2013)民一他字第16號安徽省高級人民法院：個人購買的車輛掛靠其他單位且以掛靠單位的名義對外經(jīng)營的，其聘用的司機與掛靠單位之間不具備勞動關(guān)系的基本特征，不宜認定其形成了事實勞動關(guān)系。

最高法關(guān)于實際車主肇事后其掛靠單位應(yīng)否承擔(dān)責(zé)任的復(fù)函2001年11月8日（2001）民一他字第23號湖北省高級人民法院：你院關(guān)于“關(guān)于實際車主肇事后其掛靠單位應(yīng)否承擔(dān)責(zé)任的請示”收悉。我們研究認為，本案的被掛靠單位湖北洋豐股份有限公司從掛靠車輛的運營中取得了利益，因此應(yīng)承擔(dān)適當?shù)拿袷仑?zé)任。甘肅省高級人民法院關(guān)于被掛靠單位對機動車發(fā)生交通事故損害賠償如何承擔(dān)責(zé)任的答復(fù)甘高法【2005】311號酒泉市中級人民法院：你院（2005）酒中法研字第02號《關(guān)于掛靠車主是否對機動車發(fā)生交通事故致人損害承擔(dān)責(zé)任的請示》收悉。經(jīng)我院審判委員會2005年12月27日第46次會議討論，答復(fù)如下：被掛靠單位收取了管理費，并對掛靠車輛的運營有一定支配權(quán)的，承擔(dān)連帶責(zé)任；反之，則不承擔(dān)責(zé)任。被掛靠單位收取了管理費，對掛靠車輛的運營沒有支配權(quán)的，被掛靠單位僅在收取管理費的范圍內(nèi)承擔(dān)有限連帶責(zé)任，但私人自用非營業(yè)性車輛除外。

1、江蘇省高級人民法院2001年全省民事審判工作座談會紀要、蘇高法(2001)319號文關(guān)于掛靠經(jīng)營的機動車致人損害的責(zé)任承擔(dān)掛靠經(jīng)營的機動車發(fā)生交通事故造成他人損害的，應(yīng)由掛靠人和被掛靠人連帶承擔(dān)賠償責(zé)任。掛靠人與被掛靠人之間約定被掛靠人對交通事故的后果免責(zé)的，僅在雙方之間具有約束力，不能對抗第三人。

2.廣東省高級人民法院、廣東省公安廳《關(guān)于施行后處理道路交通事故案件若干問題的意見》人民法院經(jīng)審理依法確定各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任后，對于未超過責(zé)任限額范圍的部分，根據(jù)受害方的請求，可判決由保險公司承擔(dān)賠償責(zé)任，也可判決由機動車所有人、車輛實際支配人及駕駛員承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，還可判決保險公司和機動車所有人、車輛實際支配人及駕駛員承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。對于超過責(zé)任限額范圍的部分，判決由機動車所有人、車輛實際支配人、駕駛員承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。根據(jù)《道路交通安全法》第九條、第十二條的規(guī)定，機動車所有人是指機動車在車輛管理機關(guān)登記的單位和個人。本指導(dǎo)意見所稱“車輛實際支配人”是指在車輛異動中未辦理過戶手續(xù)的買受人(發(fā)生多手交易均未過戶的，為最后一次買賣關(guān)系的買受人)、受贈人、車輛承租人、借用人、掛靠人和承包經(jīng)營人。

3.安徽省高級人民法院《審理人身損害賠償案件若干問題的指導(dǎo)意見》皖高法(2006)56號2006年2月10日第八條機動車發(fā)生交通事故造成他人傷害的，由在機動管理部門登記的車輛所有人承擔(dān)賠償責(zé)任。在機動車管理部門登記的車輛所有人與他人簽訂協(xié)議轉(zhuǎn)讓機動車的所有人，但沒有到機動車管理部門辦理變更登記，機動車發(fā)生交通事故造成他人傷害的，按本意見規(guī)定的掛戶車輛處理。第九條掛戶車輛發(fā)生交通事故造成他人傷害的，由掛戶單位(個人)與實際車輛所有人承擔(dān)連帶責(zé)任。車輛掛戶是指按口頭或書面協(xié)議，在機動車管理部門將車輛登記在他人名下。第十條掛戶單位(個人)承擔(dān)責(zé)任后，有權(quán)向車輛實際所有人追償。車輛實際所有人能舉證證明已向掛戶單位(個人)交納了管理費用，但掛戶單位(個人)沒有履行掛戶合同約定的監(jiān)督管理義務(wù)的，掛戶單位(個人)應(yīng)自行承擔(dān)一定責(zé)任。掛戶單位(個人)收取管理費用，又與車輛實際所有人有“發(fā)生交通事故后不承擔(dān)任何責(zé)任”等類似約定，要求車輛實際所有人承擔(dān)全部責(zé)任的，不予支持。第十一條出租車發(fā)生交通事故造成他人人身傷亡、財產(chǎn)損失，車輛屬于出租車公司的，出租車公司承擔(dān)責(zé)任;掛戶經(jīng)營的，按前兩條規(guī)定處理。山東省高級人民法院民事審判會議紀要魯高法〔2005〕201號(七)關(guān)于交通事故損害賠償責(zé)任主體的確定問題。道路交通損害賠償案件是一類特殊的侵權(quán)案件，根據(jù)最高人民法院有關(guān)司法解釋的精神，其責(zé)任主體一般應(yīng)根據(jù)對機動車運行支配權(quán)與運行利益的歸屬來確定。對于機動車掛靠經(jīng)營情形下發(fā)生道路交通事故的，原則上應(yīng)由掛靠人或者實際車主承擔(dān)損害賠償責(zé)任，但被掛靠人從掛靠車輛的經(jīng)營中取得利益的，應(yīng)承擔(dān)適當?shù)馁r償責(zé)任。

4、天津市高級人民法院《關(guān)于審理交通事故賠償案件有關(guān)問題的經(jīng)驗總結(jié)》津高法(2004)64號文被掛靠車輛在運行中造成他人損害的，按照下列規(guī)定處理:(1)若被掛靠單位收取了管理費或得到了經(jīng)濟利益，由掛靠人承擔(dān)賠償責(zé)任，被掛靠單位在收取的管理費和得到的經(jīng)濟利益總額內(nèi)承擔(dān)連帶責(zé)任。(2)若被掛靠單位未收取管理費或未取得其他經(jīng)濟利益，僅僅是基于地方政府管理的要求掛靠或強制掛靠，被掛靠單位不承擔(dān)賠償責(zé)任。

5、吉林省高級人民法院關(guān)于印發(fā)《關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件若干問題的的會議紀要》的通知27，出租車公司的出租車發(fā)生道路交通事故造成損的，以出租車公司為被告，由出租車公司承擔(dān)損害賠償責(zé)任。29，發(fā)生道路交通事故的機動車屬于個人所有而掛靠在國有、集體單位或其他單位名下的，應(yīng)當將掛靠人和被掛靠人列為共同被告，由掛靠人和被掛靠人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

6、河南省高級人民法院關(guān)于當前民事審判若干問題的指導(dǎo)意見

三、關(guān)于審理道路交通事故案件的意見第五十一條對于被告的確認，原告有選擇起訴權(quán)，法院應(yīng)參照本意見第四條的原則處理，被告應(yīng)是在發(fā)生道路交通事故時，控制支配車輛的運行并享有運營利益的人。(八)未辦理過戶手續(xù)的車輛發(fā)生道路變通事故，致他人受到損害而引起損害賠償糾紛的，以發(fā)生道路交通事故時的車輛實際占有人為被告(九)發(fā)生交通事故的車輛屬于個人合伙且應(yīng)當把車輛所有人列為被告時，如個人合伙起有字號，以依法核準登記的字號為被告;個人合伙未起字號的，以全體合伙人為被告(十)發(fā)生交通事故的車輛所屬單位名為國營或集體，實為個人或合伙，以車輛財產(chǎn)所有人為被告(十一)發(fā)生交通事故的車輛屬于私人所有而以單位名義經(jīng)營的，或自己所有的車輛以他人名義經(jīng)營的，以雙方為被告。