第一篇：河北煤礦安全監(jiān)察局行政執(zhí)法優(yōu)秀案卷評(píng)比檢查辦法

附件3 河北煤礦安全監(jiān)察局行政執(zhí)法優(yōu)秀案卷評(píng)比檢查辦法

第一條

為了提高煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法文書制作水平，促進(jìn)精品案卷，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法行為，省局決定對(duì)各分局的監(jiān)察執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)比檢查，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條

省局成立由主管局領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，有關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人為成員的評(píng)比檢查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)查小組”）。評(píng)查小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政策法規(guī)處，負(fù)責(zé)評(píng)比檢查的具體組織工作。

第三條

評(píng)比檢查的執(zhí)法文書為國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局統(tǒng)一制定的監(jiān)察執(zhí)法工作中各分局可使用的十八種制式文書。

第四條

每年第三季度由評(píng)查小組辦公室組織有關(guān)處室人員和各分局熟悉法律法規(guī)及行政執(zhí)法工作的一名監(jiān)察人員對(duì)各分局上一年度七月份至當(dāng)年六月份的監(jiān)察執(zhí)法案件歸檔文書進(jìn)行評(píng)比檢查。

每個(gè)分局共查20套案卷，其中分局自己推薦5套，評(píng)查小組隨機(jī)抽查15套。

第五條

優(yōu)秀案卷標(biāo)準(zhǔn)：

（1）案卷制作單位對(duì)該案件具有執(zhí)法主體資格；（2）依照法定程序需要使用的文書種類制作齊全，不缺少種類，整套案卷文書完整；

（3）整套文書均按照規(guī)定的格式準(zhǔn)確填寫各欄目?jī)?nèi)容，不 錯(cuò)、不空；

（4）對(duì)違法行為事實(shí)的填寫，做到準(zhǔn)確、精煉，敘述性強(qiáng)且不修飾不啰嗦，證據(jù)確鑿充分；

（5）整個(gè)執(zhí)法過程程序合法、處罰結(jié)果正確、依據(jù)的法律條款準(zhǔn)確適當(dāng)；

（6）整套文書文字書寫工整、語(yǔ)言表達(dá)準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)，不會(huì)引起歧義；

（7）含3萬元（含）以上重大處罰案件的案卷。第六條

根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)，按照?qǐng)?zhí)法文書評(píng)比計(jì)分細(xì)則計(jì)算每個(gè)案卷中應(yīng)使用文書的得分，每份文書滿分為100分。

第七條

因參加評(píng)比的個(gè)案案件本身的原因不需要使用某種文書的，不參加計(jì)分；應(yīng)使用的文書未使用的作為缺少文書種類扣分，該種文書不得分。

第八條

每個(gè)案卷中各種應(yīng)使用文書的得分之和的平均分為該案卷的得分。

第九條

參加評(píng)比檢查的全部案卷中，符合優(yōu)秀案卷標(biāo)準(zhǔn)并且單個(gè)案卷得分前十名的，被評(píng)為行政執(zhí)法優(yōu)秀案卷。

第十條

各分局參選案卷總分的平均分為該分局執(zhí)法文書制作水平的得分。90分（含）以上為執(zhí)法文書制作優(yōu)秀單位，80-90分為執(zhí)法文書制作達(dá)標(biāo)單位，80分以下為不達(dá)標(biāo)單位。

第十一條

對(duì)評(píng)選出的優(yōu)秀案卷每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)1000元，并進(jìn)行通報(bào)表彰；對(duì)執(zhí)法文書制作優(yōu)秀單位、達(dá)標(biāo)單位進(jìn)行通報(bào)表彰，不達(dá)標(biāo)單位給予通報(bào)批評(píng)。將該次對(duì)分局執(zhí)法文書制作水平的評(píng)比得分作為年終行政執(zhí)法考核中“保證文書質(zhì)量”一項(xiàng)的考 核結(jié)果，優(yōu)秀單位和達(dá)標(biāo)單位按實(shí)際得分的百分比與“保證文書質(zhì)量”一項(xiàng)考核滿分的積為行政執(zhí)法考核中“保證文書質(zhì)量”一項(xiàng)的考核得分，不達(dá)標(biāo)單位該項(xiàng)得零分。

《河北煤礦安全監(jiān)察局執(zhí)法文書檢查評(píng)比辦法》（冀煤安監(jiān)辦字?2003?15號(hào)）自本辦法印發(fā)之日起廢止。

附件：執(zhí)法文書評(píng)比計(jì)分細(xì)則

執(zhí)法文書評(píng)比計(jì)分細(xì)則

1．案卷首頁(yè)（100分）

“案由”填寫齊全，用詞簡(jiǎn)潔且準(zhǔn)確的，記15分，填寫啰嗦且用詞不準(zhǔn)確的，扣10分；“處理結(jié)果”能將某一案件處理結(jié)果用準(zhǔn)確的文字完整表達(dá)且簡(jiǎn)潔的，記15分，填寫不能做到簡(jiǎn)單明了、準(zhǔn)確且表達(dá)不完整的，扣10分；立案時(shí)間、結(jié)案時(shí)間、案卷的件數(shù)和頁(yè)數(shù)、歸檔號(hào)、承辦人、歸檔日期、保存期限填寫齊全的，每空各記5分，漏一處未填寫的扣5分。

2．檔案卷內(nèi)目錄（100分）

能夠真實(shí)完整的體現(xiàn)某一行政處罰案件檔案卷內(nèi)的全部情況，“文件原編號(hào)”、“文件日期”、“標(biāo)題”、“文件所在頁(yè)號(hào)”與該案件所涉及到的相關(guān)文件內(nèi)容做到一一對(duì)應(yīng)無誤的，每項(xiàng)記20分，每一項(xiàng)中有一個(gè)空不能做到一一對(duì)應(yīng)的，扣2分，扣完為止；“備注”一項(xiàng)滿分記20分，檔案內(nèi)如果有復(fù)印件的在此欄內(nèi)注明，沒有需要注明的的不扣分，該注明未注明的，漏一個(gè)扣5分，扣完為止。

3．現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄（100分）

頁(yè)碼、被檢查單位（人員）及基本情況、檢查地點(diǎn)（路線）及檢查時(shí)間填寫齊全、正確，記20分，漏填或錯(cuò)填的，每一空扣2分。注明“出示了執(zhí)法證件”記5分，未注明的，該項(xiàng)不得分。檢查人、陪同檢查人員、記錄人簽字齊全的，記10分，漏填或錯(cuò)填的，每一項(xiàng)扣3分。

“檢查情況”的記錄用語(yǔ)準(zhǔn)確、規(guī)范的，記10分，記錄用 語(yǔ)不準(zhǔn)確、不規(guī)范的，一處扣2分，扣完為止；檢查過程中的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)敘述清楚的，記20分，時(shí)間、地點(diǎn)敘述不清楚，每項(xiàng)扣2分，情節(jié)中有一項(xiàng)不清楚的，扣5分，扣完為止；用語(yǔ)平實(shí)、敘述性強(qiáng)，無修飾成分的，記10分，敘述性不強(qiáng)、用詞不夠平實(shí)有修飾成分的，扣5分；無錯(cuò)別字的，記5分，有錯(cuò)別字的，每錯(cuò)一字扣1分，扣完為止；無約束性內(nèi)容的，記5分，出現(xiàn)約束性內(nèi)容的，扣5分。

被檢查單位負(fù)責(zé)人簽署意見且表達(dá)明確的，記5分，意見未表達(dá)的扣5分，表達(dá)不明確的，扣2分；被檢查單位負(fù)責(zé)人簽名、檢查日期填寫準(zhǔn)確、齊全的，記5分，漏填或錯(cuò)填的，一處扣2.5分。

整個(gè)文書中書寫整齊無修改補(bǔ)充的，或修改補(bǔ)充處有行政相對(duì)人摁手印的，記5分，否則一處扣1分，扣完為止。

4．現(xiàn)場(chǎng)處理決定書（100分）

分局使用執(zhí)法文書時(shí)，在文書正文開頭將“局”劃掉，文號(hào)、被監(jiān)察單位名稱、日期填寫正確、完整的，記10分，未劃掉“局”、漏填或錯(cuò)填一項(xiàng)，扣1分；

違法違規(guī)行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)清楚，使用語(yǔ)言規(guī)范、平實(shí)、無修飾性語(yǔ)言的，無錯(cuò)別字的，記35分，時(shí)間、地點(diǎn)一項(xiàng)不清楚的，各扣5分，情節(jié)不清楚的，扣15分，語(yǔ)言不規(guī)范、有修飾性語(yǔ)言的扣5分，有錯(cuò)別字的每字扣1分，扣滿5分為止；現(xiàn)場(chǎng)處理決定內(nèi)容中認(rèn)定違法違規(guī)行為的法律依據(jù)、處理依據(jù)準(zhǔn)確、適當(dāng)，處理方式得當(dāng)?shù)挠?5分，一項(xiàng)不準(zhǔn)確或不適當(dāng)?shù)模?5分?，F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員、被檢查單位收件人的簽字、日期齊全的，記5分，漏填一處扣1分；尾部文書制作時(shí)間填寫齊全正確并加蓋公章的，記2分，時(shí)間未填寫或錯(cuò)填的扣1分，未蓋章的，扣1分。

整個(gè)文書中書寫整齊無修改補(bǔ)充的，或修改補(bǔ)充處有行政相對(duì)人摁手印的，記3分，否則一處扣1分，扣完為止。

5．撤出作業(yè)人員命令書（100分）

文號(hào)、被監(jiān)察單位名稱填寫齊全正確記3分，錯(cuò)填或漏填一處，扣1分；檢查的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）填寫正確齊全，記4分，錯(cuò)填或漏填一處，扣1分；違法事實(shí)發(fā)生地點(diǎn)準(zhǔn)確詳實(shí)，記2分，意思表達(dá)含糊不清的，扣2分；對(duì)違法事實(shí)的敘述平實(shí)無修飾、情節(jié)清楚、語(yǔ)言規(guī)范，無錯(cuò)別字的，記35分，事實(shí)敘述不清楚或用語(yǔ)不平實(shí)或語(yǔ)言不規(guī)范的，每出現(xiàn)一種情況扣10分，有錯(cuò)別字的扣5分，錯(cuò)一字扣1分，扣完為止；撤人范圍、恢復(fù)生產(chǎn)條件明確，命令時(shí)間及時(shí)，記45分，撤人范圍不清、恢復(fù)生產(chǎn)條件不明、命令不及時(shí)的各扣15分；作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽署意見且表達(dá)明確的，記3分，意見未表達(dá)的扣3分，表達(dá)不明確的，扣2分，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、執(zhí)法人員簽名及檢查的具體時(shí)間準(zhǔn)確填寫的，記3分，錯(cuò)填或漏填一處扣1分，扣完為止；加蓋公章，記2分，未蓋章的扣2分。

整個(gè)文書中書寫整齊無修改補(bǔ)充的，或修改補(bǔ)充處有行政相對(duì)人摁手印的，記3分，否則一處扣1分，扣完為止。

6．復(fù)查意見書（100分）

文號(hào)、被監(jiān)察單位名稱填寫齊全正確記3分，錯(cuò)填或漏填 一處，扣1分；檢查日期填寫正確齊全的記2分，錯(cuò)填或漏填一處，扣1分；違法違規(guī)行為的具體數(shù)量填寫準(zhǔn)確，記2分，錯(cuò)或漏填的扣2分；相關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)處理決定及對(duì)應(yīng)的《現(xiàn)場(chǎng)處理決定書》文號(hào)填寫準(zhǔn)確，各記5分，現(xiàn)場(chǎng)處理決定填寫不清楚的，扣3分，《現(xiàn)場(chǎng)處理決定書》文號(hào)錯(cuò)填的，一處扣1分；劃掉“局”記3分，否則扣2分；正確選擇復(fù)查前提，記5分，否則扣2分；復(fù)查及時(shí)，復(fù)查意見清晰明確，用詞準(zhǔn)確不含糊、啰嗦，記55分，復(fù)查不及時(shí)扣20分，復(fù)查意見表述模糊不清的，扣20分；被復(fù)查單位簽署意見且表達(dá)明確的，記10分；復(fù)查人員及收件人簽字、日期齊全，記5分；加蓋公章，記2分；

整個(gè)文書中書寫整齊無修改補(bǔ)充的，或修改補(bǔ)充處有行政相對(duì)人摁手印的，記3分，否則一處扣1分，扣完為止。

依照?qǐng)?zhí)法程序應(yīng)復(fù)查而未復(fù)查的，本文書不得分。7．立案決定書（100分）

文號(hào)填寫齊全正確，記5分，漏填或錯(cuò)填一處扣1分，扣完為止；“案由”描述用語(yǔ)準(zhǔn)確、清楚簡(jiǎn)練，記20分，用語(yǔ)不準(zhǔn)確，意思不清楚且啰嗦的，扣20分；“案情摘要”用簡(jiǎn)明扼要的語(yǔ)言，準(zhǔn)確地將本案監(jiān)察執(zhí)法的時(shí)間、地點(diǎn)、具體違法行為及違反的相關(guān)法律法規(guī)或規(guī)程的條款寫明，記50分，時(shí)間、地點(diǎn)不清楚的扣10分，具體違法行為表述不清的，扣30分，違反的相關(guān)法律法規(guī)或規(guī)程不清楚準(zhǔn)確的，扣10分；立案時(shí)間、指定承辦人填寫齊全，記5分，漏填一處扣2分，扣完為止；承辦人意見、簽字齊全，記5分，漏填一處扣2分，扣完為止；審批人意見、簽字、日期填寫齊全，加蓋公章，記10分，漏填 一處或未蓋公章的，扣2分；整個(gè)文書中書寫整齊無修改補(bǔ)充的，或修改補(bǔ)充處有行政相對(duì)人摁手印的，記3分，否則一處扣1分，扣完為止；整個(gè)文書無錯(cuò)別字，記2分，錯(cuò)一個(gè)字扣1分，扣完為止。

8．調(diào)查取證筆錄（100分）

頁(yè)碼、時(shí)間、地點(diǎn)、調(diào)查事由、被調(diào)查人基本情況填寫齊全，記20分，錯(cuò)填或漏填一處扣2分，扣完為止；調(diào)查人、記錄人簽字齊全，且不少于2人，記10分，填寫不齊全的扣5分，少于2人簽字的扣5分；亮明身份、交待政策清楚的，記10分，未亮明身份或交待政策不清楚得，各扣5分；調(diào)查內(nèi)容切題，邏輯性強(qiáng)，語(yǔ)言規(guī)范的，記40分，調(diào)查內(nèi)容不切題的扣20分，提問沒有邏輯性的扣5分，語(yǔ)言不規(guī)范的扣5分；被調(diào)查人在筆錄末尾簽署意見且意見表達(dá)明確并填寫簽名、簽字時(shí)間、摁手印的，記10分；

整個(gè)文書無修改補(bǔ)充，或修改補(bǔ)充處有行政相對(duì)人摁手印的，記5分，否則一處扣1分，扣完為止；整個(gè)文書無錯(cuò)別字的，記5分，錯(cuò)一個(gè)字扣1分，扣完為止。

9．行政處罰告知書（100分）

文號(hào)、被處罰單位名稱填寫齊全，記5分，錯(cuò)填或漏填一處扣1分，扣完為止；違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)清楚，語(yǔ)言規(guī)范，記20分，時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)不清楚的，各扣5分，語(yǔ)言不規(guī)范的扣5分；違法行為違反的相關(guān)法律法規(guī)或規(guī)程的條款寫明、擬處罰依據(jù)填寫準(zhǔn)確的，記30分，漏填或錯(cuò)填的，一項(xiàng)扣15分；擬處罰額度使用大寫的，記4分，否則扣2分； 擬處罰決定符合法律法規(guī)要求及自由裁量標(biāo)準(zhǔn)的，記5分，否則扣3分；正確選擇出被通知的行政相對(duì)人是單位或個(gè)人（2處），記5分，錯(cuò)選或未選的，一處扣3分，扣完為止；

告知行政相對(duì)人法律救濟(jì)方式得當(dāng)，將現(xiàn)場(chǎng)陳述、申辯的括號(hào)內(nèi)打鉤，記5分，未打鉤的，一處扣2.5分；對(duì)符合聽證條件的要告訴對(duì)方可以申請(qǐng)聽證，并將聽證機(jī)關(guān)名稱準(zhǔn)確填寫，記5分，未告知對(duì)方聽證權(quán)利或未填寫聽證機(jī)關(guān)的，扣5分；行政相對(duì)人意見、簽字、收件人簽字、告知人簽字齊全，記5分，一處不全的扣2分，扣完為止；本單位信息齊全、正確，記6分，錯(cuò)填或漏填一處的扣2分，扣完為止；有蓋章，記3分，未蓋章扣3分；整個(gè)文書無修改補(bǔ)充，或修改補(bǔ)充處有行政相對(duì)人摁手印的，記4分，否則一處扣1分，扣完為止；整個(gè)文書無錯(cuò)別字的，記3分，錯(cuò)一個(gè)字扣1分，扣完為止。

10．聽證筆錄（100分）

頁(yè)碼、時(shí)間、地點(diǎn)準(zhǔn)確齊全填寫，記4分，錯(cuò)填或漏填一處扣1分，扣完為止；聽證主持人、記錄人簽字填寫清楚，記2分，錯(cuò)填或漏填一處扣1分；“聽證記錄”是聽證主持人主持聽證的全過程，分兩部分，第一部分包括聽證正式開始前必須進(jìn)行的形式上的程序：宣布聽證開始、核對(duì)聽證參加人身份、宣布聽證組成人員、交代聽證的權(quán)利和義務(wù)、詢問當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避、宣布聽證紀(jì)律，這部分要做到用語(yǔ)準(zhǔn)確、不錯(cuò)不漏，記30分，漏一項(xiàng)扣10分，扣完為止；第二部分聽證實(shí)質(zhì)上的內(nèi)容：案件承辦人提出當(dāng)事人的違法事實(shí)、證據(jù)、擬行政處罰建議和法律依據(jù)；當(dāng)事人或其委托代理人的質(zhì)證和申辯；聽證 主持人向有關(guān)人員的詢問；案件承辦人、當(dāng)事人或其委托代理人的最后陳述，均要記錄詳實(shí)，記50分，記錄不準(zhǔn)確詳實(shí)，漏一項(xiàng)扣15分，扣完為止；除主持人記錄人員外所有其他參加聽證的人員均在筆錄末尾簽名或押印，記10分，漏一人簽字或押印的，扣2分，扣完為止。

整個(gè)文書無修改補(bǔ)充，或修改補(bǔ)充處有相關(guān)人員摁手印的，記2分，否則一處扣1分，扣完為止；整個(gè)文書無錯(cuò)別字的，記2分，錯(cuò)一個(gè)字扣1分，扣完為止。

11．行政處罰決定書（100分）

文號(hào)填寫準(zhǔn)確齊全，記2分，錯(cuò)填或漏填一處扣1分，扣完為止；正確選擇出被處罰單位或個(gè)人（對(duì)選擇的結(jié)果打鉤），記1分，未選擇或錯(cuò)選的不得分；被處罰單位名稱、地址填寫正確，記2分，錯(cuò)填或漏填一處扣2分，扣完為止；屬于可以申請(qǐng)聽證的處罰案件，本文書制發(fā)日期應(yīng)該是在行政相對(duì)人明確表示不申請(qǐng)聽證后，或者應(yīng)為《行政處罰告知書》送達(dá)三天后，記3分，否則不得分；發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)清楚，語(yǔ)言規(guī)范，記20分，如時(shí)間、地點(diǎn)不清楚，各扣5分，如情節(jié)敘述不清楚，容易對(duì)違法事實(shí)引起歧義的，扣10分；違反的相關(guān)法律法規(guī)或規(guī)程的條款填寫清楚準(zhǔn)確的，記20分，不準(zhǔn)確的不得分，未寫明具體條款的扣10分；處罰依據(jù)準(zhǔn)確適當(dāng)，記20分；處罰決定符合法律法規(guī)要求及自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，記14分，處罰決定不符合法律法規(guī)要求的扣10分，超越自由裁量標(biāo)準(zhǔn)的，扣4分；給予罰款的行政處罰的，罰款額度大寫，記2分，否則扣2分；相對(duì)人自動(dòng)繳納罰款日期必須是本文書送達(dá) 后第二天起開始計(jì)算的十五天內(nèi)，記2分，計(jì)算錯(cuò)誤的，不得分；銀行、帳號(hào)、地址無誤，記2分，錯(cuò)填或漏填一處扣2分；告知行政相對(duì)人法律救濟(jì)方式得當(dāng)，記2分，錯(cuò)填或漏填的不得分；加蓋公章，記2分，未蓋章不得分；重大案件應(yīng)向省局及時(shí)備案，記3分，未備案或未及時(shí)備案的，不得分。

整個(gè)文書無修改補(bǔ)充，記3分，否則一處扣1分，扣完為止；整個(gè)文書無錯(cuò)別字的，記2分，錯(cuò)一個(gè)字扣1分，扣完為止。

12．行政處罰（行政復(fù)議）送達(dá)收?qǐng)?zhí)（100分）

文號(hào)、制發(fā)日期準(zhǔn)確齊全，記4分，錯(cuò)填或漏填一處扣2分，扣完為止；送達(dá)文書、文書字號(hào)、送達(dá)地點(diǎn)、送達(dá)方式填寫齊全，各記15分，錯(cuò)填或漏填一處該處不得分；正確選擇出受送達(dá)單位或個(gè)人（對(duì)選擇的結(jié)果打鉤），記5分，未選或錯(cuò)選的不得分；受送達(dá)單位或個(gè)人簽名、簽署日期填寫齊全，記6分，錯(cuò)填或漏填一處扣2分，扣完為止；送達(dá)人簽字、簽署日期填寫齊全，記6分，錯(cuò)填或漏填一處扣2分，扣完為止；“送達(dá)時(shí)間”本文書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人，當(dāng)事人不在場(chǎng)的，在7日內(nèi)送達(dá)，記10分，時(shí)間不對(duì)的不得分；加蓋公章，記4分，否則不得分。

整個(gè)文書無修改補(bǔ)充，記3分，否則一處扣1分，扣完為止；整個(gè)文書無錯(cuò)別字的，記2分，錯(cuò)一個(gè)字扣1分，扣完為止。

13．強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書（100分）

文號(hào)準(zhǔn)確齊全填寫，記2分，錯(cuò)填或漏填一處扣0.5分；正確選擇出申請(qǐng)單位或個(gè)人（對(duì)選擇的結(jié)果打鉤），記2分，未選或錯(cuò)選的不得分；正確選擇出被申請(qǐng)單位或個(gè)人（對(duì)選擇的結(jié) 果打鉤），記2分，未選或錯(cuò)選的不得分；申請(qǐng)單位及其法定代理人、委托代理人的情況準(zhǔn)確填寫，記6分，錯(cuò)填或漏填的，一處扣2分，扣完為止；被申請(qǐng)單位及其法定代表人的情況填寫準(zhǔn)確齊全，記10分，錯(cuò)填或漏填的，一處扣2分，扣完為止；對(duì)于申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的案由，用語(yǔ)規(guī)范、簡(jiǎn)練，敘述清晰，記15分，用語(yǔ)不規(guī)范且啰嗦的，扣4分，敘述不清的扣6分；將文書中“我局（分局）”中的“局”劃掉，保留“分局”，記2分，錯(cuò)劃或未劃的，不得分；作出處罰決定書的時(shí)間填寫準(zhǔn)確齊全，記4分，錯(cuò)填或漏填的，一處扣2分，扣完為止；準(zhǔn)確填寫申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的依據(jù)即已經(jīng)生效的行政處罰決定書的文號(hào)及“行政處罰決定”的字樣，記10分，文號(hào)填錯(cuò)或未填的，扣5分，將“行政處罰決定”錯(cuò)填的，扣5分；申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的內(nèi)容必須符合相關(guān)法律規(guī)定，而且嚴(yán)格依照已經(jīng)生效的行政處罰決定書中決定給予的處罰種類和罰款數(shù)額，對(duì)于未按時(shí)繳納的罰款要將滯納金數(shù)額計(jì)算準(zhǔn)確并填寫清楚，記20分，未按照行政處罰決定書中給予的處罰決定申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的，扣10分，未填寫罰款滯納金的，扣10分。提交申請(qǐng)的人民法院必須是對(duì)本案有管轄權(quán)的人民法院，記5分，否則不得分；

簽發(fā)人、簽發(fā)時(shí)間、發(fā)送時(shí)間、發(fā)送方式、送件人、送件時(shí)間、收件人、收件時(shí)間填寫準(zhǔn)確齊全，記6分，錯(cuò)填或漏填的，一處扣1分，扣完為止；加蓋公章，記2分，否則不得分；

整個(gè)文書無修改補(bǔ)充，記10分，否則一處扣2分，扣完為止；整個(gè)文書無錯(cuò)別字的，記4分，錯(cuò)一個(gè)字扣1分，扣完為止。14．加強(qiáng)和改善安全管理建議書（100分）

文號(hào)準(zhǔn)確齊全填寫，記2分，錯(cuò)填或漏填一處扣0.5分；主送單位準(zhǔn)確填寫，記4分，主送單位不明或錯(cuò)誤的，不得分；將文書中“我局（分局）”中的“局”劃掉，保留“分局”，記4分，錯(cuò)劃或未劃的，一處扣2分；本文書中有兩處需要有附件，附件必須符合有關(guān)法律法規(guī)的要求，第一處如果是附有關(guān)的文書，文書必須符合制作規(guī)范，記20分，否則根據(jù)情況酌情扣分，第二處提出的監(jiān)察意見既要有高度且符合法律規(guī)定又要有針對(duì)性、可行性，因?yàn)橹魉蛦挝皇堑胤饺嗣裾虼苏Z(yǔ)氣要合適，不宜使用命令句式，記30分，否則根據(jù)情況酌情扣分；將處理意見反饋的時(shí)間及制作文書時(shí)間準(zhǔn)確填寫齊全的，記10分，錯(cuò)填或漏填一處扣2分，扣完為止；將提出的監(jiān)察意見份數(shù)、頁(yè)數(shù)準(zhǔn)確齊全填寫，記4分，錯(cuò)填或漏填一處扣2分；簽發(fā)人、簽發(fā)時(shí)間、送件人、送件時(shí)間、收件人、收件時(shí)間填寫準(zhǔn)確齊全，記6分，錯(cuò)填或漏填的，一處扣1分，扣完為止；報(bào)送單位名稱準(zhǔn)確填寫，記4分，錯(cuò)填或漏填，不得分；加蓋公章，記2分，否則不得分。

整個(gè)文書無修改補(bǔ)充，記10分，否則一處扣2分，扣完為止；整個(gè)文書無錯(cuò)別字的，記4分，錯(cuò)一個(gè)字扣1分，扣完為止。

15．加強(qiáng)和改善安全管理監(jiān)察意見書（100分）

文號(hào)準(zhǔn)確齊全填寫，記2分，錯(cuò)填或漏填一處扣0.5分；主送單位準(zhǔn)確填寫，記4分，主送單位不明或錯(cuò)誤的，不得分；將文書中“我局（分局）”中的“局”劃掉，保留“分局”，記4分，錯(cuò)劃或未劃的，一處扣2分；本文書中有兩處需要有附件，附件內(nèi)容、形式必須符合有關(guān)法律法規(guī)的要求，第一處附件內(nèi)容要求所提問題清楚準(zhǔn)確，用語(yǔ)規(guī)范，敘述簡(jiǎn)練，記20分，否則根據(jù)情況酌情扣分，第二處提出的監(jiān)察意見既要有高度且符合法律規(guī)定又要有針對(duì)性、可行性，由于主送單位是地方政府安全監(jiān)管部門或煤礦，因此語(yǔ)氣中要體現(xiàn)出嚴(yán)肅嚴(yán)格，記30分，否則根據(jù)情況酌情扣分；將處理意見反饋的時(shí)間及制作文書時(shí)間準(zhǔn)確填寫齊全的，記10分，錯(cuò)填或漏填一處扣2分，扣完為止；將提出的監(jiān)察意見份數(shù)、頁(yè)數(shù)準(zhǔn)確齊全填寫，記4分，錯(cuò)填或漏填一處扣2分；簽發(fā)人、簽發(fā)時(shí)間、送件人、送件時(shí)間、收件人、收件時(shí)間填寫準(zhǔn)確齊全，記6分，錯(cuò)填或漏填的，一處扣1分，扣完為止；報(bào)送單位名稱準(zhǔn)確填寫，記4分，錯(cuò)填或漏填，不得分；加蓋公章，記2分，否則不得分。

整個(gè)文書無修改補(bǔ)充，記10分，否則一處扣2分，扣完為止；整個(gè)文書無錯(cuò)別字的，記4分，錯(cuò)一個(gè)字扣1分，扣完為止。

16．移送書（100分）

文號(hào)準(zhǔn)確齊全填寫，記2分，錯(cuò)填或漏填一處扣0.5分；主送單位準(zhǔn)確填寫，記3分，主送單位不明或錯(cuò)誤的，不得分；將文書中“我局（分局）”中的“局”劃掉，保留“分局”，記6分，錯(cuò)劃或未劃的，一處扣2分；準(zhǔn)確填寫行政相對(duì)人的名稱，記4分，錯(cuò)填不得分；對(duì)違法事實(shí)的敘述清楚準(zhǔn)確完整，用語(yǔ)規(guī)范簡(jiǎn)練，記25分，事實(shí)敘述不清楚的扣20分，用語(yǔ)不規(guī)范且啰嗦的扣5分；違法行為違反的有關(guān)法律法規(guī)適用準(zhǔn)確，記10分，否則不得分；處理的依據(jù)準(zhǔn)確適當(dāng)，記10分，否則不得分；處理內(nèi)容合法準(zhǔn)確，記10分，否則不得分；要求主送單位 履行的執(zhí)法行為準(zhǔn)確、合法，記10分，否則不得分；文書制作單位地址、郵編、聯(lián)系人、電話，均填寫準(zhǔn)確齊全，記4分，錯(cuò)填或漏填一處扣1分；送件人、送件時(shí)間、收件人、收件時(shí)間填寫準(zhǔn)確齊全，記2分，錯(cuò)填或漏填一處扣1分，扣完為止；移送的材料份數(shù)、頁(yè)數(shù)準(zhǔn)確齊全填寫，記2分，錯(cuò)填或漏填一處扣1分；文書制作時(shí)間清楚準(zhǔn)確，記2分，錯(cuò)填或漏填一處扣1分，扣完為止；加蓋公章，記2分，否則不得分。

整個(gè)文書無修改補(bǔ)充，記5分，否則一處扣1分，扣完為止；整個(gè)文書無錯(cuò)別字的，記3分，錯(cuò)一個(gè)字扣1分，扣完為止。

17．涉嫌犯罪案件移送書（100分）

文號(hào)準(zhǔn)確齊全填寫，記2分，錯(cuò)填或漏填一處扣0.5分；主送單位準(zhǔn)確填寫，記4分，主送單位不明或錯(cuò)誤的，不得分；將文書中“我局（分局）”中的“局”劃掉，保留“分局”，記2分，錯(cuò)劃或未劃的，一處扣1分；將文書中的“貴院（局）”根據(jù)實(shí)際情況做出正確選擇，記4分，未選或錯(cuò)選的，不得分；準(zhǔn)確、簡(jiǎn)練填寫移送案件的案由，記10分，否則酌情扣分；準(zhǔn)確簡(jiǎn)練地填寫違法行為的事實(shí)、違反的有關(guān)法律法規(guī)條款，記30分，違法事實(shí)不清楚的，扣15分，違法依據(jù)不準(zhǔn)確、具體的，扣15分；準(zhǔn)確填寫涉嫌要被定為何罪名，記10分，否則扣10分；準(zhǔn)確填寫移送依據(jù)的，記10分，否則不得分；要求主送單位依法履行的具體執(zhí)法行為清楚、準(zhǔn)確，用語(yǔ)簡(jiǎn)練規(guī)范，記10分，否則酌情扣分；移送的材料份數(shù)、頁(yè)數(shù)準(zhǔn)確齊全填寫，記2分，錯(cuò)填或漏填一處扣1分；簽發(fā)人、簽發(fā)時(shí)間、發(fā)送時(shí)間、發(fā)送方式、送件人、送件時(shí)間、收件人、收件時(shí)間填寫準(zhǔn)確齊 全，記5分，錯(cuò)填或漏填的，一處扣1分，扣完為止；文書制作時(shí)間清楚準(zhǔn)確，記1分，錯(cuò)填或漏填一處扣0.5分，扣完為止；加蓋公章，記2分，否則不得分。

整個(gè)文書無修改補(bǔ)充，記5分，否則一處扣1分，扣完為止；整個(gè)文書無錯(cuò)別字的，記3分，錯(cuò)一個(gè)字扣1分，扣完為止。

18．案件結(jié)案報(bào)告（100分）

頁(yè)碼填寫齊全，記2分，錯(cuò)填或漏填一處扣1分；承辦人意見、至少兩名執(zhí)法人員簽字、簽署日期準(zhǔn)確齊全填寫，記4分，錯(cuò)填或漏填一處扣1分，扣完為止；審批人意見、簽字、簽署日期填寫準(zhǔn)確齊全，記5分，錯(cuò)填或漏填一處扣1分；寫清案發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)及行政相對(duì)人的基本情況，記20分，時(shí)間、地點(diǎn)不清楚的扣15分，行政相對(duì)人情況不清楚的，扣5分；立案調(diào)查、審理情況及主要違法事實(shí)敘述清楚，用語(yǔ)簡(jiǎn)練且規(guī)范的，記35分，事實(shí)敘述不清楚酌情扣分，用語(yǔ)不規(guī)范啰嗦的扣5分；行政處罰情況準(zhǔn)確清楚，記10分，對(duì)行政處罰情況敘述不清或表述模糊的，扣5分；結(jié)案的理由充分的，記10分，理由不充分的，不得分；結(jié)案日期不得超過規(guī)定，記4分，日期超過規(guī)定且未經(jīng)允許的扣3分。

整個(gè)文書無修改補(bǔ)充，或修改補(bǔ)充處有相關(guān)人員摁手印的，記5分，否則一處扣1分，扣完為止；整個(gè)文書無錯(cuò)別字的，記5分，錯(cuò)一個(gè)字扣1分，扣完為止。

第二篇：河北煤礦安全監(jiān)察局行政執(zhí)法監(jiān)督辦法

附件1

河北煤礦安全監(jiān)察局行政執(zhí)法監(jiān)督辦法

第一條為加強(qiáng)對(duì)煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法工作，促進(jìn)公正、公平執(zhí)法，保證法律、法規(guī)和規(guī)章的有效實(shí)施，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的行政執(zhí)法監(jiān)督，是指河北煤礦安全監(jiān)察局（以下簡(jiǎn)稱省局）對(duì)所屬監(jiān)察分局（以下簡(jiǎn)稱分局）、省局對(duì)機(jī)關(guān)有關(guān)執(zhí)法處室、分局對(duì)本局相關(guān)室的行政執(zhí)法行為進(jìn)行檢查、考核、督促、糾正的活動(dòng)。

第三條為加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，省局成立執(zhí)法監(jiān)督工作組，組長(zhǎng)由主管執(zhí)法監(jiān)督的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，省局對(duì)分局的執(zhí)法監(jiān)督由安全監(jiān)察一處、二處、科技裝備處、事故調(diào)查處、人事培訓(xùn)處、政策法規(guī)處、紀(jì)檢室主要負(fù)責(zé)人為成員，省局對(duì)機(jī)關(guān)有關(guān)執(zhí)法處室的執(zhí)法監(jiān)督由政策法規(guī)處、紀(jì)檢室、辦公室主要負(fù)責(zé)人為成員，具體工作由省局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)。

各分局要成立相應(yīng)的行政執(zhí)法監(jiān)督小組，由主管執(zhí)法監(jiān)督副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，明確一個(gè)部門負(fù)責(zé)執(zhí)法監(jiān)督且不少于一名行政執(zhí)法監(jiān)督工作人員，負(fù)責(zé)分局的執(zhí)法監(jiān)督工作，并統(tǒng)一對(duì)分局的執(zhí)法案件進(jìn)行審查監(jiān)督。

第四條執(zhí)法監(jiān)督工作組主要職責(zé)：

（一）貫徹落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局有關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督的各項(xiàng)規(guī)定；

（二）組織開展各種行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)；

（三）組織協(xié)調(diào)行政執(zhí)法及行政執(zhí)法監(jiān)督過程中出現(xiàn)的重大問題；

（四）提出改進(jìn)行政執(zhí)法及行政執(zhí)法監(jiān)督工作的意見或決定；

（五）執(zhí)法監(jiān)督工作組成員參加案件審理委員會(huì)的審理工作。

第五條煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法監(jiān)督遵循監(jiān)督執(zhí)法與促進(jìn)執(zhí)法相結(jié)合、糾正錯(cuò)誤與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾，確保依法行政。

第六條加強(qiáng)監(jiān)督與自覺接受監(jiān)督。省局和分局負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)和下級(jí)的行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。省局有關(guān)處室、各監(jiān)察分局、煤礦安全監(jiān)察員應(yīng)自覺接受上級(jí)和本級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)其履行煤礦安全監(jiān)察職責(zé)、行使行政執(zhí)法職權(quán)的監(jiān)督。

第七條建立并完善行政執(zhí)法責(zé)任制。省局機(jī)關(guān)有行政執(zhí)法責(zé)任的處室和各分局要確定執(zhí)法崗位、明確工作職責(zé)、執(zhí)法程序、工作流程、工作時(shí)限等，確定執(zhí)法責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，開展執(zhí)法監(jiān)督工作。

第八條行政執(zhí)法監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（一）貫徹落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、上級(jí)和本級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)執(zhí)法工作的規(guī)范性文件等情況；

（二）履行煤礦安全監(jiān)察職責(zé)情況：

1．在煤礦安全監(jiān)察中是否依法及時(shí)處理事故隱患；是否按法定程序執(zhí)法、依法實(shí)施行政處罰；是否存在處罰中對(duì)基本相同或類似的違法行為有處罰不一致、顯失公正的行為；是否規(guī)范使用執(zhí)法文書；

2．是否存在超越權(quán)限，違法決定、處理安全監(jiān)察職權(quán)范圍

以外的事項(xiàng)，造成不良后果的行為。

（三）執(zhí)法中有無不公正、不公平、不文明行為；

（四）是否存在假公濟(jì)私，利用職權(quán)對(duì)控告人、申訴人、舉報(bào)人實(shí)行打擊報(bào)復(fù)、陷害的行為；

（五）其他需要監(jiān)督的事項(xiàng)。

第九條行政執(zhí)法監(jiān)督方式

事前監(jiān)督與事后監(jiān)督相結(jié)合。處罰案件事前審查監(jiān)督。對(duì)煤礦實(shí)施50萬元以上經(jīng)濟(jì)處罰、核定能力45萬噸/年以上的礦井（或采區(qū)）停產(chǎn)整頓、吊銷煤礦安全生產(chǎn)許可證等重大處罰案件由省局事前監(jiān)督，其它處罰案件由分局進(jìn)行事前監(jiān)督。事后通過抽查各類執(zhí)法案卷文書、重大處罰案件備案、行政執(zhí)法考核等多種形式進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督。

定期監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合。開展形式多樣的定期監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督，創(chuàng)新方式方法。

（一）按照《河北煤礦安全監(jiān)察局行政執(zhí)法考核辦法》，每年在省局對(duì)各分局執(zhí)法考核時(shí)開展執(zhí)法監(jiān)督；

（二）按照《河北煤礦安全監(jiān)察局行政執(zhí)法優(yōu)秀案卷評(píng)比檢查辦法》，每年在省局組織行政執(zhí)法優(yōu)秀案卷評(píng)比時(shí)開展執(zhí)法監(jiān)督；

（三）通過對(duì)聽證案件審理過程和結(jié)果的監(jiān)督開展執(zhí)法監(jiān)督；

（四）每年組織召開一次行政執(zhí)法監(jiān)督研討會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)、提出問題、研究對(duì)策；

（五）深入煤礦企業(yè)進(jìn)行座談了解或召開煤礦有關(guān)人員會(huì)議進(jìn)行監(jiān)督。

第十條對(duì)執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)作出分析，提出解決辦法，經(jīng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作組討論后，作出相應(yīng)的處理決定。

被監(jiān)督單位應(yīng)積極配合、主動(dòng)接受監(jiān)督，及時(shí)整改存在的問題。

第十一條實(shí)行錯(cuò)案和行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。對(duì)于安全監(jiān)察員在行政執(zhí)法中造成的執(zhí)法錯(cuò)誤，追究相關(guān)責(zé)任人員的執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，具體按照《河北煤礦安全監(jiān)察局錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》和《河北煤礦安全監(jiān)察局影響機(jī)關(guān)效能建設(shè)行為責(zé)任追究辦法（試行）》執(zhí)行。

第十二條省局和分局設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，暢通監(jiān)督渠道，受理群眾反應(yīng)的問題和投訴。

第十三條實(shí)行行政處罰案件審理和備案制度。認(rèn)真按照《河北煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法工作規(guī)范（試行）》的規(guī)定要求進(jìn)行案件審理和備案。

第十四條在執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)本級(jí)或下級(jí)有違法執(zhí)法、執(zhí)法不當(dāng)或者不履行法定職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以糾正；可根據(jù)情節(jié)輕重和影響大小追究當(dāng)事人及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十五條執(zhí)法監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則，秉公辦事，依法依紀(jì)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，如實(shí)反映行政執(zhí)法中的問題。

第十六條各監(jiān)察分局根據(jù)行政執(zhí)法監(jiān)督的需要，結(jié)合本辦法制定實(shí)施意見，加強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督。

第十七條本辦法從印發(fā)之日起執(zhí)行。

第三篇：行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法

銅陵市煙草專賣局行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法

第一條 為加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政執(zhí)法行為,根據(jù)《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》和《安徽省煙草專賣局關(guān)于印發(fā)煙草專賣行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)的通知》（皖煙法[2009]55號(hào)），結(jié)合市局工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法案卷評(píng)查，是指市局對(duì)所屬各縣級(jí)局的行政執(zhí)法案卷實(shí)施檢查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行督促整改的活動(dòng)。

第三條 市局法規(guī)科負(fù)責(zé)組織實(shí)施行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。

第四條 案卷評(píng)查原則上采取定期評(píng)查的方式,也可以視情況不定期進(jìn)行評(píng)查，但全年不得少于2次。

第五條 案卷評(píng)查堅(jiān)持合法、公平、公正的原則。第六條 組織開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，由法規(guī)科提出評(píng)查方案，經(jīng)市局領(lǐng)導(dǎo)審批后組織實(shí)施。

第七條 案卷評(píng)查由法規(guī)科、專賣監(jiān)督管理科等部門人員組成評(píng)查組，負(fù)責(zé)具體實(shí)施。第八條 案卷評(píng)查以現(xiàn)場(chǎng)查閱、聽取匯報(bào)、回訪案件當(dāng)事人等方式進(jìn)行評(píng)查，可以適時(shí)組織所屬縣級(jí)局開展互查或集中評(píng)查。

第九條 組織實(shí)施行政執(zhí)法案卷評(píng)查,按照下列程序進(jìn)行:

（一）制訂案卷評(píng)查方案,明確案卷評(píng)查的時(shí)間、范圍、方法、標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)要求;

（二）案卷評(píng)查組根據(jù)評(píng)查方案抽取行政執(zhí)法案卷;

（三）評(píng)查組評(píng)查具體行政執(zhí)法案卷，可到被評(píng)查單位現(xiàn)場(chǎng)評(píng)查,也可在案卷評(píng)查組指定的地點(diǎn)進(jìn)行;

（四）評(píng)查組根據(jù)行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)填寫案卷評(píng)查表，可以就發(fā)現(xiàn)的問題，向被評(píng)查單位詢問有關(guān)情況。

（五）評(píng)查組集體討論案卷評(píng)查結(jié)果，并在案卷評(píng)查匯總表上簽字，集體討論事項(xiàng)包括被評(píng)查案卷的主要問題、整改的建議及最后得分等；

（六）案卷評(píng)查結(jié)束后，評(píng)查組向市局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)評(píng)查結(jié)果，并予以通報(bào)，對(duì)需要整改的發(fā)出整改意見。

第十條 行政執(zhí)法案卷的評(píng)查要求和標(biāo)準(zhǔn)按照《安徽省煙草專賣行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》、《安徽省煙草專賣行政許可案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 案卷評(píng)查組將具體案卷擬評(píng)為不合格的，如被評(píng)查單位持有異議，由案卷評(píng)查組復(fù)核一次。

第十二條 案卷評(píng)查后，評(píng)查組將所抽查案卷的綜合得分情況，作為行政執(zhí)法工作評(píng)議考核的重要依據(jù)。

第十三條 在行政執(zhí)法案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)需要追究行政執(zhí)法責(zé)任情形的，依照有關(guān)規(guī)定辦理。

第十四條 被評(píng)查單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)反饋或者通報(bào)的行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)果進(jìn)行整改，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，并及時(shí)報(bào)告整改結(jié)果。

第十五條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)果納入市局工作績(jī)效考核。

第十六條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由市局法規(guī)科負(fù)責(zé)解釋。凡以前制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第四篇：望謨縣行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法

望謨縣行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法

（試行）

第一條 為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，建立行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我廳行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本縣具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織及依法受委托行使行政執(zhí)法權(quán)的組織（以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法主體）在行使行政處罰、行政許可、行政征收、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法權(quán)活動(dòng)中所形成的行政執(zhí)法案卷的評(píng)查工作，按本辦法執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱的行政執(zhí)法案卷評(píng)查，是指縣政府通過對(duì)行政執(zhí)法主體的行政執(zhí)法案卷實(shí)施檢查，對(duì)行政執(zhí)法行為的合法性、合理性和行政執(zhí)法文書的規(guī)范化等情況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)的活動(dòng)。

本辦法所稱的行政執(zhí)法案卷，是指行政執(zhí)法主體在實(shí)施行政處罰、行政許可、行政征收、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法活動(dòng)中所形成的有關(guān)記錄、證據(jù)、材料、執(zhí)法文書等依法需歸檔管理的案件材料。

第四條 縣政府法制辦負(fù)責(zé)本縣范圍內(nèi)行政執(zhí)法主體行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的組織、指導(dǎo)、實(shí)施和監(jiān)督。各行政執(zhí)法主體負(fù)責(zé)本部門及下屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法案卷評(píng)查的組織、指導(dǎo)、實(shí)施和監(jiān)督。

第五條 縣政府法制辦會(huì)同縣紀(jì)檢監(jiān)察部門等單位組成行政執(zhí)法案卷評(píng)查小組（以下簡(jiǎn)稱評(píng)查小組），定期或不定期對(duì)各行政執(zhí)法主體的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查。

評(píng)查小組可邀請(qǐng)部分行政執(zhí)法主體參與行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，但應(yīng)邀參與案卷評(píng)查的評(píng)查人員不得參與對(duì)本部門的案卷評(píng)查。

第六條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作堅(jiān)持公正、公開、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則，客觀評(píng)價(jià)行政執(zhí)法主體的行政執(zhí)法行為。

第七條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查的主要內(nèi)容：

（一）行政執(zhí)法主體是否合法；

（二）行政執(zhí)法適用的法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；

（三）行政執(zhí)法事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否充分，定性是否準(zhǔn)確；

（四）行政執(zhí)法程序是否合法，內(nèi)部運(yùn)作程序是否規(guī)范；

（五）作出的行政處罰、行政許可、行政征收、行政強(qiáng)制決定是否合法、適當(dāng)；

（六）行政執(zhí)法主體是否按州部門制定的行政處罰裁量量化標(biāo)準(zhǔn)作出行政處罰決定；

（七）行政執(zhí)法文書、案卷材料是否完整齊備，文書使用是否規(guī)范，卷宗制作歸檔是否符合標(biāo)準(zhǔn)。第八條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查設(shè)基礎(chǔ)分100分，凡不符合標(biāo)準(zhǔn)的，扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)。獲96分以上的為優(yōu)秀；85分以上95.5分以下為合格；84.5分以下為不合格，案卷評(píng)查的具體內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見附件。

第九條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查原則上實(shí)行評(píng)查制。行政執(zhí)法案卷評(píng)查以查閱行政執(zhí)法案卷為主，采取集中調(diào)閱案卷評(píng)查和現(xiàn)場(chǎng)抽查案卷評(píng)查形式進(jìn)行，必要時(shí)可通過詢問相關(guān)行政執(zhí)法人員了解情況。被評(píng)查部門和相關(guān)人員應(yīng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料。被評(píng)查單位范圍可以是普查、重點(diǎn)抽查或隨機(jī)抽查。

集中調(diào)閱案卷評(píng)查是指評(píng)查小組在每年4—5月份抽調(diào)行政執(zhí)法主體上一的行政執(zhí)法案卷統(tǒng)一進(jìn)行全面檢查評(píng)議。

現(xiàn)場(chǎng)抽查案卷評(píng)查是指評(píng)查小組在不特定期限內(nèi)到行政執(zhí)法單位當(dāng)場(chǎng)抽調(diào)行政執(zhí)法案卷的重點(diǎn)檢查、評(píng)議。

評(píng)查小組可根據(jù)實(shí)際情況確定當(dāng)年被評(píng)查單位的范圍，以普查、重點(diǎn)抽查或隨機(jī)抽查方式開展案卷評(píng)查工作。

第十條 集中調(diào)閱案卷評(píng)查按以下程序進(jìn)行：

（一）由縣政府法制辦向被評(píng)查部門發(fā)出開展案卷評(píng)查工作的通知；

（二）被評(píng)查部門按通知要求將上一的行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制的案卷目錄報(bào)評(píng)查小組；

（三）評(píng)查小組從案卷目錄中隨機(jī)抽取每類案卷5—10卷作為評(píng)查案卷，全年案件數(shù)不超5件的，按實(shí)際數(shù)量抽取；

（四）被評(píng)查單位將隨機(jī)抽取的案卷送評(píng)查小組；

（五）評(píng)查小組對(duì)案卷進(jìn)行審查評(píng)議；

（六）通報(bào)案卷評(píng)查結(jié)果。

第十一條 現(xiàn)場(chǎng)抽查案卷評(píng)查按以下程序進(jìn)行：

（一）由縣政府法制辦向被評(píng)查部門發(fā)出開展案卷評(píng)查工作的通知；

（二）被評(píng)查部門按通知要求準(zhǔn)備上一的行政處罰、行政許可、行政征收、行政強(qiáng)制的案卷目錄材料；

（三）評(píng)查小組到被評(píng)查部門,現(xiàn)場(chǎng)從案卷目錄中隨機(jī)抽取每類案卷5—10卷作為評(píng)查案卷，全年案件數(shù)不超5件的，按實(shí)際數(shù)量抽取；

（四）被評(píng)查部門調(diào)出被指定案卷備查；

（五）評(píng)查小組對(duì)案卷進(jìn)行審查評(píng)議并出具書面評(píng)查結(jié)果；

（六）將評(píng)查結(jié)果告知被評(píng)查部門，或召開座談會(huì)，由評(píng)查小組就案卷中存在問題提出整改意見；

（七）通報(bào)案卷評(píng)查結(jié)果。

第十三條 行政執(zhí)法案卷采取分別閱卷評(píng)查或者重復(fù)閱卷評(píng)查方式。分別閱卷評(píng)查是指將被評(píng)查單位的行政執(zhí)法案卷分配給各評(píng)查人員評(píng)查打分，所得分?jǐn)?shù)經(jīng)復(fù)核后即為被評(píng)查單位案卷評(píng)查得分。

重復(fù)閱卷評(píng)查是指每名評(píng)查人員將全部被評(píng)查的案卷分別審閱一遍，獨(dú)自打分，各評(píng)查人員評(píng)分總和的平均數(shù)，即為被評(píng)查單位案卷評(píng)查得分。

第十四條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查人員應(yīng)客觀、公正地對(duì)所查案卷評(píng)分，扣分及扣分理由應(yīng)作書面說明，評(píng)出案卷得分后應(yīng)予簽名。

第十五條 行政執(zhí)法案卷實(shí)行一案一評(píng)，評(píng)查小組根據(jù)每個(gè)案卷的實(shí)際情況，進(jìn)行書面綜合評(píng)議，并評(píng)出優(yōu)秀、合格、不合格等次的評(píng)查結(jié)果。

第十六條 評(píng)查小組應(yīng)當(dāng)在案卷評(píng)查結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)查結(jié)果告知被評(píng)查單位。評(píng)查結(jié)果應(yīng)包括以下內(nèi)容：案卷種類、案卷名稱、評(píng)查結(jié)果以及案卷存在問題、整改意見等。被評(píng)查部門對(duì)評(píng)查結(jié)果有異議的，可以向評(píng)查小組提出復(fù)核。

被評(píng)查案卷有1卷不合格的，責(zé)成整改；2卷以上不合格的，列為當(dāng)年重點(diǎn)督察部門。

同一被評(píng)查部門的案卷連續(xù)兩年存在同樣行政執(zhí)法問題的，由縣政府法制辦發(fā)給《行政執(zhí)法督察意見書》，對(duì)被評(píng)查單位存在的行政執(zhí)法問題給予限期整改。被評(píng)查部門逾期仍未整改的，由縣法制辦提請(qǐng)縣政府作出督察決定。

第十七條 被評(píng)查單位對(duì)評(píng)查小組提出的案卷存在問題，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行整改。

第十八條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案卷退回被評(píng)查部門歸檔。

第十九條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)果列為縣機(jī)關(guān)相關(guān)部門依法行政工作實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容。

行政執(zhí)法主體對(duì)本部門和下屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展的行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)果納入本部門行政執(zhí)法案卷辦案人員的考核。

第二十條 對(duì)行政執(zhí)法案卷評(píng)查過程中發(fā)現(xiàn)的違法、違紀(jì)行為，按照有關(guān)規(guī)定由相關(guān)部門處理。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。附件：望謨縣行政執(zhí)法案卷評(píng)查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

望謨縣行政執(zhí)法案卷評(píng)查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

一、行政執(zhí)法主體合法

（一）具備執(zhí)法主體資格。屬于依法具有行政執(zhí)法職權(quán)的行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織或依法受委托執(zhí)法的組織；

（二）屬于本單位法定權(quán)限（如委托其他行政機(jī)關(guān)，需將依法委托的依據(jù)附上）；

（三）行政執(zhí)法人員資格合法。

此項(xiàng)不設(shè)具體分?jǐn)?shù)，凡不符合上述要求的，案卷即為不合格卷。

二、行政執(zhí)法實(shí)體合法

（一）作出的行政處理，認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、合法有效；

（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章準(zhǔn)確；

（三）當(dāng)事人適格，符合法定條件。此項(xiàng)不設(shè)具體分?jǐn)?shù)，凡不符合上述要求的，案卷即為不合格卷。

三、行政執(zhí)法程序合法（量化考評(píng)）

行政處罰一般程序、行政處罰簡(jiǎn)易程序、行政許可、行政征收、行政強(qiáng)制案卷基礎(chǔ)分均為100分，對(duì)缺少項(xiàng)目基本要素之一或項(xiàng)目基本要素表述不清的，扣除項(xiàng)目分，將各項(xiàng)目扣分后的余分相加后為該案卷總得分。96分以上為優(yōu)秀，85-95.5分為合格，84.5分以下為不合格。

（一）行政處罰一般程序案卷（100分）

1、立案：（共14分，每項(xiàng)2分）

（1）當(dāng)事人基本情況；（2）案件來源；（3）案情記載；（4）立案依據(jù)；（5）承辦人和承辦機(jī)構(gòu)的意見和簽章；（6）行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批意見及簽名；（7）立案時(shí)間。

2、調(diào)查取證（共25分）

（1）二名以上領(lǐng)有《行政執(zhí)法證》的執(zhí)法人員共同執(zhí)法；（3分）

（2）檢查或調(diào)查筆錄；（7分）（3）調(diào)查取證后保存證據(jù)；（8分）

（4）調(diào)查終結(jié)報(bào)告（或案件處理審批表）（7分）

3、審查決定：（共42分）（1）告知和申辯；（10分）a.書面告知當(dāng)事人擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)及依法享有的權(quán)利；(5分)

b.當(dāng)事人陳述、申辯或放棄申辯的書面材料及其簽章。(5分)

（2）聽證程序（符合法定要求未經(jīng)該程序的，不扣分）；（8分）

a.行政處罰屬于《江蘇省司法廳行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》規(guī)定情形，依法組織聽證；(4分)

b.組織聽證符合《江蘇省司法廳行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》有關(guān)規(guī)定。(4分)

（3）處罰審批程序（處罰審批表或案情綜合報(bào)告）；（11分）

a.案情綜合敘述；(1分)

b.正確適用行政處罰裁量量化標(biāo)準(zhǔn)及其說明；（5分）c.案件承辦人的處理意見及簽名；(1分)d.行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的審批意見及簽名；(2分)

e.對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重行政處罰的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定(符合法定要求未經(jīng)該程序的，不扣分)。(2分)

（4）行政處罰決定書應(yīng)包括以下內(nèi)容：（13分）a.當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；(2分)

b.違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；(2分)c.行政處罰的種類和具體依據(jù)；(2分)d.行政處罰的履行方式和期限；(2分)

e.不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（2分）

f.作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期；(2分)

g.作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章。（1分）

4、在規(guī)定期限內(nèi)作出處罰決定和送達(dá)當(dāng)事人；（5分）

5、行政處罰決定已執(zhí)行，案件已結(jié)案；（2分）

6、文書制作規(guī)范，案卷歸檔符合標(biāo)準(zhǔn)。（12分,每項(xiàng)1.5分）

（1）一案一卷；（2）使用統(tǒng)一規(guī)范的卷皮；（3）卷內(nèi)目錄填寫規(guī)范；（4）卷內(nèi)材料排列有序；（5）卷內(nèi)材料有頁(yè)號(hào)；（6）裝訂整齊無金屬物；（7）紙張無破損，大小規(guī)格統(tǒng)一；（8）卷內(nèi)文字打印清晰，手寫時(shí)應(yīng)當(dāng)使用鋼筆或毛筆，材料使用鉛筆或圓珠筆的，入卷前應(yīng)予復(fù)印。

（二）行政許可案卷（100分）

1、對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)依法受理；（5分）

2、因申請(qǐng)材料不全或不符合法定形式的，依法一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；（10分）

3、不受理行政許可申請(qǐng)，依法說明理由；（6分）

4、在規(guī)定期限內(nèi)作出受理或不予受理決定；（6分）

5、行政許可依法由兩個(gè)以上部門分別實(shí)施的，由一個(gè)部門受理后，各部門必須在規(guī)定的工作日內(nèi)提出本部門意見，受理部門必須在規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人。（15分）

6、除當(dāng)場(chǎng)作出許可決定外，對(duì)需要核實(shí)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查并制作現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄；（6分）

7、涉及招標(biāo)、拍賣、考試、考核、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等內(nèi)容的行政許可事項(xiàng)，依法適用特別規(guī)定；（5分）

8、向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)，依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證的許可事項(xiàng)，向社會(huì)公告，按照法定程序舉行聽證；（10分）

9、按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，并按規(guī)定使用統(tǒng)一票據(jù)；（10分）

10、對(duì)被許可人實(shí)施定期檢驗(yàn)或注冊(cè)等監(jiān)督檢查，并有監(jiān)督檢查記錄的檔案；（10分）

11、按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)，法律文書按照法定期限和方式送達(dá)；（5分）

12、文書制作規(guī)范，案卷歸檔符合標(biāo)準(zhǔn)。（12分，每項(xiàng)1.5分）（1）一案一卷；（2）使用統(tǒng)一規(guī)范的卷皮；（3）卷內(nèi)目錄填寫規(guī)范；（4）卷內(nèi)材料排列有序；（5）卷內(nèi)材料有頁(yè)號(hào)；（6）裝訂整齊無金屬物；（7）紙張無破損，大小規(guī)格統(tǒng)一；（8）卷內(nèi)文字打印清晰，手寫時(shí)應(yīng)當(dāng)使用鋼筆或毛筆，材料使用鉛筆或圓珠筆的，入卷前應(yīng)予復(fù)印。

第五篇：汕頭市行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法

汕頭市人民政府令

第145號(hào)

《汕頭市行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法》業(yè)經(jīng)2012年12月21日汕頭市人民政府第十三屆20次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年3月1日起施行。

市長(zhǎng)

鄭人豪

2013年1月10日

汕頭市行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，推進(jìn)依法行政，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)市、區(qū)（縣）人民政府對(duì)所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和下級(jí)人民政府開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，適用本辦法。

第三條 市、區(qū)（縣）人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。

市、區(qū)（縣）人民政府法制部門（以下簡(jiǎn)稱政府法制部門）組織開展本級(jí)人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，并協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督檢查下級(jí)人民政府的行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。

第四條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查遵循公平、公正、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的原則。

第五條 政府法制部門和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

第六條 開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查應(yīng)當(dāng)符合檔案、保密法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定。

第七條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查可以聘請(qǐng)專家、學(xué)者、具有法制工作實(shí)踐

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經(jīng)驗(yàn)的人員、有關(guān)專業(yè)人員等參加。

第二章 評(píng)查方法和程序

第八條 政府法制部門應(yīng)當(dāng)適時(shí)組織開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查。評(píng)查時(shí)應(yīng)當(dāng)結(jié)合被評(píng)查行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的實(shí)際，采取隨機(jī)抽取案卷評(píng)查、選送案卷評(píng)查或者其他評(píng)查方法。

第九條 政府法制部門組織開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）制訂評(píng)查方案，明確行政執(zhí)法案卷評(píng)查的范圍、內(nèi)容、方法、步驟、時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)和要求等；

（二）對(duì)被評(píng)查行政執(zhí)法機(jī)關(guān)采取隨機(jī)抽取案卷方法評(píng)查的，從其報(bào)送的行政執(zhí)法案卷目錄中按比例隨機(jī)抽取行政執(zhí)法案卷；采取選送案卷方法評(píng)查的，由其報(bào)送自選行政執(zhí)法案卷；

（三）行政執(zhí)法案卷可以在政府法制部門確定的地點(diǎn)評(píng)查，也可以在被評(píng)查行政執(zhí)法機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)查；

（四）按照行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)對(duì)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行審查、評(píng)分，形成初評(píng)結(jié)果；

（五）聽取被評(píng)查行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)初評(píng)結(jié)果的意見，根據(jù)其意見對(duì)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行復(fù)核，對(duì)確認(rèn)有誤的評(píng)判予以修正，并確定評(píng)查結(jié)果；

（六）向本級(jí)人民政府報(bào)告行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)果并通報(bào)；

（七）行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)束后，向被評(píng)查行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移交行政執(zhí)法案卷。

第十條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查人員調(diào)取和評(píng)查案卷時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施保證被評(píng)查行政執(zhí)法案卷的整潔和完好無損。

對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)由專人保管、專人評(píng)查。

第十一條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查人員進(jìn)行案卷評(píng)查時(shí)應(yīng)當(dāng)公平、公正，不得隱瞞案卷問題或者篡改案卷內(nèi)容。評(píng)查人員與被評(píng)查行政執(zhí)法案卷的行政執(zhí)法事項(xiàng)有利害關(guān)系或者其他可能影響公平、公正評(píng)查的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避；未申請(qǐng)回避的，政府法制部門應(yīng)當(dāng)指令回避，被評(píng)查行政執(zhí)法機(jī)關(guān)也可以提出回避申請(qǐng)。

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第十二條 市、區(qū)（縣）人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年組織對(duì)本機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查，并于每年3月底前將上一行政執(zhí)法案卷目錄及評(píng)查情況報(bào)本級(jí)人民政府法制部門。

第三章 評(píng)查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

第十三條 政府法制部門組織開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，應(yīng)當(dāng)主要評(píng)查下列內(nèi)容：

（一）行政執(zhí)法行為主體的行政執(zhí)法主體資格，執(zhí)法人員的執(zhí)法資格；

（二）行政執(zhí)法行為現(xiàn)行有效的法定依據(jù)，執(zhí)法程序和時(shí)限的法定性；

（三）行政執(zhí)法行為認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)；

（四）行政執(zhí)法行為適用法律、法規(guī)和規(guī)章，以及裁量的適當(dāng)性；

（五）行政執(zhí)法文書、記錄內(nèi)容等的規(guī)范；

（六）行政執(zhí)法文書的送達(dá)形式；

（七）行政執(zhí)法決定的執(zhí)行形式；

（八）行政執(zhí)法文書和材料的立卷歸檔情況；

（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十四條 市人民政府法制部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制訂行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括：

（一）基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，是認(rèn)定行政執(zhí)法行為是否合法、適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。不符合其中任何一項(xiàng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的案卷即為不合格行政執(zhí)法案卷，按零分計(jì)，不再進(jìn)行規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)查；

（二）規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，是卷內(nèi)文書的基本要素是否齊備、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，也是對(duì)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)合格的行政執(zhí)法案卷的具體評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，采用百分制評(píng)分。

第十五條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查應(yīng)當(dāng)一案一評(píng)，實(shí)行百分制，根據(jù)行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)定為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次。

第四章 評(píng)查結(jié)果應(yīng)用與處理

第十六條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為評(píng)價(jià)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)和行政執(zhí)法人員獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

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第十七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，建立健全糾錯(cuò)機(jī)制，研究制定改進(jìn)行政執(zhí)法工作的整改措施。

第十八條 對(duì)不按照本辦法第十二條規(guī)定開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，政府法制部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，給予通報(bào)批評(píng)。

第十九條 對(duì)不符合規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)的行政執(zhí)法案卷，政府法制部門應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出《行政執(zhí)法督察建議書》或者采取其他形式，通知被評(píng)查行政執(zhí)法機(jī)關(guān)改進(jìn)行政執(zhí)法工作。

第二十條 對(duì)不符合基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的行政執(zhí)法案卷，應(yīng)當(dāng)評(píng)定為不合格等次，由政府法制部門依法發(fā)出《行政執(zhí)法督察建議書》，建議被評(píng)查行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按照法定程序撤銷該行政執(zhí)法行為。

第二十一條 根據(jù)本辦法第二十條規(guī)定存在應(yīng)當(dāng)撤銷行政執(zhí)法行為的情形，但撤銷該行政執(zhí)法行為給行政相對(duì)人或者國(guó)家利益、集體利益、他人利益造成更大損失的，可以不予撤銷，但應(yīng)當(dāng)確認(rèn)該行政執(zhí)法行為違法，并予以通報(bào)批評(píng)。

第二十二條 被評(píng)查行政執(zhí)法機(jī)關(guān)接到政府法制部門的《行政執(zhí)法督察建議書》后，應(yīng)當(dāng)按照要求改進(jìn)行政執(zhí)法工作或者撤銷行政執(zhí)法行為，并將落實(shí)情況反饋政府法制部門。

被評(píng)查行政執(zhí)法機(jī)關(guān)逾期不改進(jìn)行政執(zhí)法工作或者撤銷行政執(zhí)法行為的，政府法制部門可以報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府作出《行政執(zhí)法督察決定書》。

第二十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以從被評(píng)定為優(yōu)秀、不合格的行政執(zhí)法案卷中選出典型的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，以此規(guī)范行政執(zhí)法行為。

第二十四條 政府法制部門在行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府同意，對(duì)行政執(zhí)法案卷優(yōu)秀率、合格率較高的被評(píng)查行政執(zhí)法機(jī)關(guān)給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)行政執(zhí)法案卷不合格率較高的被評(píng)查行政執(zhí)法機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)成相關(guān)行政執(zhí)法人員重新進(jìn)行行政執(zhí)法資格培訓(xùn)。

第二十五條 政府法制部門和行政執(zhí)法案卷評(píng)查人員違反本辦法規(guī)定，在行政執(zhí)法案卷評(píng)查中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者不履行法定職責(zé)行為的，依照《汕頭市行政執(zhí)法監(jiān)督條例》第三十七條的規(guī)定處理。

第五章 附 則

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第二十六條 本辦法所稱的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，是指具有行政執(zhí)法主體資格的行政機(jī)關(guān)。

本辦法所稱行政執(zhí)法案卷，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政給付、行政征收、行政征用、行政確認(rèn)、行政裁決、行政檢查等行政執(zhí)法活動(dòng)中形成的法律文書和材料等經(jīng)依法歸檔的案卷。

第二十七條 市、區(qū)（縣）人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，市人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)所屬下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者受其委托的執(zhí)法單位開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，參照本辦法規(guī)定進(jìn)行。

對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，參照行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法案卷評(píng)查的規(guī)定進(jìn)行。

第二十八條 本辦法由市人民政府法制部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自2013年3月1日起施行。

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