第一篇：內蒙古自治區資助社會力量興辦

內蒙古自治區資助社會力量興辦

社會福利機構實施細則

第一條 為加快社會福利社會化進程，進一步貫徹落實《內蒙古自治區人民政府批轉自治區民政廳等15個部門關于大力扶持社會福利事業發展意見的通知》（內政字［2000］262號）文件中給予社會力量興辦的為老年人、殘疾人、孤兒棄嬰開展養護、托管、康復服務的社會福利機構一定資助的政策，制定本實施細則。

第二條 本實施細則是對在院舍中開展集中養護、托管、康復服務活動的扶持政策，通過對社會福利機構接受服務對象入住開展服務活動的補助，以鼓勵社會力量興辦開展集中養護、托管、康復服務的社會福利機構，并提高服務質量。第三條 我區經民政部門依法批準執業，由法人（非政府機構）、自然人及其他組織舉辦的，在我區相關部門取得“民辦非企業單位登記證書”或“事業單位法人證書”的為老年人、殘疾人、孤兒棄嬰開展養護、托管、康復服務的非營利性社會福利機構。

第四條 社會力量采取承包、租賃、合營三種方式與政府合作經營的非營利性養老服務機構，作為“公辦民營”類型的社會福利機構納入資助范圍。

第五條 資助的社會福利機構必須具備以下條件：

（一）養老服務機構必須達到民政部頒發的《老年人社會福利機構基本規范》。殘疾人福利機構必須達到民政部頒發的《殘疾人社會福利機構基本規范》。兒童福利機構必須達到民政部頒發的《兒童社會福利機構基本規范》。

（二）社會福利機構必須通過民政部門的年度檢查。

（三）資助年度內無嚴重責任事故與重大服務糾紛。

（四）服務對象滿意率不低于90%。

第六條 凡屬資助范圍內、符合資助條件的，由法人（非政府機構）、自然人及其他組織舉辦的，自收自支、自負盈虧經營或以“公辦民營”形式經營的養老服務機構，按入住滿一個月的托養人員實際占用床位數，每月每張床位補且100元。

第七條 凡屬資助范圍內、符合資助條件的，由法人（非政府機構）、自然人及其他組織舉辦的，由上級國有資金補助經營或以“公辦民營”形式經營的養老服務機構，按入住滿一個月的托養人員實際占用床位數，每月每張床位補助50元。

第八條 凡屬資助范圍內、符合資助條件的殘疾人福利服務機構（醫療性質的機構除外）。按入住滿一個月的托養人員實際占用床位數，每月每張床位補助50元。

第九條 凡屬資助范圍內、符合資助條件的為孤兒棄嬰開展養護、托管、康復服務的兒童福利機構按入住滿一個月的托養人員實際占用床位數，每月每張床位補且100元。

第十條 自治區民政廳成立社會辦福利機構資助評審委員會，對符合條件的社會福利機構每年考核評定資助一次。

第十一條 申請資助的社會福利機構應當在每年3月20日至4月20日，向所在地旗縣（區）民政局申請資助逐級上報到民政廳。申請資助時，社會福利機構應當提交以下文件各兩份：

（一）內蒙古自治區社會辦社會福利機構補貼資助申請書（樣本見附件一）。

（二）民政部門頒發的、具有當年年檢合格印章的執業許可證復印件。

（三）“公辦民營”類型的養老服務機構應當提供基層政府與社會經營者簽訂的合作協議復印件，如有補充協議的，還應提供補充協議的復印件。

（四）服務滿意率自查報告。自查報告內容應當包括：調查時間、調查范圍、調查方式、實施人員、調查結果等。社會福利機構應當保存好調查的相關憑據，如調查問卷、調查記錄等，以備檢查。調查結果應在福利機構內公示，接受服務對象及送養人評議。第十二條 盟市旗縣區民政局按照資助范圍、資助條件等規定對申請資助的機構進行核查。對符合資助要求的，填寫《資助社會辦社會福利機構審批表》一式五份（見附件二），連同申請人申請材料報送自治區民政廳。

第十三條 自治區民政廳社會辦社會福利機構資助評審委員會負責對盟市民政局上報的申請資助機構的材料進行評定，對2008年以前社會力量興辦社會福利機構符合本細則第五條規定的由自治區財政給予資助，對2008年之后，社會力量興辦社會福利機構符合資助條件的所需資助經費由盟市和旗縣按5：5的比例列入盟市、旗縣財政預算配套解決。

第十四條 資助的資金主要用于社會福利機構的設施改造、完善和改善服務。

第十五條 社會福利機構應當按規定使用資助的資金，必須專款專用，不得挪作它用。任何單位、個人不得截留、轉移資助社會福利機構的資金。第十六條 使用資助資金購置設備，屬于固定資產的要嚴格執行固定資產管理有關規定，加強管理。

第十七條 各級民政部門對受資助機構的資金使用情況，要定期進行監督檢查，對違法使用規定的，可緩撥、停撥資助資金，直至收回已撥資金；對轉變基本功能轉作非社會福利用途的，要嚴肅查處和糾正。

第十八條 社會福利機構在申請資助、接受核查時，必須提供真實、有效、齊備的信息和材料，不得虛報接受資助的床位數。如有弄虛作假現象。一經查實，自發現之日起取消資助資格，不再予以資助。

第十九條 本實施細則自發布之日起施行。

附件：

一、內蒙古自治區社會辦社會福利機構資助申請書（樣本）

二、資助社會辦社會福利機構審批表

附件一

內蒙古自治區社會辦社會福利機構資助申請書（樣本）內蒙古自治區民政廳：

*****年度，本機構恪守內蒙古自治區社會福利機構管理法律法規及行業規章制度，誠信經營，服務為本。根據《內蒙古自治區資助社會力量興辦社會福利機構實施細則》，現申請資助。

*****年，我機構共住**名服務對象，其中入住滿一月、符合資助條件的服務對象共***名，每名每月申請資助金標準為**元，擬申請資助金總額***元。本機構鄭重承諾，在申請資助中提交的各種資料文件是真實、合法、有效的，復印件與原件是一致的，并對因材料虛假所引發的一切后果負全責。申請提交材料目錄：

1、*************

2、************* ************* 申請機構（蓋章）：

時間：

附件二

資助社會辦社會福利機構審批表 盟市、旗縣： 福利機構填寫

機構名稱 電

話 地 址 郵

編

法定代表人 資產性質 服務對象 實有床位

經營方式

公辦民營 或 自主經營 符合資助條件人數

合計 1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月 民政部門填寫 資助年度 資助金額

盟市、旗縣民政局意見 蓋章 日期

自治區民政廳主管部門意見 蓋章 日期

自治區民政廳意見 蓋章 日期

自治區財政廳 意見 蓋章 日期 備注

第二篇：2北京市民政局資助社會力量興辦社會福利機構實施細則

北京市民政局資助社會力量興辦社會福利機構實施細則

（試行）

二○○五年三月一日

第一條 為落實《北京市人民政府批轉市民政局關于加快實現社會福利社會化意見的通知》（京政發[2000]36 號）文件中給予社會力量興辦的為老年人、殘疾人、孤兒棄嬰開展養護、托管、康復服務的社會福利機構一定資助的政策，制定本實施細則。

第二條 本實施細則是對在院舍中開展集中養護、托管、康復服務活動的扶持政策，通過對 社會福利機構接收服務對象入住開展服務活動的補助，以鼓勵社會力量興辦開展集中養護、托管、康復服務的社會福利機構，并提高服務質量。

第三條 在我市經民政部門依法批準執業，由法人（非政府機構）、自然人及其他組織舉辦 的，在我市相關部門取得“民辦非企業單位登記證書”或“事業單位法人證書”的為老年 人、殘疾人、孤兒棄嬰開展養護、托管、康復服務的非營利性社會福利機構。

第四條 社會力量采取承包、租賃、合營三種方式與政府合作經營的非營利性養老服務機構，作為“公辦民營”類型的社會福利機構納入資助范圍。

第五條 資助的社會福利機構必須具備以下條件：

（一）養老服務機構必須達到民政部頒發的《老年人社會福利機構基本規范》和《北京市養 老服務機構服務質量標準》、《北京市養老服務機構院內感染控制規范》，有醫務室的養老 服務機構達到《北京市養老服務機構醫務室服務質量控制規范》。

殘疾人福利機構必須達到民政部頒發的《殘疾人社會福利機構基本規范》。兒童福利機構必須達到民政部頒發的《兒童社會福利機構基本規范》。

（二）社會福利機構必須通過民政部門的檢查。

（三）資助內無嚴重責任事故與重大服務糾紛；

（四）服務對象滿意率不低于90％。

第六條 凡屬資助范圍內、符合資助條件的，由法人（非政府機構）、自然人及其他組織舉 辦的，自收自支、自負盈虧經營的養老服務機構，按入住滿一個月的托養人員實際占用床位 數，每月每張床位補助100 元。

第七條 凡屬資助范圍內、符合資助條件的，由法人（非政府機構）、自然人及其他組織舉 辦的，由上級國有資金補助經營或以“公辦民營”形式經營的養老服務機構，按入住滿一個 月的托養人員實際占用床位數，每月每張床位補助50 元。

第八條 凡屬資助范圍內、符合資助條件的殘疾人福利服務機構（醫療性質的機構除外），按入住滿一個月的托養人員實際占用床位數，每月每張床位補助50 元。

第九條 凡屬資助范圍內、符合資助條件的，為孤兒棄嬰開展養護、托管、康復服務的兒童 福利機構，按入住滿一個月的托養人員實際占用床位數，每月每張床位補助100 元。

第十條 市民政局成立社會辦福利機構資助評審委員會，對符合條件的社會福利機構每年考 核評定資助一次。

第十一條 申請資助的社會福利機構應當在每年3 月20 日至4 月10 日，向其所在地的區縣 民政局申請資助。申請資助時，社會福利機構應當提交以下文件各兩份：

（一）北京市社會辦社會福利機構補貼資助申請書（樣本見附件二）。

（二）民政部門頒發的、具有當年年檢合格印章的執業許可證復印件。

（三）“公辦民營”類型的養老服務機構應當提供基層政府與社會經營者簽訂的合作協議復 印件，如有補充協議的，還應提供補充協議的復印件。

（四）服務滿意率自查報告。

自查報告內容應當包括：調查時間、調查范圍、調查方式、實施人員、調查結果等。社會福 利機構應當保存好調查的相關憑據，如調查問卷、調查記錄等，以備檢查。調查結果應在福 利機構內公示，接受服務對象及送養人評議。

第十二條 區縣民政局按照資助范圍、資助條件等規定對申請資助的機構進行核查。對符合 資助要求的，填寫《資助社會辦社會福利機構審批表》一式五份（見附件三），連同申請人 的申請材料報送市民政局。

第十三條 市民政局社會辦福利機構資助評審委員會負責對區縣民政局上報的申請資助機 構的材料進行評定，對符合條件的給予資助。

第十四條 資助的資金主要用于社會福利機構的設施改造、完善和改善服務。

第十五條 社會福利機構應當按規定使用資助的資金，必須專款專用，不得挪作它用。任何 單位、個人不得截留、轉移資助社會福利機構的資金。

第十六條 使用資助資金購置的設備，屬于固定資產的要嚴格執行固定資產管理的有關規 定，加強管理。

第十七條 各級民政部門對受資助機構的資金使用情況，要定期進行監督檢查，對違反使用 規定的，可緩撥、停撥資助資金，直至收回已撥資金；對轉變基本功能轉作非社會福利用途 的，要嚴肅查處和糾正。

第十八條 社會福利機構在申請資助、接受核查時，必須提供真實、有效、齊備的信息和資

料,不得虛報接受資助的床位數。如有弄虛作假現象，一經查實，自發現之日起取消資助資 格。

第十九條 本實施細則自發布之日起施行。__

第三篇：內蒙古自治區社會力量辦學實施辦法

【發布單位】80502

【發布文號】自治區政府令第115號 【發布日期】2001-10-11 【生效日期】2000-11-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

內蒙古自治區社會力量辦學實施辦法

（2000年11月16日內蒙古自治區人民政府令第107號發布

根據2001年10月內蒙古自治區人民政府令第115號修訂）

第一章 總則

第一條 為了鼓勵和支持社會力量辦學，維護舉辦者、教育者、受教育者的合法權益，加強對社會力量辦學的管理，促進其健康發展，根據《 中華人民共和國教育法》和《 社會力量辦學條例》，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條 自治區內的社會力量辦學，適用本辦法。

本辦法所稱社會力量辦學，是指企業事業單位、社會團體及其他組織和個人，利用非國家財政性教育經費，面向社會舉辦各級各類教育機構（以下統稱教育機構）的活動。

第三條 社會力量辦學是社會主義教育事業的組成部分，各級人民政府應當將其納入教育事業發展規劃，積極鼓勵，大力支持，正確引導，加強管理。

教育機構依法享有辦學自主權，各級人民政府應當保護教育機構的合法權益。

第四條 社會力量辦學必須遵守國家法律法規，堅持社會主義辦學方向和公益性原則，必須全面貫徹國家的教育方針，注重社會效益，加強德育工作，保證教育教學質量。

第五條 自治區鼓勵社會力量以各種方式舉辦各級各類教育機構。

鼓勵社會力量舉辦小學和初中教育機構，作為國家實施義務教育的補充。

第六條 旗縣級以上人民政府教育行政主管部門負責本行政區域內社會力量辦學工作的統籌規劃、綜合協調和宏觀管理。

旗縣級以上人民政府教育行政主管部門、勞動和社會保障行政主管部門及其他有關行政部門負責其職責范圍內的社會力量辦學管理工作。

第七條 旗縣級以上人民政府、教育行政主管部門、勞動和社會保障行政主管部門對在社會力量辦學中做出突出成績的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。

第二章 教育機構的設立

第八條 設立教育機構必須具備下列條件：

（一）有組織機構、章程和管理制度；

（二）有明確的辦學宗旨、培養培訓目標和教學計劃；

（三）有具備任職條件的專職校長或者行政負責人；

（四）有合格的教師及必要的管理人員；

（五）有符合規定條件的教學場所及設施、設備；

（六）有符合規定數額的辦學資金和穩定的經費來源。

第九條 申請舉辦教育機構，應向審批機關提交下列材料：

（一）載明擬辦教育機構名稱、辦學宗旨、目的、擬開專業及學制、舉辦者基本情況的申辦報告；

（二）舉辦者的資格證明文件、身份證及原單位證明材料；

（三）擬任校長或者行政負責人及擬聘專任教師的資格證明材料；

（四）擬辦教育機構資產的驗資報告；

（五）擬辦教育機構的章程和發展規劃；

（六）擬設專業的教學大綱與教學計劃；

（七）有關行政主管部門的審核意見；

（八）自治區級審批機關要求提供的其他材料。

第十條 教育機構的校長或者行政負責人應當具備以下任職條件：

（一）忠誠教育事業，具有高尚的思想道德素質；

（二）身體健康，年齡在70歲以下；

（三）能夠專職從事教育機構的管理工作，且具備與辦學層次相同的5年以上實踐工作經驗；

（四）具有與教育機構類別、層次相適應的學歷水平、專業技術職稱或者職業資格。

實施高等教育的教育機構的校長或者行政負責人，須具有大學本科以上學歷；實施中等教育的教育機構的校長或者行政負責人，須具有大學專科以上學歷；實施初等教育、學前教育的教育機構的校長或者行政負責人，須具有相當于中等師范學校以上畢業的學歷。

第十一條 舉辦非學歷高等教育、自學考試助學和中等專業非學歷教育機構，由自治區教育行政主管部門審批；舉辦普通高中、職業高中、普通初中的教育機構，由盟市教育行政主管部門審批；舉辦小學、幼兒園，由旗縣級教育行政主管部門審批。

舉辦實施以職業技能為主的職業資格培訓、技術等級培訓、勞動就業職業技能培訓的教育機構，按照初、中、高不同培訓層次，分別由旗縣級、盟市或者自治區勞動和社會保障行政主管部門審批并報同級教育行政主管部門備案。

舉辦普通高等教育、高等職業教育、中等專業學歷教育、高等教育學歷文憑考試試點的教育機構，按國家、自治區有關規定辦理。

舉辦實施藝術、體育、衛生等特殊專業的教育機構，應當征得有關業務主管部門同意后，報教育行政部門審批。

第十二條 申請舉辦教育機構，申請者應提出書面申請，審批機關應當自接到申請之日起3個月內進行審批并以書面形式答復。

第十三條 審批機關對批準設立的教育機構，應當發給國家統一印制的辦學許可證。教育機構憑審批機關頒發的辦學許可證向同級民政部門辦理民辦非企業單位?登記手續。民政部門依據辦學許可證發給《民辦非企業單位（法人）登記證書》，并予以公告。

第十四條 教育機構的名稱應當確切表示其類別、層次和所在行政區域。

實施非學歷教育的教育機構，須在其名稱中標明專修、進修、培訓、補習等字樣。

未經自治區教育行政主管部門或者勞動和社會保障行政主管部門批準，不得在名稱中冠以“內蒙古”字樣。

第三章 教育機構的組織管理

第十五條 設立學校董事會的教育機構應當在學校章程中明確董事會的組成、職責、權限、任期、議事規程。

第十六條 學校董事會由5至9人奇數組成，其中具有5年以上教育教學經驗的董事不應少于1／3。

學校董事會的職責是：

（一）根據國家法律法規和方針政策，研究決定教育機構辦學方針、宗旨和指導思想；

（二）制定教育機構發展規劃，審定批準教育機構工作計劃；

（三）審議批準教育機構財務預算、決算方案，并監督方案的執行；

（四）籌集教育機構發展資金，改善辦學條件；

（五）決定教育機構內部組織職能及編制，聘任、解聘教育機構校長或行政負責人；

（六）監督教育機構教育教學活動。

學校董事會應當嚴格依照章程辦事。舉辦者不得違反學校章程規定，隨意干預教育機構的內部管理和教學活動。

第十七條 教育機構校長或者行政負責人的聘任或解聘，設立董事會的，由董事會提出意見，經審批機關備案審查后由董事會決定；不設立董事會的，由舉辦者提出意見，經審批機關審查備案后由舉辦者決定。

教育機構的校長或者行政負責人是教育機構的法定代表人。其主要職責是：

（一）貫徹國家教育法律法規和方針政策；

（二）管理教育機構，組織實施教育教學活動；

（三）提出內部機構設置和職工工資福利方案，聘任、辭退教師和管理人員；

（四）編制預算、決算方案，管理教育機構財產；

（五）負責向審批機關、學校董事會和舉辦者報告重大事項；

（六）履行法律法規和學校章程規定的相關職責。

第十八條 擔任教育機構董事、校長或者行政負責人和擔任總務、會計、人事職務的人員之間，實行親屬回避制度。親屬是指上述人員的直系親屬和配偶。

第十九條 教育機構聘用教師和其他教育工作者，須簽訂聘用合同。合同應載明聘用期限、工作任務、工作條件、工作紀律、工作報酬、保險福利、違反合同責任等相關條款。

聘用合同應當符合法律法規有關教師和勞動者權利義務的規定。

第四章 教育機構教學管理

第二十條 實施中小學教育的教育機構，應當執行國家和自治區教育行政主管部門制定的課程計劃和教學大綱。實施以職業技能培訓為主的教育機構，執行國家及自治區勞動和社會保障行政主管部門提出的教學計劃和教學大綱。實施高等教育的教育機構，應當根據 高等教育法的規定，自主制定教學計劃，并組織實施。

第二十一條 教育機構按照國家和自治區有關規定自主招生。

教育機構的招生簡章和招生廣告必須真實、準確，應當載明教育機構名稱、地址、性質、辦學內容、收費標準和辦學許可證號。

教育機構的招生簡章和招生廣告須經審批機關和有關行政管理機關審查同意，方可發布。新聞媒體刊（播）發社會力量辦學招生廣告，必須查驗教育機構審批機關的審查意見。

區外教育機構在自治區內招收學生或者發布招生簡章和廣告，須經自治區教育行政主管部門或者勞動和社會保障行政主管部門批準。

第二十二條 實施學歷教育的教育機構學生完成學業，考試合格的，按照有關規定發給學歷證書。其他教育機構的學生完成學業，由所在教育機構發給寫實性學業證書或培訓證書。

第二十三條 實施國家教育考試、職業資格考試和職業技能鑒定的機構，應當接受教育機構的學生參加考試和職業技能鑒定，對合格者發給相應證書。

第五章 教育機構的財產和財務管理

第二十四條 教育機構必須依法建立財務制度、會計制度和財產管理制度，并按規定設置會計帳簿。

教育機構必須設置專門的財務管理機構，配備具有任職資格的專職財會人員。

第二十五條 教育機構應在每一會計后1個月內向審批機關提交財務會計報告，并接受監督。

第二十六條 教育機構依法管理和使用的國有財產屬于國家所有，教育機構辦學過程形成的資產屬教育機構所有，任何單位和個人不得侵占、挪用和私分。

教育機構舉辦者投入的資產，屬舉辦者所有。在保證教育機構正常運轉的前提下，經有關機關批準，允許其分期收回辦學投資。

教育機構對管理和使用的國有財產、舉辦者投入的財產和接受的社會捐贈以及辦學積累，應當分別登記建帳，不得混淆各類資產性質。

第二十七條 教育機構的收費項目和標準，由教育機構根據生均培養成本提出，經審批機關審核提出意見，由財政部門、物價管理部門按照職責分工核定。教育機構收費，使用自治區教育行政主管部門和財政部門統一印制的專用票據。

第二十八條 教育機構應當公開收費項目和標準。

教育機構舉辦學習期限不滿一年的教學班，按學習期限收費；舉辦一年以上的教學班，按學期或學年收費。學生因正當理由轉學、退學的，教育機構應按有關規定予以退費。

第二十九條 教育機構應當確定各類人員的工資福利開支占經常辦學經費的比例，報審批機關備案。

第三十條 教育機構的校長或者行政負責人以及財會人員離職、離任，學校董事會、舉辦者或者教育機構應當對其任職期間管理的財產、財務進行審計。必要時，審批機關可委托社會審計機構進行審計。

第六章 教育機構的變更與解散

第三十一條 教育機構改變名稱、性質、層次、辦學場所、法定代表人，須報審批機關批準。登記機關根據審批機關的批準文件辦理變更登記。變更其他事項，須報審批機關備案。

第三十二條 教育機構合并，由舉辦者提出申請，按照合并后的辦學性質和層次，報相應審批機關批準。登記機關根據審批機關的批準文件辦理登記。

教育機構合并，應進行財產清查和財務結算，由合并后的教育機構妥善安置原在校學生。

第三十三條 教育機構因故停辦或者解散，應當自決定之日起1周內向原審批機關申報。

經審批機關核準停辦或者解散的教育機構，應當成立由審批機關、登記機關、舉辦者和教育機構代表組成的清算組，對教育機構的財產進行清算。清算組履行下列職責：

（一）委托國家認可的資產評估機構對教育機構的財產進行評估；

（二）清理教育機構的資產，編制資產負債表和財產清單；

（三）通知或公告債權人，清理債權債務；

（四）對財產依法提出處理方案。

第三十四條 教育機構解散或者被依法撤銷，應當妥善安置在校學生，審批機關可予協助。實施義務教育的，審批機關應當安排在校學生繼續就學；實施非義務教育的，對未完成學業的學生，應按學生實際學習時間核退費用。

第三十五條 教育機構解散或者被依法撤銷，按照審批機關的要求，交回辦學許可證及印章，由登記機關注銷登記并向社會公告。

第七章 保障與扶持

第三十六條 教育機構在辦學、引進資金、銀行貸款、購置教學設備、興辦校辦產業以及用電、用水等方面與國辦教育機構同等對待，并享受有關稅收優惠政策。

教育機構的教師及學生在戶口遷移、社會福利方面與國辦學校一視同仁。

教育機構的專任教師在評聘專業技術職務、表彰獎勵等方面，與國辦教育機構的教師同等對待，國辦教育機構和民辦教育機構的教師相互調轉，其教齡合并計算。

教育機構的學生在升學、考試和社會活動等方面，與國辦教育機構的學生同等對待。

第三十七條 教育機構建設用地，各級人民政府及其土地管理部門應當根據有關規定和實際情況，納入規劃，按照公益性事業用地辦理，免征建設配套費。教育機構改變用地性質的，取消其用地優惠。

第三十八條 教育機構租用公共設施、場地，應當給予優先優惠。

第三十九條 自治區鼓勵社會力量以多種形式合法方式合資合作辦學，舉辦者可獲得合理回報。

教育機構可以接納社會捐助和學生家庭自愿對學校建設的贊助。

第四十條 根據法律法規規定，成立社會力量辦學協會和其他中介組織，維護教育機構的合法權益。

第四十一條 任何行政部門對教育機構實施監督管理不得收取費用。所需管理經費由同級財政予以解決。

第八章 罰則

第四十二條 未經批準擅自舉辦教育機構或者不符合國家和自治區規定的教育機構設立標準，弄虛作假，騙取審批機關批準或者登記機關登記的，由審批機關撤銷該教育機構，由登記機關吊銷其《民辦非企業單位（法人）登記證書》；有違法所得的，由審批機關沒收違法所得。

第四十三條 教育機構因管理不善等原因，喪失本辦法第八條

（四）、（五）、（六）項規定的基本辦學條件，經審批機關限期整改仍不能達到規定條件的，由審批機關吊銷其辦學許可證，由登記機關吊銷其《民辦非企業單位（法人）登記證書》。

第四十四條 教育機構借用或者假冒國辦教育機構名義招生的，由審批機關責令停止招生，退還所收學費，賠償損失；情節嚴重的，由審批機關吊銷其辦學許可證，由登記機關吊銷其《民辦非企業單位（法人）登記證書》；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

國辦教育機構出借名義給社會力量舉辦的教育機構的，由有關機關通報批評，并視情節，處以違法所得1倍以下的罰款，但最高不得超過15000元；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

第四十五條 未取得辦學許可證進行招生的，由教育行政主管部門或者勞動和社會保障行政主管部門責令停止招生。

第四十六條 未經審批機關審查批準，發布招生廣告、招生簡章或者發布虛假招生廣告、招生簡章的，由有關主管部門依照《 中華人民共和國廣告法》予以處罰。因制發虛假招生廣告、招生簡章造成學生退學的，教育機構應退還所收全部費用。

第四十七條 教育機構擅自增加收費項目或提高收費標準的，由有關行政主管部門予以處罰。

第四十八條 教育機構違法印制或濫發、出售學歷證書、學業證書的，由審批機關責令改正，并可處違法所得1倍以下的罰款，但最高不超過15000元。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條 審批機關、登記機關濫用職權，徇私舞弊的，對直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附則

第五十條 本辦法自公布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：北京市給予社會力量興辦養老服務

http://www.tmdps.cn 郵 編：100055 電 話：010-63928315、63928317、63928318 傳 真：010-63959501

二○一一年十一月二十三日

第二章應征人須知

1.征集概況

1.1征集內容：北京市給予社會力量興辦養老服務機構建設資金支

持試點單位。

1.2征集背景：為大力發展養老服務事業，鼓勵社會力量投資建設養老服務機構，根據市政府專題會精神，擬自北京市民政局、發展改革委、規劃委、財政局、國土局《關于加快養老服務機構發展的意見》（京民福發[2008]543號）發布之日起分兩年，采取政府投資補助方式，對社會力量興辦養老服務設施項目進行試點支持。

1.3資助標準：按照養老服務機構類型、建設方式給予不同標準的一次性建設資金補助：

對非營利性養老服務機構中屬于新建、擴建、購買設施建設護養型養老服務機構的建設項目每張床資助16000元，屬于非護養型養老服務機構的建設項目每張床資助12000元；

對非營利性養老服務機構中利用自有設施改建護養型養老服務機構的建設項目每張床資助10000元，非護養型養老服務機構的建設項目每張床資助8000元； 租用現有設施裝修改造的非營利性養老服務機構的建設項目，按照改造投資總額的20％予以資助。2.定義

2.1 “征集人”系指北京市民政局、北京市發展和改革委員會。2.2 “應征人”系指響應征集人號召，參加本次征集活動符合條件的養老服務機構。

2.3 “咨詢服務機構”系指國信招標集團有限公司。3.合格的應征人

3.1經市或區（縣）民政部門批準設置的，由法人（非政府機構）、自然人及其他組織采用自有土地或房屋、土地使用權人和投資人合作建設、租用現有設施等方式新建、改建、擴建或裝修改造的非營利性養老服務機構項目；

3.2建設項目開工建設時符合《北京市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》、《北京市“十一五”時期民政事業發展規劃》，或者符合《北京市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《北京市“十二五”時期民政事業發展規劃》；建筑設計符合國家《老年人建筑設計規范》和《城鎮老年人設施規劃規范》；

3.3建設項目屬于護養型養老服務機構或非公寓型或非別墅型養老服務機構； 3.4承諾開業后單人間床位數量不超過機構床位總數的30%；護養型養老服務機構開業后收住生活半自理、不能自理的老年人數量不低于機構入住老年人總數的70%。

3.5申請機構及建設項目具備合法合規手續。3.6基本建設（不含土地）無各級政府財力投入。

3.7自2008年12月24日《關于加快養老服務機構發展的意見》發布之日起新核準、備案的新建、改建、擴建或裝修改造的項目。4.參加征集活動費用

應征人應承擔其參加本征集活動自身所發生的費用。5.征集文件的組成

5.1 征集文件包括下列內容： 第一章 征集公告 第二章 應征人須知 第三章 協議書條款 第四章 應征人應提交的資料

5.2 征集人有權以書面形式在接受應征文件截止時間5天前，向應征人發出對征集文件的澄清或修改。5.3 應征人獲取征集文件后，應仔細檢查文件的所有內容，如有殘缺等問題應在獲得征集文件3日內向征集人提出，否則，由此引起的損失由應征人自己承擔。6.應征文件的組成

應征人遞交的應征文件應包括以下內容：（1）應征格式文件規定的內容（參見第四章）；（2）根據本須知要求應征人填寫和提交的所有其它資料。7.應征文件提交

7.1 應征文件提交的截止時間為遞交時間最后之日的16：00。7.2 應征文件遞交地點：國信招標集團有限公司（北京市西城區廣蓮路1號建工大廈9層）。8.評審

8.1征集人將組織相關專家成立評審委員會依據本征集文件規定的合格應征人的標準對申請項目進行資格審核。

8.2征集人將組織通過資格審核的應征人統一編寫資金申請報告，經項目所在地區縣民政局、發展改革委研究同意，通過區縣發展改革委向市發展改革委申報。

8.3北京市發展改革委將委托中介機構對資金申請報告進行評審，通過發展改革委委托評審的應征人均作為政府資金支持試點候選人。9.公示

評審結束后，征集人將對評審選取的申請機構及項目候選人名單在《中國采購與招標網》、《北京市招投標信息平臺》、《北京市民政信息網》上進行為期5個工作日的公示。10.簽定合同

公示無異議的申請機構及項目，由北京市民政局委托區（縣）民政局與項目單位負責人及其投資方法定代表人簽訂資助合同。合同中應約定資助資金用途、撥付方式、違約責任、各方權利義務及相關條款。11.解釋權

本征集文件的解釋權屬于征集人。

第三章 協議書條款

社會力量興辦養老服務機構 資金補助協議書（草案一）（適用于已有養老服務機構改擴建）

甲方（區/縣民政局）： 乙方（養老服務機構）： 丙方（機構主辦人/投資人）：

鑒于：

1.乙方為丙方投資設立/主辦的養老服務機構；

2.根據北京市民政局、北京市發展和改革委員會、北京市規劃委員會、北京市財政局、北京市國土資源局《關于加快養老服務機構發展的意見》，為鼓勵社會力量參與養老服務，進行對社會力量建設的養老服務機構按不同類型和建設方式給予相應標準的一次性建設資金補助的試點工作（以下稱：補助資金）；

3.經過公開征集，乙方提交的申請被社會力量興辦養老服務設施政府資助項目征集評審委員會推薦為受助項目； 4.北京市民政局委托甲方向乙方支付補助資金。

為將上述工作落實，保證補助資金合法合理利用，促進受助的養老服務機構健康發展和平穩運行，甲乙丙三方依照《中華人民共和國合同法》規定及《關于加快養老服務機構發展的意見》規定，經過協商一致，自愿達成如下協議，共同遵守。

第一章 養老服務機構基本情況

第一條：養老服務機構名稱：_________________________。機構服務類型：________________。

機構坐落地址：____________________________。開業時間：_____________________。

第二條：養老服務機構占地面積：_________平方米；土地性質（國有/集體）__________，土地所有權人/使用權人：____________。

第三條：乙方用于養老服務機構的房屋來源為：在現有房屋基礎上增建和改擴建。乙方在占用土地上現有供乙方使用的房屋建筑面積：_________平方米；乙方投資增建、改擴建房屋建筑面積：___________平方米。

第四條：乙方和丙方承諾和保證乙方對占用的土地和房屋享有充分的權利。乙方占用房屋權利取得方式（自有/購買/租賃/自有土地上新建或改擴建/租地新建或改擴建/借用/其他形式）：_____________；權利期限（自有和購買房屋期限為永久，其他形式按機構擁有的從簽定本協議之日起的剩余使用期限填寫）：____年。增建、改擴建房屋竣工交付使用的時間：___________。

第五條：乙方養老服務機構床位設置狀況為：養老服務機構原有床位數量______張；增建、改擴建后增設床位數量：_____張。

第二章 補助資金發放標準及支付方式

第六條：甲方根據《關于加快養老服務機構發展的意見》規定和市民政局、市發展改革委組織的資助項目評審結果，確定向乙方發放補助資金的標準為_________元/每張床位。金額共計:________元人民幣。

第七條：補助資金只能用于建設本協議約定養老服務機構的下列支出：

（一）房屋建設基建成本費用和用于養老服務機構的設備、設施費用；

（二）通過受讓土地使用權建設養老服務機構房屋的，可以用補助資金支付土地轉讓費；

（三）依法購買合法產權房屋專門用于開辦養老服務機構的，可以用補助資金支付房屋價款和房屋裝修款。第八條：甲方向乙方發放投資補助金的方式：政府有關部門確定資助項目并下達投資計劃后，于工程主體結構完工之后撥付補助資金總額的80%計_______元；工程驗收合格，經甲方確認后，撥付補助資金總額的20%計_______元。

依法購買合法產權房屋開辦養老服務機構的，于裝修工程開工之后撥付補助資金總額的50%計______元；裝修工程驗收合格，經甲方確認后，撥付補助資金總額的50%計_______元。

上述各筆款項的具體撥付時間，在北京市發展改革委批準并向北京市民政局撥款之日起30個工作日內撥付到乙方帳戶。

第九條：乙方獲得補助資金后，應當在20年內保持和滿足下列條件：

（一）建筑物符合《老年人建筑設計規范》和《城鎮老年人設施規劃規范》要求，不得隨意改變建筑物設計結構，并按法律和政府要求定期進行修繕，符合安全居住條件；

（二）不得擅自改變本協議約定的養老服務機構服務類型；

（三）單人間床位數量不超過機構床位總數的30%。

（四）屬于護養型養老服務機構的，收住生活半自理、不能自理的老人數量不低于機構入住老年人總數的70%。獲得補助資金后，乙方如果不能在全面投入運營后滿足上述條件，經過甲方或北京市民政局核查屬實，甲方有權根據具體情況全部或部分收回補助資金。

第三章 各方權利和義務

第十條：甲方的權利和義務：

（一）甲方行使對乙方的監督管理職責，有權要求乙方出具補助資金使用情況的報告，有權根據需要審查補助資金的實際使用情況。如果甲方認為有必要，可以委托審計機構對補助資金使用情況進行審計。

（二）甲方認為有必要時，可以對乙方和丙方與他人簽署的關于本協議約定的養老服務機構占用土地及房屋使用權利的合同及相關文件的執行情況進行檢查。發現存在法律風險，并可能會威脅到本協議目的實現時，有權向乙方或丙方提出改進要求。對于甲方提出的合理要求，乙方和丙方應當接受并付諸實施。

（三）甲方發現乙方在房屋建設過程中存在違法違規行為，影響已經發放的補助資金安全或者存在違反本協議約定用途使用補助資金的情況，有權中止本協議，要求乙方改正。如果乙方沒有實質性的改正行為，則甲方有權解除本協議，要求返還甲方已經支付的補助資金。

（四）在乙方和丙方按本協議約定履行了應當履行的義務并符合政策條件的情況下，甲方有義務按本協議約定標準、數額和方式及時向乙方發放補助資金。第十一條：乙方和丙方的權利和義務

（一）乙方有權根據本協議約定，要求甲方按照約定的標準、期限和數額發放補助資金；

（二）乙方負責補助資金的管理和使用，保證補助資金按本協議約定用途使用，建立補助資金專項資金帳戶，保證財務帳簿符合會計準則的要求；

（三）乙方有義務接受甲方的監督和管理，在甲方認為有必要時隨時接受甲方對于補助資金使用情況的專項審查或接受由甲方委托的審計機構的專項審計。

（四）具備法律規定的建設工程項目必須具備的手續，保證房屋建設工程按計劃完工，按期完成建筑工程竣工驗收并交付使用。

（五）保證按期足額支付乙方占用范圍土地及房屋的價款或租金、使用費，保證乙方和丙方對該土地及房屋使用權利的合法延續，保證相關合同不被提前解除和終止。

（六）嚴格遵守《北京市養老服務機構管理辦法》的各項規定。

第四章 乙方和丙方承諾

第十二條：乙方和丙方鄭重承諾：其向甲方提交的所有合同和其他法律文件均真實有效，如有虛假和法律瑕疵自行承擔一切不利后果。對此甲方有權進行審查和監督。第十三條：乙方和丙方不可撤消的承諾：訂立本協議的目的系為興辦養老服務機構，該合同目的20年不變。

第十四條：乙方和丙方同意接受北京市民政局社會福利管理部門（以下稱：市民政局監管部門）對乙方和丙方執行本合同的情況進行監督，并共同向市民政局監管部門出具承諾書。

第五章 保證責任

第十五條：丙方作為乙方的主辦人/投資人，同意對乙方履行本協議的行為承擔連帶保證責任。保證期限為本協議生效之日起20年。

第十六條：如果乙方倒閉、停業、注銷或依法被撤消，丙方將代替乙方向甲方承擔按本協議約定應當由乙方向甲方承擔的法律責任。如果乙方的法律主體地位依然存在，則甲方有權要求乙方和丙方連帶承擔法律責任。

第六章 特別條款

第十七條：乙方不得變更服務性質轉為其他行業或停業。因特殊原因需要變更或停業的，應當提前三個月向甲方提出申請，經市民政局批準后，按本協議第十八條退還補助資金。

第十八條：乙方在獲得補助資金后，申請轉變用途或停業，經批準后，按實際獲得資助款之日至變更或停業之日，每年扣除5%的折舊后，歸還剩余政府補助資金。如果乙方在獲得補助資金后，申請減少床位，應當根據減少床位數量所對應的補助資金，每年扣除5%的折舊后，歸還相應的補助資金。

第十九條：如果乙方和丙方被土地、房屋轉讓/出租/提供方提前解除/終止合同或部分解除/終止合同，土地房屋被全部或部分提前收回而導致乙方停業或被撤消或床位減少的，比照本合同第十八條規定執行。

第二十條：乙方擅自變更服務性質或停業或未遵守本協議條款的，經甲方或有關監管機關指出提醒后不及時整改的，視為自動放棄補助資金支持，全額退還補助資金，并追究相關法律責任。

第二十一條：乙方提供虛假文件騙取補助資金的，補助資金尚未發放的取消補助資格；已經獲得補助資金的應當全額退還補助資金，并追究相關法律責任。

第二十二條：乙方更換法定代表人，必須提前三個月向甲方提出申請，并出具下一任法定代表人繼續履行服務承諾的證明。如果不能繼續履行服務承諾的，參照變更服務性質的規定處理退還補助資金問題。

第二十三條：乙方投資人/主辦人原則上不得變更，確因法定原因（如繼承等）或其他特殊原因變更的，必須提前三個月向甲方提出申請，簽定補充協議，確認受讓人替代丙方在本協議中的法律地位，并出具受讓人繼續履行服務承諾的證明。如果不能承擔本協議約定義務或不能繼續履行服務承諾的，參照變更服務性質的規定處理退還補助資金問題。

第七章 法律適用及爭議解決 第二十四條：本協議適用中華人民共和國法律法規規章及北京市地方性法規、政府規章及其他規范性文件。三方當事人一致確認，本協議受上述規范性文件的調整。

第二十五條：當事人因執行本協議及與執行本協議有關的一切爭議，如果協商不成，向甲方所在地人民法院起訴。

第八章 附則

第二十六條：當事人各方如有其他未盡事宜，可以另行簽定補充協議，補充協議與本協議具有同等法律效力。

第二十七條：本協議自三方當事人簽字或蓋章之日生效。第二十八條：如本協議某些條款與法律法規的強制性規定有抵觸，不影響其他條款，其他條款仍然有效。

第二十九條：本協議一式五份，甲乙丙三方各持一份，報北京市民政局、北京市發展改革委各備案一份。

甲方： 乙方： 丙方：

年 月 日 年 月 日 年 月 日

社會力量興辦養老服務機構 資金補助協議書（草案二）（適用于新設養老服務機構）

甲方（區/縣民政局）： 乙方（養老服務機構）： 丙方（機構主辦人/投資人）：

鑒于：

1.乙方為丙方投資設立/主辦的養老服務機構。乙方已經取得《北京市養老服務機構設置批準書》，尚未取得《北京市養老服務機構執業許可證》和《民辦非企業單位登記證書》；

2.根據北京市民政局、北京市發展和改革委員會、北京市規劃委員會、北京市財政局、北京市國土資源局《關于加快養老服務機構發展的意見》，為鼓勵社會力量參與養老服務，進行對社會力量建設的養老服務機構按不同類型和建設方式給予相應標準的一次性建設資金補助的試點工作（以下稱：補助資金）；

3.經過公開征集，丙方代乙方提交的建設資金補助申請被社會力量興辦養老服務設施政府資助項目征集評審委員會推薦為受助項目； 4.北京市民政局委托甲方向丙方和乙方支付補助資金。

為將上述工作落實，保證補助資金合法合理利用，促進受助的養老服務機構健康發展和平穩運行，甲乙丙三方依照《中華人民共和國合同法》規定及《關于加快養老服務機構發展的意見》，經過協商一致，自愿達成如下協議，共同遵守。

第一章 養老服務機構基本情況

第一條：養老服務機構名稱：_________________________。機構服務類型：________________。

機構坐落地址：____________________________。開業時間：_____________________。

第二條：養老服務機構占地面積：_________平方米；土地性質（國有/集體）__________，土地所有權人/使用權人：____________。

第三條：乙方用于養老服務機構的房屋來源為（選擇下列一種）：

（一）全部由乙方在占用土地上投資新建，乙方投資建設房屋建筑面積：_____________平方米。

（二）在現有房屋基礎上增建和改擴建。乙方在占用土地上現有供乙方使用的房屋建筑面積：_________平方米；乙方投資增建、改擴建房屋建筑面積：___________平方米。第四條：乙方和丙方承諾和保證乙方對占用的土地和房屋享有充分的權利。

乙方占用房屋權利取得方式（自有/購買/租賃/自有土地上新建或改擴建/租地新建或改擴建/借用/其他形式）：_____________；權利期限（自有和購買房屋期限為永久，其他形式按機構擁有的從簽定本協議之日起的剩余使用期限填寫）：____年。新建或增建、改擴建房屋竣工交付使用的時間：___________。

第五條：乙方養老服務機構床位設置狀況為：全部床位均為新設床位，共設置床位______張。

第二章 補助資金發放標準及支付方式

第六條：甲方根據《關于加快養老服務機構發展的意見》規定和市民政局、市發展改革委組織的資助項目評審結果，確定向乙方發放補助資金的標準為_________元/每張床位。金額共計:________元人民幣。

第七條：補助資金只能用于建設本協議約定養老服務機構的下列支出：

（一）房屋建設基建成本費用和用于養老服務機構的設備、設施費用；

（二）通過受讓土地使用權建設養老服務機構房屋的，可以用補助資金支付土地轉讓費；

（三）依法購買合法產權房屋專門用于開辦養老服務機構的，可以用補助資金支付房屋價款和房屋裝修款。

第八條：甲方向乙方發放投資補助金的方式：政府有關部門確定資助項目并下達投資計劃后，于工程主體結構完工之后撥付補助資金總額的80%計_______元；工程驗收合格，經甲方確認后，撥付補助資金總額的20%計_______元。

依法購買合法產權房屋開辦養老服務機構的，于裝修工程開工之后撥付補助資金總額的50%計______元；裝修工程驗收合格，經甲方確認后，撥付補助資金總額的50%計_______元。

上述各筆款項的具體撥付時間，在北京市發展改革委批準并向北京市民政局撥款之日起30個工作日內撥付到乙方帳戶。

第九條：乙方獲得補助資金后，應當20年保持和滿足下列條件：

（一）建筑物符合《老年人建筑設計規范》和《城鎮老年人設施規劃規范》要求，不得隨意改變建筑物設計結構，并按法律和政府要求定期進行修繕，符合安全居住條件；

（二）不得擅自改變本協議約定的養老服務機構服務類型；

（三）單人間床位數量不超過機構床位總數的30%。

（四）屬于護養型養老服務機構的，收住生活半自理、不能自理的老人數量不低于機構入住老年人總數的70%。獲得補助資金后，乙方如果不能在全面投入運營后滿足上述條件，經過甲方或北京市民政局核查屬實，甲方有權根據具體情況全部或部分收回補助資金。

第三章 各方權利和義務

第十條：甲方的權利和義務：

（一）甲方行使對乙方和丙方的監督管理職責，有權要求乙方和丙方出具補助資金使用情況的報告，有權根據需要審查補助資金的實際使用情況。如果甲方認為有必要，可以委托審計機構對補助資金使用情況進行審計。

（二）甲方認為有必要時，可以對乙方或丙方與他人簽署的關于本協議約定的養老服務機構占用土地及房屋使用權利的合同及相關文件的執行情況進行檢查。發現存在法律風險，并可能會威脅到本協議目的實現時，有權向乙方或丙方提出改進要求。對于甲方提出的合理要求，乙方和丙方應當接受并付諸實施。

（三）甲方發現乙方和丙方在房屋建設過程中存在違法違規行為，影響已經發放的補助資金安全或者存在違反本協議約定用途使用補助資金的情況，有權中止本協議，要求乙方和丙方改正。如果乙方和丙方沒有實質性的改正行為，則甲方有權解除本協議，要求返還甲方已經支付的補助資金。

（四）在乙方和丙方按本協議約定履行了應當履行的義務并符合政策條件的情況下，甲方有義務按本協議約定標準、數額和方式及時發放補助資金。

第十一條：乙方和丙方的權利和義務

（一）乙方和丙方有權根據本協議約定，要求甲方按照約定的標準、期限和數額發放補助資金；

（二）丙方組建籌備組并負責機構籌備工作，在乙方取得《北京市養老服務機構執業許可證》和《民辦非企業單位登記證書》之前，由丙方和丙方領導下的機構籌備組負責補助資金的管理和使用，保證補助資金按本協議約定用途使用，建立補助資金專項資金帳戶，保證財務帳簿符合會計準則的要求；在乙方取得《北京市養老服務機構執業許可證》和《民辦非企業單位登記證書》之后，由乙方承接和完善補助資金專項資金帳戶，保證財務帳簿符合會計準則的要求。

（三）乙方和丙方有義務接受甲方的監督和管理，在甲方認為有必要時隨時接受甲方對于補助資金使用情況的專項審查或接受由甲方委托的審計機構的專項審計。

（四）具備法律規定的建設工程項目必須具備的手續，保證房屋建設工程按計劃完工，按期完成建筑工程竣工驗收并交付使用，保證養老服務機構按計劃期限開業運行。

（五）保證按期足額支付乙方占用范圍土地及房屋的價款或租金、使用費，保證乙方和丙方對該土地及房屋使用權利的合法延續，保證相關合同不被提前解除和終止。

（六）嚴格遵守《北京市養老服務機構管理辦法》的各項規定。

第四章 乙方和丙方承諾

第十二條：乙方和丙方鄭重承諾：其向甲方提交的所有合同和其他法律文件均真實有效，如有虛假和法律瑕疵自行承擔一切不利后果。對此甲方有權進行審查和監督。

第十三條：乙方和丙方不可撤消的承諾：訂立本協議的目的系為興辦養老服務機構，該合同目的20年不變。

第十四條：乙方和丙方同意接受北京市民政局社會福利管理部門（以下稱：市民政局監管部門）對乙方和丙方執行本合同的情況進行監督，并共同向市民政局監管部門出具承諾書。

第十五條：乙方和丙方不可撤銷地保證，乙方獲得《北京市養老服務機構執業許可證》之后按規定期限申請民辦非企業單位注冊登記并在獲得《民辦非企業單位登記證書》之日，簽署《確認書》表明乙方完全同意本協議全部條款，享有和承擔本協議約定的全部乙方的權利和義務。如果乙方不履行本條承諾，甲方有權向乙方和丙方收回全部補助資金，并追繳政府資金可能獲得的收益（不低于同期貸款利息）。

第五章 債務承擔和保證責任 第十六條：丙方作為乙方的主辦人/投資人，同意在乙方取得《民辦非企業單位登記證書》之前代替乙方向甲方承擔債務責任；在乙方取得《民辦非企業單位登記證書》之后，同意對乙方履行本協議的行為承擔連帶保證責任。保證期限為本協議生效之日起20年。

第十七條：如果乙方在獲得《民辦非企業單位登記證書》之前終止設立行為或因不符合機構設立條件而最終沒有獲得《民辦非企業單位登記證書》，或者乙方獲得《民辦非企業單位登記證書》后倒閉、停業、注銷或依法被撤消等致使受助項目不能正常運行的情形，丙方除承擔應當由丙方直接承擔的責任外，還將連帶承擔按本協議約定應當由乙方或乙方籌備組向甲方承擔的法律責任。

第六章 特別條款

第十八條：乙方不得變更服務性質轉為其他行業或停業。因特殊原因需要變更或停業的，應當提前三個月向甲方提出申請，經市民政局批準后，按本合同第十九條退還補助資金。

第十九條：乙方在獲得補助資金后，申請轉變用途或停業，經批準后，按實際獲得補助款之日至變更或停業之日，每年扣除5%的折舊后，歸還剩余政府補助資金。

如果乙方在獲得補助資金后，申請減少床位，應當根據減少床位數量所對應的補助資金，每年扣除5%的折舊后，歸還相應的補助資金。第二十條：如果乙方和丙方被土地、房屋轉讓/出租/提供方提前解除/終止合同或部分解除/終止合同，土地房屋被全部或部分提前收回而導致乙方停業或被撤消或床位減少的，比照本合同第十九條規定執行。

第二十一條：乙方擅自變更服務性質或停業或未遵守本協議其他條款，經甲方或有關監管機關指出提醒后不及時整改的，視為自動放棄補助資金支持，全額退還補助資金，并追究相關法律責任。

第二十二條：乙方提供虛假文件騙取補助資金的，補助資金尚未發放的取消補助資格；已經獲得補助資金的應當全額退還補助資金，并追究相關法律責任。

第二十三條：乙方更換法定代表人，必須提前三個月向甲方提出申請，并出具下一任法定代表人繼續履行服務承諾的證明。如果不能繼續履行服務承諾的，參照變更服務性質的規定處理退還補助資金問題。

第二十四條：乙方投資人/主辦人原則上不得變更，確因法定原因（如繼承等）或其他特殊原因變更的，必須提前三個月向甲方提出申請，簽定補充協議，確認受讓人替代丙方在本協議中的法律地位，并出具受讓人繼續履行服務承諾的證明。如果不能承擔本協議約定義務或不能繼續履行服務承諾的，參照變更服務性質的規定處理退還補助資金問題。

第七章 法律適用及爭議解決

第二十五條：本協議適用中華人民共和國法律法規規章及北京市地方性法規、政府規章及其他規范性文件。三方當事人一致確認，本協議受上述規范性文件的調整。第二十六條：當事人因執行本協議及與執行本協議有關的一切爭議，如果協商不成，向甲方所在地人民法院起訴。

第八章 附則

第二十七條：當事人各方如有其他未盡事宜，可以另行簽定補充協議，補充協議與本協議具有同等法律效力。

第二十八條：本協議自三方當事人簽字或蓋章之日生效。第二十九條：如本協議某些條款與法律法規的強制性規定有抵觸，不影響其他條款，其他條款仍然有效。

第三十條：本協議一式五份，甲乙丙三方各持一份，報北京市民政局、北京市發展改革委各備案一份。

甲方： 乙方： 丙方： 法定代表人： 法定代表人： 法定代表人：

年 月 日 年 月 日 年 月 日

第四章 應征人應提交的資料

1.應征文件的組成

1.1應征文件由應征函部分、項目概況部分和附件部分三部分組成。1.1.1應征函部分主要包括下列內容：(1)法定代表人或投資人身份證明；(2)應征文件簽署授權委托書；(3)應征函；

(4)征集文件要求應征人提交的其他應征資料。1.1.2項目概況部分主要包括下列內容：

(1)總論（包括投資人姓名、擬建機構地址、批準設置時間、擬建機構類型、建設方式、建筑面積、資金性質等內容）(2)項目建設背景及必要性(3)需求分析和建設內容、規模

(4)項目選址和建設條件(5)建設方案

(6)項目建設進度安排(7)投資估算和資金籌措

(8)未來運營服務方案

1.1.3附件部分主要包括下列內容：(1)新建機構應提交民政部門頒發的《北京市養老服務機構設置批準書》復印件；擴建機構應提交民政部門頒發的《北京市養老服務機構執業許可證》復印件；

（2）養老服務機構的可行性研究報告或項目申請報告、章程及設計圖紙；

（3）土地使用權證明文件復印件；

（4）基本建設審批部門的建設批復文件復印件（具體要求詳見附件1）；

（5）資金證明或銀行貸款證明；

（6）征集文件要求應征人提交的其他資料。2.應征文件的份數和簽署

2.1 應征人應提交一份應征文件。

2.2 應征文件需打印或使用不褪色的藍、黑墨水筆書寫，字跡應清晰易于辨認。

2.3 應征函應加蓋應征人公章并經法定代表人或投資人簽字或蓋章。由委托代理人簽字或蓋章的在應征文件中須同時提交應征文件簽署授權委托書。應征文件簽署授權委托書格式、簽字、蓋章及內容均應符合要求，否則應征文件簽署授權委托書無效。

2.4全套應征文件應無涂改或行間插字和增刪。3.應征文件的裝訂

應征文件文本的裝訂方式為左側膠粘裝訂。4.應征文件格式

4.1法定代表人或投資人身份證明書（格式1）4.2應征文件簽署授權委托書（格式2）4.3參加應征聲明函格式（格式3）4.4其余由應征人自制。格式1

法定代表人或投資人身份證明書

單位名稱：

單位性質：

地 址：

成立時間： 年 月 日

經營期限：

姓 名： 性別： 年齡： 職務：

系（應征單位的名稱）的法定代表人。

特此證明。

應征人：（蓋公章）日 期： 年 月 日 格式2

應征文件簽署授權委托書

本授權委托書聲明：我（姓名）系（應征人名稱）的法定代表人，現授權委托（單 位 名 稱）的（姓名）為我單位簽署本征集的應征文件的法定代表人授權委托代理人，我承認代理人全權代表我所簽署的本次征集的應征文件的內容。

代理人無轉委托權，特此委托。

代理人：（簽字）性別 ： 年齡：_______

身份證號碼： 職務：____ ___ 應征人：（蓋章）

法定代表人：（簽字或蓋章）

授權委托日期： 年 月 日 格式3

參加應征聲明函格式

致：（征集人名稱）

經研究《關于社會力量興辦養老服務機構建設資金支持試點實施意見》及征集文件要求后，我方已理解征集文件的要求，并愿意根據征集文件的要求提出試點支持申請。

我方承諾提供的所有申請信息和資料真實、有效、合法； 我方同意一旦對我方進行試點支持，則我方不得擅自變更機構服務性質轉為他用；并按照要求接受民政部門的管理。

與本征集活動有關的一切正式往來通訊請寄：

地址： 郵編 ： 電話： 傳真： 應征人或代表姓名（簽名）： 應征人名稱： 蓋章： 日期： 年 月 日

附件1 基本建設審批部門的建設批復文件

1.自有土地新建養老機構須同時提供以下證明文件： A 發展改革部門的項目核準文件

B 根據本市基本建設程序規定及項目實際進展情況提供規劃意見書、規劃許可證、建設用地批準書、環評、節能評估、施工許可證等相關批準文件

2.自有房屋改建養老機構須同時提供以下證明文件： A 房屋產權證 B 建設工程施工許可證

3.購買房屋建設養老機構須提供以下證明文件： A 產權變更證明

B 建設工程施工許可證（需裝修改造的）

4.土地所有人和投資人合作建設養老機構須同時提供以下證明文件： A 合作協議

B 發展改革部門的項目核準文件

C 根據本市基本建設程序規定及項目實際進展情況提供規劃意見書、規劃許可證、建設用地批準書、環評、節能評估、施工許可證等相關批準文件

5.租用現有設施改建養老機構須同時提供以下證明文件： A 租賃合同

B 建設工程施工許可證

6.利用政府土地承建養老機構須同時提供以下證明文件： A 承建協議

B 發展改革部門的項目核準文件

C 根據本市基本建設程序規定及項目實際進展情況提供規劃意見書、規劃許可證、建設用地批準書、環評、節能評估、施工許可證等相關批準文件

第五篇：克拉瑪依市支持社會力量興辦福利機構暫行辦法

克拉瑪依市支持社會力量興辦福利機構暫行辦法

第一條 為鼓勵和支持社會力量發展社會福利事業，根據國務院辦公廳轉發民政部等部門《關于加快實現社會福利社會化的意見》（國辦發〔2000〕19號）、民政部《關于支持社會力量興辦社會福利機構的意見》（民發〔2005〕170號）、自治區《關于支持社會力量興辦老年人社會福利機構的意見》（新民發〔2009〕52號），結合我市實際，制定本辦法。

第二條 經民政部門批準設立，由企事業單位、社會團體及其他社會組織（國家機關除外）和公民，利用非國家財政性資金在本市興辦的為老年人、殘疾人、孤兒和棄嬰提供養護、康復、托管等服務，并取得《社會福利機構設置批準書》和《民辦非企業法人登記證書》的非營利性社會福利機構，以及社會力量采取承包、租賃、合營等與政府合作經營的“公辦民營”類型的社會福利機構適用本辦法。

第三條 符合下列條件的可以享受政策扶持和資金資助：

（一）社會福利機構的基礎設施建設標準符合建設部、民政部頒發的《老年人建筑設計規范》（JGJ122-99）、《城市道路和建筑物無障礙設計規范》（JGJ50-2001、J144-2001）。養老服務機構要達到民政部頒發的《老年人社會福利機構基本規范》（MZ008-2001），殘疾人福利機構要達到民政部頒發的《殘疾人社會福利機構基本規范》（MZ009-2001），兒童福利機構要達到民政部頒發的《兒童社會福利機構基本規范》（MZ010-2001）的要求；

（二）通過民政部門的年檢；

（三）內無嚴重安全責任事故；

（四）收入應用于彌補各項服務成本，實際運營中的收支結余只用于自身發展，并接受具有資質的專業機構財務審查。

第四條 對社會力量興辦的福利機構政府給予一次性床位補貼和運營經費補貼。

（一）新建社會福利機構，床位數不少于30張；居室的單人間使用面積不小于10平方米；雙人間使用面積不小于14平方米；三人間使用面積不小于18平方米；合居型居室每張床位的使用面積不小于5平方米。按每張床位8000元的標準給予一次性床位補貼。

（二）改擴建社會福利機構，新增床位數不少于20張的，按新增每張床位5000元標準給予一次性床位補貼。

床位補貼自開辦運營一年后，由財政部門分三年，每年按照50%、30%、20%比例撥付。該補貼由市、區財政部門按照50%的比例分別承擔。

第五條 按照實際收住人數（限本市戶籍）給予社會福利機構的運營補貼由所在區財政部門承擔，補貼標準為每人每月120元。

社會力量興辦福利機構收住困難殘疾人、低收入高齡、獨居、失能等養老困難老年人的，按實際收住人數給予補貼，補貼標準為每人每月200元。

第六條 鼓勵金融機構給予社會福利機構貸款支持。

第七條 開辦社會福利機構免收有關登記類、證照類和管理類各項行政事業性收費。

第八條 對社會力量興辦福利機構免繳城市市政公用基礎設施配套費和需要接入城市集中供熱的新建、改擴建工程項目另按建筑面積加收的供熱配套費。

第九條 社會力量興辦福利機構的用水、電、暖、燃氣按照居民價格收費（生產經營性的除外）。物業費（指包含電梯在內的共用設施設備的日常運行、維護費用、公共用電、清潔衛生費、綠化養護費、提供機動車停放、裝修垃圾清運的服務費用）按照年發生額的10%由福利機構所在區級財政給予補助。

第十條 社會力量興辦福利機構可以接受社會捐贈，對受贈款物的使用，應當尊重捐贈人的意愿；捐贈人沒有明確使用意愿的，應當用于改善設施設備和服務對象的生活，對捐贈額占項目投資三分之一以上者，該設施（項目）可以其名字命名（國家規定不能命名的除外）。捐贈資金的使用情況應接受有關部門的審計和監督。

第十一條 對具備開展對外醫療、康復服務條件的社會力量興辦福利機構，衛生行政部門應按有關醫療機構管理規定給予審批。

福利機構所辦的醫療機構已取得執業許可證并申請城鎮職工基本醫療保險和居民基本醫療保險定點醫療機構的，經勞動保障部門審查合格后可納入醫療保險定點醫療機構；福利機構收養人員中已參保人員，在福利機構所辦且被醫療保險經辦機構確定的定點醫療機構發生的醫療費用，按醫療保險的規定支付。

第十二條 就業優惠。社會力量興辦福利機構中收住的具有勞動能力和就業愿望的成年殘疾人，殘聯和勞動保障部門應采取積極措施，優先推薦其就業。

社會力量興辦福利機構從業人員參加本市規定、符合補貼范圍的職業培訓，勞動保障部門按照有關規定給予職業培訓補貼。

第十三條 稅收減免和優惠。對社會力量興辦福利機構涉及房產稅、城鎮土地使用稅、營業稅、企業所得稅、接受公益性捐贈以及持《再就業優惠證》的人員從事個體經營社會福利機構或社會福利機構新招用持《再就業優惠證》人員的稅收優惠政策按照國家、自治區有關規定執行。

第十四條 收養“三無”老人費用。各區民政部門對轄區內社會力量興辦福利機構收住的“三無”對象進行嚴格審核后，與政府辦社會福利機構收住“三無對象”合并編報，在部門預算中向各區財政申請專項經費補助，按有關標準支付其生活、照料服務等費用。第十五條 社會力量興辦福利機構和“公辦民營”社會福利機構應向主管民政部門提交以下材料：

（一）《社會力量興辦社會福利機構運營資助申請書》；

（二）《社會福利機構設置批準證書》或《養老服務機構執業許可證》副本；《民辦非企業單位（法人、合伙、個體）登記證書》副本；

（三）年檢報告書；

（四）與服務對象的有效合同或協議、服務滿意率自查報告（包括調查時間、調查范圍、調查方式、實施人員、調查結果及調查的相關材料）；

（五）民政部門要求的其他有關材料。

第十六條 新建的社會福利機構申請資助應于建成運營滿一年后向主管民政部門申報；已營運的社會福利機構申請資助應于每年年底向主管民政部門申報。

第十七條 各級民政部門應對福利機構的申報材料進行審查。對符合申報條件的福利機構進行實地核查，核實內容包括服務量、服務收費項目稅務發票、入住人員清單和入院時間證明等材料。

第十八條 實地核查后，民政部門會同財政及其他相關部門組成聯合評審委員會，負責資助事宜的評審，對符合條件的，給予資助。

第十九條 民政部門應加強對社會力量興辦福利機構的業務指導和管理工作。各區民政部門應將本轄區資助社會福利機構情況報上一級民政部門備案。

第二十條 社會力量興辦福利機構除按本辦法享受優惠政策外，符合《克拉瑪依市鼓勵投資促進重點產業發展若干政策》（新克政發〔2010〕1號）的還可享受該文件規定的優惠政策。

第二十一條 本辦法由市民政部門負責解釋。

第二十二條 本辦法自發布之日起施行。