第一篇：新鄉市農業行政執法過錯責任追究試行辦法

新鄉市農業行政執法過錯責任追究試行辦法

（征求意見稿）

第一條 為保證農業行政執法部門和執法人員依法行使執法職權,提高行政效能，預防和及時糾正行政執法過錯行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益,根據有關法律、法規，結合我局實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱執法過錯，是指農業行政執法人員，在執行公務過程中，因故意或者過失，違反法律、法規和規章的規定，作出違法或者明顯不當的具體行政行為，以及不履行法定職責的不作為行為，使公民、法人或者其他組織的合法權益受到損害，尚不構成刑事責任，依照本辦法應當受到追究的行為。

第三條 本辦法適用于本局所屬農業行政執法人員。第四條 執法過錯責任追究堅持權力與責任相平衡、責任與懲戒相適應，教育與懲戒相結合的原則。

第五條 農業行政執法人員不依法履行職責，有下列行為之一，為執法過錯，應當予以追究：

（一）未依法受理、處理案件或者對正在進行的農業行政違法行為不予制止，造成嚴重后果的；

（二）未持證上崗執法，造成嚴重后果的；

（三）違法收集證據，造成嚴重后果的；

（四）制作假證據，捏造、歪曲事實陷害他人的；

（五）故意隱瞞農業行政違法事實,隱匿、銷毀農業行政違法證據，包庇、縱容農業行政違法單位和個人的；

（六）在執法過程中，以權謀私，接受相對人宴請，索取賄賂的；

（七）未履行法定告知義務，或應當出具相關憑證而未出具的；

（八）對不符合法定條件的申請人準予行政許可的；

（九）對符合法定條件的申請人不予行政許可，或者不在規定時限內作出行政許可決定的；

（十）違法實施罰款、責令停產停業、沒收財物、吊銷許可證、沒收違法所得等行政處罰的；

（十一）違法采取查封、扣押等行政強制措施的；

（十二）泄露案情或者泄露相對人商業秘密的；

（十三）違反法定程序作出具體行政行為，造成嚴重后果的；

（十四）對當事人的同一違法行為重復罰款的；

（十五）無法定依據收費或者不按法定項目和標準收費的；

（十六）違反“罰繳分離”規定，擅自收取罰款的；（十七）應當移交司法機關追究刑事責任而不移交的；（十八）丟失、毀損案卷材料或者制作假案卷的；

2（十九）拒不執行上級農業行政處罰機關、行政復議機關或者司法機關作出的糾正具體行政行為的決定的；（二十）經公民、法人或其他組織請求，拒絕履行法律法規和規章規定的特定義務的，或在法定期限內不作為的；（二十一）其他違反法律、法規和規章規定的行為，應當予以追究的；

第六條 行政行為有下列情形之一的，視為執法過錯，應當予以追究:

（一）人民法院判決或者裁定撤銷或者變更原具體行政行為的；

（二）上級行政機關或者行政復議機關撤銷或者變更原具體行政行為的；

（三）本局自行撤銷或者變更原具體行政行為的。第七條 應當經過審核、審批的具體行政行為，產生執法過錯行為的，按下列情形予以追究：

（一）承辦人未經審核人、批準人審核、批準而擅自作出的，追究承辦人的過錯責任；

（二）承辦人弄虛作假致使審核人、批準人未能正確履行審核、批準職責，追究承辦人的過錯責任；

（三）承辦人因過失提出錯誤意見，審核人、批準人應當發現而沒有發現，或者發現后未予糾正，按所起作用大小追究承辦人、審核人、批準人的過錯責任；

（四）審核人未經報請批準而直接作出錯誤決定的，追究審核人過錯責任；

（五）批準人改變承辦人、審核人正確意見作出錯誤決定的，追究批準人過錯責任；

（六）經集體討論決定作出的具體行政行為，出現執法過錯行為的，追究主要負責人的過錯責任。案件嚴重錯誤的，追究參與討論所有人員的責任；但發表過正確意見，未被采納的免責。

第八條 有下列情形之一的，可以從輕、減輕或者免予追究:

（一）情節顯著輕微的；

（二）主動承認過錯并及時糾正，未造成較大危害的；

（三）由于過失造成過錯，危害不大的；

（四）因不可抗力產生的過錯行為；

（五）因正當防衛、緊急避險等原因產生的過錯行為。第九條 有下列情形之一，應當從重追究:

（一）性質惡劣，影響較大，后果特別嚴重的；

（二）明知本人的過錯行為處于繼續狀態，而不積極采取措施予以糾正的；

（三）受到警告以上處分后，一年內再次發生執法過錯的；

（四）不思悔過，打擊報復的；

（五）對查處工作設置障礙，堅持錯誤拒不改正的。第十條

情節較輕，構不成行政處分的，酌情給予批評教育，責令寫出書面檢查，通報批評，取消當年評先、晉級、晉職資格，暫扣或注銷執法證、調離執法崗位等處理；

第十一條 情節嚴重的給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分；涉嫌違法的，依法處理。

第十二條 農業行政執法人員有執法過錯受到責任追究的，年度考核不得評為“優秀”檔次；受到記過以上處分（未解除）的，年度考核為不稱職（不合格）。

第十三條 暫扣執法證件的解除期限為半年。第十四條 執法過錯的立案查處，由局研究決定。第十五條 執法過錯的調查，由局法制工作機構和局紀檢、監察室負責。調查結束后，提出處理意見，報局研究決定。

第十六條 追究執法過錯責任案件，應當在立案后兩個月內結案。因特殊原因不能結案的，經局領導批準，可以再延長一個月。

第十七條 追究執法過錯責任案件,經調查，事實不存在，或者證據不足，或者免予追究的，應當撤銷案件。

第十八條 執法過錯的處理決定和解除處理決定應當以書面形式通知其本人。

第十九條 執法過錯責任人對處理決定不服的，可以自收到決定書之日起30日內以書面形式向作出決定的責任追 究機關申訴。責任追究機關應當自接到書面申訴材料之日起30日內作出復查決定。

第二十條 本辦法由新鄉市農業局負責解釋。第二十一條 本辦法自發布之日起實施。

第二篇：行政執法過錯責任追究辦法

行政執法過錯責任追究辦法

第一章總則

第一條為促進依法行政，提高行政效能，規范行政執法行為，保證組工干部合法、公正、高效實施行政管理，預防和及時糾正行政執法過錯行為，追究有關行政執法人員的行政執法過錯責任，維護公民、法人及其他組織的合法權益，根據有關法律、法規，結合我單位實際，制定本辦法。

第二條 本單位行政執法人員的行政執法過錯責任追究適用本辦法。法律、法規另有規定的，從其規定。

第三條行政執法過錯責任的追究，堅持權力與責任相平衡、責任與懲戒相適應、教育與懲戒相結合的原則。

第四條縣委組織部依法行政領導小組負責單位行政執法過錯責任追究工作。

第五條 各行政執法人員實施行政執法過錯責任追究制度和追究工作情況納入行政執法責任制評議考核范圍，作為工作目標管理和崗位考核的內容。

第二章行政執法過錯行為

第六條行政執法過錯行為是指行政執法機關及其行政執法人員在行政執法活動中，因故意或過失，作出違法或明顯不當的具體行政行為，以及不履行法定職責的不作為行為。

第七條在實施行政處罰過程中有下列行為之一的，屬行政執法過錯行為：

（一）無法定處罰依據和事實依據實施行政處罰的；

（二）指派、委托不具備行政執法資格的組織、人員實施行政處罰的；

（三）擅自設定行政處罰或改變行政處罰種類、幅度的；

（四）對當事人的同一違法行為重復罰款的；

（五）違反“罰繳分離”規定，擅自收取罰款的；

（六）對當事人進行罰款、沒收財物的處罰不開據法定部門制發的罰款、沒收財物單據的；

（七）應當移交司法機關追究刑事責任而不移交的；

（八）玩忽職守，對應當予以制止或處罰的違法行為不予制止、處罰的；

（九）未履行法定告知義務的；

（十）依法應當組織聽證而不組織聽證的；

（十一）實施行政處罰顯失公正的；

（十二）其他違反法律規定的。

第八條在實施行政征收、征用過程中有下列行為之一的，屬行政執法過錯行為：

（一）無法定依據、法定職權實施征收、征用的；

（二）擅自設立征收、征用項目，或擅自改變征收、征用范圍和標準的；

（三）未按法定程序實施征收、征用的；

（四）其他違反征收、征用規定的。

第九條在實施行政檢查過程中有下列行為之一的，屬行政執法過錯行為：

（一）無法定依據、法定職權實施行政檢查的；

（二）超越法定權限實施行政檢查的；

（三）非正當目的實施行政檢查的；

（四）不按法定程序、時限實施行政檢查的；

（五）放棄、推諉、拖延、拒絕履行行政檢查職責的；

（六）隱瞞、包庇、袒護、縱容違法行為的；

（七）其他違反行政檢查工作規定，損害行政管理相對人合法權益的。

第十條在實施行政強制過程中有下列行為之一的，屬行政執法過錯行為：

（一）無法定職權或超越法定職權實施行政強制的；

（二）無法定事實依據實施行政強制的；

（三）違反法定程序實施行政強制的；

（四）擅自使用、損毀查封、扣押財物的；

（五）其他違反行政強制規定，損害行政管理相對人合法權益的。

第十一條在實施行政許可過程中有下列行為之一的，屬行政執法過錯行為：

（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；

（二）不在辦公場所公示依法應當公示的材料，或不公開依法應當公開的信息的；

（三）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；

（四）未依法說明不受理行政許可申請或不予行政許可理由的；

（五）依法應當舉行聽證而未舉行聽證的；

（六）對不符合法定條件的申請人準予行政許可的；

（七）對符合法定條件的申請人不予行政許可，或不在規定時限內作出行政許可決定的；

（八）依法應經過招標、拍賣、考試擇優作出行政許可決定而未經招標、拍賣、考試，或不根據招標、拍賣結果、考試成績作出準予行政許可決定的；

（九）無法定依據收費或不按法定項目和標準收費的；

（十）對涉及不同部門的行政許可，在規定期限內不辦理、延遲辦理，或辦理完畢后應當及時移交其他部門而未移交，或拖延移交的；

（十一）不按規定向申請人出據相關書面憑證的；

（十二）將行政許可權違法委托給公民、法人或其他組織行使的；

（十三）其他違反行政許可規定，貽誤行政許可工作，損害許可申請人合法權益的。第十二條在實施其他行政管理過程中有下列行為之一的，屬行政執法過錯行為：

（一）違法集資、攤派費用，或要求公民、法人和其他組織履行非法定義務的；

（二）侵犯公民、法人和其他組織的合法經營自主權的；

（三）要求公民、法人和其他組織接受無法定依據的指定服務，或購買無法定依據的指定商品的；

（四）損害公民、法人和其他組織人身權、財產權的其他違法執法行為；

（五）違反有關規定，截留、私分、挪用罰沒款、征收款，截留、私分、使用、損毀被沒收、征收、征用財物的。

第十三條有下列不履行法定職責行為之一的，屬行政執法過錯行為：

（一）經公民、法人和其他組織請求，拒絕履行法律、法規和規章規定的特定義務的；

（二）拒絕、拖延執行上級機關依法作出的行政決定的；

（三）具有法定義務在法定期限內不作為的；

（四）不依法給予公民、法人和其他組織行政賠償、行政救濟、行政補償、行政給付的；

（五）依法應當向公民、法人和其他組織出據憑證而未出據的；

（六）其他法律、法規和規章規定應當作為而不作為的。

第三章行政執法過錯責任及追究形式

第十四條 對妨礙正常行政管理秩序，損害行政管理相對人合法權益，造成不良社會影響或其他危害后果的行政執法過錯行為，應當追究有關行政執法機關及其行政執法人員的行政執法過錯責任。

第十五條 應當經過審核、審批的具體行政行為，產生行政執法過錯行為的，對行政執法人員按下列情形追究行政執法過錯責任：

（一）承辦人未經審核人、批準人審核、批準而擅自作出的，追究承辦人的行政執法過錯責任；

（二）承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準人未能正確履行審核、批準職責，追究承辦人的行政執法過錯責任；

（三）雖經審核人審核、批準人批準，但承辦人不依照審核、批準內容實施的，追究承辦人的行政執法過錯責任；

（四）承辦人因過失提出錯誤意見，審核人、批準人應當發現而沒有發現，或發現后未予糾正，按所起作用大小追究承辦人、審核人、批準人的行政執法過錯責任；

（五）審核人不采納或改變承辦人正確意見，批準人應當發現而沒有發現，按照審核人意見批準的，按所起作用大小追究審核人、批準人的行政執法過錯責任；

（六）審核人未報請批準而直接作出錯誤決定的，追究審核人的行政執法過錯責任；

（七）批準人改變承辦人、審核人正確意見，或未經承辦人擬辦、審核人審

核，批準人直接作出錯誤決定的，追究批準人的行政執法過錯責任。

第十六條經行政執法機關集體討論決定作出的具體行政行為，產生行政執法過錯行為的，追究行政執法機關主要負責人的行政執法過錯責任。

第十七條 兩個以上行政執法機關聯合執法、集中執法活動中產生的行政執法過錯行為，追究有關行政執法機關及其負責人的行政執法過錯責任。

第十八條 行政執法人員執行公務時，認為上級的決定、命令有錯誤的，可以向上級提出改正或撤銷該決定、命令的意見；上級不改變該決定、命令，或要求立即執行的，執行后產生的行政執法過錯行為，由上級承擔相應責任；但行政執法人員執行明顯違法的決定、命令的，應當依法承擔相應的行政執法過錯責任。

第十九條 行政執法人員具有下列情形之一的，應當從重追究其行政執法過錯責任：

（一）行政執法人員明知本人的行政執法過錯行為處于繼續狀態，而不積極采取措施予以糾正的；

（二）行政執法人員一年內發生三次以上行政執法過錯行為，或兩次以上被追究行政執法過錯責任，仍然發生同一性質、同一種類行政執法過錯行為的；

（三）干擾、阻礙、抗拒對其行政執法過錯行為進行調查的；

（四）對投訴人、檢舉人、控告人或責任追究承辦人員打擊報復的。

第二十條對于共同行政執法過錯行為的產生具有輔助或次要作用的行政執法人員，應當比照對該行為的產生具有決定性作用或主要作用的行政執法人員從輕或減輕追究。

第二十一條 行政執法人員發現行政執法過錯行為，并積極采取補救措施，防止危害后果發生的，可以不追究其行政執法過錯責任；采取補救措施，未能防止危害后果發生的，應當承擔行政執法過錯責任，但可以從輕或減輕追究。

第二十二條 行政執法機關及其行政執法人員有下列情形之一的，不承擔行政執法過錯責任：

（一）因不可抗力產生的行政執法過錯行為；

（二）因正當防衛、緊急避險等原因產生的行政執法過錯行為；

（三）因行政管理相對人的過錯造成的行政執法過錯行為。

第二十三條 行政執法過錯行為情節、危害后果明顯輕微的，可以不予追究行政執法過錯責任。

第二十四條 根據行政執法人員的行政執法過錯行為的性質、情節、后果，行政執法過錯責任追究機關可以給予下列形式的處理：

（一）性質、情節輕微、危害后果不大的，誡免談話或責令書面檢討；

（二）性質、情節輕微，社會影響較大的，通報批評；

（三）性質、情節一般，危害后果較大的，離崗培訓；

（四）性質惡劣、情節較重，危害后果較大的，調離執法崗位或取消執法資格。

行政執法人員考核不合格的，行政執法過錯責任追究機關可以視情況按照前款規定形式處理。

涉嫌違反政紀的，由任免機關、監察機關依法依紀處理。

涉嫌構成犯罪的，移送司法機關處理。

第二十五條 具有下列情形之一的，行政執法過錯責任追究機關可以責令行政執法機關限期整改；情節嚴重的，可以給予通報批評或取消評先資格：

（一）作出的具體行政行為在行政復議和行政訴訟中被確認違法或變更、撤銷的比例較高的；

（二）行政執法責任制評議考核時，外部評議群眾滿意度較低的；

（三）不推行行政執法責任制，或在推行行政執法責任制工作中弄虛作假、虛報敷衍的。

第二十六條 依照本辦法追究有關行政執法機關和行政執法人員行政執法過錯責任外，需要對有關行政執法人員采取組織處理措施的，按照干部管理權限和規定的程序辦理。行政執法過錯責任追究機關無直接干部管理權限的，有權向有關機關提出處理建議。

第四章 行政執法過錯責任追究程序

第二十七條 行政執法機關及其負責人的行政執法過錯責任，由區政府或區監察局負責追究。

實行垂直管理的行政執法機關及其負責人的行政執法過錯責任，由上級機關或區監察局負責追究。

實行雙重管理的行政執法機關及其負責人的行政執法過錯責任，按照有關管理職責規定由有關機關予以追究。

其他行政執法人員的行政執法過錯責任由其所在的行政執法機關負責追究。

第二十八條 區政府法制辦公室及區行政執法機關的法制機構負責承辦區政府、本機關行政執法過錯責任追究的具體工作。

第二十九條 上級行政執法過錯責任追究機關認為下級行政執法過錯責任追究機關負責追究的行政執法過錯行為在本地區、本系統內影響較大的，可以直接予以追究。

第三十條 有下列情形之一的，行政執法過錯責任追究機關應當開展調查：

（一）具體行政行為被人民法院、行政復議機關裁判或決定撤銷、部分撤銷、變更、責令重新作出、確認為違法，以及責令履行法定職責的；

（二）可能存在行政執法過錯行為，上級或同級人大機關及上級行政執法機關要求調查處理的；

（三）可能存在行政執法過錯行為，上級或同級人大代表、政協委員以建議、提案形式要求調查處理的；

（四）可能存在行政執法過錯行為，上級或同級行政執法監督機構、監察機關要求調查處理的；

（五）可能存在行政執法過錯行為，社會各界反映強烈，呼吁調查處理的；

（六）行政執法過錯責任追究機關發現的其他應當開展調查的情形。

第三十一條 公民、法人或其他組織投訴、檢舉、控告有關行政執法機關及其行政執法人員行政執法過錯行為的，行政執法過錯責任追究機關應當自收到有關材料后15個工作日內決定是否開展調查。

經審查需要追究有關行政執法人員行政執法過錯責任的，應當開展調查。決定不開展調查，但有明確投訴人、檢舉人、控告人的，應當告知不開展調查的理由。

第三十二條 行政執法人員的行政執法過錯行為構成犯罪、行政違紀的，依法被追究刑事責任或給予行政處分后，仍需要追究行政執法過錯責任的，依據有關機關認定的事實、性質和情節進行追究。

刑事案件、行政監察案件結案后，涉案行政執法人員未被追究刑事責任和未受到行政處分，具有行政執法過錯行為，需要追究行政執法過錯責任的，依據有關部門認定的事實、性質和情節進行追究。

第三十三條 開展調查工作應當由行政執法過錯責任追究機關的兩名以上工作人員進行。

第三十四條 有關行政執法機關及其行政執法人員應當積極配合調查，如實說明被調查的行政執法行為的有關情況。

第三十五條 負責對有關行政執法過錯行為進行調查的工作人員可以向有關知情的公民、法人或其他組織進行調查。

第三十六條行政執法過錯責任追究機關承辦追究工作的有關人員與行政執法過錯行為人有利害關系，或具有其他可能影響公正處理原因的，應當回避。

第三十七條 行政執法過錯責任追究機關作出追究決定前，應當聽取當事人的意見，當事人有權進行陳述和申辯。

第三十八條 追究行政執法過錯責任必須做到事實清楚、證據確鑿、客觀公正。

第三十九條 根據調查結果，行政執法過錯責任追究機關應當作出以下決定或認定：

（一）事實清楚、證據確實的，作出追究行政執法過錯責任的決定；

（二）雖有行政執法過錯行為，但具有本辦法規定的免責情形的，作出不予追究行政執法過錯責任的決定；

（三）事實不清楚、證據不確鑿的，作出不予追究行政執法過錯責任的決定；

（四）沒有行政執法過錯行為的，作出無行政執法過錯行為的認定；

（五）應由其他機關處理的，作出移送有關機關處理的決定。

第四十條 行政執法過錯責任追究機關作出行政執法過錯責任追究決定時，應當制作行政執法過錯責任追究決定書。行政執法過錯責任追究決定書應當載明以下內容：

（一）被追究行政執法過錯責任的行政執法機關或行政執法人員的基本情況；

（二）行政執法過錯行為的事實和證據；

（三）行政執法過錯責任的認定；

（四）行政執法過錯責任追究的依據；

（五）行政執法過錯責任追究機關的處理決定；

（六）不服行政執法過錯責任追究決定的申訴途徑、期限和方式；

（七）作出決定的機關和日期。

行政執法過錯責任追究決定書必須蓋有行政執法過錯責任追究機關的印章。

第四十一條 行政執法過錯責任案件的當事人不服行政執法過錯責任追究機關作出的有關決定的，可以自收到決定書之日起30日內以書面形式向作出決定的行政執法過錯責任追究機關申訴。行政執法過錯責任追究機關應當自接到書面申訴材料之日起30日內作出復查決定。

符合《中華人民共和國公務員法》《干部選拔任用條例》規定的有關情形的，可以依法組織部門申訴。

申訴期間，行政執法過錯責任追究決定不停止執行。

第四十二條 行政執法過錯行為一經確認后，有關行政執法機關及其行政執法人員應當自行糾正；拒不糾正的，由行政執法過錯責任追究機關責令限期糾正。

第四十三條 行政執法機關對本機關發生的行政執法過錯行為不按規定調查處理的，上級行政執法機關、區政府法制辦和區監察局可以責令調查處理。接到責令調查處理通知后，對拒不執行的，追究該機關有關負責人的責任。

第四十四條行政執法過錯行為兩年內未被發現的，不再追究有關行政執法機關及其行政執法人員的行政執法過錯責任。

行政執法過錯行為處于連續或繼續狀態的，追究時效從行政執法過錯行為終了之時起計算。

法律、法規和規章對追究時效另有規定的，從其規定。

第四十五條行政執法機關及其行政執法人員的行政執法過錯行為造成的社會影響惡劣，或嚴重損害公民、法人和其他組織的人身權利、財產權利，確有必要予以追究的，不受追究時效限制。

第五章附則

第四十六條本辦法所指行政執法機關，是指具有行政執法職能的各級行政機關，法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織，以及依法受行政執法機關委托從事行政執法活動的組織。

本辦法所指行政執法人員，是指各級行政執法機關從事行政執法活動的工作人員。第四十七條各行政執法機關應當依照本辦法，結合實際，制定實施細則。

第四十八條本辦法自公布之日起施行。

第三篇：江蘇省國家稅務局行政執法過錯責任追究辦法(試行)

江蘇省國家稅務局行政執法過錯責任追究辦法（試行）

第一條 為了規范稅務行政執法行為，加強稅務行政執法監督，保證國家稅收法律、法規、規章的正確實施，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》和《國家公務員暫行條例》等有關法律、法規制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省各級國稅機關及稅務行政執法人員。

第三條 稅務行政執法必須遵循有法必依、執法必嚴、違法必究的原則。

第四條 追究稅務行政執法過錯責任應當堅持實事求是，有錯必究、錯罰相當、教育與懲戒相結合的原則。

第五條 各級國稅機關稅務行政執法責任制工作領導小組（以下簡稱“領導小組”）及其辦公室負責行政執法過錯責任追究工作。

第六條 各級國稅機關及稅務行政執法人員在稅務行政執法中，因故意或重大過失而作出違反稅收法律、法規、規章或適用稅收法律、法規、規章不當的行政行為，是稅務行政執法過錯行為，應當根據其過錯性質、情節輕重及后果大小進行責任追究。

第七條 國稅機關及其執法人員作出行政行為，有下列情形之一的，按本辦法進行責任追究：

（一）不按規定征收稅款：

１、違反稅收法律、法規和規章的規定擅自多征、少征、不征應征稅款或不按規定將稅款征解入庫的；

２、擅自停征、緩征稅款的；

３、擅自改變稅基、稅率的；

４、擅自改變入庫稅種、稅率的；

５、貪污、挪用、截留、買賣或轉讓稅款的；

６、擅自少征、不征滯納金的；

７、違反稅收法律、法規、規章為納稅人辦理減稅、免稅或者先征后退等稅收優惠的；

８、違反規定辦理出口退稅的。

（二）不按規定辦理開業、變更和注銷稅務登記以及不按規定辦理停復業登記、非正常戶認定的；

（三）不按規定認定增值稅一般納稅人：

１、不按規定條件認定增值稅一般納稅人的；

２、越權審批增值稅一般納稅人的；

３、不按規定進行一般納稅人年審導致年審結果錯誤或者對年審不合格者未按規定取消其一般納稅人資格的。

（四）不按規定進行發票管理的：

１、不按規定審批納稅人自印發票的；

２、不按規定核定發票發售種類和數量的；

３、超過核定數量或者存量發售發票，或者不按規定種類發售發票的；

４、違反規定的程序發售發票的；

５、不符合發售發票條件，擅自供應發票的；

６、不按規定代開發票的；

７、不按規定對發票進行稽核的。

（五）對納稅人違反稅務管理的行為監督管理不力或者未按規定程序實施相應管理措施，造成稅款流失的；

（六）擅自超越法定權限和管理權限進行稅收管理的；

（七）不按規定采取稅收保全措施或者稅收強制執行措施：

１、程序違法的；

２、無法律依據采取措施或者措施不當，造成納稅人合法權益遭受損失的；

３、未依法及時解除保全措施，使納稅人合法權益遭受損失的。

（八）不按規定進行行政處罰的：

１、違反程序或者超越權限進行處罰的；

２、應處罰而未處罰的。

（九）未按規定進行稅收檢查的：

１、應當立案、移送而不立案、移送的；

２、因主觀故意或嚴重不負責任致使案件檢查結果與實際情況有較大差異的；

３、嚴重違反法定程序的；

４、案件經復議或者訴訟被變更或撤銷的。

（十）對欠稅、延期繳納稅款情況不按規定進行會計核算或對上級進行隱瞞的；

（十一）違反稅收法律、法規、規章制定稅收規范性文件的；

（十二）違法審批有關稅收業務請示或者申請文書的；

（十三）對下級有關稅收執法的請示報告無故不予答復或者答復錯誤，造成執法錯誤等嚴重后果的；

（十四）復議案件經訴訟被變更或者撤銷的；

（十五）重大執法事項按規定應當向上級匯報而未匯報的。

（十六）其他應當予以追究的執法過錯行為。

第八條 有下列情形之一的，應當按本規定對各級國稅機關的領導進行責任追究：

（一）明知地方政府或者有關部門的涉稅規范性文件或者命令違法仍予執行并且不向上級機關報告，或者不按上級機關的要求停止執行的；

（二）指使或者強令下級實施違法的行政行為的；

（三）對下級國稅機關或者稅務執法人員的違法執法行為監督糾正不力，后果嚴重的。

第九條 稅務行政執法過錯責任按下列標準予以確認：

（一）稅務行政執法人員直接作出的具體行政行為違法或者失當的，作出具體行政行為的執法人員為責任人；

（二）經審核、批準作出的具體行政行為和抽象行政行為違法或者失當的，有過錯的行為人、審核人、批準人為責任人；

（三）經集體討論作出的具體行政行為或者抽象行政行為違法或者失當的，決策人為主要責任人，同意錯誤意見的人員為次要責任人；

（四）各級國稅機關的領導有本辦法第八條規定的過錯情形的，該領導為責任人；

（五）各級國稅機關主要領導，對本局發生的執法過錯負領導責任；

（六）以國稅機關名義作出的行政行為違法或者失當的，該國稅機關為責任單位，有過錯的相關人員按本款前五項規定確定責任。

納稅人進行虛假的納稅申報或者提供虛假的納稅資料，國稅機關無法定審核義務或者難以辨別資料真偽的，有關經辦人員不承擔執法過錯責任。

第十條 有下列情形之一的，可以從輕或者免于追究：

（一）主動發現執法過錯并及時糾正，尚未造成后果的；

（二）執法過錯情節輕微，未產生后果的；

（三）執行上級指令造成執法過錯，責任人員提出異議，但未被采納的；

（四）其他可以從輕或者免于追究的情形。

第十一條 有下列情形之一的，應當從重追究：

（一）因玩忽職守、徇私枉法、受賄、索賄等原因，造成執法過錯的；

（二）屢次發生執法過錯的；

（三）執法過錯造成嚴重后果的；

（四）發生執法過錯，經責令限期改正逾期仍未改正的；其他應當從重追究的情形。

第十二條 對責任單位按下列形式進行追究：

（一）限期改正；

（二）考核扣分；

（三）通報批評；

（四）取消榮譽稱號和評先資格。

第十三條 對責任人按下列形式進行追究：

（一）批評教育，限期改正；

（二）扣發獎金；

（三）責令作出書面檢查或者公開檢查；

（四）通報批評；

（五）停止執法資格；

（六）給予行政紀律處分。

構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

第十四條 因稅務行政執法過錯行為損害納稅人及其他稅務當事人合法權益引起行政賠償的，國稅機關在賠償損失后，可向過錯責任人追償部分或全部賠償費用。

第十五條 對稅務執法過錯進行責任追究?熏按管理權限由責任人所在單位或者上級國稅機關予以實施：

（一）應當按本辦法第十三條第一款第（一）、（二）項規定追究的，由領導小組辦公室作出處理決定；

（二）應當按本辦法第十二條及第十三條第一款第（三）、（四）、（五）項規定追究的，由領導小組辦公室提出具體處理意見，報領導小組決定；

（三）應當按本辦法第十三條第一款第（六）項規定追究的，由領導小組辦公室報請領導小組同意后，移交紀檢監察機構處理；紀檢監察機構應將處理結果及時通報領導小組辦公室。

第十六條 追究稅務行政執法過錯責任，必須以書面形式作出處理決定，并通知過錯責任單位和個人及需要協助執行的有關部門。

第十七條 過錯責任人對處理決定不服的，有權依法向有關部門提出申訴，申請復查或復核。

第十八條 本辦法由江蘇省國家稅務局負責解釋。省轄市國稅局可根據本辦法制定實施辦法。

第十九條 本辦法自發布之日起施行。

第四篇：市財政局行政執法過錯責任追究辦法

第一條 為了保證國家財政法律、法規的正確實施，規范本局行政執法行為，防止和糾正違法和不正當的行政行為，保護公民、法人和其他組織的權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國國家賠償法》等國家有關法律、法規以及《昆山市財政局行政執法責任制實施方案》，制定本辦法。

第二條 執法機構及其工作人員在行政執法過程中造成錯案的，侵犯公民、法人及其他組織的合法權益造成損害后果的，依照本辦法追究責任。法律、法規和規章另有規定的，按有關規定執行。

本辦法所稱錯案，是指執法機構及其工作人員在行政執法中，由于故意或者重大過失，導致認定事實失實，證據不足，定性不準，適用法律、法規、規章和其他規范性文件有誤，作出錯誤的處理決定或不履行法定職責，違反法定程序的案件。

第三條 追究錯案責任應當遵循實事求是、有錯必糾、處罰與過錯相適應、教育與懲處相結合的原則。

第四條 執法機構及其工作人員在行政執法過程中，由于故意或者重大過失，有下列情形之一的，應當追究責任。

（一）違反規定辦理財政收支預算審核、批復或者調整的；

（二）違反規定辦理資金撥付的；

（三）違反規定辦理各類帳戶的開設、變更或者撤銷的；

（四）違反規定征稅、征收基金或者收費的；

（五）違反規定辦理預算收入退庫的；

（六）違反規定辦理減免稅的；

（七）違反規定辦理資質證、資格證等證書的；

（八）違反規定辦理國有資產產權界定、登記的；

（九）違反規定參與或干涉政府采購中的商業活動的；

（十）違反規定實施行政處罰的；

（十一）違反規定自行收繳罰款的；

（十二）違反規定發放罰沒票據或者收費票據的；

（十三）違反規定辦理國有資產產權糾紛調處和行政裁決的；

（十四）違反規定辦理行政復議案件的；

（十五）沒有法定依據委托有關組織實施行政執法的；

（十六）指派沒有執法資格的人員實施行政執法的；

（十七）違反規定不履行或故意拖延履行法定職責的；

（十八）其他依法應當追究責任的行為。

第五條 錯案的認定渠道有：

（一）審判機關依法撤銷、部分撤銷原具體行政行為的法律文書；

（二）復議機關作出的撤銷、變更原具體行政行為或確認原具體行政行為違法的法律文書；

（三）行政執法檢查；

（四）當事人控告、申訴、群眾舉報、監察機關和司法機關移交或新聞媒體曝光；

（五）其他能夠認定錯案的渠道。

第六條 錯案責任人按照以下規定進行認定：

（一）因執法人員故意或重大過失造成錯案的，由該執法人員承擔責任；

（二）行政執法意見經執法人員所在機構負責人審查批準后造成錯案的，應由該負責人和直接負責的執法人員分別承擔相應責任，但因執法人員故意隱匿或者提供虛假情況而導致錯誤批準的，由執法人員承擔主要責任，執法人員堅持正確意見而未被采納的，由審查批準機構的負責人承擔全部責任；

（三）行政執法意見經相關機構本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看會簽后報局領導批準造成錯案的，應由直接負責的執法人員及其所在機構的負責人、會簽機構經辦人員及其所在機構的負責人、簽字批準的局領導分別承擔相應責任，但堅持正確意見而未被采納的有關人員不承擔責任；

（四）經集體討論后作出的行政執法行為造成錯案的，主持會議的負責人承擔主要責任，其他參加會議討論決定的人員承擔相應責任，但堅持正確意見而未被采納的有關人員不承擔責任；

因機構負責人的行政指令造成錯案的，應由該負責人承擔主要責任，直接負責的執法人員承擔相應責任，但直接負責的執法人員提出反對意見的，該執法人員不承擔責任；

指派沒有執法資格的人員實施行政行為而造成錯案的，由指派人承擔責任。

第七條 行政執法錯案責任分別按照下列規定追究：

（一）錯案情節較輕，造成損害后果較小，給予責任人通報批評，并限期改正；

（二）錯案情節嚴重，造成損害后果較大，按照《行政監察法》、《國家公務員暫行條例》的有關規定給予責任人行政處分；

（三）構成犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任。

第八條 行政執法發生錯案的，執法人員及審查批準的機構負責人在當年的公務員考評中不得評為優秀等次，所在機構不得評為行政執法先進單位；錯案符合第七條第二、三項情形的所在機構的執法人員和機構負責人，在當年的公務員考評中不得評為稱職以上等次。

第九條 錯案責任人有下列情形之一的，應當依法從重追究責任：

（一）徇私枉法、收受賄賂而造成錯案的；

（二）故意隱匿、涂改、銷毀證據或者指使他人作偽證而造成錯案的；

（三）錯案發生后，故意隱瞞事實真相或者不采取有效措施致使損害擴大的；

（四）威脅、收買舉報人或案件查處人、妨礙錯案查處工作的；

（五）其他依法應當從重追究責任的情形。

第十條 錯案責任人有下列情形之一的，應當依法從輕、減輕或者免予追究責任：

（一）因過失造成錯案且后果輕微的；

（二）主動消除或者減輕錯案危害后果的；

（三）配合錯案查處工作有立功表現的；

（四）其他依法應當從輕、減輕或者免予追究責任的情形。

第十一條 錯案追究工作由昆山市財政法制宣傳和依法理財領導小組（以下簡稱領導小組）負責領導，具體事項由其下設的辦公室（以下簡稱領導小組辦公室）會同有關機構辦理。因違反廉政建設規定的違紀行為而造成錯案的，先由監察機構調查后移交領導小組，按本辦法追究。

第十二條 錯案責任的追究：

（一）認定的錯案屬于第七條第一項規定情形的，領導小組辦公室應當提出責任追究建議，經領導小組負責人批準后，直接追究錯案責任人的責任；

（二）認定的錯案屬于第七條第二項規定情形的，領導小組辦公室應當提出立案建議，經領導小組負責人批準后，移送局監察機構調查處理。

（三）認定的錯案屬于第七條第三項規定情形的，領導小組辦公室應當會同局監察機構提出建議，經領導小組負責人批準后，移送司法機關查處。

第十三條 公民、法人或者其他組織認為執法機構及其工作人員的行政執法行為侵犯其合法權益的，可以向我局提出追究錯案責任的申請。領導小組辦公室應當在收到申請之日后15日內進行審查，對不符合本辦法規定的，決定不予受理，并書面告知申請人；對符合本辦法規定的，應當受理。

領導小組辦公室應當在受理申請之日起90日內依法提出處理意見，報領導小組負責人批準。情況復雜，不能在規定期限內提出處理意見的，經領導小組負責人批準，可以適當延長，延長時間不得超過30天。

第十四條 行政執法錯案責任人對追究其責任的處理決定不服的，可以在接到處理決定之日起15日內向領導小組申請復核，或者依法向有權機關申訴。

領導小組應當自收到復核申請之日起30日內作出復核決定。

本辦法由領導小組辦公室負責解釋。

第五篇：江西省民政廳行政執法過錯責任追究辦法

關于印發《江西省民政廳行政執法

過錯責任追究辦法》的通知

贛民字〔2007〕170號

各設區市民政局，廳機關各處室、廳屬有關單位：

為了規范民政行政執法行為，提高行政執法人員的執法水平，省廳制定了《行政執法過錯責任追究辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

各設區市民政局要結合本地實際，加快相關制度建設，并加強對各縣（市、區）民政局民政法制工作的指導。

江西省民政廳 二〇〇七年八月二十二日 江西省民政廳行政執法過錯

責任追究辦法

第一條 為了規范民政行政執法行為，強化民政執法監督，提高本廳行政執法人員的執法水平，保障公民、法人和其他組織的合法權益，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱民政行政執法，是指廳機關、法律法規授權的組織或者本廳委托的組織(以下統稱執法機構)及其工作人員，在民政行政管理活動中依法行使民政行政職權，適用法律、行政法規、規章和其他規范性文件作出具體行政行為的活動。

第三條 執法機構及其工作人員，在民政行政執法中有過錯的，依照本辦法追究行政執法過錯責任。

法律、行政法規、規章另有規定的，按有關規定執行。第四條 本辦法所稱行政執法過錯，是指執法機構及其工作人員在執法過程中，因主觀上的故意或者過失，違反法律、行政法規、規章和其他規范性文件的行為。

第五條 追究執法辦案人員的責任，堅持實事求是、有錯必糾、責罰相當、教育和懲戒相結合的原則。

第六條 行政執法人員在執法過程中有下列情形之一的，應當追究行政執法過錯責任：

(一)違法實施行政強制措施的；

(二)所作出的處理決定事實不清，主要證據不足的；

(三)適用法律、法規、規章和規范性文件錯誤的；

(四)所經辦的行政處罰決定經行政復議機關裁決撤銷或經聽證程序后對原處罰決定作了重大改變的；

(五)所作出的行政處罰引起行政訴訟且在行政訴訟中敗訴或經人民法院判決引起行政賠償的；

(六)違反法定程序或超出法定期限的；

(七)處理結果不公正的；

(八)放棄職權或依法應當作為而不作為的；

(九)超越法定權限，濫用職權、徇私枉法、貪贓枉法的；

(十)其他執法違法行為；

第七條 有下列情形之一的，不追究執法辦案人員責任：

(一)因法律、法規、規章的修改而改變原行政行為的；

(二)因出現新的證據而改變原具體行政行為的；

(三)由于相對人的過錯或不可抗力，造成執法辦案錯誤；

(四)執法辦案人員沒有主觀過錯的。

第八條 行政執法過錯責任承擔人有下列情形之一的，應當從輕、減輕或者免予追究行政執法過錯責任：

(一)主動消除或者減輕過錯的；

(二)主動配合查處工作的；

(三)因過失造成過錯且情節、后果顯著輕微的；

(四)其他依法應當從輕、減輕或者免予追究行政執法過錯責任的。

第九條

行政執法過錯責任承擔人有下列情形之一的，應當從重追究行政執法過錯責任：

(一)隱瞞事實真相的；

(二)提供虛假情況和資料的；

(三)利用職務之便徇私枉法、收受賄賂的；

(四)過錯發生后，隱瞞或者不采取有效措施致使損害擴大的；

(五)妨礙案件查處工作的。

第十條 執法過錯責任人的行為涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

第十一條 行政執法過錯責任的承擔：

(一)因執法人員個人過錯的，由該執法人員承擔責任；

(二)行政執法意見經單位負責人審查批準后有過錯的，應由該負責人和直接負責的執法人員分別承擔相應責任。但因執法人員故意隱匿或者提供虛假情況而導致錯誤批準的，應由執法人員承擔主要責任；

(三)行政執法意見經相關處室會簽并報廳領導批準后有過錯的，應由直接負責的執法人員及其所在處室的負責人、會簽處室經辦人員及其所在處室的負責人、以及簽字批準的廳領導分別承擔相應責任。但提出正確意見而未被采納的直接負責的執法人員、會簽處室經辦人員及其所在處室的負責人不承擔責任；

(四)經集體討論后作出的行政執法行為有過錯的，主持會議的負責人承擔主要責任，其他參加討論決定的人員承擔相應責任，但提出正確意見的人員不承擔責任；

(五)根據單位負責人的行政指令執法有過錯的，應由該負責人承擔主要責任，直接負責的執法人員承擔相應責任；但直接負責的執法人員提出反對意見的，該執法人員不承擔責任；

(六)指派沒有執法資格的人員實施行政執法行為的，由指派人承擔責任。

第十二條 行政執法過錯責任的追究，法律、行政法規或者規章有規定的，依照法律、行政法規或者規章的規定執行；法律、行政法規或者規章沒有規定的，根據事實和情節，分別按照下列規定追究：

(一)責令檢查、改正；

(二)內部通報批評；

(三)取消委托執法資格；

(四)給予行政處分；

(五)依法追償全部或者部分賠償費用。

第十三條 被追究行政執法過錯責任的行政執法人員，違法行為情節嚴重的，在當年的公務員考評中不得評為稱職以上等級；其所在處室不得評為先進。

第十四條

廳人事教育處、紀檢監察室具體負責行政執法過錯責任追究的查處工作。廳內其他處室應當積極協助、配合。

第十五條

行政執法過錯責任追究的提起：

(一)公民、法人或者其他組織認為執法機構及其工作人員的行政執法行為侵犯其合法權益的，可以向省民政廳提出申請；

(二)廳人事教育處、紀檢監察室發現執法機構及其工作人員的行政執法行為有過錯的，應當根據職責權限決定追究有關人員行政執法過錯責任；

(三)本廳其他處室發現執法機構及其工作人員的行政執法行為有過錯的，應當向廳辦公室、人事教育處、紀檢監察室提出追究有關人員行政執法過錯責任的建議。

第十六條

廳人事教育處、紀檢監察室收到追究行政執法過錯責任的申請或者建議后，應當在15日內進行審查，對不符合本辦法規定的，決定不予受理，并書面告知申請人；對符合本辦法規定的，應當受理。廳其他處室收到追究行政執法過錯責任的申請后，應當在兩個工作日內移送廳人事教育處、紀檢監察室。

第十七條

廳人事教育處、紀檢監察室應當在受理之日起90日內按照本辦法規定提出處理意見，報廳黨組審批。情況復雜，不能在規定期限內作出處理決定的，經廳黨組批準，可以適當延長。

第十八條 行政執法過錯責任人對處理決定不服的，可在接到處理決定之日起15日內向廳人事教育處、紀檢監察室申請復查，或者依法向有權機關申訴。廳人事教育處、紀檢監察室應當在收到復查申請之起30日內作出復查決定。