第一篇：很好的關于鼓勵社會力量興辦民辦非企業單位

關于《鼓勵社會力量興辦民辦非企業單位 促進民辦社會事業健康發展的若干意見》編寫起草工作的任務大綱

（2010年4月）

國家發展改革委社會發展司在財政部國際司和世界銀行的支持下，正在執行中國經濟改革實施（世界銀行技援五期）項目下的“促進民辦非企業單位全面發展的政策體系設計與能力建設”子項目。子項目的總體目標是通過研究和試點推動，深化民辦非企業單位登記管理體制改革，加快民辦非企業單位發展，為各級政府制定實施扶持政策促進民辦社會事業發展提出政策建議。

為此，國家發展改革委社會發展司希望聘請咨詢機構，在子項目下開展《鼓勵社會力量興辦民辦非企業單位 促進民辦社會事業健康發展的若干意見》編寫起草工作。

一、工作背景

（一）關于“促進民辦非企業單位全面發展的政策體系設計與能力建設”子項目

民間組織是以提供公益性或互益互助性服務及產品為主要功能的一類全新組織形式，聯合國秘書長安南曾把民間組織發展列為影響全球發展的八大因素之一。其中，民辦非企業單位是與我國國情聯系最緊密、發展最為迅速，獨立性較強、服務范圍廣的一類民間組織形式，廣泛分布在社會教育、衛生、文化、社會服務等各個領域。近年來，我國民辦非企業單位發展迅速，對公共服務的參與不斷加深。但受多種因素影響，民辦非企業單位發展仍面臨著許多現實困難，其在推動改善公共服務等方面的作用也沒有得到有效發揮。

針對這一情況，《2008年深化經濟體制改革工作意見的通知》（國辦發?2008?103號）明確提出研究制訂“鼓勵社會力量興辦民辦非企業單位促進民辦社會事業健康發展的若干意見”，從而加快建立起促進民辦非企業單位發展的政策體系，但是在我國公辦事業單位長期占據公共服務主導位置的情況下，促進民辦社會事業發展是一項全新的工作，缺少足夠的實踐經驗和扎實的基礎研究，具有較大的挑戰性。

鑒此，我們向世界銀行申請了中國經濟改革實施項目的支持，計劃借助外部專家的長期研究積累和專題科研成果，整合各方面的力量共同參與和推動民辦非企業單位的發展，就民辦非企業單位的發展現狀、運行機制、制約因素、管理體制等重要方面達成共識，進而就加快制定促進民辦非企業單位全面健康發展的政策體系提出具體政策建議。

目前，子項目已經得到了財政部和世界銀行的批準。子項目執行期約為2年，預期成果主要包括起草《關于鼓勵興辦民辦非企業單位 促進民辦社會事業健康發展的若干意見》（暫定名）和完成《促進民辦非企業單位全面發展的政策體系設計與能力建設報告》、《民辦非企業單位發展現狀與問題研究》等子項目報告。

（二）關于《鼓勵社會力量興辦民辦非企業單位 促進民辦社會事業健康發展的若干意見》編寫起草工作

《鼓勵社會力量興辦民辦非企業單位 促進民辦社會事業健康發展的若干意見》編寫起草工作，是子項目下重要的咨詢任務之一，是具體實現子項目成果的直接工作和核心步驟。

需要強調的是，承擔此項任務的咨詢機構需按照子項目辦公室要求反復修改《若干意見》文稿，修改次數在2次以上，初步計劃需分別形成《若干意見》提綱、討論稿和報審稿。咨詢機構還需派專家參與《若干意見》征求地方、部門意見工作和召開的相關座談會。

為保障工作符合要求，承擔此項咨詢服務的研究機構，應有扎實的非營利組織研究理論基礎，從事過類似的非營利組織研究或有相關研究成果。同時，要求咨詢機構具備政策研究經驗，最好從事過類似社會發展政策文件的起草工作。咨詢機構需保證委派至少1名國內相關領域知名專家和至少2名具有民間組織研究經驗，在公共政策、社會發展領域有一定著述的副教授以上（或具有相應資歷）的專家牽頭此項工作，研究人員總數不應少于5人。

（三）其他背景信息

近年來，世界銀行、國內部分高校和科研機構都已經對民辦非企業單位發展進行了比較深入的研究，積累了比較豐富的成果，為子項目開展提供了重要的研究支撐。同時，各級政府也已經在促進民辦非企業單位發展方面做了大量基礎工作，如江蘇省人民政府印發了《關于加強民辦非企業單位培育發展與登記管理工作的意見》。民政部民間組織管理局等相關部門也已表示愿意對子項目實施提供必要的支持。

二、工作目標和范圍

（一）目標

在子項目支持的其他各項研究基礎上，客觀評價民辦非企業單位的發展現狀，深入識別存在的主要問題，明確《若干意見》的指導思想、基本原則和發展目標，提出鼓勵社會力量興辦民辦非企業單位的具體政策措施建議，修改并完成《若干意見》文本，供子項目辦公室報批和領導決策參考。

（二）工作范圍

（1）主要吸收和借鑒子項目下“民辦非企業單位發展現狀與問題研究”工作的成果，并根據實際需要搜集補充部分已有研究成果和數據資料，完成《若干意見》中有關民辦非企業單位發展現狀分析和問題識別。

（2）根據黨中央、國務院近期有關文件精神和要求，研究確定《若干意見》中發展民辦非企業發展單位的指導思想、發展目標和總體要求。

（3）吸收和借鑒子項目下“民辦非企業單位發展現狀與問題研究”、“民辦非企業單位發展現狀問題與政策需求問卷調查及訪談”和“國外公共服務類非營利組織發展經驗研究”等基礎研究工作的成果，提出促進民辦非企業單位發展的具體實施政策建議，并說明理由和可行性。

（4）參與子項目下有關《若干意見》編制的調研和座談會，負責聽取、整理相關意見和建議，并將意見和建議中有益的部分納入《若干意見》文稿。

三、交付成果、時間、合同及管理

（一）交付成果

成果一：《鼓勵社會力量興辦民辦非企業單位 促進民辦社會事業健康發展的若干意見》提綱

成果二：《鼓勵社會力量興辦民辦非企業單位 促進民辦社會事業健康發展的若干意見》討論稿

討論稿應內容充實，目標明確，保障措施和配套政策具體，以供送專家和有關部門征求意見。

成果三：《鼓勵社會力量興辦民辦非企業單位 促進民辦社會事業健康發展的若干意見》報審稿

報審稿應在討論稿的基礎上形成，充分吸納了征求意見過程中的有益內容，作為子項目辦公室將《若干意見》正式報審的基礎文稿。

（二）時間要求

? 本任務開始時間不遲于2010年4月30日。? 成果一交付不遲于2010年5月30日。? 成果二交付不遲于2010年8月31日 ? 成果三交付不遲于2010年12月31日。

（三）合同和付款

此項工作將以“基于咨詢者資歷的選擇”的方式采購咨詢機構，并由世界銀行后審。

最終確定的咨詢機構將獲得一份總價包干合同。合同金額將分期支付，具體安排如下：

交付質量滿意的成果一后，支付20％的合同金額； 交付質量滿意的成果二后，支付50％的合同金額； 交付質量滿意的成果三后，支付其余30％的合同金額。

（四）監督管理

負責此項工作的咨詢機構應向國家發展改革委社會發展司副司長，暨子項目執行負責人蘇國同志報告相關情況，并接受財政部項目辦公室和世界銀行項目管理組的監督。

子項目辦公室向咨詢機構提供政策咨詢和協調相關政府部門的幫助，其他條件由咨詢專家自行解決。

聯 系 人：陳磊，郝福慶

聯系電話：68502637，68501634，68502635（傳真）

“促進民辦非企業單位全面發展的政策體系設計與能力建設”

子項目辦公室

（國家發展改革委社會發展司 代章）

2010年4月10日

第二篇：民辦非企業單位章程草案

*******章程（草案）

第一章 總則

第一條 本單位的名稱：（民辦非企業單位的名稱應當符合法律、法規及民發[1999]129號）（民辦非企業單位名稱管理暫行規定）的規定，不得違背社會道德風尚。民辦非企業單位的名稱能夠反映該單位的宗旨與業務范圍，能夠有別于其他的社會組織，地方性的民辦非企業單位應冠以本行政區域名稱。民辦非企業單位的名稱，不得使用已由民辦非企業單位登記管理機關明令撤銷或取締的民辦非企業單位的名稱。）

第二條 本單位的性質：（其中必須載明：自愿舉辦，從事非營利性社會服務活動的社會組織）

第三條 本單位的宗旨：（其中必須載明：遵守憲法、法律、法規和國家政策，遵守社會道德風尚，單位設立的目的）。第四條 本單位自覺接受業務指導單位X X X、民辦非企業登記管理機關X X X 的業務指導和監督管理。

第五條 本單位的住所（應載明住所的詳細地址：如X X 市X X X路X 號X院X樓）

第二章 業務范圍

第六條 本單位的業務范圍：（具體、明確，指明本單位所從事的行業、服務項目的種類）

（一）單位的業務范圍中是法律、行政法規規定必須報經審

批和要領取許可證的、已經 批準，并領取了 許可證。

（二）X X X XX X X X；

（三）X X X XX X X X；

（四）X X X XX X X X。

第三章 組織管理

第七條 本單位依法設立董事會，董事會每屆三年，董事會是本單位的權力機構，董事會成員為 人，董事由出資單位（或個人）推選，每屆任期三年，董事任期屆滿可連選連任。

第八條 董事會行使下列職權：

（一）決定本單位的業務活動計劃；

（二）決定本單位的財務預算方案，決算方案；

（三）決定本單位增加或者減少注冊資本的方案；

（四）決定本單位合并、分立、變更、解散方案；

（五）決定本單位內部管理機構的設置；

（六）聘任或者解聘單位主任（校長、院長），根據主任（校長、院長）的提名聘任或者解聘本單位副主任（副校長、副院長）、財務負責人，決定其報酬；

（七）決定制訂本單位的基本管理制度；

（八）決定定修改單位章程。

第九條 董事長每年至少召開二次會議，有下列情形之一的

召開董事會議。

（一）董事長認為必要時；

（二）三分之一董事聯名提議時。

第十條 董事會設董事長1名，副董事長1—2名，董事長、副董事長由全體董事過半數選舉產生和更換。

第十一條 副董事長協助董事長工作，董事長不能行使職權時，由董事長指定的副董事長代其行使職權。

第十二條 董事會議實行一人一票制和按出席會議董事人數，少數服從多數的原則，當贊成票和反對票數相等時，董事長有權作最后決定。

第十三條 召開董事會議，董事長或董事長指定的人員于會議召開十日前通知全體董事，并將會議的時間、地點、內容等一并告知董事。董事因故不能出席會議，可書面委托其他董事代為出席董事會議。委托書須載明授權的范圍。第十四條 出席董事會的人數須為全體董事人數的二分之一以上，不夠二分之一人數時，通過的決議無效。如經缺席的董事追認，連同追認的人數超過二分之一時，其決議有效。第十五條 董事會議對所議事項作會議記錄，出席會議的董事須在會議記錄上簽名。董事對董事會的決議承擔責任。第十六條 單位可設立監事會，監事由出資單位選舉產生和更換。監事會由全體監事組成，負責對董事會成員以及其他高級管理人員進行監察，防止其濫用職權，侵犯單位及單位

員工的合法權益。

第十七條 監事會由 名監事組成，并推選一名召集人。監事會中的職工代表由單位職工民主選舉產生。第十八條 監事會行使下列職權：

（一）檢查單位的財務；

（二）對董事、主任（校長、院長）執行單位職務時違反法律、法規或單位章程的行為進行監督；

（三）當董事長和主任（校長、院長）的行為損害單位的利益時，要求董事和主任（校長、院長）予以糾正；

（四）單位章程規定的其他職權。

第十九條 監事會議實行一人一票少數服從多數的表決制度。監事會決議需經過半數以上監事表決同意，方為有效。第二十條 監事的任期每屆三年，任期屆滿，可連選連任。監事不得兼任單位董事、經理及財務負責人。

第二十一條 單位設主任（校長、院長）。主任（校長、院長）由董事會聘任或解聘。

第二十二條 主任（校長、院長）對董事會負責，并行使下列職權：

（一）主持單位的正常業務管理工作，組織實施董事會的決議；

（二）組織實施單位業務活動計劃；

（三）擬定單位內部管理機構設置的方案；

（四）擬訂單位的基本管理制度；

（五）提請聘任或解聘單位副主任（校長、院長）、財務負責人；

（六）聘任或者解聘應由董事會聘任或者解聘以外的負責管理人員；

（七）單位章程和董事會授予的其他職權。

（八）主任（校長、院長）列席董事會議。

第二十三條 主任（校長、院長）在行使職權時，不得變更董事會的決議和超越授權范圍。

第二十四條 副主任（副校長、副院長）協助主任（校長、院長）工作，主任（校長、院長）不能行使職權時，由主任（校長、院長）指定的副主任（副校長、副院長）代其行使職權。

第二十五條 從業人員現有 名，執業人員現有 名。（從業人員結合實有床位數計算，每10張床位設一名從業人員；執業人員不得低于從業人員的70％，如果增加床位數，必須增加相應從業、執業人員）

第四章 單位的法定代表人

第二十六條 董事長為本單位的法定代表人。

第二十七條 董事長由董事會全體董事過半數選舉產生和更換。

第二十八條 董事長行使下列職權：

（一）召集和主持董事會議；

（二）檢查董事會決議的實施情況；

（三）代表單位簽署有關文件；

（四）法律、法規和單位章程規定的其他權利。

第五章 資產管理、使用原則

第二十九條 本單位經費來源：

（一）舉辦單位或個人出資；

（二）政府資助；

（三）在核準的業務范圍內開展活動或服務的收入；

（四）利息；

（五）捐贈；

（六）其他合法收入。

第三十條 本單位經費必須用于本單位章程規定的業務范圍和事業的發展，盈利按照國家有關規定進行處理。第三十一條 本單位建立嚴格的財務管理制度，保證會計資料合法、真實、準確、完整。

第三十二條 本單位的資產管理必須執行國家規定的財務管理制度。

第三十三條 本單位換屆或更換法定代表人之前必須接受民辦非企業單位登記管理機關和業務指導單位組織的財務審計。

第六章 章程的修改程序

第三十四條 對本單位章程的修改，須經董事會表決通過。第三十五條 本單位修改的章程，須經董事會通過后十五日內，經業務指導單位審查同意，并報民辦非企業單位登記管理機關核準后生效。

第七章 終止程序及終止后資產處理

第三十六條 本單位完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注銷的，由董事會表決通過，并報業務指導單位審查同意。

第三十七條 本單位有下列情形之一的，予以解散和清算：

（一）因不可抗力迫使單位無法繼續活動；

（二）單位違反法律、行政法規被依法責令關閉；

（三）單位宣告破產。

第三十八條 本單位終止前，須在業務指導單位及有關機關指導下成立清算組織，清理債權債務，處理善后事宜。清算期間，開展清算以外的活動。

第三十九條 本單位終止后的剩余財產，在業務指導單位和民辦非企業單位登記管理機關的監督下，按照國家有關規定進行處理。

第八章 附則

第四十條 本單位經X 年X月X日董事會表決通過。第四十一條 本章程的解釋權屬董事長。

第四十二條 本章程自民辦非企業單位登記管理機關核準

之日起生效。

第三篇：民辦非企業單位問題解答

民辦非企業單位問題解答

1、問題：什么是民辦非企業單位？

回答：民辦非企業單位，是指企業事業單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產舉辦的，從事非營利性社會服務活動的社會組織。

如各類民辦學校、醫院、文藝團體、科研院所、體育場館、職業培訓中心、福利院、人才交流中心等。

2、問題：民辦非企業單位在我市主要分布在哪些領域？

回答：民辦非企業單位主要分布在教育、衛生、文化、科技、體育、勞動、民政、社會中介服務業、法律服務業、其他等行（事）業中。

3、問題：《民辦非企業單位登記管理暫行條例》是什么時候頒布實施的？其主要內容是什么？

回答：《民辦非企業單位登記管理暫行條例》是1998年9月25日經國務院第八次常務會議通過，同年10月25日以國務院第251號令頒布實施的。它的主要內容是對民辦非企業單位概念的界定、申請登記的條件以及程序、步驟和事項，以及違反規定如何給予處罰等共計三十二條。

4、問題：應具備哪些條件，可以申請辦理民為非企業單位登記？

回答：要具備：

（1）有業務主管單位審查同意的批準文件。

（2）有規范的名稱和必要的組織機構；

（3）有與其業務活動相適應的從業人員；

（4）有與其業務活動相適應的合法財產；

（5）有必要的場所。

5、問題：申請民辦非企業單位成立登記，舉辦者應當提交哪些文件？

回答：舉辦民辦非企業單位應當向登記管理機關提交《條例》第九條規定的文件材料，即：

（1）《民辦非企業單位登記申請書》（一式二份）；

（2）業務主管單位的批準文件（一式一份）；

（3）場所使用權證明（一式一份）；

（4）驗資報告（一式一份）；

（5）《人員基本情況表》（一式一份）；

（6）章程草案（一式三份）。

（7）《名稱核準通知書》（一式一份）；（8）其他有關材料。

6、問題：如何辦理民辦非企業單位的核名手續？

回答：民辦非企業單位申請成立登記、變更名稱登記前，應由申請人向業務主管單位提出申請，由業務主管單位報登記管理機關核名。

7、問題：民辦非企業單位變更事項有哪些？

回答：民辦非企業單位變更事項有：名稱、住所、業務范圍、法定代表人或者負責人、開辦資金、業務主管單位。

8、問題：民辦非企業單位名稱變更登記受理條件

回答：

（1）民辦非企業單位的名稱符合法律、法規的規定，不得違背社會道德風尚，并與其業務范圍、活動地域相一致；

（2）業務主管單位審查同意。

9、問題：民辦非企業單位名稱變更登記需提交的材料

回答：

（1）《民辦非企業單位變更登記申請表》（一式二份）；

（2）民辦非企業單位變更名稱修改章程的會議決議（一式一份）；

（3）《名稱核準通知書》（一式一份）；

（4）章程（一式三份）；

（5）《民辦非企業單位章程核準表》（一式二份）。

10、問題：民辦非企業單位住所變更登記受理條件

回答：

（1）有獨立、固定的住所；

（2）業務主管單位審查同意。

11、問題：民辦非企業單位住所變更登記城提交的材料

回答：

（1）《民辦非企業單位變更登記申請表》（一式二份）；

（2）新住所的產權或使用權證明（一式一份）。

注：如民辦非企業單位變更住所，同時修改章程的，還應提交《民辦非企業單位章程核準表》（一式二份）和章程（一式三份）。

12、問題：民辦非企業單位法定代表人變更登記受理條件

回答：

（1）法定代表人的產生符合章程規定的條件和程序；

（2）法定代表人未受過剝奪政治權利的刑事處罰，且有完全民事行為能力；

（3）業務主管單位審查同意。

13、問題：民辦非企業單位法定代表人變更登記需提交的材料

回答：

（2）《民辦非企業單位變更登記申請表》（一式二份）；

（2）民辦非企業單位決定變更法定代表人的會議決議（一式一份）；

（3）《民辦非企業單位法定代表人登記表》（一式二份）；

（4）審計報告（一式一份）。

注：如民辦非企業單位變更法定代表人，同時修改章程的，還應提交《民辦非企業單位章程核準表》（一式二份）和章程（一式三份）。

14、問題：民辦非企業單位業務范圍變更登記受理條件 回答：

（1）變更的業務范圍必須具體、明確，與民辦非企業單位的名稱相一致，并符合法律、法規的規定；（2）業務主管單位審查同意。

15、問題：民辦非企業單位業務范圍變更登記需提交的材料

回答：

（1）《民辦非企業單位變更登記申請表》（一式二份）；（2）民辦非企業單位修改章程的會議決議（一式一份）；

（3）《民辦非企業單位章程核準表》（一式二份）；

（4）章程（一式三份）。

16、問題：民辦非企業單位開辦資金變更登記受理條件

回答：

（1）資金真實，來源合法；（2）業務主管單位審查同意。

17、問題：民辦非企業單位開辦資金變更登記需提交的材料

回答：

（1）《民辦非企業單位變更登記申請表》（一式二份）；（2）驗資報告（一式一份）；

（3）民辦非企業單位決定變更開辦資金的會議決議（一式一份）。

注：如民辦非企業單位變更開辦資金，同時修改章程的，還應提交《民辦非企業單位章程核準表》（一式二份）和章程（一式三份）。

18、問題：民辦非企業單位業務主管單位變更登記受理條件

回答：

（1）原業務主管單位同意不再擔任該民辦非企業單位的業務主管單位；

（2）有關部門或單位同意擔任該民辦非企業單位的業務主管單位；

（3）有關部門或單位的職能與該民辦非企業單位的業務相關；

（4）有關部門或單位須是經正式確認的業務主管單位。

19、問題：民辦非企業單位業務主管單位變更登記需提交的材料 回答：

（1）《民辦非企業單位變更登記申請表》（一式二份）；

（2）民辦非企業單位決定變更業務主管單位的會議決議（一式一份）；

（3）新業務主管單位同意擔任該民辦非企業單位業務主管單位的批文（一式一份）；

（4）《民辦非企業單位章程核準表》（一式二份）；

（5）章程（一式三份）。

20、問題：民辦非企業單位變更業務主管單位，如何辦理變更登記？

回答： 民辦非企業單位變更業務主管單位時，須在原業務主管單位出具不再擔任其業務主管單位的文件之日起90日內找到新的業務主管單位，并到登記管理機關申請變更登記。在登記管理機關作出準予變更登記決定之前，原業務主管單位應繼續履行業務主管單位的監督管理職責。

21、問題：民辦非單位變更登記 的辦結時限

回答：登記管理機關應當自收到全部有效文件之日起20日內，做出準予變更或者不予變更的決定。

22、問題：申請注銷登記的，應向登記管理機關提交哪些文件材料？

回答：

（1）法定代表人或單位負責人簽署并加蓋單位公章的注銷登記申請書；

（2）業務主管單位審查同意的文件；

（3）清算組織提供的清算報告；（4）民辦非企業單位登記證正、副本；（5）民辦非企業單位的印章和財務憑證。

23、問題：民辦非企業單位登記證書遺失后，如何辦理補發手續？

回答：民辦非企業單位登記證書遺失的，應當及時在公開發行的報刊上聲明作廢，并到登記管理機關申請辦理補證手續。申請補發登記證書，應當向登記管理機關提交補發登記證申請書和在公開發行的報刊上刊登的原登記證書作廢的聲明。

24、問題：民辦非企業單位能否設立分支機構？

回答：民辦非企業單位不得設立分支機構。

相關政策法規：《民辦非企業單位登記管理暫行條例》（國務院令第251號，一九九八年十月二十五日）;《民辦非企業單位登記暫行辦法》（民政部令第18號，一九九九年十二月二十八日）;《民辦非企業單位名稱管理暫行規定》（民發【1999】129號，一九九九年十二月二十八日）。

相關辦事指南：民辦非企業單位申請成立、變更、注銷登記申請 相關服務機構：上海市社會團體管理局登記處

第四篇：民辦非企業單位章程(范本)

民辦非企業單位章程（范本）

年 月 日 第一章 總 則

第一條 根據中華人民共和國國務院頒布的《民辦非企業單位登記管理暫行條例》以及上海市民政局頒布的《上海市民辦非企業單位登記實施意見》等法律、法規之規定，為了規范“XXXXXX(全稱)”[以下簡稱XX]的日常活動，特制定本章程。

第二條 XX名稱：XXXXXX XX住址：上海市 區

第三條 XX宗旨：提供誠信服務，接受社會監督，信守職業道德，遵守公平競爭原則，以符合國家和社會的公共利益為準則，??。第四條 業務范圍[必須與業務主管單位確認的一致]：

第五條 XX按國家有關規定和核準的業務范圍開展活動，實行重大活動報告制度，重視信息化建設，逐步做到通過互聯網向登記管理機關報告重大事項。第六條 XX由XXXXX XXXXX（出資或申辦的單位或個人）舉辦，是從事非營利性社會服務活動的社會組織。

第七條 XX的業務主管單位是XXXXX（全稱），登記管理機關是XXXXX（全稱）。

第二章 組織機構和法定代表人的產生、罷免

第八條 XX實行 XXXX[決策機構：如董事會、理事會、管理委員會等]領導下的X[執行機構負責人如校長、院長、所長、主任等]負責制。決策機構是XXXX[如董事會、理事會、管理委員會等]，其成員由舉辦單位（或舉辦者）及授權人員組成。XXXX 設 XXX[如董事長、理事長、管理委員會主任等]壹人，副XXX若干人，由XXXX選舉產生和罷免，任期四年，可連選連任。XXX長為法定代表人。第九條XXXX[決策機構]每年召開2次會議。由XXX[如董事長、理事長、管理委員會主任等]負責召開，XXX因故不能出席時，應指定或委托其他成員負責召開。XXXX會議應有三分之二以上成員出席方能舉行。XXXX職權：

（一）選舉和罷免XXX，根據XXX長提名，決定副XXX及其他各業 務部門負責人的任免。

（二）制定XX的發展規劃和工作計劃。

（三）制定和修改XX章程。

（四）決定設立和撤銷工作部門。

（五）審議和批準中心的財務預決算方案。

（六）決定其他重大事項。

第 十 條 召開XXXX會議，應提前一周通知全體成員。XXXX應對所議事項的決定，形成會議記錄，出席會議的成員應在會議記錄上簽名。

第十一條 XXXX會議由出席會議的成員行使表決權，XXXX的決議需經出席會議的三分之二以上成員表決通過才有效。

第十二條 XXXX決策機構的議事程序和規則是通過XXXX會議提出，討論并通過，秉承公平、公正，從推進XXXXXX（全稱）發展的根本利益出發的規則。

第三章 X[執行機構負責人] 第十三條 X的產生：X、副X由XXXX選舉產生，報上級部門批準，任期4年。第十四條 X的職權：

（一）貫徹國家的有關方針政策。

（二）組織實施XX的發展規劃。

（三）執行XXXX的決議。

（四）管理XX事務，組織實施XX各項活動。

（五）聘任與解聘XX員工。

（六）章程賦予的其他權利。

第十五條 X因故不能行使職權時，可委托副X代行其職權。

第十六條 XX設立監事會，其職權是：檢查單位的財務狀況，對法定代表人、X、副X在執行單位職務時的違規情況進行監督。

第四章 資產管理、使用原則

第十七條 XX的經費來源：

（一）組建時的原始投入。

（二）XX開展業務活動時的收入。

（三）社會各界贊助

（四）其他合法收入。

第十八條 XX的注冊資金由舉辦單位（或舉辦者）出資。根據運作和發展需要，舉辦單位（或舉辦者）可以繼續投入。

第十九條 XX的資金必須用于本章程規定的業務范圍和事業的發展，增值部分不得私自分配，解體時財產不得私分。開展社會服務活動的收入按物價部門核定的標準執行。

第五章 終止程序和終止后的資產的處理

第 二十 條 XX的自行解散、分立、合并或由于其他不可抗拒的原因須解散時，須經討論通過，報業務主管單位審核同意。

第二十一條 XX在終止前，須在業務主管單位和其他有關部門的指導下提出清算程序和原則組織清算，清理債權債務，處理善后事宜。清算期間不得開展清算以外的活動。

第二十二條 清算人員一般應由中心的法定代表人、債權人代表以及主管機關的代表組成。根據需要可聘請國內注冊會計師、律師等參加。清算費用和清算組成員的酬勞應從中心的現存財產中優先支付。

第二十三條 清算期間，清算組代表中心參與民事訴訟活動。

第二十四條 清算結束后，寫出清算報告，提請原理事會審核通過后，報業務主管單位批準，向登記管理機關申請注銷。

第二十五條 XX終止后的剩余財產，按國家有關規定處理。

第六章 附 則

第二十六條 本章程修改權屬XX [單位簡稱]XXXX[決策機構]。修改后的章程，經業務主管單位審核同意后，在30日內報登記管理機關核準后生效。第二十七條 本章程與國家法律、法規相抵觸時，以國家法律法規為主。第二十八條 本章程自XX經登記管理機關核準并獲得《民辦非企業單位（法人或合伙或個體）登記證書》之日起正式生效。解釋權屬XX XXXX。

[注：XXXXXX代表民辦非企業單位全稱，XXXXX代表業務主管單位或登記管理機關全稱，XXXX代表決策機構，XXX代表決策機構負責人，XX代表民辦非企業單位簡稱，X代表執行機構負責人]

第五篇：民辦非企業單位章程范本

民辦非企業單位章程（范本）

第一章 總則

本單位的名稱是四川×××。

〔名稱應當符合《民辦非企業單位登記管理暫行條例》和民政部《民辦非企業單位名稱管理暫行規定》的規定〕

本單位的性質是×××。

〔必須載明：主要利用非國有資產、自愿舉辦、從事非營利性社會服務活動的社會組織〕

本單位的宗旨是×××。

〔必須載明：遵守憲法、法律、法規和國家政策，遵守社會道德風尚，單位設立的目的〕

本單位的登記管理機關是四川省民政廳；本單位的業務主管單位是四川省×××。

本單位的住所設在四川省××市（區、縣）。

本章程中的各項條款與法律、法規、規章不符的，以法律、法規、規章的規定為準。

第二章 舉辦者、開辦資金和業務范圍

本單位的舉辦者是×××。

舉辦者享有下列權利：

（一）了解本單位運營狀況和財務狀況；

（二）推薦理事和監事； 第一條 第二條 第三條 第四條 第五條 第六條 第七條

（三）有權查閱理事會會議記錄和本單位財務會計報告；

（四）……。

第八條 本單位開辦資金：人民幣××元；捐贈者：×××，金額：人第九條 第十條 第十一條民幣××元。

〔開辦資金應符合有關法律法規的規定；如為多個捐贈者，應分別載明每個捐贈者的出資金額〕

本單位的業務范圍：

（一）……；

（二）……；

（三）……；

（四）……。

〔必須具體明確，與業務主管單位確認的業務范圍一致〕

第三章 組織管理制度

本單位設理事會，其成員為×人。理事會是本單位的決策機構。

理事由舉辦者（包括出資者）、職工代表（由全體職工推舉產生）及有關單位（業務主管單位）推選產生。理事每屆任期×年，任期屆滿，連選可以連任。

〔理事會成員為3－25人；理事任期3年或4年；有關單位主要指業務主管單位〕

理事會行使下列事項的決定權：

（一）修改章程；

（二）業務活動計劃；

（三）財務預算、決算方案；

（四）增加開辦資金的方案；

（五）本單位的分立、合并或終止；

（六）聘任或者解聘本單位院長（或校長、所長、主任等）和其提名聘任或者解聘的本單位副院長（或副校長、副所長、副主任等）及財務負責人；

（七）罷免、增補理事；

（八）內部機構的設臵；

（九）制定內部管理制度；

（十）從業人員的工資報酬；

（十一）……。

理事會每年召開×次會議〔至少2次〕。有下列情形之一,應當召開理事會會議：

（一）理事長認為必要時；

（二）1/3以上理事聯名提議時。

理事會設理事長1名，副理事長×名。理事長、副理事長由理事會以全體理事的過半數選舉產生或罷免。

副理事長協助理事長工作，理事長不能行使職權時，由理事長指定的副理事長代其行使職權。

召開理事會會議，應于會議召開10日前將會議的時間、地點、內容等一并通知全體理事。理事因故不能出席，可以書面委托其他理事代為出席理事會，委托書必須載明授權范圍。

理事會會議應由1/2以上理事出席方可舉行。理事會會議實行1人1票制。理事會作出決議,必須經全體理事的過半數通過。下列重要事項的決議，須經全體理事的2/3以上通過方為有效：

（一）章程的修改；

（二）本單位的分立、合并或終止； 第十二條 第十三條 第十四條 第十五條 第十六條

（三）……。

第十七條 理事會會議應當制作會議記錄。形成決議的，應當當場制作會第十八條 第十九條 第二十條 議紀要，并由出席會議的理事審閱、簽名。理事會決議違反法律、法規或章程規定，致使本單位遭受損失的，參與決議的理事應當承擔責任。但經證明在表決時反對并記載于會議記錄的，該理事可免除責任。

理事會會議記錄由理事長指定的人員存檔保管。

理事長行使下列職權：

（一）召集和主持理事會會議；

（二）檢查理事會決議的實施情況；

（三）法律、法規和本單位章程規定的其他職權。

本單位院長（或校長、所長、主任等）對理事會負責，并行使下列職權：

（一）主持單位的日常工作，組織實施理事會的決議；

（二）組織實施單位業務活動計劃；

（三）擬訂單位內部機構設臵的方案；

（四）擬訂內部管理制度；

（五）提請聘任或解聘本單位副職和財務負責人；

（六）聘任或解聘內設機構負責人；

（七）……。

本單位院長（或校長、所長、主任等）列席理事會會議。

本單位設監事×人（設立監事會，其成員為×人）。

監事任期與理事任期相同，任期屆滿，連選可以連任。〔監事會成員不得少于3人，并推選1名召集人。人數較少的民辦非企業單位可不設監事會，但必須設1-2名監事〕 第二十一條 監事在舉辦者（包括出資者）、本單位從業人員或有關單位推薦的人員中產生或更換。監事會中的從業人員代表由單位從業人員民主選舉產生。

本單位理事、院長（或校長、所長、主任等）及財務負責人，不得兼任監事。

〔有關單位主要指業務主管單位〕

第二十二條 監事會或監事行使下列職權：

（一）檢查本單位財務；

（二）對本單位理事、院長（或校長、所長、主任等）違反法律、法規或章程的行為進行監督；

（三）當本單位理事、院長（或校長、所長、主任等）的行為損害本單位的利益時，要求其予以糾正；

（四）……。監事列席理事會會議。

第二十三條 監事會會議實行1人1票制。監事會決議須經全體監事過半數表決通過，方為有效。〔未設監事會則刪除此條〕

第二十四條 本單位符合建立黨組織條件的，應按相關規定設立黨組織。

第四章 法定代表人

第二十五條 本單位的法定代表人為本單位的理事長或院長（校長、所長、主任等）。

第二十六條 有下列情形之一的，不得擔任本單位的法定代表人：

（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；

（二）正在被執行刑罰或者正在被執行刑事強制措施的；

（三）正在被公安機關或者國家安全機關通緝的；

（四）因犯罪被判處刑罰，執行期滿未逾3年，或者因犯罪被判處剝奪政治權利，執行期滿未逾5年的；

（五）擔任因違法被撤銷登記的民辦非企業單位的法定代表人，自該單位被撤銷登記之日起未逾3年的；

（六）非中國內地居民的；

（七）法律、法規規定不得擔任法定代表人的其他情形。第五章 資產管理、使用原則及勞動用工制度

第二十七條 本單位經費來源：

（一）開辦資金；

（二）政府資助；

（三）在業務范圍內開展服務活動的收入；

（四）利息；

（五）捐贈；

（六）其他合法收入。

第二十八條 經費必須用于章程規定的業務范圍和事業的發展，盈余不得分紅。

第二十九條 執行國家規定的會計制度，依法進行會計核算，建立健全內部會計監督制度，保證會計資料合法、真實、準確、完整。接受稅務、會計主管部門依法實施的稅務監督和會計監督。

第三十條 配備具有專業資格的會計人員。會計不得兼出納。會計人員調動工作或離職時，必須與接管人員辦清交接手續。

第三十一條 本單位換屆或更換法定代表人之前必須進行財務審計。第三十二條 本單位按照《民辦非企業單位登記管理暫行條例》的規定，自覺接受登記管理機關組織的檢查。第三十三條 本單位勞動用工、社會保險制度按國家法律、法規及國務院勞動保障行政部門的有關規定執行。

第六章 章程的修改

第三十四條 本章程的修改，須經理事會表決通過后15日內，報業務主管單位審查同意，自業務主管單位審查同意之日起30日內，報登記管理機關核準。

第七章 終止和終止后資產處理

第三十五條 本單位有下列情形之一的，應當終止:

（一）完成章程規定宗旨的；

（二）無法按照章程規定的宗旨繼續開展活動的；

（三）發生分立、合并的；

（四）自行解散的；

（五）……。

第三十六條 本單位終止，應當在理事會表決通過后15日內，報業務主管單位審查同意。

第三十七條 本單位辦理注銷登記前，應當在登記管理機關、業務主管單位和有關機關的指導下成立清算組織，清理債權債務，處理剩余財產，完成清算工作。

剩余財產，應當按照有關法律、法規的規定處理。清算期間，不得進行清算以外的活動。

本單位應當自完成清算之日起15日內，向登記管理機關辦理注銷登記。

第三十八條 本單位自登記管理機關發出注銷登記證明文件之日起，即為終止。

第八章 附則

第三十九條 本章程經 年 月 日第 屆第 次理事會表決通過。第四十條 本章程的解釋權屬理事會。

第四十一條 本章程自登記管理機關核準之日起生效。