第一篇：在全市機關作風建設大會上的講話

以南京黨風政風的良好面貌 加快全面達小康、建設新南京的歷史進程 ——在全市機關作風建設大會上的講話

羅 志 軍（2007年2月25日）

春節上班第一天，市委就召開全市機關作風建設大會，這表明我們貫徹中央轉變領導干部作風精神是認真的，改進機關作風的態度是堅決的。在過去的一年里，全市各級機關和黨員干部以建設群眾滿意機關為主線，以強化處室作風建設為重點，全面加強機關作風建設，全市機關作風進一步好轉，服務發展的意識進一步增強，人民群眾的滿意率繼續提升，為加快推進南京經濟社會又好又快發展創造了良好的環境。

不久前，胡錦濤總書記在中央紀委七次全會上的重要講話，深刻闡述了加強領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性，強調要全面加強新形勢下的領導干部作風建設，在各級領導干部中大力倡導八個方面的良好風氣。全市上下要深入學習、全面領會胡錦濤總書記的重要講話精神，把思想和行動統一到講話要求上來，把作風建設放在更加突出的位置，切實抓緊抓好、抓出成效。今年，要按照胡錦濤總書記的講話精神，結合南京機關作風建設的實際，以加強領導干部作風建設為引導，開展“機關效能提升年”活動，著力改善投資和發展環境，為“全面達小康，建設新南京”提供堅強有力的支撐。到年底，要實現“機關作風明顯改進、服務水平明顯提升、辦事效率明顯提高、發展環境明顯優化”四個明顯變化，不斷提高服務發展的能力和水平，不斷提高企業滿意度和人民群眾幸福感，以南京黨風政風良好的面貌，迎接黨的十七大召開。

一、堅持領導帶頭、率先垂范，各級領導干部要成為作風建設的模范實踐者和積極推動者

領導干部是南京“兩個率先”的骨干力量，領導干部作風是機關作風的集中體現。抓機關作風建設，首先就要從領導機關、領導班子、領導干部的作風抓起。只有這樣，才能抓住關鍵和要害，真正發揮領導干部的示范帶頭作用。從南京實際看，領導干部隊伍總體是好的，為全市發展大局付出了艱辛的努力，做出了應有的貢獻。但是，胡錦濤總書記指出的領導干部作風存在的問題，在南京也有不同形式、不同程度的表現。有的同志爭先創優意識不強、開拓進取勁頭不足，求穩怕亂，不向先進找差距，總與過去比成績；有的同志“驕、嬌”二氣嚴重，怕擔責任、怕擔風險、怕吃苦，取得一點成績就跟組織講條件，受到一點挫折就到處找借口；有的同志宗旨意識淡漠，做群眾工作缺乏感情，解決群眾困難不緊不慢，甚至敷衍塞責；有的同志不講團結，不維護發展大局，過多的關注個人得失，工作形不成合力；有的同志貪圖享受，以權謀私，甚至腐化墮落，等等。這些問題雖然發生在少數領導干部身上，但是如果不及時解決，勢必會損害黨同人民群眾的血肉聯系，勢必會妨礙南京全面達小康的大局。各級領導干部要按照中央和省委的要求，堅持從我做起、從現在做起、從小事做起，進一步加強作風建設，在“為民、務實、清廉”上下功夫，真正成為解放思想的表率、求真務實的表率、心系群眾的表率、廉潔從政的表率，引領南京經濟社會又好又快發展。

要強化為民意識。領導干部加強作風建設，首先要強化為民的意識，真正做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上為了群眾。要真正把群眾當主人、當親人、當老師，心甘情愿為群眾付出，無怨無悔為群眾奉獻，虛心向群眾學習，真誠向群眾請教，把群眾的聰明才智轉化為推動南京科學發展的不竭動力。要把改善民生問題放在各項工作的首位，下大氣力解決好群眾反映強烈的突出問題，下大氣力做好關心困難群眾生產生活的工作，在就業、就醫、社保、住房、出行等方面取得實效，努力讓人民群眾得到實實在在的利益，共享改革發展的成果。

要倡導務實作風。現在，南京的黃金發展期已經開啟，實現黨代會確定的奮斗目標關鍵在實干。各級領導干部要不圖虛名，不尚空談，身先士卒，帶頭苦干，下決心從文山會海中解脫出來，下決心從送往迎來中擺脫出來，把所有的心思用在干事業上，把所有的精力投到抓落實中，爭做貫徹中央和省委大政方針的模范，爭做落實市委、市政府工作部署的模范。去年底，市委全會已經確定了今年的全市奮斗目標，春節前，各條戰線也部署了今年的工作任務，定下來的事情就要雷厲風行、落實到位，部署了的工作就要督促檢查、一抓到底。各區縣、各部門領導干部都要緊扣市委的工作部署，結合自身實際，一項一項地去落實全市總體全面達小康的目標，一步一步地去推進“跨江發展”和“五個中心”建設，一件一件地去兌現為民辦實事的承諾，真正干出經得起實踐檢驗、群眾檢驗、歷史檢驗的業績。

要樹立清廉形象。領導干部是否清廉，不僅關系著個人的品行和操守，而且關系到黨在群眾中的威信和形象。各級領導干部要對自己負責、對家庭負責、對組織負責，知所守、知所辨、知所拒，穩住心神，管住手腳，抵住誘惑，做到兩袖清風、一身正氣。自覺加強思想道德修養，講操守，重品行，注意防微杜漸。注意培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，正確選擇個人愛好，提高文化素養。慎重對待朋友交往，多同普通群眾交朋友，多同基層干部交朋友，多同先進模范交朋友，多同專家學者交朋友。認真處理好親情與黨性的關系，不僅要管住自己，還要管好家屬和身邊工作人員，真正做到臺上和臺下一個樣，工作時間和業余時間一個樣，有監督和沒有監督一個樣，做一個清正廉潔、人民信賴的共產黨人。

二、堅持圍繞大局、提升效能，作風建設要成為實現黨代會奮斗目標的堅強保障

去年，市委針對作風建設中存在的突出問題，深入開展“處室作風建設年”活動，有效解決了“中間梗阻”等問題，推動了機關作風建設整體水平的提升。作風建設是機關建設永恒的主題，必須常抓常新。目前，群眾評議機關、百企走訪等調查表明，機關效能不高已經成為企業和群眾反映最突出的問題，成為影響南京投資環境的最大制約因素。因此，市委常委會研究決定，今年在全市開展“機關效能提升年”活動，從企業反映最突出的問題抓起，從群眾最不滿意的地方改起，進一步轉變機關作風，提高工作效率，優化發展環境，并以此為新起點，努力把南京打造成為審批環節少、辦事效率高、服務質量優的城市。提升行政效能關鍵是進一步解放思想。從發展的自我設限，到服務群眾的互相推諉，從改革創新的患得患失，到中間梗阻現象，機關效能不高有諸多表現。但本質都是思想不解放，個人利益、部門利益至上，怕失權、怕失利、怕失位。提升行政效能，首先要勇于拿起解放思想這把鋒利的“手術刀”，向自己開刀，向小團體的利益開刀，向部門的私利開刀。每一個機關部門、每一個機關干部都要牢固樹立正確的權力觀，堅決破除個人利益、部門利益的羈絆，從重局部、輕全局的本位主義中解放出來，不與基層爭權，不與群眾爭利，一切以南京“兩個率先”的大局為重，一切以南京人民的根本利益為先，主動做科學發展的服務者和鋪路石。帶頭弘揚“三創”精神，開闊思路、開闊眼界、開闊胸襟，從不合時宜的陳舊觀念中解放出來，從束縛發展的條條框框中解放出來，從四平八穩、按部就班的思維定勢中解放出來，敢于和善于干沒有先例的事、承擔責任的事、需要變通的事，形成干事創業的良好氛圍。正確處理服務與管理的關系，從重審批、輕監督的傳統做法中解放出來，從重收費、輕服務的管理模式中解放出來，在服務中加強管理，在管理中完善服務，爭做群眾利益的忠實代表，做投資者的引路人，做企業的貼心人。

提升行政效能重點是改進對企業的服務。去年，在群眾評議機關活動中，企業對我市機關辦事程序繁瑣、作風拖沓、檢查罰款多等意見比較集中。對此，我們每一位機關干部都應該感到警醒、受到震動，必須立即行動起來，切實改進對企業的服務。要樹立更加強烈的服務意識。廣大機關干部要深刻地認識到，服務是機關的天職，服務是公務員的本份。要設身處地理解企業，滿腔熱情地服務企業，毫無保留地支持企業，幫助企業做大做強、做精做專。要讓所有的企業家、投資者感到在南京發展，倍受尊重、心情舒暢；在南京經營，規范高效、安定有序；在南京投資，充滿商機、充滿希望。要創造更加寬松的發展環境。各級部門要對企業發展多體諒、少指責，多服務、少干預，多幫助、少束縛。進一步減少行政干預，減少行政審批，減少企業負擔，執行政策就寬不就窄，必收費用就低不就高，審批程序就簡不就繁，最大限度的為企業發展開“綠燈”。特別是要加大監管力度，重拳整治企業反映強烈的“亂收費、亂罰款、亂攤派”和“亂檢查、亂評比、亂培訓”等新老“三亂”問題。這里，市委特別強調，決不允許任何人以任何借口給企業增加不合理的負擔，影響南京的投資環境。要提供更加優質高效的服務。堅持市領導帶頭聯系企業、走訪企業的好做法，深入企業開展調查研究，了解和把握企業的呼聲和要求，了解和把握企業急需解決的實際問題，拿出切實有效的辦法，切實幫助企業排憂解難。用好用足促進企業發展的各項優惠政策，在土地供應、信貸、稅收、上市融資等方面為企業創造條件，把服務企業的口號落到實處。充分發揮企業監督點和重點項目監督點的作用，發揮市里四個投訴中心作用，做到企業有需求我們能及時了解，企業有意見我們能及時回應，企業有困難我們能及時幫助。

提升行政效能核心是優化機關運行機制。資源分割、職能交叉、溝通不暢、協調困難是影響機關效能的主要瓶頸。要以建設“服務型機關”和“機關服務品牌”為抓手，進一步轉變職能，提升功能，整合資源，真正形成科學、規范、高效、透明的機關運行機制。科學，就是要按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，加快政府職能轉變，在繼續抓好經濟調節、市場調節的同時，把更多的精力放到社會發展和管理上來，把財力物力更多地集中到公共服務上來，把政策的著力點更多地放到解決民生問題上來，在服務型政府建設上邁出新的步伐。規范，就是要按照責任、權力、義務相統一，決策、執行、監督相協調的要求，理順機關部門的職能、權限和分工，合理劃分事權，加強溝通協調，整合資源，切實解決職能交叉、職責不清、推諉扯皮的問題，形成心往一處想、勁往一處使的良好局面。高效，就是要全面推行服務承諾、首問負責、限時辦結等工作制度，積極推動政務大廳功能的轉換升級，加快政務信息化建設，最大限度的減少辦事程序，最大程度的降低辦事成本，最有效的提升辦事的質量，真正做到急事急辦、特事特辦、難事巧辦，把麻煩留給自己，把方便讓給群眾。透明，就是要全面構建權力陽光運行機制，將自上而下的監督與自下而上的監督、內部監督與外部監督、專門監督以及干部間相互監督有機結合起來，進一步加強對行政權力運行的監督與制約，打造公開透明、廉潔高效的機關形象。圍繞這四個方面的目標，到年底，我們要對全市各機關的服務意識、服務質量和服務水平進行全面考核評比，大力表彰一批機關優秀服務品牌、服務明星，以鼓勵先進，鞭策落后，使機關工作走上緊張有序、高效運轉的軌道。

三、堅持改革創新、與時俱進，群眾評議機關活動要成為作風建設的強大推進器

高度重視機關作風建設是南京的光榮傳統。2001年以來，我們以向人民學習，請人民評判，讓人民滿意為主線，以組織萬人評議機關為抓手，不斷深化機關作風建設，樹立了一批典型，教育了一批干部，有力地推動了投資環境的改善，有力地提升了城市的形象，促進了又好又快的發展。去年，群眾的滿意和比較滿意率在高平臺上繼續上升達到99.03%，特別是滿意率進一步提升，同比提高了5.12個百分點，城市的投資環境顯著改善，南京位居全國投資環境百佳城市第五位。實踐證明，人民群眾評判是改進作風的主要動力。今后，我們將堅定不移地繼續開展群眾評議機關活動，與時俱進地完善評議方法，使群眾的評判真正成為改進作風的重要標尺和行為坐標，讓廣大投資者和人民群眾看到市委、市政府轉變機關作風的決心和真心。

群眾評議機關活動是一場嚴肅而認真的考試，先進的受到表彰，中游的得到激勵，后進的受到警示教育。從今年的評議結果看，有的部門排序有了明顯上升，有的排序下降，有的甚至落伍掉隊。春節前，市委常委會對機關評議的總體情況進行了認真研究，決定表彰一批先進單位和個人，批評和警示個別后進單位，特別是對處于末位單位的領導班子，市委組織部在年度考核中分別進行了重點考核，市委、市政府的分管領導還分別和部門的主要負責同志進行了專門談話。我們還將在機關內部公布排序情況，對排序靠后、后移位次較大的部門，進行考核分析，找出具體問題，限期加以整改。凡是整改不力的，市委將采取組織措施，決不手軟。我們認為，嚴格要求、嚴格管理、嚴格教育、嚴格監督，這是對干部最有效的愛護和培養；而失之過寬、見危不警，是對干部最危險的溺愛。

群眾評判所產生的壓力是轉化為前進的動力還是沉重的思想包袱，關鍵在于能否以正確的態度看待群眾的評判。尤其是在面對群眾更加挑剔的眼光、更加深刻的質詢、更加嚴格要求的時候，更需要調整好視角和心態。每一個部門、每一位機關干部都要自覺地站在南京發展的大局，認識請人民評判的重要性和必要性，正確看待群眾的意見和批評，把群眾的意見作為改進工作的鏡子，把群眾的評判作為前進的動力。排名靠前的部門，要爭先進位，反驕破滿，以更高的標準要求自己，在成績面前找不足，在全省、全國找標兵、尋對手，推動各項工作爭先進、創一流，努力成為全市機關作風建設的排頭兵。排名居中的單位，要見賢思齊，奮力拼搏，進一步增強爭先意識和進取精神，對照先進單位標準，對照群眾提出的意見，改進工作作風，提高服務水平，努力實現位次前移。排名靠后的單位，要不甘落后，奮起直追，正確對待評議結果，多從主觀方面找原因，少強調客觀原因，少強調矛盾困難，把差距變為動力，將被動轉為主動，化消極因素為積極因素，下更大的力氣抓整改，用更足的干勁樹形象，贏得人民群眾的信任。

同志們，加強思想作風建設是一個充滿艱辛的過程，又是一個令人振奮的過程。充滿艱辛，因為我們必須正視自我，否定自我，超越自我，真正改掉機關作風建設中的固疾和頑癥；令人振奮，因為改革創新之后，是企業更加滿意、基層更加滿意、群眾更加滿意，南京各項事業更加興旺發達。現在，全面達小康、建設新南京的歷史征程已經開啟，讓我們以更加奮發有為的精神，更加求真務實的作風，更加朝氣蓬勃的面貌，投身到新的一年各項工作中去，共同創造南京人民的幸福生活和美好未來。

第二篇：在機關作風建設大會上的講話

在全市機關作風建設大會上的講話

改進工作作風，是一個老話題，也是一個永恒主題。春節后上班第一天就召開全市機關作風建設大會，這是市委市政府多年來始終堅持的好傳統。但與往年相比，今年全市機關作風建設有其特殊的背景：一是時點特殊。會議正逢全面學習貫徹十八大精神、正逢認真貫徹落實中央“八項規定”和省委“十項規定”、正逢市委制定出臺“十七個一律”和“十一個一律”的規定，這些都是指導全市作風建設的總綱領。二是意義特殊。市“兩會”選舉產生了新一屆人大、政府和政協領導班子，近期市人大、市政府和市政協的部門領導也即將任命。全市機關干部能否以“雙提升”活動為抓手，開新局、樹新風，對于打造一支“干事有激情、做事高標準、遇事敢負責、處事能堅韌”的隊伍具有重要意義。三是任務特殊。從今年起，我們的工作將轉入市委“促落實”、政府“抓落實”的新階段，肩負聚焦“三件大事”、打贏“三大攻堅戰”的現實任務，需要有“說了就干、定了就算、干就干好”的作風和精神。

剛才，市委市政府表彰了一批先進單位和個人，紹澤同志作了總結和部署講話，我完全同意，希望大家認真抓好落實。

良好作風是促進發展的強大力量，也是提高執行能力的重要保證。從總體上看，XX機關作風主流是好的，大局意識和服務意識明顯增強，服務能力和服務水平明顯提升，應該予以充分肯定。但是必須清醒地認識到，機關作風建設與中央、省委的要求相比，與人民群眾的期望相比，還有一定的差距。一是“坐而論道”。有些干部浮躁不實，表現為言語上狂風暴雨，行動上微風細雨，甚至只說不做，習慣于“玩空手道”、“練假把式”。空談的風氣一旦蔓延，會渙散我們“三爭一創”的斗志、干擾我們創業創新的步伐、破壞我們加快發展的環境。二是“虎頭蛇尾”。我們曾經在許多領域，有過不少好的開頭，往往起步較早，但缺乏一種“面壁十年圖破壁”的韌勁，結果“其興也勃，其亡也忽”。具體表現為，一些工作開始時轟轟烈烈，中間平平淡淡，最后杳無音信。三是“知難就退”。面對“三件大事”，有的干部缺乏干事創業的沖勁和狠勁，遇事“難”字當頭、“退”字當先，“等、靠、要”的思想嚴重，結果“等”掉了機遇，“靠”出了惰性，“要”來了平庸。四是“推諉扯皮”。有的單位和同志將“你的”、“我的”分得十分清楚，自拉自唱，工作還沒做，先張口要錢、要人、要政策。對已經明確的工作討價還價，搞上有政策、下有對策，把人民的期盼當作兒戲、把市委市政府的決策當作兒戲。作風建設不是一個孤立的問題，它與黨的思想、政治、組織建設緊密聯系在一起，也與干部的理想信念、宗旨意識、黨性修養密切相關。如果抓得不緊、改得不實，將直接損害黨委和政府的形象，動搖我們在人民群眾中的地位，影響創成率先大業的進程。對此，我們一定要高度重視、認真反思，切實增強自覺整改的責任感和緊迫感。

改進工作作風、密切聯系群眾、提高執行能力，是我們向全市人民作出的莊嚴承諾。今年全市機關作風建設要全面貫徹黨的十八大和中紀委二次全會精神，以中央《八項規定》、省委《十項規定》，以及市委兩個“一律”規定為準則，把人民滿意作為最高標準，把打贏“三大攻堅戰”作為頭等大事，把創建服務型機關作為長期任務，把制度創新作為核心動力，讓“講實話、干實事，敢作為、勇擔當，言必行、行必果”在xx蔚然成風，為創成率先大業提供有力保障。開拓“改作風、強執行、樹形象”的嶄新局面，必須從“心”開始。思想決定方向，意識支配行動。加強和改進工作作風，前提是解決好思想作風問題，思想作風源于“心”，根在“心”，始于“心”。要牢固樹立科學發展觀，從科學的規劃和良好的機制入手，端正工作指導思想，堅決反對追名逐利的短期行為、嘩眾取寵的表面文章和勞民傷財的形象工程。必須從“真”出發。民有所呼、我有所應，民有所盼、我有所為。要以人民滿意為標準，用雙腳丈量民情，用心靈感受民生，用行動排解民憂，把心思用在干事業上，把精力投到抓落實中，確保講真話、傾真情、動真格。必須從“實”做起。務實是解決問題的根本。要堅決刨掉那些漂浮、虛耗、空談的形式主義，咬住既定目標，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭出實招、辦實事、求實效，以實干求業績，以實績贏民心。重點要抓好四個方面的工作。

第一，以鮮明的導向匯集合力。改進工作作風的最大難點，在于克服習以為常的思維慣性、心理慣性和程式慣性；提高執行能力的最佳突破口，在于堅持鮮明的問題、需求和目標驅動導向。堅持問題驅動導向。馬克思曾經說過，“一個問題，只有當它被提出來時，意味著解決問題的條件已經具備了”。對照省基本實現現代化指標體系的“三大短板”，對照發展中好與快的雙重挑戰，對照現階段人民群眾的“四大期盼”，對照作風建設的“四大差距”，必須以“發現問題、界定問題、分析問題、解決問題”為思維鏈條，廣泛聽取群眾意見和建議，不回避矛盾、不掩蓋問題，進一步強化系統謀劃、導向引領和制度設計。要突出節能減排等重點問題，以點帶面整體推進，確保做到改進工作作風從執行力入手，提升執行力從抓關鍵環節突破。堅持需求驅動導向。發展是一個不斷產生需求、滿足需求的動態進程。要準確把握中央和省委的新要求、人民群眾的新訴求、企業和市場的新需求，全面掌握了解本地區本單位的實際情況和現實需求，確保事做在點上；深刻認識“三都市三名城”建設規律，確保事做到理上；力行實干、力保進度、力攻重點、力促創新，確保事做到實處。以需求為導向，需要進一步明確職能定位、整合資源力量、創造寬松環境，突出在思想認識上深化、在推動工作上實化、在制度建設上硬化，建立逐步滿足現實需求的長效機制。堅持目標驅動導向。目標是一切行動的指南和總綱，工作做得如何，要看最終結果，用結果來說話。當前，面臨著創業創新的多重政策效應釋放、國際宏觀環境的多重挑戰交織、創成率先大業等多重任務并行的態勢，必須認準奮進方向，讓責任追著任務跑、追著目標跑、追著問題跑。創成率先大業，打贏“三大攻堅戰”，既要看數字指標、目標進程，更要看經濟結構、效益和人民的實際感受，加快推動走創新驅動、綠色發展、內生增長道路。

第二，以創新的精神劈山開路。現在我們會開得精簡了、話說得簡短了、應酬也少了，但這些還不夠，關鍵是內容的改進、水平的提升，必須以創新的意識、創新的標準和創新的方法，真正改出好作風。一要創新意識。要解放思想，打破陳規定式，使科學發展、創新發展、綠色發展的理念入腦入心、踐言踐行。要塑造“艱苦奮斗、言出必行、百折不撓、銳意創新”的時代精神，以強大的信念支撐艱苦的事業。要以厲行節約為突破口，在全市上下勁吹“六股新風”。改進學風、會風和文風，要以“精練、質樸、高效”為核心，力戒空談，注重問題的研究；改進黨風、政風和行風，要以“為民、務實、清廉”為準繩，力行實干，注重問題的解決。二要創新標準。“法乎其上，得乎其中；法乎其中，得乎其下”。要確立更高追求，把群眾期盼作為價值標準，瞄準先進思考問題、制定方案和落實計劃，真正使人人爭一流、事事爭一流成為全市上下的共同追求。各級黨委政府和領導干部要把公信力作為自律標準，通過強執行贏得公信力，做到有令必行、有禁必止，決不允許在貫徹市委市政府決策部署上講條件、打折扣、搞變通。要把群眾滿意度作為評價標準，堅持人民評判，創新評議模式，進一步完善評價機制。三要創新方法。動力創新重在改革。今年綜合改革將進入深水區，6月份要全部完成12項改革任務。要正確引導改革所催生的積極因素，重點在優化行政審批流程上求突破，為基層發展創造寬松條件。執行創新重在方法。決策要突出科學化和民主化，建立健全重大決策調查研究、重大問題集體決策和專家咨詢論證制度，避免決策上的“一言堂”和“拍腦袋”。常規性工作要突出規范化，提升專業化運作水平，做到不流于形式、不裝腔作勢、不敷衍了事；突發性工作要突出應急化，增強逆向思考和主動作為，提高化解危機的能力；開創性工作要突出靈活化，培養創新性思維，強化執行方法的藝術性。舉措創新重在服務。要把推進“三個服務”工作擺在更加突出位置，著力在提高服務水平中滿足服務對象的多元需求，在改進服務作風中密切與服務對象的良好關系。“十七個一律”的規定重申了對接幫扶的內容，這不是簡單地去結“窮親戚”，而是要開通聯系基層的快車道，把“四解四促”工作引向深入。

第三，以實干的行動克難奮進。重視實干、敢于實干、善于實干，是良好作風的重要體現。剛才，各區縣政府、有關部門主要負責人向季市長遞交了《2013XX市國民經濟和社會發展目標責任狀》。這既是各區縣、各部門職責所系，更是向全市人民作出的莊嚴承諾。因此，今年作風建設要突出執行力建設，圍繞目標任務特別是“三大攻堅戰”和“十項專項工作”，瞄準四大約束性指標，確立更加鮮明的目標導向，聚焦重點、突破難點、解決焦點，做到情況了解在一線、措施落實在一線、問題解決在一線。一是聚焦薄弱指標補缺提升。必須牢牢扼住節能減排這一喉結，從完成80家“三高兩低”企業整治等關鍵環節快速切入，堅持鐵腕治理，實現超強調控，提升環境綜合承載力，確保萬元GDP能耗下降7%。必須牢牢抓住增加城鄉居民收入這一關鍵，把產業結構調整和農業農村發展作為主攻方向，深度優化就業結構，確保完成城鄉居民人均可支配收入分別增長13%和14%的硬任務。以實干的行動提升薄弱指標，不僅需要市級層面狠抓落實，更需要區縣同步推進，確保“十二五”規劃中期考評全面達標。二是聚焦城市面貌整體改善。必須適應城市建設進入密集期的階段性特征，加快重點項目建設進度，提升管理的科學化水平，確保既定目標達到時序進度。2012年XX空氣質量省內排名倒數第二，副省級城市排名倒數第三，這讓XX“蒙羞”。必須充分認清今年空氣質量優良率達88%以上面臨的嚴峻形勢，要實現重點領域突圍，以嚴控煤炭消耗、水污染排放強度和工地揚塵等為重點推進環境綜合整治工程，有效改善大氣和水環境。要實現重點地區突破，著力推進河西新城建設和濱江開發，用前瞻的視野統籌好，用專業的技術規劃好，用負責的態度管理好。要實現重點環節突進，加快交通等在建重點項目建設，加大城中村和危舊房改造力度，花大力氣緩解出行難和停車難。三是聚焦辦好亞青會。要發揚求真務實的作風，快速進入臨戰狀態，守住質量和安全的生命線，加快推進亞青會場館維修改造。要加強與亞奧理事會的溝通對接，統籌做好開閉幕式、志愿者服務以及環境、交通、食品安全等各項籌辦工作，確保辦一屆具備一流水準、體現xx特色的亞青盛會。

第四，以科學的制度打牢基底。改進工作作風不能是“吹吹風”，更不能是“一陣風”，必須形成機制、常抓不懈。一是宣傳發動機制。“以令率人，不若身先”。市委市政府及其領導班子成員要按照“十七個一律”的規定身體力行、率先垂范。各級黨委政府要加強正面宣傳引導，弘揚苦干精神，激發廣大干部群眾干事創業的正能量。要廣泛發動新聞媒體和社會力量，把抓落實的先進典型宣傳好，把落實不力的暗角曝光出來，激發全社會對我們改進工作作風的鼓與呼、督與促。二是聯動促進機制。市委前不久下發了“促落實”的實施辦法，市政府要有針對性地研究采取“抓落實”的具體對策措施，市人大在“保落實”、市政協在“協落實”上也要研究相應的工作舉措。在項目推進等重點工作上要在堅持落實屬地化的同時，形成政府部門與基層落實主體之間的“責任捆綁”，構建齊抓共管的工作格局。黨政機關工作人員要依照“十一個一律”的規定堅定操守、慎獨慎行，做到不逾矩、不懈怠。三是科學評價機制。堅持服務基層與督察督辦聯動，統籌考慮各方面訴求，謀求有效執行的最大公約數。要強化目標考核，堅持全程跟蹤問效。要優化設計、理順體制，創新督查督辦方法，有效整合各類督查和監督資源，有針對性地制定實施督查計劃，給基層留足抓落實的空間和時間，實現重點督查和面上督查、定期督查和不定期督查、過程督查和結果督查、正向督查和倒查倒評“四個相結合”。同時還要建立健全責任機制、運行機制和問責機制，把工作落實情況作為干部選拔任免的重要依據，讓懈怠者受到鞭策，讓平庸者感到汗顏；讓實干者受到褒獎，讓創新者感到榮光。

同志們，加強和改進作風，狠抓工作落實，既是xx科學發展之需，更是廣大人民群眾所盼。希望大家真正少一些空洞的言語、多一些實干的行動，從心開始、從真入手、從實做起，以改進工作作風的新成效全力打贏“三大攻堅戰”！

第三篇：在機關作風建設大會上的講話[模版]

在全區進一步加強干部作風建設

深入推進創先爭優活動大會上的講話

同志們：

在全年發展任務十分繁重、各項建設極其繁忙的第四季度，區委、區政府召開會議，專題研究部署作風建設，主要目的是通過進一步加強作風建設，切實增強責任意識，強化組織紀律，努力建設一支為民、實干、勤廉、高效的干部隊伍，為加快攻占柏林“4個發展”、奮力走在全省前列提供堅強有力保證。剛才，會議對我區機關作風建設中涌現的一批先進單位進行了宣傳表揚，對近期發生在我區嚴重影機關和干部形象，嚴重影響科學發展、和諧發展環境的幾個典型事例進行了教育反思。猩猩點燈2家單位主要負責同志分別作了深刻的反思性發言，著重從主觀上進行深入的自我審視和檢討，進一步自我加壓和整改的態度堅定、誠懇、有力，這充分體現了我們干部勇于自我批評、主動知錯改錯的優良作風。魔獸同志就進一步加強干部作風建設、深入推進創先爭優活動作了具體部署，希望大家會后認真抓好落實。下面，我著重再強調三點意見。

一、肯定成績，正視不足，進一步增強抓好作風建設的 1

責任感和緊迫感

一個地方發展的興衰、一項工作落實的成敗、一個機關部門形象的好壞，很大程度上取決于干部的作風。回顧攻占柏林過去的發展，在歷屆區委、區政府帶領下，之所以能夠取得巨大的成功，實現跨越發展，關鍵靠的是我們攻占柏林干部團結拼搏、勇于開拓創新的良好精神狀態和工作作風，我們攻占柏林干部隊伍在作風建設上是有優良傳統的，主要表現在四個方面：一是大局意識較強。廣大干部能夠主動圍繞中心工作，認真落實區委、區政府作出的各項決策部署，展現了團結拼搏抓工作、齊心協力謀發展的良好精神狀態。二是進取意識較強。面對發展存在的困難和問題，廣大干部能夠奮發作為，勇于攻堅、善于創新，創造性開展工作，展示了想干事、肯干事、能干事的優良干部形象。三是服務意識較強。廣大干部能夠堅持以服務為宗旨，為企業分憂、為發展護航，不斷強化服務的主動性和貼近度，總體上得到了方方面面的認可。四是效能意識較強。絕大多數部門能夠積極轉變工作職能、改進部門服務，正確處理程序和效率的關系，以高效率、快節奏推動了發展環境不斷優化。總之，這些年來的干部作風建設，為全區經濟社會又好又快發展提供了重要保障。

但與此同時，我們也要清醒的認識到，當前在少數單位和個別干部身上，包括少數領導干部，還存在黨性不強、紀

律不嚴、缺乏責任心和事業心等問題，一些工作推進不快、一些遺留問題和群眾反映強烈的突出問題得不到有效解決，一些矛盾不斷積累；存在著革命意志衰退、不思進取、得過且過的混日子思想；存在著碰到矛盾困難相互推諉，辦事情不講原則、講人情關系、不作為或亂作為的現象。雖然只是發生在少數單位和個別干部身上，但某種程度上卻影響到區委、區政府決策部署的落實成效，影響到黨群干群關系，影響到攻占柏林機關干部的整體形象，影響到全區發展的環境。今天之所以召開這個高規格、大規模的會議，就是希望全區廣大干部能夠從身邊發生的事例中受到觸動、受到警醒，進一步深刻認識作風建設重在教育引導，切實增強改進作風的緊迫感和責任感，推動機關干部作風建設有一個新提升，真正以硬作風來提升軟環境，以軟環境來促進硬發展。

二、內強素質，外樹形象，進一步提升干部作風建設水平

當前，攻占柏林正處于科學謀劃“十二五”，推動轉型創新跨越發展的關鍵時期，產業升級、結構調整、城鄉統籌、民生改善等各項任務繁重。省市對攻占柏林更是寄予厚望，要求我們樹立“國際一流、國內領先”的目標追求，推動“十二五”時期“三個發展”新跨越。面對新形勢、新任務和新要求，我們每一個干部都必須切實擔負起攻占柏林新時期發展的重任，以更加優良的作風和過硬的本領，積極投身到新一輪科

學發展的實踐中去，爭先率先、建功立業。

推動新的發展，更加需要我們的干部講大局、比貢獻。全體機關干部要緊緊圍繞全區經濟社會發展大局，著力于推進“9個發展”目標，牢固樹立全區“一盤棋”的思想，努力為攻占柏林發展作出自己最大的貢獻。要堅決破除部門利益、個人利益的狹隘壁壘，把工作做實做細做好，以目標同向、干群同心的強大合力，不折不扣地完成區委、區政府下達的各項任務。

推動新的發展，更加需要我們的干部講責任、明紀律。講責任，說到底就是講事業心，就是講黨性原則、組織紀律。面對一個崗位、一項工作，時刻要牢記肩上的責任，時刻提醒自己的言行是不是符合黨和人民的要求、是不是符合黨政機關干部形象。

推動新的發展，更加需要我們的干部講效率、重實干。當前，經濟社會發展面臨許多新的機遇，也面臨更多的矛盾和困難，迫切需要全體干部以真抓實干的作為、苦干巧干的勁頭，高效推進各項工作。要把更多的時間和精力放在狠抓落實上，真正做到定下來的事雷厲風行，看準了的事堅決一抓到底，不推諉、不拖拉。要在全體干部中大力倡導“只為成功想辦法、不為失敗找理由”的進取精神。

推動新的發展，更加需要我們的干部講創新、爭一流。面對發展中的深層次矛盾和制約發展的各種難題，面對人民

群眾過上更好生活的新期待，面對社會輿論的新監督，各級各部門和每一個干部，特別是黨員領導干部，要主動強化創新意識，以創新的理念、思路和機制，為發展創設優良的軟環境、構筑更強的軟實力。要不斷提升自身素質，提高執政能力，增強應對和駕馭復雜局面的能力和水平，著力破解制約科學發展的困難與矛盾，更好更快地推動攻占柏林轉型、創新、跨越發展。

三、強化領導，狠抓落實，確保作風建設取得新成效 干部作風建設常抓不懈、一抓到底，關鍵在領導、根本在落實。各級各部門要切實把加強干部作風建設擺到突出位置，確保做到三個“一抓到底”。一是領導責任要一抓到底。加快健全“橫向到邊、縱向到底”的工作責任體系，層層落實責任，逐級傳遞壓力，形成作風建設強大合力。全區各機關部門主要領導干部特別是一把手，要以身作則、率先垂范，切實以自身的表率作用推動作風建設的深入開展，以領導作風的改進促進廣大黨員干部作風的提升。二是制度建設要一抓到底。著力在長效化的體制機制建設上下功夫，進一步完善崗位責任制度，尤其要對占著崗位不謀事、工作紀律不遵守、拖拉扯皮不辦事等不良習氣堅決破除；完善考核評議制度，實施量化考核，健全社會評議機制，真正使“能者上、庸者讓、劣者下”；完善獎勤罰懶制度，嚴格嚴肅責任追究問責制度，實現問責標準具體化、獎懲剛性化，進一步提高干部的執行力。三是督查問責要一抓到底。進一步強化行政督查工作，更加注重發揮人大代表、政協委員、新聞媒體等社會力量的監督作用，組織定期對重大決策部署落實情況，對全區破解歷年積累的工作難題和群眾反應強烈的熱點問題進行督查，切實加大治懶問責、治庸問效工作力度，真正做到行政監督制度化、目標考核剛性化、部署檢查經常化。

同志們，干部作風好，就能出凝聚力、出戰斗力、出生產力。全區各級各部門和廣大機關干部要以今天的會議為新的起點，進一步保持奮發有為的精神狀態，大力弘揚求真務實之風，狠抓各項發展任務和決策部署的貫徹落實，以優良的作風推動攻占柏林發展再創新輝煌！

第四篇：在街道機關作風建設大會上的講話

在街道機關作風建設大會上的講話 同志們：

新年伊始，萬象更新。今天是春節長假后的第一個工作日，大家帶著節日的喜慶,帶著親朋好友的祝福,帶著對2011年的美好期盼，將投入到新一年的緊張工作中來。在此，我代表街道黨工委、辦事處對大家歡樂、祥和、喜慶地度過春節表示良好的祝愿，對大家的平安歸來表示熱烈地歡迎！根據街道去年班子會議的決定和今年發展形勢的迫切需要，開年第一天我們就召開以“作風建設”為主題的機關干部大會，足以看出街道黨工委、辦事處對抓好今年機關作風建設的信心和決心。回顧過去的2010年，是近幾年來……經濟社會發展成效最為顯著的一年，這主要得益于我們打造了一支想干事、敢干事、會干事的干部隊伍，營造了一個人人干事業，人人爭事干的濃厚氛圍，凝聚了全街道上下和衷共濟、共克時艱的強大合力。可以這么說，過去一年我們……之所以能大發展、快發展，最根本的就在于我們有一支素質過硬的干部隊伍和有一種真抓實干的良好作風。展望新的一年，我們面臨的發展任務依然繁重，要實現……這一目標，還需要我們以作風建設的新成效來實現經濟社會發展的新突破。下面我就今年進一步加強街道機關作風建設談三方面的內容：

一、近幾年街道機關作風建設取得的新成效

從總體上看，當前我街道機關作風是好的，如果要加以總結的話，我認為可以用“三個新成效”來概括。

一是完善體制機制有新成效。近幾年來，我街道不斷完 1

善機關作風建設的各項體制機制。

1、創新工作機制。09年我們通過街道機關和工業區管委會合并辦公、科室整合等工作進一步理順了機關機構設置，形成了科學合理的工作機制。

2、實施“競爭上崗、雙向選擇”工作。2010年初，機關通過“競爭上崗、雙向選擇”工作使一批優秀干部走上了中層干部崗位，絕大多數機關干部找到了更加合適的工作崗位。并且形成了在黨工委領導下的8個辦公室、3個農村工作片、4大項目指揮部工作格局。

3、實行各辦公室主任負責制。自競爭上崗、雙向選擇后，街道實行各辦公室主任負責制，考勤、考核、科室人員分工等職權都下放到科室一級，提高了科室開展工作的自主權。通過一級抓一級、層層抓落實，極大地提高了機關干部的工作積極性、主動性和創造性，實現了機關工作的良好運作。中層干部在項目攻堅、各項中心工作中始終戰斗在第一線，起到了很好的模范帶頭作用。黨委政府一致認為我們這支中層干部隊伍是有凝聚力和戰斗力的。

4、充分發揮老干部的“傳幫帶”作用。盡管汪如坤、陳樹剛、潘玉娟等一批老同志已經從一線領導崗位上退下來，但他們仍然老當益壯，每人都有多個工作內容，不僅做好本職工作，還為街道的經濟社會發展建言獻策，并且在機關內部起到了傳受、幫助、帶領年輕同志的作用。

二是提高學習能力有新成效。近幾年通過開展機關干部每月集中學習、先進性教育、解放思想大討論、第三批學習實踐科學發展觀、創先爭優等活動以及外出考察等其他各種形式的學習。同時結合街道實際情況建立健全學習制度，包括理論中心組學習制度、干部新干線學習制度、集中學習和

自學相結合的學習制度，并加強督查和考核。通過這些學習和培訓使機關干部進一步更新了加快發展的理念，提升了應對農村復雜局面的能力。從而在思想上、行動上都自覺同街道黨工委、辦事處保持高度一致，積極參與到各項活動中來。

三是提升服務基層能力有新成效。面對當前農村出現的新情況、新問題和新矛盾，面對服務基層的新要求，絕大多數機關干部把提升自己服務基層能力放在更加重要的位置，經常的深入企業、深入農村，幫助解決一些群眾反響強烈的熱點難點問題。我也明顯地感受到，大家服務企業、服務農村、服務群眾的意識、本領和水平都在提升。在這個過程中我們涌現出一批愛崗敬業、一心為民的優秀機關干部（如…………等）。幾年來，我們通過…………項目攻堅等急難險重的工作，錘煉了一種……精神。

二、當前街道機關作風建設存在的問題

古人云“金無足赤，人無完人”，過去的成績只能是今天的起點，絕不是“驕傲”的資本，更不能成為明天前進的“包袱”。與先進街道、鄉鎮相比，與市級部門相比，與我們的事業發展要求相比，我們機關干部在作風建設上仍存在一定的問題，主要表現在：

一是整體素質不平衡。盡管我們有一批優秀的中層干部、有一批優秀的機關工作人員，但整體能力、水平、素質還不夠平衡。平時工作中有少數干部缺乏與時俱進、創先爭優的精神狀態，工作憑老經驗、吃老本，缺少學習的熱情，把組織上安排的一些學習培訓活動看作是一種負擔，學不求深，思不求解，敷衍了事；有些年輕同志對自身要求不嚴，不遵守上下班、值班紀律，遲到早退多，上班時間干與工作無關的事；有的同志作風浮躁、工作不扎實，沒有將精力全身心的投入到工作中來。

二是服務意識淡化。極少數干部履行職責不認真，不按職責要求辦事，服務態度生硬，對群眾來街道辦事不熱情、不主動；個別機關干部在履行職責過程中還存在接受單位吃請的現象，在群眾中造成不良影響；有的在執行黨工委、辦事處的決策、決定時走樣變調，上情不通、下情不達，形成“中梗阻”。

三是大局意識弱化。少數機關干部只練“唱”功，不練“做”功，專門談論是非、影響團結，挫傷了那些埋頭苦干同志的積極性。有的機關干部在工作配合方面，不是以大局為重，而是以科室利益、個人利益為重，相互補臺、互相配合的意識弱化，不能形成合力。在中層干部提干、機關年終考核、獎金分配等問題上，我們明顯的感覺到有的機關干部一事當前，先替自己打算，沒有大局意識，有失黨員和機關干部應有的覺悟和境界，有損我們街道整個機關團隊的形象。

三、下一步加強機關作風建設的幾點要求

加強和改進機關作風建設事關街道工作全局，事關街道發展長遠。我們要按照市委“一線兩真三服務”工作要求，緊密結合自身的工作實際，努力建設“五型”機關, 為……實現產業結構升級新突破、城鄉區域協調發展新突破、投資發展環境新突破、保障改善民生新突破提供堅實的思想保證。

1、要解放思想、與時俱進，建設學習型機關。加強機關作風建設，必須首先抓住學習這個關鍵。街道將加強集中學習和自學相結合的模式，一方面通過組織集中學習、培訓、進修、考察等形式，學習各種理論和業務知識，開拓視野，提升理念；另一方面加強自身學習，全體機關干部發揮主觀能動性，積極向書本學、向先進學、向老同志學、向基層學、向身邊的榜樣學。以學習促進工作，堅持學以致用、學用相長，不斷提高研究問題、分析問題、解決問題的能力，努力做到認識上有新提高、工作上有新舉措、發展上有新局面。

2、要顧全大局、強化服務，建設服務型機關。老百姓是我們的衣食父母，他們評價我們的政策、評價干部的品德和作風，最終是以能不能給他們辦實事、謀利益為標準的。現在農村工作越來越難做，面對困難與阻礙，我們不要一味地說農民素質低，這其中很大的一個原因是干部與群眾不貼心，我們干部的工作能力不提高，不能適應新形勢的發展，導致老百姓對政府的信任感在降低。我們在實際工作中要多進行換位思考，設身處地為他們著想，真心實意幫他們排憂解難。機關各科室對涉及基層審查、審批、報備事項，要制作明確的工作流程圖，列出詳細的資料清單，制作相關的操作模板,更好的服務群眾、服務企業。近幾年來我們圍繞群眾關心重點難點問題，如拆遷安置工程、失地農民養老保險、自來水連接工程等，重點研究、重點解決，取得了一些實效。今年，我們還要繼續優化……投資發展環境，牢固樹立“有限職能、無限服務”的理念，深化為民辦實事工作。

3、要團結協作、求真務實，建設務實型機關。務實是

一種品德、是一種修養，是一種作風，也是機關工作人員的基本品質和要求。建設務實型機關就需要樹立團結意識，要懂得“包容”、“寬容”和“兼容”。機關各辦公室之間，要加強協作，要多溝通、多理解、多配合、多補臺，最大限度地發揮各自優勢，心往一處想，力往一處聚，勁往一處使。建設務實型機關就需要樹立勤奮守紀的良好形象，作為機關工作人員，一定要具備較高的素質，要勤奮工作，養成按時上下班的習慣，努力把本職工作做好。建設務實型機關就需要增強執行力度，要切實提高領會能力，正確解讀上級出臺的各項政令和決策精神，吃透上情、摸清下情，增強工作的預見性和計劃性，提高工作的針對性和有效性。建設務實型機關就需要提高工作效率，對上級下達的任務，要不等不靠立即部署，不折不扣抓緊實施；對街道部署的重點工作，要有始有終，一抓到底。我們要圍繞加快……轉型升級這條主線，進一步優化……投資環境，扎實推進大平臺、大產業、大項目、大企業建設，切實在“加快”上下功夫，在“轉型”中求實效。

4、要勇于探索、開拓進取，建設創新型機關。機關工作雖然有相對穩定的辦事流程與工作程序，但并不影響機制體制的創新。我們要在堅持解放思想，實事求是的原則基礎上，在本職崗位上創造性地開展工作，不但要干事，而且要想事謀事。2010年街道在干部隊伍建設、基層黨建、重點工程項目推進、清潔鄉村等工作中大膽創新，工作亮點較多。今年在村級班子換屆選舉、征地拆遷、民生改善等工作中要進一步引入創新理念，促進街道經濟和社會各項事業的發

展。

5、要加強自律、完善考核監督，建設廉潔型機關。機關干部只有嚴于律己、廉潔自律，才能有威信、有好形象，才能有凝聚力、號召力，才能干好事業。同時要進一步完善街道考核監督機制，重點抓好科室考勤、年終考核工作，制定科學合理、操作性強的績效考核辦法，實現對機關干部的科學考核和有效管理。要切實加大督查力度，對重點工作事項定期進行檢查和通報，對檢查中發現的問題，必須強化問責追究，務求整改到位。

同志們，作風好則風氣正，風氣正方能事業興。面對困難，讓我們開拓進取，以創新精神認真思考機關作風建設問題，不斷研究新情況，解決新問題，使機關始終保持自己的先進性和純潔性；面對機遇，讓我們滿懷信心，以優良的作風團結一心，攜手并肩續寫……發展的新篇章！

第五篇：在全市機關作風建設大會上的講話

在全市機關作風建設大會上的講話

同志們：

今天，我們召開全市機關作風建設大會，目的十分明確，就是按照建設服務型政府的要求，認真查找目前機關作風中不適應發展要求的薄弱環節，采取更加有力的措施，全面整改，扎實推進，努力構建機關作風建設的長效機制，形成支持創業的良好氛圍，增創政府服務的新的優勢，為加快發展、率先發展創造更加優質的政務環境。近幾年來，通過不懈的努力，全市機關作風建設取得了明顯的成效。機關部門無論是精神面貌、工作節奏，還是職能服務、內部管理都發生了可喜的變化，為全市加快實現“兩個率先”提供了堅強保證。但是，我們也要清醒地看到，機關作風仍存在著很多薄弱環節。前一階段，有關部門通過上門走訪、明查暗訪及召開座談會等形式，充分征求了基層、企業和社會各界對機關作風建設的意見。在調查中，大家反映，與過去的“四千四萬”精神相比，機關部門不畏艱辛、拼搏奮進的斗志已有所減退；與群眾的期盼相比，機關部門盡職盡責、一心為民的意識仍需要強化；與實現“第二個率先”的要求相比，攻堅克難、開拓創新的能力還有待加強。為此，今年我們把機關作風建設大會的主題定為“工作創新、服務創優，提高效能、提高素質”，圍繞這一主題，我講三點意見。

一、提高機關服務水平，必須突出“創新”這個主題

創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。當前，我們的發展，正面臨著空間不足、后勁不足等多種制約，正面臨著不進則退、慢進則后的競爭壓力，困難不可回避，挑戰不容退卻，更加需要機關各部門挺身而出，以創新的思維拓展空間，以創新的服務破除障礙，以創新的機制構筑新優勢。要圍繞發展的要求抓創新。鞏固全面小康水平、率先基本實現現代化，這是我們當前工作的中心。現在，基層在思奮進、企業在思發展，機關怎么辦？全市機關的每一位同志，都要做科學發展的帶頭人，善謀新思路，多作大貢獻；都要做促進生產力的服務者，著眼全局，立足本職，圍繞發展想問題，圍繞發展出新招。只有這樣，我們的事業才會充滿活力，我們的發展才能勇立潮頭。要按照群眾的意愿抓創新。群眾是我們的衣食父母，群眾的需要就是我們創新的導向。當前，群眾盼增收致富、盼安居樂業、盼社會公平、盼安定和諧。我們要根據這些要求，加快轉變工作作風，加快落實惠民政策，多為群眾排憂解難，多為群眾辦好實事。這里特別要指出的是，納稅人也是群眾的一部分，為納稅人服務同樣也是為人民服務。機關部門的同志，一定要提升認識層次，調整思維方式，優化工作質量，視服務為天職，使我們的工作讓納稅人評判、讓老百姓滿意。要遵循國際的慣例抓創新。2006年是我國“后WTO過渡期”的最后一年，中國將步入全方位對外開放的新時期。在我國加入WTO的23項協議中，有21項與政府有關。機關部門要主動適應經濟國際化的要求，在思想觀念、管理體制、工作方式、辦事效率等方面及早與國際接軌，更加注重按國際規則辦事，堅持國際一流標準，提供國際一流服務，創出國際一流的效果，真正使“國際慣例”變成“文秘114網慣例”。

就當前而言，創新服務要關鍵突出“三個敢”：

一要敢求突破。體現在精神狀態上，就是要解放思想。只有思想的領先，才能實現發展的率先。可以說，文秘114網的每一次大發展，都是解放思想的結果。當前，我們正站在一個新的歷史起點上，要再創輝煌、再造優勢，仍然必須緊緊依靠解放思想這個武器。特別是機關部門，肩負三個文明建設發展的重責，必須把服務發展作為頭等大事，決不能封閉守舊，決不能四平八穩，決不能消極畏難，決不能敷衍塞責，觀念要開放，政策要開明，工作要開拓，真正把思想統一到加快“兩個率先”的神圣使命上來，統一到富民強市的歷史責任上來，形成凝心聚力促發展的良好氛圍。體現在發展目標上，就是要勇于超越。本月初，我們到周邊縣市區進行了學習考察，看到了兄弟縣市迅猛的發展態勢。自加壓力、爭先進位，這是全市上下共同的目標，每一個單位、每一個干部都責無旁貸。機關的每一個部門，都要做弘揚文秘114網精神的表率、做創新文秘114網精神的模范，不僅要排一排自己在條線同行中處于什么名次，更要看一看別人服務發展有什么先進經驗，想一想部門怎么樣在發展大局中更好地發揮作用？用自己的實踐為文秘114網精神增光添彩。體現在工作實踐上，就是要敢超常規。干工作墨守成規、按部就班，就會喪失機遇、阻礙發展。李源潮同志曾經講過：“很多政策都是下面先調整，最后推動到上面調整的，有些就等不及調整了，過時就作廢了。什么事情都等著上面就晚了，等都是吃虧的。”特別是在當前瓶頸制約增多的形勢下，我們更不能“等、靠、要”，堅持多做少說、先干再說、只干不說，做到凡是外地已經實行的，我們都可以學習借鑒；凡是上級政策沒有明令禁止的，我們都可以大膽探索和試驗；凡是上級政策規定有彈性的，我們都可以靈活掌握和運用；對不適應形勢發展需要的政策，要敢于在實踐中突破，以成功的實踐推動 政策的調整，不斷增創體制機制新優勢，為投資創業者創造更加開放、更加寬松的政策環境。

二要敢負責任。新生事物的出現，從來就不是一帆風順的，要創新注定有風險。我們這一代人是創業的一代人，也必定是創新的一代人。歷史的責任落在我們肩上，責任重于泰山，我們必須擔負起這個責任，對事業要有激情，對群眾要有感情，對困難要有豪情，有膽有識，敢做敢為，百折不撓，不懼失敗。只要是有利于發展的事，只要是群眾歡迎的事，只要是符合規律的事，都要放開手腳、積極探索，敢擔風險、敢負責任，寧做改革創新的先行者，決不當貽誤發展的歷史罪人。事實上，許多創新的實踐，都經歷過上級從懷疑到肯定、從默認到支持的過程，只要我們一心為了發展、一心為了群眾，就不應該瞻前顧后、患得患失。在這個問題上，市委、市政府態度非常明確，就是要旗幟鮮明地支持探索、善待失誤、激勵成功、寬容失敗，以負責任的態度保護改革者，支持創業者，鞭撻空談者，努力形成干事創業的良好氛圍。

三要敢于爭取。當前，宏觀調控已經成為市場經濟的常態。但調控之中有機遇，政策之中有空間，關鍵要多對上爭取。去年，上級下撥到我市的土地指標只有2700多畝，但市國土局通過對上溝通，共爭取了8067畝土地，極大地緩解了重點項目建設的瓶頸制約。市發改委在報批重大項目獲國家發改委立項批復的同時，還爭取到了2104畝戴帽土地指標。還有經貿委、科技局等部門，積極爭取我市一批項目列入國家和省有關計劃，爭取到了一批項目資

金。對上爭取是文秘114網的優良傳統，我們要充分發揮這一優勢，根據本市的實際，根據發展的難點，積極對上聯絡，爭取政策，爭取理解，爭取支持。特別是近年來，國家圍繞構建和諧社會、發展循環經濟、推進科技創新、建設社會主義新農村等方面，都將相繼出臺一些鼓勵優惠政策，這些政策中都有極富含金量的信息。機關的相關部門要切實增強工作的敏銳性，認真開展政策研究，找準文秘114網實際與上級政策的對接點，抓住“第一時間”，形成“第一反應”，搶出“第一效益”，努力把政策轉化為資源，為我市各項事業的持續快速發展拓展更大的空間。

二、提高機關服務水平，必須突出“效能”這個核心

效能效率是機關服務水平的直接體現。全市上下要迅速形成三點共識：即抓效能效率，就是抓城市的核心競爭力；抓效能效率，就是抓招商引資的投資環境；抓效能效率，就是抓黨委政府的執政能力。要從思想上高度重視，把效能效率建設作為機關作風建設永恒的主題，抓緊抓實，抓出成效。

機關效能建設的標準，就是“群眾滿意、企業滿意、基層滿意”。根據這一標準，機關服務的水平和質量如何，要由群眾來發言，由企業來打分，由基層來評議。年底通過綜合評議、座談匯總等方式，結合平時考評情況，對機關部門進行分類綜合評估，并逐步把考評范圍推廣到機關中層干部。評議結果要同獎懲機制及干部選拔機制掛鉤，對評為“十佳文明示范機關”的，由市委、市政府予以表彰并實施獎勵；對群眾評議排序末位的機關部門（單位），要對主要負責同志進行誡勉談話，責成并督促其進行整改；對連續兩次排序末位的部門（單位），且確實存在較大問題而又長期得不到糾正的，要采取組織措施。

機關效能建設的原則，就是“依法行政、效率為先、有限有為”。所謂依法行政，就是要依照法律規定，在法定的權限范圍內，以法定的程序公正、合理地行使權力，不違法，不違規，做到“想干事、會干事、不出事”。所謂效率為先，就要是把為民、高效作為立足點，具體要做到“五辦”：對基層、企業反映的亟待解決的問題，要高效快捷“立即辦”；對經濟社會發展中的一些老大難問題，要迎難而上“主動辦”；對發展中的重大問題或帶有普遍性問題，要深入實際“上門辦”；對一些條件暫不具備，但對發展有重大影響的問題，要創新思維“變通辦”；對一些涉及面較廣、政策性較強的問題，要不遮不掩“公開辦”。總之，在為基層、為企業、為群眾的服務過程中，各部門必須全力以赴“馬上辦”，不說少說“不能辦”，多想多教“怎么辦”，想方設法“為你辦”。所謂有限有為，就是要正確處理好政府和市場的關系，堅決破除傳統體制下包辦一切的“大政府”觀念，堅持有所為、有所不為，該管的管好，該放的放開。凡企業自主決策、自主經營的事項，政府不參與管理；凡屬市場調節的事項，政府不直接管理；凡屬轉移給中介機構和行業協會的事項，政府不加以干預，給市場主體創造良好的發展空間。

機關效能建設要解決的難題，就是“不作為、中梗阻、亂作為”。在最近的調查中，我們發現，少數部門作風飄浮，情況不明，制訂政策“以其昏昏，使人昭昭”，遇事則互相推諉，不敢承擔責任；少數部門無所事事，“只做和尚不撞鐘”；少數部門“閻王好見、小鬼難纏”，部分中層干部陽奉陰違，導致政策落實難、群眾辦事難；還有的部門本位主義嚴重，“與民爭利”現象突出，只注重收費，不注重服務，群眾對此十分反感。不作為是最大的失職，中梗阻是最大的弊端，亂作為是最大的腐敗。效能建設，就是要解決這種不正常的現象。會后，各部門都要進行自查自糾，紀檢監察部門要加大對不作為、亂作為人員的查處力度，追究當事人及主要負責人的責任，直至免職。這里，根據基層和企業的反映，我特別強調兩點：一是行政檢查要規范。行政機關對行政檢查進行分類管理，這是一種國際慣例。對誠信度好的大型企業，要免于日常檢查。對其他企業，也要嚴格控制各類行政檢查和各類達標活動，對一定要檢查的，事先要有書面通知，涉及面大的，要進行公告；對同一企業同一類檢查，要嚴格控制次數。檢查工作一定要規范，不能妨礙企業的正常生產經營活動。另外，部門之間也要加強溝通聯系，盡量采取聯合檢查的形式，盡量減少對企業的干擾。對檢查中發現的問題，要以教育整改為主，不能動輒罰款。對查實的企業違法行為，必須以法律、法規、規章為依據，堅持“過罰相當”的原則，嚴格按法定權限和程序實施行政處罰。二是行政收費要嚴控。現在的收費，給基層總的感覺是，名目仍多、總額偏大。尤其是有的部門只收費不服務或者服務不到位甚至違規收費，企業叫苦不迭。對文秘114網來講，經濟發展很快，完全有能力、有條件把收費的標準降下來。要嚴格推行行政收費管理制度、登記制度、報告制度、公示制度，凡《文秘114網市行政事業性收費項目目錄》以外的項目，任何單位都不得收取費用；《目錄》以內的項目，可收可不收的堅決取消，可高可低的一律按下限收費；依法新開征行政事業性收費和提高行政事業性收費標準的，必須經市委、市政府同意。

機關效能建設的重點，是要“優化流程、簡化環節、強化監管”。圍繞構建機關作風建設的長效機制，重點抓好三條：一要推進行政管理流程再造。基于ISO9001質量認證體系的行政管理流程再造，是著眼于從機制上、制度上、根本上提高行政效能的有效舉措，這是當今各國政府改革的一個趨勢。我市已有國檢局、水利局水政監察大隊、地稅局等單位做了積極的嘗試，并取得了良好的效果。市效能辦要認真總結推廣這些單位的成功經驗，積極推動行政機關及其下屬單位導入ISO9001質量認證體系。與此同時，要加快制定、出臺行政效能建設標準和考核標準，指導各相關部門對行政管理流程進行梳理、優化和再造，全面理清各部門內部的權責關系，對行政管理過程或辦事程序進行重新設計和安排，落實并公開各崗位的辦事項目、內容、程序、期限，進一步加強內部管理，優化工作程序，提高效率和質量。二要推進行政服務中心擴容。我市的行政服務中心在蘇州建辦時間最早，但在功能發揮上，已大大落后周邊縣市，其中根本的原因就是審批事項進駐率太低，目前只有30左右，而蘇州已達到85以上，吳江達到了87，常熟更是達到了90。項目進駐率偏低，導致不少事項還要群眾在中心和部門之間往返奔波辦理，辦事效率和便民程度大打折扣。希望各相關部門堅決杜絕怕失權、怕失利、怕失位的“三怕”思想，按照“能進則進”的原則，將審批鏈中的各個項目全部納入中心，確保群眾“進一扇門、辦全部事”。要按照“人隨事進”的原則，選派合格的審批責任人進駐窗口，切實提高授權率，徹底杜絕“有權的不到場，到場的沒有權”的現象。要提高即辦率和辦結率，所有待辦件、急件和材料齊全的承諾件都要當即辦理，承

諾件的按時辦結率要達到100，真正實現提速增效。三要推進效能監管體系建設。建立例行檢查、明察暗訪制度，健全特約監察員、行風監督員和群眾舉報等制度，繼續辦好“行風熱線”，自覺接受基層群眾的咨詢和投訴，暢通政府部門聯系群眾、接受監督的渠道；綜合運用黨內監督、國家專門機關監督、社會監督等多種形式，對效能建設中的重點環節和重點部位實施監督，努力構建結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力監督機制。

三、提高機關服務水平，必須突出“素質”這個根本

機關服務能力強不強、服務水平高不高，關鍵在隊伍，關鍵在素質。機關各部門要進一步強化隊伍管理，努力打造一支高素質、過得硬的干部隊伍。

1、切實增強服務發展的本領。當前，我們機關干部最大的挑戰是能力的挑戰，最大的危機是本領的危機，最大的恐慌是知識的恐慌。現在，有一些單位長期不組織學習，把學習培訓當作一種負擔，機關干部不注意學習新知識，有的甚至連本職崗位的知識更新也漠不關心，知識結構和層次始終停留在原有水平上，導致面對新問題、新要求時，一籌莫展、束手無策。為此，機關各部門要認真按照創建學習型機關的要求，以學習新理論、新法規、新知識為重點，以基地培訓、網絡培訓、遠程教育、菜單式自選培訓等為途徑，切實增強各級干部的服務發展的本領。每個機關干部都要牢固確立終身學習的理念，把學習作為終身的追求，切實加強專業知識、WTO、政策法規以及外語、計算機等相關知識技能的培訓學習，為服務發展奠定知識基礎。要堅持用發展的實踐來錘煉干部，不斷健全完善領導干部助理制，通過壓擔子、交任務、給機會，讓他們在實踐中提升素質、增強本領。要加強年輕干部在部門之間、崗位之間的輪崗鍛煉，促進他們盡快成長成熟。對新考錄的年輕公務員，要有意識地讓他們到基層一線去掛職鍛煉，增長才干。今年，?挑選一批新錄用的年輕公務員，下派到十大企業集團、有關規模企業和外資企業進行掛職鍛煉。

2、切實增強爭先創優的活力。爭先創優是文秘114網精神的核心，也是時代發展的需要。廣大機關干部要做弘揚文秘114網精神的表率，從具體細節抓起，從本職工作做起，心系大局，爭作貢獻。要進一步創新干部考察考核辦法，把爭先進位作為干部考核的重要內容，提高干部考察的全面性和系統性。要進一步優化選人用人機制，繼續堅持和完善民主推薦、民主測評、民主評議制度，全面推行和規范考察預告、差額考察、任前公示、干部任職試用期等制度，繼續大力推行領導干部公開選拔、中層干部競爭上崗、機關事業單位人員凡進必考和公開招考大學生村干部等“四級公選”制度，提高公開選拔、競爭上崗的制度化和科學化水平。與此同時，要切實加大干部“能上能下”力度，努力形成“工作爭先、干部進位”和“有為就有位、無為就退位”的新局面，不斷增強干部隊伍的生機和活力。

3、切實增強勤政廉政的意識。克己奉公、甘于奉獻是對機關干部的基本要求。面對發展的重任，全市各級干部必須樹立正確的名位觀，不斷強化服務發展、樂于貢獻的宗旨意識，增強創業為先、奉獻為榮的從政理念，始終做到潛心于政、精心于業，服從大局，忘我工作，讓領導和管理體現在服務中，奉獻落實到行動上，為人民、為社會多做好事、多做實事。要堅決執行好領導干部廉潔自律的“六個禁止”、“五個不準”、“四個千萬不能”和“三個

管好”等各項規定，保持共產黨人的革命情操，時刻注意克勤克儉，以積極向上、健康進取的生活態度，塑樹新時期黨員干部的良好形象。要繼續深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，強化對權力運行的有效制約和監督，加快構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，使各級干部在制度約束下干事，保證經濟社會的順利健康發展。

同志們，作風體現形象，作風事關發展。讓我們以勇于革命的精神、求真務實的態度、一抓到底的決心，深入推進機關作風建設，努力提高機關服務水平，為我市及早實現“第二個率先”宏偉目標打造優良的政務環境，確保文秘114網這面紅旗永不褪色，確保文秘114網的發展永立潮頭!