第一篇：農機安全監理制度

懷集-1-縣農機安全監督管理站 崗 位 責 任 制 度二〇〇九年十二月十八日

懷集縣農機安全監督管理站首問責任制度

1、服務對象到我站辦理事務所遇到的第一位工作人員為首問責任人。

2、首問責任人必須熱情接待辦事人員，當服務對象詢問與本單位業務工作有關的事項時，首問責任人能回答的都必須作出回答。

3、服務對象所要辦理的事項屬本單位管轄的，首問責任人應直接將其帶領到辦證廳的相關“崗位”辦理。

4、服務對象所辦事項不屬本單位管轄的，首問責任人應告知辦事人員到所管轄的單位辦理。如首問責任人不了解該事項屬哪個單位管轄的，應積極幫助了解打聽。

懷集縣農機安全監督管理站一次性告知制度

1、工作人員在收到服務對象的申請資料后必須當即進行檢查，查看所遞交的資料是否齊全，是否符合規定要求。如材料不符合規定要求或填寫不清，應允許申請人修正補填；若申請材料欠缺的，應要求申請人補充完善，并出具辦理該項業務所需材料清單及式樣，一次性告知所需全部材料及相關要求。

2、對申請人符合規定的行政審批事項，應當即受理。若不能

即時辦理的，工作人員在收取其遞交的材料時，應向申請人出具加蓋監理站業務專用印章的書面憑證，注明材料的名稱、數量以及收件人姓名及時間。

3、對不予受理的行政審批申請事項，應當出具書面通知書，說明不予受理的理由和相關文件規定，告知申請人依法申請行政復議或提起行政訴訟的權利，注明日期，加蓋縣農機安全監理站業務專用印章。

懷集縣農機安全監督管理站限時辦結制度

1、辦理行政許可申請事項實行限時辦結。法律、法規、規章以及上級規范性文件已明確辦結時限要求的，必須嚴格按要求執行。

2、有特殊情況需超越承諾期限的，需詳細說明原因。

3、辦事結果應當以方便快捷的方式及時通知申請人。

懷集縣農機安全監督站投訴監督制度

縣農機監理站設立投訴電話，接受服務對象的監督和投訴，投訴電話：5523453，對服務對象的投訴要在規定時間內予以答復。

懷集縣農機安全監督管理站行政執法過錯責任追究制度

1、有下列情況的，追究過錯人員責任：（1）行政執法人員當場作出具體的行政行為有過有錯的，追究該行政執法人員的責任。

（2）因案件承辦人的過錯，導致審核人、批準人作出錯誤行政行為的，追究案件承辦人的責任。（3）因審核人的過錯，導致批準人工作失誤，作出批準錯誤行政行為的，追究審核人的責任。（4）因批準人的過錯，作出審核、批準錯誤行政行為，追究批準人的責任。

2、共同責任的追究。（1）經審核、批準作出錯誤行政行為的案件，案件的承辦人、審核人、批準人均有過錯的，承辦人、審核人、批準人應共同承擔責任。（2）經領導班子集體討論或主張作出錯誤行政行為的案件，由提出錯誤意見的人員共同承擔責任，主張正確意見的人員不承擔責任。

3、主要責任和次要責任的追究。（1）承辦人、審核人、批準人共同承擔錯案責任的，承辦人不按照批準人的意見執行，擅自決定，導致損害后果加重的，承辦人負主要責任，審核人和批準人負次要責任。（2）審核人在審核過程中追加錯誤意見，批準人同意審核人追加的錯誤意見，致使損害后果加重的，審核人負主要責任，承辦人和批準人負次要責任。（3）審核人同意承辦人意見，批準人追加錯誤意見，致使損害后果加重的，批準人負主要

責任，承辦人和審核人負次要責任。（4）領導班子集體共同承擔責任的，作出決定的負責人負主要責任，主張錯誤意見的其他人員負次要責任，主張正確意見的人員不負責任。

4、行政執法人員有玩忽職守、越權、失職、失察、濫用職權、行政不當、以權謀私、違法違紀亂紀行為的，依照程節輕重責成寫出書面檢查、通報批評、責令改正、調離執法崗位、接受辭退，以及依據《中華人民共和國行政監察法》和《國家公務員暫行條例》規定的其他行政處分等，構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。對于具體行政行為不當引發行政賠償的，要依法對責任人追究賠償責任。

懷集縣農機安全監督管理站違諾過錯責任追究制度

1、有下列行為的，視為過錯：

（1）應受理而不受理或不應受理而受理的。

（2）應予批準而不批準或不應批準而批準的。

（3）無正當理由超越辦理時限的。

（4）超越辦理時限而又未在規定時間內給申請人回復的。

（5）違反規定程序的。

（6）對申請人“索、拿、卡、要”或接受利益的。

（7）其他違反辦理規定的過錯行為。

2、過錯責任追究：

（1）批評教育。

（2）責令書面檢查。

（3）扣發或停發崗位責任制獎金。

（4）取消當年評選先進和考核晉級、晉升資格。

（5）情節嚴重的給予黨紀或政紀處分。

（6）觸犯刑事的依法追究刑事責任。

第二篇：曲靖市農機安全監理信息報送制度

曲靖市農機安全監理信息報送制度

第一章 總則

第一條 為加強我市農機安全監理信息報送工作，及時、全面、準確地反映全市農機安全監理工作情況，更好地發揮農機監理政務信息對領導決策的參謀助手作用，向社會各界展示農機安全監理形象，發揮信息的上情下達、下情上報作用，整合信息資源，實現信息共享，促進信息交流，豐富曲靖農機安全監理信息網（），進一步搞好農機安全監理網站建設，提升我市農機監理形象,特制定本信息報送制度。

第二條 各級農機安全監理部門都要高度重視農機監理信息報送工作，加強對信息報送工作的領導，組織、協調好本單位及本縣（市）區的農機安全監理信息報送工作，對所上報的信息負責。

第二章 組織領導

第三條 農機安全監理信息報送由曲靖市農機安全監理信息管理領導小組負責組織領導，領導小組成員由市農機監理所及各縣（市）區農機監理站信息員組成。

第三章 信息員

第四條 各級農機安全監理部門要加強對信息員的教育培訓，提高素質，創造便利的工作條件全面提高信息報送的質量和水平。

第五條 各單位及各縣（市）區農機安全監理站都要確定1名信息員，具體負責管轄范圍內農機安全監理信息的采集、篩選、加工、上報、傳輸和反饋。

第六條 信息員的基本要求是：

1、熱愛信息工作，有較強的事業心和責任感；

2、有較高的政治、業務素質和政策理論水平；

3、能夠把握大局，有較強的政治敏銳性和鑒別力；

4、能及時發現、捕捉、報送各類重要農機監理工作信息；

5、有較強的綜合分析和文字表達能力；

6、有應用計算機輸入、傳遞和接受信息的操作技能；

第四章 信息報送要求

第七條 信息上報原則：

1．及時性原則。重要信息早發現、早收集、早報送。重大事件和突發事件必須在第一時間及時上報；

2．準確性原則。以事實為依據，實事求是，尊重客觀，符合實際，文字表述準確，用詞嚴謹、分析恰當、數字精確。報送信息正文文字簡明、精煉、語言平實，具有真實性、時效性和創新性，數據準確，圖片真實大方。

第八條 信息報送的內容要圍繞我市農機安全監理中心工作、重點工作、臨時工作及所開展的各項安全管理活動，要反映農機安全監理工作的客觀真實情況、工作動態、工作中的新思路、新辦法。

第九條 信息報送主要內容是：

1．各級黨委和政府有關農機安全生產的重大決策在我市的執行落實情況；

2．各類農機監理工作部署、重要會議情況、會議精神的落實情況、各項農機安全監理工作推進情況；

3．農機監理重點工作以及動態數據和統計數據；

4．各管轄對象中發生影響安全的重要事件，各類重大事件和突發事件情況；

5．各項農機安全管理工作的創新與探索、發展情況，典型農機安全工作經驗和閃光點等；

6．對農機安全管理改革和發展有參考價值的調查報告、專題研究材料，重要的農機安全管理科研成果；

7．各級領導到我市農機監理部門指導、檢查工作或參觀、訪問情況；和有關方面的合作、聯合、協作事宜；

8．各農機監理部門、管理對象對農機安全監理工作的要求、希望和建議。

第十條 信息報送格式：文稿以Word2000或Word2003格式為主，也可用Wps、Txt或Pdf格式，圖片以Jpg格式為主，也可用Bmp、Jpeg等格式。

第十一條 信息一般從辦公網報送。信息報送可以加密，由報送人指定接收人。

信息報送時名稱格式為“××縣（市）區××年第××次關于××信息”。信息署名格式為：××縣（市）區＋撰稿人＋批準人＋信息提供人。

第五章 信息審核

第十二條 各信息員要所對形成的信息材料進行收集、整理，經單位負責人審核通過后，報送到市農機安全監理信息管理領導小組；需掛《曲靖農機監理信息》網的信息，按管理權限由信息員添加；

第十三條 對于須報送上級機關的重大信息，由領導小組審核后，經市支隊分管信息工作的領導同意后上報；一般信息由單位領導審核后報送。

第十四條 已被市級以上采用的不能再報。已被縣級采用的可以報送，但要聲明。涉密信息要遵守國家相關保密規定，未經許可，不得隨意公開。

第六章 信息考核

第十五條 信息報送納入考核。市支隊各科室每月至少報送1條信息，各縣（市）區農機安全監理站每月至少報送4條信息；

第十六條 完成全年報送信息任務的，予以監理站長獎勵，被省、市相關部門采納的，另加獎勵。未完成信息報送任務罰監理站長。在總結時兌現。

第七章 其它

第十七條 本制度由市信息領導小組解釋。

第十八條 本制度自發文之日起執行。

第三篇：農機安全監理責任書

農機安全生產責任書

甲方:農四師農機局

乙方：農四師農機監理所

為了加強農機安全生產監督管理工作，有效地預防和減少農機安全事故，遏制重、特大農機安全事故的發生，落實農機安全生產責任制，嚴肅追究農機事故的責任人，切實保障人民群眾生命財產安全，按照“統一領導、分級管理”的原則，乙方特向甲方做出如下責任承諾：

一、加強農業機械安全生產保障

1、加強農機安全宣傳教育和管理。堅決貫徹執行《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國農業機械化促進法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《農業機械安全監督管理條例》和農業部相關規章規范等有關安全生產法律法規，本著“安全第一、預防為主”的方針，切實履行農機安全監督管理職責，廣泛開展農機安全宣傳教育，認真做好農機安全生產監督管理工作。

2、農機安全生產實行主要領導總負責制。建立健全全師農機安全生產責任制，將責任層層分解，落實到人。一級抓一級，一級對一級負責，層層有人抓，環環有人管。對發現的安全隱患，及時消除，并將檢查及處理情況記錄在案，造冊存檔。師農機監理所每季度至少召開一次防范農機事故的工作會議，分析可能發生農機事故的原因，形成會議紀要，并組織排查。

3、建立安全生產長效管理機制。推進安全生產工作從集中開展安全整治向規范化、經常化、制度化管理轉變。將 “春播”“三夏”“三秋”三個專項整治重要時段，作為一年的農機安全整治重點，實行制度化。全年組織全師農機監理員集中開展田檢路查不少于9次；積極推進安全生產監管體制和機制、監管方式和手段等方面的創新。

4、本轄區內農機事故死亡人數嚴格控制在指標內，堅決杜絕發生一次死亡3人以上的特大農機事故，重特大農機事故實行責任倒查制。

5、建立重、特大農機事故快速報告制度，發生重、特大農機事故在2小時內報師農機局，并及時查清事故原因和責任。

6、加強對農機安全生產監督管理執法人員安全生產教育和培訓的力度，保證農機監理執法人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的農機安全生產規章制度和有關崗位農機安全操作技能。未經安全生產教育和崗位培訓合格的，不得從事農機監理工作。

7、發生重、特大農機事故時，將嚴格按照《重特大農機事故應急救援處置預案》的要求，立即啟動農機事故應急救援處置預案，進行現場應急救援，不得擅離職守。

二、依法行政

1、嚴格執行《中華人民共和國行政處罰法》和《中華人民共和國行政許可法》等法律規定，規范農機執法行為，杜絕發生公路“三亂”行為。

2、嚴格執行農業部《拖拉機駕駛證申領和使用規定》、《拖拉機登記規定》和《拖拉機駕駛證業務工作規范》、《拖拉機登記工作規范》，明確崗位責任，實行崗位責任制，按照流程程序規范辦理拖拉機（變型機）和聯合收割機等各項業務。

3、堅決執行農業部的“三不準一嚴格”，停止辦理變型拖拉機上牌業務，切實做好變型拖拉機交接和過渡期管理工作。

4、加強拖拉機（變型拖拉機）、收割機駕駛員的安全監管，嚴把農機駕駛培訓、考試和發證關；對未嚴格按照農業部規定的考試標準和程序組織考試的，考試不合格就騙取駕駛證的，或變相買賣駕駛證等違法行為的，將追究有關責任人責任等。

5、嚴格執行農機監理收費標準，不得擅自提高收費標準收費。按照有關規定管理農機監理費，不發生違反財經紀律的行為，嚴格農機監理票據的使用和管理。

三、本責任書一式二份，甲乙雙方各持一份。此責任書有效期從2012年3月1日起至2013年2月28日止。

甲方：農四師農機局（蓋章）乙方：農四師農機監理所（蓋章）

二0一二年三月一日

農機安全生產責任書

甲方：宜黃縣農機安全監理站

乙方：

(機手)

為了加強農機安全生產，有效地防范農機安全事故，特別是重、特大農機安全事故的發生，落實農機安全生產責任制；切實保障廣大機手的切身利益，乙方特向甲方作出如下承諾：

一、凡上路行駛的拖拉機(變型機)必須參加機動車交通事故責任強制保險，定期年檢；未上線檢測的拖拉機不得上路行駛；

二、嚴禁拖拉機(變型機)非法載人(含駕駛員不得超2人)、超限(自行加高加寬加長)、超載、超速和酒后疲勞駕駛等行為；

三、堅決制止“黑車非駕”行為，對方向、制動、燈光等有嚴重隱患的拖拉機(變型機)，不得上路行駛和作業，該報廢的要強制報廢，拖拉機(變型機)轉賣、變更、封存、報廢時，應及時辦理轉籍、過戶、變更、注冊手續；

四、拖拉機(變型機)上路行駛必須證、照齊全并隨身攜帶，嚴厲禁止無牌無證行駛和無證駕駛；

五、認真學習、執行《國家安全生產法》、《道路交通安全法》、《農業機械化促進法》、《江西省農機管理條例》等有關法律法規。

以上承諾乙方必須保證嚴格遵守，如有違反乙方要負擔其全部責任和后果，對情節嚴重者，將移送司法機關追究其法律責任。

甲方：宜黃縣農機安全監理站(蓋章)

乙方：

(機手簽字)

年 月 日

農機安全生產責任書

甲方：宜黃縣農機安全監理站

乙方：

(機手)

為了加強農機安全生產，有效地防范農機安全事故，特別是重、特大農機安全事故的發生，落實農機安全生產責任制；切實保障廣大機手的切身利益，乙方特向甲方作出如下承諾：

一、凡上路行駛的拖拉機(變型機)必須參加機動車交通事故責任強制保險，定期年檢；未上線檢測的拖拉機不得上路行駛；

二、嚴禁拖拉機(變型機)非法載人(含駕駛員不得超2人)、超限(自行加高加寬加長)、超載、超速和酒后疲勞駕駛等行為；

三、堅決制止“黑車非駕”行為，對方向、制動、燈光等有嚴重隱患的拖拉機(變型機)，不得上路行駛和作業，該報廢的要強制報廢，拖拉機(變型機)轉賣、變更、封存、報廢時，應及時辦理轉籍、過戶、變更、注冊手續；

四、拖拉機(變型機)上路行駛必須證、照齊全并隨身攜帶，嚴厲禁止無牌無證行駛和無證駕駛；

五、認真學習、執行《國家安全生產法》、《道路交通安全法》、《農業機械化促進法》、《江西省農機管理條例》等有關法律法規。

以上承諾乙方必須保證嚴格遵守，如有違反乙方要負擔其全部責任和后果，對情節嚴重者，將移送司法機關追究其法律責任。

甲方：宜黃縣農機安全監理站(蓋章)

乙方：

(機手簽字)

第四篇：農機安全監理

農機安全監理站職能

一、貫徹執行《新疆維吾爾自治區農業機械安全監督管理條列》和《農業部農用拖拉機及駕駛員安全監理規定》。

二、進行農機安全生產的宣傳教育、實施農機安全檢查、糾正違章。

三、組織進行農業機械及駕駛操作人員年檢、年審工作。

四、負責組織農業機械的初次檢驗和駕駛員考核，辦理農業機械報戶、變更、異動、轉籍、報廢手續及駕駛員報考、實習轉正、異動、轉籍手續。

五、協助搞好駕駛員培訓工作，保證培訓質量。

六、負責勘察、鑒定、處理農機事故。

七、負責向省、地農機監理機關和當地政府報告重大農機事故。

八、負責農機作業質量監督檢查和夏收安全防火檢查，調解農機作業質量糾紛。

九、負責農機監理規費的收繳工作。

一

十、承辦上級農機監理機關和農機局交辦的其它工作。新疆農機安全監理工作探究

20多年來，新疆自治區各級農機監理機構按照“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，把握農機安全生產監督管理工作重點，狠抓安全生產責任制的落實，強化源頭管理，深入開展各項農機安全專項整治活動，不斷加大宣傳教育和田檢路查力度，有效遏制事故多發的勢頭，全疆農機安全生產形勢保持穩定。

2006年，全區在冊拖拉機、聯合收割機45萬多臺，應檢39.9萬多臺，實檢36萬多臺，檢驗率91%，上牌率99%。在冊駕駛操作人員35萬多人，持證率90%。全區共發生農機事故68起，死亡41人，重傷36人，造成直接經濟損失29.29萬元，與2005年相比，農機事故死亡人數和直接經濟損失下降18%和57.4%，事故起數、重傷人數上升1.5%和71.4%。

一、全區農機監理機構的運行、發展和完善

新疆自治區的農機安全監理工作是隨著農業機械化事業的發展產生并逐步發展的。1984年2月國務院發出《關于農民個人或聯戶購置機動車船和拖拉機經營運輸業的若干規定》，在自治區黨委、政府的關心和支持下，根據自治區編制委員會《關于設立自治區各級農機安全監理機構的批復》（新編字〔1984〕135號），各級農機安全監理機構于1984年正式成立。隨著農機安全監理隊伍的不斷發展壯大，體系和網絡建設日趨完善，工作不斷創新，為保障人民群眾生命財產安全發揮了重要作用，為促進農機化事業和農村經濟的發展做出了重要貢獻。

（一）建立健全了農機安全監督管理體系 1.農機監理機構體系建設。1999年1月23日，《新疆維吾爾自治區農業機械安全監督管理條例》經自治區人大常委會審議通過，新疆自治區縣級以上農機安全監理機構實施行政處罰的主體資格屬性由“行政機關委托的事業組織”調整為“法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織”。進入二十一世紀，安全生產問題引起黨中央、國務院及全社會的高度關注，自治區推行國家公務員領導小組辦公室下發了《關于同意自治區農機安全監理總站依照國家公務員制度管理的批復》，自治區農機安全監理總站開始參照國家公務員制度管理，全區各地也依據此規定，陸續將農機監理機構納入參照國家公務員制度管理的軌道，目前，全區各級農機監理機構性質除少數單位為財政全額撥款的事業單位外，90%以上的單位是參照公務員進行管理。2002年，農機局成為自治區安全生產委員會成員單位，農機事故死亡控制指標同交通事故、煤礦事故、消防事故、非煤礦山事故一起納入政府安全生產考核范圍，每年年底由自治區人民政府組織委派，農機、公安、安監、消防、煤炭五個部門分別帶隊對各地（州）市政府的安全生產工作進行考核,農機安全生產工作得到各級政府的高度重視。同年，根據自治區人民政府《關于進一步加強農機安全監督管理工作的通知》規定，鄉（鎮）農機監理人員的編制收歸縣（市）農機監理站統一管理，目前，約有70%的鄉、鎮監理員已收回。經過20多年的努力，新疆自治區已經形成了一個安全監理與技術服務相結合、管理體制與農機量大面廣、經營分散的特點相適應，上下統一的農機安全監理網絡。

2.機構、人員及分站建設與完善。為不斷適應當前農業機械發展和改革形勢的需要，進一步加強農機安全監理工作，提高農機安全執法和服務水平，各地從2002年起相繼在縣級農機監理機構下設農機監理分站。喀什地區在開展此項工作中尤為突出，2004年，喀什地區行政公署下發了文件，投入210萬元在全地區組建了42個縣農機監理分站，并為每個分站劃撥辦公場所，配備一輛微型執法專用車及一些必備的監理儀器，以集中執法的方式改變基層一人執法的形式，切實加大了農機安全監督管理的力度，從根本上扭轉了農機事故居高不下的局面。目前，全區在縣(市)級農機安全監理站共下設126個農機監理分站。

3.農機監理裝備建設與發展。1984年，農機監理機構成立后，因各地財政支持力度較小，大部分農機監理機構無執法專用的車輛，農機監理工作開展極為困難。農機局針對此問題，與自治區有關部門多次協商，經過十幾年的不懈努力及各級政府部門和地方財政的扶持，截止目前，全區共有農機監理專用車280多輛，其中使用裝備資金購置的農機監理專用車87輛。2003年，農機局積極同公安廳、交通廳等部門協商并發文明確，統一了全區農機監理專用車的標志和警燈警報，并對5座以下（含5座）的農機監理車輛全部免征機動車養路費，5座以上的征收一半養路費。

2003年，《國務院辦公廳關于整頓統一著裝的通知》下發后，停止全區各級農機監理人員著裝，嚴重影響到全區田檢路查及事故處理等工作。為使全區農機監理工作能正常開展，農機局積極向自治區人民政府的領導匯報著裝對農機安全監理工作的重要意義和作用，因自治區政府無權批準著裝范圍，不能下發正式文件，由自治區人民政府錢智副主席口頭答應農機監理人員在執法檢查時可穿農機監理服，并要求各縣參照此模式著裝。截止2006年，全區各級農機監理機構已全部爭得當地領導的同意，在執法過程中統一著裝。通過以上措施，全區的農機監理執法力度和裝備水平得到了極大的提高。

二、全面推進農機安全監理工作

（一）結合檢審驗，認真做好換發全國統一拖拉機及駕駛員牌證工作。

《中華人民共和國道路交通安全法》實施后，按照農業部的要求，本區從2006年4月起，計劃利用3年的時間換發全國統一牌證。為了做好換發牌證工作，自治區監理總站提前做好計算機管理系統的測試和各種牌證表冊的制作準備，各地也加強人員業務培訓，建立拖拉機機型數據庫。同時結合檢審驗，并根據本地實際情況制定切實可行的換發牌證工作方案。各地在檢審驗時工作重心下沉，把檢審驗現場放在鄉村為機手辦理相關手續，實行“一條龍”服務。為做好拖拉機駕駛證換證工作，塔城地區各縣（市）監理站自帶相機和小型復印機，到村隊現場辦公，審驗換發拖拉機駕駛證3.8萬多本。為提高工作效率，昌吉州在換發牌證時將計算機信息錄入放到縣（市）監理站信息統計，州監理所嚴格審核把關，極大提高了換發牌證的工作進度。截至2007年5月1日，全區拖拉機換發號牌、行駛證、登記證書25.1萬多臺，換發拖拉機駕駛證24.6萬多本，換發牌證率為55.7%、69.4%。農機局計劃今年全區換發牌證率達到80%,并于2008年12月31日以前全部換發完畢。

（二）進一步加強農機監理隊伍建設和行風建設，切實提高農機監理執法水平。

自治區農機安全監理總站從2005年至今先后舉辦了事故處理員培訓班、檢驗員培訓班、考驗員培訓班、計算機管理軟件培訓班和綜合執法培訓班共十四期，1729名農機監理人員參加了培訓學習。

2005年農業部農機監理總站在全國范圍內組織開展農機監理系統行風評議活動以來，全區各地農機監理機構以優質服務、文明執法、廉潔高效為基本內容，內強素質，外樹形象，標本兼治，糾建并舉，基本達到“制度完善，業務規范，隊伍精干，作風過硬”的要求，成效顯著。2006年自治區農機安全監理總站被評為全國農機監理系統行風評議活動組織先進單位，伊犁州農機監理總站、哈密地區農機監理所、喀什地區農機監理所、昌吉市農機監理站、精河縣農機監理站被評為活動先進單位。

（三）繼續深化農機安全專項整治活動，做好安全生產檢查。

幾年來，全區各地繼續認真落實預防道路交通事故“五整頓”、“三加強”工作部署，相繼開展了創建平安暢通縣（市、區）、“黑車非駕”、百日安全生產等專項整治活動。各地還積極探索加強鄉村道路交通安全管理的新機制、新模式，進一步密切與公安交警、交通、安監等部門的聯系和配合，加強合作，協同作戰。哈密地區在2006年開展農機百日安全生產專項整治期間，在夏收、打草、收瓜、收棉季節，與公安交警聯合集中開展路檢路查工作，巴里坤縣農機監理站還對舉報農業機械無牌證行駛、違法載人等行為的，在查證屬實后給予50元的獎勵。阿克蘇地區農機局連續兩年與公安局聯合開展農機、交通安全專項整治活動，成立了兩個部門主要領導和縣（市）農機局局長、公安交警大隊隊長組成的聯合領導小組，對各縣（市）的專項整治工作進行協調督查，集中解決突出問題，通過這些專項整治，全區農機安全生產和道路交通違法違章行為得到有效治理，促進了全區安全生產形勢的好轉。

（四）加大農機安全宣傳教育力度，努力營造濃厚的安全輿論氛圍。

按照自治區黨委辦公廳、自治區人民政府有關文件精神，針對全區農牧民群眾安全意識淡薄等特點，各地進一步加大對《道路交通安全法》、《農機化促進法》、《自治區農機管理條例》和《自治區農機監理條例》的宣傳力度，不斷提高廣大農牧民群眾的安全意識和守法意識。主要有以下幾個特點：一是把宣傳教育和目標管理相結合，納入全年目標管理當中，對宣傳材料、內容、次數、時間、效果提出了量化要求；二是利用集中檢審驗和換發牌證的有利時機，向廣大農機手發放宣傳單，并通過懸掛橫幅、出板報、廣播電視等多種形式進行宣傳；三是和開展農機安全專項整治活動相結合，利用田檢路查與機手面對面進行宣傳教育；四是與相關部門配合，結合安全生產月活動，以“安全發展，國泰民安”為主題，集中辦安全宣傳板報，設立咨詢臺，發放宣傳資料，提高全社會農機安全知識的普及教育。喀什地區莎車縣農機局與電視臺聯合攝制《農機與安全》專題片，連續在縣電視臺播放，深受農民歡迎；巴楚縣農機局在每天的黃金時間，通過縣廣播電臺播放有關農機安全生產的法律、法規和安全常識，并持之以恒。昌吉州還在昌吉市通過舉辦由州、市、鎮三級聯合的重特大農機事故應急救援預案演練，進一步檢驗各部門處理突發重特大農機事故的能力和預案制定的科學性、正確性，通過演練還擴大了農機安全宣傳的影響面。據不完全統計，2007年全區各級農機監理部門出動宣傳車2475車次，發放各種宣傳材料116.8萬份，全年共出版發行《中國農機安全報（維文版）》24萬份，受教育人數達120萬人（次）。

（五）在全區范圍內積極組織開展了“創建平安農機，促進新農村建設”主題活動。

黨的十六屆五中全會提出，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。農業機械安全生產是農業增效、農民增收、農村經濟發展的重要條件，是農牧民群眾生命財產安全和農村社會穩定的基本保證。農業機械安全生產對構建和諧社會、促進農村社會經濟穩定發展、實現農業現代化、建設社會主義新農村具有十分重要的意義。為進一步做好農機安全生產工作，促進社會主義新農村建設順利進行，按照農業部和國家安全生產監督管理總局《“創建平安農機，促進新農村建設”活動實施方案》的要求，結合本區農機安全生產實際，農機局和自治區安全生產監督管理局在全疆范圍內組織開展了“創建平安農機，促進新農村建設”活動，并組織人員翻譯發放農業部開展此項活動的農機安全生產知識手冊、安全宣傳掛圖和倡議信等宣傳材料。全區各地（州）市農機部門切實加強創建工作的組織領導，明確工作目標，通過第一階段開展調查摸底工作，形成創建“平安農機”示范縣、鄉、村的總體框架。對選定為“平安農機”示范縣的，全力以赴抓好創建“平安農機”示范戶工作，同時著手做好創建“平安農機”示范村、示范鄉（鎮）的準備工作。伊犁州農機監理部門結合開展“五進”工作，重點開展了農機安全宣傳進學校、進農村、進家庭活動，農機監理人員進入學校講解農機知識，上半年共舉辦講座60余場（次），直接受教育師生2000多人（次）。州農機監理總站還制定了《伊犁州農機安全生產進農村活動實施方案》，由州農機局牽頭，組織州安監局、公安局、消防局、氣象局、交警支隊等部門在伊寧縣愉群翁回族鄉開展了安全生產宣傳教育進農村的啟動活動，各部門深入農機作業現場和農戶家中查找安全隱患，提出整改辦法，并與鄉村領導、農民開展座談，現場解答群眾提出的問題，受到基層干部和群眾的熱烈歡迎。各縣（市）也都陸續開展了“安全生產進農村”活動，極大地豐富了“創建平安農機，促進新農村建設”的內容。

（六）抓源頭管理，嚴把農業機械駕駛操作人員考試關。根據農業部41號部長令的有關規定，在各地清理整頓拖拉機駕駛員培訓學校的基礎上，按照《自治區拖拉機駕駛培訓學校分布規劃》，分6批對87個培訓機構頒發了《拖拉機駕駛培訓許可證》。同時，自治區還重新制定了《農機考驗員管理辦法》。各地通過建立監督制約機制，完善考試工作紀律制度，對駕駛員實行“寬進嚴出”，確保了新訓農業機械駕駛操作人員的質量。吐魯番地區監理所按照《拖拉機駕駛證申領和使用規定》，進一步明確了準考證發放人員、收費人員、主考人員、監考人員的崗位職責，實行“雙人監考，雙人簽字”的管理手段，使駕駛員考試工作更加規范有序。昌吉州監理所加強考驗員的管理與調配，實行考驗員輪換制，有效防止了徇私舞弊。

（七）加強部門協作，共同促進農機安全生產工作。為更好地開展農機安全生產工作，農機局近年來加強與其他相關部門的合作。2007年2月，為使《新疆維吾爾自治區農業機械報廢辦法》落到實處，農機局與自治區貿易行業管理辦公室聯合下發《關于進一步加強我區農業機械報廢回收工作的通知》，明確了農業機械報廢回收的工作程序，公布了具備資質的報廢回收拆解企業名單，為全區及時更新報廢老舊農業機械，維護交通秩序提供了可行性依據。今年4月，為落實“安全第一，預防為主、綜合治理”的安全生產方針，有效消除重特大事故隱患，針對拖拉機出廠時沒有尾部燈光設置的問題，農機局會同自治區安監局、公安廳、交通廳提請自治區人民政府下發了《轉發自治區安監局等部門關于上道路行駛的低速載貨汽車、拖拉機尾部加裝反光警示標志工作安排意見的通知》，對在國道、省道、縣鄉、農村道路行駛的低速載貨汽車、拖拉機尾部強制加裝反光警示標志，目前，加裝反光警示標志的準備工作已基本就緒，預計在今年年底以前可完成全區90%的反光標志加裝工作。

通過全區農機監理人員二十多年的努力工作，農機安全監理工作取得了長足的發展，農機事故的各項指標逐年下降。但在取得成績的同時，本區農機監理工作也存在著很多問題，突出表現在：一是農機監理機構人員編制不合理。1985年全區拖拉機保有量為85417臺，核定監理人員編制868人；目前拖拉機保有量已經達到45萬多臺，監理人員編制2100人，等于過去1人管98臺拖拉機而現在要管215臺拖拉機。農機局正在積極同編委協商，爭取合理確定人員編制。二是農機監理經費和技術裝備不足。目前全區農機監理機構業務經費仍單純依靠收取農機監理費維持，沒有建立財政保障機制，導致農機監理技術裝備落后，工作科技含量和效率較低。三是一些農機部門領導對農機監理工作認識不足，重視不夠，缺乏開拓創新精神。

總之，把握重點，狠抓落實，是全面推進農機安全監理工作的有力保障。當前，我們要進一步適應新形勢、新任務和新要求，從而全面推進農機安全監理事業的進程和發展，進一步開創全區農機安全監理工作的新局面。

加大執法力度確保農機安全生產 【論文概要】本文以保安全促生產為切入點，根據農業機械既從事農田作業又上路運輸的特性，就農機作業過程中違章現象和事故率呈上升趨勢，農機安全監理執法遇到的問題、現象，剖析執法不力的原因。提出了為什么要加大執法力度，怎樣加大農機安全監理執法力度，確保安全生產的措施。提出了農機安全監理部門在新形勢下必須加強法規建設、隊伍建設和工作制度建設，改進工作方法，將農機安全生產工作納入社會化管理范疇，以切實加大農機監理執法力度。【論文主題詞】加大執法力度 確保農機安全生產

當前，我區農機化事業已進入一個快速發展時期，《中華人民共和國交通安全法》、《中華人民共和國農業機械化促進法》及農業部《拖拉機駕駛證申領和使用規定》、《拖拉機登記規定》、《聯合收割機及駕駛人安全監理規定》的頒布實施，標志著我國農機化工作進入了一個新的轉型時期，新的法律法規對農機安全監理工作提出了全新的工作要求。使農機監理工作有法可依，農機部門在管理中執法有據，農機安全生產狀況有望得到明顯改善。但在基層執法工作過程中，農機安全監理工作仍存在著一些執法不力的現象及問題。為此，改善執法作風，加大執法力度，確保農機安全生產已是當務之急。

一、農機安全監理執法不力的問題

㈠“黑車非駕”或未檢審上路拖拉機增多，執法措施不力 農機安全監理是面向農業、服務農民、維護農機運作秩序、實現農業安全生產的一項工作。降低農機事故率確保人民生命財產的安全，是農機監理工作的最終目的。隨著農村市場經濟的繁榮，農牧產品運輸交流的增多，相當部分拖拉機存在新購或買賣過程中不辦理牌證手續，但卻直接投入到農田作業和農副產品的營運中；“黑車非駕”或未經檢審的駕駛員、拖拉機上道路營運，造成了秩序混亂、監管難度加大的問題。依照國家和地方有關管理法規應對其予以處罰，但這部分機手心存僥幸，采取刻意逃避不配合農機監理牌證管理，致使安全法規對違法者的懲罰或制裁難以實現，農機監理執法處于惡性循環態勢。

㈡農機違章與不服從管理現象普遍，使執法難見成效 農村道路錯綜復雜，參與農機交通活動人員涉及千家萬戶。在執法過程中經常出現一是張三駕駛拖拉機違章載人10多人，李四駕駛拖拉機違章載貨超寬、超高，同在一個路段被農機監理員檢查發現，要對其進行了糾正、處罰。機手有的對此抱無所謂態度，有的卻是乘車人員無視農機監理人員的說服教育、法規宣傳，起哄鬧事者常常有之。二是超速超載。一些運輸專業戶為提高經濟效益，不惜以生命作賭注，私自改裝拖拉機，超長、超寬、超高現象時有發生，有的裝載超過核定載質量的2-3倍。三是違章操作。個別駕駛員不遵守交通法規，酒后駕駛、盲目超車、任意調頭等，一些農田作業的農機手，如拖拉機手、收割機手等，由于受經濟利益驅使，疲勞作業。這些違章者對違法、違規行為不能正確認識，一些駕駛員甚至認為你糾正你的，我做我的，仍繼續出現違章現象，法律懲罰與預防違章現象出現的目的無法達到。

二、農機安全監理不力的原因剖析

㈠管理體制不順、經費保障不足影響執法力度

當前，農機監理機構屬于事業單位，執法經費沒有保障。執法人員的補助費得不到保障，監理組聯檢下基層開展安全檢查的油料費用都常常不夠。使得執法活動難以順利開展，這些都嚴重影響了農機安全監理工作的正常開展。

農機監理部門是集法制性、社會性、生產性、服務性于一體的職能部門，代表國家執行農機安全管理法規，擔負著對農業機械進行安全技術檢驗，駕駛、操作人員考核，核發牌證；對農業機械及駕駛、操作人員進行年檢、年審和其他的安全檢查、糾正違章；勘查、處理道路以外發生的農機事故并提出防范措施；負責拖拉機上道路行駛牌證等項工作；同時又要管理各種技術檔案、統計報表，開展農機安全生產宣傳教育。

㈡農機監理執法仍存在一定的法律上的“盲區”

農機監理工作的主要目的和任務是保障農業安全生產，為農業生產創造一個良好的安全環境，促進農業生態環境的改善等。就具體工作而言，防止農機事故發生、維護農機生產秩序、農機事故處理和統計、農機作業現場管理、農機安全教育、對違章進行行政處罰等，是農機安全監理全部工作。《中華人民共和國道路交通安全法》的出臺，也使農機監理機構在工作上出現了盲點，使農機監理機構如同單純的車管所一樣，只對所負責的拖拉機進行掛牌、辦證、檢驗工作，也可以理解為一個被動的辦理牌證的辦公場所。依照《中華人民共和國道路交通安全法》第一百一十九條第一項的理解，“鄉村道路”同屬于“道路”的范疇，應該不在農機主管部門的管理范圍內。這樣，農機監理部門的執法范圍僅局限于鄉村、田間、場院，而且隨著城市化進程的不斷加快，執法區域必將越來越小。而《中華人民共和國道路交通安全法》又沒有賦予農機監理部門行使路上進行安全檢查和處罰權（包括鄉村道路），也就是說與道路有關的執法活動，農機監理部門去管理，都應該視為不允許的。這樣狀態，無疑給農機管理部門帶來新的問題，農機管理部門對所管理的拖拉機不能全面有效進行監督管理，尤其是對拖拉機的年檢審驗和駕駛人員的教育不能有效的進行監督管理，很難保證農業機械良好作業狀態和駕駛人員安全生產意識的提高。

（三）農機監理人員素質問題

由于我們的監理隊伍在充實人員的過程中，缺乏嚴格把關（這主要是體制方面的問題），所以造成農機監理隊伍思想素質高低不一，文化程度參差不齊。人員方面存在著主要問題有：法律法規生疏、依法行政意識不強、專業知識匱乏、服務意識不強、執法行為不規范、執法紀律不嚴明等問題。

三、切實加大農機安全監理執法力度

（一）內強素質、外樹形象，提高農機執法水平

加強自身建設，提高監理隊伍的整體素質，是我們農機監理工作的重中之重。因此，監理部門要爭取地方政府部門的支持，加大對農機監理工作的投入，逐步改變監理手段，加強培訓學習，同時農機監理隊伍建設還要抓作風、行風整頓，業務素質建設，加快農機監理隊伍的思想作風的轉變，提高辦事效率、執法水平和服務質量，強化服務理念，搞好農機安全監理工作。

1、農機安全監理機構要由單純的行政管理向“服務型”轉變，本著以民為本、為民服務、幫民解難、助民增收、保民平安的“五民”觀念，變原來的坐、等、靠上門來，為主動出擊上門服務，全力打造“服務型”執法隊伍，提高人民群眾和廣大機手的滿意度。

2、降低管理成本，嚴格依法辦事，公開辦事制度、辦事程序和辦事結果，提高工作效率和透明度，切實落實好中央、地方的惠民政策，讓利于民，服務于民。

3、樹立有限管理理念，嚴格依法行政，規范管理，做到“三合法”，即權限合法，內容合法，程序合法。

4、農機監理監控的重點要把安全放到首位，并貫穿于監理工作的全過程，要從預防為主的角度來加強對農機的安全監督管理，要把工作做到前面，防患于未然。由以上路檢查為主向以進田、場、村、院等農機作業場所的安全生產監督管理轉變，對機手的糾正違章要由以罰為主向以宣傳教育為主，要克服工作中以側重處理事故為主的傾向，從如何防止事故的發生上多想辦法。

（二）加大對廣大人民群眾進行安全生產宣傳教育

農機安全監理機構要堅持“以人為本”的理念，堅持正確的輿論導向，充分利用電視、廣播、報刊、標語、黑板報、印發安全常識小冊子、設立永久性農機安全警示牌和聯系學校進行安全輔導等多種形式向農民和中小學生灌輸安全生產知識和交通法規，使安全生產和交通法規知識能夠家喻戶曉，深入人心，讓人民群眾自覺的遵守交通法規。

（三）加大對農機駕駛、操作人員的監管力度

加大執法力度確保農機安全生產，關鍵是在人，最根本的要注重培養大批優秀駕駛、操作員。一是向他們傳授農機安全生產知識和農業機械常識，使他們懂得安全生產常識，具備熟練駕駛、操作技術，能夠維護、修理機車。二是嚴格考試制度，考試合格發有效證件，建立好駕駛、操作人員檔案。三是利用好農機安全日的學習，積極組織學好法律法規。四是搞好駕駛操作人員的定期審核，嚴格把好檢驗關，合格的駕駛操作人員和拖拉機可以繼續使用，不合格的拖拉機應保養修復，駕駛操作人員要復訓。五是及時糾正違章，對違章作業的要說服教育，耐心宣講安全生產重要性和違章的危害性。六是提高服務質量和服務意識，幫助駕駛操作人員辦實事好事，與他們交朋友，做他們的知心人；幫助他們選擇好農業機械，解決維修、保養、操作的疑難問題，動員機手和車輛參加保險，急機手之所急，想機手之所想。

四、確保安全生產措施的落實

㈠組建聯合執法隊伍或農機公安執行室

通過政府協調交通、交警等部門，會同農機監理共同組建聯合執法隊伍，實行兩塊牌子一套人馬。農機公安執行室即歸農機局行政領導，在業務上又屬公安局指導。這樣可以有效地處理一些原農機安全監理檢查無法徹底解決的問題，如農機發生事故，肇事者逃逸或農機嚴重違章，駕駛員不服從處罰或拒不接受檢查、逃避現象，有聯合執法隊伍或成立了農機公安執行室，即可避免各職能部門對同一違章現象處罰的尺度、標準的不同引發不必要的矛盾糾紛和行政訴訟，又可履行好各自的職責提高了執法效率，加大了執法力度，減少了執法被動局面的形成因素等等。

㈡建立健全農機安全生產法規與制度，實行農機安全生產社會化管理

要將農機安全生產工作納入社會化管理的范疇，形成政府牽頭、部門負責。切實形成農機安全生產政府部門牽頭抓、業務部門全力抓的局面。鄉鎮場政府簽訂責任書，切實做到各有關職能部門緊密配合，取得綜合治理的成效，實現農業機械安全生產的法制監管力度。

五、新形勢下，農機監理部門應注重以下幾個方面的工作：

1、堅持發展的主題。發展是解決問題的關鍵，發展必須堅持以搞好農機安全監理工作為中心，積極面對當前形勢所帶來的機遇和挑戰，緊緊圍繞搞好農機安全監理工作這個中心、這個主題，把工作重點放到了鄉村、田間、場院，挖掘有利因素，努力促進農機監理事業健康發展。

2、堅持服務理念。服務是立足之本，發展之源，服務也是農機監理事業永恒主題。“文明執法、優質服務”示范窗口的創建精神也正是由“服務”二字體現出來的。我們在繼續發揚農機監理服務精神前提下，要進一步強化農機監理服務手段，積極開拓新的服務領域，新的服務方式，通過服務增強農機監理的工作實力。

3、堅持體制創新。體制創新是發展的動力，是實現工作創新的基礎。在目前這種新的形勢和環境下，必須建立新的監理體制，就要在鞏固提高市、縣一級的基礎上，重點加強鄉、村兩級體制的建設。政府將農機安全納入各級政府社會治安的管理，以便從上到下將農機安全管理落到實處。只有監理體制的不斷更新，不斷完善，才能確保農機安全監督管理收到良好的效果。我們要通過管理體制的創新、服務方式的創新，用科學發展觀的理念，更新觀念，科學管理，加快農機監理事業發展的步伐。

第五篇：農機安全與監理

第一章 農機作業中的違章、事故及原因...2

第一節 違章...2第二節 農機事故...7第三節 農機事故的原因...9

第四節 農機事故的一般規律...11#

第二章 駕駛員生理特性對安全作業的影響...22

第一節駕駛員視覺機能對安全作業的影響...22

第二節 駕駛員的聽覺機能對安全作業的影響...32

第三節 駕駛員的生物節律對安全作業的影響...33

第四章 駕駛疲勞和有害刺激物對安全作業的影響...55

第一節 駕駛疲勞...55第二節 飲酒與安全駕駛...58

第五章 農業機械的安全性能...62#

第一節 農業機械的勞動保護性能...62#第二節 農業機械的安全措施...85

第三節 農業機械的技術狀態與作業安全...87

第六章 農業機械的作業環境與安全的關系...94

第一節 道路條件與安全...94第二節氣候條件與安全作業...98

第三節 夜間作業與安全...101

第十章 農業機械安全監理行政執法...194

第一節 概述...194第二節 農業機械安全監理行政執法...197

第十一章 農機事故的處理...205

第一節農機事故的責任認定...205第二節農機事故的損害賠償調解...218 第十七章 農機事故的統計分析與預測...276

第一節 農機事故的統計...276第二節 農機事故的統計分析...280

第三節 農機事故的預測...286

第十八章 農業機械及其駕駛操作人員的安全監督管理...289#

第一節 農機的牌證管理...289#第二節農機駕駛、操作人員的管理...291 第十九章 農業機械的安全技術檢驗...297#

第一節 農機安全技術的檢驗的種類...297#第二節 農機的安全技術檢驗方法...299#

第三節 農機安全技術檢驗的內容...303

第三節 農業機械的安全技術檢驗的儀器和設備...305

2012/11/17--16:00--17:00丟失武器