第一篇：關于印發云浮市扶助社會力量興辦殘疾人就業扶貧基地暫行辦法的通知

云浮市人民政府辦公室文件

云府辦?2010?6號

關于印發云浮市扶助社會力量興辦殘疾人

就業扶貧基地暫行辦法的通知

各縣（市、區）人民政府，市府直屬各單位：

《云浮市扶助社會力量興辦殘疾人就業扶貧基地暫行辦法》業經市政府四屆四十八次常務會議通過，現印發給你們，請遵照執行。執行中遇到的問題，請徑向市殘聯反映。

云浮市人民政府辦公室 二O一O年一月二十一日

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云浮市扶助社會力量興辦殘疾人

就業扶貧基地暫行辦法

第一條

為充分調動社會力量興辦殘疾人就業扶貧基地的積極性，讓更多的殘疾人享受就業的權利，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》、中共中央、國務院《關于對促進殘疾人事業發展的意見》（中發?2008?7號）和廣東省委、省政府《關于加快殘疾人事業發展的決定》（粵發?2009?9號）等政策法律法規的規定精神，制定本暫行辦法。

第二條 本暫行辦法適用于國內（外）企事業組織、社會團體及其他社會組織、熱心人士和公民個人利用非國家財政性經費或自籌資金在本市行政區域興辦的殘疾人就業扶貧基地（以下簡稱“民辦就業基地”）。

第三條

民辦就業基地的類型：

（一）福利就業型。以廠(場)為平臺，集中安置殘疾人10人以上，殘疾人職工就業人數占職工總人數25%以上，取得福利企業證書的項目。

（二）安置就業型。以廠(場)為平臺，集中安置殘疾人就業為主要途徑，使其收入穩定增加，達到自食其力以至脫貧的項目。

第四條

民辦就業基地的標準

（一）市級基地標準。基地集中安置殘疾人就業50名以上，為殘疾職工依法簽訂一年（含一年）以上的勞動合同或服務協議，—2—

依規為其參加社會保險，實行優工優酬，并成立殘協組織。

（二）縣級基地標準。基地集中安置殘疾人就業30名以上，為殘疾職工依法簽訂一年（含一年）以上的勞動合同或服務協議，依規為其參加社會保險，實行優工優酬，并成立殘協組織。

第五條

民辦就業基地符合國家稅務政策規定，稅務部門依法給予稅收優惠；有關部門優先在生產、經營、技術、資金、物資、土地使用等方面給予扶持；優先承接由政府及其有關部門確定的適合殘疾人生產、經營的產品、項目；同等條件下，政府優先采購基地的產品和服務。

第六條

市人民政府每年在就業保障金中安排一定比例資金扶持民辦就業基地建設。凡屬市級基地給予一次性扶持資金5萬元；按吸收在基地就業的殘疾職工人數（工作滿一年以上），每人每年補貼600元給基地作擴大再生產及改善職工福利。市級基地所在的縣（市、區）人民政府相應給予資金扶持。

市對縣級基地每個給予一次性扶持3萬元用作擴大生產、改善職工福利。

第七條

民辦就業基地由同級民政、勞動和社會保障、財政、工商、稅務和殘聯等部門負責核實確認。經驗收合格后，市、縣分別兌現扶持政策，并由市、縣(市、區)人民政府分別授予“云浮市殘疾人就業扶貧基地”、“××縣（市、區）殘疾人就業扶貧基地”牌匾。

第八條

民辦就業基地每年審驗一次。合格的保留，不合格的

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給予摘牌，取消其享受優惠的資格。

第九條

市、縣對民辦就業基地一次性扶持資金在掛牌后兌付；對基地享受優惠的就業殘疾員工補貼款在每年底審后次月兌付。

第十條

民辦就業基地實行依法自主經營、自擔風險、自負盈虧，維護殘疾人合法權益。

第十一條

加強民辦就業基地管理，實行重大事項報告制度。如有調整幫扶殘疾人從業項目，舉辦殘疾人勞動技能培訓班，終止與殘疾員工的用工合同，變更殘疾人（戶）從業的經營協議等事項，須及時報告同級殘聯及有關部門。

第十二條 本暫行辦法自頒布之日起施行。第十三條 本暫行辦法由市法制局負責解釋。

主題詞：民政 殘疾人 辦法 通知

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第二篇：克拉瑪依市支持社會力量興辦福利機構暫行辦法

克拉瑪依市支持社會力量興辦福利機構暫行辦法

第一條 為鼓勵和支持社會力量發展社會福利事業，根據國務院辦公廳轉發民政部等部門《關于加快實現社會福利社會化的意見》（國辦發〔2000〕19號）、民政部《關于支持社會力量興辦社會福利機構的意見》（民發〔2005〕170號）、自治區《關于支持社會力量興辦老年人社會福利機構的意見》（新民發〔2009〕52號），結合我市實際，制定本辦法。

第二條 經民政部門批準設立，由企事業單位、社會團體及其他社會組織（國家機關除外）和公民，利用非國家財政性資金在本市興辦的為老年人、殘疾人、孤兒和棄嬰提供養護、康復、托管等服務，并取得《社會福利機構設置批準書》和《民辦非企業法人登記證書》的非營利性社會福利機構，以及社會力量采取承包、租賃、合營等與政府合作經營的“公辦民營”類型的社會福利機構適用本辦法。

第三條 符合下列條件的可以享受政策扶持和資金資助：

（一）社會福利機構的基礎設施建設標準符合建設部、民政部頒發的《老年人建筑設計規范》（JGJ122-99）、《城市道路和建筑物無障礙設計規范》（JGJ50-2001、J144-2001）。養老服務機構要達到民政部頒發的《老年人社會福利機構基本規范》（MZ008-2001），殘疾人福利機構要達到民政部頒發的《殘疾人社會福利機構基本規范》（MZ009-2001），兒童福利機構要達到民政部頒發的《兒童社會福利機構基本規范》（MZ010-2001）的要求；

（二）通過民政部門的年檢；

（三）內無嚴重安全責任事故；

（四）收入應用于彌補各項服務成本，實際運營中的收支結余只用于自身發展，并接受具有資質的專業機構財務審查。

第四條 對社會力量興辦的福利機構政府給予一次性床位補貼和運營經費補貼。

（一）新建社會福利機構，床位數不少于30張；居室的單人間使用面積不小于10平方米；雙人間使用面積不小于14平方米；三人間使用面積不小于18平方米；合居型居室每張床位的使用面積不小于5平方米。按每張床位8000元的標準給予一次性床位補貼。

（二）改擴建社會福利機構，新增床位數不少于20張的，按新增每張床位5000元標準給予一次性床位補貼。

床位補貼自開辦運營一年后，由財政部門分三年，每年按照50%、30%、20%比例撥付。該補貼由市、區財政部門按照50%的比例分別承擔。

第五條 按照實際收住人數（限本市戶籍）給予社會福利機構的運營補貼由所在區財政部門承擔，補貼標準為每人每月120元。

社會力量興辦福利機構收住困難殘疾人、低收入高齡、獨居、失能等養老困難老年人的，按實際收住人數給予補貼，補貼標準為每人每月200元。

第六條 鼓勵金融機構給予社會福利機構貸款支持。

第七條 開辦社會福利機構免收有關登記類、證照類和管理類各項行政事業性收費。

第八條 對社會力量興辦福利機構免繳城市市政公用基礎設施配套費和需要接入城市集中供熱的新建、改擴建工程項目另按建筑面積加收的供熱配套費。

第九條 社會力量興辦福利機構的用水、電、暖、燃氣按照居民價格收費（生產經營性的除外）。物業費（指包含電梯在內的共用設施設備的日常運行、維護費用、公共用電、清潔衛生費、綠化養護費、提供機動車停放、裝修垃圾清運的服務費用）按照年發生額的10%由福利機構所在區級財政給予補助。

第十條 社會力量興辦福利機構可以接受社會捐贈，對受贈款物的使用，應當尊重捐贈人的意愿；捐贈人沒有明確使用意愿的，應當用于改善設施設備和服務對象的生活，對捐贈額占項目投資三分之一以上者，該設施（項目）可以其名字命名（國家規定不能命名的除外）。捐贈資金的使用情況應接受有關部門的審計和監督。

第十一條 對具備開展對外醫療、康復服務條件的社會力量興辦福利機構，衛生行政部門應按有關醫療機構管理規定給予審批。

福利機構所辦的醫療機構已取得執業許可證并申請城鎮職工基本醫療保險和居民基本醫療保險定點醫療機構的，經勞動保障部門審查合格后可納入醫療保險定點醫療機構；福利機構收養人員中已參保人員，在福利機構所辦且被醫療保險經辦機構確定的定點醫療機構發生的醫療費用，按醫療保險的規定支付。

第十二條 就業優惠。社會力量興辦福利機構中收住的具有勞動能力和就業愿望的成年殘疾人，殘聯和勞動保障部門應采取積極措施，優先推薦其就業。

社會力量興辦福利機構從業人員參加本市規定、符合補貼范圍的職業培訓，勞動保障部門按照有關規定給予職業培訓補貼。

第十三條 稅收減免和優惠。對社會力量興辦福利機構涉及房產稅、城鎮土地使用稅、營業稅、企業所得稅、接受公益性捐贈以及持《再就業優惠證》的人員從事個體經營社會福利機構或社會福利機構新招用持《再就業優惠證》人員的稅收優惠政策按照國家、自治區有關規定執行。

第十四條 收養“三無”老人費用。各區民政部門對轄區內社會力量興辦福利機構收住的“三無”對象進行嚴格審核后，與政府辦社會福利機構收住“三無對象”合并編報，在部門預算中向各區財政申請專項經費補助，按有關標準支付其生活、照料服務等費用。第十五條 社會力量興辦福利機構和“公辦民營”社會福利機構應向主管民政部門提交以下材料：

（一）《社會力量興辦社會福利機構運營資助申請書》；

（二）《社會福利機構設置批準證書》或《養老服務機構執業許可證》副本；《民辦非企業單位（法人、合伙、個體）登記證書》副本；

（三）年檢報告書；

（四）與服務對象的有效合同或協議、服務滿意率自查報告（包括調查時間、調查范圍、調查方式、實施人員、調查結果及調查的相關材料）；

（五）民政部門要求的其他有關材料。

第十六條 新建的社會福利機構申請資助應于建成運營滿一年后向主管民政部門申報；已營運的社會福利機構申請資助應于每年年底向主管民政部門申報。

第十七條 各級民政部門應對福利機構的申報材料進行審查。對符合申報條件的福利機構進行實地核查，核實內容包括服務量、服務收費項目稅務發票、入住人員清單和入院時間證明等材料。

第十八條 實地核查后，民政部門會同財政及其他相關部門組成聯合評審委員會，負責資助事宜的評審，對符合條件的，給予資助。

第十九條 民政部門應加強對社會力量興辦福利機構的業務指導和管理工作。各區民政部門應將本轄區資助社會福利機構情況報上一級民政部門備案。

第二十條 社會力量興辦福利機構除按本辦法享受優惠政策外，符合《克拉瑪依市鼓勵投資促進重點產業發展若干政策》（新克政發〔2010〕1號）的還可享受該文件規定的優惠政策。

第二十一條 本辦法由市民政部門負責解釋。

第二十二條 本辦法自發布之日起施行。

第三篇：關于印發北京市殘疾人就業保障金管理使用暫行辦法的通知

北京市財政局

北京市殘疾人聯合會

京財社〔2007〕252號

關于印發北京市殘疾人就業保障金管理使用暫行辦法的通知 各區（縣）財政局、殘疾人聯合會：

為了加強殘疾人就業保障金的管理使用，提高資金使用效益，進一步促進殘疾人就業，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》和《北京市實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》、《北京市按比例安排殘疾人就業辦法》、《北京市殘疾人就業保障金征繳管理辦法》及財政部的有關規定，重新制定了《北京市殘疾人就業保障金管理使用暫行辦法》，已經市政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

北京市財政局北京市殘疾人聯合會

二○○七年二月二十五日

附件1:

北京市殘疾人就業保障金管理使用暫行辦法

第一條為加強殘疾人就業保障金管理使用，提高殘疾人就業保障金使用效益，進一步促進殘疾人就業，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》和《北京市實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》、《北京市按比例安排殘疾人就業辦法》、《北京市殘疾人就業保障金征繳管理辦法》及財政部的有關規定，制定本辦法。

第二條殘疾人就業保障金是政府性基金，專項用于改善殘疾人就業環境、1

促進殘疾人就業、推進殘疾人事業發展。

第三條殘疾人就業保障金按照4∶6的比例由市和區（縣）分級使用。市級殘疾人就業保障金主要用于全市性政策的實施和區縣之間的調劑；區縣級殘疾人就業保障金用于本區、縣的殘疾人工作。

第四條殘疾人就業保障金納入預算管理，實行收支兩條線，收入全額上繳國庫，在預算上單獨編列，專款專用，自求平衡，結余結轉下年繼續使用。

第五條殘疾人就業保障金使用范圍

（一）補貼殘疾人參加培訓、教育和扶殘助學費用。

（二）扶持殘疾人從事個體就業、自主創業及社區就業。

（三）扶持農村殘疾人從事種養業、旅游業及多種經營。

（四）補貼殘疾人就業崗位和社會保險費用。

（五）安排殘疾人就業單位為改善殘疾人就業條件，用于無障礙設施改造項目費用補貼及獎勵安排殘疾人就業工作成績突出單位的費用。

（六）適當補助殘疾人就業服務機構經費支出及有關就業服務費用補貼。

（七）組織就業困難殘疾人開展職業康復勞動費用補貼。

（八）補貼困難殘疾人生活和社會保障費用。

（九）用于殘疾人就業工作的其他支出。

第六條殘疾人就業保障金預算包括收入預算與支出預算。各級殘疾人聯合會根據本預算執行情況和下收支預測，編制下預算，按照預算內資金管理的要求，報財政部門審核，列入財政預算草案，經本級人民代表大會批準后，由財政部門依法批復執行。

第七條殘疾人就業保障金使用單位，要嚴格按照規定的開支范圍與標準使用，接受財政、審計部門的監督、檢查。

第八條各級財政部門、審計部門要加強對殘疾人就業保障金的監督管理，發現違法行為的要按照國務院《財政違法行為處罰處分條例》及相關法律法規的規定進行處理和處罰。

第九條本辦法由發文單位按照部門職能負責解釋。

第十條本辦法自發布之日起30日后執行。原北京市財政局、北京市殘疾人聯合會制定的《北京市殘疾人就業保障金管理暫行規定》（京財社〔1995〕457

號）、《北京市殘疾人就業保障金收繳管理使用暫行辦法》（京財社〔1995〕2463號）、《關于殘疾人就業保障金使用審批程序的通知》（京財社〔1996〕465號）同時廢止。

附件2：

關于制定《北京市殘疾人就業保障金管理使用暫行辦法》的說明

經市政府批準，我市從2006年開始，將殘疾人就業保障金（以下簡稱《保障金》）征繳方式，由殘聯征收改為地稅局代征，加大了保障金的征繳力度。為認真落實市領導同志關于抓緊做好保障金管理使用辦法和殘疾人就業政策研究的批示精神，市政府殘工委有關部門組成政策研究小組，先后赴江、浙、滬等省市進行考察，深入北京市8個區縣進行調研，在認真分析我市殘疾人就業和保障金征繳的新形勢，借鑒外省市的經驗做法，廣泛聽取部門、區縣和殘疾人意見的基礎上，擬定了《北京市殘疾人就業保障金管理使用暫行辦法》。現將有關情況說明如下：

一、現行的《北京市殘疾人就業保障金收繳管理使用暫行辦法 》，是1995年根據《北京市按比例安排殘疾人就業辦法》（1994年市政府10號令）、財政部《殘疾人就業保障金管理暫行規定 》（財綜字〔1995〕5號）制定的。11年來，我市殘疾人就業格局發生了很大變化，按比例安排殘疾人就業已經從當初的探索階段，發展成為殘疾人就業的主渠道；收繳保障金從最初單純作為推行按比例安排殘疾人就業的必要手段，轉變為全面促進殘疾人就業的有效途徑和物質保障；保障金也從預算外資金轉變為政府性基金，納入財政預算管理，這都要求我們對保障金的管理使用政策做出必要的調整。

為加強保障金管理，我市先后出臺了《對城鎮待業殘疾人給予生活困難補助的通知》、《對城市居民特困殘疾人給予生活困難補助的通知》、《對農村特困殘疾人給予生活補助的通知》、《北京市殘疾人大學生學費補助暫行辦法》等文件，分別給予城市和農村特困殘疾人每人每月100元和50元困難補助、對城鎮

待業殘疾人給予每人每月40元補助，對殘疾人大學生考取大專的每人給予3000元的獎勵、本科給予4000元的獎勵、研究生給予5000元獎勵。這些政策的實施對改善殘疾人生活狀況，激勵殘疾人學知識，學科學，提高他們的教育和就業層次，成效明顯，深受歡迎，所以我們這次把有關內容也寫入了保障金的使用范圍。

二、在調研和論證基礎上，針對目前形勢和殘疾人的實際需求，對1995年制定的《北京市殘疾人就業保障金收繳管理使用暫行辦法》等規定進行了分析和研究，根據《 北京市按比例安排殘疾人就業辦法 》（1994年市政府10號令），重新制定了《北京市殘疾人就業保障金管理使用暫行辦法》，對保障金的使用范圍進行了細化、完善和補充。主要有以下幾個方面：

一是沿用了原制度和目前執行的有關政策的使用范圍，繼續強調保障金主要用于“補貼殘疾人參加培訓、教育和扶殘助學費用”、“扶持殘疾人從事個體就業、自主創業及社區就業”、“扶持農村殘疾人從事種養業、旅游業及多種經營”、“適當補助殘疾人就業服務機構經費支出及有關就業服務費用補貼”。

二是進一步細化了保障金的使用范圍。規定了“補貼殘疾人就業崗位和社會保險費用；安排殘疾人就業單位為改善殘疾人就業條件，用于無障礙設施改造項目費用補貼及獎勵安排殘疾人就業工作成績突出單位的費用；補貼困難殘疾人生活和社會保障費用”。原因是我們根據當前通行的做法，更具體地明確了保障金可以用于對超比例安置殘疾人和新招用失業殘疾人的單位給予就業崗位補貼、社會保險補貼以及必要的無障礙設施設備改造補貼，以降低用人單位的成本，提高用人單位安置殘疾人就業的積極性。

三是適當拓展了保障僉的使用范圍。增加“組織就業困難殘疾人開展職業康復勞動費用補貼”。原因是，針對有勞動愿望和需求的智力殘疾人、精神殘疾人不能獲得競爭性就業崗位、就業困難的實際情況，我們在研究和實踐的基礎上，深化了對這一部分殘疾人勞動潛能的認識，開展職業康復勞動是他們參與社會勞動的重要途徑，有必要對建設職業勞動機構給予扶持，因此，在《北京市殘疾人就業保障金使用管理暫行辦法》時，增加了此項內容。制定《北京市殘疾人就業保障金管理使用暫行辦法》，進而明確、完善和規范保障金的使用范圍，有利于促進殘疾人就業、完善殘疾人社會保障體系，有利于殘疾人勞動權益的保障和殘疾人事業的持續健康發展，必將對首都和諧社會首善之區建設做出積極的貢獻。

第四篇：關于印發《北京市扶持殘疾人自主創業個體就業暫行辦法》的通知

北京市殘疾人聯合會

北京市勞動和社會保障局 文件

北京市財政局

京殘發〔2009〕25號

關于印發《北京市扶持殘疾人自主創業個體就業暫行辦法》的通

知

各區縣殘聯、勞動保障局、財政局：

為鼓勵殘疾人自主創業、從事個體經營實現就業，促進殘疾人多渠道就業，根據《殘疾人就業條例》（國務院第488號令）、《北京市殘疾人就業保障金管理使用暫行辦法》（京財社〔2007〕252號）等規定，市殘聯與市勞動保障局、市財政局聯合制定了《北京市扶持殘疾人自主創業個體就業暫行辦法》，現印發給你們，請認真貫徹執行。附件：

1、北京市殘疾人自主創業個體就業扶持申請審批表（點擊下載）

2、自主創業個體就業殘疾人扶持資金（實物）發放登記表（點擊下載）

市 殘 聯市勞動保障局市財政局

二○○九年三月九日

北京市扶持殘疾人自主創業個體就業暫行辦法

為鼓勵殘疾人自主創業或從事個體經營實現就業，促進殘疾人多渠道就業，根據《殘疾人就業條例》（國務院第488號令）、《北京市殘疾人就業保障金管理使用暫行辦法》（京財社〔2007〕252號）等規定，制定本辦法。

一、扶持對象

具有本市戶籍、持有《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡稱《殘疾人證》）、在法定勞動年齡內（男年滿16周歲、不滿60周歲，女年滿16周歲、不滿50周歲）自主創業或從事個體經營實現就業的失業殘疾人。

二、扶持標準

1.對自主創業并取得了《企業法人營業執照》的殘疾人，按照最高不超過2萬元的標準給予創業扶持；對租賃場地的，再給予最高不超過2萬元的場地租賃費扶持。

2.對從事個體經營（含農村民俗旅游經營）實現就業并取得了《個體工商戶營業執照》的殘疾人，按照最高不超過1萬元的標準給予扶持；對租賃場地的，再給予最高不超過1萬元的場地租賃費扶持。

3.對進入市場從事個體經營或由街道（鄉鎮）、社區安排，在社區內從事個體經營或便民服務的殘疾人，按照最高不超過5000元的標準給予扶持。

4.以上均為一次性扶持。扶持實物的，應計入扶持資金。

三、申請扶持的殘疾人必須符合下列條件：

1.在殘疾人就業服務機構進行了求職登記；

2.城鎮戶籍的辦理了就業登記并按時足額繳納了社會保險費；農村戶籍的辦理了農村勞動力轉移就業登記，并持有《北京市農村勞動力轉移就業證》；

3.有固定的經營（服務）場所或有一年以上的場地租賃合同（服務協議）。

四、符合條件的殘疾人申請扶持，應到戶籍所在地的街道（鄉鎮）殘聯填寫《北京市殘疾人自主創業個體就業扶持申請審批表》（見附件1，以下簡稱《申請審批表》），并出具以下證明、材料：

1.說明自主創業或從事個體經營、便民服務的項目、時間、地點、資金投入和申請扶持的金額、用途等情況的書面申請；

2.殘疾人本人的《身份證》、《戶籍簿》、《殘疾人證》原件及復印件；

3.《企業法人營業執照》、《組織機構代碼證》或《個體工商戶營業執照》、進入市場從事個體經營的證明、在社區從事個體經營、便民服務的證明；

4.城鎮戶籍的，出具就業和繳納社會保險費證明；農村戶籍的，出具戶籍所在地的街道（鄉鎮）社保所出具的轉移就業證明；

5.申請場地租賃費扶持的，還須出具場地租賃合同（協議）和租賃場地票據；

6.其他需要出具的證明、材料。

五、街道（鄉鎮）殘聯應自接到殘疾人的扶持申請之日起，在15個工作日內到其注冊或經營地點進行實地核查，并在《申請審批表》上簽署意見、加蓋公章后，報區（縣）殘疾人就業服務機構。區（縣）殘疾人就業服務機構自接到街道（鄉鎮）殘聯提交的殘疾人的扶持申請之日起，在10個工作日內提出意見，報主管理事長審批。

六、經批準享受扶持政策的殘疾人，應持本人的《身份證》、《殘疾人證》和資金投入、場地租賃票據等，到區（縣）或街道（鄉鎮）殘聯申領扶持資金或實物，并在《自主創業個體就業殘疾人扶持資金（實物）發放登記表》（見附件2）簽字。

七、自主創業、個體就業殘疾人扶持經費實行預算管理，從區（縣）殘疾人就業保障金列支。

八、區（縣）、街道（鄉鎮）殘聯和區（縣）殘疾人就業服務機構要嚴格按規定審核申報的證明、材料，核實自主創業、個體就業殘疾人創業（就業）情況，做好自主創業、個體就業殘疾人申領扶持資金（實物）的服務工作。

九、各區（縣）可根據本辦法制定實施細則，確定本區（縣）具體的扶持方式和標準。

十、對擅自擴大扶持范圍、提高扶持標準、濫發扶持資金或實物的，追究相關責任人的行政責任或法律責任。對虛報冒領、騙取扶持資金的，由區（縣）殘聯負責追回，上繳同級財政。

十一、本辦法由市殘聯負責解釋。

十二、本辦法自2009年4月1日起執行。《北京市扶持殘疾人個人就業、自愿組織起來就業暫行辦法》（京殘發〔2001〕179號）同時廢止。

第五篇：(海南省)關于印發《海南省就業專項資金管理暫行辦法》的通知

關于印發《海南省就業專項資金管理暫

行辦法》的通知

各市縣財政局、人事勞動保障局、就業局，洋浦財政局、人事勞動保障局、社會發展局，省人力資源開發局：

為進一步發揮就業專項資金使用效益，提高資金的安全性、規范性和有效性，根據《財政部 人力資源和社會保障部關于進一步加強就業專項資金管理有關問題的通知》（財社〔2011〕64號）、《人力資源和社會保障部 財政部關于進一步落實就業政策加強就業專項資金管理工作的通知》（人社部發〔2011〕103號）等文件要求，結合我省實際，經省政府同意，我們修訂了《海南省就業專項資金管理暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

海南省財政廳

海南省人力資源和社會保障廳

二○一二年九月四日

海南省就業專項資金管理暫行辦法

第一條 為加強和規范就業專項資金使用管理，根據《中華人民共和國就業促進法》精神和《財政部、人力資源和社會保障部關于進一步加強就業專項資金管理有關問題的通知》（財社〔2011〕64號）、《人力資源和社會保障部、財政部關于進一步落實就業政策加強就業專項資金管理工作的通知》（人社部發〔2011〕103號）的規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱就業專項資金是指各級政府為支持、促進就業工作所籌集的專項資金。

第三條 資金來源：

（一）地方各級財政預算安排的就業專項資金；

（二）上級財政對下級財政轉移支付的就業補助資金；

（三）按照國家規定及我省相關規定由失業保險基金轉入的資金；

（四）利息收入；

（五）其他資金。

第四條 資金使用范圍：

就業專項資金主要用于促進就業工作的職業介紹補貼、職業培訓補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、職業技能鑒定補貼、就業見習補貼、特定就業政策補助、小額貸款擔保基金、小額擔保貸款貼息、扶持公共就業服務、創業孵化基地補助、促進就業資金獎勵補貼、登記失業人員檔案管理補貼、《就業失業登記證》工本費等項支出，以及經省政府批準的其他項目支出。

第五條 就業專項資金必須堅持專款專用的原則,嚴格按照規定的范圍、標準和程序使用，不得用于部門或單位人員經費、公用經費、差旅費、會議費等，嚴禁用于或變相用于房屋建筑物購建、租賃、交通工具購置等各項支出。

第六條 各級財政部門要按照國家有關規定將就業專項資金納入財政專戶管理，確保專款專用。

財政專戶的主要用途是：接收上級財政專戶補助資金及同級財政劃撥資金；接收該賬戶資金形成的利息收入；接收符合本辦法規定的其他就業專項資金；撥付符合本辦法規定的支出項目資金，向下級財政專戶劃撥資金等。

第七條 各級就業經辦機構每年根據本單位的就業工作目標和任務，編制申報下一各項就業專項資金支出預算，經同級人力資源社會保障部門審核后，報同級財政部門復核。各級財政部門根據本就業專項資金支出情況以及下一財政收支預測進行初步審核，及時將初審意見書面反饋同級人力資源社會保障部門。各級人力資源社會保障部門將修改后的預算草案于12月上旬報同級財政部門復審，形成預算報同級政府批準后執行。

就業專項資金的各項支出必須按各級財政部門批復的預算執行，不得擅自調整；確需調整的，由各級就業經辦機構提出調整方案，經同級人力資源社會保障部門審核后報同級財政部門審批。調整項目金額在年初預算總額之內的，由同級財政部門審核批復；調整項目金額超出年初預算總額的，由同級財政部門審核匯總后報同級政府審批。

第八條 各級就業經辦機構根據就業專項資金支出項目的實際需要提出用款計劃，經同級人力資源社會保障部門審核后報同級財政部門審批，財政部門按規定及時撥付。已設立“就業專項資金共管賬戶”的地方，各級財政部門應當將財政預算安排的就業專項資金及時轉入“就業專項資金共管賬戶”，支出按“共管賬戶”規定執行。

第九條 各級就業經辦機構要認真執行按月或按季受理申請的規定，及時受理各類單位和個人的初次補貼資金申請，應在每月（季）初10個工作日內完成對申報材料的審查，并報同級人力資源社會保障部門復核，審查內容包括申請對象、申報項目是否符合政策要求、申報材料是否真實完整、申報資金是否準確等；各級人力資源社會保障部門應在當地人民政府或人力資源社會保障網站上公示（不具備條件的可在辦公場所以公告欄的形式進行公示）申請單位或人員名單、補助項目、擬補助金額等，公示期最短為1周，經公示無異議后，于10個工作日內出具審核意見報同級財政部門審核，復核內容包括申報項目是否符合預算安排、初審意見是否合理合規等；各級財政部門應在15個工作日內對人力資源社會保障部門報送的材料進行合規性審查，并將補貼資金撥付至用人單位或個人在銀行開立的基本賬戶或個人賬戶，審查內容包括申報項目是否納入預算安排等。

職業培訓補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、就業見習補貼、小額擔保貸款貼息、享受特定就業政策等后續申請人員補貼資金經各級就業經辦機構在10個工作日內審核完畢后，報同級財政部門復核撥付，同時將審核意見抄送同級人力資源社會保障部門備案。財政部門對申請材料進行審核，在10個工作日內將后續人員補貼資金撥付至用人單位或個人在銀行開立的基本賬戶或個人賬戶。

第十條 終了后，人力資源社會保障、財政部門應當認真做好就業專項資金的清理、對賬和核算工作。人力資源社會保障部門按規定向同級財政部門報送就業專項資金資金使用情況和說明，就業專項資金使用說明要做到內容完整、數據真實、報送及時。各級人力資源社會保障、財政部門要將審核匯總后的就業專項資金決算及時報送上級人力資源社會保障、財政部門。

終了如有結余，需詳細說明原因，經同級財政部門批準后，按規定結轉下一繼續使用。

第十一條 就業經辦機構應將所有享受就業專項資金政策的人員、單位信息錄入就業專項資金管理系統，經人力資源社會保障、財政部門通過系統審核無誤后方能撥付各項補貼補助。信息的完整性、準確性作為就業專項資金分配的重要參考因素。

第十二條 各級財政部門要加強財政管理和監督，建立和完善就業專項資金支出績效評估機制，努力提高就業專項資金使用管理的規范性、安全性和有效性。省財政廳、省人力資源和社會保障廳在每年對各市縣上就業專項資金支出績效進行考評，重點考評各市縣就業專項資金安排情況、支出進度、支出結構、支出效益等。考評結果作為就業專項資金分配的依據。

各級財政、人力資源社會保障部門要建立健全財務管理制度，強化內部財務管理和審計監督，定期對就業專項資金管理使用情況進行檢查。建立和完善各項就業專項資金發放臺賬，進一步加強基礎管理。通過建立享受各項補貼補助政策人員、單位的基礎信息和數據系統，有效甄別享受補貼政策人員、單位的真實性，防止出現造假行為。嚴格按照規定程序審核就業專項資金的收支，不得擅自擴大支出范圍和提高支出標準，嚴禁截留、擠占、挪用、騙取就業專項資金，并自覺接受監察、審計部門和社會的監督檢查。對違規使用就業專項資金的單位或個人，按有關規定嚴肅處理，構成犯罪的依法追究刑事責任。

第十三條 本辦法包括九個附件，各項就業專項資金補貼的具體辦法詳見各附件。

第十四條 本辦法由省財政廳、省人力資源和社會保障廳負責解釋。

第十五條 本辦法自下發之日起執行。《海南省財政廳、海南省人力資源和社會保障廳關于印發〈海南省就業專項資金管理暫行辦法〉的通知》（瓊財社〔2009〕1658號）同時廢止。

附件：⒈ 職業介紹補貼辦法

⒉ 職業培訓補貼辦法

⒊ 社會保險補貼辦法

⒋ 公益性崗位補貼辦法

⒌ 職業技能鑒定補貼辦法

⒍ 就業見習補貼辦法

⒎ 扶持公共就業服務支出辦法

⒏ 促進就業資金獎勵補貼辦法

⒐ 登記失業人員檔案管理補貼辦法

海南省財政廳辦公室 2012年9月4日印發

附件1：

職業介紹補貼辦法

一、職業介紹補貼的范圍和對象

經人力資源社會保障部門批準設立并在工商行政部門登記注冊的職業中介機構免費介紹城鎮登記失業人員（含就業困難人員）、農村轉移就業勞動者以及省政府規定的其他人員成功就業，即與用人單位（不含公益性崗位）簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，可以申請職業介紹補貼。

本辦法所稱的城鎮登記失業人員是指在勞動年齡（16周歲至退休年齡）內，有勞動能力和就業要求，處于無業狀態并在公共就業服務機構進行失業登記的城鎮常住人員。城鎮常住人員指城鎮戶籍人員、穩定就業滿6個月的非城鎮戶籍人員或完全失地農民。

本辦法所稱的就業困難人員是指城鎮登記失業人員中的“4050”人員、零就業家庭成員、享受城鎮最低生活保障待遇的人員、連續失業一年以上的人員、持《中華人民共和國殘疾人證》人員、完全失地農民以及省政府規定的其他人員。

二、職業介紹補貼的標準

推薦就業困難人員成功就業，補貼標準為300元/人；推薦其他城鎮登記失業人員、農村轉移就業勞動者以及省政府規定的其他人員成功就業，補貼標準200元/人。正在領取失業保險金的城鎮登記失業人員職業介紹補貼標準按《海南省城鎮從業人員失業保險條例》及實施細則有關規定執行。

三、享受職業介紹補貼的期限

職業中介機構在申請職業介紹補貼時，按每位符合免費職業介紹條件的人員每年享受一次職業介紹補貼計算，不得重復享受。

四、職業介紹補貼的申請

職業中介機構在經其介紹上述人員成功就業，并履行合同滿1個月后10個工作日內可向當地就業經辦機構申請職業介紹補貼，按要求提交《職業介紹補貼資金申請表》，同時要附以下材料：

（一）人力資源社會保障部門批準的在年檢有效期限內的職業介紹許可證（副本原件及復印件）、工商行政部門批準的營業執照（副本原件及復印件）、法人代表身份證（原件及復印件）；

（二）介紹實現就業的人員名單；

（三）接受職業介紹服務的本人簽名原件；

（四）《居民身份證》復印件；

（五）登記失業人員提供《就業失業登記證》復印件；

（六）勞動合同復印件；

（七）發放1個月的工資憑證或工資簽收證明

（八）繳納1個月的社會保險費憑證。

附件2：

職業培訓補貼辦法

一、職業培訓補貼的范圍和對象

城鎮登記失業人員、農村轉移就業勞動者、畢業高校畢業生、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生（以下簡稱四類人員）參加就業技能培訓，四類人員（含創業初期的四類人員，下同）參加創業培訓，用人單位新錄用四類人員參加崗前培訓，城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生參加勞動預備制培訓，大中專院校就業指導老師參加創業師資培訓，勞動者參加就業技能培訓并取得技師或高級技師職業技能鑒定證書（補貼辦法由省財政廳會同省人力資源社會保障廳另行制定），可申請職業培訓補貼。

本辦法所稱高校畢業生是指海南省全日制普通高校畢業生，以及省外全日制普通高校海南籍畢業生。

本辦法所稱的畢業是指畢業時所在自然年，即1月1日至12月31日。

本辦法所稱的創業初期是指四類人員實現創業并已領取營業執照之日起6個月內的期限。

二、職業培訓補貼的資金來源

職業培訓補貼的資金主要來源是就業專項資金。其中正在領取失業保險金的城鎮登記失業人員參加培訓的職業培訓補貼資金由失業保險基金承擔。

三、職業培訓補貼的申請

（一）就業技能培訓

⒈ 四類人員在人力資源社會保障部門定點職業培訓機構自費參加就業技能培訓，并取得初級以上職業資格證書（特殊工種可用特種行業上崗操作證替代，下同）或專項職業能力證書（未頒布國家職業技能標準的職業應取得專項職業能力證書，下同）后，在6個月內向當地就業經辦機構申請職業培訓補貼，培訓補貼撥付至申請人在銀行開立的個人賬戶。申請時需提交以下材料：

⑴《職業培訓補貼資金個人申請表》；

⑵《居民身份證》復印件；

⑶登記失業人員提供《就業失業登記證》復印件，畢業高校畢業生、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生提供《畢業證》復印件或學校的有關證明；

⑷職業資格證書或專項職業能力證書復印件；

⑸培訓合格后6個月內實現就業創業的，提供勞動合同、工商營業執照或其他就業創業證明材料；

⑹職業培訓機構開具的行政事業性收費票據或稅務發票。

⒉ 就業經辦機構組織四類人員到人力資源社會保障部門定點職業培訓機構參加就業技能培訓，應在培訓合格后6個月內，可由職業培訓機構代為申請職業培訓補貼，培訓補貼撥付至職業培訓機構在銀行開立的基本賬戶。申請時需提交以下材料：

⑴《職業培訓補貼資金申請表》；

⑵培訓計劃大綱、課程表；

⑶培訓人員花名冊（包括姓名、性別、學歷、居民身份證號碼、戶籍地址、家庭住址、培訓工種、培訓時間、聯系電話等信息，下同）；

⑷《居民身份證》復印件；

⑸登記失業人員提供《就業失業登記證》復印件；

⑹職業資格證書或專項職業能力證書復印件及其簽領表；

(7)就業率達到60%以上的培訓就業承諾函；

(8)培訓合格后6個月內實現就業創業的，提供勞動合同、營業執照等其他就業創業證明材料。

（二）創業培訓

⒈ 四類人員到人力資源社會保障部門定點職業培訓機構自費參加創業培訓（SIYB培訓），應在培訓合格后6個月內，向當地就業經辦機構申請職業培訓補貼（創業實訓的申請材料、補貼標準等參照創業培訓相關內容執行，下同）。申請時需提交以下材料：

⑴《職業培訓補貼資金個人申請表》；

⑵《居民身份證》復印件；

⑶登記失業人員提供《就業失業登記證》復印件，畢業高校畢業生、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生提供《畢業證》復印件或學校的有關證明；

⑷人力資源和社會保障部或省人力資源和社會保障廳統一印制的創業培訓合格證書復印件；

⑸已領取營業執照的創業人員提供營業執照副本原件及復印件等自主創業證明材料。

⑹培訓合格后6個月內實現創業的，提供營業執照副本原件及復印件等自主創業證明材料。

⑺職業培訓機構開具的行政事業性收費票據或稅務發票。

⒉ 就業經辦機構組織四類人員到人力資源社會保障部門定點職業培訓機構參加創業培訓，應在培訓合格后6個月內，可由職業培訓機構代為申請職業培訓補貼，培訓補貼撥付至職業培訓機構在銀行開立的基本賬戶。申請時需提交以下材料：

⑴《職業培訓補貼資金申請表》；

⑵培訓計劃大綱、課程表；

⑶培訓人員名單及培訓工種；

⑷《居民身份證》復印件；

⑸登記失業人員提供《就業失業登記證》復印件；

⑹創業培訓合格證書復印件及其簽領表；

⑺已領取營業執照的創業人員提供營業執照副本原件及復印件、場地租賃合同等自主創業證明材料；

⑻創業率達到20%以上的承諾函；

⑼培訓合格后6個月內實現創業的，提供營業執照副本原件及復印件、場地租賃合同等自主創業證明材料；

（三）崗前培訓

用人單位新錄用四類人員，并與其簽訂6個月以上勞動合同并繳納各項社會保險的，在勞動合同簽訂之日起6個月內，由用人單位組織到各級人力資源社會保障部門定點職業培訓機構開展崗前就業技能培訓，培訓合格取得證書后1個月內可以向各級就業經辦機構申請職業培訓補貼，培訓補貼撥付至用人單位在銀行開立的基本賬戶。申請時需提交以下材料：

⒈《職業培訓補貼資金申請表》；

⒉ 培訓計劃大綱、課程表（用人單位和職業培訓機構提供）；

⒊ 用人單位和職業培訓機構提供的培訓人員花名冊；

⒋《居民身份證》復印件；

⒌ 錄用登記失業人員提供《就業失業登記證》復印件，畢業高校畢業生、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生提供《畢業證》復印件或學校的有關證明；

⒍ 勞動合同復印件；

⒎ 職業資格證書或專項職業能力證書復印件及其簽領表；

⒏ 社會保險繳費明細憑證。

（四）勞動預備制培訓

具有海南省戶籍的城鄉未繼續升學應屆初高中畢業生到職業培訓機構參加勞動預備制培訓，在培訓合格取得證書后1個月內，可由職業培訓機構代為申請職業培訓補貼。申請時需提交以下材料：

⒈《職業培訓補貼資金申請表》；

⒉ 培訓計劃大綱、課程表；

⒊ 培訓人員花名冊；

⒋《居民身份證》、初（高）中畢業證復印件；

⒌ 職業資格證書或專項職業能力證書復印件及其簽領表；

⒍ 培訓合格后6個月內實現就業創業的，提供勞動合同、工商營業執照或其他就業創業證明材料。

參加勞動預備制培訓的農村學員和城市居民最低生活保障家庭學員的生活費補貼，可由職業培訓機構代為申請。申請時應附：《勞動預備培訓學員生活費補貼申請表》，申請人員《居民身份證》、初（高）中畢業證、城市居民最低生活保障證復印件和在銀行開立的個人賬戶等憑證材料。

（五）創業師資培訓

就業經辦機構組織大中專院校就業指導老師到人力資源社會保障部門定點職業培訓機構參加創業師資培訓并取得全國創業培訓工作指導委員辦公室頒發SIYB教師培訓合格證書的，應在培訓合格取得證書后1個月內，可由職業培訓機構代為申請職業培訓補貼，培訓補貼撥付至培訓機構在銀行開立的基本賬戶。申請時需提交以下材料：

⒈《職業培訓補貼資金申請表》；

⒉ 培訓計劃大綱、課程表；

⒊《創業師資培訓學員登記表》；

⒋ 培訓人員花名冊；

⒌《居民身份證》復印件；

⒍ SIYB教師培訓合格證書復印件。

四、職業培訓補貼的標準

（一）四類人員每人每年只能享受一次職業培訓補貼，不得重復申請。

（二）享受職業培訓補貼的培訓期限最長不超過12個月。就業技能培訓和崗前培訓的培訓課時詳見附表1《海南省就業再就業職業培訓補貼標準》，創業培訓和創業師資培訓時間不少于160個課時。勞動預備制培訓的期限不少于3個月。

（三）就業技能培訓根據技能培訓的難易程度分A、B、C、D四類標準，其中A類2000元、B類1600元、C類1200元、D類800元（詳見附表1《海南省就業再就業職業培訓補貼標準》）。

（四）四類人員參加的就業技能培訓補貼標準按前款規定標準核定；創業培訓補貼標準按前款規定的B類標準核定；創業師資培訓補貼標準按前款規定的A類標準核定；崗前培訓補貼標準按前款規定標準的50%核定。

（五）勞動預備制培訓補貼標準按300元/人.月核定，最高不超過3000元/人。農村學員和城市居民最低生活保障家庭學員參加勞動預備制培訓的生活費補貼按150元/人.月核定，最高不超過1500元/人。

（六）正在領取失業保險金的城鎮登記失業人員職業培訓補貼標準按《海南省城鎮從業人員失業保險條例》及實施細則規定執行。

（七）各市縣可在上述補貼標準基礎上根據本地實際合理確定補貼標準，并報省人力資源和社會保障廳、省財政廳備案。對于新增培訓項目，須報省人力資源和社會保障廳、省財政廳核準后執行。

五、職業培訓補貼的撥付

（一）四類人員在職業培訓機構自費參加就業技能培訓，培訓合格并通過職業技能鑒定“取得初級以上職業資格證書或專項職業能力證書”或“6個月內實現就業”條件之一的，補貼80%，兩個條件均滿足的，補貼100%。

城鄉未繼續升學應屆初高中畢業生到職業培訓機構參加勞動預備制培訓，取得職業資格證書或專項職業能力證書的，職業培訓補貼的撥付按前款核定標準給予一次性補貼。

四類人員在職業培訓機構自費參加創業培訓，培訓合格后“取得創業培訓合格證書”或“6個月內實現就業”條件之一的，補貼80%，兩個條件均滿足的，補貼100%。對已領取營業執照的初期創業人員參加創業培訓并取得創業培訓合格證書的，按職業培訓補貼標準的80%給予一次性補貼。

參加勞動預備制培訓的農村學員和城市居民最低生活保障家庭學員的生活費補貼，由培訓機構收集申請材料后送當地就業經辦機構初審，并經人力資源社會保障部門審核認定后向財政部門申請生活費補貼資金，財政部門按人力資源社會保障部門審定的補貼金額撥付補貼資金，并委托培訓機構將生活費補貼發放給學員本人。培訓機構必須按月公布生活費補貼發放情況，并抄送當地人力資源社會保障部門和財政部門。

（二）就業經辦機構組織四類人員參加就業技能培訓，培訓班開班后可申請補貼資金的30%。60%以上的培訓學員滿足“取得初級以上職業資格證書或專項職業能力證書”或“6個月內實現就業”條件之一的，再補貼50%，兩個條件均滿足的，補貼70%。

就業經辦機構組織四類人員參加創業培訓，培訓班開班后可申請補貼資金的30%。60%以上的培訓學員滿足“取得創業培訓合格證書”或“6個月內實現創業”條件之一的，再補貼50%，兩個條件均滿足的，再補貼70%。

（三）用人單位組織四類人員到職業培訓機構開展崗前就業技能培訓，60%以上的培訓學員取得職業資格證書或專項職業能力證書的，一次性支付培訓補貼資金。

（四）職業培訓機構組織具有海南省戶籍的城鄉未繼續升學應屆初高中畢業生參加勞動預備制培訓，培訓開班后，可先支付培訓補貼資金的50%；培訓結束后1個月內取得證書的，再次支付培訓補貼資金的50%。

（五）就業經辦機構組織大中專院校就業指導老師參加創業師資培訓，80%以上的培訓學員取得SIYB教師培訓合格證書的，一次性支付培訓補貼資金。

（六）正在領取失業保險金的城鎮登記失業人員職業培訓補貼按《海南省城鎮從業人員失業保險條例》及實施細則規定撥付。

六、職業培訓的監管

具備資質條件的各類培訓機構，可向各級人力資源社會保障部門申請開展定點職業培訓。各級人力資源社會保障部門會同財政部門按照公開、公平、公正的原則，面向社會各級各類職業培訓機構，通過評估認定承擔培訓任務的定點職業培訓機構，并將承擔培訓任務的培訓機構名稱、培訓專業（工種）及等級、培訓期限、收費標準等向社會公示。建立職業培訓機構動態管理機制和退出機制，獲準開展職業培訓的定點培訓機構應建立參加培訓學員臺賬，增強職業培訓的針對性和有效性、提高培訓質量和培訓后的就業率，承擔起組織培訓對象參加職業技能鑒定或專項職業能力考核的責任并積極幫助學員就業。要加強對定點培訓機構的監督管理，定期或不定期對其工作進行指導、質量評估、監督檢查。對不按要求、不能履行培訓職能等評估不合格的培訓機構，取消其定點培訓機構資格，并向社會通報，兩年內不得再次申報。