第一篇：煤礦集團公司工作報告

突出改革創新

加快轉型跨越

堅定不移向著“雙千億”大型能源化工集團邁進

——集團公司2014年行政工作報告（摘要）

張 國 建 2014年1月13日

一、回顧2013年，集團公司在最為困難的一年取得極為不易的成績

剛剛過去的一年，是集團公司本世紀以來面臨困難最多、挑戰最大的一年。一年來，煤炭價格繼續深幅下跌，煤炭收入大幅銳減，礦區經濟呈現“增量減收、降本減利、效益下滑、資金緊張”的狀況，集團公司安全生產、經營管理、規劃實施壓力巨大。對此，公司上下牢牢抓住“質量和效益”這一核心，堅定信心，沉著應對，成功經受住了各種困難考驗，在逆境中實現了平穩發展。全年原煤同比增加284萬噸；精煤產量1208萬噸，同比增加48萬噸；營業收入600億元，同比增加93億元，其中煤炭收入173億元，同比下降22億元；在崗職工人均年收入同比下降5.5%，遠低于20.3%的煤價降幅。

一年來，主要做了以下工作：

一是以“零死亡”為追求，固化深化體系建設，狠抓較大及以上事故防范，礦區安全形勢總體平穩。建局以來首次提出“零死亡”理念，提高安全工作標準；貫徹落實國家“雙七條”，開展“敬畏生命、守護安全”大討論，增強了全員安全意識。堅持體系統領，扎實推進15項要素建設，開展隨機抽查和固化深化督查，進一步提升安全管理科學化水平。牢固樹立底線思維，制定出臺“一通三防”管理特別規定，加大瓦斯綜合治理力度，強化重點工作面過程監控；加強礦井水患探查和水害治理，加快水害預警系統建設；深入開展防范較大及以上事故專項檢查，保持了安全基本面穩定。針對三季度零星事故集中發生的勢頭，及時出臺針對性措施，迅速扭轉安全被動局面。強化地面高危行業安全監管，突出抓好重大危險源防控。堅持嚴抓嚴管，加大重大涉險事故、同類同性質事故問責力度，有力促進了安全責任落實。通過公司上下共同努力，我們成功走出一季度零星事故多發的“怪圈”，全年原煤生產百萬噸死亡率0.18，15對生產礦井實現零死亡，地面單位實現零重傷。

二是以集約高效為目標，強力推進生產技術增收節支、減員提效，生產效率和效益明顯提高。針對異常嚴峻的煤炭市場形勢，堅持以量補收，優化生產組織，全年通過增產實現增收9億元以上。強力推進減員提效，清退外委隊伍和人員，規范勞動用工，分流富余人員，累計減少各類用工11000人以上；啟動實施新定編定員方案，生產礦井機構整合全部到位。加強煤質管理，優化洗選工藝，煤炭生產呈現出“原煤灰分下降、精煤產率提高”的良好態勢。穩步發展采掘機械化，采煤、綜掘機械化程度分別達到96%和47%，同比分別提高1和6個百分點；積極推進綜合信息自動化，建成袁

一、祁南等示范礦井。著力提高生產集中度，關閉7個采區、完成35項采區和工程設計方案優化。分類制定巷道支護、瓦斯治理等級標準，推廣煤錨支護，優化瓦斯治理工程，有力降低了生產成本。加強科研攻關，綜采快速安拆、薄煤層綜采、綜掘快速施工、不遷村開采、瓦斯治理、井下輔助運輸、煤炭分裝分運、煤矸分時提升等重大技術攻關取得新成效并得到推廣應用。狠抓生產準備重點工程落實，統籌推進壓煤村莊搬遷，保證了礦井生產后勁。

三是以成本控制為重點，標本兼治重在治本，全面強化經營管控，經濟運行質量明顯改善。堅持兩眼向內、深挖內潛，全面深入開展節支降耗工作，噸原煤成本同比下降56元。牢牢抓住技術和管理兩個關鍵，在全公司范圍內強力推行安全技術經濟一體化，實行課題負責制管理，重大投入更加科學合理。發揮先進單位標桿引領作用，完善煤礦精益管理系統，加快人力資源、物資調配、設備調劑和租賃等一級市場構建，內部市場化建設逐步深入。緊跟市場變化，采取靈活的營銷策略，保證了煤炭產銷平衡，庫存控制在合理水平，貨款回收率99.4%。堅持“保安全、緊生產、限其他”，嚴格財務資金管理，加大資金籌措力度，保持了資金穩健運行。財務公司獲批籌建。加強政策研究與利用，全年爭取財政補助資金6億元、減免稅費2.8億元。積極開展對標管理，強化過程跟蹤和動態監控，非煤子公司經濟運行態勢平穩。除華塑公司外，其他非煤子公司全部盈利，其中中利發電、雷鳴科化、礦醫集團、焦化公司4家單位共實現利潤4.2億元。

四是以結構調整為方向，更加注重內涵發展，扎實推進規

劃實施，轉型跨越發展邁出新步伐。無論經營形勢多么嚴峻，始終堅定戰略自信、道路自信、能力自信，用發展的辦法解決前進中的問題，鹽化一期、渦北選煤廠一期等重大項目正式投產或投入運營，成為企業轉型跨越新引擎。全力推進“十大工程”，祁南安全改建基本完成，臨渙安全改建接近尾聲；袁一東風井、孫疃北風井、許疃新主井井筒正式開挖。加快推進煤電一體化，宿州、渦北電廠初可研報告已通過省電力經濟研究中心評審，臨渙電廠三期初可研報告正在編制。有序推進煤化工產業，焦化二期完成項目建設論證。加快物流產業發展，全年共實現貿易收入330億元，同比增加130億元；龍湖、華塑物流項目按計劃有序推進；創新商業模式，東方煤炭電子交易中心被工信部列為“電子商務集成創新試點工程”。積極實施“走出去”戰略，古城一礦取得開展前期工作“路條”；新疆公司、慶陽公司在項目謀劃、對外合作、貿易創收上取得新進展。推進分離企業辦社會，完成宿州地區6所學校移交。

五是以教育實踐活動為契機，強黨建凝人心惠民生，礦區大局和諧穩定。深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，以改革創新的精神謀劃工作、指導實踐、推動發展。制定出臺改進工作作風二十條規定，開展作風建設專項督查；扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，在反對“四風”、改善民生等方面取得了實實在在的成果，回應了廣大職工期盼，推動了管理人員作風轉變。精心組織形勢任務政策宣講，傳遞正能量，凝聚克難奮進強大合力。開展“十萬職工節約大行動”、“百千萬”競賽和青年創新創

效等活動，加大效能監察、管理審計力度，黨群部門在應對危機中發揮了重要作用。繼續堅持降收入首先從領導人員開始，保證了生產一線職工收入穩定。加大收入分配公開力度，開展工資獎金專項督查，嚴厲打擊克扣截留行為，有力維護了職工切身利益。更加關注困難群體，完善領導人員聯系困難戶制度，抓好大病醫療救助、職工互助保障、金秋助學等工作，全年共發放各類救助款1950萬元。繼續實施安居工程，廉租房建設和棚戶區改造穩步推進，宿州千畝園二期交付使用。加強信訪和社會治安綜合治理工作，礦區上下和諧穩定。

回顧一年來的工作，面對復雜嚴峻的內外形勢，集團公司保持定力，沉著應對，綜合施策，精準發力，出臺了一系列應對措施，特別是采取標本兼治的辦法，強力推進減員提效、內部市場化、安全技術經濟一體化，原煤成本下降幅度之大、效果之好是多年來沒有的，礦區經濟總體呈現“穩中有進、穩中向好”的良好態勢。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，推進轉型跨越發展過程中還存在許多困難和問題。主要表現在：安全基礎不夠牢固，體系建設還沒有完全落地生根、發揮作用，去年上半年重大涉險事故時有發生，三季度零星事故頻繁發生，實現“零死亡”目標任重道遠；技術進步、管理創新、職工素質提高對經濟增長的貢獻率不高，部分企業生產經營困難；受主、客觀多種因素制約，規劃實施進展不盡如人意；集團總部職能轉變還不到位，管控模式不能很好地適應轉型跨越發展的需要。集團公司整體效益

下滑，職工收入降低。我們要高度重視這些困難和不足，采取切實有力措施，認真加以解決。

二、放眼2014年，形勢依然嚴峻，任務十分艱巨，必須突出改革創新

2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的開局之年，也是推進十二五轉型跨越發展的極為關鍵之年。深入分析、準確把握企業面臨的新形勢、新任務、新要求，務必突出改革創新這一主題。

（一）應對嚴峻市場形勢，務必突出改革創新

黨的十八大以來，國家在政策導向上淡化經濟增速目標，著重調整經濟結構，提高經濟增長質量，投資對經濟增長的貢獻率有所下降，影響到煤炭下游產業對煤炭需求的拉動；今年中央把 “穩中求進”再次定為經濟工作總基調，意味著我國經濟仍將保持7.5%左右的增長水平；國家化解過剩產能、強化節能減排、發展替代能源，對煤炭需求的抑制將進一步顯現；加之國內煤炭產能不斷釋放，進口煤量居高不下，預計今年煤炭市場形勢仍舊低迷。受國內經濟大環境影響，集團公司多數非煤企業經營壓力和市場風險也在不斷增加。今年集團公司經營困難進一步加劇，應對嚴峻市場形勢不僅是一場攻堅戰，更是一場持久戰；煤炭企業“寒冬”遠沒有過去，過緊日子不是一時的，更是長久的。對此，集團公司今年各項政策指標都是在去年的基礎上更加從嚴、從緊。要完成全年各項目標任務，要保證職工收入穩定，墨守成規、按部就班肯定行不通，必須深入推進改革創新，千方百計節

支降耗、挖潛增效，提高經濟運行的質量和效益。

（二）提升內部管理水平，務必突出改革創新

隨著老區開采向深部延伸，新區開采條件更加復雜，安全威脅日益增大，防范較大及以上事故形勢嚴峻、任務艱巨；零星事故時有發生，還沒有走出安全周期短的“怪圈”。受嚴峻煤炭市場形勢的“倒逼”，一些深層次的管理問題充分暴露。盡管集團公司大力推進減員提效、內部市場化、安全技術經濟一體化，取得了很好的成效，但生產經營管理仍然相對粗放，經濟運行質量和效益不高的問題尚未得到根本解決。隨著集團公司快速發展和產業多元化，現行的管控模式、管理手段已不能很好地適應。迫切需要我們樹立強烈的問題意識，以改革創新的精神全面審視各項工作，找準差距和不足，研究制定改進措施，特別是對難點問題，要解放思想，轉換思路，務求取得決定性突破；對重點問題，要落實責任，盯住不放，一抓到底，加快提升企業管理水平。

（三）加快轉型跨越發展，務必突出改革創新

黨的十八屆三中全會為全面深化企業改革指明了前進方向，今年將是國企改革在行動上加大力度、加快步伐的年份。只有抓住新一輪改革機遇，才能贏得主動、贏得優勢、贏得未來。特別是集團公司通過近十年的快速發展，取得了前所未有的成就，但也積累了許多問題，正處于一個十分重要的發展關口，必須加快改革創新，破除束縛發展的體制機制性障礙。今年還是規劃實施極為關鍵的一年，“十大工程”、電力項目、焦化二期、鹽化二期、“走出去”等一大批項目都需要加快進度，建設發展任務十分繁

重。隨著國家“轉方式、調結構、促改革”力度的加大，項目報批和資金籌措成為制約規劃實施的核心因素。要確?！半p千億”目標實現，唯有拓寬發展思路，創新發展模式，加快轉型跨越。

綜上所述，無論是破解發展難題、化解風險挑戰，還是增進職工福祉、提高幸福指數，都需要推進改革創新。推進改革創新，我們也完全有基礎、有條件、有能力、有信心。經過50多年的改革發展，集團公司具備一定的規模和實力，抵御風險、化解風險的能力明顯增強；經過多年來市場經濟的考驗，尤其是2012年以來嚴峻煤炭市場的歷練，廣大職工的心理承受能力和應對能力明顯增強；隨著國家一系列創新性政策措施的出臺，經濟發展的基本面短期企穩、長期趨好，為企業深化改革、轉型跨越創造了良好的外部條件。我們一定要增強機遇意識、進取意識、責任意識，緊緊圍繞“質量和效益”這一核心，深入推進改革創新，力爭通過3－5年的努力，在重要領域和關鍵環節改革上取得階段性成果，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，推進企業治理結構和治理能力現代化，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造財富的源泉充分涌流。因此，集團公司決定將今年定為“改革創新年”，總體工作要求是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，進一步解放思想，將改革創新的精神、思路和辦法貫穿于企業管理各個方面，更加突出“質量和效益”這一核心，扎實做好“穩定產量、盤活存量、用好增量、提高質量”文章，著力打造企業管理升級版，著力加快轉型跨越，著力增強發展內生動力，著

力保障和改善民生，堅定不移向著“雙千億”大型能源化工集團邁進。

主要奮斗目標是：

1、安全：“三個零”，即：零重大涉險責任事故，礦井、工程建設公司零死亡，地面生產單位零重傷。

2、生產：原煤產量4350萬噸、精煤產量1158萬噸、發電量68億度、焦炭產量220萬噸、PVC產量40萬噸。

3、經營：營業收入750億元，其中煤炭收入175億元、煤鹽化工收入85億元、物流收入420億元、其他非煤收入70億元；利稅40億元。

4、項目建設：“四個竣工”（臨渙安全改建、海孜擴建、龍湖物流園一期、華塑物流園一期），“三個主體完工”（楊柳安全改建、蘆嶺安全改建、許疃安全改建）；“六個開工”（焦化二期、鹽化二期、粗苯精制二期、宿州低熱值煤電廠、渦北低熱值煤電廠、古城一礦）

三、生命至高無上，必須始終把安全擺在首位，切實守護好職工生命安全

安全是職工第一期盼，是做好一切工作的基石，也是最大的效益。必須緊密圍繞實現“三個零”目標，進一步加強和改進安全工作。

一要抓實體系建設。優化頂層設計，從源頭上把全部安全工作融入到體系建設之中，把各類安全檢查納入體系考核，真正以體系思考謀劃、統籌指導、考核落實安全工作，堅決防止“兩

張皮”現象。落實齊抓共管，按照“橫到邊、縱到底”原則，將要素推進目標任務和要求層層分解，誰牽頭、誰負責、誰落實、誰考核，確保各要素推進到位。加大體系宣貫力度，組織開展“體系大講堂”活動，使體系建設成為礦區上下自覺行動。改進檢查考核方式，以責任部門和配合部門日常動態檢查為主，體系辦季度進行聯合抽查；設臵要素建設否決條件，實行一票否決。

二要突出抓好較大及以上事故防范。深入貫徹落實“雙七條”，完善防范較大及以上事故的責任、管理、技術和隱患排查治理體系，著力構建長效機制。堅持關口前移，抓住重點專業和專業重點，做好重大涉險事故的預防，千方百計杜絕事故發生。以防突為重點，深化瓦斯綜合治理，抓好系統優化、工程落實、技術創新、裝備提升、過程管控五項工作，提高瓦斯綜合治理水平。以陷落柱和灰巖水防治為重點，嚴格落實防治水工作體系，強化水害防治，堅決杜絕突水淹面和水害傷人事故。嚴禁非阻燃、非防爆設備違規入井，加強井下電氣設備管理，杜絕電氣失爆。加強“六大系統”管理和維護，確保系統可靠、設施完善、管理到位、運轉有效。繼續開展防范較大及以上事故專項檢查，深入查找隱蔽致災因素，并建立月度分析制度，及時發現和消除重大安全隱患。以防范水、火、瓦斯等重大事故為重點，加強應急救援能力和裝備建設，提升應急救援科學化水平。強化地面高危行業安全監管，安全監察管理局牽頭，組建?；袠I專家庫，定期進行安全風險評估和重大危險源防控，提高安全監管水平。

三要持續改進安全基礎管理。堅定“零死亡”目標不動搖，加大安全理念宣貫力度，堅決破除“事故難免論”和“唯條件論”。深刻吸取各類事故教訓，加強安全生產規律性研究，超前制定防范措施，杜絕同類同性質事故。加強頂板、綜采安拆、機電運輸等事故易發多發環節管理，各礦必須將集團公司有關規定嚴格落實到位。要抓住薄弱環節，集中力量打殲滅戰，一年至少解決一兩個全公司性安全環節問題，積小勝為大勝，逐步消滅零星事故。持之以恒加強“三基”建設，筑牢安全根基。集團公司將安全避險六大系統、應急救援、職業病防治、綜合信息自動化、可視化納入安全質量標準化創建，突出過程控制和動態達標，著力提高標準化創建內在質量。嚴細不安全行為控制，明確“三違”分類，加大教育懲處力度。各單位要加強對各種隱患人和零星作業人員管理，防止事故發生。嚴格執行領導人員下井跟帶班制度，嚴禁弄虛作假，切實提高跟帶班質量。實行安全獎單獨管理，月度考核發放，充分發揮安全政策的激勵作用。

四要強化齊抓共管和事故問責。按照“管生產必須管安全、管業務必須管安全”的原則，明確專業主體，落實對口責任，各負其責做好本專業安全工作。落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、協管有責，實行黨群、經營、后勤副職、副總師協助同級安全生產副職、副總師抓安全生產。堅持一把尺子量到底，明確事故問責辦法，嚴肅責任追究；拓寬責任追究范圍，從基層到機關、從一線職工到公司領導，做到人人有責。

四、發展是解決所有問題的關鍵，必須堅定“雙千億”目標不動搖，加快轉型跨越

盡管受國家宏觀調控的影響，部分規劃項目未能通過核準，部分規劃目標難以按期實現，但是我們發展的信心絕不能丟、發展的腳步絕不能慢，一定要以理性的態度、務實的精神，科學謀劃、加快推進企業轉型升級，確保實現十二五“雙千億”發展目標。

一要做強做大煤炭產業。煤炭是發展的根基，是我們安身立命之本。必須堅持外延擴能與內涵發展相結合，發展壯大煤炭規模。省內要加快推進“十大工程”和信湖礦井建設，到十二五末使煤炭產量達到5000萬噸；省外要加快推進古城一礦建設，做好重大項目儲備，著力打造陜西、慶陽和新疆能源基地。臨渙安全改建、海孜擴建要分別于3月底、9月底竣工；許疃、楊柳、蘆嶺安全改建年內新采區投產、提升系統改造完成。趙集礦井年底前完成礦權受讓。古城一礦年底前開工。慶陽公司要加快推進悅樂礦區勘探報批工作，新疆公司要加快煤制氣項目前期準備工作。

二要加快發展電力產業。這是消納礦區大量低熱值煤的必由之路，也是煤電一體共同抵御市場風險、提高效率效益的迫切需要。必須加快低熱值煤綜合利用電廠建設，到十二五末建成或在建電力規模達到530萬千瓦以上。宿州電廠、渦北電廠要分別于7月份、12月份具備開工建設條件；臨渙電廠三期待二期核準后開工建設。有關單位和部門要加快項目前期準備，確保項目開工手續完備。同時，積極參股平山電廠，擴大電力權益規模。

三要加快發展煤鹽化工產業?；趯蚁拗七^剩產能、京津冀環保壓力和焦炭進口情況的綜合分析，集團公司發展焦化產業的比較優勢明顯，必須進一步加快建設步伐。焦化二期要按照2015年底竣工驗收正式投產的目標，倒排工期，加快進度。粗苯精制二期5月份開工，年底土建工程完工。積極推進煤焦油和甲醇深加工項目，進一步延伸產業鏈條，提高產品附加值。統籌做好園區內集中供電、供汽、污水處理等工作，提高基礎配套設施保障能力。認真總結鹽化一期工程建設經驗，年內開工建設鹽化二期，爭取早日形成產業集群，發揮規模效益。

四要做強做大物流產業。目前，物流產業發展遭遇瓶頸，市場風險不斷加大。要整合現有物流資源，充分發揮協同效應，共享信息資源，強化風險控制，提高物流板塊發展質量。優化商業模式，著力打造以商貿為龍頭、以電子商務為重點的現代物流企業。扎實推進物流園區建設，龍湖物流園一期、華塑物流園一期今年完工，并做好臨渙物流園建設前期準備。

五要加快發展工程建設和民爆產業。新型城鎮化建設是未來十年我國擴大內需最大潛力所在。我們一定要增強機遇意識，抓緊修訂完善工程建設產業發展規劃。一方面，發揮好工程建設公司“開拓延深主力軍、新區建設突擊隊、搶險救災預備隊”作用，為煤炭主業做好服務；另一方面，通過資源整合、合資合作，積極實施“走出去”戰略，開拓外部市場，盡快做強做大。雷鳴科化公司要緊跟內外形勢變化，大力拓展爆破工程業務，加快轉型升級；利用上市平臺，加快收購優質資源，增強企業規模和實力。

六要積極進軍金融產業。面對國家深化金融體制改革、擴大金融業開放的大環境，要進一步增強創新意識，積極行動，主動作為，推動產品經營向產品經營和資本經營并重轉變。董事會秘書處要加強與證監會的溝通聯系，爭取股份公司早日通過IPO發行審核，提高直接融資比例，降低融資成本。加快組建財務公司，確保3月份開業。用足用好融資租賃、資產證券化等金融工具，增強融資造血能力。

同時，各破產礦井、礦醫集團、職防院、技師學院、豐和農業等要及時調整完善發展規劃，明確轉型發展方向。

加快轉型跨越，必須以經濟效益為中心，不斷提高發展的質量和效益。要進一步加強戰略研究，準確把握國家宏觀政策和產業政策導向，增強發展戰略的科學性和前瞻性。強化集團戰略管理職能，建立動態調整機制和風險預警機制，提高戰略管控能力。健全完善重大項目決策機制，提高決策科學化水平。建設發展部要認真總結十一五以來投資、工期、質量“三大控制”經驗教訓，研究制定改進辦法，提高項目建設管理水平。加大項目建設資金籌措力度，保證建設發展資金需求。緊緊抓住項目核準這一關鍵，發揚釘子精神，加大工作力度，確保有關項目早日通過核準。

五、企業是盈利性經濟組織，必須以經濟效益為中心，科學組織生產經營

作為國有企業，只有使國有資產不斷保值增值，才能更好地為人民謀利益、為國家和社會做貢獻；企業也只有有效益，才能更好地增加全體職工福祉，這就要求我們一切生產經營活動必須

緊緊圍繞經濟效益這一中心開展。重點要做好“穩定產量、盤活存量、用好增量、提高質量”文章，實現煤和非煤產量穩中有升，有形和無形資源充分盤活，現有和未來增量管好用好，經濟運行質量和效益明顯提升。

一要大力推進集約高效生產。堅持在安全的前提下，加強煤炭生產技術管理，優化產量結構和產品結構，多出有效益、有市場的煤，優質高效地“穩定產量”。今年，對煤炭主業，要在全部生產礦井范圍內，按照市場配臵資源的辦法，抓住“兩頭”帶動中間，以實現效率效益最大化。其中，對效益好、潛力大的礦井加快準備，發揮潛能，以實現效益最大化；對虧損嚴重的礦井加快調整，力爭實現虧損最小化。各礦井都必須按照效率效益最大化的原則，組織生產經營。繼續深入開展生產布局會診和優化，加快新采區開拓準備和老采區收作報廢，進一步提高生產集約化程度。按照“工藝系列化、裝備成套化、管理科學化”的要求，穩步發展采掘機械化，確保全公司采煤機械化程度不降低、綜掘機械化程度進一步提高。強推煤巷錨桿支護，為采煤工作面快速推進、減人提效創造條件。大力發展后運連續化，推進輔助運輸工藝改革，提高運輸效率。加快推進綜合信息自動化建設，借鑒示范礦井模式，統籌規劃、分步實施，重點強推分系統集中控制。要以提高掘進效率為重點，加強生產準備，確保完成31萬米進尺任務。生產管理部牽頭研究制定相關政策辦法，促進掘進效率提高。集團公司將在計劃核定工資總額中切塊30%，作為掘進結構工資，與生產準備重點進尺和單進指標完成情況掛鉤考

核。深入推進節能減排，加大合同能源管理推廣力度，確保完成全年節能任務。嚴格落實集團公司環境保護工作意見，提高生態礦區建設水平。

切實抓好產品質量管理。產品質量不僅直接影響企業經濟效益，更關系到企業的信譽和市場競爭力，尤其是在嚴峻市場形勢下，質量的重要性更加凸顯。各礦一定要從生產源頭抓起，加強地質勘探和煤質預測預報，摸清煤層賦存條件和煤質煤種狀況，優化設計，優選工藝，合理配采，分裝分運，千方百計提高煤炭產品質量。對開采條件復雜、高灰塊段或不經濟塊段，必須事先進行安全技術經濟一體化論證。完善入洗礦井煤種煤質信息化預報制度，按月制定洗選方案，實施動態監控，在保證精煤質量的前提下，進一步提高精煤產率。各非煤子公司特別是華塑公司、焦化公司、雷鳴科化公司要進一步增強質量意識，強化全員全過程質量控制，努力提高產品質量，增強市場競爭力和經濟效益。

二要充分發揮技術核心作用。堅持把技術創新作為企業轉型發展的驅動力，作為降本增效的最有力抓手，明確各級技術管理責任，健全以總工程師為首的技術管理體系。管好用好工程技術研究院、災害防治研究院、博士后科研工作站等科研資源，明確其工作職責、目標任務和考核辦法，加大技術攻關力度，提高自主創新能力。要抓住制約安全生產的關鍵性技術難題，實行課題負責制管理，確保責任落實到位。分類成立企業內部專家委員會，明確牽頭領導和責任部門，對安全生產過程中遇到的重大技

術難題，及時組織專家進行會診。技術中心要全面總結復雜地質條件下安全高效開采技術，形成具有自主知識產權的綜合技術體系。改進科研和管理創新成果評選機制，加大成果推廣應用力度，提高科技貢獻率。完善科研經費分配機制和管理辦法，建立科研經費使用效果評價體系。各單位要結合實際，自主確定科研課題，開展技術攻關；要加強專業技術隊伍建設，配齊配強關鍵崗位人員，加大培養培訓力度，健全完善激勵機制，充分調動技術人員的積極性。

三要持續改進經營管理。堅持內外兼修，更加注重練好內功，不斷提高經濟運行質量和效益。充分盤活各類存量資源。成立資產普查領導小組，對全公司人力、設備、配件、原材料、土地、房產、資金、股權等有形資源，以及管理、技術、資質、品牌等無形資源進行全面盤查評估，摸清家底，分門別類制定盤活方案。扎實開展效益評價。經營管理部、董事會秘書處牽頭，按照完全市場化的辦法，對全集團公司范圍內經營單位進行效益評價，在此基礎上，分別明確加快發展、穩步發展、逐步退出或重點改進的辦法和措施，充分發揮好市場配臵資源的決定性作用。做實安全技術經濟一體化。按照“分級管理、分級決策”原則，制定論證目錄，明確機關、基層論證范圍和程序；健全考核評價體系，構建反向論證、事后評估和責任追究機制，促進重大投入科學化。對列入專項資金計劃的重大項目必須事先論證。深入推進內部市場化建設。完善集團公司一級市場運作，鞏固礦（廠）二級市場建設成果，構建科區內部崗位精益管理體系，充分發揮內部市場對工資分配的主導作用。堅持把減員提效、成本控制作為衡量市場化建設成效的關鍵指標，健全完善考核辦法，提高考核的針對性和實效性。加強市場營銷管理。認真做好煤炭市場前瞻性研究，及時調整營銷策略，鞏固擴大市場份額，力爭全年實現煤炭收入175億元。非煤生產企業要以效益最大化為原則，加大市場開發力度，確保產銷率不低于95%。建立健全量、價、款責任考核體系，加強貨款回收工作，確?；乜盥什坏陀?5%、應收賬款不高于年初水平。各物流子公司既要大力發展物流貿易，力爭貿易收入420億元以上，更要強化風險控制，優化商業模式，嚴密防范市場風險。法律事務部要切實做好法律風險防范，協助做好貨款回收工作。嚴格財務資金管理。按照資本運作和生產經營并重的原則，改革完善全面預算管理辦法，提高預算編制的科學性，增強預算執行的剛性。建立月度財務分析制度，發揮好財務的管理職能。繼續實施“保安全、緊生產、限其他”資金管控措施，從嚴控制包括設備更新在內的生產性投入。建立資金有償使用制度，提高資金使用效率和效益。制定并實施退城進區土地出讓和廉租房出售計劃，加快資金回籠。加強政策研究和利用，力爭全年獲得政策性資金支持4億元以上。

四要強化非煤子公司管理。按照“戰略導向、效益優先、分類管理、突出重點”的原則，分別設臵考核模式和考核指標，充分調動各子公司的積極性和主動性。加強鹽化、焦化等重點子公司管理，使之不僅成為產業結構調整的有力抓手，更要成為重要的效益增長點。華塑公司要抓住影響生產的突出問題，強化關

鍵設備和生產環節管理，加強隊伍建設，確保生產穩定高效，力爭PVC產量達到40萬噸。焦化公司要突出抓好甲醇生產，力爭甲醇產量達到18萬噸。大力推進對標管理，各非煤子公司都要瞄準行業一流企業，抓住核心指標開展對標，不斷改進和提高內部管理水平。機關有關部門要加強對非煤行業政策和發展趨勢研究，進一步提高非煤子公司經濟運行動態監控和分類指導水平。研究制訂子公司重大事項管理辦法，實行重大事項備案制或審批制。

五要加強人力資源管理。嚴格控制用工總量，確保集團公司總人數控制在9萬人以內，在冊在崗凈減員2900人。優化人力資源結構，各單位要通過行政管理、技術進步、經濟政策等多種手段，促使人力資源向生產經營一線流動，嚴格控制人員“倒流”。要配齊配強采掘一線和生產技術經營關鍵崗位人員，保證精干高效。堅持用事業、感情、待遇留人，千方百計穩定生產一線和工程技術、高技能人員隊伍。動態管理掘進隊伍編制，提高隊伍利用率，確保隊伍總數只減不增。不斷優化人力資源配臵，大力推行滿負荷工作制和“一專多能、一人多崗”；打破崗位壁壘，按系統定員，系統內自主調劑用工數量；推廣“大采區”管理模式，提高人員利用效率。加快完善人力資源一級市場，促進人力資源有序流動；大力發展專業化服務，著力打造綜采安拆、機電安裝等專業化公司；積極實施對外技術、勞務輸出和對內勞務對接，暢通富余人員出路。加快完成非煤子公司、經費單位、公司機關等定編定員工作，推進人力資源規劃全面實施。實行勞

動用工統一管理，煤炭主業單位和控股非煤子公司凡需新增用工的，必須經集團公司審批或前備案。集團公司將完善獎懲政策，強化終端責任，促進人力資源工作落實。

為更加突出經濟效益中心，今年一是以提升經濟運行質量為主要目的，遵循高效率、高回報原則，實行分類考核；二是以資源有效共享、風險統籌管控為基本要求，實行資金有償使用，明確資本回報目標，完善考核機制；三是繼續推進成本管理重心下移，成本計劃不再按成本要素進行細分，除生產準備重點工程、遷村外，其他成本項目費用均由單位自行安排；四是嚴格實行經營問責，對違反經營管理“十條禁令”的，嚴肅追究責任。

六、體制機制是改革的重點，必須拿出實實在在的舉措，務求取得實質性突破

為深入推進改革創新，集團公司正在研究制定相應實施意見，重點要推進體制機制改革，為轉型跨越增添動力、激發活力。

一要著力提高集團治理能力。推進產權改革，堅持引進、改造、規范相結合，構建歸屬清晰、流轉順暢的產權體系。以發展混合所有制經濟為方向，積極引進外部戰略投資者，推進參控股公司產權重組，放大集團資本控制力。加快實施股權改造，逐步退出無實質意義的小股權投資、低效的非主業股權和不符合集團戰略發展方向的子公司股權。完善公司治理，按照公司法和現代企業制度的要求，對母子公司治理體系進行全面梳理，科學界定股東會、董事會、監事會、經理層的職責和權限。健全決策支持體系，逐步在集團層面和部分重點子公司設立戰略、審計、全

面預算、人力資源、薪酬與考核等專業委員會，規范決策程序，提高科學決策水平。優化管控模式，根據參控股公司所處的產業特點和發展特征，實行差異化管理和分層級管理，試行運營管控型、戰略管控型、財務管控型三種模式。其中，對持股比例不大的參(控)股子公司，堅持以管資本為主，下放日常生產經營管理權；對華塑公司借鑒負面清單管理方式，放開搞活。調整組織機構。以扁平化為方向，實施業務流程一體化整合，歸并同類、相近部門職能，有序推進兩級機關“大部門制”。縮短管理鏈條，嚴格控制兩級機關機構編制，整合公司機關內部設臵，減少機構數量和管理人員職數。

二要穩步推進簡政放權。集團總部主要致力于發展戰略、規劃、政策、制度、標準等的制定和實施，加強資本運作、資源整合、業務支持和重大風險防范，最大限度減少對具體事務的管理。機關各部門要適應總部職能的轉變，不斷改進對基層單位的管控機制。更加突出宏觀控制和層級管理，推行部門權力清單制度，分期、分批推進管理權限下放。堅持授權與問責對等，在對基層充分放權的同時，加強過程監控和事后監督，研究制定問責清單，嚴肅查處違紀違規行為。加快經費單位和公司機關經營實體改革，逐步分離管理職能，購買服務職能，強化經營職能，提升運營質量。

三要有序推進三項制度改革。改進用工管理。根據不同的產業板塊性質，研究建立相適應的市場化用工模式。打破按用工性質劃分、多種身份并存的用工制度，全面推行崗位管理。改進

薪酬管理。健全勞動、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的機制，收入分配向有效益的單位傾斜，向采掘一線職工傾斜，向高素質、高技能、貢獻大的崗位傾斜。啟動寬帶薪酬試點。改進人事管理。暢通三支人才隊伍成長通道，形成適合個人特質、以能力和業績為導向的人才職業發展機制。加大競爭性選人用人力度，完善管理人員免職、降職、撤職、辭職制度，建立健全能上能下機制。

為確保改革創新工作有序推進、取得實效，集團公司將成立深化改革創新領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。各單位也要結合自身實際，研究制定本單位改革創新實施意見，對有利于促進企業發展、有利于提高經濟效益、有利于增進職工福祉的事，就要敢闖敢試，先行一步。全公司都要形成鼓勵創新、寬容失敗的濃厚氛圍。

七、改善民生是一切工作的出發點和落腳點，必須始終突出以人為本，提高職工幸福指數

堅持把職工利益放在首位，不斷保障和改善民生，切實維護職工合法權益，讓全體職工體面勞動，舒心工作，全面發展。

切實關心職工生活。盡管今年的經營壓力比去年更大，集團公司仍然提出力爭職工人均年收入不降低、采掘一線職工收入有所提高。但要實現這一目標，需要公司上下和廣大職工共同努力、共同創造。對此，各單位、廣大職工一定要有清醒認識，全力以赴做好安全、生產、經營等各項工作，確保安全不出事、效率和效益進一步提高。繼續實施安居工程，加大廉租房建設和棚

戶區改造力度，濉河三期、金巖一期、相南一期今年上半年完工。千方百計改善井下作業條件，減輕職工勞動強度。認真做好勞動保護和職業病防治工作，保證勞保用品質量和按規定發放，加強粉塵、地溫、有毒有害氣體等危害治理，保障職工身體健康。扎實做好后勤物業質量標準化工作，開展服務達標活動，進一步提高服務質量。加強交通安全宣傳教育，提高全體職工交通安全意識。更加關注困難職工群體，著力構建扶貧送溫暖、大病醫療互助、領導干部結對幫扶、職工互助保障等多途徑、全覆蓋的幫扶工作長效機制。各單位要千方百計為職工辦實事、做好事、解難事。

保障職工合法權益。逐步建立公平保障體系，保證職工平等參與、平等發展權利，讓礦區變得更加公平公正。嚴格執行集體合同制度、平等協商制度，健全職工工資正常調整機制，從源頭維護職工勞動權益。持續推進職代會規范化建設，凡是涉及職工切身利益的重大事項，都必須提交職代會審議。大力推進黨務公開、礦（廠）務公開，豐富公開內容，拓展公開形式，充分賦予職工知情權、參與權、監督權，調動廣大職工參與企業管理的積極性和創造性。始終保持反對克扣截留的高壓態勢，加大案件查處力度，杜絕侵害職工利益的行為。紀委牽頭繼續開展工資獎金分配專項督查。

促進職工全面發展。堅持把促進職工全面發展作為一項長期性基礎工作來抓，努力使職工的業務技能更加精湛、道德品質更加高尚、精神世界更加充實、身心素質更加和諧。大力推進職

工素質提升工程，各單位要通過暢通成長渠道、改進人事薪酬管理等方式，為職工成長成才搭建平臺、創造條件。要抓好教材、信息化等基礎建設，分級分類開展各類教育培訓，不斷提高職工業務技術水平。改進現有培訓模式，突出現場實操培訓，堅持以考促學，著力提高培訓效果。加強思想道德教育，引導廣大職工樹立正確的理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。組織開展“感動礦區十佳人物”、“尋找最美礦工”等活動，大力選樹先進典型，發揮示范引領作用。挖掘礦區文化資源，開展豐富多彩文體活動，不斷滿足職工日益增長的精神文化需求。

各位代表、同志們，完成全年各項目標任務，需要萬眾一心，團結拼搏。強化思想引領。深入開展形勢任務政策宣講，講清形勢、講透政策、講明任務、講實舉措，爭取廣大職工的理解和支持，把思想和行動統一到完成全年各項目標任務上來。要組織開展解放思想大討論，為深化改革創新、加快轉型跨越奠定堅實的思想基礎。狠抓工作落實。各單位、各部門要切實增強大局意識、責任意識、危機意識，對集團公司的各項決策部署，不談條件、不講困難，不折不扣地貫徹執行。加強重點工作督查督辦力度，促進各項工作落實到位。持續改進作風。以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭，繼續抓好群眾路線教育實踐活動，把各項整改措施落到實處，以反“四風”的實際成績取信于全體職工。各級管理人員要嚴格執行上級和集團公司作風建設有關規定，切實發揮表率作用。維護大局穩定。堅持把改革力度、發展速度和職工承受程度有機統一起來，兼顧各方面合理合法利益訴求，維護職工切

身利益。密切關注職工思想動態，加強和改進思想政治工作，調動一切積極因素，克服消極因素。加強信訪和治安綜合治理工作，確保礦區穩定和諧。

各位代表、同志們，完成全年各項目標任務，務必要全力抓好一季度工作。好的開端是成功的一半。開局主動，全年主動；開局緊，全年緊。各單位要吸取往年經驗教訓，從當前開始、從一月份開始，就要集中精力，迅速行動，扎實工作，絕不能有絲毫的懈怠。要統籌兼顧、科學合理安排好各項工作，確保全面完成一季度目標任務，實現首季“開門紅”。機關各部門要進一步加強業務指導和服務，各項政策措施必須及時出臺，防止延誤基層工作。當前是各項工作最多、任務最重的特殊時段，特別是春節即將來臨，廣大職工思想活躍，各單位一定要緊張有序、忙而不亂，研究制定得力措施，切實抓好安全生產經營，確保實現“安全季”、“效益季”。

第二篇：集團公司工作報告

集團公司工作報告

2012年，緊緊抓住**經濟區建設這個重大機遇，以強化基礎管理為中心，深入開展企業運營質量管理年活動，調整完善管理體制機制，狠抓全員培訓，促進各項管理措施管理制度落實，推動六大行業健康發展，企業品牌形象大幅提升，經濟效益、社區管理和黨建工作均保持了良好的發展態勢。

經濟效益穩步增長。全年完成營業收入總額6.9億元，實現收益7800萬元，繳納稅金4080萬元，分別比上年增長169.5%、133.3%、19.4%。

基礎管理日益加強。實施了公司管理機構調整改革，促進各項制度落實、責任落實、效果落實，促進管理層素質提高，調動了廣大員工的積極性，進一步增強了企業的凝聚力和向心力。

投資項目順利推進。順利推進時代廣場、河上街古鎮、集團公司服務樓、盛世北區、藍湖南區、藍湖北區、西城錦苑、螺灣小鎮、金鳳凰樂園、精靈王國二期等十項重點工程項目。

**新城和特色商業區建設正式啟動?！皟纱蠼ㄔO”得到了市區兩級黨委、政府的高度重視和大力支持，市政府召開常務會專題研究**新城建設，區政府成立了高規格的領導小組。目前，打通文化路工作正在進行中。“兩大建設”的實施必將推動集團公司新一輪的跨越式發展。

**品牌形象顯著提升。我們緊緊圍繞申辦全國第十四屆村長論壇積極組織實施系列媒體宣傳，提高了全社會各個層面的認同感和美譽度，使集團公司的品牌形象得到明顯提升。申辦第十四屆村長論壇取得成功，先后被授予“中國特色村”、“中國幸福村”稱號，首次躋身“中國名村影響力排行榜300佳”行列。

黨的建設和社區管理取得新成效。以深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神為主線，健全完善基層組織，持續開展黨員教育活動，形成了以社區黨委為組織機構和管理形式的社區黨建工作運行模式。

著力完成五項基本任務

一、創新工作思路，謀劃實現百億目標

報告要點：我們必須堅定創百億的目標不變，樹立信心，創造氛圍，使創百億成為每個管理者的信念，成為每一個員工共同的行動；我們必須堅持發展才是硬道理的理念，不循規蹈矩、不見難報怨、不引經據典、不朝三暮四，進一步揚長避短、理清思路，認真謀劃創百億的產業布局、突破重點、經營管理措施和步驟；我們必須以實干的姿態投身到創百億的實際行動中去，一件一件地落實項目，一步一步地解決問題，一個一個地突破瓶頸，以只爭朝夕的緊迫感、責任感加快發展速度，實現最佳效益。使第十四屆“村長”論壇在全國有影響，特色商業街區建設在全省獲名次，新城區舊城改造項目在全市創典范，從而為實現百億**的宏偉目標打下堅實的基礎。

二、圍繞**新城建設，推動房地產業鏈發力

報告要點：一是致力于打造漯河南部新城。以休閑娛樂等三產服務業為特色，結合建設生態文明城市、可持續發展城市的要求，高標準編制**新城總體規劃。二是圍繞**新城規劃，及時做好前期拆遷、搬遷、合作、收購等工作。結合打通道路，全面鋪開沿路項目和有關“村長”論壇的項目建設，做好項目前期類別研究、項目論證、規劃設計、勘測動工等工作，編排開發順序，提升項目檔次，開發不同品種，實現營銷進度。三是優先在建筑業尋求突破。隨著**新城范圍內村莊改造，建筑工程規模會隨之放大。要在保證質量和安全的前提下，實現更快的速度，更好的效益，使建筑業在去年提出的六行業過億元計劃中率先過億。四是在新城建設中把社區物業做為長效發展平臺，做好物業管理和服務，提升社會形象。前期要使之成為房地產業的形象廣告，中期使之成為大旅游的口碑廣告，后期成為公司在大社區基地中的一個穩定利潤源。

三、大力發展旅游業，精心打造河南旅游第一村

報告要點：我們要圍繞旅游業大做文章，深度挖掘漯河文化資源，精心優選時尚文化元素，融入現代技術手段，把旅游產業做大做強。要著力提升現有三個主題景區的經營管理水平，促進景區創A活動達標升級。金鳳凰樂園以鳥文化為主題，兒童樂園以精靈文化為主題，要在完善規劃的同時，抓緊健全管理制度，完善旅游設施和旅游標識系統，確保實現創4A、3A的目標。河上街古鎮景區籌備工作，要以全國特色旅游產品經營為主題，瞄準創4A目標，精心組織、做出特色、做出亮點、做出差異化、做成規模，努力建成具有濃郁文化內涵和經營特色的博物館小鎮景區。三大景區規劃建設要統籌考慮，同步安排，與酒店、餐飲、停車場布局協調并進，完備各項旅游要素，實現資源共享。同時，在配合創建衛生城工作的基礎上，進一步規范綜合治理，打造道路整潔、誠信安全、環境生態、服務優質的全國文明旅游景區。今年要主動走出去拓展周邊市場，加大景區的宣傳力度，提高**景區在周邊地區的知名度和美譽度，爭取成為全省首批十個文化產業園區。明年要把**景區推向全省、全國，吸引更多的游客來**休閑度假。

四、推動產業延伸，打造服務業集群孵化基地

報告要點：以房地產為主導，大力發展商業、旅游業、酒店餐飲業、物流市場業、物業租賃業，使各產業互為支撐、互相聯動、互為促進、互動發展，是我們在實踐中摸索出的成功之路。在已經形成的集團型服務業群體中，成熟的企業可向外獨資、合作、連鎖發展。舊城改造的機遇將給服務業發展拓展更大的空間，借此機遇，各個業態都要積極尋求新的發展。金鳳凰大酒店公司在把現有餐飲業做好的同時，研究開發旅游小吃，向郾城和鐵東發展；要利用**景點景區，結合四星級酒店和河上街酒店屬集團產權的實際，形成特色文化酒店群體業態，既為旅游做品牌，又為景區做配套，更可創出特色經營模式，走連鎖發展之路。商業公司要認真研究柳江路大賣場經營模式，在摸索研究好的盈利模式同時，可嘗試向外發展，研究**時代廣場百貨店地理位置和業態特點，招商經營或自主創新模式，辦成特色百貨店。集團公司要申請改造中機公司鐵路專用線路，考慮建設大型鐵路、公路物流和倉庫區，在大社區區域內布局專業市場，控制布局自有物業，形成市場、倉庫、租賃、物流新的服務業群體，從而保障**大社區的長期繁榮和可持續發展；要繼續關注和研究生態農業的最新成果和發展態勢，尋求生態農業綜合項目的最佳時機和投資地，一旦條件具備，就要聚集人力、物力、財力，力爭有所突破，為**的長遠發展奠定基礎。

五、辦好“村長”論壇，促**品牌全面提升

報告要點：要集內外才智精心組織策劃，努力把本屆論壇辦成在全國有意義、有影響、可紀念的一屆“村長”論壇。并借助論壇活動把**集團建成全國“村長”論壇標志性紀念地、55個少數民族特色產品及民族文化展示基地、全國村域經濟發展交流基地、村級干部培訓基地和村干部旅游觀光目的地。通過論壇，還可提升公司會務、會展、接待的能力，提高社區綜合經營、綜合管理、綜合服務的能力。

強力實施五項保障措施

一、理順體制、完善制度

報告要點：盡快修改公司章程；建立完善股東（大）會制；完善總經理工作責任制；修改《員工手冊》；制定科學合理的經營管理制度。

二、培育文化、重視人才

報告要點：要不斷深化對企業理念的認知，牢記“四為”宗旨，弘揚銳意進取、務實重干、敢干擔當、爭創一流的奮斗精神。要從目標激勵著眼，增強廣大員工的認同感和自豪感，樹立與企業興衰共榮辱的觀念。要從機制政策入手，創造有利于調動員工積極性的氛圍。要從各個行業抓起，培育自身管理理念，形成獨特文化體現。要從各個層級抓起，樹立強烈的自我提升意識，增強不進則退的緊迫感。要結合實際建立學習培訓制度。要高度重視人才作用的發揮，尊重人才，做到量才使用，人盡其才。

三、深化管理、完善監督

報告要點：要強化各級管理干部的制度意識、責任意識和自覺接受監督的意識。要加強對管理工作全過程的監督。要科學運用督導成果，不斷完善企業監督的各項措施，堵塞管理漏洞。要探索建立重點目標與日常管理相結合的績效考核體系，逐步建立完善規范合理的長效激勵機制。

四、融通資金、提供保障

報告要點：房地產公司要加大回款力度。集團公司資產項目部要統籌項目申報工作，爭取更多政府資金支持。要探索新的融資渠道，通過政府支持建立融資平臺，利用子公司建立融資平臺，融通社會資金。要制定政策，吸引、招聘資本運作、融資方面的專業人才，提升集團公司資本運作能力。

五、轉變作風、凝聚力量

報告要點：要大力提倡務實重干、實干創新的精神，提倡深入一線實踐、密切聯系群眾的作風。各管理層要在工作中注重速度，抓好細節，樹立速度制勝、速度就是效益的理念。各級管理監督人員要以踏石留印、抓鐵有痕的作風抓管理。要樹立一盤棋思想。要切實抓好紀律教育、制度教育，抓好各項反腐倡廉、預防犯罪措施的落實。要深入開展創先爭優活動，形成明爭暗賽、競相發展的良好局面。要進一步指導社區精神文明建設，提高社區服務水平，為群眾多辦好事實事，打造和諧文明社區。

2013年是全面深入貫徹落實黨的十八大精神和實施《**經濟區規劃》的開局之年，是**新城和特色商業區建設的起步之年，是實施集團公司第二個十年規劃承前啟后的關鍵一年，也是為迎接第十四屆全國村長論壇在**舉辦奠定堅實基礎的一年。這一年，注定是**集團新一輪創業發展中大有作為的一年。

2013年工作的總體要求是：以科學發展為主導，以工作創新為主線，以**新城建設為抓手，以經營效果為統攬，強力推進營業收入過百億計劃，著力實施項目建設，著力打造**服務業群體，強化職務責任，培育骨干隊伍，加強監督管理，重視協作協調，倡導企業文化，籌備好“村長”論壇，持續提升**品牌影響力，促進經濟快速、持續、健康發展。

2013年總體經營目標是：完成收入8億元以上，實現利潤收益1億元以上，上繳稅金6000萬元以上。

上述目標是在認真分析把握宏觀經濟走勢和我們所面對的行業發展趨勢的基礎上提出的。這樣的目標，既富有挑戰性，又是經過艱苦努力可以實現的。當前企業發展面臨著一些困難和不利因素：一是全球經濟進入深度轉型調整期，我國經濟已進入到實質轉型期和個位數增長期；二是在中低速增長條件下，市場競爭更加激烈，生存環境更加嚴峻，潛在風險不容低估；三是資源環境約束加劇，外延式的增長不可為繼，培育新的發展優勢已成為迫切要求；四是我們企業自身還存在一些不盡人意的地方，與現階段的發展不相適應。但同時，我們更充滿信心地認識到，公司發展也面臨著許多難得的機遇和有利條件：一是宏觀方面，經濟全球化、國內市場一體化的趨勢沒有改變，中央“穩中求進”的經濟工作總基調沒有改變，隨著十八大部署的全面落實，中國經濟還將迎來一個穩步發展的新階段；二是中觀方面，《**經濟區規劃》全面實施，漯河處于**經濟區核心區、沿京廣發展軸、沿淮經濟帶，將為漯河市的經濟社會發展帶來新的機遇；三是微觀方面，漯河市要在全省率先實現城鎮化和城鄉一體化，源匯區已經劃定了湘江路以南6平方公里的范圍，明確要以**集團為主體，通過舊城改造建設**新城。這是我們近十年來遇到的最大的發展機遇，將為企業實現新的跨越發展注入強大動力。我們更應該看到，經過十幾年的大膽探索和艱苦奮斗，公司已經形成了一定規模的產業集群，積累了較為豐富的城鎮化開發建設經驗，鍛煉出一支敢為人先、能打硬仗的管理者隊伍，樹立了在漯河、在河南，甚至在全國有一定影響力的企業品牌形象。機遇和挑戰同在。我們要下決心解決好自身的問題，改正不足，克服困難，頂住壓力，牢牢抓住機遇不放松，找準結合點，借機遇化不利為有利，化消極為積極，推動集團公司產業擴張，形象升級。

第三篇：大同煤礦集團公司

大同煤礦集團公司

大同煤礦集團公司的前身大同礦務局，成立于1949年8月。有20萬 職工，70萬員工和家屬，總資產782億元。共有54對礦井，分布在山 西和內蒙，東西跨度300多公里，南北跨度600多公里。2008年煤炭產銷量12233萬噸，連續四年突破億噸?，F已形成煤炭為主，電力、化工、鋼鐵生產、機械制造等多業并舉的特大型綜合能源集團。企業成立60年來累計生產17億噸煤炭，上交利稅340多億元。煤 炭產品暢銷全國電力、冶金、建材等多個行業，并遠銷日本、韓國、印度、土耳其等多個國家。2009年在中國最大企業集團排序中 排名80位。

1.大同煤業股份有限公司：煤峪口礦、同家梁礦、四老溝礦、忻州窯、同煤大唐塔山煤礦有限公司、準格爾旗召富煤炭有限責任公司

2.軒崗煤電有限責任公司：

梨園河礦、劉家梁礦、焦家寨礦、六畝地礦、化工廠、水泥廠、機修廠、熱電 廠、實業公司、恒業公司、汽運公司、建安公司、陽方口礦業有限責任公司、石門煤礦

3.朔州煤電有限責任公司： 鐵峰煤業有限責任公司、王坪煤電有限責任公司、小 峪煤礦、王坪礦務局

4.大同煤礦集團地方煤炭有限公司：姜家灣煤礦、青磁窯煤礦、東周窯煤礦、馬口煤礦、東周窯煤炭集運站、運銷公司、資產管理公司、杏兒溝煤業有限責任公司、焦煤礦有限責任公司、新高山 煤炭集運有限責任公司

主要政策：安家費:對相關專業本科以上學歷的畢業生，經試用合格并簽訂正式勞動合同者執行安家費政策，其中:

1、博士研究生、采煤、安全工程、機 電、地質、測量等從事煤礦井下專業的碩士研究生4萬元；其它專業的碩士研究生2萬元。

2、本科生中，采煤、礦建專業3萬；地質、安全工程專業2.5萬；機械制造及自動化、電氣工程及自動化、測量專業1.5萬 元。

第四篇：煤礦集團公司經理在職工代表大會上的工作報告

煤礦集團公司經理在職工代表大會上的工作報告

各位委員、各位代表，同志們：

現在，我代表集團公司經理層向大會報告工作，請審議。報告共分兩個部分。

第一部分 2012年工作的簡要回顧

2012年是“十二五”承上啟下的關鍵之年，也是集團公司經濟發展經受嚴峻考驗的一年。一年來，面對復雜多變的宏觀經濟形勢，集團公司黨政總攬全局，科學決策，緊密團結和帶領廣大員工，堅持以安全工作為中心，以“深化改革、雙控雙提”活動為主線，內強管理，外搶市場，苦練內功，應對挑戰。通過公司上下扎實而卓有成效的工作，集團公司經濟實現了逆境發展，平穩推進。

2012年，集團公司主要經濟指標預計完成情況是：

1、商品煤產量：完成1425萬噸（其中：沈陽礦區725萬噸，黑龍江礦區400萬噸，內蒙礦區300萬噸），同比增加175萬噸。

2、精煤產量：完成693萬噸（其中：沈陽礦區570萬噸，黑龍江礦區123萬噸），同比增加16萬噸。

3、企業經營總收入：完成230.5億元，同比增加2.2億元。

4、企業利潤：完成4.3億元，同比減少15億元。

5、上繳稅費：完成18.9億元，同比減少10億元。

6、員工年人均收入：達到52766元，同比增加4318元。回顧一年來，我們主要做了以下六個方面的工作。

一、狠抓安全生產，企業運營基礎不斷鞏固

今年以來，集團公司始終堅持把安全生產作為經濟困難時期，穩定企業運營的基礎工作緊抓不放，突出重點，強化管理，努力營造安全穩定的工作局面。

一是著力提升礦井的防災抗災能力。公司上下高度重視“一通三防”管理，不斷加大“一通三防”投入，完善“一通三防”設施和裝備，集團公司防范重大事故能力明顯增強。特別是瓦斯治理成效顯著，瓦斯抽采首次超過1億立方米，瓦斯發電首次超過1億度，利用瓦斯創效達2750萬元。按照國家和省局的要求，加快推進煤礦安全避險系統建設，沈陽礦區“六大系統”現已全部達到國家規范要求。

二是持續加強安全基礎工作。進一步健全和完善安全生產責任制，將安全責任落實到每個班組、每個崗位和每個人頭，形成了安全工作“人人有責、人人負責”的責任保障體系。全面推進安全班組建設，強化員工業務和技能培訓，員工隊伍安全素質不斷提升。加快建立安全風險預警機制，全面推行“三違”積分。、紅陽二礦并聯頂梁支架、林盛煤礦大系統柔掩支架、西馬煤礦薄煤層機采技術、蒲河煤礦和清水煤礦的圍巖固化技術相繼得到成功應用，為穩定沈陽礦區產能發揮了重要作用。加強采掘主工藝改革，大力推廣綜合機械化，黑龍江礦區各礦井全部實現了“礦礦有綜采、礦礦有綜掘”的目標。正是得益于煤炭生產科技含量的大幅提升，今年集團公司綜合單產達到36500噸，同比提高12%，綜合單進達到126米，同比提高2.5%，并有十對礦井采煤機械化程度達到了100%。

三是深入實施精煤戰略。今年以來，面對煤炭市場持續下滑的不利形勢，我們堅持以精煤保市場、保效益，通過不斷優化完善洗選工藝，針對市場需求合理調整產品結構，實行“以質保價、以質促銷”戰略，確保了煤炭銷售主渠道暢通，基本實現了產銷平衡。2012年，集團公司精煤產量預計完成693萬噸，同比增加16萬噸，實現增收近1.2億元。

四、立足扭虧增盈，非煤產業發展質量穩步提高 今年以來，圍繞扭虧增盈目標，集團公司在加強對各非煤單位的統一指導和分類管理的同時，不斷優化非煤產品結構，科學制定市場營銷策略，促進了非煤產業發展質量穩步提高。本溪石膏礦、隆豐公司、煤矸石建材公司、遼陽熱力公司在圓滿完成今年各項工作任務的基礎上，全部實現了扭虧為贏。

一是非煤重點項目建設進展順利。在集團公司的高度重視下，通過各項目單位的精心組織和積極努力，遼寧沈煤龍盟新型環保材料項目和盛鑫礦業粉體加工項目的土建和安裝工程已基本結束，正在抓緊進行試生產前的設備調試工作；鞍山煤氣化項目的2號焦爐已進入高溫保溫階段，焦油、苯、氨水等化工產品實現了正常生產和銷售；信誠房地產開發公司的幸福灣項目一期工程內外裝飾已全部結束，預計明年上半年可交付使用。

二是非煤產業經濟總量持續增長。今年，公司非煤各單位進一步增強發展意識，努力克服市場需求不旺等實際困難，通過加強市場開發、完善內部管理等有效舉措，實現了經濟總量的持續增長。中北水泥公司按照現代化一流企業的標準，不斷深化細化企業經營管理，為集團公司在管理創新和管理創效方面積累了大量寶貴經驗；遼陽石膏礦和本溪石膏礦通過實行集中生產，石膏生產效率大幅提升，今年兩個石膏礦累計完成石膏產量112萬噸，實現銷售收入1.3億元；沈煤紅陽熱電和燈塔紅陽熱電在不斷加強設備檢修工作的同時，通過科學合理調整運行方式，使發電生產運行更加趨于穩定，今年兩個熱電公司累計完成上網電量25.3億度，完成營業收入15.8億元，實現利潤3472萬元；國源物流公司針對市場形勢變化，及時調整市場營銷策略，今年累計完成物流產值70億元，實現利潤370萬元；東煤建設公司充分發揮自身優勢，積極拓展公司內外兩個市場，累計完成施工產值5.5億元，實現利潤2420萬元；機械制造公司、隆豐公司和多種經營公司通過加快產品結構調整，加強外部市場開發和售后服務工作，全年累計完成機加產值5.2億元，實現利潤570萬元。今年，通過各非煤單位的共同努力，集團公司非煤產業收入達到109.5億元，同比增加23.2億元，創出歷史最好水平。

五、加快資本運作，沈焦股份實現正式掛牌

今年，我們以推進沈焦上市和非煤產業資本運作為重點，進一步加大工作力度，取得了重大進展和可喜成果。一是全力推進沈焦改制上市。圓滿完成了沈焦公司規范重組上市涉及的土地、房屋產權以及車輛變更辦證工作，完成了沈焦公司股份制改造的審計、評估工作，實現了沈焦股份正式掛牌。標志著集團公司在煤炭主業規范重組上市的進程中又邁出了關鍵性一步。二是加強非煤產業的資本運作。完成了水泥產業的相關股權轉讓工作，為集團公司深入推進非煤產業體制機制改革提供了經驗借鑒。完成了沈煤紅陽熱電與紅陽熱力的資產整合重組工作，使電力產業產權更加清晰，運營更加規范，為下一步公司電力產業的資本運作打下了堅實基礎。與此同時，加快盤活存量閑置資產，對集團公司所屬大宗土地進行了規范認證。

六、高度重視民生，和諧發展氛圍日趨濃厚

今年以來，公司后勤系統以保證礦區正常生產生活為己任，以維護礦區穩定為重點，不斷提高后勤服務質量，努力為員工辦實事、辦好事，進一步營造了和諧穩定的發展氛圍。

一是高度重視信訪穩定工作。在公司信訪、社保、保衛等部門的共同努力下，通過采取三級領導包案、建立信訪聯席會議制度、實行信訪目標責任管理等措施，及時化解了各種矛盾和問題，保持了和諧穩定的礦區局面。特別是在黨的“十八大”期間，集團公司定期召開專題會議，主要領導親自研究和部署信訪穩定工作，保證了礦區信訪形勢的穩定。

二是認真抓好民生工程建設。時刻關心關注員工生活，堅持開展扶貧幫困和“金秋助學”活動，全年累計發放救助資金和助學資金240余萬元。積極推進沈北棚戶區改造工作，預計明年初3500戶棚戶區居民可遷入新居。在企業經濟十分困難的情況下，集團公司兌現了員工工資不下降的承諾，并實現同比增長8.9%。三是后勤保障和文教衛生工作不斷加強。通過整合后勤服務資源，成立后勤服務總公司，集團公司后勤系統集中經營優勢得以充分發揮。今年，后勤系統對外創收同比增加255萬元，費用凈支出同比下降224萬元。不斷加強礦區文教衛生工作，益民醫院醫療質量和營業收入同步提升，遼寧工貿學校成功晉升為國家高技能人才培訓基地。

各位代表，同志們，回顧即將過去的一年，在復雜嚴峻的經濟形勢下，集團公司各項工作都有了新的進展，成績來之不易。這是公司上下齊心協力、頑強拼搏的結果，是廣大員工勤勉敬業、辛勤工作的結晶。在此，我代表集團公司經理層向在座的各位，并通過你們向全公司各條戰線上的廣大員工，表示由衷的感謝并致以崇高的敬意！

客觀地總結一年來的工作，我們也清醒地看到存在的問題和不足。一是今年我們發生了三起安全生產事故，說明我們的安全管理工作還需進一步加強和改善；二是按照上市公司的要求，企業內控管理體系還需進一步健全和規范；三是企業的抗風險能力還比較弱。這些問題都需要我們在今后的工作中盡快解決和改進。第二部分 2013年的重點工作安排

據權威部門預測，2013年，我國經濟短周期有望見底，工業企業盈利水平有望回升，總體形勢將略好于2012年。基于這樣一種形勢，我們確定2013年集團公司行政工作的指導思想是：認真貫徹落實黨的“十八大”精神，以科學發展觀為指導，以深化改革為主題，著力推進企業管理體制機制創新，著力提升企業經濟效益和核心競爭能力，全力開創集團公司穩定發展新局面。

2013年，集團公司行政工作的基本思路是：堅持一個中心，突出兩個重點，抓好三項建設，提升四種能力，實現五個奮斗目標。

堅持一個中心，就是要繼續堅持以安全工作為中心。

突出兩個重點，就是要突出抓好深化改革和沈焦上市這兩個重點。

抓好三項建設，就是要抓好正常生產秩序建設、標準化建設和員工隊伍建設。

提升四種能力，就是要以體制機制改革為主題，提升企業抗風險能力；以資本市場為紐帶，提升企業資本運營能力；以科技進步為引領，提升企業創新能力；以強化管理為手段，提升企業創效能力。實現五個奮斗目標：

1、商品煤產量要完成1110萬噸(其中:沈陽礦區710萬噸，黑龍江礦區400萬噸)。

2、精煤產量要完成680萬噸(其中:沈陽礦區560萬噸，黑龍江礦區120萬噸)。

3、企業經營總收入要完成200億元。

4、企業利潤要完成4億元。

5、安全生產要堅決消滅死亡事故。

為了確保實現上述目標，2013年，公司上下要重點抓好以下六個方面的工作。

一、夯實安全管理基礎，確保安全形勢穩定

抓好安全，保持穩定，是集團公司必須長期堅持并全力抓好的首要任務。特別是，明年集團公司煤炭主業要申報上市，做好安全工作尤為重要。

一是要加強安全基礎管理，打造安全生產長效機制。要進一步加強安全責任體系建設、安全信息管理體系建設、安全應急體系建設和安全文化體系建設，通過“四個體系”的建立和完善，提升安全管理的執行力、約束力，提高安全預警和應急處置能力，構建集團公司安全生產長效機制。

第五篇：集團公司2012年工作報告

強化管理，提升效益

為全面完成年各項工作任務而努力奮斗

——年工作報告 陳進行

今天，我們隆重召開年工作會議。下面，我代表集團公司作工作報告。

會議的主要任務是，認真貫徹黨的十七屆五中、六中全會精神，全面落實中央經濟工作會議及中央企業負責人會議工作部署，總結集團公司年工作，部署年任務，動員系統廣大干部職工，搶抓機遇，乘勢而上，強化管理，提升效益，同心攻堅“一保一降”目標，加快調整“四大結構”，積極發展“七大板塊”，為全面完成年各項工作任務而努力奮斗。

一、年工作回顧

年，是國家“十二五”規劃開局年，是集團公司發展戰略第三階段起步年，也是組建以來挑戰最多、壓力最大的一年。形勢空前嚴峻，困難前所未有，我們沒有怨天尤人，更沒有消極等靠，而是按照“爭創年”工作的總體要求，堅定信心，咬定目標，真抓實干，攻堅克難，各項工作都取得了良好成績。

這一年，經營形勢實現重大轉折。我們始終堅持以經濟效益為中心，精心制定并認真落實“一保一降”方案，克服了電煤價格高位上漲，電價調整嚴重滯后，水電效益大幅下滑，財務費用顯著增支等不利因素，抵御了重重風險，保持了生產經營的安全穩定局面。實現營業收入同比增長6.61%。在各種不利因素影響的情況下，實現利潤16.05億元，同比增加0.8億元；凈利潤同比增加4.41億元；歸屬母公司凈利潤同比減虧20.億元；資產負債率比上年末下降了0.02個百分點。全面完成了國資委下達的各項考核指標。

這一年，結構調整取得重大突破。我們進一步完善并加快推進“十二五”產業發展規劃，圍繞“電為基礎、多元經營，七大板塊、協調發展”十六字方針和調整“四大結構”主攻方向，開展了大量卓有成效的工作。電源結構進一步優化，產業結構調整明顯加速，盈利能力顯著增強，非電產業實現利潤同比增長了184%。

這一年，資本運作取得重大成果。積極開展股權及債券融資工作，保證了正常經營及轉方式、調結構的資金需求。加強與重點煤炭企業合作，優化了資源配臵，改善了部分火電企業的經營環境。穩步推進內部改制重組和股權結構調整工作，有效提升了集團母公司盈利能力。全年通過資本運作實現利潤，對于完成資產經營和“一保一降”目標發揮了關鍵作用。

這一年，爭取政策取得重大成效。我們多渠道、多層面向政府部門匯報企業困難，積極爭取政策支持，經營環境逐步改善。促進了年內兩次電價上調，集團公司上調幅度均居五大發電集團首位。取消了跨區電、優惠電及分時電價。爭取到國有資本經營預算、水利基金以及各種獎勵、返還等權益性資金。爭取各項財政補貼、稅收減免及優惠等政策實現增利。

這一年，企業改革取得重大進展。按照建設規范董事會要求，完成了有關基礎制度、工作規則及議事規則制定工作。成立了董事會，外部董事、職工董事全部到位，已召開四次董事會會議和七次專門委員會會議。調整了總部機構，并通過公開競聘選拔充實了有關崗位人員。開展了相關制度修訂工作，完成了總部管理界面的調整，為總部高效協調運轉奠定了基礎。深化了“兩全”管理，基本形成了體系完善、機制健全、聯網運行的格局。理順了貴州公司管理體制，啟動了河南、安徽分公司改制相關工作。健全了總法律顧問制度，加強了法制工作隊伍建設，提升了依法規范運作水平。

這一年，創新工作取得重大成績。經中央人才工作協調小組批準，集團公司被確定為國家第三批“海外高層次人才創新創業基地”。同時，國家能源高鋁煤炭開發利用重點實驗室、國家能源非糧生物質原料研發中心落戶集團公司。作為唯一參與國家應對氣候變化重大專項的電力企業，完成了相關研究工作。國家科技計劃前瞻性項目數量不斷增加，入選率首次位列五大發電集團之首。煤凈化、煤制聚丙烯、煤氣化等關鍵技術國產化取得重要突破，高鋁粉煤灰提取氧化鋁、氧化硅實現產業化。創新成果不斷涌現，“國家能源科技獎”、“水利發電科技獎”、“電力行業管理創新成果獎”獲獎成果均為五大發電集團最多。

年，也是我們抓落實、求實績取得積極成果的一年。突出表現在以下幾個方面：

（一）突出降本增效，千方百計提高經濟效益

把確保國有資產保值增值，堅決降低資產負債率作為年首要任務，繼續加大“雙增雙節、盈利攻堅”力度，多管齊下，降本增效。

一是打破常規管理模式，加強對重點企業的分析指導。對八個重點虧損區域實行領導班子成員分片包干制度。集團公司各位領導及總部各部門多次深入有關企業，深入分析問題，共同研究對策，狠抓措施落實。堅持月度工作例會制度，并及時召開電量、電煤、資金等專題會議，對專業工作、突出問題進行調度協調。深入開展了向七臺河發電公司學習活動，改進管理，深挖潛力，有力地促進了各項經營工作的扎實推進。

二是加大營銷力度，千方百計增發電量。完成發電量5156億千瓦時，高出平均容量增速2.6個百分點；設備利用小時同比提高147小時。國際發電公司、陜西發電公司、山東發電公司等火電利用小時明顯高于區域平均水平。廣西發電公司通過優化調度努力降低來水偏枯影響，所屬廣西、四川、貴州水電利用小時分別高出所在區域平均水平。發揮大機組優勢，優化電量結構，實施電量轉移增加效益10.5億元，其中國際發電公司、河北發電公司、吉林發電公司超過億元，河南分公司、湖南分公司等60萬千瓦等級機組明顯高于其他等級機組。

三是強化過程管理，嚴格控制燃料成本。以控制熱值差、提高重點合同兌現率和深化配煤摻燒為重點，強化燃料過程控制。熱值差同比降低2千焦/千克，節約燃料成本。黑龍江發電公司摻配比例達到56%，同比提高了22個百分點。

四是深化資金調度，加強風險控制。嚴控舉債規模，加強還貸管理，新增負債規模壓縮，完成融資臵換。加強銀企合作，拓寬融資渠道，完成直接融資，有效緩解了資金緊張局面。加強資金管理，五大銀行賬戶監控率、統一結算率、資金可集中度均處于五大集團先進水平。強化高風險企業監控，未發生全局性、系統性財務風險。云南分公司加強集約管理，提高資金、物資等資源使用效率，較好地實現了全年經營目標。

五是加強內部控制，促進增收節支。加強內部審計工作，促進增收節支1.8億元。集團公司審計部被評為“全國內部審計先進集體”。強化效能監察，避免或挽回經濟損失1.67億元。細化指標、強化措施，在保證安全質量的前提下，嚴格控制工程造價，電源項目實際造價低于控制目標121元/千瓦。堅持厲行節約，全年壓縮可控費用億元。甘肅公司深挖潛力，節約各種費用近億元。技術經濟研究院，努力開拓市場，加強內部挖潛，完成了利潤預算目標。

六是積極爭取支持，向政策要效益。在促成電價調整的基礎上，各企業加強與政府部門的匯報溝通，爭取政策支持。安徽公司一次性解決了歷史遺留問題，低電價機組全部調整到標桿電價。

（二）推進協調發展，加快結構調整優化

科學安排項目建設進度和投資計劃，把有限資金用于有利于調整優化結構、提高盈利能力的項目。

一是投資規模得到有效控制。年內兩次調整投資計劃，實際完成投資比年初計劃減少，下降幅度達10.9%。優化投資結構，清潔能源項目占全年投資總額的6%。同時，催繳小股東陳欠資本金。在壓縮控制投資規模的情況下，實現了投產目標，保證了重點項目建設。

二是電源及區域結構調整步伐加快。核準電源項目89.9萬千瓦，開工446.47萬千瓦，投產519.12萬千瓦，清潔能源項目分別占52.85%、88.45%、52.1%。烏沙山二期、濱州熱電、雷州火電等沿海地區取得實質進展。江蘇分公司搶抓燃機發展機遇，開工了集團首個燃機項目。新疆發電公司積極推進煤、電及煤化工項目的協調發展，取得積極成果。海外投資公司、新能源公司境外項目前期及收購工作積極推進。

三是非電產業發展速度明顯加快。核準煤礦項目個，并取得了西王寨項目探礦權。貴州發電公司克服時間緊、人手少等困難，煤礦項目收購取得顯著成果。多倫煤化工項目基本打通了全部工藝流程，兩個煤制天然氣項目建設穩步推進。完成了華創風機、富滇銀行股權收購及環境技術公司、資本控股公司組建工作。實現了物資公司100%控股，啟動了物流平臺建設，統一了招標平臺。非電產業盈利能力明顯增強，財務公司、物資公司、科技工程公司、燃料公司、煤業公司經營業績同比大幅度提升。

（三）強化資本運作，股權調整及資源整合穩步推進

年，是資本運作力度最大、收獲最大的一年，對于改善資本結構，優化資源配臵，控制債務風險發揮了決定性作用。

一是積極開展股權及債券融資工作。先后完成了集團公司短期融資券、私募債和新能源公司債發行工作；啟動了集團公司及海外公司、國際境外債券融資等項目的研究、報批工作。國際A股非公開增發逆勢闖關，增加集團公司所有者權益，降低資產負債率。

二是加強與煤炭企業合作，推進資源整合。與中煤集團簽署了戰略合作協議，完成了沙拉吉達煤田整合及股權轉讓；與華能集團合作，收購了沙井子煤礦，優化了煤炭產業布局；與陜煤化集團合作，完成了信陽華豫和信陽發電重組工作，吸收資金，減虧增利；與唐山市國資委重組了唐山新區熱電廠，增加政府補貼。

三是股權結構調整成效顯著。積極并購或增持優質資產，完成了國際A股增持工作和海外公司增持H股報批工作。開展了參股股權、重大閑臵資產等普查及盤活方案研究，完成了馬鞍山萬能達、華澤水電等股權出讓工作。

（四）深化綜合治理，安全生產保持穩定局面

認真貫徹全國安全生產工作會議精神，嚴格執行國務院599號令和中央企業安全生產禁令，健全監督保障機制，強化安全生產問責，從抓基層、打基礎、扎實基本功入手，提高本質安全水平。陜西發電公司、新能源公司、安徽分公司等組織專家開展風險評估，陜西發電公司、江蘇分公司積極推進管控平臺建設，有效提升了安全管控能力。深入開展了“四查一改”、“反違章、降非停、滅事故”以及基建項目隱患排查治理，推進規范化、標準化和精細化管理，安全文明生產及施工水平明顯提高。四川分公司強化地質災害等專項治理，確保了基建安全和汛期安全。健全非電產業安全體系，促進安全發展。國際發電公司借鑒發電企業做法，研究建立了煤化工本質安全管理體系。

年，集團公司發電及煤礦生產、基本建設等均未發生較大及以上事故，圓滿完成了“兩節”、“兩會”、“大運會”保電供熱任務。設備可靠性繼續保持較好水平，發生非計劃停運88次，同比減少2次。在全國可靠性評價金牌機組評選中再創佳績，有4臺機組榮獲金牌機組稱號，占獲獎機組的20%。

（五）強化對標管理，節能減排指標持續優化

以深化“兩型”企業建設為抓手，以保持節能減排行業先進水平為目標，投入資金用于節能減排技術改造和綜合治理工作。深入開展指標對標和經濟性評價工作，落實節能降耗措施2070項，促進了能耗指標的持續優化。黑龍江發電公司、山東發電公司、山西分公司、陜西發電公司、江蘇分公司、安徽分公司供電煤耗達到了同類型企業最優水平。加強環保設施治理和現場督查，解決了設備及管理的突出問題，煙塵、廢水、二氧化硫、氮氧化物全部實現達標排放。

年，集團公司供電煤耗同比降低.6克/千瓦時；發電廠用電率同比降低0.16個百分點。在全國大機組競賽中，有1臺60萬千瓦級機組、25臺0萬千瓦級機組獲獎，分別占獲獎機組的17.%和0.49%。在全國大機組能效對標中，有8臺60萬千瓦級機組、25臺0萬千瓦級機組成為標桿機組。集團公司被授予“?十一五?中央企業節能減排優秀企業”、“節能中國十大貢獻單位獎”、“中國十佳綠色責任企業”等榮譽稱號。

（六）黨群及思想政治工作再上新臺階

集團公司各級黨組織，認真貫徹落實總書記“七一”講話精神，突出主題，創新載體，融入中心，不斷深化創先爭優活動。開展了“強基固本葆先進、創先爭優促發展”、“愛黨愛國愛、爭創年里創佳績”等主題教育，引導干部員工堅定信念、積極投身中心工作。加強學習型黨組織建設，開展了“建設學習型團隊，爭當知識型黨員”主題活動，營造了團隊學習的良好風氣。貫徹中紀委六次全會和中央企業反腐倡廉工作會議精神，加大紀檢監察工作力度，發揮了重要的監督保障作用。加強企業文化建設及工會、共青團工作，廣泛開展了“立足本職崗位，爭創一流業績”主題活動及各種勞動競賽，發揮了凝氣聚力、推動工作的積極作用。據不完全統計，集團公司系統共有145個集體、62名個人獲得省部級及以上榮譽。其中，物資公司、連城發電公司、七臺河發電公司被評為“全國文明單位”，龍灘水電公司、雞西第二熱電公司獲得“全國五一勞動獎狀”，高井熱電廠、湘潭發電公司、大壩發電公司等7個單位或班組被授予“全國工人先鋒號”，黑龍江發電公司、株洲發電公司被評為“全國和諧勞動關系模范企業”。

回顧過去的一年，面對空前嚴峻形勢，我們始終如履薄冰，負重拼搏、銳意攻堅，各項工作任務圓滿完成，經營指標完成情況超出年初預想。成績殊為不易，精神難能可貴。這是我們十萬員工團結一心、拼搏奉獻的結果，是在座各位奮戰在生產經營一線的同志們艱苦努力、開拓進取的結果！更得益于黨中央、國務院的正確領導，得益于中組部、監察部、國資委、電監會、安監總局等部門及能源化學工會、中電聯的大力支持，得益于董事會、監事會的正確決策和精心指導！

在此，我代表集團公司向上級有關部門、向蒞臨今天會議的各位領導，向全系統干部職工及家屬表示衷心的感謝！特別要向親臨大會的吳新雄主席、李志群主席、各位外部董事和我們的老領導翟若愚同志致以誠摯的敬意！

回顧過去的一年，我們在挑戰中磨練了意志，也得到了不少經驗和體會。第一，廣大職工是企業力量之源。在企業最艱難的時期，我們的員工不計得失、不畏艱難，保持和弘揚了組建以來形成的優良傳統和作風，以堅定的信念和執著的精神，與企業同呼吸、共命運，不愧為一支特別能吃苦、特別能戰斗、特別講奉獻的隊伍。第二，科學決策是企業成功的前提。在我們最困難的時刻，監事會的指導幫助使我們下定了“一保一降”的決心，在諸多重大決策面前，各位外部董事幫我們嚴格把關，為完成全年改革發展任務提供了堅強的支持和保障。第三，雙增雙節是提升經濟效益的基礎?！半p增雙節、盈利攻堅”各項措施，既是逆境中突破重圍的有力武器，也是順境中挖潛增效的重要途徑，必須長期堅持。第四，爭取政策是改善經營環境的關鍵。發電企業處于經濟基礎行業和公用事業領域，經營形勢很大程度上決定于國家相關政策。年兩次電價調整及一系列財政支持對改善經營狀況發揮了關鍵作用。第五，資本運作是提升企業價值的重要手段。通過一系列資本運作項目，不僅有效改善了資本結構和債務結構，也帶來了可觀的收益，對實現“一保一降”目標發揮了決定性作用。第六，落實“十六字方針”是做強做優的必然選擇。以電力為基礎，積極發展相關產業，延伸產業鏈、價值鏈，既形成了對發電主業的有力支撐，也增加了新的利潤增長點，為實現經營目標作出了積極貢獻。第七，狠抓落實是實現任務目標的根本途徑。年“一保一降”目標和各項任務的完成，重要原因之一是我們始終堅持了腳踏實地、不尚空談、狠抓落實、一抓到底的作風。第八，企業文化是戰勝困難的強大動力。以“心氣足、人氣旺、風氣正”為基本特征的“同心”文化，使我們在困難時期仍然保持了強大的向心力和凝聚力，為我們戰勝困難、實現目標提供了強大動力，必須在今后工作中進一步大力弘揚。

回顧過去的一年，我們必須更加清醒地看到，經營發展和具體工作中還存在不少問題。一是非電產業雛形初具，但尚未形成規模，發電主業區域結構、電源結構、機組結構調整步伐也亟待加快。二是經營形勢穩步好轉，但盈利能力有待進一步增強，必須進一步強調經濟效益這個中心，特別是要依靠管理提升和調整股權結構，增強集團母公司盈利能力。三是安全生產局面穩定，但形勢不容樂觀，安全生產責任制和各項規章制度亟待進一步深入落實，煤礦、煤化工等非電產業安全生產面臨新的挑戰。四是能耗水平繼續保持行業先進水平受到裝備水平及設備投入等因素制約，必須依靠科技進步，進一步加大改造治理力度。五是體制機制改革不斷深化，但總部管控能力、工作效率還有很大提升空間，必須進一步理順體制、完善機制，提高總部工作質量和效率。

二、年的經營形勢及工作思路

年，是實施集團公司“十二五”產業發展規劃承上啟下的重要一年，是三年任期目標的最后一年，也是實現“一保一降”目標的攻堅年。做好今年工作意義重大、影響深遠，不僅關系三年任期目標的完成，而且影響“十二五”乃至發展戰略第三階段目標的實現。做好今年工作必須深入分析當前內外部環境，準確把握有利因素和不利因素，正確認識面臨的機遇和挑戰，在復雜環境中掌握工作主動權。

從外部環境看，有利因素與不利因素交織，但有利因素多于不利因素。一是我國經濟發展仍然處于重要戰略機遇期，國民經濟保持平穩較快增長將繼續拉動用電需求，但經濟增長中存在的下行壓力又會制約用電需求增速，電價上調、清理優惠電價也將抑制高能耗產業用電需求，預計全社會用電量增速呈下滑趨勢，增速在9%左右，設備利用小時比上年可能略有下降。二是國家繼續實施積極的財政政策，重點支持水利等基礎設施建設，支持欠發達地區和科技創新、節能環保等薄弱環節，保持對已批在建續建項目的支持力度，為我們在這些領域爭取財政支持提供了廣闊空間。三是國家繼續實施穩健的貨幣政策，社會融資規模將保持合理增長，存款準備金率已進入下行通道，存貸款利率維持穩定并有望下調，融資環境總體可能趨于寬松，融資壓力有望得到一定緩解；但金融機構對長期虧損企業貸款的審慎態度不會改變，特別是資本市場持續低迷，直接融資難度增加，保障資金供應、防控風險的壓力依然較大。四是隨著煤炭整合逐步完成，部分產能得到釋放，加上煤炭進出口政策調整，電煤供應量將進一步增加；特別是國家出臺嚴厲措施對電煤價格進行干預和調控，電煤價格漲幅將得到一定控制。

從內部情況來看，經營壓力雖然有所緩解，但持續虧損積累的矛盾以及結構性問題仍很突出。去年上網電價兩次上調，拉動集團公司收入增長，火電企業經營狀況將有所改善；紅水河等流域來水可能趨于正常，水電盈利能力有望得到恢復；隨著七大板塊的協調發展，非電產業盈利能力將進一步增強。集團公司經營壓力雖然有所緩解，但持續虧損積累的矛盾以及結構性問題仍很突出。一是電價調整只是緩解了今年的經營壓力，并沒有涉及對累計虧損的補償，而且供熱業務虧損嚴重，部分火電企業經營形勢仍然十分嚴峻。年集團公司火電虧損。在第二次電價調整后的12月份，仍有4家火電企業當月處于虧損狀態，有60家全年累計處于虧損狀態，還有29家資產負債率超過100%。二是集團公司年“一保一降”目標雖然基本實現，但資產負債率仍居高位，完成任期國有資產保值增值考核目標任務相當艱巨。三是資金緊張狀況沒有緩解，部分企業面臨資金鏈斷裂風險，籌集資金壓力巨大，特別是去年上調利率翹尾因素影響，財務費用仍會有較大幅度增加。四是集團公司非電產業板塊雖呈快速發展趨勢，但規模仍然遠遠落后于其他發電集團，整合資源、調整結構的任務非常繁重。五是由于效益持續低迷，導致發展能力下降，設備投入欠賬較多，對于隊伍穩定及安全生產、節能減排等具有一定負面影響。

綜合上述分析，集團公司年經營形勢有利因素多于不利因素，為我們改善經營狀況、實現“一保一降”目標創造了有利條件。但是，面臨的矛盾和問題仍然突出，集團公司的總體經營發展形勢沒有改變?？沙掷m發展能力不強與可持續發展的迫切需要之間的矛盾是集團公司的基本矛盾；總體盈利能力低下與國有資產保值增值和降低資產負債率要求之間的矛盾仍是當前的主要矛盾。同時必須看到，不確定性因素仍然很多，形勢依然嚴峻，不容絲毫懈怠。必須堅持“轉方式、調結構、強機制、練內功、增效益”，牢牢把握基本矛盾和當前主要矛盾，保持各項工作和措施的連續性，著力解決資產保值增值能力不強和資產負債率過高的問題；緊緊把握轉變發展方式這一主線，加快調整“四大結構”，積極發展“七大板塊”，著力提高“三個能力”和防控風險能力。同時，要密切關注宏觀經濟形勢和電力、煤炭市場的變化，增強工作的前瞻性、靈活性和針對性，及時調整經營策略和應對措施，堅持穩中求進，確保生產安全、發展有序、經營穩定、隊伍和諧。

基于對宏觀環境和內部條件的認識，以及對解決當前迫切問題與著眼長遠發展的統籌考慮，經集團公司研究，決定把年確定為集團公司的“管理提升年”?？傮w工作思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展為主題，認真貫徹中央經濟工作會議精神，全面落實中央企業負責人會議的部署和要求，堅持“電為基礎、多元經營，七大板塊、協調發展”十六字方針，以提高經濟效益為中心，以安全穩定為基礎，以深入開展“管理提升年”活動為總抓手，以打贏“一保一降”攻堅戰和調整“四大結構”、發展“七大板塊”為根本任務，抓住機遇，乘勢而上，堅定信心，攻堅克難，積極推進集團公司“十二五”發展規劃，全面完成全年各項目標任務，努力打造“效益”。

按照這一工作思路，年工作要毫不動搖地堅持“一個中心”，抓住“兩項根本任務”，開展“一項活動”。

堅持“一個中心”，即堅持以經濟效益為中心。突出強調以經濟效益為中心，在當前具有特別重要的意義。目的在于進一步強化各級領導班子和廣大職工的效益意識，充分認識經濟效益關系企業興衰存亡，是企業的生命線，更加自覺地圍繞提高經濟效益開展各項工作；進一步團結和引領十萬員工，降本增效，盈利攻堅，促進經營形勢的進一步好轉，努力打造“效益”。

抓住“兩項根本任務”，即緊緊抓住打贏“一保一降”攻堅戰和調整“四大結構”、發展“七大板塊”兩項根本任務。這兩項任務相互關聯、相輔相成，具有內在聯系，不能顧此失彼。打贏“一保一降”攻堅戰是完成三年任期目標的要求，有利于破解當前主要矛盾，化解經營風險，增加企業積累，增強發展后勁，是實現“做強做優、世界一流”目標的前提和基礎；調整“四大結構”、發展“七大板塊”既是實現“一保一降”目標的重要途徑，又是推進“十二五”產業發展規劃的必然要求，有利于促進轉型升級，做強產業鏈、做優價值鏈，提升內部資源配臵能力和可持續發展能力，有利于化解基本矛盾，步入良性循環，謀求更好、更快地發展。

開展“一項活動”，就是深入開展“管理提升年”活動。開展“管理提升年”活動是國資委的要求，是落實中央企業負責人會議精神的重要內容；也是集團公司克服當前困難、實現可持續發展的客觀需要，是打贏“一保一降”攻堅戰和調整“四大結構”、發展“七大板塊”的必然要求。

開展“管理提升年”活動的總體要求是，加強領導，總體設計；完善制度，健全機制；狠抓落實，有序推進；創新務實，注重效果。集團公司要成立專門領導機構，責成有關部門作為工作機構，負責方案設計、活動指導、關系協調、工作推動，確?！肮芾硖嵘辍被顒由钊腴_展、取得實效。

開展“管理提升年”活動的重點是，進一步推動規范董事會建設，完善法人治理結構和運作機制，規范決策程序，提高依法治企水平；加強“四型”總部建設，改進工作作風，提高決策執行能力、決策支撐能力、指導協調能力和服務創新能力；完善“兩全”機制，優化指標體系，突出效益導向；加快信息化建設，實現制度流程化、標準化、信息化，降低管理成本，提高工作效率。

開展“管理提升年”活動必須與“基層組織建設年”活動相結合，通過加強基層組織建設，進一步發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用；通過加強各級領導班子的思想作風建設，著力增強領導干部的政治意識、大局意識、責任意識和服務意識，提高駕馭全局、統籌兼顧的領導能力和執行能力。

開展“管理提升年”活動必須與完善職代會制度和工會組織建設相結合，進一步加強民主管理和民主監督，廣泛開展合理化建議活動，充分調動職工群眾關心管理、參與管理的積極性，發揮好全體員工的主觀能動性和創造性。

總之，要通過“管理提升年”活動的廣泛深入開展，全面提升管理水平，向管理要安全、要質量，向管理要效益、要發展，促進“一保一降”目標的實現和全年各項任務的完成。

三、年重點工作

為實現上述奮斗目標，落實“管理提升年”工作思路，必須努力做好以下重點工作。

（一）強化綜合治理，確保安全生產穩定局面

安全生產事關企業改革發展穩定大局，必須繼續深入貫徹落實國務院及國資委有關文件和集團公司安全生產一號文件精神，正確處理安全與發展、安全與效益的關系，落實安全責任，強化基礎管理，堅決守住安全生產這條紅線。

一是強化責任落實、制度落實，著力提升安全管控水平。各級領導干部要率先垂范，結合企業實際、崗位實際，突出重點，帶頭落實制度、落實責任。各級安全生產第一責任人要勇于擔當，加強對安全生產重大事項的研究，確保體系完善、制度健全，保證必要的安全投入，配臵充足的專業技術力量。分管領導要加強對安全生產問題的分析，確保措施有力，落實到位。通過逐級落實責任、逐項落實規章，進一步夯實安全基礎。

二是落實專項措施，確保安全穩定局面。黨的十八大將在北京召開，確保安全生產、確保穩定發電供熱責任重大，必須落實到每個企業，貫穿全年。系統各企業要按照規范化保電相關要求，進一步完善和落實防汛度夏、迎峰度冬、保民生供熱、政治保電方案和專項措施，加強應急演練，確保關鍵時刻用得上、打得贏，確保“十八大”及各項保電任務萬無一失。要嚴肅信息報告制度，嚴禁遲報、漏報、瞞報。

三是理順關系、落實責任，強化非電產業安全生產管理。要按照專業化管理、責權利統一的原則，盡快理順安全生產管理關系，進一步明確和落實安全責任。特別是煤化工和煤炭開采等高危行業，要嚴格對照國家及行業相關標準，完善機構，健全體系，規范管理，切實提高安全風險管控能力。

四是全面開展安全生產標準化達標工作，推進本質安全型企業建設。按照國家電監會有關要求，同步推進標準化達標活動和本質安全達標活動，抓好自查、自評及問題整改。通過達標活動，進一步落實安全責任，完善管理標準，強化安全素質，健全預控體系，構建長效機制，提升本質安全水平。年，發電企業及建設項目要全面實現安全生產標準化三級達標，煤礦、煤化工企業要按照國家或地方相關標準實現達標。

（二）圍繞“一保一降”，全力抓好經營工作

堅持以經濟效益為中心，利用當前有利條件，多管齊下，細化措施，千方百計增收盈利。

一是全力以赴完成發電量、價、費目標。要強化與政府相關部門及電網公司的協調，爭取更多的電量計劃。合理安排各企業電量計劃，優化電量結構。加快解決設備運行、線路送出等制約因素，切實提高有效發電能力。組織研究發電邊際效益測算，努力多發邊際效益為正的電量。加強營銷隊伍建設，創新電量考核激勵機制，建立健全適應當前市場環境的營銷工作體系。要密切關注政策及市場變化，適時調整電量營銷策略。全力確保電價執行到位，集中力量推進熱價調整。進一步加大電熱費回收力度，切實解決應收電熱費余額過高的問題。

二是進一步做好政策爭取工作。三級責任主體要上下聯動、密切配合，繼續推動煤電價格聯動，爭取全面實施脫硝電價、提高脫硫電價；積極反映電價調整不到位、不及時以及自行承擔0%電煤漲價因素造成的沉重負擔，爭取國有資本經營預算和公共財政注資，確保額度不低于上年；全面落實產業、區域稅收優惠政策，把政策用足、用活、用到位；繼續爭取上大壓小、節能減排、水利基金等政策支持。

三是加強全面計劃管控力度，優化配臵資源。要突出以戰略為引領，以歸屬母公司利益最大化為原則，以對標管理為手段，整合優化系統資源和要素配臵，發揮全面計劃統籌經營活動的作用，實現與全面預算、全面風險和全面責任管理有效銜接，做到專業計劃相互支撐、互為保障，實現全員、全方位、全過程的計劃管理。

（三）把握關鍵因素，嚴格控制各項成本費用

抓好成本控制是實現今年“一保一降”目標的關鍵。燃料成本約占發電成本的75%，控制成本的重點是管住燃料成本。

一是嚴格執行電煤價格調控政策，嚴防電煤價格無序上漲。根據國家有關文件精神，堅決落實跨區及區域重點合同煤、市場煤價格臨時干預措施和清理整頓涉煤基金、收費的有關規定。積極配合有關部門開展重點檢查、抽查工作，及時反映執行中的問題，堅決抵制煤炭企業通過削減合同量、降低兌現率等變相漲價行為。按照“保量控價”的原則，進一步做好電煤訂貨工作，盡最大努力增加重點合同量。準確把握煤炭市場變化，及時調整采購和儲存策略。加強與國有重點煤炭企業的協作，試行集中采購，提高供應保障能力和市場掌控能力。

二是加快推進燃料精細化管理，強化燃料成本過程控制。完善對標體系和監督考核體系，實現從質量驗收、儲存、摻配到輸送全流程的對標管控。抓好“大管控”體系建設，實現從合同簽訂、執行、結算到內部管理的全過程100%審核。繼續深化配煤摻燒工作，形成優化進煤結構、科學混配入爐煤常態機制。抓緊修訂完善燃料管理制度、技術標準和指標體系，推進燃料規范化、標準化管理。

三是繼續深化全面預算管理。用全面預算統領生產經營各環節，實現從戰略、規劃、計劃到預算的有效銜接。堅持勤儉辦企，厲行節約，強化預算剛性，已經下達的預算指標原則上不予調整，沒有列入預算的項目原則上不予列支。建立火電企業、水電企業標準成本管理體系，指導各企業開展成本控制和成本對標工作。強化審計監督職能，加大成本、效益審計的力度和深度，堵塞管理漏洞。

（四）加快結構調整，扎實推進“十二五”產業發展規劃

調整結構是“一保一降”當務之急，更是“做強做優”長遠之計。要在發展質量和效益上取得重大突破，必須在量力而行，有效控制投資規模的前提下，加快調整“四大結構”，發展“七大板塊”，推進“十二五”產業發展規劃。

一是進一步優化電源結構。加快推進鄂爾多斯、錫盟、呼盟、新疆、陜西、山西等重點區域煤電一體化基地項目以及烏沙山二期、呂四港二期、潮州火電等沿海項目前期工作，加快推進三門峽兩臺120萬千瓦示范項目；積極推進觀音巖、龍灘二期、扎拉、松塔和怒江橋水電站等大型項目上馬，加快推進旬陽、古瓦、新集、中波、碧土等中型項目前期工作；優化陸上風電基地集中開發和中低風速風場分散開發，穩步推進海上風電開發；擇優開發燃機、光伏項目。

二是加快非電產業發展步伐，實現增產增收。煤炭板塊，龍王溝開工；謝爾塔拉煤礦項目力爭上半年核準，啟動湖南攸縣煤電一體化項目第二個煤礦前期工作并力爭核準，繼續推進短平快項目收購工作，盡快提高電煤自給能力和盈利能力。要加快構建集團化燃料物流經營體系；煤化工板塊，在繼續抓好煤化工、煤制氣項目投產和建設工作的基礎上，加強對產品市場的研究和各種風險的控制，過好安全關、技術關和經營關；國際業務板塊，要集中精力解決在建及前期項目存在的突出問題，在積極穩妥、風險可控的原則下，加快推進項目開發建設；金融、科技、物流板塊，在提升自身盈利能力的前提下，發揮好作為優化系統內外資源配臵平臺的作用。

三是堅持效益優先原則，合理安排開工規模和工程進度。要以集團公司“十二五”產業發展規劃和投資計劃為基礎，從嚴把握項目開工條件，科學安排前期工作推進計劃及新開工項目和在建工程進度。要創新工程管理，在保證安全、質量的前提下，狠抓造價、工期，確保即投產、即穩定、即盈利、即達設計值，達到同時期、同區域、同類型的先進水平。

四是加快推進科技創新，為轉方式、調結構提供科技支撐。要以建設人才創新創業基地為契機，完善科技人才引進、培養、使用及評價機制，打造一支高水平的研發隊伍。要以集團公司投入為引導，以系統企業投入為主體，以爭取政府支持和吸引社會資金為補充，加大科技創新投入力度。以科學技術研究院為平臺，整合系統內部研發資源，借助國內國際研發力量，提升研發實力，落實科技項目，著力突破一批關鍵核心技術。

（五）強化資本運營，著力提升企業價值

資本運營是優化增量、盤活存量，提升企業價值的重要手段。實現“一保一降”目標，特別是增加歸屬母公司凈利潤，在一定程度上仍然依賴于資本運作。

一是進一步加大上市公司在資本市場的運作力度。開展上市公司定位研究，依據集團公司確定的各上市公司基本業務范圍和職責，開展相關資產的整合重組工作，并通過注資、增發、融資等活動，增強上市公司的影響力和融資能力，務必在資本市場中有所作為。要抓緊研究具備上市潛力的業務及資產的重組整合，提升其經營水平和盈利能力，培育新的上市公司。

二是要依托資本運作推進產業及產權結構調整。以煤業公司為平臺，大力開展煤礦資產并購及整合工作，提高電煤資源占有量和自給能力。以資本控股公司為平臺，擴大金融業務范圍，不失時機地進入信托、證券等領域，做大金融產業。以組建科技集團為契機，整合環保、科技、制造等業務，優化股權結構，完善管理體制，構建門類齊全、技術領先的科技產業體系。發揮技術優勢，優化煤化工項目股權結構，推進煤化工產業健康發展。開展部分嚴重虧損企業的股權轉讓或重組工作，減少“出血點”。繼續推進盈利能力較強項目的股權增持或參股工作，增加歸屬母公司凈利潤。

三是全力做好股權、債券融資，提高發展能力和經營活力。盤活部分存量資產，做好股權融資工作。完成海外公司在香港發行人民幣債的工作，做好資金回流方案設計并組織實施。

（六）強化資金管理，嚴格防控各種風險

年，資金緊張局面沒有改變，控制資產負債率、保證資金供應、防控風險的任務依然十分艱巨。

一是堅持直接融資與間接融資并重，確保資金供應。要充分利用各種途徑，爭取金融機構的理解支持，并積極開辟新的融資渠道。利用短期融資券、中期票據、私募債等融資工具，加大直接融資力度，降低融資成本。要做好資金平衡，加強還貸管理，確保到期債務的歸還和臵換，按時還本付息。強化對高風險企業的監管，確保不發生系統性、全局性債務風險。

二是加強資金集中管理和現金調度，提高資金使用效率。加快資金調度中心建設，推進資金的集團化、集約化、精細化、數據化管理，夯實資金調度基礎工作。進一步強化資金集中管理和現金調度工作，繼續保持賬戶監控率、預算執行準確率、統一結算、資金集中度等指標在五大發電集團的領先地位。

三是加快推進全面風險管理，確保重大風險可控。要建立健全符合國資委、財政部有關規定，切合集團公司實際的全面風險管理制度體系、組織體系和控制體系。要加強內控評價工作，優化內部控制流程，實現風險管理與經營管理流程的有機融合。要特別加強對重大境內外投資、并購以及融資風險管理的審查工作，及時提出防控意見和應對策略，防范重大風險。

（七）落實責任目標，保持節能減排指標先進水平

環保標準日趨嚴厲，節能減排任務將更加艱巨，必須進一步增強責任感和緊迫感，全面深化資源節約型和環境友好型企業建設，努力保持節能減排指標的先進水平。

一是要進一步強化節能減排責任。要把“萬家企業節能低碳行動”實施方案和“十二五”節能減排目標分解到，分解到企業，科學安排好設備治理及改造計劃，把責任落實到廠、到機組，落實好資金和技術方案，逐項抓好實施，確保安全、質量和效果。繼續深化節能審計及效能監察，規范能耗統計、分析、管理，確保指標達標，確保指標真實，努力打造一批標桿機組和信得過、叫得響的“兩型”企業。

二是要進一步加大設備治理力度。對照國際國內一流指標，繼續深入開展經濟性評價和能耗診斷工作，查找差距，落實措施，從設備及運行兩個方面開展深度治理，推進精細化管理，消除設備偏差，優化運行方式，促進節能工作再上新水平。加強環保設施管理，繼續推進特許經營，完善在線監測分析系統，嚴肅排放指標核查督查，確保達標排放。

三是要創新節能減排工作機制。統籌運用系統內部資源，充分利用國家和地方節能減排政策，積極爭取財政獎勵和專項補貼，多渠道落實節能減排技術、人才及資金。要完善標準、健全機制，繼續深化合同能源管理和脫硫特許經營，加快推進節能環保領域的產業化發展。要自覺接受政府部門的監督，爭取理解支持，杜絕被處罰、被曝光事件。

（八）健全體制機制，全面提升管理水平

科學的管理體制和運行機制是企業效率與活力的基礎。要深入開展“管理提升年”活動，加快構建更加符合建設規范董事會要求，適應“七大板塊、協調發展”的體制機制。

一是切實加強總部建設，提高決策管理水平。按照建設規范董事會要求，抓緊完善各項基本制度，梳理完善相關管理制度和工作標準，進一步理清界面，明確職責，形成決策科學、管理高效、執行有力、運轉協調的工作秩序。加強總部作風建設，提高總部特別是領導干部的服務意識、大局意識、責任意識和效率意識，切實杜絕議而不決、決而不行的現象，改變工作推諉、浮躁空泛的不良風氣。

二是以整體利益最大化為原則，提升集團化運作和集約化管理水平。要進一步理清總部職能部門與專業公司的關系，以及專業公司與其他分子公司相關業務的關系，既要充分發揮職能部門歸口管理功能和專業公司特有優勢，也要最大限度地調動各分子公司積極性。要統一平臺、分步實施，推進集中招標采購工作，加強區域配送中心建設，降低采購成本和物流成本。

三是突出戰略引領和價值導向，繼續完善“兩全”管理體系。要進一步優化考核指標和評價體系，做到“十二五”產業發展規劃關鍵目標和“一保一降”核心指標兼顧，長遠目標與當期業績并重。加大效益指標的權重，突出影響經濟效益的短板指標，以短板考核促進管理提升。要強化激勵約束機制，真正把考核結果作為崗位晉升、崗位流動的重要依據。要逐步建立員工多通道職業發展機制，讓每一位在崗位上默默奉獻的員工都能得到應有的報酬和相應的發展機會。

四是進一步加強信息化建設，提高集團公司信息化管控水平。要以全行業A級企業為目標，完善總體規劃，圍繞核心業務，面向實際需求，服務生產經營，統籌推進信息化建設。

五是進一步提高依法治企和規范運作水平。要按照國資委的要求，圍繞集團公司中心工作，科學制定并實施第三個三年法制工作規劃。進一步建立健全法律工作機構和法律顧問制度，著力提升依法治企水平。認真落實“六五”普法規劃，推進合規文化建設。深入開展企業管理合法性、合規性、合程序及法律風險分析評價活動，提升規范運作水平，防范法律風險。

（九）加強黨的建設和企業文化建設，以優異成績迎接黨的十八大召開

認真貫徹黨的十七屆五中、六中全會和十七屆中紀委七次全會精神，圍繞“兩項根本任務”，加強黨建、黨風廉政建設和企業文化建設，為全面完成各項任務提供精神動力和堅強保障。

一是結合中組部“基層組織建設年”各項部署，深入開展創先爭優活動。要引導基層黨組織和廣大黨員堅持“為民服務”創先爭優，以服務職工群眾為主要內容，進一步轉變作風，深入實際、深入基層，了解職工訴求，解決實際問題，把創先爭優建成職工群眾滿意工程。要引導基層黨組織和廣大黨員，堅持圍繞中心、服務大局創先爭優，緊緊圍繞調整“四大結構”、發展“七大板塊”、攻堅“一保一降”、推進管理提升等重點工作，立足崗位創先進、爭優秀，“把正在干的事情干得更好”。

二是堅持以人為本，以文化促和諧。弘揚“同心”文化，必須堅持以人為本，以對職工的尊重和關心營造同心謀發展、同心干事業的和諧局面。要貼近職工，更加注重發揮廣大職工在文化建設中的主體作用，引導職工在參與文化建設中陶冶情操、增長才干；要貼近生活，更加注重用實際行動強化員工對文化的認同感，真心實意為職工解難題、辦實事；要豐富載體，開展形式多樣、寓教于樂的文化活動，滿足職工文化需求。

三是進一步推進黨風廉政建設。全面落實黨風廉政建設責任制，加快效能監察體系建設，提升廉潔風險防控能力。要緊密結合中心任務，加強監督檢查，確保各項決策部署不折不扣落到實處。要深入推進專項治理和專項效能監察工作，深化和拓展工作內容，建立健全長效機制，為經營發展保駕護航。

四是發揮好工會、共青團組織的作用，創新工作思路，拓寬工作領域，建立聯動平臺，實現優勢互補，形成凝聚各方力量、共促企業和諧發展的良好局面。

新的一年、新的征途、新的任務在召喚著我們，讓我們在黨中央、國務院的正確領導下，毫不動搖地堅持以科學發展為主題，以經濟效益為中心，以更加堅定的信心、更加昂揚的斗志，更加自覺的行動、更加務實的作風，搶抓新機遇、迎接新挑戰，努力開創新局面，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！為完成年各項任務，重振雄風、打造“效益”而努力奮斗！