第一篇：農機安全監理專項經費管理暫行辦法

農機安全監理專項經費管理暫行辦法

第一條 為加強農機安全監理專項經費的管理和監督，提高資金使用效益，預防和減少農業機械事故，保障人民生命和財產安全，根據《農業機械安全監督管理條例》、《中央本級項目支出預算管理辦法》（財預〔2007〕38號）及其他相關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農機安全監理專項經費，是指農業機械化主管部門依法對用于農業生產及其產品初加工等相關農事活動的機械、設備及其駕駛操作人員進行安全監督管理的財政專項資金。

第三條農機安全監理專項經費實行項目管理，由農業部組織實施，項目承擔單位具體實施。

第四條農業部農機化司負責項目的組織實施和監督檢查；農業部財務司負責制定農機安全監理專項經費資金的管理制度，組織編制并審核預、決算，下達項目經費，對預算執行履行監管職責。

第五條農業部農機化司、部屬單位，地方農機化主管部門、農機監理機構及有關科研院所等項目承擔單位負責項目的預算編制、申報和執行，開展會計核算、資金支付、政府采購等業務，接受農業部財務司及有關部門對預算執行的監督檢查。

第六條 農機安全監理專項經費應嚴格按照預算批復 1

執行，主要用于加強農機安全監督管理，建立農機安全生產責任制，健全農機安全運行標準、安全檢驗標準和安全操作規程，開展農機安全宣傳教育培訓，開展相關政策規劃等研究和農機安全創建等活動，指導農機監理業務規范化建設和重大農機事故處理，開發推廣安全技術與裝備，開展農機安全防護性能技術改造和安全生產專項檢查及安全隱患整治，定期分析評估和發布農業機械安全使用相關信息，進行農機安全監理信息化建設等。

第七條 項目承擔單位應當嚴格按照本辦法規定的經費開支范圍辦理支出，不得挪作他用。

第八條農業部根據農機安全監理工作需要和預算規模，組織提出項目工作計劃，確定項目承擔單位和下達年度項目計劃，年度項目計劃包括年度目標任務、實施計劃、經費測算等內容。

第九條項目承擔單位根據年度項目計劃，制定實施方案，內容包括年度目標、實施步驟、人員安排、資金測算等。地方承擔單位的實施方案經省級農機主管部門審核后報送農業部，農業部部屬單位和其他有關單位的實施方案直接報送農業部。

第十條農業部審核項目承擔單位的實施方案，審核通過后按照國家財政資金撥付有關要求下達項目資金。

第十一條項目承擔單位要嚴格執行國家有關財經法規，建立項目資金明細賬，確保專款專用，科學、合理、有

效地使用項目資金。

第十二條項目承擔單位應按照部門決算編報要求，編制報送農機安全監理專項經費的決算。

第十三條農機安全監理專項經費的資金支付按照國庫集中支付管理的有關規定執行。經費使用中涉及政府采購的，嚴格按照政府采購有關規定執行。

第十四條項目承擔單位要開展項目執行情況年度總結。項目承擔單位是省級及以下農機化工作部門和單位的，項目執行情況總結報告經省級農機化主管部門審核后，于12月31日前報送農業部。部屬單位和其他項目承擔單位，于12月31日前直接向農業部報送項目執行情況總結報告。農業部將本年度項目執行情況作為下一年度項目資金安排的重要依據。第十五條項目承擔單位應定期組織項目自查，農業部財務司組織開展實行重點抽查。對檢查中發現的套取、擠占、挪用項目資金的行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規給予處罰。

第十六條 本辦法由農業部財務司負責解釋。

第十七條本辦法自發布之日起施行。

第二篇：農機監理安全管理職責

農機安全管理職責

一、建立農機安全臺帳資料，指導基層農機安全管理制度、臺帳資料等基礎

工作建設

二、區、鎮、村、農機生產組織各級簽訂安全責任書，落實安全責任 三 四 指導基層開展農機安全隱患排查治理，建立風險點管控措施

部署夏秋兩忙農機安全工作，加強農機安全檢查，督查鄉鎮、農機服務組織安全生產。

強化忙期農機安全檢查執法，對各鎮、合作社、作業現場進行每日巡檢，查處農機安全違法違規行為

組織開展農機安全專項整治活動，配合公安部門開展路檢路查，協查農機牌證信息。

利用農機集中年檢送檢活動，開展農機安全設施檢查

組織或指導基層開展農機安全宣教活動，及時發送安全預警信息。建立健全農機事故應急機制，確保一旦發生事故迅速響應。做好上級或大隊臨時交辦的有關事務

五

六 七 八 九 十

單位安全管理職責

一 二 三 四 五 六 七 八 九 十 建立各類安全臺帳資料，健全安全管理制度、細化安全工作，按規定開展安全活動。

開展安全隱患排查治理，建立風險點管控措施，特別要加強對重點區域的安全管理。

做好消防設施（包括專用設施、重點部位消防設施等）維護保養和檢查，細化工作方案，開展日常檢查，確保各設施正常使用。檢查各用電設施，排除安全隱患。

排查治理單位院內安全隱患，防止高壓下、河邊、道路等以及其他原因造成的人員傷亡

加強食堂安全管理，主要涉及天燃氣設施、通風、消防（防火門、消防器材等）、用電等

查單位安保工作。門衛（保安）建立進出管理，加強對人員、車輛、物資等的進出登記和管理，加強夜間防火防盜巡檢，防止外來人隨意進入和長期停留。

加強夏季安全檢查，預防臺風、強雨、高溫、汛期等引起的各類安全隱患和事故。

做好對承租單位的安全責任書簽訂、安全文件傳達、安全告知，開展聯合安全檢查，督促落實安全責任。

做好應急管理工作，查逃生、救援通道、應急方案和措施等。

十一 做好上級或大隊臨時交辦的有關事務

漁業安全管理職責

一 二 三 四 五 六 七 八 九 十

建立安全臺帳資料，指導基層安全管理制度、臺帳資料等基礎工作建設 區、鎮、村、漁業生產組織各級簽訂安全責任書，落實安全責任 指導基層開展安全隱患排查治理，建立風險點管控措施 強化漁業忙期安全抽檢，整治漁船安全隱患

組織開展安全專項整治活動，配合有關部門開展聯合檢查。加強災害天氣預警，及時發送安全信息，做好應急管理。組織或指導基層開展安全宣教活動，進行安全告知。

督查漁港安全。督促漁港管理單位落實安全生產主體責任，強化安全管理，消除安全隱患。

建立健全事故應急機制，確保一旦發生事故迅速響應。做好上級或大隊臨時交辦的有關事務

第三篇：農機安全監理人員管理規范

農機安全監理人員管理規范

第一章 總 則

第一條 為規范農機安全監理人員的管理，建設高素質的農機安全監理人員隊伍，制定本規范。

第二條 本辦法所稱農機安全監理人員，是指各級農機安全監理機構依法履行農機安全監理工作職責，在編、在崗的工作人員，包括檢驗員、考試員、事故處理員和其他管理人員。

第三條 各級農機安全監理機構配備的農機安全監理人員應當滿足崗位設置要求，與所承擔的工作任務相適應。

第二章 職責和條件

第四條 檢驗員執行《拖拉機登記規定》、《聯合收割機及駕駛人安全監理規定》及其規范性文件的規定，按照國家、行業標準的要求，負責農業機械的安全技術檢驗，簽署檢驗報告并對檢驗結果負責。應當具備下列條件：

(一)熟悉農機安全生產方面的法律、法規和規章；

(二)熟練掌握農業機械安全技術檢驗標準；

(三)掌握正確使用安全技術檢驗裝備（設備）的方法；

(四)具備農機安全生產基本常識；

(五)具有大專以上文化程度，從事農機安全監理工作2年以上；

(六)持有拖拉機、聯合收割機駕駛證，并有2年以上安全駕駛經歷。

第五條 考試員按照《拖拉機駕駛證申領和使用規定》《聯合收割機及駕駛人安全監理規定》和有關規范性文件的規定和要求，負責農業機械駕駛（操作）人的考試，簽署考試成績單。應當具備下列條件：

(一)熟悉農機安全生產方面的法律、法規和規章；

(二)熟練操作農業機械駕駛人考試系統軟件及考試設備；

(三)熟悉農業機械常識和農機安全操作規程;

(四)具備農機安全生產基本常識；

(五)具有大專以上文化程度，從事農機安全監理工作2年以上；

(六)持有拖拉機、聯合收割機駕駛證，并有3年以上安全駕駛經歷。

第六條 事故處理員按照農機事故處理規章的規定和要求，負責農機事故的報案受理、現場勘察、調查取證、責任認定和損害賠償調解，簽署農機事故處理文書。應當具備下列條件：

(一)熟悉農機安全生產方面的法律、法規和規章；

(二)熟練操作農機事故勘察設備；

(三)熟悉農業機械常識和農機安全操作規程;

(四)熟悉農機安全生產隱患排查與事故防范措施；

(五)熟悉農機事故應急救援及預案程序；

(六)熟悉農機事故統計、報告制度；

(七)具有大專以上文化程度，從事農機安全監理工作2年以上；

(八)持有拖拉機、聯合收割機駕駛證，并有2年以上安全駕駛經歷。

第七條 其他管理人員應當具備下列條件：

(一)熟悉農機安全生產方面的法律、法規、規章和規范性文件；

(二)熟悉農機安全監理業務知識;

(三)掌握農業機械常識和農機安全生產基本常識；

(四)掌握農機安全操作規程和農業機械駕駛操作技能；

(五)法律、法規和規章規定的其他條件。

第八條 農機安全監理人員應當經省級農機安全監理機構培訓考試合格，領取農機安全監理證（以下簡稱監理證）后，上崗從事相關監理業務工作。監理證應當載明可從事的業務崗位。

從事農機行政執法的人員必須持有行政執法證。第三章 考 核

第九條 農業部制定統一的農機安全監理人員培訓考核大綱、考核辦法。

第十條 省級農機安全監理機構負責組織本轄區農機安全監理人員培訓、考試和監理證核發。

第十一條 農業部農機監理總站負責編制培訓教材，組織省級農機安全監理機構的師資培訓。

第十二條 各級農機安全監理機構應當組織農機安全監理人員參加業務培訓，更新業務知識、提高工作能力。

第四章 證 件

第十三條 監理證式樣和規格按農業行業標準執行，由省級農機安全監理機構組織制作、核發、審驗。

第十四條 農機安全監理人員申請辦理監理證應當填寫《農機安全監理證審批表》（見附表），經本級農機安全監理機構審核同意后，逐級報至省級農機安全監理機構審查。

省級農機安全監理機構應當建立農機監理人員管理檔案。

第十五條 考試員、檢驗員、事故處理員所持監理證，每4年審驗一次。審驗內容包括：工作考核情況、違法違紀或重大工作過失情況等。

第十六條 持證人應妥善保管監理證，不得損毀或者轉借他人。監理證遺失的，應及時向發證機構申請補證；監理證嚴重損壞或者載明信息發生變化的，應向發證機構申請換證，發證機構在辦理換證時收回原證件。

第十七條 持證人有下列情形之一的，所在單位應收回監理證，并逐級上繳發證機構注銷：

（一）調離農機安全監理機構的；

（二）辭去公職或者被開除公職的；

（三）審驗不合格的。

第五章 監 督

第十八條 農機安全監理人員在執行公務時，應著裝整齊、佩戴標志、持證上崗，規范執法，文明執法。

第十九條 農機安全監理人員不得有下列行為：

（一）違規發放農業機械登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標志；

（二）為不符合駕駛許可條件、未經考試或考試不合格人員發放農業機械駕駛證；

（三）遲報、漏報、謊報或者瞞報農機事故；

（四）不公正處理農機事故；

（五）違法扣留拖拉機、聯合收割機及其號牌、行駛證、駕駛證；

（六）依法收取農機監理費或實施罰款時，不開具統一收費或罰沒票據；

（七）利用職務上的便利收受他人財物或者謀取其他利益；

（八）推諉刁難、態度惡劣；

（九）偽造、變造、倒賣牌證；

（十）不履行農機安全監理職責的其他行為。

有第（一）、（二）、（三）、（四）、（十）項行為，情節嚴重的，依法予以行政處分并吊銷監理證；有第（五）、（六）、（七）、（八）項行為，予以吊銷監理證，給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任；有第（九）項行為，涉嫌犯罪的，吊銷監理證并依法追究刑事責任。

第二十條 遇到可能影響公正執行公務的情況，農機安全監理人員應當執行國家有關的回避制度。

第二十一條 各級農機化主管部門應當加強對農機安全監理人員的管理、監督，定期了解轄區內農機安全監理人員的變動情況，對在農機安全生產工作中表現突出、成績顯著的農機安全監理人員，依照國家有關規定進行表彰獎勵。

第六章 附 則

第二十二條 本規范自公布之日起施行，1992年11月13日農業部農機化管理司頒布的《農機監理員管理辦法》同時廢止。

第四篇：科技惠民計劃專項經費管理暫行辦法

科技惠民計劃專項經費管理辦法

第一章

總 則

第一條 為貫徹落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》，規范和加強科技惠民計劃專項經費的管理，提高資金使用效益，根據《國務院辦公廳轉發財政部科技部關于改進和加強中央財政科技經費管理若干意見的通知》（國辦發[2006]56號）和國家有關財務規章制度，制定本辦法。

第二條 科技惠民計劃專項經費（以下簡稱專項經費），是中央財政安排的引導支持基層開展社會發展領域先進技術成果轉化應用、先進適用技術綜合集成示范的專項經費。

國家引導和鼓勵其他資金投入科技惠民計劃，包括地方財政投入的資金、單位自籌資金、社會資金以及從其他渠道獲得的資金。各渠道資金按照科技惠民計劃的部署統籌安排和使用，并執行各提供方對資金管理的有關規定。

第三條 專項經費的管理和使用原則：

（一）突出重點，擇優支持。科技惠民計劃重點資助人口健康、生態環境、公共安全等與社會管理和社會發展密切相關的科技領域，擇優支持基層開展具有導向作用的先進技術成果轉化應用，提升技術的實用性和產業化水平；擇優支持基層開展重點領域先進適用技術的綜合集成和示范應用，推動先進適用技術在基層公共服務領域轉化應用，促進可持續發展。

（二）政府引導，多元投入。科技惠民計劃堅持政府引導、需求驅動，推進“政、產、學、研、用”聯合的協同機制；堅持經費來源多元化原則，中央和地方財政共同投入，鼓勵和引導社會資金、單位自籌等多元化投入。

（三）分級管理，明晰責權。科技惠民計劃實行中央、省（自治區、直轄市）、基層（縣、市、區）三級管理，明晰項目經費管理各方的責任和權利。充分發揮各級人民政府科技主管部門、財政部門和相關業務主管部門的作用，省級科技主管部門、財政部門會同相關業務主管部門作為項目實施的省級組織單位，基層科技主管部門、財政部門會同相關業務主管部門（單位）作為項目實施的基層組織單位。

（四）專款專用，追蹤問效。專項經費應當納入單位財務統一管理，單獨核算，專款專用，提高資金使用效益。加強信用管理和監督考核，實行責任追究制度，建立面向結果的績效評價制度。

第四條 科技惠民計劃項目承擔單位應當是在中國境內注冊、具有獨立法人資格的企事業單位等，鼓勵用戶優先作為項目牽頭單位。

第五條 結合科技惠民計劃組織實施的要求和項目的特點，對于具有明確的可考核的產品目標和產業化目標的項目，應當實施后補助。對其他類型的項目，鼓勵采用后補助方式。

第二章 開支范圍

第六條 專項經費主要用于項目實施過程中發生的與技術成果轉化應用和集成示范直接相關費用的補助支出。

第七條 專項經費的開支范圍主要包括技術引進費、技術開發費、2 技術應用示范費、科技服務費、培訓費等。

（一）技術引進費：是指項目實施過程中為引進新技術、新流程、新工藝，或購買專利等發生的費用。

（二）技術開發費：是指項目實施過程中對有關技術進行消化吸收、生產工藝流程改進、技術的適用性改進和創新等發生的費用。

（三）技術應用示范費：是指項目實施過程中為開展技術轉化應用、綜合集成和示范等發生的費用。

（四）科技服務費：是指項目實施過程中聘請有關技術專家對項目進行技術指導、咨詢和服務所發生的費用。

（五）培訓費：是指項目實施過程中開展的實用技術培訓等工作發生的資料費、專家講課費、場地租用費、學員食宿補助等費用。

專項經費不得開支有工資性收入的人員工資、獎金、津貼補貼和福利支出，不得開支罰款、捐贈、贊助、投資等，嚴禁以任何方式牟取私利。

第八條 項目實施過程中發生的除上述費用之外,需由專項經費安排的其他支出，應當在申請預算時單獨列示、單獨核定。

第三章 預算編制與審批

第九條 項目牽頭單位聯合合作單位（統稱項目承擔單位）按照有關部署和要求，提出項目實施方案，同時編制項目預算，報基層組織單位。

第十條 項目預算包括收入預算和支出預算。項目預算應當全面反映項目組織實施過程中的各項收入和支出，做到收支平衡。

第十一條 項目收入預算包括專項經費和其他來源資金。收入預算編制的要求：

（一）收入預算的編制應當根據項目目標和任務的實際需要，合理確定專項經費和其他來源資金的投入結構、投入規模、使用方向和重點。

（二）地方財政投入是項目其他來源資金的重要組成部分。在編制收入預算時，應當明確地方財政投入的總量、投入方向、預算安排方式和預算安排進度等。

（三）基層組織單位和項目承擔單位落實除財政投入以外的其他來源資金，并提供相關資金來源證明，明確到位時間與進度安排。

（四）作為項目組織實施保障條件的現有實物資產不得列入收入預算。

第十二條 項目支出預算包括項目實施過程中發生的各項必要費用。支出預算的編制要求：

（一）支出預算應當圍繞項目確定的目標，堅持目標相關性、政策相符性和經濟合理性原則，有科學的測算依據并經過充分論證，以滿足項目的合理需要。

（二）項目牽頭單位應當在基層組織單位的協調指導下，聯合合作單位共同編制項目支出預算，在預算中分別列示各單位承擔的主要任務、經費預算等，并申明現有組織實施條件和資源。

（三）專項經費的支出預算應當單獨列示。

第十三條 基層組織單位在對項目實施方案進行可行性論證時，對項目預算進行審核。經可行性論證的項目實施方案和經審核的項目 4 預算由基層組織單位按程序報送省級組織單位。

第十四條 省級組織單位對基層組織單位上報的項目實施方案進行評審論證的同時，應當對項目預算進行評議，按有關要求向科技部、財政部報送項目實施方案和項目預算，并抄送科技惠民計劃相關的中央級業務主管部門。

第十五條 科技部商相關中央級業務主管部門委托相關機構對項目預算進行評估或評審，提出預算安排建議。

第十六條 科技部按照預算管理有關規定，將項目預算安排建議報財政部審核批復。財政部審核并向科技部批復項目總預算，并分別抄送省級財政部門、當地專員辦和相關中央級業務主管部門，同時分下達項目預算。

項目牽頭單位是中央單位的，將項目預算下達至科技部，并分別抄送省級財政部門、當地專員辦和相關中央級業務主管部門。由科技部向項目牽頭單位下達預算。

項目牽頭單位是地方單位的，將項目預算下達至省級財政部門，并分別抄送科技部、相關中央級業務主管部門和當地專員辦。省級財政部門根據中央財政下達的專項資金，結合地方財政投入，統一下達到項目牽頭單位同級財政部門。

第十七條 省級組織單位根據預算批復，組織基層組織單位和項目承擔單位對本省（自治區、直轄市）申報的項目實施方案進行修改，完善項目預算，協調落實其他來源資金，并將修改后的項目實施方案上報科技部備案。項目實施方案和項目預算修改完善時，實施方案不 5 得隨意調整，地方財政投入等其他來源資金收入預算一般不得調減。有關預算安排是預算執行和監督檢查的重要依據。

第十八條 后補助項目預算的申報和審核按上述規定程序進行，待項目通過驗收后一次性支付經費，由項目承擔單位統籌安排使用。對于風險程度高、經費投入多的項目，根據情況可先行支付一定比例的啟動經費，其余經費待項目驗收后予以支付，啟動經費應當按照本辦法規定的專項經費開支范圍使用。國家對經費用途另有規定的按照有關規定執行。

第四章 預算執行

第十九條 專項經費實行項目承擔單位法人管理責任制。項目承擔單位應當嚴格按照本辦法的規定,制定內部管理辦法,建立健全內部控制制度,加強貨幣資金和實物資產管理，明確專項經費支出的審批權限和流程。

第二十條 項目牽頭單位應當按照預算批復，結合修改后的項目實施方案和項目預算，在基層組織單位的協調下及時與合作單位簽訂任務協議，落實任務分工和預算分解方案。

第二十一條 項目牽頭單位應當及時足額向合作單位轉撥專項經費，并加強對合作單位的監督和管理。項目承擔單位不得層層轉撥、變相轉撥經費。

第二十二條 項目承擔單位應當嚴格按照國家有關財經制度的規定加強項目經費的財務管理，對不同來源的項目經費分別單獨核算。

第二十三條 項目承擔單位應當嚴格按照預算批復和項目實施方 6 案執行預算。專項經費預算一般不予調整,確有必要調整時應當按程序報批:

（一）專項經費總預算調整，項目牽頭單位應當按預算申報程序報財政部批準。

（二）專項經費總預算不變，項目承擔單位之間以及增加或減少項目承擔單位的預算調整，應當由項目牽頭單位按預算申報程序報省級組織單位批準。省級組織單位將調整情況匯總報科技部備案。

（三）專項經費總預算不變，專項經費支出結構進行的調整，由項目牽頭單位提出申請，報基層組織單位審核備案后執行，省級組織單位在財務檢查或財務驗收時予以確認。

第二十四條 省級組織單位、基層組織單位和項目承擔單位及時協調并按進度落實承諾的其他來源資金和實施保障條件，確保項目順利實施。

第二十五條 基層組織單位每年組織項目牽頭單位按時編制項目預算執行情況報告，并及時報送省級組織單位。預算執行情況報告應當包括項目總體實施情況、預算來源及到位情況、預算支出情況、預算執行效果、影響預算執行的重大事項變更、存在的問題和建議等。

專項經費下達之日起至終了不滿三個月的,當年可不編報預算執行情況報告,其經費使用情況在下一的預算執行情況報告中編制反映。

省級組織單位每年向財政部、科技部報送項目預算執行情況匯總報告，并抄送相關中央級業務主管部門。

第二十六條 未完項目結存經費，按規定結轉下一繼續使用。項目因故終止,項目承擔單位應當及時清理賬目與資產,編制財務報告及資產清單,逐級審核后報送省級組織單位。省級組織單位組織進行清查，結余經費（含處理已購物資、材料及儀器設備的變價收入）收回原渠道,按照財政撥款結轉和結余資金管理的有關規定執行，并將有關情況報財政部備案。

第二十七條 專項經費的支付，按照財政國庫管理制度的有關規定執行。專項經費使用中涉及政府采購的，應當按照政府采購有關規定執行。

第二十八條 事業單位使用專項經費形成的固定資產屬于國有資產，一般由項目承擔單位進行使用和管理，國家有權進行調配。企業使用專項經費形成的固定資產，按照《企業財務通則》等相關規章制度執行。

第五章 財務驗收與考核評價

第二十九條 省級組織單位和基層組織單位應當建立監督檢查制度，加強項目經費的管理和監督，保證項目經費使用的規范性、安全性和有效性。對于發現的重大問題應當及時上報財政部、科技部。

第三十條 科技部、財政部會同相關中央級業務主管部門對項目預算執行情況進行監督檢查，重點檢查專項經費支出的合法性、合規性和合理性，以及地方財政投入等其他來源資金的落實情況等。第三十一條 項目完成后，基層組織單位應當組織項目牽頭單位在項目結束后一個月內向省級組織單位提出財務驗收申請。財務驗收 8 是項目驗收的前提。省級組織單位負責組織對項目進行財務審計與財務驗收，財務審計是財務驗收的重要依據。

第三十二條 存在下列行為之一的，不得通過財務驗收：

(一)編報虛假預算，套取國家財政資金；(二)未對項目經費分別進行單獨核算；(三)截留、擠占、挪用專項經費；(四)違反規定轉撥、轉移專項經費；(五)提供虛假財務會計資料；(六)未按規定執行和調整預算；(七)虛假承諾、其他來源資金不到位；(八)其他違反國家財經紀律的行為。

第三十三條 項目通過驗收后，項目承擔單位應當在一個月內及時辦理財務結賬手續。專項經費如有結余，應當按原渠道收回科技部或省級財政部門，并按照財政撥款結轉和結余資金管理的有關規定執行。

第三十四條 省級組織單位完成項目財務驗收后，應當將驗收結果報科技部、財政部、相關中央級業務主管部門備案。科技部、財政部會同中央級業務主管部門對財務驗收結論進行抽查，重點檢查財務驗收工作的規范性和工作質量等。

省級組織單位完成項目驗收后，應當組織編制成果推廣方案，并落實成果推廣所需經費。

第三十五條 科技部、財政部根據財政預算管理要求，逐步建立項目經費的績效評價制度，并組織實施績效評價。對于項目績效評價 9 結果良好、成果推廣方案執行效果顯著、管理經驗先進的，采取以獎代補等方式，支持項目所在省（自治區、直轄市）開展社會管理和社會發展領域相關科技成果轉化應用。

第三十六條 科技部、財政部逐步建立信用管理機制和信息公開公示制度。對省級組織單位和基層組織單位以及項目承擔單位在經費使用管理方面的信譽度進行評價和記錄；對于非保密項目信息及時予以公開，接受社會監督；逐步探索建立項目績效情況公示制度；積極推進違規使用專項經費行為的公開。

第三十七條 有下列行為之一的，視情節輕重予以停撥經費，通報批評，終止項目，取消基層組織單位、項目承擔單位未來三年的項目申報資格，調減或取消所在省（自治區、直轄市）未來三年的申報項目數量或資格。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：

（一）不按規定管理和使用項目經費；

（二）不按承諾落實地方財政投入等其他來源資金；

（三）不及時編報預算執行情況報告；

（四）不按規定進行會計核算；

（五）項目組織實施和經費監督檢查不力；

（六）弄虛作假，截留、挪用、擠占項目財政經費；

（七）其他違反有關規定和相關財經紀律的行為。

第六章 附則

第三十八條 本辦法由財政部、科技部負責解釋。

第三十九條 本辦法自印發之日起施行。

第五篇：《國家科技計劃和專項經費管理暫行辦法》

為貫徹落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》，進一步加強國家科技計劃和專項經費的管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《國務院辦公廳轉發財政部 科技部關于改進和加強中央財政科技經費管理若干意見的通知》等，科技部制定了《國家科技計劃和專項經費管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）。

《暫行辦法》是科技部第一個專門規范科技經費監督管理工作的制度規定，明確了科技經費監督工作的定位，規定了科技經費監督的主要內容，提出了科技經費監督工作中采用的六種監督方法，細化了科技經費監督的組織實施方式和程序，并針對監督工作中發現的各種違規違紀行為，詳細規定了處理處罰措施。

《暫行辦法》的頒布實施有助于強化國家科技計劃和專項經費使用單位和科研人員遵守財經紀律的意識，促進單位建立健全內部管理制度，加強和改進科技經費管理工作，規范使用科技經費，提高資金使用效益。

------------------國家科技計劃和專項經費監督管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》，進一步加強國家科技計劃和專項經費（以下簡稱科技經費）的管理，建立和完善經費管理與監督制度體系，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《國務院辦公廳轉發財政部 科技部關于改進和加強中央財政科技經費管理若干意見的通知》（國辦發[2006]56號）和國家有關財務管理制度，制定本辦法。

第二條 科技經費監督是指科技部對管理的各類科技計劃、科技專項經費使用情況組織開展監督檢查，并對違規違紀行為追究責任的工作。目的是規范科技經費管理和使用行為，幫助單位建立健全內部制度，實現關口前移、預防為主，更好地為科技計劃和專項的順利實施服務。

第三條 科技經費監督的主要服務對象是承擔科技部管理的各類科技計劃、科技專項的單位及其合作單位（以下簡稱承擔單位）、項目（或課題，以下統一簡稱項目）負責人和項目組成員等。

第四條 科技經費監督工作，在財政部、審計署等相關部門的指導下，根據有關計劃和專項經費管理辦法的規定，按照依法、客觀、公正、透明的原則組織開展，建立職責明確、措施有力、程序規范的監督管理機制。

第五條 承擔單位上級主管部門和地方科技行政管理部門在科技經費監督過程中要切實履行職責，按照分級管理的原則，對所屬單位（屬地單位）承擔項目的預算申報、預算執行和經費使用情況進行全面的監督、檢查和指導。

第六條 科技經費的使用遵循承擔單位法人負責制的原則。承擔單位應當建立健全內部監督制約機構，完善內部控制制度，負責科技經費的日常管理和使用。承擔單位財務部門要切實履行職責，加強對經費使用的財務審核和會計核算，保障專項經費規范、合理、有效使用，并自覺接受科技部或其委托的部門和單位組織的監督工作。

第二章 監督內容和方法

第七條 科技經費監督貫穿科技經費管理的全過程，必須突出重點、務求實效。監督的主要內容是：

（一）承擔單位內部財務管理制度建設及執行情況。包括對財經法規及各項科技經費管理制度、規定的貫徹落實情況，針對本單位財務工作特點制定內部財務管理制度情況，以及單位內部控制制度建設情況等。

（二）承擔單位對科技經費會計核算情況。包括單獨核算情況，會計科目設臵規范性，核算內容和財務報告信息的真實、準確和完整性，經費開支審批程序和手續的完備性，以及相關財務檔案資料保存管理情況等。

（三）承擔單位和項目負責人執行預算情況。包括按照規定的支出范圍和標準執行預算情況，預算調整的必要性和程序規范性，撥付合作單位預算資金規范性及監管情況，配套資金及時足額到位情況；有無超預算、超范圍、超標準支出，擠占、挪用、轉移項目經費，自行分解、擅自轉撥科技經費等問題。

（四）設備購臵和管理情況。包括批復購臵設備預算的執行情況，購臵設備的開放共享情況，購臵設備納入單位固定資產管理情況等。

（五）承擔單位對決算和財務驗收制度的執行情況。包括編報決算和結題財務報告情況，及時清理賬目、確定項目支出情況，結余經費的認定和上繳情況，以及有無拖延財務結賬、長期掛賬報銷費用等問題。

第八條 建立和完善科技經費監督管理運行機制。根據需要，綜合利用財務報告、巡視檢查、專項審計、財務驗收、績效評價、受理舉報等多種方法，通過日常監督與專項監督相結合的方式，對科技經費實施監督。

（一）財務報告。承擔單位按照相關制度的規定和具體要求，定期或不定期的向科技部報告項目預算執行情況和重大財務事項。科技部對財務報告進行合規性審查。

（二）巡視檢查。科技部定期派出巡視組，對使用科技經費數額較大的單位進行制度化的督促檢查。通過聽取匯報、召開座談會、資料查驗等多種方式，全面檢查承擔單位及其負責人在貫徹國家科技經費管理制度、建立內部管理機制、執行科技經費預算等方面的情況。

（三）專項審計。科技部或其委托的單位，不定期的對科技經費使用的合法性、合規性和合理性，以及財務收支信息的真實性和完整性等進行的專項檢查和評價。

（四）財務驗收。科技部或其委托的單位在項目驗收期間，對項目預算執行情況、經費使用情況和財務決算報告等進行專門審核與評價。財務驗收是項目驗收的重要組成部分，未通過財務驗收的項目不得通過項目驗收。

（五）績效評價。科技部運用一定的考核方法、量化指標及評價標準，對項目的實施過程及其完成結果進行綜合性考核與評價。具體組織實施按照財政部《中央級教科文部門項目績效考評管理辦法》（財教[2005]149號）和科技部的有關規定執行。績效評價的結果將作為單位和個人今后申請立項及預算的重要參考依據。

（六）受理舉報。科技部根據舉報，對相關單位或個人科技經費管理、使用中的問題組織開展專項調查處理工作。

第三章 組織實施

第九條 科技經費監督工作可以采用科技部直接組織檢查組，委托主管部門、地方科技行政管理部門或委托會計師事務所等社會中介機構等多種方式進行。委托主管部門和地方科技行政管理部門開展的監督工作，可以采用跨部門監督、屬地監督或異地交叉監督等形式進行。

第十條 委托開展的科技經費監督工作，需要履行規范的委托程序和手續。接受委托的部門和單位在具體的監督工作實施中，承擔委托人賦予的監督責任。

第十一條 科技經費監督工作按照以下程序組織實施：

（一）制定監督計劃。科技部根據管理工作需要，制定科技經費監督計劃，確定監督的重點和內容，部署開展監督工作。

（二）通知被檢查單位。科技部根據監督計劃，遴選確定開展監督檢查的單位和項目，并書面通知被檢查單位。

（三）被檢查單位準備資料。被檢查單位根據監督檢查工作的有關要求準備相關資料，主要包括自查報告、項目任務書、項目預算書、購臵資產清單、相關賬簿、會計憑證以及需要填報的財務報表等。

（四）現場檢查。檢查組或受委托單位根據需要對被檢查單位進行現場檢查，調查了解單位的規章制度建立情況和經費開支情況，收集有關資料和會計憑證，并就檢查結果與被檢查單位進行溝通和交流。

（五）出具監督檢查報告。檢查組或受委托單位對調查中取得的素材和資料進行歸類、匯總和分析確認，按要求出具監督檢查報告報送科技部。

（六）監督檢查結果處理。科技部針對監督檢查中發現的問題，按照相關制度規定，下達監督檢查意見書。被檢查單位應在監督檢查意見書的規定時限內整改執行完畢，并將執行結果書面報告科技部。對監督檢查意見書中認定問題有異議的，可以申請重新核查確認。

第十二條 充分發揮專家和中介機構對監督工作的咨詢作用，建立對專家和中介機構的遴選、考核和評價制度。專家和中介機構在現場檢查過程中，有責任就科技經費管理政策法規向被檢查單位進行解釋說明。在選擇專家和會計師事務所的過程中，應堅持以下原則和要求：

（一）對專家的選擇應堅持客觀、公正和回避的原則，緊密圍繞項目所屬領域和自身特點選擇專家，根據監督工作需要，檢查專家可包括財務、技術、經濟以及國際合作專家等。專家應了解被檢查項目的基本情況，在檢查過程中能夠客觀、公正的發表意見，并對通過檢查獲得的項目技術和財務情況保守秘密。

（二）對會計師事務所的選擇應堅持公開、競爭和擇優的原則。會計師事務所應當秉持第三方的獨立原則開展審計工作，審計人員應熟悉國家財經法規和科技經費管理各項規定，客觀、公正地發表審計意見。

第十三條 建立健全經費監督管理信息數據庫，納入全國統一的科研項目數據庫，全面記錄科技經費監督計劃、組織實施情況、監督檢查結果、以及整改落實情況等。積極推進信用記錄制度，根據監督檢查結果對承擔單位和相關人員在經費管理方面的信用進行評價和記錄，并作為今后申請科技經費的重要依據。

第四章 處罰措施

第十四條 對監督檢查中發現的違規違紀行為，根據情節輕重予以處理，并記錄相關單位和當事人的信用，通過適當的方式向社會公告。

第十五條 承擔單位在科技經費內部管理制度和會計核算方面有下述行為之一的，將視情節輕重限期整改、停撥經費、通報批評、不通過財務驗收直至一定時限內取消其項目申報資格。

（一）科技經費不按項目核算的；

（二）科技經費內部管理制度不健全，財務管理和會計基礎性工作薄弱的；

（三）固定資產管理不規范，購臵的固定資產不及時入賬，形成賬外資產的；

（四）不按要求及時編報決算，或脫離財務部門編報決算，造成報表數據不準確、賬表不一致的；

（五）其他違反財經制度的行為。

第十六條 承擔單位、項目負責人及項目組成員在監督檢查中被發現在預算申報過程中有下述行為之一的，將視情節輕重停撥經費、通報批評、不通過財務驗收、終止項目、追回已撥經費直至一定時限內取消其項目申報資格。

（一）編報虛假預算，套取國家財政資金的；

（二）提供虛假財務會計資料的；

（三）提供虛假配套資金承諾的；

（四）采用不正當手段影響預算評審評估結果的；

（五）其他違反財經制度的行為。

第十七條 承擔單位、項目負責人及項目組成員在預算執行方面有下述行為之一的，將視情節輕重限期整改、停撥經費、通報批評、不通過財務驗收、終止項目、追回已撥經費直至一定時限內取消其項目申報資格。

（一）不嚴格執行預算，存在超預算、超范圍、超標準支出行為的；

（二）截留、擠占、挪用經費的；

（三）違反規定開支人員費，亂發津貼、補貼，超額提取管理費的；

（四）未按規定自行調整預算的；

（五）違反規定轉撥、轉移經費的；

（六）已承諾的配套資金不及時足額到位的；

（七）其他違反財經制度的行為。

第十八條 承擔單位、項目負責人及項目組成員在結題驗收方面有下述行為之一的，將視情節輕重限期整改、通報批評、不通過財務驗收、直至一定時限內取消其項目申報資格。

（一）少報、漏報、隱匿不報結余資金，以及結余資金不按規定及時上繳的；

（二）單位財務不及時結賬、長期掛賬報銷費用的；

（三）不配合監督檢查工作，以及采取不正當手段，影響監督檢查人員客觀發表意見的；

（四）其他違反財經制度的行為。

第十九條 承擔單位、項目負責人及項目組成員發生違反科技經費管理規定問題觸犯財經紀律的，移交行政監察機關處理，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第五章 附則

第二十條 本辦法由科技部負責解釋。

第二十一條 本辦法自發布之日起執行。

第二十二條 地方科技行政管理部門可參照執行。