第一篇：院士科技咨詢專項經費 監督管理暫行辦法

院士科技咨詢專項經費 監督管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《院士科技咨詢專項經費管理辦法》，進一步加強對財政專項經費的管理，建立和完善經費管理與監督制度體系，提高財政資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《國務院辦公廳轉發財政部科技部關于改進和加強中央財政科技經費管理若干意見的通知》（國辦發[2006]56 號）和國家有關財務管理制度，制定本辦法。

第二條 院士科技咨詢專項經費(以下簡稱“專項經費”)監督管理，是指中國工程院對專項經費使用情況組織開展監督檢查，規范專項經費管理和使用行為的工作。通過監督檢查促使依托單位建立健全專項經費內部控制制度，實現關口前移、預防為主，更好地為院士科技咨詢工作順利實施服務。

第三條 專項經費使用遵循課題負責人負責制的原則，監督管理主要對象是咨詢研究的依托單位、負責人和成員等。

第四條 專項經費監督工作，在財政部、審計署等相關部門的指導下，按照依法、客觀、公正、透明的原則組織開展，建立職責明確、措施有力、程序規范的監督管理機制。

第五條 專項經費監督管理實行經費專管員制度。

第二章 監督內容和方法

第六條 專項經費監督實施全過程管理，必須突出重點、務求實效。監督的主要內容是：

（一）依托單位專項經費管理制度建設及執行情況。主要包括對財經法規及《院士科技咨詢專項經費管理辦法》規定的貫徹落實情況，針對本專項經費的特點制定內部財務管理制度情況。

（二）依托單位對專項經費會計核算情況。包括單獨核算情況，會計科目設置規范性，核算內容和財務報告信息的真實、準確和完整性，經費開支審批程序和手續的完備性，以及相關財務檔案資料保存管理情況等。

（三）依托單位和負責人執行預算情況。包括按照規定的支出范圍和標準執行預算情況，預算調整的必要性和程序規范性；有無超預算、超范圍、超標準支出，擠占、挪用、轉移項目經費，自行分解、擅自轉撥專項經費等問題。

（四）依托單位對決算和財務驗收制度的執行情況。包括編報決算和結題財務報告情況，及時清理賬目、確定項目支出情況，結余經費的認定和上繳情況，以及有無拖延財務結賬、長期掛賬報銷費用等問題。

第七條 建立和完善專項經費監督管理運行機制。根據需要，綜合利用財務報告、專項檢查、財務驗收、受理舉報等方法，通過日常監督與專項監督相結合的方式，實施監督。

（一）財務報告。依托單位按照相關制度的規定和具體要求，定期向工程院報告咨詢研究預算執行情況和重大財務事項。工程院對財務報告進行合規性審查。

（二）專項檢查。定期派出主要由專管員組成的檢查組對專項經費使用的合法性、合規性和合理性，以及財務收支信息的真實性和完整性等進行專項檢查和評價。

（三）財務驗收。在咨詢研究驗收期間，對預算執行情況、經費使用情況和財務決算報告等進行專門審核與評價。

（四）受理舉報。工程院根據舉報，對相關單位或個人專項經費管理、使用中的問題組織開展專項調查處理工作。

第三章 組織實施

第八條 專項經費監督工作按照以下程序組織實施：

（一）制定監督計劃。工程院根據管理工作需要，制定專項經費年度監督計劃，確定年度監督的重點和內容，部署開展監督工作。

（二）通知被檢查單位。工程院根據年度監督計劃，選派經費專管員組成的檢查組，確定開展監督檢查的單位和項目，并書面通知被檢查單位。

（三）被檢查單位準備資料。被檢查單位根據監督檢查工作的有關要求準備相關資料，主要包括自查報告、任務書、預算書、相關賬簿、會計憑證以及需要填報的財務報表等。

（四）現場檢查。工程院經費專管員根據需要對被檢查單位進行現場檢查，調查了解依托單位的專項經費制度建立情況和經費開支情況，收集有關資料和會計憑證，并就檢查結果與被檢查單位進行溝通和交流。

（五）出具監督檢查報告。由經費專管員組成的檢查組對調查中取得的素材和資料進行歸類、匯總和分析確認，按要求出具監督檢查報告報送工程院財務管理和咨詢管理部門。

第四章 處理措施

第九條 監督檢查結果處理。工程院針對監督檢查中發現的問題，按照相關制度規定，下達監督檢查意見書。被檢查單位應在監督檢查意見書的規定時限內整改執行完畢，并將執行結果書面報告工程院。對監督檢查意見書中認定問題有異議的，可以申請重新核查確認。

第十條 對違反《院士科技咨詢專項經費管理辦法》規定者，視情節輕重分別采取書面警告、通報批評、停止撥款、追回全部已撥經費等處理措施。對監督檢查中發現的違規違紀行為，根據情節輕重予以處理，并記錄相關單位和當事人的信用，通過適當的方式向社會公告。

第十一條 依托單位、負責人及成員違反《院士科技咨詢專項經費管理辦法》行為主要有：

（一）在預算申報過程中有下述行為：（1）編報虛假預算，套取國家財政資金的；（2）采用不正當手段影響預算評審評估結果的；

（二）在預算執行方面有下述行為：

（1）不嚴格執行預算，存在超預算、超范圍、超標準支出行為的；

（2）截留、擠占、挪用經費的；

（3）違反規定開支人員費，超額提取管理費的；（4）未按規定自行調整預算的；（5）違反規定轉撥、轉移經費的；

（三）在結題驗收方面有下述行為：（1）少報、漏報、隱匿不報結余資金，以及結余資金不按規定及時上繳的；

（2）單位財務不及時結賬、長期掛賬報銷費用的；（3）不配合監督檢查工作，以及采取不正當手段，影響監督檢查人員客觀發表意見的；

（四）其他違反財經制度的行為。

第十二條 依托單位、負責人及成員發生違反專項經費管理規定觸犯財經紀律的，移交行政監察機關處理，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第五章 附則

第十三條 本辦法由中國工程院負責解釋。第十四條 本辦法自發布之日起執行。

第二篇：院士科技咨詢專項經費管理辦法

院士科技咨詢專項經費管理辦法

第一條

中國工程院（以下簡稱工程院）根據黨中央、國務院賦予的職責，承擔建設國家工程科技思想庫的任務，開展院士科技咨詢研究工作。為規范和加強院士科技咨詢專項經費（以下簡稱專項經費）的管理，提高資金使用效益，根據國家財經法律和有關財務規章制度，結合工程院咨詢研究工作的特點，制定本辦法。

第二條

專項經費來源為中央財政用于工程院院士科技咨詢的撥款。根據《中國工程院章程》規定的職能和任務，由工程院組織開展宏觀性、前瞻性、綜合性、全局性的戰略咨詢研究。

第三條

工程院是專項經費管理的責任主體。主要負責項目的立項、審批；提出專項經費預算建議方案；與承擔咨詢研究項目（課題）的院士及依托單位（組織開展研究的院士所在單位）簽訂《項目（課題）咨詢研究任務書》；對專項經費進行監督管理；按規定程序審核項目（課題）預算執行中的調整；審核依托單位編報的項目（課題）決算。

第四條

咨詢研究項目（可下設課題、專題）由院士組織開展研究，經費由依托單位負責日常管理并承擔相應的責任。依托單位應單獨核算、專款專用，加強預決算的審核、預算執行管理和各項開支情況檢查，如不符合國家有關規定或本辦法規定，應及時予以糾正；應妥善保存項目（課題）經費賬目和單據，接受工程院和相關部門的監督、審計。第五條

專項經費分配、使用和管理原則：

（一）主要用于對國家重大工程科學技術問題組織開展戰略性研究、提供決策咨詢研究，對重大工程科學技術發展規劃、計劃、方案及其實施提供咨詢研究。

（二）按照專題調研和咨詢研究的目標、任務，合理地編制和安排預算。

（三）專項經費實行兩級財務管理，即工程院本級和項目（課題）依托單位。由依托單位管理和核算的專項經費，一次核定，分期撥付。專項經費資金支付應按照財政國庫管理制度的有關規定執行。

（四）確保專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用，嚴禁層層轉撥，并建立追蹤問效機制。

第六條

專項經費是指在咨詢研究過程中發生的與咨詢研究活動直接相關的費用，主要有：

（一）資料費：指在咨詢研究過程中發生的資料收集、錄入、復印、翻拍、翻譯等費用，以及必要的圖書和專用軟件購臵費等。

（二）數據采集費：指在咨詢研究過程中發生的數據跟蹤采集、數據挖掘分析等費用。

（三）差旅費：指在咨詢研究過程中開展國內調研活動所發生的外埠差旅費、市內交通費、食宿費及其它費用。開支標準按照國家有關規定執行。

（四）會議費：指在咨詢研究過程中為組織開展學術研討、協調項目（課題）等活動而發生的會議費用。會議規模、數量、開支標準和會期按照國家有關規定執行。

（五）專家咨詢費：指在咨詢研究過程中支付給直接承擔研究任務的院士專家的咨詢費用。

以會議形式組織的咨詢，咨詢費發放標準按院士、教授500-800元/人天、其他人員按300-500元/人天。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費按院士、教授300-400元/人天，其他人員按200-300元/人天執行。

以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業技術職稱人員60-100元/人次、其他專業技術人員40-80元/人次的標準執行。

（六）勞務費：指在咨詢研究過程中發生的支付給直接參與項目（課題）研究的沒有工資性收入的相關人員（如在校研究生）和課題組臨時聘用人員等的勞務性費用。

（七）印刷出版費：指在咨詢研究過程中發生的研究成果的打印費、印刷費和謄寫費、出版費等。

（八）管理費：是指在咨詢研究過程中對使用依托單位現有儀器設備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關管理費用的補助支出。管理費按照項目（或課題）經費預算分段超額累退比例法核定，核定比例如下:經費預算（依托單位）在100萬元及以下的部分按照8%的比例核定；超過100萬元至500萬元的部分按照5%的比例核定； 超過500萬元至1000萬元的部分按照2%的比例核定；超過1000萬元的部分按照1%的比例核定。管理費實行總額控制，由項目（課題）依托單位管理和使用。

（九）國際合作與交流（包括出國參加與咨詢研究直接相關的會議與調研）及設備費：對于咨詢研究過程中發生的國際合作與交流和設備費，要嚴格控制，如確需開支，應單獨報工程院批準。國際合作與交流費用標準，按國家外事經費有關規定執行。設備使用范圍不包括一般性辦公設備，確需并經批準購臵的、與咨詢研究直接相關的專用設備，由所在單位按照國家國有資產管理的規定進行管理。

（十）其他費用：指咨詢研究過程中發生的除上述費用之外的其他支出，應當在申請預算時單獨列示，單獨核定。

第七條 專項經費（項目）概算編制工作與立項申報工作同期進行。專項申請人按照通知的時間組織編寫專項經費概算方案（其它時間原則不受理），填入《中國工程院咨詢研究項目立項申請書》。專項經費概算分課題（或任務）、分編寫，并保證真實性和合理性。

第八條

咨詢工作委員會組織專家在對項目立項進行評審時，同時對經費概算進行審核。

第九條

概算審批工作結束后一個月內，向項目（課題）依托單位發出《項目（課題）咨詢研究通知書》。項目（課題）負責人接到通知書后，按批準的金額編制分任務或課題預算，修訂立項書并于一個月內報工程院。

第十條

工程院咨詢工作委員會對項目（或課題）經費預算組織專家進行評審，報院常務會議審批后，簽訂《項目（課題）咨詢研究任務書》。工程院嚴格按照咨詢研究進度撥款，嚴禁“以撥代支”片面追求預算執行進度。第十一條

因咨詢研究需要進行預算調整，按以下程序報批：

（一）預算總額調整，按照程序報工程院審核，并按財政部預算管理規定辦理。

（二）支出預算科目中勞務費、專家咨詢費和管理費預算一般不予調整。其他支出科目，調整金額超過所在科目預算總額10%的（當10%不足5萬元時以5萬元為限），報工程院批準；未超過上述限度的，由項目（課題）依托單位專項負責人批準并報財務部門備案。

第十二條

咨詢研究完成后，依托單位財務部門清理該項目（課題）收支賬目，編制《咨詢研究經費決算表》，并附上財務部門打印的專項經費開支明細賬，結余經費歸回原渠道。項目（課題）依托單位應據實填寫決算表。退回工程院的已撥經費以及項目形成的其他結余資金，應當按照財政撥款結轉和結余資金管理辦法的有關規定執行。

第十三條

建立項目績效評價制度，定期對項目的執行情況與績效進行獨立評價，并將評價結果作為咨詢研究內容和經費調整的重要依據。

第十四條 項目（課題）批準立項后，不得無故中止。對無故不完成者，將停止撥款，并追回已撥經費；對因嚴重違反財務制度或其他原因而被撤銷的專項咨詢，追回已撥經費；對因故終止研究者（指負責人因出國、生病、死亡或其他原因不能繼續進行專項咨詢研究的），停止撥款，并退回已撥經費的剩余部分。項目（課題）依托單位必須協助追（退）回相關經費，并返還工程院。接到通知后超過三個月仍未返還，將視情況做出相應的處理。

第十五條 為確保咨詢專項經費的安全使用和發揮效益，設立專項經費專管員制度。專管員的主要職責：協助工程院財務和咨詢管理部門，督促、檢查專項經費的管理和使用情況。專管員實行聘用制，根據項目（課題）涉及的專業領域和內容，聘用懂財務管理、具有專業背景的人員擔任，專管員與課題承擔單位和個人無直接隸屬行政關系，聘用關系自項目結束后自動解除。專管員經費由工程院列入預算，報財政部批準（專管員管理辦法另行制定）。

第十六條

對違反本辦法規定者，視情節輕重分別采取書面警告、通報批評、停止撥款、追回全部已撥經費等處理措施。

第十七條

本辦法由工程院負責解釋，如與國家有關規定不符之處按國家有關規定執行。

第十八條

本辦法自發布之日起施行。2010年4月通過的《中國工程院咨詢研究經費管理辦法》同時廢止。工程院以往公布的項目經費管理有關辦法，凡與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第三篇：拍賣監督管理暫行辦法

拍賣監督管理暫行辦法

國家工商行政管理總局令第101號

第一條為維護拍賣秩序，規范拍賣行為，保護拍賣活動各方當事人的合法權益，根據《中華人民共和國拍賣法》（以下簡稱《拍賣法》)等法律法規，制定本辦法。

第二條縣級以上工商行政管理機關依照《拍賣法》及本辦法對拍賣企業及拍賣活動實施監督管理，主要職責是：

（1）依法對拍賣企業進行登記注冊；

（2）監督拍賣企業、委托人、競買人以及其他參與拍賣活動的當事人遵照法律法規及規章的規定參與拍賣活動；

（3）查處違法拍賣行為；

（4）法律法規規章規定的其它職責。

第三條設立拍賣企業應當按照《拍賣法》、《中華人民共和國公司法》等法律法規及規章的規定，經有關部門審核許可、工商行政管理機關登記注冊。

第四條拍賣企業舉辦拍賣活動，應當于拍賣日前七天內到拍賣活動所在地工商行政管理局備案，備案內容如下：

（1）拍賣會名稱、時間、地點；

（2）主持拍賣的拍賣師資格證復印件；

（3）拍賣公告發布的日期和媒體、拍賣標的展示日期；

（4）拍賣標的清單及有關審批文件復印件；

（5）其它材料。

拍賣企業應當在拍賣活動結束后7天內，將競買人名單、身份證明復印件送拍賣活動所在地工商行政管理局備案。

第五條拍賣企業應當按照《拍賣法》的規定于拍賣日7日前發布拍賣公告。拍賣企業應當在拍賣前展示拍賣標的，拍賣標的的展示時間不得少于2天。

第六條工商行政管理機關可實施拍賣現場監管。

拍賣企業應當在拍賣現場公布工商行政管理機關的舉報電話，并向到場監督人員提供有關資料及工作條件。

第七條拍賣企業不得有下列行為：

（1）拍賣企業不得采用財物或者其他手段進行賄賂以爭攬業務；

（2）拍賣企業不得利用拍賣公告或其他方法，對拍賣標的作引人誤解的虛假宣傳；

（3）拍賣企業不得捏造、散布虛假事實，損害其他拍賣企業的商業信譽；

（4）拍賣企業不得利用職務上的便利，以盜竊、利誘、脅迫或者其它不正當手段獲取權利人的商業秘密；

（5）拍賣企業及其工作人員不得以競買人的身份參加自己組織的拍賣活動，或者委托他人代為競買；

（6）拍賣企業不得在自己組織的拍賣活動中拍賣自己的物品或者財產權利；

（7）拍賣企業不得雇傭非拍賣師主持拍賣活動；

（8）拍賣企業不得有其他違反法律法規及規章的行為。

第八條委托人在拍賣活動中不得參與競買或者委托他人代為競買。

第九條競買人之間不得有下列惡意串通行為：

（1）競買人之間相互約定一致壓低拍賣應價；

（2）競買人之間相互約定拍賣應價；

（3）競買人之間相互約定買受人或相互約定排擠其他競買人；

（4）其他惡意串通行為。

第十條競買人與拍賣企業之間不得有下列惡意串通行為：

（1）不經拍賣競價程序處分拍賣標的；

（2）拍賣企業違背委托人的保密要求向競買人泄露拍賣標的保留價；

（3）拍賣企業與競買人私下約定成交價；

（4）其他惡意串通行為。

第四篇：領導干部監督管理暫行辦法

領導干部監督管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為切實加強對各級領導干部的監督管理，強化干部責任意識，弘揚優良作風，營造風清氣正的工作氛圍，依據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《黨政領導干部選拔任用工作監督檢查辦法（試行）》等有關規定，結合集團公司實際，制定本辦法。

第二條 干部監督工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真執行中央、省委干部監督管理的有關規定，堅持對領導干部嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督的原則，把監督工作貫穿于干部的培養教育、考察考核、選拔任用、日常管理等各個環節，建立健全強化預防、及時發現、嚴肅糾正的工作機制，努力培養造就團結有力、務實清廉、作風扎實的干部隊伍，為建設和諧企業提供堅強的組織保證。

第三條 干部監督工作的原則：

（一）實事求是、客觀公正的原則；

（二）發揚民主、公開透明的原則；

（三）突出重點、統籌兼顧的原則；

（四）關心愛護、預防為主的原則；

（五）依法辦事、從嚴查處的原則。

第四條 干部監督工作在集團公司黨政的統一領導下，由集團公司組織人事處具體組織實施。

第二章 監督對象和內容

第五條 監督對象是所屬各單位黨政領導班子、處級領導干部（均含非領導職務），重點是黨政領導班子的主要負責人。

第六條 對領導班子監督的主要內容：

（一）貫徹執行上級決議決定、工作部署情況；

（二）堅持民主集中制原則，執行領導班子議事規則情況；

（三）重大事項請示報告情況；

（四）責任法人目標完成情況；

（五）堅持走群眾路線，維護職工利益情況；

（六）貫徹執行財經紀律，依法經營情況；

（七）貫徹落實黨風廉政建設責任制情況；

（八）貫徹執行“一報告兩評議”情況；

（九）堅持干部選拔任用的原則、基本條件，遵守任職資格、編制管理規定情況；

（十）執行干部選拔任用工作程序，重點是民主推薦、組織考察、討論決定情況；

（十一）執行干部選拔任用報批、任免票決、任前公示等制度情況；

（十二）需要納入對領導班子監督的其它事項。第七條 對領導干部監督的主要內容：

（一）貫徹落實集團各項規章制度情況；

（二）思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設情況；

（三）參加中心組學習及政治理論、業務知識學習情況；

（四）堅持民主集中制，認真履行職責，正確行使權力情況；

（五）嚴格遵守財經紀律情況；

（六）貫徹執行干部選拔任用工作有關規定情況；

（七）貫徹執行黨風廉政建設責任制以及廉潔從業情況；

（八）需要納入對領導干部監督的其它事項。

第三章 組織處理方式

第八條 領導班子組織處理方式：

（一）批評教育；

（二）責令書面檢查；

（三）通報批評；

（四）限期整改；

（五）取消評優評先資格；

（六）責令負直接責任的領導辭職；

（七）整頓調整。

第九條 領導干部組織處理方式：

（一）提醒談話；

（二）批評教育；

（三）通報批評；

（四）誡勉；

（五）調整工作崗位；

（六）降職、降級；

（七）勸其引咎辭職或責令辭職；

（八）免職；

（九）撤職。

第十條 以上組織處理方式可單獨使用或并用，被處理情形構成違反黨紀、政紀的，應分別給予有關責任人黨紀、政紀處分，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第十一條 領導班子整體效能低下，執行上級決議決定、工作部署不力，致使政令不暢或影響集團整體工作部署的，給予領導班子限期整改或取消評優評先資格組織處理；給予黨政主要領導批評教育或通報批評組織處理；給予有關責任領導通報批評或誡勉組織處理。造成嚴重后果的，給予有關責任人調整工作崗位或降職、降級組織處理。

第十二條 不認真執行民主集中制，應當經集體討論決定的事項而未經集體討論，也未征求其他成員意見，由個人或少數人決定的，給予領導班子批評教育或責令書面檢查組織處理；給予黨政主要領導通報批評或誡勉組織處理；給予有關責任領導誡勉或調整工作崗位組織處理。造成嚴重后果的，給予有關責任人調整工作崗位或降職、降級組織處理。

第十三條 重大事項未及時請示匯報，或瞞報、虛報、遲報重大突發事件、重要情況、重要數據的，給予領導班子限期整改或取消評優評先資格組織處理；給予黨政主要領導通報批評或誡勉組織處理；給予有關責任領導誡勉或調整工作崗位組織處理。造成嚴重后果的，給予有關責任人調整工作崗位或降職、降級組織處理。

第十四條 無正當理由，未完成主要目標的，給予領導班子通報批評或限期整改組織處理；給予黨政主要領導批評教育或通報批評組織處理；給予有關責任領導通報批評或誡勉組織處理。連續兩未完成的，給予有關責任人調整工作崗位或降職、降級組織處理。

第十五條 在維護職工利益中，搞虛假政績騙取榮譽和利益的，給予領導班子限期整改或取消評優評先資格組織處理；給予黨政主要領導通報批評或誡勉組織處理；給予有關責任領導誡勉或調整工作崗位組織處理。造成嚴重后果的，給予有關責任人調整工作崗位或降職、降級組織處理。

第十六條 違反財經紀律，經營管理混亂，對專項資金管理、使用的監督不到位，給企業造成經濟損失的，給予領導班子限期整改或取消評優評先資格組織處理；給予黨政主要領導通報批評或誡勉組織處理；給予有關責任領導誡勉或調整工作崗位組織處理。造成嚴重后果的，給予有關責任人降職、降級或責令辭職組織處理。

第十七條 未嚴格執行集團重大工程項目管理有關規定，工程建設出現問題的，給予領導班子限期整改或取消評優評先資格組織處理；給予黨政主要領導通報批評或誡勉組織處理；給予有關責任領導誡勉或調整工作崗位組織處理。造成嚴重后果的，給予有關責任人降職、降級或責令辭職組織處理。

第十八條 貫徹落實黨風廉政建設責任制不力，內本單位處級干部一人次受到省、市上級主管部門處罰的，給予領導班子限期整改或取消評優評先資格組織處理；給予黨政主要領導誡勉或調整工作崗位組織處理；給予有關責任領導調整工作崗位或降職、降級組織處理。兩人次及以上受到省、市上級主管部門處罰的，給予領導班子整頓調整組織處理；給予黨政主要領導降職、降級或責令辭職組織處理。

第十九條 疏于管理監督，致使班子成員或分管下屬出現違紀違法行為，造成較壞影響的，給予領導班子通報批評或限期整改組織處理；給予黨政主要領導通報批評或誡勉組織處理；給予有關責任領導誡勉或調整工作崗位組織處理。情節嚴重的，給予有關責任人降職、降級或責令辭職組織處理。

第二十條 領導干部大局意識淡薄，在重大原則問題上立場不堅定，分不清是非，在緊要關頭，不聽調遣、敷衍了事、旁觀退縮 的，給予通報批評或誡勉組織處理。情節嚴重的，給予調整工作崗位或降職、降級組織處理。

第二十一條 領導干部自由主義嚴重，或獨斷專行，拉幫結派，鬧無原則糾紛，影響領導班子團結的，給予調整工作崗位或降職、降級組織處理。造成嚴重后果的，給予責令辭職或免職。

第二十二條 領導干部思想觀念陳舊，怕擔風險，怕負責任，不思進取，不求上進，作風飄浮，工作效率低，造成工作無法有效推進的，給予調整工作崗位或降職、降級組織處理。情節嚴重的，勸其引咎辭職或免職。

第二十三條 作為第一責任人的正職和分管此項工作的副職，連續兩年屬于“一票否決”的工作被否決的，給予有關責任人調整工作崗位或降職、降級組織處理。

第二十四條 在安全工作方面嚴重失職，多次發生重大責任事故，或者發生特大責任事故，或者發生特別重大責任事故，負主要領導責任、重要領導責任的，給予免職或撤職組織處理。

第二十五條 決策嚴重失誤，貫徹落實各項規章制度不力，造成巨大經濟損失或者惡劣影響的，給予有關責任人調整工作崗位或降職、降級組織處理。

第二十六條 不認真履行崗位職責，不作為、亂作為，致使直接分管工作出現失誤，或由于教育、管理和監督不到位，分管科室、車間的中層管理干部因違法違紀受到黨紀政紀或刑事處罰的，給予有關責任人調整工作崗位或降職、降級組織處理。

第二十七條 外派董事對需提交控（參）股公司股東會、董事會審議的事項，未提前征求集團公司意見的，給予有關責任人通報批評或誡勉組織處理。情節嚴重的，給予調整工作崗位或降職、降級組織處理。

第二十八條 外派監事、高管人員及財務總監發現控（參）股公司有損害集團公司權益行為，未及時制止或未向集團公司匯報的，給予有關責任人通報批評或誡勉組織處理。情節嚴重的，給予調整工作崗位或降職、降級組織處理。

第二十九條 因調整工作崗位，拒不服從組織決定的，給予有關責任人責令辭職或免職組織處理。

第三十條 因個人的能力、專長與崗位不適應等其他原因，難以勝任現職的，給予有關責任人調整工作崗位或降職、降級組織處理。

第三十一條 在考核、干部考察中民主測評“不稱職”率超過30%，并經考核考察確屬不稱職的，給予調整工作崗位或降職、降級組織處理。連續兩次“不稱職”率超過30%的，給予有關責任人責令辭職或免職組織處理。

第三十二條 對配偶、子女、身邊工作人員違紀行為知情不管，造成惡劣影響的，給予有關責任人引咎辭職、責令辭職或免職組織處理。

第三十三條 利用職務或權力之便，以權謀私，搞吃、拿、卡、扣、占、挪用或變相使用資金，或將公共財物占為己有的，給予有關責任人通報批評或誡勉組織處理。情節嚴重的，給予調整工作崗位或降職、降級組織處理。

第三十四條 領導干部個人違反廉潔自律及其他有關規定的，給予有關責任人通報批評或誡勉組織處理。情節嚴重的，給予調整工作崗位或降職、降級組織處理。

第三十五條 支持、煽動和參與群體性上訪事件，造成重大影響的，給予有關負責人降職、降級或責令辭職組織處理。

第三十六條 不貫徹執行“一報告兩評議”制度，給予黨政主要領導通報批評或誡勉組織處理。情節嚴重的，給予調整工作崗位或降職、降級組織處理。

第三十七條 執行領導干部選拔任用工作條例不力，造成用人嚴重失察、失誤，影響惡劣，給予黨政主要領導通報批評或誡勉組織處理。情節嚴重的，給予調整工作崗位或降職、降級組織處理。

第三十八條 擅自突破機構編制，超職數提拔干部，超標準確定干部待遇，一律作無效處理，給予組織人事部門負責人調整工作崗位或降職、降級組織處理；給予黨政主要領導通報批評或誡勉組織處理，并在集團公司干部大會上作檢查。

第三十九條 不履行干部報批手續，進行干部調整的，所作的干部任免決定，一律作無效處理，給予組織人事部門負責人降職、降級或責令辭職組織處理；給予黨政主要領導通報批評或誡勉組織處理。

第四十條 決定干部任用，未履行推薦、考察、醞釀、討論、票決等程序，或者未經黨委常委會議集體討論的，一律作無效處理，給予組織人事部門負責人責令辭職或免職組織處理；給予黨政主要領導誡勉或調整工作崗位組織處理。

第四十一條 在將干部任免事項提交會議研究決定前，未認真把握任職基本條件和資格，對群眾反映的問題不重視、不調查，造成選人用人失誤的，給予組織人事部門負責人調離工作崗位或降職降級組織處理，給予黨政主要領導進行通報批評或誡勉組織處理。

第四十二條 對本單位干部工作中的不正之風不制止，嚴重問題隱瞞不報、有意不查，本單位在選人用人方面存在嚴重的跑官、要官、買官、賣官等不正之風的，給予組織人事部門負責人責令辭職或免職組織處理，給予黨政主要領導調整工作崗位或降職、降級組織處理。

第四十三條 討論決定任用干部，不考慮干部管理部門提出的意見，不尊重班子多數成員意見的，給予黨政主要領導通報批評或誡勉組織處理。

第四十四條 會議集體研究決定推薦的人選，領導干部私自改變或主要領導臨時動議提拔干部的，給予有關責任人批評教育或通報批評組織處理。

第四十五條 領導干部個人推薦干部不如實向組織介紹情況，所推薦人選在思想表現、廉潔從政、工作作風等方面有嚴重問題的，給予提醒談話或批評教育組織處理；明知被推薦人選有嚴重問題，仍堅持推薦，造成用人失察失誤的給予通報批評或誡勉組織處理。

第四十六條 領導干部在工作調動、機構變動時突擊提拔干部；或在調離后干預原單位干部選拔任用的，給予有關責任人通報批評或誡勉組織處理。

第四十七條 領導干部任人唯親，不執行回避制度，指令或指使提拔本人配偶、子女、親屬和身邊工作人員，群眾意見大或造成用人失誤的，給予有關責任人調離工作崗位或降職降級組織處理。

第四十八條 未盡事宜，參照有關規定進行處理。

第四章 監督程序

第四十九條 加強對領導班子、領導干部的日常監督管理，或通過以下渠道及時發現有關問題，由組織人事處受理，并進行初步核實。

（一）上級機關及領導的指示、批示和通報；

（二）黨員代表、職工代表提出的意見和建議；

（三）其他組織和職工群眾的檢舉、控告；

（四）干部監督公開舉報電話及電子信箱收到的來電來信；

（五）工作選拔任用、考察考核中的意見和建議；

（六）其他渠道反映的。

第五十條 經初步核實，反映情況基本屬實的，組織展開調查。被調查對象應當積極配合，阻礙或干預調查工作的，調查組可以按照干部任免程序提請集團公司黨政聯席會議暫停其職務。

第五十一條 根據調查結果作出干部監督處理決定。

（一）調查組應當聽取被調查對象的陳述和申辯，并認真進行核實，重事實、重證據，不偏聽、不偏信；

（二）調查結果反映適用于第三章有關規定的，應在調查結論作出后的10個工作日內作出干部監督處理決定。

第五十二條

受處理對象對處理決定不服的，可自收到決定之日起15個工作日內向組織人事處提出申訴。申訴期間，處理決定不停止執行。

第五十三條 組織人事處收到受處理對象的申訴，應當重新進行復議、復查，并在30個工作日內作出決定。

（一）處理決定事實清楚、證據確鑿、處理方式適當的，維持原決定；

（二）處理決定事實清楚，但處理方式不當，變更原決定；

（三）處理決定認定事實不清、證據不確鑿的，撤銷原決定。

第五章 紀律和責任

第五十四條

對領導干部實施監督管理，必須實事求是，公道正派，嚴守紀律，保守秘密。

第五十五條 接受監督檢查的領導干部，要積極配合工作，如實提供有關材料。凡弄虛作假以及對監督檢查人員打擊報復的，視情節輕重，分別給予免職或撤職。

第五十六條 調查人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，作出的調查結論與事實出現重大偏差，造成所作出處理決定錯誤的，視情節輕重，分別給予批評教育、調整工作崗位或開除。

第五十七條 要充分發揮紀檢監察、財務審計、安全管理、計劃生育、公安信訪等部門的作用，及時溝通情況，形成整體合力。

第五十八條 各單位黨政主要領導對本單位干部監督工作負總責，班子其它成員對所分管單位的干部負有教育和監督責任。因監督不力造成工作失誤的，對單位主要領導和分管領導進行批評教育或通報批評，情節嚴重的，給予誡勉或調整工作崗位組織處理。

第六章 附 則

第五十九條 本辦法由組織人事處負責解釋。

第六十條 本辦法與有關法律法規相抵觸時，以法律法規為準。

第六十一條 本辦法自發布之日起施行。

第五篇：拍賣監督管理暫行辦法[范文]

拍賣監督管理暫行辦法

國家工商行政管理總局令第101號

第一條為維護拍賣秩序，規范拍賣行為，保護拍賣活動各方當事人的合法權益，根據《中華人民共和國拍賣法》（以下簡稱《拍賣法》)等法律法規，制定本辦法。

第二條縣級以上工商行政管理機關依照《拍賣法》及本辦法對拍賣企業及拍賣活動實施監督管理，主要職責是：

（1）依法對拍賣企業進行登記注冊；

（2）監督拍賣企業、委托人、競買人以及其他參與拍賣活動的當事人遵照法律法規及規章的規定參與拍賣活動；

（3）查處違法拍賣行為；

（4）法律法規規章規定的其它職責。

第三條設立拍賣企業應當按照《拍賣法》、《中華人民共和國公司法》等法律法規及規章的規定，經有關部門審核許可、工商行政管理機關登記注冊。

第四條拍賣企業舉辦拍賣活動，應當于拍賣日前七天內到拍賣活動所在地工商行政管理局備案，備案內容如下：

（1）拍賣會名稱、時間、地點；

（2）主持拍賣的拍賣師資格證復印件；

（3）拍賣公告發布的日期和媒體、拍賣標的展示日期；

（4）拍賣標的清單及有關審批文件復印件；

（5）其它材料。

拍賣企業應當在拍賣活動結束后7天內，將競買人名單、身份證明復印件送拍賣活動所在地工商行政管理局備案。

第五條拍賣企業應當按照《拍賣法》的規定于拍賣日7日前發布拍賣公告。拍賣企業應當在拍賣前展示拍賣標的，拍賣標的的展示時間不得少于2天。

第六條工商行政管理機關可實施拍賣現場監管。

拍賣企業應當在拍賣現場公布工商行政管理機關的舉報電話，并向到場監督人員提供有關資料及工作條件。

第七條拍賣企業不得有下列行為：

（1）拍賣企業不得采用財物或者其他手段進行賄賂以爭攬業務；

（2）拍賣企業不得利用拍賣公告或其他方法，對拍賣標的作引人誤解的虛假宣傳；

（3）拍賣企業不得捏造、散布虛假事實，損害其他拍賣企業的商業信譽；

（4）拍賣企業不得利用職務上的便利，以盜竊、利誘、脅迫或者其它不正當手段獲取權利人的商業秘密；

（5）拍賣企業及其工作人員不得以競買人的身份參加自己組織的拍賣活動，或者委托他人代為競買；

（6）拍賣企業不得在自己組織的拍賣活動中拍賣自己的物品或者財產權利；

（7）拍賣企業不得雇傭非拍賣師主持拍賣活動；

（8）拍賣企業不得有其他違反法律法規及規章的行為。

第八條委托人在拍賣活動中不得參與競買或者委托他人代為競買。

第九條競買人之間不得有下列惡意串通行為：

（1）競買人之間相互約定一致壓低拍賣應價；

（2）競買人之間相互約定拍賣應價；

（3）競買人之間相互約定買受人或相互約定排擠其他競買人；

（4）其他惡意串通行為。

第十條競買人與拍賣企業之間不得有下列惡意串通行為：

（1）不經拍賣競價程序處分拍賣標的；

（2）拍賣企業違背委托人的保密要求向競買人泄露拍賣標的保留價；

（3）拍賣企業與競買人私下約定成交價；

（4）其他惡意串通行為。

第十一條 拍賣人、委托人、競買人不得拍賣國家禁止買賣的物品或者財產權利。

第十二條 拍賣企業、委托人、競買人應服從工商行政管理機關對拍賣活動的監督管理，并按要求如實提供有關材料。拍賣企業不得以委托人、競買人、買受人要求保密等為由，阻礙監督檢查。

第十三條 工商行政管理機關要建立健全拍賣備案制度，應認真審核拍賣備案材料，對違反法律法規及本辦法規定的應及時處理。

第十四條 違反本辦法第三條規定，未經許可登記設立拍賣企業，工商行政管理機關依照《拍賣法》第六十條規定給予處罰。第十五條 拍賣企業違反本辦法第四條、第六條規定、工商行政管理機關視情節輕重予以警告，責令改正，處10000元以下罰款。

第十六條 拍賣企業違反本辦法第七條第（3）項規定，工商行政管理機關予以警告，處10000元以下罰款。

第十七條 拍賣企業違反本辦法第五要、第七條第（7）項規定，工商行政管理機關視情節輕重予以警告，處以非法所得額3倍以下的罰款，但最高不超過30000元，沒有非法所得的，處以10000元以下的罰款。

第十八條 拍賣企業違反本辦法第七條（1）、（2）、（4）項規定，工商行政管理機關依照《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十二條、第二十四條、第二十五條的規定處罰。拍賣企業違反本辦法第七條第（5）、（6）項規定，工商行政管理機關依照《拍賣法》的有關規定處罰。

第十九條 拍賣企業、委托人、競買人違反本辦法第八條、第九條、第十條規定、工商行政管理機關依照《拍賣法》的有關規定處罰。拍賣企業、委托人、競買人違反本辦法第十一條規定，工商行政管理機關依照《投機倒把行政處罰暫行條例實施行細則》第十五條規定處罰。

第二十條 工商行政管理機關工作人員對在執行公務中獲知的有關拍賣企業、委托人、競買人、買受人要求保密的內容，應當按保密規定為其保密，造成泄密的，按有關規定處理。拍賣企業認為向工商行政管理機關報送的材料有保密內容的，應注明“保密”字樣并密封。

第二十一條 本辦法自2001年3月1日起執行。