XX縣農業農村局（農業綜合行政執法大隊）行政執法過錯責任追究辦法

第一章總則

第一條為促進執法人員依法行使行政職權，避免和減少執法過錯，提高執法水平和辦案質量，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據有關法律、法規的規定，制定本制度。

第二條本制度所稱執法過錯，是指農業綜合行政執法人員，在執行公務過程中，因故意或者重大過失，違反法律、法規和規章的規定，使公民、法人或者其他組織的合法權益受到損害，尚不需要追究刑事責任，依照本制度應當受到追究的行為。

第三條本制度適用于全體農業綜合行政執法人員。

第四條追究執法過錯責任，應當遵循下列原則:

（一）有錯必究，依法追究原則；

（二）法律面前人人平等原則；

（三）過錯與承擔責任相當原則；

（四）責任自負，重在教育原則；

第五條執法過錯的調查、認定及處理，由縣農業農村局負責。

第二章執法過錯的范圍及認定

第六條農業綜合行政執法人員不依法履行職責，有下列行為之一，尚不需要追究刑事責任的，為執法過錯,應當予以追究:

（一）未依法受理、處理案件或者對正在進行的農業綜合行政違法行為不予制止，造成嚴重后果的;

（二）未持證上崗執法，造成嚴重后果的;

（三）違反規定發放、偽造、涂改證件的;

（四）違法收集證據，造成嚴重后果的;

（五）制作假證據，捏造、歪曲事實陷害他人的;

（六）故意隱瞞農業綜合行政違法事實，陷匿、銷毀農業綜合行政違法證據，包庇、縱容農業行政違法單位和個人的;

（七）在農業綜合行政執法過程中，以權謀私，接受相對人宴請，索取賄賂的;

（八）違法實施罰款、責令停產停業、沒收財產、沒收違法所得、吊銷許可證等行政處罰的;

（九）違法采取查封、扣押等行政強制措施的;

（十）泄露案情或者泄露相對人商業秘密的;

（十一）違反法定程序作出具體行政行為，造成嚴重后果的;不如實報告案情，把關不嚴導致錯案的;

（十二）作出具體行政行為的事實不清，證據不足，或者適用法律、法規和規章錯誤的;

（十三）丟失、毀損案卷材料或者制作假案卷的;

（十四）拒不執行上級農業綜合行政處罰機關、行政復議機關或者司法機關作出的糾正具體行政行為的決定的;

（十五）其他違反法律、法規和規章的行為，應當予以追究的;

第七條有下列情形之一的，視為執法過錯，應當予以追究:

（一）人民法院判決或者裁定撤銷或者變更原具體行政行為的;

（二）上級行政機關或者行政復議機關撤銷或者變更原具體行政行為的;

（三）本農業行政處罰機關自行撤銷或者變更原具體行政行為的。

第三章執法過錯責任的劃分和承擔

第八條由于案件執法人員的執法過錯，造成危害后果的，追究執法人員的責任。

第九條審批人員對執法人員的執法過錯應當發現而沒有發現，或者應當糾正而沒有糾正的，追究審批人的責任，同時追究執法人員的責任。

第十條事實清楚、證據確鑿充分的案件，由于行政干預，或者審批人的故意，導致錯案的，追究審批人的責任。

第十一條集體討論決定的案件，出現執法過錯的，追究主要負責人的責任;案件嚴重錯誤的，追究參與討論所有人員的責任;但發表過正確意見，未被采納的除外。

第十二條二人以上都有執法過錯的，依責任大小分別承擔。

第十三條執法過錯處分分為:警告、通報批評、暫時注銷執法證件、注銷執法證件、行政記過、開除公職。

農業綜合行政執法人員構成執法過錯，情節較輕的，給予警告或者通報批評處分;情節嚴重的，暫時注銷執法證件;

情節特別嚴重的，注銷執法證件，并可以開除公職，構成違法犯罪的，依法追究其刑事責任。

對受到暫時注銷執法證件以上處分的執法人員，可以減發或者停發工資、獎金。

第十四條有下列情形之一的，可以從輕、減輕或者免予追究:

（一）情節顯著輕微的;

（二）主動承認過錯并及時糾正的;

（三）由于過失造成過錯，危害不大的;

（四）由于意志以外的原因，造成執法過錯。

第十五條有下列情形之一，應當從重追究:

（一）性質惡劣，后果特別嚴重，影響較大的;

（二）受到通報批評以上處分后，一年內再次發生執法過錯的;

（三）打擊報復的;

（四）對查處工作設置障礙，堅持錯誤拒不改正的。

第十六條由于執法過錯，造成當事人直接經濟損失，當事人要求賠償并確認的，執法過錯責任人應當承擔部分或者全部賠償費用。賠償費用，由執法過錯所在單位先行賠償，然后向執法過錯責任人追償。

第十七條農業綜合行政執法人員有執法過錯受到通報批評處分的，年內不得評為先進個人；受到暫時注銷執法證件以上處分的，年度考核為不稱職。

第十八條通報批評、暫時注銷執法證件的解除期限分別為半年、一年。

第四章追究程序

第十九條執法過錯的立案查處，由縣農業農村局決定。

第二十條執法過錯的調查，由局機關紀檢監察室、人事股會同政策法規股負責。調查結束后，提出處理意見，報縣農業農村局決定。

第二十一條追究執法過錯責任案件，應當在立案后兩個月內結案。因特殊原因不能結案的，經單位負責人批準，可以延長一個月。

第二十二條追究執法過錯責任案件，經調查，事實不存在，或者證據不足，或者免予追究的，應當注銷案件，并告知有關單位及當事人；應當追究的，按照本制度第十三條、第十四條和第十五條處理。

第二十三條對行政執法過錯責任人的處理決定和解除處理決定作出后，應當在十日內以書面形式通知其本人。

第二十四條執法過錯責任人對處理決定不服的，可以在收到處理決定書之日起至十五日內向縣農業農村局申請復審。復審決定應當在一個月內作出。