第一篇：江安縣畜牧行政執法過錯責任追究辦法

江安縣畜牧行政執法過錯責任追究辦法

第一章 總 則

第一條 為全面推行依法行政，依法治牧，提高行政效能，規范畜牧行政執法機關及其行政執法人員的行政執法行為，保證合法、公正、高效地實施行政管理，維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據國家有關法律、法規和《宜賓市人民政府辦公室關于印發〈宜賓市行政執法過錯責任追究辦法〉的通知》（宜府辦發{2006]54號）的要求，結合我縣畜牧工作實際，制定本辦法。

第二條 本縣各動物防疫檢疫站及其局機關畜牧行政執法人員的行政執法過錯責任追究，適用本辦法。

法律、法規和規章對行政執法過錯行為及責任追究方式另有規定的，從其規定。

第三條 行政執法過錯責任的追究，堅持權力與責任相對應、責任與懲戒相適應、教育與懲戒相結合的原則。

第四條 縣畜牧食品局接受當地人民政府領導行政執法過錯責任追究工作。

畜牧部門的法制機構負責行政執法過錯責任追究的協調、指導工作。

第五條 任何單位和個人對畜牧行政執法機關及其行政執法人員的行政執法過錯有權投訴、舉報。

第二章 行政執法過錯行為

第六條 畜牧行政執法過錯行為是指行畜牧政執法機關及其行政執法人員在行政執法活動中，因故意或者過失，作出違法或者明顯不當的具體行政行為，以及不履行法定職責的不作為行為。第七條 在實施畜牧行政許可過程中的下列行為，屬于行政執法過錯行為：

（一）擅自設立行政許可項目或者實施已經取消的行政許可項目的；

（二）對符合法定條件的行政許可申請不予受理或者不予許可，對不符合法定條件的申請準予行政許可的；

（三）在行政許可法定條件之外附加前置條件、有償咨詢、培訓、購物、指定中介服務的；

（四）超越職權作出行政許可的；

（五）不在辦公場所公示依法應當公示的材料，或者不公開依法應當公開的信息的；

（六）未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可理由的；

（七）不在法定期限內作出行政許可決定的；

（八）依法應經過招標、拍賣、考試擇優作出行政許可決定，未經招標、拍賣、考試，或者不根據招標、拍賣結果、考試成績作出準予行政許可決定的；

（九）無法定依據收費或者不按法定項目和標準收費的；

（十）對涉及不同部門的行政許可，在規定期限內不辦理、延遲辦理，或者辦理完畢后應當及時移交其他部門而不移交，或者拖延移交的；

（十一）將行政許可權違法委托給公民、法人和其他組織行使的；

（十二）其他違反規定實施行政許可的。

第八條 在實施畜牧行政征收、征用過程中的下列行為，屬于行政執法過錯行為：

（一）無法定依據、法定職權實施征收、征用的；

（二）擅自設立征收、征用項目，或者擅自改變征收、征用范圍和標準的；

（三）未按法定程序實施征收、征用的；

（四）依法應征收而不征收的；

（五）其他違反征收、征用規定的。

第九條 在實施畜牧行政檢查過程中的下列行為，屬于行政執法過錯行為：

（一）無法定依據實施行政檢查的；

（二）超越法定權限實施行政檢查的；

（三）非正當目的實施行政檢查的；

（四）不按法定步驟、形式、時限實施行政檢查的；

（五）放棄、推諉、拖延、拒絕履行行政檢查職責的；

（六）對檢查中發現的違規違法行為不依法制止和糾正的；

（七）其他違反規定實施行政檢查的。

第十條 在實施畜牧行政強制過程中的下列行為，屬于行政執法過錯行為：

（一）無法定職權或者超越法定職權實施行政強制的；

（二）無法定事實依據實施行政強制的；

（三）違反法定程序實施行政強制的；

（四）依法應當實施行政強制措施而不實施的；

（五）有體罰、虐待、非法拘禁、非法搜查等侵犯公民人身權利行為的；

（六）使用、丟失、損毀扣押的財物的；

（七）其他違反規定實施行政強制的。

第十一條 在實施畜牧行政處罰過程中的下列行為，屬于行政執法過錯行為：

（一）無法律依據和事實依據實施行政處罰的；

（二）委托、指派不具備行政執法資格的組織、人員實施行政處罰的；

（三）違反法定程序實施行政處罰的；

（四）違反“罰繳分離”的規定，擅自收取罰款的；

（五）進行罰款、沒收財物的處罰不開具法定部門制發的罰款、沒收財物單據的；

（六）應當移交司法機關追究刑事責任而不移交，以行政處罰代替刑事處罰的；

（七）玩忽職守，對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的；

（八）實施行政處罰顯失公正的；

（九）下達或者變相下達罰沒指標的；

（十）其他違反法律規定實施行政處罰的。

第十二條 實施畜牧行政復議過程中的下列行為，應當追究行政執法過錯責任:

（一）對符合法定條件的行政復議申請不予受理的；

（二）不按照規定轉送行政復議申請的；

（三）在法定期限內不作出行政復議決定的；

（四）不履行或者拖延履行行政復議決定的；

（五）其他違反規定實施行政復議的。

第十三條 在實施畜牧行政執法過程中的下列行為，屬于行政執法過錯行為：

（一）不依法出示有效行政執法證件的；

（二）依法應當回避而不回避的；

（三）不依法組織聽證的；

（四）不依法履行告知義務的；

（五）違法集資、攤派費用，或者要求公民、法人和其他組織履行非法定義務的；

（六）侵犯公民、法人和其他組織的合法經營自主權的；

（七）損害公民、法人和其他組織人身權、財產權的其他違法執法行為。

第十四條 不履行法定職責的下列行為，屬于行政執法過錯行為：

（一）拒絕履行法律、法規和規章規定的特定義務的；

（二）拒絕、拖延執行上級機關對其行政執法行為依法作出的行政決定的；

（三）不依法給予公民、法人和其他組織行政賠償、行政救濟、行政補償的；

（四）依法應當向公民、法人和其他組織出具憑證而未出具的；

（五）法律、法規和規章規定應當作為而不作為的。

第十五條 在實施畜牧行政給付、行政裁決、行政確認等其他行政執法活動中的違法行為，屬于行政執法過錯行為，應當追究行政執法過錯責任。

第三章 行政執法過錯責任及追究方式

第十六條 對妨礙正常行政管理秩序，損害行政管理相對人的合法權益，造成不良社會影響或者其他危害后果的行政執法過錯行為，應當追究有關畜牧行政執法機關及其行政執法人員的行政執法過錯責任。

第十七條 依照法定的簡易程序的規定不經審核、審批的具體行政行為，產生行政執法過錯行為的，追究作出該具體行政行為的行政執法人員的過錯責任。

第十八條 應當經過審核、審批的具體行政行為，產生行政執法過錯行為的，根據個人所起的作用和應負的責任追究批準人、審核人、承辦人的過錯責任。

第十九條 畜牧與兩個以上行政執法機關聯合執法、集中執法活動中產生的行政執法過錯行為，追究有關畜牧行政執法機關及其相關人員的行政執法過錯責任。

第二十條 行政執法人員執行公務時，認為上級的決定、命令有錯誤的，可以向上級提出改正或者撤銷該決定、命令的意見；上級不改變該決定、命令，或者要求立即執行的，執行后產生的行政執法過錯行為，由上級承擔相應責任；但行政執法人員執行明顯違法的決定、命令的，應當依法承擔相應的行政執法過錯責任。第二十一條 畜牧行政執法人員具有下列情形，應當從重追究其行政執法過錯責任：

（一）對本人的行政執法過錯行為不積極采取措施予以糾正的；

（二）1 年內發生3 次以上行政執法過錯行為，或者2 次以上被追究行政執法過錯責任的；

（三）干擾、阻礙、抗拒對其行政執法過錯行為進行調查、處理的；

（四）對投訴人、舉報人、證人打擊報復的；

（五）行政執法過錯行為造成惡劣影響或嚴重不良后果的。第二十二條 有下列情形之一的，可以從輕、減輕或者免予追究行政執法過錯責任：

（一）過錯行為情節顯著輕微，未發生不良影響或者不良后果的；

（二）主動糾正或者挽回損失的；

（三）有效阻止行政過錯后果發生的；

（四）有立功表現的。

第二十三條 畜牧行政執法機關及其行政執法人員有下列情形之一的，不承擔行政執法過錯責任：

（一）因出現意外情況或不可抗力產生的行政執法過錯行為；

（二）因行政管理相對人的過錯致使行政執法過錯行為產生的；

（三）出于正當防衛、緊急避險等原因的行為。

第二十四條 根據畜牧行政執法人員的行政執法過錯行為的性質、情節、后果，行政執法過錯責任追究機關可以給予下列形式的處理：

（一）性質、情節輕微，危害后果不大的，誡免談話或者責令書面檢查；

（二）性質、情節輕微，社會影響較大的，通報批評；

（三）性質、情節一般，危害后果較大的，離崗培訓；

（四）性質惡劣，情節較重，危害后果較大的，調離執法崗位或者取消執法資格，吊銷行政執法證件。

依照相關法律、法規和規章的規定應當追究政紀責任的，由任免機關、監察機關依法給予行政處分。

涉嫌構成犯罪的，移送司法機關處理。

第二十五條 畜牧行政執法機關具有下列情形之一的，行政執法過錯責任追究機關可以責令畜牧行政執法機關限期整改；情節嚴重的，可以給予通報批評或者取消評比先進的資格：

（一）行政執法過錯行為危害極大、影響惡劣的；

（二）作出的具體行政行為在行政復議和行政訴訟中被確認違法或者變更、撤銷的比例較高的；

（三）行政執法責任制評議時，群眾滿意度較低的；

（四）對推行行政執法責任制工作消極應付、弄虛作假的。

第四章 行政執法過錯責任追究程序

第二十六條 畜牧行政執法機關及其負責人的行政執法過錯責任，由本級人民政府或者行政監察機關負責追究。

其他畜牧行政執法人員的行政執法過錯責任由其所在的畜牧行政執法機關、行政監察機關、政府法制機構、公務員主管部門按照各自職責和人事管理權限負責追究。

第二十七條 上級行政執法過錯責任追究機關認為下級行政執法過錯責任追究機關負責追究的行政執法過錯行為在本地區、本部門內影響較大的，可以直接予以追究。

第二十八條 有下列情形之一的，行政執法過錯責任追究機關應當開展調查工作：

（一）具體行政行為被人民法院、行政復議機關判決或者決定撤銷、部分撤銷、變更、責令重新作出、確認為違法，以及責令履行法定職責的；

（二）可能存在行政執法過錯行為，上級或者同級人大機關、上級行政執法機關要求調查處理的；

（三）可能存在行政執法過錯行為，上級或者同級人大代表、政協委員以建議、提案形式要求調查處理的；

（四）可能存在行政執法過錯行為，上級或者同級政府法制機構、監察機關要求調查處理的；

（五）行政執法過錯責任追究機關發現的其他應當開展調查的情形。

第二十九條 公民、法人或者其他組織投訴、檢舉、控告有關行政執法機關及其行政執法人員行政執法過錯行為的，行政執法過錯責任追究機關應當予以登記，并在收到有關材料后15 日內決定是否受理。

經審查需要追究有關行政執法機關或行政執法人員行政執法過錯責任的，應當受理并開展調查。決定不予受理，但有明確投訴人、檢舉人、控告人的，應當告知不受理的理由。

第三十條 開展調查工作應當由行政執法過錯責任追究機關的2 名以上工作人員進行。有關行政執法機關及其行政執法人員應當積極配合調查，如實說明情況并提供相關材料。

第三十一條 對行政執法過錯行為的調查審結應當在收到相關材料或決定受理投訴、舉報后30 日內完成。情況復雜的，經本行政機關負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過15 日。

第三十二條 行政執法過錯責任追究機關作出追究決定前，應當聽取行政執法部門或行政執法人員的意見，保障其陳述和申辯的權利。

第三十三條 追究行政執法過錯責任必須做到事實清楚、證據確鑿、客觀公正。

第三十四條 根據調查結果，行政執法過錯責任追究機關應當作出以下決定或認定：

（一）事實清楚、證據確鑿的，作出追究行政執法過錯責任的決定；

（二）雖有行政執法過錯行為，但具有本辦法規定的免責情形的，作出不予追究行政執法過錯責任的決定；

（三）事實不清楚、證據不確鑿的，作出不予追究行政執法過錯責任的決定；

（四）沒有行政執法過錯行為的，作出沒有行政執法過錯行為的認定；

（五）應由其他機關處理的，作出移送有關機關處理的決定。

在上述決定或認定作出后的5 日內，畜牧機關應當依照人事管理權限，將決定書或認定書抄送行政監察機關、公務員主管部門，并回復要求調查處理的有關機關。對實名控告人、檢舉人和投訴人，應當向其告知處理結果。

第三十五條 被追究行政執法過錯責任的責任人不服行政執法過錯責任追究機關作出的有關決定的，可以自收到決定書之日起30 日內以書面形式向作出決定的行政執法過錯責任追究機關申請復核。對復核決定不服的，可以在接到復核決定書之日起15日內向作出處理決定的行政機關的同級人民政府公務員主管部門或者上一級行政機關提出申訴；也可以不經復核，自知道該行政處理之日起30 日內直接提出申訴。其中對行政處分決定不服的，按照《中華人民共和國行政監察法》的有關規定辦理。

對行政機關作出的申訴處理決定不服的，可以向作出處理決定的上一級行政機關提出再申訴。

第三十六條 受理復核的原處理機關或者受理申訴的行政機關審核后，應當區別不同情況作出下列決定:

（一）原處理決定正確的，維持原處理決定；

（二）原處理決定所列事實不存在的，撤銷原處理決定或者建議原處理機關撤銷原處理決定；

（三）原處理決定所列事實不清，證據不足，或者違反規定程序的，建議原處理機關重新審理；

（四）原處理決定適用法律、法規、規章錯誤或者處理顯失公正的，直接變更原處理決定或者建議原處理機關予以變更。不得因被追究執法過錯責任的責任人提出復核或者申訴而加重處理。

第三十七條 畜牧行政機關在接到復核申請書后，應當在30日內作出復核決定，并以書面形式通知本人。

受理申訴的畜牧機關應當自接到申訴申請書之日起60日內作出處理決定。對案情復雜的，經機關主要負責人批準，可以適當延長，但是延長時間不得超過30日。在復核和申訴期限內，不停止處理決定的執行。

第三十八條 復核機關或者申訴受理機關應當將復核或者對申訴的書面決定送達當事人和所在的機關。所在畜牧機關應當按照規定將有關處理決定書存入被處理人的個人檔案。第三十九條 對行政執法人員處理錯誤的，作出處理決定的機關或者部門應當及時糾正；造成名譽損失的，應當在公布處理決定的范圍內恢復名譽、消除影響；造成經濟損失的，應當依法補償或者賠償。

第四十條 畜牧行政執法機關對本機關發生的行政執法過錯行為不按規定調查處理的，上級畜牧行政執法機關、本級人民政府法制機構和行政監察機關可以責令調查處理。接到責令調查處理的通知后，拒不執行的，追究該機關有關負責人的責任。

第五章 附 則

第四十一條 本辦法所規定的期間均為工作日。第四十二條 本辦法由江安縣畜牧局法制領導小組辦公室負責解釋。

第四十三條 本辦法自印發之日起施行。

第二篇：行政執法過錯責任追究辦法

行政執法過錯責任追究辦法

第一章總則

第一條為促進依法行政，提高行政效能，規范行政執法行為，保證組工干部合法、公正、高效實施行政管理，預防和及時糾正行政執法過錯行為，追究有關行政執法人員的行政執法過錯責任，維護公民、法人及其他組織的合法權益，根據有關法律、法規，結合我單位實際，制定本辦法。

第二條 本單位行政執法人員的行政執法過錯責任追究適用本辦法。法律、法規另有規定的，從其規定。

第三條行政執法過錯責任的追究，堅持權力與責任相平衡、責任與懲戒相適應、教育與懲戒相結合的原則。

第四條縣委組織部依法行政領導小組負責單位行政執法過錯責任追究工作。

第五條 各行政執法人員實施行政執法過錯責任追究制度和追究工作情況納入行政執法責任制評議考核范圍，作為工作目標管理和崗位考核的內容。

第二章行政執法過錯行為

第六條行政執法過錯行為是指行政執法機關及其行政執法人員在行政執法活動中，因故意或過失，作出違法或明顯不當的具體行政行為，以及不履行法定職責的不作為行為。

第七條在實施行政處罰過程中有下列行為之一的，屬行政執法過錯行為：

（一）無法定處罰依據和事實依據實施行政處罰的；

（二）指派、委托不具備行政執法資格的組織、人員實施行政處罰的；

（三）擅自設定行政處罰或改變行政處罰種類、幅度的；

（四）對當事人的同一違法行為重復罰款的；

（五）違反“罰繳分離”規定，擅自收取罰款的；

（六）對當事人進行罰款、沒收財物的處罰不開據法定部門制發的罰款、沒收財物單據的；

（七）應當移交司法機關追究刑事責任而不移交的；

（八）玩忽職守，對應當予以制止或處罰的違法行為不予制止、處罰的；

（九）未履行法定告知義務的；

（十）依法應當組織聽證而不組織聽證的；

（十一）實施行政處罰顯失公正的；

（十二）其他違反法律規定的。

第八條在實施行政征收、征用過程中有下列行為之一的，屬行政執法過錯行為：

（一）無法定依據、法定職權實施征收、征用的；

（二）擅自設立征收、征用項目，或擅自改變征收、征用范圍和標準的；

（三）未按法定程序實施征收、征用的；

（四）其他違反征收、征用規定的。

第九條在實施行政檢查過程中有下列行為之一的，屬行政執法過錯行為：

（一）無法定依據、法定職權實施行政檢查的；

（二）超越法定權限實施行政檢查的；

（三）非正當目的實施行政檢查的；

（四）不按法定程序、時限實施行政檢查的；

（五）放棄、推諉、拖延、拒絕履行行政檢查職責的；

（六）隱瞞、包庇、袒護、縱容違法行為的；

（七）其他違反行政檢查工作規定，損害行政管理相對人合法權益的。

第十條在實施行政強制過程中有下列行為之一的，屬行政執法過錯行為：

（一）無法定職權或超越法定職權實施行政強制的；

（二）無法定事實依據實施行政強制的；

（三）違反法定程序實施行政強制的；

（四）擅自使用、損毀查封、扣押財物的；

（五）其他違反行政強制規定，損害行政管理相對人合法權益的。

第十一條在實施行政許可過程中有下列行為之一的，屬行政執法過錯行為：

（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；

（二）不在辦公場所公示依法應當公示的材料，或不公開依法應當公開的信息的；

（三）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；

（四）未依法說明不受理行政許可申請或不予行政許可理由的；

（五）依法應當舉行聽證而未舉行聽證的；

（六）對不符合法定條件的申請人準予行政許可的；

（七）對符合法定條件的申請人不予行政許可，或不在規定時限內作出行政許可決定的；

（八）依法應經過招標、拍賣、考試擇優作出行政許可決定而未經招標、拍賣、考試，或不根據招標、拍賣結果、考試成績作出準予行政許可決定的；

（九）無法定依據收費或不按法定項目和標準收費的；

（十）對涉及不同部門的行政許可，在規定期限內不辦理、延遲辦理，或辦理完畢后應當及時移交其他部門而未移交，或拖延移交的；

（十一）不按規定向申請人出據相關書面憑證的；

（十二）將行政許可權違法委托給公民、法人或其他組織行使的；

（十三）其他違反行政許可規定，貽誤行政許可工作，損害許可申請人合法權益的。第十二條在實施其他行政管理過程中有下列行為之一的，屬行政執法過錯行為：

（一）違法集資、攤派費用，或要求公民、法人和其他組織履行非法定義務的；

（二）侵犯公民、法人和其他組織的合法經營自主權的；

（三）要求公民、法人和其他組織接受無法定依據的指定服務，或購買無法定依據的指定商品的；

（四）損害公民、法人和其他組織人身權、財產權的其他違法執法行為；

（五）違反有關規定，截留、私分、挪用罰沒款、征收款，截留、私分、使用、損毀被沒收、征收、征用財物的。

第十三條有下列不履行法定職責行為之一的，屬行政執法過錯行為：

（一）經公民、法人和其他組織請求，拒絕履行法律、法規和規章規定的特定義務的；

（二）拒絕、拖延執行上級機關依法作出的行政決定的；

（三）具有法定義務在法定期限內不作為的；

（四）不依法給予公民、法人和其他組織行政賠償、行政救濟、行政補償、行政給付的；

（五）依法應當向公民、法人和其他組織出據憑證而未出據的；

（六）其他法律、法規和規章規定應當作為而不作為的。

第三章行政執法過錯責任及追究形式

第十四條 對妨礙正常行政管理秩序，損害行政管理相對人合法權益，造成不良社會影響或其他危害后果的行政執法過錯行為，應當追究有關行政執法機關及其行政執法人員的行政執法過錯責任。

第十五條 應當經過審核、審批的具體行政行為，產生行政執法過錯行為的，對行政執法人員按下列情形追究行政執法過錯責任：

（一）承辦人未經審核人、批準人審核、批準而擅自作出的，追究承辦人的行政執法過錯責任；

（二）承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準人未能正確履行審核、批準職責，追究承辦人的行政執法過錯責任；

（三）雖經審核人審核、批準人批準，但承辦人不依照審核、批準內容實施的，追究承辦人的行政執法過錯責任；

（四）承辦人因過失提出錯誤意見，審核人、批準人應當發現而沒有發現，或發現后未予糾正，按所起作用大小追究承辦人、審核人、批準人的行政執法過錯責任；

（五）審核人不采納或改變承辦人正確意見，批準人應當發現而沒有發現，按照審核人意見批準的，按所起作用大小追究審核人、批準人的行政執法過錯責任；

（六）審核人未報請批準而直接作出錯誤決定的，追究審核人的行政執法過錯責任；

（七）批準人改變承辦人、審核人正確意見，或未經承辦人擬辦、審核人審

核，批準人直接作出錯誤決定的，追究批準人的行政執法過錯責任。

第十六條經行政執法機關集體討論決定作出的具體行政行為，產生行政執法過錯行為的，追究行政執法機關主要負責人的行政執法過錯責任。

第十七條 兩個以上行政執法機關聯合執法、集中執法活動中產生的行政執法過錯行為，追究有關行政執法機關及其負責人的行政執法過錯責任。

第十八條 行政執法人員執行公務時，認為上級的決定、命令有錯誤的，可以向上級提出改正或撤銷該決定、命令的意見；上級不改變該決定、命令，或要求立即執行的，執行后產生的行政執法過錯行為，由上級承擔相應責任；但行政執法人員執行明顯違法的決定、命令的，應當依法承擔相應的行政執法過錯責任。

第十九條 行政執法人員具有下列情形之一的，應當從重追究其行政執法過錯責任：

（一）行政執法人員明知本人的行政執法過錯行為處于繼續狀態，而不積極采取措施予以糾正的；

（二）行政執法人員一年內發生三次以上行政執法過錯行為，或兩次以上被追究行政執法過錯責任，仍然發生同一性質、同一種類行政執法過錯行為的；

（三）干擾、阻礙、抗拒對其行政執法過錯行為進行調查的；

（四）對投訴人、檢舉人、控告人或責任追究承辦人員打擊報復的。

第二十條對于共同行政執法過錯行為的產生具有輔助或次要作用的行政執法人員，應當比照對該行為的產生具有決定性作用或主要作用的行政執法人員從輕或減輕追究。

第二十一條 行政執法人員發現行政執法過錯行為，并積極采取補救措施，防止危害后果發生的，可以不追究其行政執法過錯責任；采取補救措施，未能防止危害后果發生的，應當承擔行政執法過錯責任，但可以從輕或減輕追究。

第二十二條 行政執法機關及其行政執法人員有下列情形之一的，不承擔行政執法過錯責任：

（一）因不可抗力產生的行政執法過錯行為；

（二）因正當防衛、緊急避險等原因產生的行政執法過錯行為；

（三）因行政管理相對人的過錯造成的行政執法過錯行為。

第二十三條 行政執法過錯行為情節、危害后果明顯輕微的，可以不予追究行政執法過錯責任。

第二十四條 根據行政執法人員的行政執法過錯行為的性質、情節、后果，行政執法過錯責任追究機關可以給予下列形式的處理：

（一）性質、情節輕微、危害后果不大的，誡免談話或責令書面檢討；

（二）性質、情節輕微，社會影響較大的，通報批評；

（三）性質、情節一般，危害后果較大的，離崗培訓；

（四）性質惡劣、情節較重，危害后果較大的，調離執法崗位或取消執法資格。

行政執法人員考核不合格的，行政執法過錯責任追究機關可以視情況按照前款規定形式處理。

涉嫌違反政紀的，由任免機關、監察機關依法依紀處理。

涉嫌構成犯罪的，移送司法機關處理。

第二十五條 具有下列情形之一的，行政執法過錯責任追究機關可以責令行政執法機關限期整改；情節嚴重的，可以給予通報批評或取消評先資格：

（一）作出的具體行政行為在行政復議和行政訴訟中被確認違法或變更、撤銷的比例較高的；

（二）行政執法責任制評議考核時，外部評議群眾滿意度較低的；

（三）不推行行政執法責任制，或在推行行政執法責任制工作中弄虛作假、虛報敷衍的。

第二十六條 依照本辦法追究有關行政執法機關和行政執法人員行政執法過錯責任外，需要對有關行政執法人員采取組織處理措施的，按照干部管理權限和規定的程序辦理。行政執法過錯責任追究機關無直接干部管理權限的，有權向有關機關提出處理建議。

第四章 行政執法過錯責任追究程序

第二十七條 行政執法機關及其負責人的行政執法過錯責任，由區政府或區監察局負責追究。

實行垂直管理的行政執法機關及其負責人的行政執法過錯責任，由上級機關或區監察局負責追究。

實行雙重管理的行政執法機關及其負責人的行政執法過錯責任，按照有關管理職責規定由有關機關予以追究。

其他行政執法人員的行政執法過錯責任由其所在的行政執法機關負責追究。

第二十八條 區政府法制辦公室及區行政執法機關的法制機構負責承辦區政府、本機關行政執法過錯責任追究的具體工作。

第二十九條 上級行政執法過錯責任追究機關認為下級行政執法過錯責任追究機關負責追究的行政執法過錯行為在本地區、本系統內影響較大的，可以直接予以追究。

第三十條 有下列情形之一的，行政執法過錯責任追究機關應當開展調查：

（一）具體行政行為被人民法院、行政復議機關裁判或決定撤銷、部分撤銷、變更、責令重新作出、確認為違法，以及責令履行法定職責的；

（二）可能存在行政執法過錯行為，上級或同級人大機關及上級行政執法機關要求調查處理的；

（三）可能存在行政執法過錯行為，上級或同級人大代表、政協委員以建議、提案形式要求調查處理的；

（四）可能存在行政執法過錯行為，上級或同級行政執法監督機構、監察機關要求調查處理的；

（五）可能存在行政執法過錯行為，社會各界反映強烈，呼吁調查處理的；

（六）行政執法過錯責任追究機關發現的其他應當開展調查的情形。

第三十一條 公民、法人或其他組織投訴、檢舉、控告有關行政執法機關及其行政執法人員行政執法過錯行為的，行政執法過錯責任追究機關應當自收到有關材料后15個工作日內決定是否開展調查。

經審查需要追究有關行政執法人員行政執法過錯責任的，應當開展調查。決定不開展調查，但有明確投訴人、檢舉人、控告人的，應當告知不開展調查的理由。

第三十二條 行政執法人員的行政執法過錯行為構成犯罪、行政違紀的，依法被追究刑事責任或給予行政處分后，仍需要追究行政執法過錯責任的，依據有關機關認定的事實、性質和情節進行追究。

刑事案件、行政監察案件結案后，涉案行政執法人員未被追究刑事責任和未受到行政處分，具有行政執法過錯行為，需要追究行政執法過錯責任的，依據有關部門認定的事實、性質和情節進行追究。

第三十三條 開展調查工作應當由行政執法過錯責任追究機關的兩名以上工作人員進行。

第三十四條 有關行政執法機關及其行政執法人員應當積極配合調查，如實說明被調查的行政執法行為的有關情況。

第三十五條 負責對有關行政執法過錯行為進行調查的工作人員可以向有關知情的公民、法人或其他組織進行調查。

第三十六條行政執法過錯責任追究機關承辦追究工作的有關人員與行政執法過錯行為人有利害關系，或具有其他可能影響公正處理原因的，應當回避。

第三十七條 行政執法過錯責任追究機關作出追究決定前，應當聽取當事人的意見，當事人有權進行陳述和申辯。

第三十八條 追究行政執法過錯責任必須做到事實清楚、證據確鑿、客觀公正。

第三十九條 根據調查結果，行政執法過錯責任追究機關應當作出以下決定或認定：

（一）事實清楚、證據確實的，作出追究行政執法過錯責任的決定；

（二）雖有行政執法過錯行為，但具有本辦法規定的免責情形的，作出不予追究行政執法過錯責任的決定；

（三）事實不清楚、證據不確鑿的，作出不予追究行政執法過錯責任的決定；

（四）沒有行政執法過錯行為的，作出無行政執法過錯行為的認定；

（五）應由其他機關處理的，作出移送有關機關處理的決定。

第四十條 行政執法過錯責任追究機關作出行政執法過錯責任追究決定時，應當制作行政執法過錯責任追究決定書。行政執法過錯責任追究決定書應當載明以下內容：

（一）被追究行政執法過錯責任的行政執法機關或行政執法人員的基本情況；

（二）行政執法過錯行為的事實和證據；

（三）行政執法過錯責任的認定；

（四）行政執法過錯責任追究的依據；

（五）行政執法過錯責任追究機關的處理決定；

（六）不服行政執法過錯責任追究決定的申訴途徑、期限和方式；

（七）作出決定的機關和日期。

行政執法過錯責任追究決定書必須蓋有行政執法過錯責任追究機關的印章。

第四十一條 行政執法過錯責任案件的當事人不服行政執法過錯責任追究機關作出的有關決定的，可以自收到決定書之日起30日內以書面形式向作出決定的行政執法過錯責任追究機關申訴。行政執法過錯責任追究機關應當自接到書面申訴材料之日起30日內作出復查決定。

符合《中華人民共和國公務員法》《干部選拔任用條例》規定的有關情形的，可以依法組織部門申訴。

申訴期間，行政執法過錯責任追究決定不停止執行。

第四十二條 行政執法過錯行為一經確認后，有關行政執法機關及其行政執法人員應當自行糾正；拒不糾正的，由行政執法過錯責任追究機關責令限期糾正。

第四十三條 行政執法機關對本機關發生的行政執法過錯行為不按規定調查處理的，上級行政執法機關、區政府法制辦和區監察局可以責令調查處理。接到責令調查處理通知后，對拒不執行的，追究該機關有關負責人的責任。

第四十四條行政執法過錯行為兩年內未被發現的，不再追究有關行政執法機關及其行政執法人員的行政執法過錯責任。

行政執法過錯行為處于連續或繼續狀態的，追究時效從行政執法過錯行為終了之時起計算。

法律、法規和規章對追究時效另有規定的，從其規定。

第四十五條行政執法機關及其行政執法人員的行政執法過錯行為造成的社會影響惡劣，或嚴重損害公民、法人和其他組織的人身權利、財產權利，確有必要予以追究的，不受追究時效限制。

第五章附則

第四十六條本辦法所指行政執法機關，是指具有行政執法職能的各級行政機關，法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織，以及依法受行政執法機關委托從事行政執法活動的組織。

本辦法所指行政執法人員，是指各級行政執法機關從事行政執法活動的工作人員。第四十七條各行政執法機關應當依照本辦法，結合實際，制定實施細則。

第四十八條本辦法自公布之日起施行。

第三篇：安順市行政執法過錯責任追究辦法范文

安順市人民政府令

第53號

《安順市行政執法過錯責任追究辦法》已經2015年6月3日市三屆人民政府第43次常務會議通過，現予公布，自公布之日起施行。

市長 曾永濤 2015年6月12日

安順市行政執法過錯責任追究辦法

第一章 總 則

第一條

為貫徹落實中共中央《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，切實改善我市投資環境，規范行政執法，促進我市經濟社會更好更快發展，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復議法》、《貴州省行政執法監督規定》、《貴州省行政執法過錯責任追究辦法》等法律、法規、規章的規定，結合安順實際制定本辦法。

第二條 行政執法過錯責任追究，是指行政執法機關及其工作人員在行政執法活動中，濫用職權、玩忽職守、不履行或者不正確履行其法定職責，致使行政管理相對人的合法權益受到損害時，追究其過錯責任的措施。

第三條

本市各級行政執法機關及其工作人員過錯責任的追究適用本辦法。

本辦法所稱行政執法機關是指全市范圍內具有行政執法權的行政機關，法律、法規授權執法的組織和依法接受委托執法的機構。

本辦法所稱行政執法過錯是指本市各級行政執法機關及其工作人員在

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行政執法活動中的故意或過失。

本辦法所稱“法”是指現行有效的法律、法規和規章，不包括行政機關發布的規定、辦法、意見、通知、公告等行政規范性文件。

第四條

行政執法過錯責任追究，應當堅持實事求是、有錯必究、公平公正的原則。

第五條

公民、法人或者其他組織對行政機關及其工作人員的行政執法過錯有權申訴、控告和舉報，并受法律保護。

第二章 過錯責任追究機構

第六條 市人民政府領導全市過錯責任追究工作。各縣區人民政府（管委會）領導本行政區域的過錯責任追究工作。

各級政府法制機構負責以下日常工作：(一)受理行政執法過錯的申訴、控告和舉報；(二)對舉報的內容進行初步核實；(三)對行政執法過錯行為予以立案；

(四)召集監察、人社、財政、審計等相關依法行政成員單位組成聯合調查組展開調查；

(五)其他日常工作。

第七條 各級政府法制機構、監察、人社、財政、審計等單位組成的聯合調查組負責對同級行政執法機關及其工作人員的過錯行為進行調查并提出處理建議。

聯合調查組將調查結果和處理建議向同級人民政府（管委會）匯報后，由同級人民政府（管委會）按照干部管理權限作出處理決定。

垂直管理的行政執法機關及其工作人員的過錯責任，同級人民政府（管委會）將相關情況通報其上一級主管機關后，由上一級主管機關予以追究。過錯責任追究機關同時將追究過錯責任的情況反饋通報情況的人民政府（管委會）。

第八條 對本行政區域內的重大、復雜的行政執法過錯行為，上級聯合調查組有權直接予以調查。

市聯合調查組調查的對象屬于各縣區人民政府（管委會）管理的，應當將調查結果和處理建議報告市人民政府并向各縣區人民政府（管委會）

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通報，由各縣區人民政府（管委會）按照管理權限作出處理決定，并將有關處理情況向市人民政府書面報告。

第九條

聯合調查組調查過錯行為時，可以調查取證、調閱有關行政執法案卷材料。被調查的行政執法機關及其工作人員應當予以配合，不得以任何理由進行阻撓。

第三章 過錯責任追究

第十條 行政執法行為經人民法院生效的判決或行政復議機關生效的復議決定撤銷或者部分撤銷的，依照本辦法有關規定追究該行政執法機關相關責任人的過錯責任。

第十一條 行政執法機關有下列情形之一的，追究相關責任人過錯責任的同時，對該機關予以通報批評：

（一）在行政規范性文件中違法設定行政許可、行政處罰、行政征收、行政收費、行政強制等事項的；

（二）在行政規范性文件中違法增設或者變相增設行政許可條件、行政登記條件等，增加行政管理相對人義務的；

（三）利用行政規范性文件為本部門或公民、法人、其他組織謀利的；

（四）繼續實施上級已經明令取消、本級下放或者轉變管理方式的行政許可事項的；

（五）在同級政府政務服務中心以外搞體外循環，在本單位自行受理和實施行政許可事項的；

（六）沒有法律依據，超越法定職權實施行政許可等事項的；

（七）拒不執行被撤銷的行政許可決定、行政處罰決定及其他行政執法事項決定的；

（八）放任沒有執法資格的人員執法的；

（九）法律、法規、規章規定需要追究過錯責任的其他行為。第十二條

在辦理行政許可、行政處罰、行政征收、行政收費、行政強制等行政執法事項過程中，行政執法人員有下列行為之一的，追究其過錯責任：

（一）依法應當受理或辦理，推諉、拖延或者拒絕受理或辦理的；

（二）不實行一次性書面告知或者告知的內容不合法的；

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（三）在法定時限或相關政策規定的時限內，不依法辦結行政管理相對人申辦的行政許可事項及其他行政執法事項的；

（四）行政執法人員任意曲解法律、法規、規章，不正確執行相關法律、法規、規章，擅自處罰或者違法增加行政管理相對人義務的；

（五）行政執法人員越權執法、濫用職權，造成行政管理相對人的合法權益受到損害的；

（六）玩忽職守，對應當制止、查處的違法行為不制止、不查處，致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序受到損害的；

（七）不亮證執法、無證執法的；

（八）違反法定程序辦理相關行政執法事項的；

（九）以行政處罰代替刑事處罰的；

（十）法律、法規、規章規定應當追究過錯責任的行為。

第十三條

行政執法事項應當在一個月內辦結，重大、復雜、疑難的行政執法事項經行政機關主要負責人批準，可以延期一個月。

行政處罰案件查處的期限為兩個月，需要延期的，報同級人民政府（管委會）批準，但最長不得超過三個月。

法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

第四章 過錯責任情節劃分

第十四條

過錯責任依照下列規定劃分:

（一）經審核、批準作出的行政行為，因承辦人的過錯導致審核人、批準人失誤的，追究承辦人的責任；因審核人的過錯導致批準人失誤的，追究審核人的責任；因批準人的過錯導致過錯發生的，追究批準人的責任；承辦人、審核人、批準人均有過錯的，同時追究承辦人、審核人、批準人的過錯責任；

（二）經集體討論作出的行政行為發生錯誤的，作出決定的行政機關主要負責人負主要責任，主張錯誤意見的其他人員負次要責任，主張正確意見的人員不負責任。

第十五條 過錯責任人具有下列情形之一，應當從重處理。涉嫌構成犯罪的移交司法機關查處：

（一）在招商引資工作中有吃、拿、卡、要或者故意推諉、拖延行為

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（二）隱瞞事實真相，隱匿、涂改、銷毀證據或者指使他人作偽證的；

（三）徇私枉法、索賄受賄的；

（四）執法過錯發生后，故意隱瞞證據、事實，拒不承認或推諉的；

（五）濫用職權情節惡劣或后果嚴重的；

（六）對舉報人、控告人或者調查過錯責任的工作人員打擊報復的；

（七）拒絕、阻止、妨礙調查過錯責任工作的；

（八）其他需要從重處理的行為。

第十六條

過錯責任人有下列情形之一的，可以從輕或免予追究責任：

（一）因過失造成執法過錯，且情節輕微，損害和影響較小的；

（二）執法過錯發生后，能主動認錯并積極糾正，挽回損失的。第十七條

過錯責任處分的種類：

（一）誡勉談話、責令改正或通報批評；

（二）停職離崗學習；

（三）依法注銷行政執法證，五年內不得重新申領執法證；

（四）禁止從事行政執法工作；

（五）責令辭職、免職；

（六）紀律處分；

（七）移送司法機關追究刑事責任。

第十八條 本辦法過錯責任的追究，按下列規定執行：

（一）第十七條

（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項的過錯責任處分由各級人民政府（管委會）按權限實施；

（二）第十七條

（六）項的過錯責任，由同級紀檢監察機關依法實施；

（三）第十七條規定的過錯責任可以單獨適用或合并適用。涉嫌構成犯罪的，移交司法機關查處。

第十九條 因行政執法人員故意或重大過失給公民、法人或者其他組織造成損失的，賠償義務機關賠償損失后，應當向過錯責任人追償部分或者全部賠償費用。

第五章 過錯責任追究程序

第二十條 過錯責任調查按照下列程序進行：

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（一）通過執法檢查或相關人員的舉報、控告發現行政執法過錯線索，組織有關人員進行初步調查；

（二）立案調查，召集相關部門成立工作組，并書面通知被調查單位和有關責任人；

（三）收集證據，聽取被調查人的陳述和辯解；

（四）查明過錯的原因、情節、后果和有關人員的責任；

（五）根據調查結果，分別對過程責任人提出處理建議，報同級人民政府（管委會）批準后，依照本辦法的規定辦理。

第二十一條 過錯責任追究機關對過錯責任人的處理決定，應當自立案之日起兩個月內作出。案情重大、情況復雜的，經同級人民政府（管委會）批準，可以延期一個月。

過錯責任追究機關在作出處理決定的同時，應當責令有關行政執法機關及時糾正錯誤的行政行為。

第二十二條

過錯責任人對處理決定不服的，可以在收到過錯責任處理決定書之日起兩個月內，向作出處理決定的機關提請復核或申訴。

復核和申訴期間，不停止原決定的執行。

第二十三條

行政執法人員被追究過錯責任的，追究過錯責任的決定書除送達本人外，同時送達其所在單位、上級主管機關、有關紀檢監察機關、組織、人社部門等，作為執法人員考核、任用的重要依據。

第二十四條 行政執法人員被追究過錯責任的，該機關主要負責人、分管負責人、過錯責任人當年不得評為一等獎。

第六章 附 則

第二十五條 本辦法由市人民政府法制機構負責解釋。

第二十六條 本辦法自發布之日起施行。2003年10月13日發布的《安順市行政執法錯案責任追究辦法》同時廢止。

來源：安順市人民政府網

http://www.tmdps.cn/article.jsp?id=64154&itemId=36

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第四篇：市財政局行政執法過錯責任追究辦法

第一條 為了保證國家財政法律、法規的正確實施，規范本局行政執法行為，防止和糾正違法和不正當的行政行為，保護公民、法人和其他組織的權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國國家賠償法》等國家有關法律、法規以及《昆山市財政局行政執法責任制實施方案》，制定本辦法。

第二條 執法機構及其工作人員在行政執法過程中造成錯案的，侵犯公民、法人及其他組織的合法權益造成損害后果的，依照本辦法追究責任。法律、法規和規章另有規定的，按有關規定執行。

本辦法所稱錯案，是指執法機構及其工作人員在行政執法中，由于故意或者重大過失，導致認定事實失實，證據不足，定性不準，適用法律、法規、規章和其他規范性文件有誤，作出錯誤的處理決定或不履行法定職責，違反法定程序的案件。

第三條 追究錯案責任應當遵循實事求是、有錯必糾、處罰與過錯相適應、教育與懲處相結合的原則。

第四條 執法機構及其工作人員在行政執法過程中，由于故意或者重大過失，有下列情形之一的，應當追究責任。

（一）違反規定辦理財政收支預算審核、批復或者調整的；

（二）違反規定辦理資金撥付的；

（三）違反規定辦理各類帳戶的開設、變更或者撤銷的；

（四）違反規定征稅、征收基金或者收費的；

（五）違反規定辦理預算收入退庫的；

（六）違反規定辦理減免稅的；

（七）違反規定辦理資質證、資格證等證書的；

（八）違反規定辦理國有資產產權界定、登記的；

（九）違反規定參與或干涉政府采購中的商業活動的；

（十）違反規定實施行政處罰的；

（十一）違反規定自行收繳罰款的；

（十二）違反規定發放罰沒票據或者收費票據的；

（十三）違反規定辦理國有資產產權糾紛調處和行政裁決的；

（十四）違反規定辦理行政復議案件的；

（十五）沒有法定依據委托有關組織實施行政執法的；

（十六）指派沒有執法資格的人員實施行政執法的；

（十七）違反規定不履行或故意拖延履行法定職責的；

（十八）其他依法應當追究責任的行為。

第五條 錯案的認定渠道有：

（一）審判機關依法撤銷、部分撤銷原具體行政行為的法律文書；

（二）復議機關作出的撤銷、變更原具體行政行為或確認原具體行政行為違法的法律文書；

（三）行政執法檢查；

（四）當事人控告、申訴、群眾舉報、監察機關和司法機關移交或新聞媒體曝光；

（五）其他能夠認定錯案的渠道。

第六條 錯案責任人按照以下規定進行認定：

（一）因執法人員故意或重大過失造成錯案的，由該執法人員承擔責任；

（二）行政執法意見經執法人員所在機構負責人審查批準后造成錯案的，應由該負責人和直接負責的執法人員分別承擔相應責任，但因執法人員故意隱匿或者提供虛假情況而導致錯誤批準的，由執法人員承擔主要責任，執法人員堅持正確意見而未被采納的，由審查批準機構的負責人承擔全部責任；

（三）行政執法意見經相關機構本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看會簽后報局領導批準造成錯案的，應由直接負責的執法人員及其所在機構的負責人、會簽機構經辦人員及其所在機構的負責人、簽字批準的局領導分別承擔相應責任，但堅持正確意見而未被采納的有關人員不承擔責任；

（四）經集體討論后作出的行政執法行為造成錯案的，主持會議的負責人承擔主要責任，其他參加會議討論決定的人員承擔相應責任，但堅持正確意見而未被采納的有關人員不承擔責任；

因機構負責人的行政指令造成錯案的，應由該負責人承擔主要責任，直接負責的執法人員承擔相應責任，但直接負責的執法人員提出反對意見的，該執法人員不承擔責任；

指派沒有執法資格的人員實施行政行為而造成錯案的，由指派人承擔責任。

第七條 行政執法錯案責任分別按照下列規定追究：

（一）錯案情節較輕，造成損害后果較小，給予責任人通報批評，并限期改正；

（二）錯案情節嚴重，造成損害后果較大，按照《行政監察法》、《國家公務員暫行條例》的有關規定給予責任人行政處分；

（三）構成犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任。

第八條 行政執法發生錯案的，執法人員及審查批準的機構負責人在當年的公務員考評中不得評為優秀等次，所在機構不得評為行政執法先進單位；錯案符合第七條第二、三項情形的所在機構的執法人員和機構負責人，在當年的公務員考評中不得評為稱職以上等次。

第九條 錯案責任人有下列情形之一的，應當依法從重追究責任：

（一）徇私枉法、收受賄賂而造成錯案的；

（二）故意隱匿、涂改、銷毀證據或者指使他人作偽證而造成錯案的；

（三）錯案發生后，故意隱瞞事實真相或者不采取有效措施致使損害擴大的；

（四）威脅、收買舉報人或案件查處人、妨礙錯案查處工作的；

（五）其他依法應當從重追究責任的情形。

第十條 錯案責任人有下列情形之一的，應當依法從輕、減輕或者免予追究責任：

（一）因過失造成錯案且后果輕微的；

（二）主動消除或者減輕錯案危害后果的；

（三）配合錯案查處工作有立功表現的；

（四）其他依法應當從輕、減輕或者免予追究責任的情形。

第十一條 錯案追究工作由昆山市財政法制宣傳和依法理財領導小組（以下簡稱領導小組）負責領導，具體事項由其下設的辦公室（以下簡稱領導小組辦公室）會同有關機構辦理。因違反廉政建設規定的違紀行為而造成錯案的，先由監察機構調查后移交領導小組，按本辦法追究。

第十二條 錯案責任的追究：

（一）認定的錯案屬于第七條第一項規定情形的，領導小組辦公室應當提出責任追究建議，經領導小組負責人批準后，直接追究錯案責任人的責任；

（二）認定的錯案屬于第七條第二項規定情形的，領導小組辦公室應當提出立案建議，經領導小組負責人批準后，移送局監察機構調查處理。

（三）認定的錯案屬于第七條第三項規定情形的，領導小組辦公室應當會同局監察機構提出建議，經領導小組負責人批準后，移送司法機關查處。

第十三條 公民、法人或者其他組織認為執法機構及其工作人員的行政執法行為侵犯其合法權益的，可以向我局提出追究錯案責任的申請。領導小組辦公室應當在收到申請之日后15日內進行審查，對不符合本辦法規定的，決定不予受理，并書面告知申請人；對符合本辦法規定的，應當受理。

領導小組辦公室應當在受理申請之日起90日內依法提出處理意見，報領導小組負責人批準。情況復雜，不能在規定期限內提出處理意見的，經領導小組負責人批準，可以適當延長，延長時間不得超過30天。

第十四條 行政執法錯案責任人對追究其責任的處理決定不服的，可以在接到處理決定之日起15日內向領導小組申請復核，或者依法向有權機關申訴。

領導小組應當自收到復核申請之日起30日內作出復核決定。

本辦法由領導小組辦公室負責解釋。

第五篇：江西省民政廳行政執法過錯責任追究辦法

關于印發《江西省民政廳行政執法

過錯責任追究辦法》的通知

贛民字〔2007〕170號

各設區市民政局，廳機關各處室、廳屬有關單位：

為了規范民政行政執法行為，提高行政執法人員的執法水平，省廳制定了《行政執法過錯責任追究辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

各設區市民政局要結合本地實際，加快相關制度建設，并加強對各縣（市、區）民政局民政法制工作的指導。

江西省民政廳 二〇〇七年八月二十二日 江西省民政廳行政執法過錯

責任追究辦法

第一條 為了規范民政行政執法行為，強化民政執法監督，提高本廳行政執法人員的執法水平，保障公民、法人和其他組織的合法權益，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱民政行政執法，是指廳機關、法律法規授權的組織或者本廳委托的組織(以下統稱執法機構)及其工作人員，在民政行政管理活動中依法行使民政行政職權，適用法律、行政法規、規章和其他規范性文件作出具體行政行為的活動。

第三條 執法機構及其工作人員，在民政行政執法中有過錯的，依照本辦法追究行政執法過錯責任。

法律、行政法規、規章另有規定的，按有關規定執行。第四條 本辦法所稱行政執法過錯，是指執法機構及其工作人員在執法過程中，因主觀上的故意或者過失，違反法律、行政法規、規章和其他規范性文件的行為。

第五條 追究執法辦案人員的責任，堅持實事求是、有錯必糾、責罰相當、教育和懲戒相結合的原則。

第六條 行政執法人員在執法過程中有下列情形之一的，應當追究行政執法過錯責任：

(一)違法實施行政強制措施的；

(二)所作出的處理決定事實不清，主要證據不足的；

(三)適用法律、法規、規章和規范性文件錯誤的；

(四)所經辦的行政處罰決定經行政復議機關裁決撤銷或經聽證程序后對原處罰決定作了重大改變的；

(五)所作出的行政處罰引起行政訴訟且在行政訴訟中敗訴或經人民法院判決引起行政賠償的；

(六)違反法定程序或超出法定期限的；

(七)處理結果不公正的；

(八)放棄職權或依法應當作為而不作為的；

(九)超越法定權限，濫用職權、徇私枉法、貪贓枉法的；

(十)其他執法違法行為；

第七條 有下列情形之一的，不追究執法辦案人員責任：

(一)因法律、法規、規章的修改而改變原行政行為的；

(二)因出現新的證據而改變原具體行政行為的；

(三)由于相對人的過錯或不可抗力，造成執法辦案錯誤；

(四)執法辦案人員沒有主觀過錯的。

第八條 行政執法過錯責任承擔人有下列情形之一的，應當從輕、減輕或者免予追究行政執法過錯責任：

(一)主動消除或者減輕過錯的；

(二)主動配合查處工作的；

(三)因過失造成過錯且情節、后果顯著輕微的；

(四)其他依法應當從輕、減輕或者免予追究行政執法過錯責任的。

第九條

行政執法過錯責任承擔人有下列情形之一的，應當從重追究行政執法過錯責任：

(一)隱瞞事實真相的；

(二)提供虛假情況和資料的；

(三)利用職務之便徇私枉法、收受賄賂的；

(四)過錯發生后，隱瞞或者不采取有效措施致使損害擴大的；

(五)妨礙案件查處工作的。

第十條 執法過錯責任人的行為涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

第十一條 行政執法過錯責任的承擔：

(一)因執法人員個人過錯的，由該執法人員承擔責任；

(二)行政執法意見經單位負責人審查批準后有過錯的，應由該負責人和直接負責的執法人員分別承擔相應責任。但因執法人員故意隱匿或者提供虛假情況而導致錯誤批準的，應由執法人員承擔主要責任；

(三)行政執法意見經相關處室會簽并報廳領導批準后有過錯的，應由直接負責的執法人員及其所在處室的負責人、會簽處室經辦人員及其所在處室的負責人、以及簽字批準的廳領導分別承擔相應責任。但提出正確意見而未被采納的直接負責的執法人員、會簽處室經辦人員及其所在處室的負責人不承擔責任；

(四)經集體討論后作出的行政執法行為有過錯的，主持會議的負責人承擔主要責任，其他參加討論決定的人員承擔相應責任，但提出正確意見的人員不承擔責任；

(五)根據單位負責人的行政指令執法有過錯的，應由該負責人承擔主要責任，直接負責的執法人員承擔相應責任；但直接負責的執法人員提出反對意見的，該執法人員不承擔責任；

(六)指派沒有執法資格的人員實施行政執法行為的，由指派人承擔責任。

第十二條 行政執法過錯責任的追究，法律、行政法規或者規章有規定的，依照法律、行政法規或者規章的規定執行；法律、行政法規或者規章沒有規定的，根據事實和情節，分別按照下列規定追究：

(一)責令檢查、改正；

(二)內部通報批評；

(三)取消委托執法資格；

(四)給予行政處分；

(五)依法追償全部或者部分賠償費用。

第十三條 被追究行政執法過錯責任的行政執法人員，違法行為情節嚴重的，在當年的公務員考評中不得評為稱職以上等級；其所在處室不得評為先進。

第十四條

廳人事教育處、紀檢監察室具體負責行政執法過錯責任追究的查處工作。廳內其他處室應當積極協助、配合。

第十五條

行政執法過錯責任追究的提起：

(一)公民、法人或者其他組織認為執法機構及其工作人員的行政執法行為侵犯其合法權益的，可以向省民政廳提出申請；

(二)廳人事教育處、紀檢監察室發現執法機構及其工作人員的行政執法行為有過錯的，應當根據職責權限決定追究有關人員行政執法過錯責任；

(三)本廳其他處室發現執法機構及其工作人員的行政執法行為有過錯的，應當向廳辦公室、人事教育處、紀檢監察室提出追究有關人員行政執法過錯責任的建議。

第十六條

廳人事教育處、紀檢監察室收到追究行政執法過錯責任的申請或者建議后，應當在15日內進行審查，對不符合本辦法規定的，決定不予受理，并書面告知申請人；對符合本辦法規定的，應當受理。廳其他處室收到追究行政執法過錯責任的申請后，應當在兩個工作日內移送廳人事教育處、紀檢監察室。

第十七條

廳人事教育處、紀檢監察室應當在受理之日起90日內按照本辦法規定提出處理意見，報廳黨組審批。情況復雜，不能在規定期限內作出處理決定的，經廳黨組批準，可以適當延長。

第十八條 行政執法過錯責任人對處理決定不服的，可在接到處理決定之日起15日內向廳人事教育處、紀檢監察室申請復查，或者依法向有權機關申訴。廳人事教育處、紀檢監察室應當在收到復查申請之起30日內作出復查決定。